PENDEKATAN MALAYSIA DALAM MENEKAN KEMISKINAN ANAK

DAN MENINGKATKAN PERLINDUNGAN SOSIAL

Chua Choon HwaMalaysia’s Ministry of Women, Family and Community

Development, Malaysia

Child Poverty and Social Protection Conference 10–11 September 2013

2

Profil Anak, 2013

Total Populasi Anak:

9.8 juta

(34% dari populasi)

*POPULASI DI MALAYSIA : 28.55 JUTA

Definisi tentang Anak

• Undang-Undang Anak 2001 [Section 2]

“Anak adalah seseorang yang berusiadibawah 18 tahun”

• Konvensi tentang Hak-Hak Anak [Pasal 1]

“Seorang anak adalah setiap manusiayang berusia dibawah 18 tahun…”

3

Konvensi Tentang Hak-Hak Anak

• Perjanjian Hak Asasi Manusia mengatur tetang hak-hak anakterkait budaya, kesehatan, sosial, ekonomi, sipil dan politik.

• Elemen dasar:

– Survival Perlindungan

– Pengembangan Partisipasi

• Diratifikasi oleh Malaysia pada 1995

• Malaysia berkewajiban untuk melakukan setiap usaha dalammelaksanakan inisiatif yang inovatif dan terus menyediakanlingkungan yang mendukung kesejahteraan anak.

4

Kementerian Utama yang BertanggungjawabTentang Urusan Anak: Kementerian Wanita,

Keluarga dan Pengembangan Komunitas(KWKPK/MWFCD)

• Kementerian lain:

– Kementerian Pendidikan

– Kementerian Kesehatan

– Kementerian Pemuda danOlahraga

– Kementerian Dalam Negeri

• Pelaksana Utama yang menanganikesejahteraan anak:

– DepartemenKesejahteraan Sosial

5

Peran dari MWFCD

• Menyusun/Memperbaiki Undang-undang

• Menyusun Kebijakan dan Rencana Aksi

• Melaksanakan Program

• Mengkordinasikan Program Antar Lembaga

• Mensinergikan Definisi tentang Anak AntarLembaga

6

Kemiskinan Hardcore 2012:

Tingkat kemiskinan hardcore: 0.2%

15.800 keluarga miskin hardcore

Garis Kemiskinan Pendapatan (GKP) antara RM520-RM660.

• Kemiskinan:

Jumlah Rumah tangga miskin

berkurang antara 54,6%

(kota) dan 60% (desa)

7

Data Kemiskinan

0

50

100

150

200

250

2004

2007

2009

2012

Rural

Urban

(000’)

Data Kemiskinan

Tingkat kemiskinan : 1,7% (2012). Mencapai target kurang dari 2% yang ditetapkan dalam The Millennium Development Goals 3 tahunsebelum 2015.

8

%

Data KemiskinanStatistik 2013:

40% rumah tangga di Malaysia menerima kurang dari RM2.300,00 per bulan.

GKP antara RM830-RM1,090;

Rata-rata pendapatan rumah tangga meningkat dari RM4.025,00 pada 2009 menjadi RM5.000,00 pada 2013.

9

Source:BNM FOREX 6 Sept.13$1:RM3.32,

Kemiskinan Anak

• Rumah dengan kepala keluarga berusia 35-44 berpeluanglebih besar untuk menjadi miskin.

• Tingkat kemiskinan anak dibedakan berdasarkan konteksgeografi. Contoh: desa, kota, dan kesukuan.

• Anak yang hidup dalam kemiskinan mengalami deprivasiberganda (multiple deprivations).

10

Kemiskinan Anak

• Tingkat kemiskinan turun dari19,9% (1989) menjadi 1,7% (2012) mengurangi presentasi anak yang hidup dalamkemiskinan dan kurang gizi.

• Tidak tersedia data atau catatan terkait anak yang mengalami kelaparan.

• Data pendapatan rumahtangga menunjukkan bahwasekitar *400,000 anak hidup dibawah GKP.

11

Sumber:

Household Income and Basic Amenities Survey 2012, Departemen Statistik, Malaysia.

12

EKONOMI

PENDIDIKAN

PROGRAM SOSIAL

KESEHATAN

TOTA

L W

ELLB

EIN

G O

F TH

E C

HIL

D

Strategi Pengurangan Kemiskinan

Strategi Pengurangan Kemiskinan

KERANGKA HUKUM

Merumuskan, mengubah dan

memperkenalkanregulasi dan

undang-undangbaru dalam

mengawal hak-hakanak

KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI

Dirancang dandilaksankan untuk

mengatasikemiskinan anak

dengan memperkuatpendidikan dan

kesehatan anak dankeluarga

INSENTIF

Upaya untukmembantu

meringankan bebankeluarga miskin

dalam membesarkananak dan tidak

menerapkan konsep‘Negara

Kesejahteraan’ (Welfare State)

13

Kerangka Hukum

14

Undang-Undang Anak 2001

Memperkuat danmemperbaiki peraturantentang perawatan, perlindungan danrehabilitasi anak dan hal-halyang terkait.

15

Undang-Undang Pendidikan1996

• Menyediakan layanan pendidikan dan hal-hal yang terkait.

• Bagian 29A, Undang-Undang Pendidikan (Perubahan) 2002 –Orangtua berkewajiban untuk mendaftarkan ke sekolah anakyang berusia mulai dari 6 tahun selama durasi 6 tahun.

• Undang-Undang Pendidikan Wajib disahkan pada 1 Januari2003:

- Anak harus dipastikan untuk memenuhi pendidikan dasarselama antara 5 hingga 7 tahun.

- Denda RM5,000.00 atau penjara ≤6 bulan atau keduanya bagiorangtua yang gagal memenuhi undang-undang tersebut

16

Peraturan Lain Terkait Kemiskinan Anak

Penal Code

• Undang-undang Anak dan OrangMuda (Tenaga Kerja) tahun 1966 (Direvisi pada 1988)

• Undang-Undang Anti Perdagangan Manusia dan Anti Penyelundupan Orang(Perubahan) 2010

• Undang-Undang Wanita Menikahdan Anak (Maintenance) 1950

• Undang-Undang KekerasanDalam Rumah Tangga1994

• Undang-Undang ReformasiHukum ( Pernikahan danPerceraian)1976

• Undang-Undang RegistrasiKelahiran dan Kematian 1957

• Peraturan Registrasi Kelahirandan Kematian Sabah

• Peraturan Registrasi Kelahirandan Kematian Sarawak

• Undang-Undang adopsi1952

17

KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI

18

KEBIJAKAN NASIONAL TENTANG ANAK DAN RENCANA AKSI

• Disetujui Pemerintah pada 29 Juli 2009

• Focuses on the thrusts of development relating to children’s survival, protection, development and participation as provided for in the CRC

• Komite Teknis yang dipimpin oleh MWFCD dibentuk untukmelakukan koordinasi dan pengawasan atas pelaksanaanRencana Aksi

19

Kebijakan Nasional PerlindunganSosial dan Rencana Aksi

Disetujui Pemerintah pada 29 Juli 2009

Memastikan perlindungan anak dari segala bentuk

eksploitasi, kekerasan, penyiksaan dan penelantaran (neglect)

Mendorong semua organisasi yang mengurusi masalah anak

untuk mengembangkan kebijakan tentang perlindungan anak.

20

KEBIJAKAN NASIONAL TENTANG KELUARGA

• Disetujui Pemerintah pada 17 Desember 2010

• Bertujuan untuk membangun keluarga yang makmur, sehat dan berdaya tahan sehingga menjaminstabilitas sosial

21

INISIATIF UNTUK MENGANGKAT KUALITAS HIDUP ANAK DI MALAYSIA

22

Imunisasi Nasional Virus Papilloma pada ManusiaProgramme

Kebijakan Ibu MenyusuiMalaysia

Program ImunisasiNasional (PIN/NIP)

Kebijakan Nasional ttgKesehatan Reproduksi danPendidikan Sosial

200676,3 tahun

201177 tahun

AngkaKematian Bayi

Angka HarapanHidup saat Lahir

6,8 per 1.000 kelahiran

hidup

• Mengurangi kankerserviks

• Menciptakan individu yang yangmemiliki pemahaman dan perilakupositif mengenai kesehatanreproduksi dan pendidikan sosial

•Dukungan Pemerintah untukmemperpanjang cuti melahirkanuntuk ibu dan ayah (maternity and paternity leave);• penyediaan penitipan anak ditempat kerja; dan•Fasilitas menyusui di tempatumum

• Pemantauan pertumbuhan untukdeteksi dini malnutrisi; dan• demonstrasi memasak untuk ibusebelum dan sesudah melahirkan

•Mengurangi tingkatkematian anak yang disebabkan penyakityang bisa diatasidengan vaksin

Pencegahan Malnutrisidan Penyakit-penyakitterkait

2010

91.95%

96.20%

AngkaPartisipasiKasar

Sumber: Malaysia Education For All Report-Goal 2

Bantuan Makanan Bantuan Keuangan Tunjangan Biaya Sekolah Sekolah di Rumah Sakit Schools in Detention Centres

PROGRAM PENDIDIKAN

• Pendidikan:

- Trust Fund untuk siswamiskin

- Program Beasiswa

- Program Sekolah Asrama

Holistik/Pendidikan Agama:

- Program J-QAF

25

Nutrisi:- Program Makanan Tambahan- Program Kesehatan Terintegrasi

dengan Sekolah- Program Pemberian Susu di Sekolah

Bahan Bacaan/Minat:- Buku Paket Gratis- Program Bacaan Pelengkap di

Sabah dan Sarawak- Program Nilam

PROGRAM PENDIDIKAN

• Mengurangi putus sekolah:

- Special Model Schools

Penduduk Asli (Aboriginals):

- Sekolah terpadu model khusus K-9 (menurunkanketidakhadiran/putussekolah)

- Rencana aksi pembangunapendidikan untuk pendudukasli dan komunitas Penan

26

Anak berkebutuhan khusus:- Pendidikan untuk murid

berkebutuhan khusus- Program bantuan untuk

murid berkebutuhan khusus

Health:- Program 3K (Safety, Health

and Aesthetics)- Program bimbingan dan

konseling

SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL

• Menyediakan bantuan sementara dengan meringankan bebankeluarga yang berada dibawah garis kemiskinan dengan anak yang masih bersekolah.

• Alokasi Total (tahun):

27

Tahun Jumlah Alokasi (RM)

2008 221,602 371,214,940.00

2009 353,889 758,798,563.00

2010 424,526 1,195,454,944.00

2011 473,928 1,352,739,117.00

2012 514,066 1,472,064,853.00

SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL

Bantuan untuk Anak

- Diperkenalkan pada 1 Januari 2006 oleh DepartemenKesejahteraan Sosial

- Bantuan keuangan untuk meringankan beban keluarga miskinyang merawat anak kecil

- RM100 per anak hingga maks RM450 per rumah tangga per bulan per keluarga.

(400,000 X RM100 =RM40,000,000.00

pengeluaran aktual pada 2012 adalah RM326,962,202.00)

28

SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL

Dana Pemeliharaan (Fostering Allowance)

- Untuk meningkatkan partisipasi publik dalam merawat anakyatim-piatu atau anak yang tidak dapat hidup bersamakeluarganya. (bantuan RM250 per anak per bulan).

Skema-skema lain

General Aid, Bantuan untuk pekerja dgn disabilitas, Bantuan bencanaalam, Bantuan khusus untuk orang dgn disabilitas yang tidak bisabekerja dan bantuan khusus untuk yang merawat perawat orang yang menderita sakit kronis atau mengalami disabilitas yang tidak dapatbangun dari tempat tidur.

.29

TIM PERLINDUNGAN ANAK

• Membantu DSW untuk mengatsi kasus pelecehan anakdengan mengkoordinasikan layanan untuk anak dan keluargadi tingkat lokal.

• Saat ini ada 134 Tim Perlindungan Anak.

• Ketua: Pelindung Anak (Child Protector)

• Anggota: staff kesehatan, polisi, dan anggota masyarakat.

30

Pusat Aktivitas Anak

• 142 Pusat Anak tersebar di seluruh Malaysia.

• Tempat diberikannya bantuan layanan untuk membantukeluarga dalam mengatsi masalah sosial, and sebagai tempatanak, keluarga dan masyarakat sekitarnya berpartisipasidalam aktivitas yang diselenggarakan oleh Pusat ini.

• Berkontribusi pada pencegahan penyakit sosial, seperti: putussekolah, Contributed to the prevention of social ills. Eg: school droput, hilangnya moral, pelecehan anak, dsb.

31

RUMAH ANAK (CHILDREN’S HOME)

• Didirikan oleh DSW untuk korban penelantaran, pelecehan, eksploitasi dan tidak adanya pengakuan.

• Memberikan perawatan dan perlindungan pengganti, pertumbuhan yang sehat dan perkembangan holistik anakdalam lingkungan yang aman dan harmonis.

• Program terfokus pada perlindungan dan perawatan (care) ( Hingga Jan 2012, 1900 anak berada di children’s home.)

• Jangka waktu: waktu terbatas/hingga ditetapkan olehpengadilan.

32

PROGRAM-PROGRAM YANG DITUJUKAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN

KELUARGA/RUMAH TANGGA

Program Inkubator Ibu /tunggal (I-KIT)

Program Inkubator Keusahawanan Wanita

(I-KEUNITA)

1Azam Program (Akhiri Zaman Miskin)

Program pengeluaran bijak (Smart Spending

Programme)

Perumahan untuk Rakyat

33

CHILDLINE 15999

Diluncurkan sebagai saluran khusus untukanak pada 13 November 2010

Operatornya dilatih scr khusus untukmenerima telefon dari anak

Didirikan sejalan dengan rekomendasiKomite CRC

Sejak diluncurkan, line ini telah menerima7.331 panggilan [sekitar 410 per bulan]

34

ARAH KE DEPAN

35

36

Ekonomi

Pendidikan

Program Sosial

Kesehatan

TOTA

L W

ELLB

EIN

G O

F TH

E C

HIL

D

Strategi untuk MengurangiKemiskinan

Dua Program Baru

• Pemetaan Jaring Pengaman SosialMembuat rangkuman mengenai program perlindungan sosial di Malaysia, yang mendasar untuk dapat mengevaluasi kebijakan yang ada saat ini danmembantu memberikan masukan dan perbaikan kebijakan untukmemastikan bahwa hambatan untuk mengakses pelayanan sosial dapatterhapus dan hak-hak anak diwujudkan sesuai dengan Konf=vensi hak-hakanak, dengan penekanan khusus pada hak atas jaminan sosial dan standarhiudp yang memadai.

• Pemetaan data anakMembuat satu set indikator kesejahteraan (well-being) anak (mencakupMaterial Well-being, Pendidikan & Pertumbuhan, Kesehatan, Subjective Well-being dan hubungan dengan keluarga dan teman) sebagai panduanuntuk perencanaan kebijakan di masa mendatang.

37

Dua Konsep Baru

• Kesejahteraan Produktif (Productive Welfare)Tujuan akhir adalah untuk mendorong kelompok target agar berpartisipasi dan terlibat aktif dalam program-program. (Contoh: AZAM)

• Usaha Sosial (Social Enterprise)Tidak dimaksudkan untuk memberikan keuntungan bagi investor mereka, kecuali jika mereka yakin bahwa dengan melakukan haltersebut akan meningkatkan kemampuan untuk mencapai tujuan sosialdan lingkungannya.(misalnya: co-operative, mutual organization)

38

39