pelayanan birokrasi dinas pendidikan tengah

8/19/2019 Pelayanan birokrasi dinas pendidikan Tengah

1/16

PAPER

“POLA PELAYANAN BIROKRASI DINAS PENDIDIKAN JAWA TENGAH

SEBAGAI INSTANSI PELAYANAN PENDIDIKAN DI JAWA TENGAH”

Disusun sebagai syarat untuk memenuhi tugas mata kuliah etika Politik

:

Disusun oleh:

Zenul S!i"#n $%%&'('%'')

PPKn *&'%

PRODI PENDIDIKAN PAN+ASILA DAN KEWARGANEGARAAN

J,R,SAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN

-AK,LTAS IL., SOSIAL

,NI/ERSITAS NEGERI SE.ARANG

*&'0

1


2/16

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah ST atas limpahan rahmat!

dan hidayah"Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan paper yang berjudul #POLA

PELAYANAN BIROKRASI DINAS PENDIDIKAN JAWA TENGAH SEBAGAI

INSTANSI PELAYANAN PENDIDIKAN DI JAWA TENGAH$%

Penulisan paper ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan Tugas &ata kuliah

etika poltik 'urusan Politik dan Ke(arganegaraan% Penulis menyadari bah(a selama

penyusunan paper ini banyak hambatan% Namun berkat doa! dan dukungan dari berbagai

pihak penulis dapat menyelesaikan paper ini dengan baik% Semoga Paper ini dapat berman)aat bagi siapapun yang memba*anya%

Semarang! +, No-ember ./+0

Penulis

2


3/16

DA-TAR ISI

HALA.AN SA.P,L'

KATA PENGANTAR *

DA-TAR ISI %

ABSTRAK (

PENDAH,L,AN 0

A1 LATAR BELAKANG 0

B1 R,.,SAN .ASALAH 2

+1 T,J,AN PEN,LISAN 2

D1 KAJIAN TEORI 2

E1 .ETODE PENELITIAN )

PE.BAHASANA1 Pol Pel"nn Di Dins Pen3i3i4n J# Ten5h '&

B1 Pel4snn Bi6o46si Di Dins Pen3i3i4n J# Ten5h ''

PEN,T,P '%

A1 SI.P,LAN '%

B1 SARAN '%

DA-TAR P,STAKA '(

DOK,.ENTASI '0

3


4/16


5/16

PENDA4353AN

A% 5ATAR 1E5AKANG

1irokrasi merupakan jenis organisasi yang diran*ang untuk menangani tugas"

tugas administrati) dalam skala besar serta mengkoordinasikan pekerjaan orang banyak se*ara sistematis 6Sunarto! .//7:008% 1erdasarkan pengertian tersebut

keberadaan birokrasi sejatinya mampu memudahkan dan membantu masyarakat

berkaitan dengan kepentingan"kepentingan masyarakat9lembaga tertentu untuk

mengurus administrasi yang berhubungan dengan kepentingan umum% Sebab! dalam

pengertian di atas jelas bah(a birokrasi diran*ang untuk menangani tugas dan

mengkoordinasikan dengan kepentingan orang banyak% Agar birokrasi mampu

menjadi pelayan publik yang baik! setidaknya harus mendekati tipe ideal sebuah

birokrasi! sebagaimana yang dipaparkan oleh &a (eber6Sunarto! .//7:0;8%


6/16

terdekat!

.% 1agaimana pelakasanaan 1irokrasi di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah>

?% T3'3AN PEN352SAN

+% 3ntuk mengetahui Pola Pelayanan di Dinas Pendidikan 'a(a tengah%

.% 3ntuk mengetahui pelakasanaan 1irokrasi di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah%

D% KA'2AN P3STAKA

'1 Bi6o46si

Pengertian Se*ara etimologi 1irokrasi berasal dari istilah @buralist yang

dikembangkan oleh Reiheer -on Stein pada +B.+! kemudian menjadi

@bureau*ra*y yang akhir"akhir ini ditandai dengan *ara"*ara kerja yang rasional!

impersoal dan leglistik 6Thoha! dalam 3ni-ersitas 5ampung8%

1irokrasi menurut E-ers dalam Cauhar 6dalam 3ni-ersitas 5ampung 8 dapat

diklasi)ikasikan ke dalam tiga kategori yaitu:

a% 1irokrasi dipandang sebagai rasionalisme prosedur pemerintahan dan aparat

administrasi publik% &akna ini adalah sejalan dengan ide eber tentang

birokrasi! dan oleh E-ers dinamakan 1irokrasi eber 618% b% 1irokrasi dipandang sebagai bentuk organisasi yang membengkak dan jumlah

pega(ai yang besar% Konsep inilah yang sering disebut Parkinson5a(%

*% 1irokrasi dipandang sebagai perluasan kekuasaan pemerintah dengan maksud

mengontrol kegiatan masyarakat% leh E-ers 6dalam Cauhar8

disebutr(elisasi%

*1 Bi6o46si I3el

Dalam model yang diajukan eber! birokrasi memiliki karakteristik ideal

sebagai berikut 6Sunarto! .//7:0;8:

a% Pembagian Kerja9 Spesialisasi 6di-ision o) labor8 Dalam menjalankan

berbagai tugasnya! birokrasi membagi kegiatankegiatan pemerintahan

menjadi bagian "bagian yang masing"masing terpisah dan memiliki )ungsi

yang khas% Pembagian kerja seperti ini memungkinkan terjadinya

spesialisasi )ungsi% Dengan *ara seperti ini! penugasan spesialis untuk

tugas"tugas khusus bisa dilakukan dan setiap mereka bertanggung ja(ab

atas keberesan pekerjaannya masing"masing%

b% Adanya prinsip hierarki (e(enang 6the prin*iple o) hierar*hi8% ?iri khas

birokrasi adalah adanya (e(enang yang disusun se*ara hierarkis atau

6


7/16

berjenjang% 4ierarki itu berbentuk piramid yang memiliki konsekuensi

semakin tinggi suatu jenjang berarti pula semakin besar (e(enang yang

melekat di dalamnya dan semakin sedikit penghuninya% 4ierarki

(e(enang ini sekaligus mengindikasikan adanya hierarki tanggung ja(ab%

Dalam hierarki itu setiap pejabat harus bertanggung ja(ab kepada

atasannya mengenai keputusan"keputusan dan tindakan"tindakannya

sendiri maupun yang dilakukan oleh anak buahnya% Pada setiap tingkat

hierarki! para pejabat birokrasi memiliki hak memberi perintah dan

pengarahan pada ba(ahannya! dan para ba(ahan itu berke(ajiban untuk

mematuhinya% Sekalipun begitu! ruang lingkup (e(enang memberi

perintah itu se*ara jelas dibatasi hanya pada masalah"masalah yang

berkaitan langsung dengan kegiatan resmi pemerintahan%

*% Adanya sistem aturan 6system o) rules8% Kegiatan pemerintahan diatur oleh

suatu sistem aturan main yang abstrak% Aturan main itu merumuskan

lingkup tanggung ja(ab para pemegang jabatan di berbagai posisi dan

hubungan di antara mereka% Aturan"aturan itu juga menjamin koordinasi

berbagai tugas yang berbeda dan menjamin keseragaman pelaksanaan

berbagai kegiatan itu%

d% 4ubungan ormal"2mpersona%


8/16

b% Tindakan yang dilakukan oleh aparat birokrasi apabila terdapat

masyarakat pengguna jasa yang tidak memenuhi persyaratan yang telah

ditentukan dan

*% Dalam menjalankan tugas pelayanan! seberapa jauh kepentingan

pengguna jasa memperoleh prioritas dari aparat birokrasi%

E% &ETDE PENE52T2AN

+% &etode Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah data Primer% Data

Primer adalah hasil obser-asi lapangan yaitu dengan mengikuti Proses pelayanan

karena disini penulis berperan sebagai pemohon bantuan proposal sponsor%

Dengan obser-asi sema*am ini! penulis merasakan pelayanan se*ara obyekti) dan

-alid ! selain itu penulis menggali in)ormasi dari (ebsite resmi dinas pendidikan

'a(a tengah untuk mendapatkan in)ormasi lebih banyak terkait -isi msisi tertulis

dengan realitas di lapangan%

.% Analisis data

Analisis pola birokrasi dinas Pendidikan 'a(a tenggah pada Paper ini

dilakukan se*ara kualitati) kemudian mendeskripsikan dengan menguraikan!

menjelaskan dan menggambarkan sesuai dengan permasalahan yang berkaitan

erat dengan paper ini% Analisis kualitati) yang digunakan men*akup semua data

yang telah dikumpulkan baik data Primer maupun sekunder%

F% 5okasi Penelitian

Dalam penelitian ini! lokasi yang dipilih adalah D2NAS PEND2D2KAN 'AA

TENGA4! yang berlokasi di 'alan Pandanaran Kota Semarang%

8


9/16

PE&1A4ASAN

A% Pola Pelayanan Dinas Pendidikan 'a(a Tengah

&enurut &ukhilda 6./+F:.78:

Dalam Konteks pelayanan publik maka #akuntabilitas berarti suatu ukuran

yang menunjukkan seberapa besar tingkat kesesuaian penyelenggaraan pelayanan

dengan ukuran nilai"nilai atau norma eksternal yang ada di masyarakat atau yang

dimiliki oleh para stakeholder$%% Dengan demikian tolak ukur dalam akuntabilitas

pelayanan publik adalah publik itu sendiri yaitu arti nilai"nilai atau norma"norma yang

diakui! berlaku dan berkembang dalam kehidupan publik%

Dari hasil obser-asi penulis pada tanggal .F! ktober ./+0! dari segi

akuntabilitas pelayanan! dirasa sangat sulit untuk mengatakan birokrat memiliki

9


10/16

tingkat akuntabilitas yang baik atau tidak% Namun dalam sudut pandang penulis dinas

pendidikan memiliki alur pelayanan yang baik% Sebab! dari aturan9norma tertulis yang

tertera dalam alur9pola pelayanan dilaksanakan se*ara konsekuen dan konsisten% hal

ini membuat trust publik terhadap kinerja Dinas Pendidikan ja(a Tengah akan

meningkat% Pelayanan menurut Pola pelayanan tamu yang diterapkan dalam birokrasi

di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah adalah:

+% Ketika tamu hendak masuk harus menyertakan identitas! bisa berupa

KTP9KT&9KTA% 4al ini bertujuan agar semua tamu yang keluar masuk

dalam dinas pendidikan dapat dipantau dan di identi)ikasi asal"usul dan

keperluannya%

.% tamu dipersilakan untuk mengisi buku tamu! hendak bertemu dengan

siapa! keperluannya apa dan membubuhkan tanda tangan didalamnya%Tujuan dari proses yang sema*am itu dirasa memilki dampak yang baik

terutama untuk mengetahui sejak a(al keperluan tamu datang ke 2nstansi

tersebut%

F% Pemberian Tanda Pengenal Tamu% Pemberian tanda pengenal ini bertujuan

sebagai identitas! bah(a setiap tamu yang sudah memakai tanda pengenal

artinya sudah mengikuti prosedur dalam proses pelayanan tamu%

7% Pengarahan dari penerima tamu% Setelah tamu diberikan tanda pengenal

maka penerima tamu akan menunjukkan ruangan orang yang hendak

ditemui oleh tamu%

Selain pelayanan tamu! birokrasi Dinas Pendidikan juga melayani:

+% &elayanan Pengesahan KTSP% Pelayanan pengesahan kurikulum oleh

S&A 9S&K adalah pengesahan bagi kurikilum yang diajukan oleh

lembaga S&A9S&K untuk mendapat pengesahan dari Dinas Pendidikan%

Prosesnya adalah pihak S&A9S&K terkait memba(a berkas untuk pengajuan pengesahan! dan diajukan ke tim -eri-ikasi Dinas Pendidikan

'a(a Tengah% Dalam proses -eri)ikasi jika KTSP sesuai dengan standar

yang ditetapkan Dinas Pendidikan ja(a Tengah maka akan langsusng

mendapat pengesahan dari kepala Dinas%

.% Pelayanan legalisir 2jaHah ujian persamaan

F% Penye(aan Aula

Namun terkait dengan pengolahan administrasi yang kita masukkan

prosesnya agak lama! yakni F"= hari% Dari hasil proposal yang penulis masukkan! satu

10


11/16

minggu kemudia baru dapat diterima ja(abannya% Dalam sistem birokrasi

nampakknya memang sangat sulit untuk menerpakan birokrasi 2deal sebagaimana

yang dipaparkan oleh (eber% Terutama dalam hal hubungan semangat kerja yang

)ormal"impersonal% Alasannya adalah! pada dasarnya setiap pega(ai tidak bisa

berhubungan se*ara )ormal"impersonal jika mereka telah bekerja se*ara bersama

dalam kurun (aktu yang lama% Tentu! sikap )ormal tidak mungkin bisa dilaksanakan

se*ara konsekuen jika para pega(ai memiliki keakraban dan kedekatan dalam (aktu

yang lama%

1% pelakasanaan 1irokrasi di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah

&enurut 4egel6dalam 3N25A8 1irokrasi adalah institusi yang menduduki

posisi organiik yang netral di dalam struktur sosial dan ber)ungsi sebagai penghubung

antara negara yang memani)estasikan kepentingan umum! dan masyarakat sipil yang

me(akili kepentingan khusus dalam masyarakat% dari pengertian tersebut masyarakat

sipil sebagai penikmat pelayanan umum! harus di layani agar kepentingan umum

negara dapat terhubung se*ara baik dengan kepentingan masyarakat% akhir"akhir ini!

pemerintah men*anangkan re)ormasi birokrasi agar pelayanan terhadap publik dapat

dijalankan se*ara e)isien dan e)ekti)%

Akan tetepi! re)ormasi birokrasi yang di gembar"gemborkan pemerintah

selama ini nampak belum terlihat hasil yang memuaskan% Re)ormasi birokrasi yang

diharapkan mampu menjadi solusi peme*ah birokrasi yang berbelit"belit! tidak dapat

dijalankan se*ara optimal% Dari hasil obser-asi penulis! meskipun pelayanan tamunya

terbilang baik! namun dalam mengurus administrasinya! pengunjung tetap mengurus

kesana kemari sendiri% selain itu! proses yang lamban juga menjadi masalah klasik

dalam birokrasi kita! begitupun di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah% Di sana! proses

pengajuan proposal yang penulis ajukan baru mendapat ja(aban setelah satu minggu

kemudian% Kendati demikian! dalam pelaksanaan birokrasinya terdapat spesialisasi

yang jelas dan hierarki (e(enang yang jelas% &ulai dari kepala dinas sampai 1P

D2K'3R!1P D2KS3S! dan 1P T2KP% Dalam hal ini jelas bah(a terdapat prinsip

hierarkis dan ada pembagian kerja yang jelas pula% Dari obser-asi yang penulis

lakukan! pengajuan surat pengesahan! proposal! dan lain sebagainya akan masuk ke

gedung A%+ yaitu subag umum% Setelah itu! ketika berkas kita telah di proses! dari

subag umum yang saat itu penulis dilayani oleh 1u Pur! maka bisa di *ek di bagian

sekretariat Dinas di gedung ? lantai F% Setelah di *ek! maka kita akan di 2ntruksikanuntuk menemui orang terkait%

11


12/16

PEN3T3P

A% S2&P35AN

1irokrasi dapat diartikan struktur tertentu yang memiliki karakteristik

tertentu:hierarki! di)erensiasi dan kuali)ikasi atau kompetensi tertentu%dari hasil

obser-asi yang dilakukan di Dinas Pendidikan 'a(a Tengah! Pola pelayanan

Publik disana sudah terbilang baik! dan tersetruktur dengan baik karena ada

prosedur tertulisnya% Terkait dengan birokrasi yang ada didalamnya! masih

menggunakan birokrasi tradisional dimana semua akses administrasi masih

dilakukan se*ara manual oleh pega(ai! dan prosesnya harus berbelit"belit karena

tamu harus menemui beberapa orang dalam mengurus administrasi sendiri%

&eskipun demikian dari hasil obser-asi menunjukkan bah(a disana sudah

menggunakan prisip hierarkis dan spesialisasi kerja%

1% SARAN

Sepatutnya! re)ormasi birokrasi yang di*anangka pemerintah yang memiliki

tujuan yang baik akan dapat direlisasikan jika ada petunjuk pelaksanaan yang

jelas! dan sarana yang memadai% Selain itu! konsep birokrasi ideal selayaknya

menjadi *ita"*ita bersama agar pelayanan terhadap publik dapat dilaksanakan

se*ara optimal%

12


13/16

S

DATAR P3STAKA

Sunarto! .//7% Buku ajar: Sistem Politik Indonesia. Semarang:3nnes%

Anonim!I% Konsep Birokrasi% 5ampung:3ni-ersitas 5ampung% Di 3nduh melalui:

http:99sta))%unila%a*%id9ekobudisulistio9)iles9./+F9/,9/+"Konsep"1irokrasi%pd) &ukhida! Nurul% ./+F%Akuntabilitas Pelayanan Publik: Studi Kasus penyelenggaraan

layanan 2Hin &endirikan 1angunan di Kota &akassar% &akassar:3ni-ersitas

hasanudin% Skripsi dapatdi do(nload melalui:

http:99repository%unhas%a*%id9bitstream9handle9+.F70;=B,9FB,B9skripsiku%pd)

13

http://staff.unila.ac.id/ekobudisulistio/files/2013/09/01-Konsep-Birokrasi.pdfhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/3898/skripsiku.pdfhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/3898/skripsiku.pdfhttp://staff.unila.ac.id/ekobudisulistio/files/2013/09/01-Konsep-Birokrasi.pdf


14/16

DATAR GA&1AR

+% &elakukan proses mengsisi buku tamu

.% saat memasuki ruang skretariatan Dinas Pendidikan 'a(a Tengah

14


15/16

F% Gambar yang di unduh melalui (((% Dinas

15


16/16

16

pelayanan birokrasi dinas pendidikan tengah

Documents