PENYUSUNAN RPJM Desa & RKP Desa

Dasar hukum perencanaan pembangunan desa

Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, pada pasal 79 s.d. 80.

Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa, pada pasal 114 s.d. 120.

Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo No.4 Tahun 2010 tentang Perencanaan Pembangunan Desa

Definisi Perencanaan Pembangunan Menurut UU No. 25 tahun 2004, perencanaan adalah suatu

proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia.

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.

Perencanaan pembangunan di daerah sebetulnya tidak terpisah dari perencanaan pembangunan di tingkat nasional, sebagaimana disebutkan dalam PP No. 8 tahun 2008 (pasal 2 ayat 1).

• Perencanaan pembangunan desa adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia dalam rangka peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat Desa

• Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Des) adalah rencana kegiatan pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) Tahun. (PP 43 tahun 2014)

• Rencana Kerja Pemerintah Desa selanjutnya disebut RKP Desa adalah penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) Tahun. (PP 43 tahun 2014)

Peraturan Daerah No.4 Tahun 2010, Pasal 1 angka 14 : Rencana pembangunan menengah Desa yang selanjutnya disingkat RPMDesa, adalah dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) Tahun yang memuat arah kebijakan pembangunan Desa, arah kebijakan keuangan desa, kebijakan umum dan program-program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lintas SKPD dan program prioritas kewilayahan disertai dengan rencana kerja yang merupakan penjabaran dari Visi-Misi dari Kepala Desa terpilih.

Rencana Kerja Pembangunan Desa yang selanjutnya disingkat RKP Desa adalah dokumen perencanaan untuk periode 1 (satu) tahun merupakan penjabaran dari RPJMDesa yang memuat rancangan krangka ekonomi Desa dengan mempertimbangan kerangka pendanaan yang dimutakirkan, program pembangunan Desa, rencana kerja dan pendanaan serta prakiraan maju baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah desa maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah dan RPJMDesa.

KESIMPULAN :

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, selanjutnya disingkat RPJM Desa, adalah rencana kegiatan pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) Tahun, yang memuat arah kebijakan pembangunan Desa, arah kebijakan keuangan desa, kebijakan umum dan program-program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lintas SKPD dan program prioritas kewilayahan disertai dengan rencana kerja yang merupakan penjabaran dari Visi-Misi dari Kepala Desa terpilih.

Rencana Kerja Pemerintah Desa selanjutnya disebut RKP Desa adalah penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) Tahun, yang memuat rancangan kerangka ekonomi Desa dengan mempertimbangan kerangka pendanaan yang dimutakirkan, program pembangunan Desa, rencana kerja dan pendanaan serta prakiraan maju baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah desa maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan RPJM Desa.

TUJUAN PEMBANGUNAN DESA

Pendekatan Perencanaan Pembangunan

Penjabaran dari janji-janji politik kepala desa

Penggunaan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang kompeten

Pelibatan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders)

terhadap pembangunan

Perencanaan dilaksanakan

menurut jenjang pemerintahan

dari atas

Perencanaan menurut jenjang

pemerintahan dari bawah

diserasikan

Pendekatan Perencanaan Pembangunan Desa

Perencanaan pembangunan Desa disusun berdasarkan hasil kesepakatan dalam musyawarah Desa

Musyawarah perencanaan pembangunan Desa diselenggarakan secara partisipatif yang diikuti Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa dan unsur masyarakat Desa.

Pemerintah Desa menyusun perencanaan Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/ Kota

Peraturan Desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) dan Rencana Kerja Pemereintah Desa (RKP Desa) adalah satu-satunya dokumen perencanaan di desa.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa dan Rencana Kerja Pemerintah Desa merupakan satu-satunya pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang diatur dalam Peraturan Desa.

Dokumen Perencanaan Pembangunan Desa

RPJMDesa6 Tahun

RKPDesa1 Tahun

Diacu

Dijabarkan

Dokumen Perencanaan Pembangunan Desa

1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, RPJM Desa, adalah Rencana Kegiatan Pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun

2. Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa, RKP Desa, adalah penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun

Menjadi Pedoman dalam Penyusunan APBDesa

Ditetapkan dengan Peraturan Desa

RPJM DesaRPJM Desa atau Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa adalah

dokumen perencanaan desa yang dipersyaratkan untuk mengarahkan pembangunan desa dalam jangka waktu 6 (enam) tahun ke depan selama masa pimpinan Kepala Desa Terpilih.

Dokumen RPJM Desa sangat terkait dengan visi dan misi Kepala Desa Terpilih, maka kualitas penyusunan RPJM Desa akan mencerminkan sejauh mana kredibilitas Kepala Desa Terpilih dalam memandu, mengarahkan, dan memprogramkan perjalanan kepemimpinannya dan pembangunan desanya dalam masa 6 (enam) tahun ke depan dan mempertanggungjawabkan hasilnya kepada masyarakat pada akhir masa kepemimpinannya.

RPJM Desa menjawab 3 (tiga) pertanyaan dasar : (1) Kemana desa akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam enam tahun mendatang? (2) Bagaimana mencapainya, dan (3) Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.

RPJM Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak pelantikan kepala Desa.

Subtansi RPJM Desa

Berdasarkan pasal 117 PP No. 43 Tahun 2014, RPJM Desa memuat :Visi dan Misi kepala Desa, Rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat Desa, dan arah kebijakan pembangunan DesaCatatan : RPJM Desa disusun dengan mempertimbangkan kondisi objektif Desa dan prioritas pembangunan kabupaten/kota

Sistematika RPJM DesaBAB I : PendahuluanBAB II : Gambaran Umum Kondisi DesaBAB III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Desa

serta Kerangka Pendanaan

BAB IV : Analisis Isu-isu Strategis;BAB V : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran;BAB VI : Strategi dan Arah Kebijakan;BAB VII : Kebijakan Umum Dan Program

Pembangunan Desa

BAB VIII : Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan

BAB IX : Penetapan Indikator Kinerja DesaBAB X : Pedoman Transisi dan Kaidah

Pelaksanaan

Perumusan Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator

ANALISIS ISU-ISU

STRATEGIS

VISI DAN MISIKEPALA DESA

TUJUAN & SASARAN

INDIKATOR SASARAN

SEBAGAI BAHAN MASUKAN INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) DESA DAN INDIKATOR

EVALUASI RPJM Desa

PENJELASAN VISI DAN MISI

PERUMUSAN PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

DESA

PENELAAHAN RPJMD KABUPATEN

PERUMUSAN STRATEGI &

ARAH KEBIJAKAN

ANALISIS GAMBARAN UMUM

DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

PENELAAHAN RPJMD KABUPATEN fokus pada PRIORITAS PEMBANGUNAN

a. Penurunan angka kemiskinan

b. Pendidikan

c. Kesehatan

d. Ketahanan Pangan dan Pengembangan Agribisnis

e. Iklim investasi dan iklim usaha yang mendukung daya saing daerah

f. Pembangunan Infrastruktur yang berkelanjutan

g. Tata Kelola Pemerintahan Daerah yang Baik (Good Governance) dan Reformasi Birokrasi

Perumusan Keterkaitan Sasaran, Indikator, Strategi dan Arah Kebijakan, Kebijakan Umum & Program

INDIKATOR SASARAN

PERUMUSAN STRATEGI &

ARAH KEBIJAKAN

ANALISIS GAMBARAN UMUM

DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAHPROGRAM HASIL PERENCANAAN

STRATEGIS

Perumusan Keterkaitan Program Pembangunan dan Program Prioritas yang disertai pendanaan

PROGRAM PEMBANGUNAN

DESA

PROGRAM HASIL PERENCANAAN STRATEGIS = perencanaan yang

dirumuskan tergantung dari tujuan dan sasaran pembangunan serta bagaimana

strategi untuk mencapainya

PROGRAM PRIORITAS

Permasalahan pembangunan desa tiap urusan

(perencanaan operasional)

Faktor Penentu Keberhasilan

INDIKATOR PROGRAM

Perumusan Penetapan Indikator Kinerja Desa

ANALISIS GAMBARAN UMUM KONDISI DESA

YANG DISUSUN BERDASARKAN INDIKATOR DARI 3 ASPEK

(ASPEK KESEJATERAAN MASYARAKAT, PELAYAN UMUM DAN DAYA SAING

SERTA DISERTAI FOKUS DALAM SETIAP ASPEK

Penetapan Indikator Kinerja Desa

INDIKATOR PROGRAM PRIORITAS

YANG BERSIFAT MANDIRI ATAU AKUMULASI

BEBERAPA INDIKATOR PROGRAM

SEBAGAI BAHAN MASUKAN INDIKATOR LKPJ KEPALA DESA

Matrik Pengelompokan Masalah RPJM Desa

1. Pengelompokan Masalah

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan Masalah Berdasarkan Bidang/Urusan Pembangunan DesaKolom 3 : diisi dengan Rumusan Potensi untuk mengatasi Masalah

No. Masalah Berdasarkan Bidang/Urusan Pembangunan Desa

Potensi untuk mengatasi Masalah

1 2 3

1

2

Matrik Penentuan Peringkat Masalah RPJM Desa

2. Penentuan Peringkat Masalah

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan Masalah Berdasarkan Bidang Ekonomi/Fisik Lingkungan /Sosial BudayaKolom 3 : diisi dengan Kriteria Penilaian Berdasarkan Tingkat Kepentingan Kerusakan (1= kurang penting/rusak ringan; 2 = agak penting/rusak sedang; 3 = penting/ rusak berat; 4 = sangat penting/sangart rusak berat)Kolom 4 : diisi dengan Kriteria Penilaian Berdasarkan Dampak terhadap pencapaian visi dan misi Kepala Desa (1= kurang berdampak; 2 = agak berdampak; 3 = berdampak; 4 = sangat berdampakKolom 5 : diisi dengan Kriteria Penilaian Berdasarkan Pengaruh terhadap Kemiskinan (1= kurang berpengaruh; 2 = agak berpengaruh; 3 = berpengaruh; 4 = sangat berpengaruh.Kolom 6 : diisi dengan Jumlah skorKolom 7 : diisi dengan Peringkat/Rangking

No. Masalah Kriteria Penilaian Jumlah Skor

Rangking/ Peringkat Tingkat Kepentingan

/ Kerusakan Dampak Pengaruh

terhadap Kemiskinan

1 2 3 4 5 6 7 Bidang …….

1 2 3

Matrik Program/Kegiatan RPJM Desa

3. Rencana Program dan Kegiatan

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan nama bidang/program/kegiatanKolom 3 : diisi dengan uraian judul/rumusan sasaran program/kegiatanKolom 4 : diisi dengan uraian lokasi kegiatanKolom 5 : diisi dengan jumlah, dan satuan target sasaran kegiatan beserta satuannya. Contoh: 10 km, 100 orang, dsb.Kolom 6 -11 : diisi dengan jumlah pagu indikatif Kolom 12-14 : diisi sesuai asal sumber pendanaanKolom 15 : diisi pelaksana kegiatan (perangkat desa)

NoBidang/ Program/ Kegiatan

Sasaran Program/ Kegiatan

LokasiVolum

e

Pendanaan Tahun (Rp)Sumber Pendanaan

Pelaksana

APBN/ APBD

I /APBD II

APB Desa

Lainnya1 2 3 4 5 6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

BIDANG DAN URUSAN PEMBANGUNAN DESA

BIDANG PENGEMBANGAN WILAYAHUrusan Pekerjaan Umum, Perumahan Rakyat, Perhubungan, Lingkungan

Hidup dan Pertanahan.BIDANG EKONOMIUrusan Koperasi &UKM, Penanaman modal, Ketahanan Pangan,

Pertanian, Perikanan, Pariwisata, Perdagangan dan Industri.BIDANG SOSIAL DAN BUDAYAUrusan Pendidikan, Kesehatan, Perencanaan pembangunan,

Kependudukan, Pemmberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Keluarga Berencanan dan Keluarga Sejahtera, Sosial, Ketenagakerjaan, Kepemudaan dan Olahraga, Kebudayaan, Kesatuan bangsa dan Politik Dalam Negeri, Urusan Otonomi desa, pemerintahan umum, administrasi keuangan desa, perangkat desa, kepegawaian dan persandian, pemberdayaan masayarakat, kearsipan, statiktik, komunikasi dan informasi, dan keperpustakaan

Catatan : Bidang dan Urusan pembangunan Desa disesuaikan dengan kewenangan desa.

RKP DesaRKP Desa atau Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut

Rencana Kerja Pemerintah Desa adalah dokumen perencanaan desa untuk periode satu tahun dan merupakan penjabaran RPJM Desa.

RKP Desa disusun untuk menjawab 3 (tiga) pertanyaan dasar : (1) Kemana desa akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam satu tahun mendatang? (2) Bagaimana mencapainya, dan (3) Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai.

RKP Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa. Penyusunan RKP Desa diawali dengan Musyawarah Desa paling lambat

dilaksanakan pada bulan Juni tahun anggaran berjalan.Dokumen RKP Desa mulai disusun oleh Pemerintah Desa pada bulan Juli

tahun berjalan.RKP Desa ditetapkan dengan peraturan Desa paling lambat akhir bulan

September tahun berjalan.RKP Desa menjadi dasar penetapan APB Desa

Subtansi RKP DesaBerdasarkan pasal 118 PP No. 43 Tahun 2014, RKP Desa memuat :rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, Catatan : RKP Desa paling sedikit berisi uraian1.evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya2.prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa3.prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola melalui kerja sama antar-Desa dan pihak ketiga4.rencana program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa sebagai kewenangan penugasan dari Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota; dan5.pelaksana kegiatan Desa yang terdiri atas unsur perangkat Desa dan/atau unsur masyarakat DesaRKP Desa disusun oleh Pemerintah Desa sesuai dengan informasi dari pemerintah daerah kabupaten/kota berkaitan dengan pagu indikatif Desa dan rencana kegiatan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota

Sistematika RKP Desa

Pendahuluan Evaluasi Pelaksanaan RKP Desa

Tahun Lalu Rancangan Kerangka Ekonomi Desa

Beserta Kerangka Pendanaan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Rencana Program dan Kegiatan

Prioritas Desa

Matrik Program/Kegiatan RKP Desa

No.Kegiatan Prioritas

Sasaran Kegiatan Lokasi Volume Pagu Rp. Keterangan

1 2 3 4 5 6 7

1. Prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan rincian indikatif kegiatan program/prioritas yang menunjang Kolom 3 : diisi dengan uraian judul/rumusan sasaran program/kegiatanKolom 4 : diisi dengan uraian lokasi kegiatanKolom 5 : diisi dengan jumlah, dan satuan target sasaran kegiatan beserta satuannya. Contoh: 10 km, 100 orang, dsb.Kolom 6 : diisi dengan jumlah pagu indikatif Kolom 7 : diisi dengan keterangan yang diperlukan

Matrik Program/Kegiatan RKP Desa

2. Prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola melalui kerja sama antar-Desa dan pihak ketiga

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan rincian indikatif program kegiatan prioritas yang menunjang Kolom 3 : diisi dengan uraian judul/rumusan sasaran program/kegiatanKolom 4 : diisi dengan uraian lokasi kegiatanKolom 5 : diisi dengan jumlah, dan satuan target sasaran kegiatan beserta satuannya. Contoh: 10 km, 100 orang, dsb.Kolom 6 : diisi dengan jumlah pagu indikatif Kolom 7 : diisi “swadaya” apabila nantinya dilaksanakan dengan cara iuran masyarakat; atau diisi nama pihak ketiga apabila dikerjasamakan (mis: kelompok PKK, Karang Taruna, pihak lainnya).

No.Program Kegiatan

PrioritasSasaran Program

KegiatanLokasi Volume Pagu Rp.

Kerjasama antar desa/ Swadaya/

Kerjasama Pihak Ketiga

1 2 3 4 5 6 7

Matrik Program/Kegiatan RKP Desa

3. Rencana program, kegiatan, dan anggaran Desa

Keterangan:Kolom 1 : diisi dengan nomor urutKolom 2 : diisi dengan nama bidang/urusan/program/kegiatanKolom 3 : diisi dengan uraian judul/rumusan sasaran program/kegiatanKolom 4 : diisi dengan uraian lokasi kegiatanKolom 5 : diisi dengan jumlah, dan satuan target sasaran kegiatan beserta satuannya. Contoh: 10 km, 100 orang, dsb.Kolom 6 : diisi dengan jumlah pagu indikatif Kolom 7,8,9 : diisi cek (V) sesuai asal sumber pendanaanKolom 10 : diisi pelaksana kegiatan (perangkat desa)

No.

Bidang/ Urusan / Program/ Kegiatan

Sasaran Program/ Kegiatan

Lokasi VolumePagu Rp.

Sumber Pendanaan

PelaksanaAPBN/ APBD I

/APBD IIAPB Desa Lainnya

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10