PEMBANGUNAN SOSIAL MENUJU INDONESIA MAJU

Universitas Airlangga, Surabaya

20 Juni, 2013

Suahasil Nazara Anggota Komite Ekonomi Nasional (KEN)

Guru Besar Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia (FEUI)

- 2 -

Empat Kelompok Penduduk dengan Kebutuhan yang Berbeda

4.87

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1 15 29 43 57 71 85 99

Annu

al g

row

th ra

te %

Percentiles

2008-2012 growth Growth in meanMiskin Rentan Menengah Atas 29 juta 70 juta 100 juta 50 juta

Penanggulangan Kemiskinan

& Perlindungan Sosial Perlindungan Sosial, Iklim Usaha & Akses Pasar

Iklim Usaha

12% 40% 80%

Pemberdayaan Masyarakat

+Rp 250.000/kap/bl +Rp 370.000/kap/bl +Rp750.000/kap/bl

Laju Pertumbuhan Pengeluaran Per Kapita, 2008-2012

4.87

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1 15 29 43 57 71 85 99

An

nu

al

gro

wth

ra

te

%

Percentiles

2008-2012 growth Growth in mean

- 3 -

T U G A S N E G A R A

Tugas Negara & Pemerintah adalah menjamin agar seluruh masyarakat

dapat memanfaatkan/menata kesempatan mempergunakan pilihannya

masing-masing yang berasal dari pembangunan ekonomi

Keduanya ini adalah hak dasar dari seluruh warga negara Indonesia … Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia …

Social

Opportunities

Economic

Opportunities

Managing Opportunities

– m e n a t a k e s e m p a t a n –

- 4 -

PEMBANGUNAN SOSIAL MENDORONG KESEJAHTERAAN

KELOMPOK KAYA / ATAS / CONSUMING CLASS

Kelompok kaya/atas adalah sumber PERMINTAAN DAN PASAR

MEMERLUKAN IKLIM USAHA – keberadaan pasar yang efisien dan

regulasi (kepastian hukum) yang baik

Pada gilirannya, kelompok masyarakat kata/atas MEMBAYAR PAJAK

kepada Negara - penerimaan pajak dipakai untuk melakukan

transformasi kelompok miskin, rentan, dan kelas menengah

Jumlah penduduk kelompok kaya/atas PERLU DIBUAT MENJADI LEBIH

BANYAK dengan tingkat pendapatan yang lebih tinggi lagi menjadi

NEGARA MAJU DAN NEGARA KAYA.

- 5 -

PEMBANGUNAN SOSIAL MENDORONG KESEJAHTERAAN

KELOMPOK KELAS MENENGAH

Kelompok menengah juga adalah SUMBER PERMINTAAN DAN PASAR. Jumlahnya sangat besar menentukan jenis barang/jasa yang diproduksi oleh perekonomian. Kelas menengah juga MEMBUTUHKAN IKLIM USAHA – keberadaan pasar yang efisien dan regulasi (kepastian hukum) yang baik

Kelas Menengah memiliki EKSPEKTASI mengenai apa yang seharusnya mereka dapatkan dari perekonomian yang terus maju (dan dari Pemerintah)

Kelas Menengah perlu mendapatkan peluang-peluang tambahan, termasuk melalui kebijakan AFFIRMATIVE ACTIONS yang tetap berbasiskan KOMPETISI.

Kelompok menengah bawah masih menghadapi resiko yang cukup signifikan tetap MEMERLUKAN PERLINDUNGAN SOSIAL

- 6 -

PEMBANGUNAN SOSIAL MENDORONG KESEJAHTERAAN

KELOMPOK RENTAN DAN MISKIN

Kelompok miskin ada di bawah garis kemiskinan. Kelompok Rentan

ada di atas garis kemiskinan namun masih sangat rentan jatuh

menjadi miskin. Sekitar 100 juta jiwa masih berada dalam kelompok

miskin dan rentan

Kelompok Rentan dan Miskin MEMBUTUHKAN AKSES kepada hasil-

hasil Pembangunan

Bagaimana Negara dapat MENJAMIN AKSES:

– B A N T U A N T U N A I

– P E N D A M P I N G A N

– AKSES PEKERJAAN

– PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Komunit

as

Keluarga /

Rumah

Tangga

- 7 -

A small guaranteed income provides a

foundation that enables people to

transform their own lives.

Many people are trapped in poverty because

they have so little money that they cannot

buy things they know they need, such as

medicines or schoolbooks or food or fertilizer

(poverty trap model).

They are in a hole with no way to climb out;

cash transfers provide a ladder.”

BANTUAN TUNAI Joseph Hanlon, Armando Barrientos & David Hulme (2010)

“Just Give Money to the Poor: The Development Revolution from the Global South”

- 8 -

BANTUAN TUNAI

Bersyarat bantuan tunai diberikan ketika RT memenuhi tanggung jawabnya Tanggung jawabnya biasanya terkait dengan pendidikan dan kesehatan

Dapat digunakan untuk mendapatkan tiga efek:

1. Suplemen pendapatan dan ketika ada gejolak ekonomi dapat menjadi quick relieve & cushion

2. Mengubah perilaku RT terhadap perbaikan kualitas SDM – pendidikan & kesehatan anggota RT

3. Menghubungkan RT dengan jaringan layanan publik – berbagai dimensi kehidupan RT

Joseph Hanlon, Armando Barrientos & David Hulme (2010)

“Just Give Money to the Poor: The Development Revolution from the Global South”

- 9 -

RUMAH TANGGA

KELUARGA

BANTUAN PARIPURNA TERINTEGRASI

(Integrated Assistance) PENDAMPINGAN + BANTUAN TUNAI

Pendidikan

Kesehatan

Pendapatan

Nutrisi

Perumahan

Dinamika

Keluarga

Identifikasi Hukum/Kea

dilan

Pembangunan menyediakan berbagai dimensi. Pemerintah membangun sekolah fasiltas kesehatan, layanan publik, dsb. Diperlukan Pendampingan untuk RT miskin mengakses seluruh dimensi tersebut.

Komitmen perbaikan berbagai kondisi dapat dikaitkan dengan Bantuan tunai

- 10 -

Program Pendampingan terintegrasi ini (dengan pendekatan psikososial) dijalankan di PERU dengan nama program JUNTOS. Peru: Penduduk +30 juta, GDP/cap USD11 ribu (2011)

- 11 -

Pendampingan MEMASTIKAN IMPLEMENTASI DAN KETERPADUAN PROGRAM bantuan sosial dan lapangan kerja untuk penduduk miskin, dan melakukan pemantauan menyeluruh.

Pendamping MEMASTIKAN BAHWA RUMAH TANGGA MISKIN & RENTAN MEMPEROLEH AKSES ke fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, dan layanan Pemerintah lainnya.

Pendampingan juga dapat MENGHUBUNGKAN RT KE BANTUAN TUNAI BERSYARAT.

PENDAMPING MEMBERI KNOWLEDGE

Satu Desa dengan satu Pendamping. Tugas dari pekerja sosial dan aparat yang mendapat tugas memberikan pendampingan.

Pemantauan pelaksanaan dan evaluasi hasil secara continue.

PENDAMPINGAN DI SELURUH KABUPATEN/KOTA

- 12 -

PROGRAM JAMINAN PEKERJAAN bagi anggota rumah tangga miskin dan rentan melalui:

– Program Pembangunan & Pemeliharaan Infrastruktur Perdesaan yang bersifat padat karya Alokasi dana Pemerintah diberikan kepada komunitas (dan bukannya kepada kontraktor kerja Pemerintah)

– Jaminan hari kerja tahunan yang dapat dialokasikan oleh komunitas (desa/kelurahan) sesuai siklus di daerah (misalnya antarmusim panen, dsb)

PROGRAM PENINGKATAN KETRAMPILAN bagi anggota rumah tangga miskin dan rentan

– Pelatihan di pusat-pusat pelatihan perdesaan (bagi tukang kayu, pekerja bangunan, dsb.)

– Pendampingan pemberian ketrampilan bagi penerima kredit usaha (Kredit Usaha Rakyat dan kredit mikro lainnya).

PROGRAM PADAT KARYA CASH FOR WORK

- 13 -

Program PEMBERDAYAAN MASYARAKAT memiliki beberapa fungsi:

Menjadi saluran untuk mendengarkan PERSEPSI DAN PREFERENSI KELOMPOK MASYARAKAT MISKIN dan kelompok marginal.

Merumuskan kebutuhan INFRASTRUKTUR DASAR PERDESAAN yang dapat dibangun secara swakelola oleh masyarakat.

Menyediakan AKSES PEKERJAAN bagi kelompok masyarakat miskin dan rentan di daerah perdesaan

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

- 14 -

TERINTEGRASI DENGAN PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR

Pasar & Kegiatan ekonomi

Keamanan

Kesehatan

Pendidikan

Perrtanian & Pangan

Perumahan

- 15 -

TERIMA KASIH UNTUK PERHATIANNYA

SEMOGA KITA BISA WUJUDKAN

INDONESIA MAJU YANG SEJAHTERA BAGI SEMUA