pelaksanaan pasal 7 undang undang … ii : surat perjanjian gadai tanah nomor: 01/gd/i/2016 author...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN PASAL 7 UNDANG-UNDANG NOMOR 56 PRP TAHUN

1960 TENTANG PENETAPAN LUAS TANAH PERTANIAN

BERDASARKAN PRINSIP KEADILAN DI KECAMATAN BABADAN,

KABUPATEN PONOROGO

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat

Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Oleh

Adelia Suryaningrum

NIM.E0012004

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




KABUPATEN PONOROGO

Oleh

Adelia Suryaningrum

NIM. E0012004

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Agustus 2016

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H Rahayu Subekti, S.H., M.Hum

NIP. 19610613 198601 1 001 NIP. 19711102 200604 2 001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




KABUPATEN PONOROGO

Disusun Oleh:

ADELIA SURYANINGRUM

NIM. E 0012004

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari / Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1.

NIP. : ..............................................

Ketua

2.

NIP. : ..............................................

Sekretaris

3.

NIP. : ..............................................

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 19601107 198601 1 001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Adelia Suryaningrum

NIM : E0012004

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang

Penetapan Luas Tanah Pertanian Berdasarkan Prinsip Keadilan Di

Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

Adelia Suryaningrum

NIM. E0012004


commit to user

v

ABSTRAK

Adelia Suryaningrum E0012004. 2016. Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang

Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian

Berdasarkan Prinsip Keadilan Di Kecamatan Babadan, Kabupaten

Ponorogo. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui hak dan kewajiban para pihak

dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan, Kabupaten

Ponorogo yang memenuhi prinsip keadilan dan prosedur pengembalian gadai

tanah pertanian yang memenuhi prinsip keadilan di Kecamatan Babadan,

Kabupaten Ponorogo.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris yang

bersifat deskriptif. Data diperoleh dari data primer dan data sekunder. Data primer

bersumber langsung dari lapangan, yaitu data dari hasil wawancara dengan

perangkat desa dan para pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian. Data

sekunder diperoleh dari buku dan jurnal. Pengumpulan data primer dilakukan

dengan wawancara. Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui studi pustaka,

bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Analisis data menggunakan

teknik analisis data kualitatif yang terdiri dari tiga komponen utama yaitu reduksi

data, penyajian data, penarikan kesimpulan/verifikasi.

Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan hak dan kewajiban para

pihak dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian sudah memenuhi prinsip keadilan.

Yang mana antara kedua belah pihak telah sepakat dengan ketentuan hak dan

kewajiban yang dimiliki oleh masing-masing pihak. Mengenai prosedur

pengambilan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan belum memenuhi

prinsip keadilan dalam hal menghitung perbedaan nilai uang pada waktu

menggadai yang telah ditentukan dalam Keputusan Mahkamah Agung Republik

Indonesia tanggal 11 Mei 1955 Nomor 26/K/Sip/1955 dan Pasal 4 ayat 2

Peraturan Menteri Pertanian dan Agraria Nomor 20 Tahun 1963.

Kata Kunci : Gadai Tanah Pertanian, Prosedur Pengembalian, Keadilan


commit to user

vi

ABSTRACT

Adelia Suryaningrum E0012004. 2016. IMPLEMENTATION ARTICLE 7 OF

LAW NUMBER 56 PRP YEAR 1960 ON DETERMINATION

AGRICULTURAL LAND AREA BASED ON THE PRINCIPLES OF

JUSTICE BABADAN SUBDISTRICT, PONOROGO DISTRICT. Faculty of

Law Sebelas Maret University.

Research aims to determine rights and obligations of the parties in the

implementation of agricultural land mortgage in Babadan Subdistrict, Ponorogo

District which fulfill the principles of Justice and returns procedure agricultural

land mortgage fulfill the principle of Justice in Babadan Subdistrict, Ponorogo

District.

Research method used descriptive empirical law research. Data obtained

from primary data and secondary data. Primary data sourced directly from the

field, include data from interviews with Village Officials and the parties in the

implementation of agricultural land mortgage. Secondary data obtained from

books and journals. Primary data were collected by interview. Secondary data

collection conducted through literature, primary law material and secondary law

material. Analysis data use of qualitative data analysis technique that consists of

three main components: data reduction, data presentation, conclusions/

verification.

Based on research results, can be concluded rights and obligations of the

parties in the implementation of agricultural land mortgage has fulfilled the

principles of Justice. Which between both parties agreed to the provisions rights

and obligations by both parties. Regarding returns procedures agricultural land

mortgage in Babadan Subdistrict has not fulfilled the principle of Justice as well

calculating differences value of money at time of pawned which has been specified

in Decree Supreme Court the Republic of Indonesia dated May 11th, Year 1955

Number 26/K/Sip/1955 and Article 4 Paragraph 2 of Ministerial Regulation

Agriculture and Agrarian Number 20 Year 1963.

Keywords: Agricultural Land mortgage, Returns Procedure, Justice


commit to user

vii

MOTTO

Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudan. Maka apabila kamu

telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan

yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.

(Q.S. Al Insyirah: 7-8)

Berniatlah, biar Allah yang menyempurnakan.

(Ust. Yusuf Mansur)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Seiring rasa syukur ke hadirat Allah SWT, ku persembahkan tugas akhir ini

teruntuk:

1. Kedua orang tuaku tercinta, Moehadi dan Sunarti sebagai rasa hormat dan

baktiku. Terimakasih selalu menyebut namaku dalam setiap do’a, atas kasih

sayang, motivasi dan kesabaran yang diberikan selama ini.

2. Kakakku tersayang, Rizky Pramudita dan Koko Arul Riyanto yang selalu

memberikan semangat dan dukungan.

3. Sahabatku, Rika Ayu Nur Oktavia, Titi Laras Utami, Apriliya Wulandari,

Aninda Diah Rahmawati, Fitria Nur Yuliana, Dian Rosita, Indah Puji Astuti

Utami, Wisnu Wiyangga Caesario, terimakasih atas kebersamaan, dukungan

dan motivasi kalian selama ini.

4. Almamater yang kubanggakan.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Bissmillahhirrahmanirrahim...

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan

karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul

Pelaksanaan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 Tentang

Penetapan Luas Tanah Pertanian Berdasarkan Prinsip Keadilan Di

Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo. Pelaksanaan gadai tanah pertanian

yang berdasar pada hukum adat masih dilaksanakan masyarakat di Kecamatan

Babadan.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang hak dan kewajiban para pihak

dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian di Kecamatan Babadan dan prosedur

pengembalian gadai tanah pertanian yang memenuhi prinsip keadilan.

Penulis menyadari bahwa penyusunan penulisan hukum ini banyak

mengalami hambatan, namun atas bantuan dari berbagai pihak akhirnya peneliti

dapat menyelesaikannya. Oleh karena itu, dengan setulus hati penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret yang mendukung penulisan hukum ini.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ijin dan kesempatan

kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku Ketua

Bagian Hukum Administrasi Negara yang memberikan bantuan dan ijin

dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H., selaku dosen Pembimbing I

yang telah memberikan bimbingan, arahan serta meluangkan waktu kepada

penulis hingga dapat tersusun penulisan hukum (skripsi) ini, serta untuk ilmu


commit to user

x

yang penulis peroleh dan terima kasih telah memberikan persetujuannya atas

permohonan penyusunan skripsi ini.

5. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku dosen Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan, arahan serta meluangkan waktu kepada penulis

hingga dapat tersusun penulisan hukum (skripsi) ini, serta untuk ilmu yang

penulis peroleh dan terima kasih telah memberikan persetujuannya atas

permohonan penyusunan skripsi ini.

6. Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik penulis

pada semester satu sampai dengan tiga yang telah memberikan banyak

nasehat bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

7. Ibu Djuwityastuti, S. H., M.H., selaku Pembimbing Akademik penulis pada

semester empat sampai dengan delapan yang telah memberikan banyak

nasehat bagi penulis selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis, sehingga dapat

dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.

9. Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan

proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

10. Perangkat Desa Babadan, Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo yang

telah memberikan informasi terkait penulisan hukum (skripsi) ini.

11. Bapak Eko Cahyo Lelono, Ibu Siti Fatonah, Bapak Agus Heru dan Ibu Yayuk

Wahyu Wiyati, selaku para pihak dalam perjanjian gadai tanah pertanian di

Kecamatan Babadan yang telah meluangkan waktu untuk penulis sehingga

penulis dapat melakukan wawancara.

12. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu

persatu.


commit to user

xi

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan

kelemahan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat

diharapkan penulis guna perbaikan serta kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya

Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat

bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya serta bagi perkembangan

ilmu pengetahuan.


Penulis

Adelia Suryaningrum

NIM. E0012004


commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

ABSTRAK .................................................................................................. v

ABSTRACT .................................................................................................. vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................. vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... . 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7

E. Metode Penelitian .................................................................. 8

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................. 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... .. 16

A. Kerangka Teori ..................................................................... 16

1. Tinjauan tentang Hak Atas Tanah .................................... 16

2. Tinjauan tentang Gadai Tanah Pertanian ......................... 18

3. Tinjauan tentang Teori Keadilan ....................................... 38

B. Kerangka Pemikiran ............................................................. 44


commit to user

xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ .. 47

A. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan Gadai

Tanah Pertanian di Kecamatan Babadan, Kabupaten Ponorogo 47

B. Prosedur Pengembalian Gadai Tanah Pertanian yang

Memenuhi Prinsip Keadilan .................................................. 73

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 80

A. Kesimpulan ........................................................................... 80

B. Saran ...................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 82

LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

1. Kerangka Pemikiran ............................................................. 43

DAFTAR TABEL

1. Tabel Alasan Menggadaikan Tanah Pertanian di

Kecamatan Babadan ............................................................. 49

2. Tabel Jenis Tanah Pertanian di Kecamatan Babadan ........... 50

3. Tabel Jumlah Tanah Pertanian yang Dimiliki oleh Pemberi

Gadai ...................................................................................... 52

4. Tabel Bentuk Perjanjian Gadai Tanah Pertanian di

Kecamatan Babadan ............................................................. 53

5. Tabel Besarnya Uang Gadai di Kecamatan Babadan ............ 55

6. Tabel Para Pihak dalam Perjanjian Gadai Tanah Pertanian . 57

7. Tabel Saksi dalam Perjanjian Gadai Tanah Pertanian di

Kecamatan Babadan .............................................................. 58

8. Tabel Jangka Waktu Pengembalian Uang Gadai .................. 59

9. Tabel Penebusan Uang Gadai ................................................ 61

10. Tabel Konsekuensi Apabila Tanah Pertanian Tidak Bisa Ditebus 62

11. Tabel Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Gadai Tanah

Pertanian ................................................................................ 63

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I : Surat Ijin Penelitian di Desa Babadan dan Desa Sukosari

Lampiran II : Surat Perjanjian Gadai Tanah Nomor: 01/GD/I/2016

pelaksanaan pasal 7 undang undang … ii : surat perjanjian gadai tanah nomor: 01/gd/i/2016 author...

Documents