pelaksanaan pengawasan pengelolaan limbah rumah sakit …

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH

SAKIT OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA

NIM. E0013106

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

commit to user


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


SAKIT OLEH DIN AS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN




Disusun Oleh:


NIM. E0013106

Disetujui untuk Dipertahankan

Dosen Pembimbing Pertama

Pius Triwahyudi, S.H., M.Si

NIP. 195602121985031004

Dosen Pembimbing Kedua

Waluyo, S.H., M.Si

NIP. 196808131994031001

commit to user


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)






Oleh :


NIM. E0013106

Telah diterima oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

Ketua

1. :

NIP.

Sekretaris

2. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si :

NIP. 195602121985031004

Anggota

3. Waluyo, S.H., M.Si :

NIP. 196808131994031001

Mengetahui,

Dekan

(Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum.)

NIP. 196011071986011001

commit to user


iv

PERNYATAAN

Nama : Dama ra Taufiqurrochman Justitia

NIM : E 0013106

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:




PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI

KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA) adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian

hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Agustus 2017

Yang membuat pernyataan

Damara Taufiqurrochman Justitia

NIM.E0013106

commit to user


v

ABSTRAK

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA. E0013106.




PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI

KASUS DI RUMAH SAKIT Dr. OEN SURAKARTA).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui isi dokumen Rencana Pengelolaan

Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) dalam dokumen

AMDAL terkait penanganan Limbah serta prosedur dan hasil pengawasan dinas

lingkungan hidup surakarta terhadap ketaatan dalam pelaksanaan Rencana

Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) di

Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah

penelitian hukum empiris. Lokasi penelitian dilakukan di Rumah Sakit Dr. Oen

Surakarta. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder,

teknik pengumpulan data menggunakan Teknik wawancara dan studi

kepustakaan. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data kualitatif.

Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, diketahui bahwa isi dokumen

Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan

(RPL) dalam dokumen AMDAL terkait penanganan Limbah terbagi menjadi

pengeloaan limbah cair, sampah, limbah B3, Higien dan Sanitasi, infeksi

nosokomial dan gangguan kesehatan masyarakat yang terdiri dari beberapa

muatan yakni indikator/parameter, sumber dampak, metode, lokasi, waktu atau

periode dan institusi. Sedangakan hasil pengawasan dinas lingkungan hidup

surakarta terhadap ketaatan dalam pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan

(RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) di Rumah Sakit Dr. Oen

Surakarta terfokus pada 2 (dua) bentuk pengawasan yakni pengawasan tertulis

yang didasarkan pada data laporan jumlah limbah masuk dan jumlah limbah

keluar yang bersumber dari Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta dan pengawasan

lapangan yang didasarkan pada kunjungan lapangan ke Rumah Sakit Dr. Oen

Surakarta secara regular dan insidental.

Kata Kunci: Pengawasan, Limbah, Rumah Sakit.

commit to user


vi

ABSTRACT

DAMARA TAUFIQURROCHMAN JUSTITIA. E0013106.

IMPLEMENTATION OF SUPERVISION BY ENVIRONMENTAL

AGENCY OF SURAKARTA IN MANAGEMENT OF HOSPITAL WASTE

BASED ON INDONESIA PROTECTION AND MANAGEMENT OF

ENVIRONMENTAL ACT NUMBER 32 YEAR 2009 (CASE STUDY IN DR.

OEN’s HOSPITAL SURAKARTA).

The objective of this research is to know the contents of Environmental

Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan (RPL) documents

in AMDAL related to Waste Management and Surakarta Surakarta Environment

Surveillance System and Surveillance on compliance in the implementation of

Environmental Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan

(Rencana Pengantauan Lingkungan RPL) at Dr. Hospital. Oen Surakarta. The

research method used is empirical law research. The location of the study was

conducted at Dr. Hospital. Oen Surakarta. Sources of data used are primary data

and secondary data, data collection techniques using interview techniques and

literature study. This research uses qualitative data analysis technique. Based on

the results of the research that the authors do, it is known that the contents of the

Environmental Management Plan (RKL) and Environmental Monitoring Plan

(RPL) documents in the AMDAL related to the handling of Waste is divided into

waste management, waste, B3 waste, hygiene and sanitation, nosocomial

infections and health disorders community consisting of several contents, ie

indicators / parameters, impact sources, methods, location, time or period and

institution. While the results of supervision Surakarta environmental agency

against compliance in the implementation of Environmental Management Plan

(RKL) and Environmental Monitoring Plan (RPL) in Dr. Hospital. Oen Surakarta

focused on 2 (two) forms of supervision, namely written supervision based on data

on the amount of waste incoming and the amount of waste coming out from Dr.

Hospital. Oen Surakarta and field supervision based on field visits to Dr.

Hospital. Oen Surakarta regularly and incidentally.

Keywords: Supervision, Waste, Hospital

commit to user


viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih

dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “PELAKSANAAN

PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT OLEH

DINAS LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (STUDI KASUS DI RUMAH

SAKIT Dr. OEN SURAKARTA)”.

Penyusunan penulisisan hukum (skripsi) ini merupakan sebagian dari

syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas

dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materil maupun non-materil

sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu

dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada

penulis untuk megembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan

hukum ini

2. Ibu Prof Dr I.Gusti Ayu K.R.H,S.H.,M.M., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara yang telah membantu dalam penyusunan skripsi

3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Pembimbing Pertama yang didalam

kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk

memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi

ini.

commit to user


ix

4. Bapak Waluyo, S.H., M.Si selaku Pembimbing Kedua yang didalam kesibukan

beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan

bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

5. Bapak Hernawan Hadi, S.H., M.Hum pembimbing akademik yang telah

banyak memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak

awal masuk fakultas hukum sampai dengan akhir penulisan hukum (skripsi)

ini.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga

dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya

dapat penulis amalkan.

7. Kedua orang tua tercinta Bapak Teguh Supriyadi,SH dan Ibu Sri

Wahyuningsih yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan penulis,

tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih.

8. Sahabat-sahabat dan Teman-teman Aulia , Defika , Kevin , Ikko

Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat

bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi seta

masyarakat umum.

Surakarta, 25 Agustus 2017

Penulis

commit to user


x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8

D. Mafaat Penelitian .................................................................................... 9

E. Metode Penelitian ................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ...................................................................................... 17

1. Tinjauan Tinjauan tentang Pengelolaan dan Perlindungan

Lingkungan Hidup ............................................................................ 17

a. Pengertian Lingkungan Hidup ..................................................... 17

b. Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup dalam Tata

Hukum Indonesia ......................................................................... 20

2. Tinjauan tentang Pengelolaan Limbah Rumah Sakit ........................ 27

a. Pengaturan Rumah Sakit di Indonesia ......................................... 27

b. Limbah Rumah Sakit .................................................................... 30

c. Karakteristik, Jenis dan Pengelolaan Limbah Rumah Sakit ........ 33

3. Tinjauan tentang Analisisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup

(AMDAL) dan Pengaturannya Dalam Tata Hukum Indonesia ........ 39

B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 45

commit to user


xi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

1. Gambaran Umum Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta ................ 47

2. Gambaran Umum Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta ............................... 49

3. Data Dasar Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta ......................................... 51

4. Fasilitas, Sarana dan Prasarana .............................................................. 52

5. Falsafah, Visi dan Misi Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta ...................... 53

6. Struktur Organisasi Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta ............................ 54

7. Isi Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana

Pemantauan Lingkungan (RPL) Dalam Dokumen AMDAL Rumah

Sakit Dr. Oen Surakarta Terkait Penanganan Limbah ........................... 54

8. Prosedur dan Hasil Pengawasan Dinas Lingkungan Hidup Surakarta

Terhadap Ketaatan Rumah Sakit Dr. Oen Surakarta Dalam

Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana

Pemantauan Lingkungan (RPL) ............................................................ 70

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ..................................................................................................... 79

B. Saran ........................................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

pelaksanaan pengawasan pengelolaan limbah rumah sakit …

Documents