SKRIPSI

PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8

TAHUN 2011 DALAM PENGAMANAN

EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA

DI KABUPATEN TABANAN

I Made Pidia Aquariesta

NIM : 1016051049

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

ii

SKRIPSI

PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8

TAHUN 2011 DALAM PENGAMANAN

EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA

DI KABUPATEN TABANAN

I Made Pidia Aquariesta

NIM : 1016051049

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8 TAHUN 2011

DALAM PENGAMANAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI

KABUPATEN TABANANAN

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Udayana

I MADE PIDIA AQUARIESTA

NIM. 1016051049

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iv

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL

PEMBIMBING I

I Gst. Nyoman Agung, SH.,M.Hum

NIP. 19501231 197903 1 020

PEMBIMBING II

I Nyoman Mudana, SH.,MH.

NIP. 19561231 198601 1 001

v

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL 4 MARET 2016

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor: 0177/UN14.4E/IV/PP/2016 Tanggal 17 Februari 2016

I Gusti Nyoman Agung, SH.,M.Hum (………………)

NIP. 19501231 197903 1 020

Ketua : I Nyoman Mudana, SH.,MH. (………………)

NIP. 19561231 198601 1 001

Anggota : I Ketut Markeling, SH.,MH. (………………)

NIP.19541231 198403 1 007

I Nyoman Darmadha, SH.,MH. (……………….)

NIP. 19541231 198103 1 003

A.A Ketut Sukranatha, SH.,MH. (……………….)

NIP. 19570605 198601 1 002

vi

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shang Hyang Widhi Wasa,

karena atas rahmat-Nyalah penulisan tugas akhir yang berjudul, “Pelaksanaan

Peraturan Kapolri No. 8 Tahun 2011 Dalam Pengamanan Eksekusi Jaminan

Fidusia Di Kabupaten Tabanan”, dapat terlaksanakan dengan baik dan lancar.

Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar sarjana hukum

(S-1) di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan tugas akhir ini dapat

terselesaikan berkat dorongan, bimbingan, arahan dan bantuan semua pihak.

Untuk ini, ucapan terimakasih penulis haturkan kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

vii

5. Bapak A.A. Ngurah Oka Parwata, SH., M.Si., Ketua Program Ekstensi

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

6. Bapak Dr, I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

7. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing

Akademik yang selalu mengarahkan penulis dalam perjalanan studi dari

awal sampai akhir studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana;

8. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing I yang

telah meluangkan banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing

penulis dalam meyusun tugas akhir ini;

9. Bapak I Nyoman Mudana, SH., MH., Dosen Pembimbing II yang telah

meluangkan banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis

dalam meyusun tugas akhir ini;

10. Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

membimbing dan mendidik penulis selama menjalani studi di Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

11. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi, Tata Usaha dan Perpustakaan

Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis

selama menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Udayana;

12. Bapak IPDA I Nengah Widia, SH., Kepala Unit II Hardabanktah Polres

Tabanan yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir penulis

dapat terselesaikan dengan baik;

viii

13. Bapak IPDA I Ketut Nata Kepala Sub. Bagian Binmas Polres Tabanan

yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir penulis dapat

terselesaikan dengan baik;

14. Bapak Brigadir I Made Doddy Wirawan, anggota Bagian Unit II

Hardabanktah Polres Tabanan yang telah memberikan informasi sehingga

tugas akhir penulis dapat terselesaikan dengan baik;

15. Keluarga besar terutama orang tua penulis I Ketut Nata dan Maria

Magdalena Nissi, SPd., Kakak Penulis I Wayan Priyanan Suhandinata

yang penuh kesabaran dan kasih sayang serta mendukung tanpa henti baik

secara materiil maupun immaterial demi menyelesaikan studi ini;

16. Sahabat – sahabat terbaik penulis yaitu Anom Basudewa, Surya Atmaja,

Eri Abadi Putra, Agus Toni, Seluruh Anggota Generasi Muda Tabanan

dan Kakak Dayu Ita yang telah memberikan motivasi, nasehat dan bantuan

selama penulis menyelesaikan tugas akhir ini;

17. Rekan – rekan angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Udayana serta

semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut

memberikan bantuan dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis berusaha dengan segenap

kemampuan san pengetahuan agar dapat memaparkan permasalahan yang

diangkat secara terarah dan sistematis. Namun dengan kemampuan yang

terbatas, penulis menyadari bahwa hasil ini jauh dari sempurna baik dalam

teknis penulisan maupun materi yang dikaji, oleh sebab itu kritik dan saran

yang membangun sangat penulis harapkan

ix

Akhir kata penulis mengharapkan semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi

dunia pendidikan serta dapat dijadikan bahan kajian yang berarti.

Denpasar,

Penulis

I Made Pidia Aquariesta

x

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah / Penulisan Hukum /

Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah

diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun,

dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang

pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu

dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah / Penulisan / Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia

menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hokum yang berlaku.

Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban

ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga

Denpasar,

Yang menyatakan,

(I MADE PIDIA AQUARIESTA)

NIM. 1016051049

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ......................................................................................... i

HALAMAN SAMPUL DALAM ........................................................................................ ii

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ....................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... iv

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ........................................... v

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... vi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................................. x

DAFTAR ISI ........................................................................................................................ xi

ABSTRAC ............................................................................................................................. xiv

ABSTRAK ........................................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah ................................................................ 8

1.4 Orisinalitas Penelitian .................................................................... 8

1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................... 10

1.5.1 Tujuan Umum .................................................................... 10

1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................... 10

1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................... 11

1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................. 11

xii

1.6.2 Manfaat Praktis .................................................................. 11

1.7 Landasan Teoritis ........................................................................... 12

1.8 Metode Penelitian .......................................................................... 19

1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................... 19

1.8.2 Jenis pendekatan ............................................................... 20

1.8.3 Sifat Penelitian ................................................................... 21

1.8.4 Data dan Sumber Data ....................................................... 21

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................. 23

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian ................................. 23

1.8.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ............................... 24

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN FIDUSIA DAN

KEPOLISIAN

1. JAMINAN FIDUSIA.....................................................................

1.1 Pengertian Dan Dasar Hukum Jaminan Fidusia....................

1.2 Ruang Lingkup Dan Objek Jaminan Fidusia........................

1.3 Sifat Jaminan Fidusia..........................................................

1.4 Eksekusi..............................................................................

1.4.1 Pengertian dan Dasar Hukum Eksekusi..................

1.4.2 Asas Umum Eksekusi...............................................

1.4.3 Bentuk-Bentuk Eksekusi.........................................

26

26

29

32

36

36

38

41

2. SEJARAH DAN PERKEMBANGAN FIDUSIA………………

3. KEPOLISIAN...............................................................................

42

45

xiii

3.1 Pengertian dan Dasar Hukum Polri………………………

3.2 Tugas, Fungsi dan Wewenang Polri......................................

3.3 Visi Dan Misi Polri...............................................................

45

47

49

BAB III KEWENANGAN KEPOLISIAN RESOR TABANAN DALAM

MENGAMANKAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA

3.1 Prosedur Eksekusi Kredit Macet Dengan Jaminan Fidusia.........

3.2 Kewenangan Mengamankan Eksekusi Jaminan Fidusia

Berdasarkan Perkapolri No. 8 Tahun 2011 di Kabupaten

Tabanan........................................................................................

51

55

BAB IV HAMBATAN-HAMBATAN DALAM MENGAMANKAN

EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI KABUPATEN

TABANAN

4.1 Peranan Polisi Dalam Pelaksanaan Pengamanan Eksekusi

Jaminan Fidusia di Kabupaten Tabanan...................

4.2 Hambatan Yang Dihadapi Oleh Polres Resor Tabanan Dalam

Pelaksanaan Eksekusi Obyek Jaminan Fidusia.................

59

63

BAB IV PENUTUP

5.1 Kesimpulan...................................................................................

5.2 Saran..............................................................................................

69

69

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN – LAMPIRAN

xiv

ABSTRACT

Execution object fiduciary sometimes encounter problems in

implementation in the field. It then becomes the cause of the establishment of

police regulation Number 8 2011 which regulates the execution of fiduciary

safeguard with the help of the police. The problem faced are: What is the

authority of Tabanan police in providing securtiy in the execution of fiduciary

Tabanan? And what are the barriers faced by Tabanan Police in carrying out is

role as a safety execution fiduciary in Tabanan? The research method used is

empirical juridical by conducting field research in Tabanan.

Result of research conducted, it can be seen that the police authority in

implementing security Tabanan fiduciary execution in Tabanan based on article

20 police regulation Number 8 of 2011 Barriers faced by Tabanan Police in

carrying out its role as a safety execution fiduciary in Tabanan based on the result

of research in the field is if the debtor does not have at home or the collateral is

the object of the execution can not exist because it has been sold to another party

or taken away by relatives of debituror 8 of 2011

Keywords: execution,guarantees,fiduciary,Chief of Police

xv

ABSTRAK

Eksekusi obyek jaminan fidusia terkadang menemui kendala dalam

pelaksanannnya di lapangan. Hal ini kemudian menjadi penyebab dibentuknya

Peraturan Kapolri Nomor 8 Tahnun 2011 yang mengatur tentang pengamanan

eksekusi jaminan fidusia dengan bantuan dari pihak kepolisian. Adapun

permasalahan yang di hadapi yaitu: Bagaimanakah kewenangan Kepolisian Resor

Tabanan dalam memberikan pengamanan eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten

Tabanan? Dan apakah hambatan yang di hadapi oleh Kepolisian Resor Tabanan

dalam menjalankan perannya sebagai pengaman eksekusi jaminan fidusia di

Kabupaten Tabanan? Metode penelitian yang dipergunakan yaitu penelitian

yuridis empiris dengan melakukan penelitian lapangan di Kabupaten Tabanan.

Hasil dari penelitian yang dilakukan maka dapat diketahui bahwa

Kewenangan Kepolisian Resor Tabanan dalam melaksanakan pengamanaan

eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan berdasarkan pasal 20 Peraturan

Kepala Polisi Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2011. Hambatan yang

dihadapi oleh Kepolisian Resor Tabanan dalam menjalankan perannya sebagai

pengaman eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan berdasrkan hasil

penelitian di lapangan yaitu apabila debitur tidak ada di rumah atau barang

jaminan yang menjadi objek tersebut tidak ada bisa karena sudah dijual kepihak

lain atau dibawa pergi oleh kerabat dan debitur.

Kata Kunci : pengamanan, eksekusi, jaminan, fidusia.