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Ronda del Marrubial, s/n (Antiguo Cuartel de Lepanto-Casa Ciudadana)Apdo. Correos 41614080 CórdobaTeléfono y Fax: 957 492 359E-mail: [email protected]
A/A Alcaldesa de Belmez.
Doña Aurora Rubio Herrador.
Calle Córdoba 1
14240, Belmez (Córdoba)
Asunto: Alegaciones al Proyecto de Actuación para la construcción de una Planta de gasificación por Plasma de Residuos urbanos e industriales que se pretende realizar en la Parcela 1 del Polígono 7 del municipio de Belmez. Juan Escribano Gutiérrez, como coordinador de la asociación Ecologistas en Acción Córdoba(G14538771), con domicilio en Casa Ciudadana, Ronda Marrubial s/n, 14007 Córdoba.
Expone:
Que encontrándose en período de información pública el Proyecto de Actuación para la construcción de una Planta de gasificación por Plasma de Residuos urbanos e industriales que se pretende realizar en la Parcela 1 del Polígono 7 del municipio de Belmez según se publica en el BOP de 30 de agosto del 2010, resultando parte interesada en el mismo en calidad de asociación en defensa del medio ambiente urbano y natural, se formulan las siguientes alegaciones que se presentan como anexo.
Fdo.: Juan Escribano Gutiérrez
Córdoba, 15 de septiembre del 2010
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ANEXO
Alegación 1:
PRIMERA:
El REAL DECRETO 653/2003(Ministerio de Medio Ambiente), de 30 de mayo, sobre
incineración de residuos, en su artículo 3 Definiciones, apartado 4, define lo que es
una Instalación de incineración: “Cualquier unidad técnica o equipo, fijo o móvil,
dedicado al tratamiento térmico de residuos mediante las operaciones de valorización
energética o eliminación, tal como se definen en los apartados R1 y D10 del anexo 1
de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, con o sin recuperación del calor.
A estos efectos, en el concepto de tratamiento térmico se incluye la incineración por
oxidación de residuos, así como la pirólisis, la gasificación u otros procesos de
tratamiento térmico, como el proceso de plasma, en la medida en que todas o parte
de las sustancias resultantes del tratamiento se destinen a la combustión posterior en
las mismas instalaciones.”
Por tanto el proyecto que se quiere implementar en Belmez es una incineradora según la legislación vigente.
Esta tecnología también es considerada de incineración en la Directiva Europea
2000/76/CE.
Con la nueva Directiva Marco de Residuos, aprobada en junio de 2008, la gestión de
residuos debe seguir la jerarquía europea. Esto significa priorizar la prevención, luego
la reutilización, luego la valorización material (compostaje y reciclaje), luego la
valorización energética (digestión anaeróbica e incineración con recuperación de
energía) y finalmente la eliminación (incineración y vertedero).
En la propaganda proincineración se argumenta que la incineración es “la mejor opción
para tratar la basura que no ha podido ser reutilizada, ni reciclada, ni compostada” sin
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plantearse por qué la basura no ha podido ser ni evitada, ni reutilizada, ni reciclada ni
compostada. España, en comparación con otros países desarrollados, se encuentra en
unos niveles de recogida selectiva muy modestos y carece de una estrategia a largo
plazo para minimizar la generación de residuos. La solución a una bañera que se vacía
no consiste en añadir agua constantemente sino en tapar el agujero. Todo apunta a
que en España se quiere solucionar el problema de la generación de residuos con un
sustancial incremento de la capacidad incineradora en lugar de invertir en políticas de
prevención, recogida selectiva, reutilización, reciclaje y compostaje como se hace en
Flandes (Bélgica), campeón europeo en gestión de residuos.
Todos los argumentos que se aducen para justificar la incineración (“valorización
energética de los residuos como alternativa a la eliminación en vertedero,
especialmente, para los rechazos generados en las plantas de recuperación y
compostaje”), como son las emisiones de gases de efecto invernadero, las plagas,
combustiones espontáneas, dioxinas y furanos, lixiviados y colmatación de los
vertederos, son inservibles, porque una correcta gestión de las plantas de tratamiento
ofrecería adecuada respuesta a TODOS esos problemas.
Si a las plantas llegara la basura orgánica sin aderezos, el rechazo sería mínimo, los
lixiviados reducidos y la emisión de metano también. Al madurar bien el proceso de
compostado, los gérmenes serían destruidos y la aparición de plagas corregida. En el
caso de la digestión anaerobia de las basuras, una gestión correcta asegura el
aprovechamiento no sólo del biogas obtenido por fermentación, sino también del
digestato resultante. Resulta irónico que una de las tecnologías que más dioxinas y
furanos genera en sus procesos, como es la incineración de residuos, se nos presenta
aquí como alternativa a los vertederos. La valorización energética no es necesaria,
siempre que se acometan políticas reales de reducción de residuos, como es la
recogida diferenciada de sus fracciones, opción que el proyecto descarta.
Afecciones a la salud de los habitantes de Belmez.
Las dioxinas son el contaminante más conocido asociado a los incineradores. Causan
una gran variedad de problemas en la salud, incluyendo cáncer, daños al sistema
inmunológico, y problemas reproductivos y en el desarrollo. Las dioxinas se
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biomagnifican, lo que significa que pasan a través de la cadena alimentaria desde la
presa al predador, concentrándose en los productos a base de carne y lácteos y,
finalmente, en los humanos. Las dioxinas son de particular interés porque están por
todas partes presentes en el medio ambiente (y en los humanos) a niveles que han
demostrado causar problemas en la salud, lo que implica que la población entera está
sufriendo sus efectos ahora. En todo el mundo, los incineradores son la fuente primaria
de dioxinas.
Los incineradores son también una fuente principal de contaminación con mercurio. El
mercurio es una poderosa neurotoxina, que deteriora las funciones motoras,
sensoriales y cognoscitivas, y la contaminación con mercurio está esparcida. Los
incineradores son también una fuente significativa de otros metales pesados
contaminantes, como el plomo, cadmio, arsénico, cromo y berilio.
Otros contaminantes de interés emitidos por los incineradores incluyen a otros
hidrocarburos halogenados (que no son las dioxinas); gases ácidos, precursores de la
lluvia ácida; efluentes particulados, que deterioran las funciones pulmonares; y gases
del efecto invernadero. Sin embargo, la caracterización de las emisiones
contaminantes de los incineradores se halla aún incompleta, y muchos compuestos
aún no identificados están presentes en las emisiones al aire y en las cenizas.
Una tecnología insegura.
Los operadores de los incineradores con frecuencia alegan que las emisiones al aire
están "bajo control", pero la evidencia indica que esto no es así. Primero, para muchos
contaminantes, como las dioxinas, cualquier emisión adicional resulta inaceptable.
Segundo, el monitoreo de las emisiones es irregular y sumamente defectuoso, por lo
que ni siquiera se conocen verdaderamente los niveles de emisiones actuales.
Tercero, la información existente indica que los incineradores son incapaces incluso de
ajustarse a los estándares regulativos actuales.
Cuando los equipos de control de la contaminación del aire funcionan, remueven los
contaminantes del aire y los concentran en la ceniza volante, creando una masa de
residuos peligrosos que necesita un posterior tratamiento. Por lo tanto, el problema de
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las emisiones contaminantes no está resuelto; los contaminantes son simplemente
trasladados de un medio (aire) a otro (sólidos o agua). La ceniza de los incineradores
es altamente peligrosa, pero por lo general está deficientemente regulada. Ni siquiera
es segura su disposición en rellenos sanitarios; ya que los rellenos sanitarios tienen
pérdidas; pero en algunos lugares la ceniza es dejada expuesta a los elementos o
incluso esparcida en áreas residenciales o productoras de alimentos.
Impactos sociales y económicos en Belmez.
Con frecuencia los incineradores son instalados en barrios de bajos ingresos con
poblaciones minoritarias deliberadamente, con la teoría de que los sectores de la
población políticamente débiles serán menos capaces de resistirse. Esto es una
violación a los principios básicos de la justicia ambiental.
Los incineradores modernos son por lejos la propuesta más costosa para el manejo de
residuos; los costos de construcción solamente pueden ser de millones de euros. Los
costos de construcción y operación de un incinerador son inevitablemente sostenidos
por el público. Las compañías de incineración han ideado varios esquemas financieros
complicados para encasillar a los gobiernos en pagos a largo plazo, que han
demostrado frecuentemente resultar desastrosos para los gobiernos locales. Muchos
pueblos han sido llevados al endeudamiento por sus incineradores.
Los incineradores generan muchos menos puestos de trabajo por tonelada de residuos que las tecnologías y prácticas alternativas, como el reciclaje. Por lo general los incineradores también desplazan a las redes informales de reciclaje ya existentes, causando mayores privaciones a los más pobres entre los pobres.
Los incineradores son frecuentemente promocionados como productores de energía,
ya que pueden generar electricidad. Sin embargo, un análisis detallado del ciclo de
vida completo revela que los incineradores gastan más energía de la que producen.
Esto es debido a que los productos que son incinerados deben ser reemplazados con
nuevos productos. Extraer y procesar materiales vírgenes y convertirlos en nuevos
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productos consume mucha más energía - y causa más daños ambientales - que la que
consumiría reusar, o fabricar a partir de materiales reciclados.
La historia de la incineración de residuos ha transcurrido mayormente en los países del
Norte; parece ser que los contextos Sureños son propensos a ser aún más
problemáticos para esta tecnología. La falta de capacidad de monitoreo significa que
los incineradores podrán ser aún más contaminantes de lo que son en el Norte. Los
problemas administrativos, como los presupuestos irregulares y la corrupción, pueden
interferir en su necesario mantenimiento. Las condiciones físicas diferentes, tales
como el clima y las características de los residuos, pueden tornar a las operaciones
difíciles o hasta imposibles.
Finalmente, debe comprenderse que los incineradores son incompatibles con otras
formas de manejo de residuos. Los incineradores compiten con otras formas de
tratamiento de residuos por el mismo presupuesto y los mismos materiales en desuso,
y socavan la ética de la segregación en la fuente, que conduce a un manejo apropiado
de los residuos.
La apuesta de la Consejería de Medio Ambiente por 10 plantas de incineración de residuos en Andalucía, parece que en esta lotería le ha tocado a Belmez la primera es algo que Ecologistas en Acción no puede aceptar, aunque se introduzca como:
No se trata de ningún fundamentalismo antiincineración, sino de sensatez: aunque las
instalaciones de incineración de residuos han mejorado su tecnología, siguen sin
resolver el problema de emisión de dioxinas y furanos, para la cual no hay niveles
tolerables de aceptación.
Además, aunque en teoría se presenten como compatibles con el reciclado y para
valorizar sólo el “rechazo”, en la práctica las incineradoras operan como disuasorias de
la recuperación material y como sumideros de residuos con alto poder calorífico, que
son la mayoría de los RSUs excepto los metálicos y los que contienen alto grado de
humedad. Es una atracción evidente para los lodos de depuración y para los
neumáticos usados, y en las incineradoras en funcionamiento los envases plásticos
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constituyen otro de los objetos del deseo para las incineradoras. Como el objetivo de
este escrito no es hacer un memorial de agravios, sino ofrecer pautas de resolución
del problema, vamos a someter a consideración del Ayuntamiento de Belmez un
conjunto de alternativas.
En primer lugar, hay que afirmar bien alto que los compromisos de reducir la basura y
recuperar el máximo de los desechos ya no es solamente una reivindicación ecologista
(como hace 15 años, sin ir más lejos), sino una determinación al más alto nivel.
La Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible Agenda 21 Andalucía, aprobada hace 7 años, recoge como objetivos:
•Reducir la producción de residuos en origen, e implantar definitivamente su recogida
selectiva para lograr su reutilización y reciclaje.
•Promover un sistema de recogida selectiva que permita definir y establecer flujos de
residuos para el aprovechamiento de la materia orgánica e inorgánica, con objeto de
reutilizarlos, reciclarlos y valorizarlos, antes de su depósito en vertedero, opción última
que sólo debería aplicarse para los rechazos de las anteriores opciones de gestión.
•Fomentar las prácticas de reciclaje y reutilización, tanto entre productores como entre
consumidores, mediante campañas de sensibilización que adviertan sobre el
despilfarro.
Es decir, la jerarquía de opciones que establecen las Directivas comunitarias y recoge
toda la legislación de residuos estatal, es también un imperativo para Andalucía,
representada por este Foro de Desarrollo Sostenible.
La Estrategia de Sostenibilidad Urbana de Andalucía (2007) recoge ya nuevos compromisos en este sentido:
•Fomentar la recogida selectiva en origen, como estrategia para obtener materiales de
calidad que tengan salida en el mercado del reciclaje.
•Potenciar la recogida selectiva en origen de la fracción orgánica de los residuos
municipales para generar abonos orgánicos de calidad (compost), especialmente en
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las zonas en donde los suelos sean más deficitarios en materia orgánica y sea mayor
la problemática de erosión y desertificación. Esta estrategia se debe combinar con la
gestión de otros residuos biodegradables, como lodos o residuos agroalimentarios.
•Minimizar el vertido de materiales recuperables en depósitos controlados. Este
objetivo es especialmente aplicable a las fracciones biodegradables, ya que su
influencia en la emisión de gases de efecto invernadero es muy elevada. Aunque los
vertederos implementen sistemas de desgasificación y aprovechamiento del biogás
con fines energéticos, cabe recordar que se sigue emitiendo un porcentaje aún
importante del metano generado por la descomposición anaeróbica de estas
fracciones. Así mismo, dadas las elevadas exigencias medioambientales aplicables a
los vertederos, la escasez de lugares adecuados para ello, su elevado coste de
gestión y el déficit energético de la Comunidad, es conveniente replantear la actual
gestión del rechazo final basado exclusivamente en vertederos. Se deberán
contemplar otras modalidades de podrán incluir la valorización energética como paso
previo a la eliminación en vertedero.
¿Otras medidas para implantar en Andalucía? El Ministerio de Ecología y Desarrollo
Sostenible de Francia obliga a las empresas que distribuyen impresos gratuitos sin
demanda previa a costear los gastos de su gestión.
Puesto que la existencia de vertederos baratos es el factor disuasorio para el reciclaje,
cada vez más países comunitarios están introduciendo medidas como:
•IVA diferente para los productos ambientalmente correctos (política integrada del
producto).
•Tasas municipales diferenciadas según la cantidad de basura generada.
•Gravámenes en los productos de un sólo uso (maquinillas de afeitar, cámaras de
fotos,...).
•Gravámenes a productos y envases de un sólo uso.
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•Impuestos sobre el vertido.
•Promover mercado para materias primas secundarias o productos reciclados.
También aparecen, dentro de las mejores técnicas disponibles, sistemas que
proclaman conseguir un 95% de recuperación y sólo un 5% de rechazo, sometiendo a
las basuras a un baño de vapor de agua a alta temperatura y alta presión (sistema
Geiserbox).
A diferencia la única planta andaluza que realiza valorización energética del biogas
(Jaén), el aprovechamiento energético de las plantas de biometanización están
consiguiendo resultados interesantes, como también del gas de vertederos. El
aprovechamiento energético de los vertederos de Pinto, Alcalá de Henares, Mejorada
del Campo y Colmenar Viejo (Madrid) consiguió una generación eléctrica de 192.000
MWh-año. El biogas de Valdemingómez, también en Madrid, irá directamente a los
autobuses urbanos. Además de la racionalización en la gestión, todas estas medidas
de aprovechamiento energético contribuyen a la reducción de gases de efecto
invernadero.
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PROPUESTA:
En base a todo lo anterior desde Ecologistas en Acción manifestamos que este tipo de
instalación tiene un efecto negativo en la salud de la población y en el ambiente y puede
llegar a tener una mayor huella ecológica que las incineradoras convencionales, por lo que
como máximo responsable municipal le solicitamos dé cumplimiento a un acuerdo
plenario, impidiendo la instalación de esta planta de eliminación de residuos en el término
municipal de Belmez.
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