pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah …...program membina keluarga ekonomi sejahtera...

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM) OLEH PT.

PERMODALAN NASIONAL MADANI (PNM) (PERSERO) MELALUI PROGRAM

MEMBINA KELUARGA EKONOMI SEJAHTERA (MEKAAR) DI KELURAHAN

MOJOSONGO, JEBRES, SURAKARTA JAWA TENGAH

Oleh :

GUNTUR DANU KUSUMO

D1116012

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019

commit to user


ii

commit to user


iii

commit to user


iv

commit to user


v

MOTTO

Semua cerita dalam setiap hidup takkan selamanya indah takkan selamanya buruk coba selalu

hadapi

(Nossterss – Bersama Kita)

Ada kala ku terjatuh menahan perih. Namun luka yang t'rus kau hempaskan

Kini tak berarti Ku tetap berdiri apapun kujalani. Ku tetap berdiri apapun kuhadapi.

(Pee Wee Gaskins – Berdiri Terinjak)

Mimpiku tingi menjulang tinggalkan kavling keawan

(Morfem – Jungkir Balik)

Menderu – menderu keatas situ, melaju – melaju kelangit biru. Itu lah tujuan cita – citaku,

diriku haruslah mencapai bulan.

(Kelompok Penerbang Roket – Pencarter Roket)

Menghina Tuhan tak perlu dengan umpatan dan membakar kitabNya. Khawatir besok kamu

tak bisa makan, besok kita khawatir tidak punya jodoh, besok kita khawatir skripsi tidak

selesai. Itu bisa menghina Tuhan.

(Sujiwo Tejo)

commit to user


vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang selalu memberikan

kasih serta karunia-nya hingga saat ini bisa menyelesaikan skripsi ini. Karya sederhana ini

saya persembahkan kepada :

1. Orang tua terkasih, Bapak Nanang Sunarko dan Ibu Atik Maryani yang dengan kasih

sayang telah merawat saya hingga saat ini, dukungan serta nasihat yang selalu

diberikan serta doa yang tiada henti selalu diberikan kepada saya.

2. Teman – teman dari D3 Universitas Sebelas Maret yang selalu bersemangat,

3. Teman-teman AN Non Reguler 2016 atas kepedulian dan dukungan bagi penulis

selama masa perkuliahan maupun dalam penyelesain Tugas Akhir.

4. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta

commit to user


vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan

kekuatan, kemauan, kesehatan, serta kesempatan untuk menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini

disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana di Program Studi Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret dengan judul:

“Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Oleh PT. Permodalan

Nasional Madani (PNM) (Persero) Melalui Program Membina Keluarga Ekonomi

Sejahtera (Mekaar) di Kelurahan Mojosongo, Jebres, Surakarta Jawa Tengah”.

Dalam pembuatan skripsi ini tidak sedikit penulis menghadapai kendala-kendala,

namun penulis berusaha untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam

penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat keterbatasan kemampuan,

pengetahuan, pengalaman dan waktu. Oleh karena itu, dengan tangan terbuka penulis

menerima kritik dan saran dari berbagai pihak sebagai bahan motivasi dan pertimbangan agar

penulis dapat menyusun tugas akhir yang lebih baik dimasa yang akan datang baik dari sisi

penyajian materi maupun penyajian data - datanya.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat diselesaikan

tepat pada waktunya, terlebih lagi kepada:

1. Bapak Drs. Ali. M.Si., selaku dosen pembimbing yang membimbing penulis dalam

menyelesai Skripsi ini.

2. Ibu Faizatul Ansoriyah S. Sos., M. Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan dukungan dan nasehat kepada penulis selama masa perkuliahan.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

commit to user


viii

4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Ibu Danik Novianti selaku Kepala Cabang PT. PNM Mekaar Jebres yang telah

memberikan izin penelitian kepada penulis guna menyelesaikan penulisan skripsi ini.

6. Mbak Dwi Desiana selaku Petugas dari PT. PNM Mekaar yang telah banyak

membantu dalam memberikan informasi, bantuan dan hal-hal terkait penelitian yang

sangat dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi.

7. Segenap Dosen – Dosen di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.

8. Staff Pengajar dan Karyawan di lingkungan Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.

9. Kepada semua pihak-pihak yang tidak dapat dijabarkan satu persatu yang turut

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya.

Saya berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan informasi bagi

penulis sendiri sebagai penyusun maupun bagi yang membacanya.

Surakarta, Desember 2018

Penulis

commit to user


ix

DAFTAR ISI

HALAMAN

HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .............................................. iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii

DAFTAR ISI.................................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ........................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xv

ABSTRAK ..................................................................................................................... xvi

ABSTRACT ................................................................................................................... xvii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 15

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 15

D. Manfaat Penelitian ................................................................................................... 15

1. Manfaat Teoritis ................................................................................................ 15

2. Manfaat Praktis ................................................................................................. 16

a. Bagi Penulis ............................................................................................... 16

b. Bagi Lokasi Penelitian ............................................................................... 16

c. Bagi Pembaca ............................................................................................ 16

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Peneltian Terdahulu ................................................................................................. 17

B. Tinjauan Pustaka ...................................................................................................... 31

1. Pemberdayaan ................................................................................................... 31

a. Definisi Pemberdayaan Masyarakat .......................................................... 31

b. Tujuan Pemberdayaan ............................................................................... 33

c. Tahap Pemberdayaan Masyarakat ............................................................. 35

d. Kendala Pemberdayaan Masyarakat .......................................................... 40

2. Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) .................................................. 43

a. Definisi UMKM ...................................................................................... 43

b. Peran UMKM.......................................................................................... 46

c. Kelebihan dan Kelemahan UMKM ........................................................ 48

3. Program Membina Ekonomi Keluarga Sejahtera (Mekaar) ............................. 51

a. Pengertian Mekaar ................................................................................... 51

b. Prinsip Dasar Mekaar .............................................................................. 53

c. Proses Pemberdayaan Mekaar ................................................................. 53

4. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......................................... 55

C. Kerangka Berfikir .................................................................................................... 57

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Metode Penelitian ............................................................................................... 62

1. Bentuk Penelitian ......................................................................................... 62

2. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 62

a. Kelurahan Mojosongo ............................................................................. 62

b. Kantor Cabang Mekaar Jebres, Surakarta ............................................... 63

commit to user


x

3. Sumber Data ................................................................................................. 64

a. Narasumber (Informan) ........................................................................ 64

b. Peristiwa atau aktivitas ......................................................................... 64

c. Mengkaji Dokumen .............................................................................. 65

4. Teknik Pengambilan Data ............................................................................ 65

5. Teknil Pengumpulan Data ............................................................................ 65

a. Wawancara ............................................................................................ 65

b. Dokumentasi ......................................................................................... 66

6. Validitas Data ............................................................................................... 66

7. Teknik Analisis Data .................................................................................... 67

a. Reduksi Data ...................................................................................... 67

b. Sajian Data .......................................................................................... 68

c. Penarikan Simpulan ............................................................................ 69

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi ................................................................................................. 71

1. Kelurahan Mojosongo .................................................................................. 71

2. Deskripsi PT. PNM Mekaar Kantor Cabang Mekaar Jebres ....................... 73

a. Sejarah PT. PNM dan Program Mekaar ............................................... 73

b. Visi, Misi, dan Tujuan Program Mekaar .............................................. 76

c. Prinsip Dasar Program Mekaar ............................................................. 77

d. Susunan Organisasi PT. PNM Mekaar Cabang Mekaar Jebres ............ 78

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................................................................... 80

1. Proses Penyadaran........................................................................................ 83

a. Sosialisasi Kecil ...................................................................................... 84

b. Sosialisasi Besar ...................................................................................... 91

2. Proses Pengkapasitasan ................................................................................ 96

a. Uji Kelayakan dan Verifikasi .................................................................. 96

b. Persiapan Pembiayaan ............................................................................. 105

3. Pemberian Daya ........................................................................................... 119

a. Pencairan Dana ........................................................................................ 120

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 127

B. Saran ................................................................................................................... 129

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 131

commit to user


xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Jumlah UMKM di Indonesia ....................................................................... 2

Tabel 1.2 Data UMKM di Kota Surakarta Tiap Kecamatan Tahun 2016 ................... 5

Tabel 1.3 Data UMKM Di Kecamatan Jebres Tiap Kelurahan Tahun 2016 .............. 6

Tabel 1.4 Data Jumlah Keluarga Pra Sejahtera per Kecamatan Tahun 2016 .............. 11

Tabel 1.5 Data Jumlah Keluarga Pra Sejahtera per Kelurahan pada tahun 2016 ........ 11

Tabel 1.6 Data Jumlah Wanita Pra Sejahtera di Kecamatan Jebres ............................ 14

Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ........................................................................ 23

Tabel 2.2 Kriteria UMKM ........................................................................................... 46

Tabel 4.1 Matrik Hasil Penelitian ................................................................................ 126

commit to user


xii

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1 Siklus Pemberdayaan Masyarakat ............................................................... 37

Bagan 2.2 Proses Pemberdayaan Masyarat dalam Program Mekaar ........................... 53

Bagan 2.3 Kerangka Berfikir ........................................................................................ 61

Bagan 3.1 Teknik Analisis Data ................................................................................... 69

Bagan 4.1 Sturktur Organisasi Cabang Mekaar Jebres ................................................ 78

commit to user


xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Tahap Pemberdayaan ................................................................................. 39

Gambar 4.1 Contoh Brosur PT PNM Mekaar ................................................................. 84

Gambar 4.2 Kegiatan Sosialisasi Kecil Kepada Calon Nasabah .................................... 85

Gambar 4.3 Kegitan Sosioalisasi Besar Kepada Calon Nasabah .................................... 92

Gambar 4.4 Kegiatan Refrensi Kepada Tetangga Calon Nasabah ................................. 98

Gambar 4.5 Kegiatan Uji Kelayakan Kepada Calon Nasabah ........................................ 100

Gambar 4.6 Kegiatan Verifikasi Kepada Calon Nasabah ............................................... 103

Gambar 4.7 Kegiatan Persiapan Pembiayaan ................................................................. 107

Gambar 4.8 Kegiatan Pencairan Dana Kepada Calon Nasabah ...................................... 120

commit to user


xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Selesai Penelitian

Lampiran 2 Formulir FP4 (Formulir Permohonan, Persetujuan, Perjanjian, dan Pencairan

commit to user


xv

ABSTRAK

GUNTUR DANU KUSUMO. D1116012. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah (UMKM) Oleh PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) (Persero) Melalui

Program Membina Keluarga Ekonomi Sejahtera (Mekaar) di Kelurahan Mojosongo,

Jebres, Surakarta Jawa Tengah. Skripsi Program Studi Administrasi Negara, Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2018

Salah satu kota di Indonesia yang memberikan pengembangan dibidang UMKM adalah

Kota Surakarta. Kota Surakarta mempunyai peran yang strategis bagi pengembangan wilayah

di Propinsi Jawa Tengah. Secara geografis letak kota Surakarta sangat strategis dan

merupakan titik pusat dimana daerah sekitar mendukung pertumbuhan ekonomi di Kota

Surakarta. Salah satu kelurahan yang menyumbang UMKM terbanyak adalah Kelurahan

Mojosongo, Kelurahan Mojosogo juga mempunyai keluarga pra sejahtera terbesar di kota

Surakarta. Dikota Surakarta sendiri sumber-sumber permodalan menjadi salah satu kendala

yang sering terjadi dalam mengembangkan usaha atau membentuk usaha. Dengan tidak

adanya modal maka produktivitas dari suatu usaha tersebut akan menurun dan akhirnya para

pelaku usaha akan gulung tikar. PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) yang merupakan

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang dibentuk oleh pemerintah dengan maksud dan

tujuan dalam rangka memberdayakan usaha mikro dan kecil. PT. PNM melalui salah satu

programnya yaitu Membina Ekonomi Keluarga Sejahtera (Mekaar) telah melaksanakan

program tersebut untuk membantu menyejahterakan UMKM dan wanita pra sejahtera dalam

bentuk suntikan modal usaha. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pemberdayaan

yang dilakukan oleh PT. PNM melalui program Mekaar.

Lokasi penelitian dilakukan di PT. PNM Mekaar Jebres, Surakarta dan Kelurahan

Mojosongo, Jebres Surakarta. Jenis penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif. Dengan

Teknik Pengumpulan data menggunakan model observasi, wawancara, dan dokumentasi serta

teknik pengambilan sampling berupa purposive sampling. Penelitian ini menggunakan

metode Triangulasi dan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.

Hasil dari penelitian ini yaitu PT. PNM Mekaar Jebres telah melaksanakan

pemberdayaan UMKM khususnya wanita pra sejahtera dalam mengatasi pelaku UMKM yang

kekurangan modal usaha untuk membuka usaha maupun untuk mengembangkan usaha dari

modal yang di berikan oleh PT. PNM Mekaar. Pemberdayaan yang di berikan telah

dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang berlaku dan sesuai teori yang sudah di cantumkan.

Proses pertama yaitu penyadaran dimana para petugas memberikan brosur dan

memberikan informasi secara singkat. Proses kedua yaitu pengkapasitasan, pada proses ini

pemberian informasi kepada kelompok, pembuatan kelompok, dan pemberitahuan tentang

cara main atau prosedur yang harus diikuti. Tahap terakhir yaitu Pemberian daya yaitu

pemberian permodalan usaha produktif bagi rumah tangga untuk membuka atau meneruskan

usaha yang sudah di jalankan sebelumnya. Tetapi tidak menutup kemungkinan jika dalam

kegiatan pemberdayaan terjadi kendala-kendala.

Kata Kunci : Pemberdayaan, UMKM, Modal Usaha

commit to user


xvi

ABSTRACT

GUNUR DANU KUSUMO. D1116012. Empowerment of Micro, Small and Medium

Enterprises (MSMEs) By PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) (Persero) Through the

Program to Build a Prosperous Economic Family (Mekaar) in Mojosongo, Jebres,

Surakarta, Central Java. Thesis. Public Administration Study Program, Faculty of Social

and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2019.

One of the cities in Indonesia that provides development in the field of MSMEs is

Surakarta City. Surakarta City has a strategic role in developing the region in Central Java

Province. Geographically the location of the city of Surakarta is very strategic and is the

central point where the surrounding area supports economic growth in the city of Surakarta.

One of the villages that contributed the most MSMEs was Mojosongo Village, Mojosogo

Village also had the largest pre-prosperous family in Surakarta. In the absence of capital, the

business of the process will decline and eventually the business people will go bankrupt. PT.

Permodalan Nasional Madani (PNM) which is a State-Owned Enterprise formed by the

government with the intent and purpose of empowering micro and small enterprises. PT.

PNM through one of its programs namely Fostering the Economy of the Prosperous Family

(Mekaar) has implemented the program to help the welfare of MSMEs and pre-prosperous

women in the form of venture capital injections. This study aims to describe the

empowerment carried out by PT. PNM through the Mekaar program.

The location of this study was carried out in the PT. PNM Mekaar Jebres, Surakarta.

This type of research uses qualitative descriptive. With data collection techniques using

observation, interviews, and practices and sampling techniques from purposive sampling.

This study uses the Triangulation method and data analysis techniques using interactive

analysis models.

The results of this study are PT. PNM Mekaar Jebres has carried out the empowerment

of MSMEs especially pre-prosperous women in overcoming MSME actors who lack business

capital to open a business or to develop business from capital provided by PT. PNM Mekaar.

Empowerment used has been carried out in accordance with applicable procedures and in

accordance with the theory already included. The first process is awareness where the

officers give brochures and provide information briefly. The second process is capacity

building, in this process the provision of information to groups, group making, and

notifications about how to play or procedures that must be followed. The last stage is the

provision of resources that are used to build or carry out previously carried out businesses.

But it does not rule out the possibility that if the empowerment activities occur obstacles.

Keywords: Empowerment, MSMEs, Business Capital

pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah …...program membina keluarga ekonomi sejahtera...

Documents