PENATAAN KELEMBAGAAN LPSE DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH

Biro Organisasi

Kementerian Dalam Negeri

Good Governance

Intinya adalah meningkatkan sinergi pencapaian tujuan Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat

Swasta (max. profit)

Pemerintah (opt. services)

Masyarakat (max. utility)

Good

Governance

A. LATAR BELAKANG

Pengadaan Yang Kredibel

1. Transparan: Semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, dapat diketahui secara luas oleh penyedia barang/jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya;

2. Konsisten: Dijamin oleh penerapan prinsip-prinsip dan metode yang konsisten;

3. Akuntabel: Berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yg berlaku dalam pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggung-jawabkan dan dikenakan sanksi jika tidak sesuai dengan aturan dan ketentuan;

Pengadaan yang menerapkan Prinsip-Prinsip Good Governance terutama:

A. LATAR BELAKANG

Melalui Sistem Pengadaan yang Kredibel (Transparan, Konsisten, dan Akuntabel);

Meningkatkan Efisiensi dan efektivitas

Penggunaan Keuangan Negara dan Daerah

(Sesuai Maksud dan Tujuan Perpres)

Tercipta Persaingan Sehat Diantara Penyedia Barang/Jasa Publik;

Memperkecil Peluang Terjadinya Tindak Pidana Korupsi dalam Pengadaan

PENGADAAN YANG KREDIBEL MENINGKATKAN EFISIENSI

PRINSIP-PRINSIP DASAR PENGADAAN B/J

PRINSIP PENGADAAN

B/J

Efisien

Efektif

Transparan

Terbuka Bersaing

Adil/Tidak Diskriminatif

Akuntabel

5

6

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

OPD dgn PERDA berdasarkan urusan.

PERDA mengatur : Pembentukan, susunan, kedudukan, tugas pokok perangkat daerah.

Rincian tugas, fungsi, dan taker dgn Peraturan Gub/Bup/Wal.

1. Jumlah dan besaran organisasi cenderung

maksimal.

2. Belanja Birokrasi lebih besar dari pada belanja

publik.

3. Pembentukan SKPD tidak selalu sesuai dengan

kebutuhan dan potensi daerah.

Kondisi Organisasi Perangkat Daerah saat ini

MANDATES

VISION

MISSION

ENVIRONMENTAL

SCAN

INTERNAL

ANALYSIS

KEY

ISSUES STRATEGY PENATAAN

KELEMBAGAAN

INSTANSI

PEMERINTAH

FRAMEWORK PENATAAN ORGANISASI

UU NO.32

TH 2004

UU NO.5

TH 1974

PP NO.41

TH 2007

PASCA

AMANDEMEN

PP NO.84

TH 2000

PP NO.8

TH 2003

UU NO.22

TH 1999

UUD

1945

SEBELUM

AMANDEMEN

PERUBAHAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

PEMERINTAHAN DAERAH

UU NO 23

TH 2014

PP 41 / 2007

Psl. 120 s.d Psl. 128:

Perangkat Daerah Provinsi:

a. Sekretariat Daerah;

b. Sekretariat DPRD;

c. Dinas Daerah;

d. Lembaga Teknis Daerah;

Perangkat Daerah Kab/Kota:

a. Sekretariat Daerah;

b. Sekretariat DPRD;

c. Dinas Daerah;

d. Lembaga Teknis Daerah;

e. Kecamatan;

f. Kelurahan.

PP ?

Psl. 209:

Perangkat Daerah Provinsi:

a. sekretariat daerah;

b. sekretariat DPRD;

c. inspektorat;

d. dinas; dan

e. badan.

Perangkat Daerah Kab/Kota:

a. sekretariat daerah;

b. sekretariat DPRD;

c. inspektorat;

d. dinas;

e. badan; dan

f. Kecamatan.

UU 32/2004 UU 23/2014

PENGATURAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

DALAM UU TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

URUSAN KONKURUEN UU 23/ 2014

PILIHAN

1. kelautan dan perikanan;

2. pariwisata; 3. pertanian; 4. kehutanan; 5. energi dan sumber

daya mineral; 6. perdagangan; 7. perindustrian; dan 8. transmigrasi.

1. pendidikan; 2. kesehatan; 3. pekerjaan umum dan

penataan ruang; 4. sosial; 5. perumahan rakyat dan

kawasan permukiman; 6. ketentraman, ketertiban

umum dan perlindungan masyarakat.

WAJIB

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

1. pertanahan; 2. lingkungan hidup; 3. administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil; 4. pengendalian penduduk dan keluarga

berencana; 5. perhubungan; 6. komunikasi dan informatika; 7. koperasi, usaha kecil, dan menengah; 8. penanaman modal; 9. kepemudaan dan olah raga; 10. pemberdayaan masyarakat dan desa; 11. statistik; 12. persandian; 13. kebudayaan; 14. tenaga kerja; 15. pemberdayaan perempuan

danperlindungan anak; dan 16. ketahanan pangan 17. perpustakaan; dan 18. kearsipan.

tidak berkaitan dengan pelayanan dasar

berkaitan dengan pelayanan dasar

KLASIFIKASI DINAS

dibentuk untuk mewadahi Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dengan beban kerja yang BESAR

Tipe A

dibentuk untuk mewadahi Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dengan beban kerja yang SEDANG

Tipe B

dibentuk untuk mewadahi Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dengan beban kerja yang KECIL

Tipe C

Jumlah penduduk

Luas wilayah

Besaran Urusan Pemerintahan

Kemampuan Keuangan Daerah

Potensi

Tenaga kerja

Pemanfaatan lahan

Urusan Pilihan

UrusanWajib

perencanaan keuangan

KLASIFIKASI BADAN

dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan dengan beban kerja yang BESAR

Tipe A

dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan dengan beban kerja yang SEDANG

Tipe B

dibentuk untuk mewadahi pelaksanaan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan dengan beban kerja yang KECIL

Tipe C

Jumlah penduduk

Luas wilayah

Kemampuan Keuangan Daerah

Cakupan tugas

Fungsi lain litbang Kepegawain &

diklat

FUNGSI PENUNJANG

KLASIFIKASI KECAMATAN

dibentuk untuk Kecamatan dengan beban kerja yang BESAR

Tipe A

dibentuk untuk Kecamatan dengan beban kerja yang KECIL

Tipe B

Jumlah penduduk

Luas wilayah

Jumlah Desa/Kelurahan

Kewenangan merupakan Dasar terbentuknya

kelembagaan

Kelembagaan merupakan Wahana untuk melaksanakan

kewenangan

Kelembagaan yang dibentuk Sama dengan bobot

Kewenangan Yang dimiliki

Prinsip Structure follows function

HUBUNGAN ANTARA KEWENANGAN (URUSAN PEMERINTAHAN)

DENGAN KELEMBAGAAN

MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI - Memaksimalkan penggunaan produksi DN - Pengunaan SNI dalam spesifikasi teknis - Usaha asing di atas 20 miliar untuk pengadaan barang, 100

miliar untuk jasa konstruksi, dan 10 miliar untuk jasa konsultansi

- Preferensi harga untuk produksi DN

KEMANDIRIAN INDUSTRI ALUTSISTA DAN ALMATSUS DALAM NEGERI

PENINGKATAN PERAN UMKM DAN KELOMPOK MASYARAKAT - Paket pekerjaan s.d. 2,5 miliar untuk usaha kecil - Memperbanyak paket untuk usaha kecil

16

KEBIJAKAN UMUM

PERHATIAN THD ASPEK PEMANFAATAN SDA DAN PELESTARIAN

PENINGKATAN PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI & TRANSAKSI ELEKTRONIK

- e-Procurement = lebih cepat, murah, bebas premanisme/mafia dan WAJIB tahun 2012 untuk sebagian paket

- Mendorong pembentukan LPSE

MENYEDERHANAKAN KETENTUAN & TATA CARA - Cukup surat pernyataan - Sertifikat badan usaha tidak diperlukan

17

KEBIJAKAN UMUM

MENINGKATKAN PROFESIONALISME PARA PIHAK

- Sertifikat bagi pejabat pengadaan/panitia/PPK - Unit Layanan Pengadaan (ULP) menggantikan panitia yang adhoc menjadi Permanen dan Profesional, dan

harus dibentuk paling lambat tahun 2014

MENINGKATKAN PAJAK - Mempunyai NPWP - Melampirkan bukti dan laporan pembayaran pajak

MENUMBUHKEMBANGKAN PERAN USAHA NASIONAL, INDUSTRI KREATIF

INOVATIF, BUDAYA, & HASIL PENELITIAN

- Sistem Sayembara dan Kontes

- Perbaikan sistem Swakelola (mendorong SBK)

18

KEBIJAKAN UMUM

MANFAATKAN SARANA/PRASARANA PENELITIAN & PENGEMBANGAN DALAM NEGERI

- Aturan Khusus untuk pengadaan alustista dan alamtsus

PELAKSANAAN PBJ DI WILAYAH RI TERMASUK

KANTOR PERW. RI

MENGHARUSKAN PENGUMUMAN SECARA TERBUKA - Mengumumkan di surat kabar sampai dengan berakhirnya kontrak dengan surat kabar

19

KEBIJAKAN UMUM

1) Pemerintah provinsi/Kabupaten/Kota membentuk 1 (satu) LPSE untuk memfasilitasi ULP dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa secara elektronik.

2) k/L/l dapat membentuk LPSE untuk memfasilitasi ULP dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa secara elektronik.

3) K/L/I yang tidak membentuk LPSE dapat melaksanakan pengadaan barangijasa secara elektronik dengan menjadi pengguna LPSE K/L/D/I

4) Penyelenggaraan LPSE didahului dengan Kesepakatan Tingkat Pelayanan (Service Level Agreement/SLA) antara K/L/D/Idengan LKPP.

Pembetukan LPSE

1) LPSE dapat menjadi unit kerja tersendiri atau menjadi fungsi salah satu unit kerja dengan memaksimalkan organisasi yang ada atau bersifat ad-hoc (kepanitiaan).

2) Unit kerja yang melaksanakan fungsi LPSE harus dipisahkan dengan unit kerja yang melaksanakan fungsi ULP untuk menghindari pertentangan kepentingan.

3) Ketentuan penetapan organisasi LPSE yang menjadi unit tersendiri ditentukan berdasarkan kriteria yang diatur lebih lanjut dengan Peraturan Kepala LKPP dan berdasarkan persetujuan Kementerian Pendayagunaan Aparatur