paletrante paulo cesar fernandes da silva - ig/sma

Análise e monitoramento de risco da

infraestrutura rodoviária da ligação

Planalto - Baixada Santista: estratégias do

projeto de Transporte Sustentável de São

Paulo

Paulo Cesar Fernandes da Silva

INSTITUTO GEOLÓGICO

Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São Paulo

VII SERRD – 18/11/2015

Aspectos Gerais

• Contrato de Financiamento entre o Governo do Estado de

SP e Banco Mundial. Assinado em 24 Set 2013.

• Investimento Total = US$ 429 milhões. Sendo US$ 300

milhões de operação de crédito Banco Mundial e US$ 129

milhões de contrapartida do Governo de São Paulo

• Deste valor, US$ 42,9 milhões (10%) aplicados em

ações de fortalecimento institucional: SLT – Logística e

Transportes [incl. DER], SMA - Meio Ambiente (incl. Cetesb), SPDR -

Planejamento e Desenvolvimento Regional

• Prazo: 5 anos

Programa Transporte, Logística e Meio Ambiente Programa Transporte, Logística e Meio Ambiente

COMPONENTES DO PROJETO Componente 1: Aumento da eficiência e da segurança dos transportes e da logística Componente 2: Fortalecimento da capacidade para o planejamento ambiental e do uso da terra e para a gestão territorial Componente 3: Aumento

da resiliência do Estado a desastres naturais

Valor: US$16 mi - US$11.2 mi Empréstimo BIRD + US$4.8 mi Contrapartida Estado

Componentes do Programa


Transporte e Logística 1. Reabilitação e melhoria da rede rodoviária

2. Fortalecimento institucional

Gestão Ambiental 1. Planejamento e Gestão Territorial

Integrada 2. Melhoria da Fiscalização e Monitoramento Ambiental 3. Melhoria do sistema de Licenciamento Ambiental

Aumento da resiliência do Estado aos riscos

climáticos com foco no setor de transportes

1. Gestão de riscos de desastres no setor de transportes 2. Política e capacidade de gestão de riscos de desastres [PDN]

PEMC PDN PDLT

Sub-componentes 3.1 Integração do gerenciamento de risco de desastres no setor de transporte Gestão dos riscos de desastres na execução do planejamento e das obras de transportes por meio da execução de estudos e pequenas obras e da aquisição de bens

3.2 Aumento da política de gerenciamento de risco de desastres e capacidade institucional Apoiar a implementação do Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos (PDN)

COMPONENTE 3 Gestão de Riscos de Desastres - GRD

3.1 - Integração do gerenciamento de risco de desastres no setor de transporte: áreas de abrangência

RMSP e Litoral

Região Metropolitana de São Paulo – 38 municípios (exclui Capital)

3.2. Apoio à implementação do Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos (PDN) : áreas de abrangência

Ações

Avaliação e

Mapeamento

de Risco

Sistema de

Monitoramento

e Alerta

Gestão da

informação e

tomada de

decisão

Sub-compo-

nente

GRD no setor

de transportes

Apoio ao

Programa de

Prevenção de

Desastres

(PDN)

Região

Baixada

Santista

UBA’s Litoral

Norte

Região

Metropolitana

de São Paulo

(excl. Capital)

Instrumento

PDLT – Plano

Diretor de

Logística e

Transportes

Planos

Operacionais e

Contingência

Planos GRD

Metropolitano

e municípios

da RMSP

Componente 3 - Gestão de Riscos a Desastres (GRD)



Abordagem Metodológica - Sub-compenentes 3.1 e 3.2

1) Avaliação e Mapeamento de Risco

- Escalas Regional e Local

2) Implementação de Sistemas de Monitoramento e Alerta

- Monitoramento simultâneo e sistemático de variáveis climáticas e

geotécnicas: 25 trechos da infraestrutura linear + 15 núcleos urbanos

3) Gestão de Informações e Tomada de Decisão

- Padronização de protocolos e procedimentos para aquisição e

transmissão (em tempo real) de dados ambientais e de risco geológico

- Modelagem e implementação de Sistema de Gerenciamento de

Informações de Riscos Geológicos (SGI-Riscos)

- Implementação de Sala de Situação

- Programas de Capacitação e Treinamento

- Estabelecimento de Indicadores de Desempenho das Ações e Políticas

Públicas voltadas à gestão de riscos

3.1 Integração do gerenciamento de risco de desastres no setor de transporte [OBJETIVOS]

COMPONENTE 3 Gestão de Riscos de Desastres - GRD

(I) (a) Inclusão da gestão de riscos a desastres naturais no PDLT – Plano Diretor de Logística e Transportes do Estado

(b) Desenvolvimento de planos operacionais e de contingência incluindo a gestão de riscos a desastres naturais para determinadas UBA’s - DER

(b) Subsidiar tecnicamente a revisão das especificações técnicas para o desenho e a operação de estradas a fim de aumentar a resiliência da estrutura viária exposta aos riscos de desastres


Ligação Planalto -

Baixada Santista

Beneficiário: PDLT

3.1 - Integração do gerenciamento de risco de desastres no setor de transporte: áreas de abrangência (I-a)


3 UBA’s: Baixada Santista, transição Planalto, Litoral Norte.

Beneficiário: DER - Planos operacionais e de contingência

3.1 - Integração do gerenciamento de risco de desastres no setor de transporte: áreas de abrangência (I-b)

Contexto

Sub-Componente 3.1 - Gestão de Riscos no Setor de Transportes

Ligação Baixada Santista - Planalto Paulistano (RMSP) >> Porto de

Santos e Serra do Mar >> prioridade no PDLT 2010-2030

- Atual grau de saturação e alternativas para ampliação do sistema

rodoviário Anchieta-Imigrantes

- Necessidade de aumento da capacidade de captação de carga do sistema

ferroviário e implantação de Ferroanel

- Necessidade de aumento da capacidade de captação de carga do sistema

dutoviário

- Melhoria e ampliação das operações portuárias, passando da atual

concepção de grande área de armazenamento para plataforma de

embarque, considerando localização das atividades retroportuárias e relação

com demanda de containers


• Desenvolvimento de cenários de mudanças climáticas e modelos

probabilísticos de risco, incluindo quantificação da variável Perigo,

da Vulnerabilidade (da infraestrutura linear) e quantificação

econômica de Danos Potenciais para o setor de transportes como

consequência de eventos climáticos extremos

• Monitoramento de trechos da infraestrutura linear já instalada,

considerados como críticos, e melhoria das especificações técnicas

para elaboração de projetos e manutenção da malha rodoviária e

ferroviária

• Inclusão dos elementos da gestão de riscos no Setor de Logística e

Transportes , em particular no PDLT (parâmetros técnicos e

diretrizes para elaboração e execução de novos projetos) e planos

operacionais e de contingência para as UBA’s do Litoral

Diretrizes Gerais

Sub-Componente 3.1 - Gestão de Riscos no Setor de Transportes



3.1 - Gestão de Riscos no Setor de Transportes Avaliação e Mapeamento de Risco: Áreas de abrangência (Planalto – Baixada Santista)

Área de abrangência dos serviços - escala

1:25.000. Convenções: linha preta - limite da área de

estudo; linha branca - limites municipais; Municípios-

1-Salesópolis, 2-Biritiba Mirim, 3-Mogi das Cruzes, 4-

Suzano, 5-Itaquaquecetuba, 6-Poá, 7-Ferraz de

Vasconcelos, 8-Mauá, 9-Ribeirão Pires, 10-Rio

Grande da Serra, 11-Santo André, 12-São Bernardo

do Campo, 13-Cubatão, 14-Santos (parcial) e 15-

São Vicente (parcial).

Área total: 3.223 km2.

Área de abrangência dos serviços - escala

1:10.000. Convenções: 1- Corredor de 2km na SP-

160 (Rodovia dos Imigrantes), 2 - Corredor de 2km

na SP-150 (Rodovia Anchieta), 3 - Corredor de 2km

na SP-55 (Rodovia Padre Manoel da Nóbrega -

Cônego Eugênio Rangoni), 4 - Corredor de 5km no

trajeto rodoferroviário planejado, 5 - Áreas

edificadas.

Área total do Setor Rodoviário: 387 km2

1. Cadastro de eventos >> Banco de dados georreferenciado de eventos

geodinâmicos ocorridos na RMSP, Baixada Santista e nos municípios de

Caraguatatuba, São Sebastião e Ubatuba no período entre 1993 a 2013 (21

anos).Total: 50 municípios.

2. Avaliação regional >> Análise e interpretação de imagens > Unidades

Territoriais Básicas (UTB). Escalas: 1:25.000/10.000 Total: 50 municípios.

3. Avaliação local >> Seleção – a partir de Cadastro de Eventos e

Avaliação Regional - de trechos críticos ao longo dos corredores da

infraestrutura linear (Sub-Componente 3.1, escala 1:1000) e de áreas-

alvo para mapeamento de risco de detalhe (Sub-Componente 3.2, escala

1:3.000) > setorização de risco com base em trabalhos de campo e

modelagem quantitativa de processos de inundação e estabilidade de

taludes

Avaliação e Mapeamento de Risco


Etapas

Avaliação

de risco



CARTOGRAFIA DE RISCO - Inundação

Avaliação e Mapeamento de Risco - Etapas

Avaliação e Mapeamento de Risco - Escala Regional e Local - aplicado ao Plano Diretor de Logística e Transportes (PDLT) – Trecho Baixada Santista e Planalto Período: 2016-2017 Valor: US$ 725 mil

Avaliação e Mapeamento de Risco - Escala Regional e Local - aplicado aos planos gerenciais e operacionais da malha de transportes no trecho que abrange as UBA's São Vicente, Caraguatatuba e Mogi das Cruzes Período: 2017 Valor: US$ 315 mil

Avaliação e Mapeamento de Risco - Escala Regional e Local - aplicado ao PDN - Região Metropolitana de São Paulo (RMSP) - ETAPA I: Trecho Leste (11 Municípios: Arujá, Biritiba-Mirim, Ferraz de Vasconcelos, Guararema, Guarulhos, Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes, Poá, Salesópolis, Santa Isabel, Suzano) Período: 2016-2017 Valor: US$ 1,125 milhões

3.2 – Implementação PDN 3.1 – Setor de Transportes

Avaliação e Mapeamento de Risco - Escala Regional e Local - aplicado ao PDN - Região Metropolitana de São Paulo (RMSP) - ETAPA II: Trecho Sudoeste (8 municípios: Cotia, Embu das Artes, Embu-Guaçu, Itapecerica da Serra, Juquitiba, São Lourenço da Serra, Taboão da Serra, Vargem Grande Paulista). Trecho Oeste (7 Municípios: Barueri, Carapicuíba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana de Parnaíba) e Trecho Norte (5 Municípios: Caieiras, Cajamar, Francisco Morato, Franco da Rocha, Mairiporã). Total: 20 municípios Período: 2017-2018. Valor: US$ 2,125 milhões

Avaliação e Mapeamento de Risco - Escala Regional e Local - aplicado ao PDN - Região Metropolitana de São Paulo (RMSP) - ETAPA III: Trecho Sudeste (7 Municípios: Diadema, Mauá, Santo André, São Caetano do Sul, São Bernardo, Ribeirão Pires, Rio Grande da Serra) Período: 2018. Valor: US$ 750 mil


Avaliação e Mapeamento de Risco - Etapas

Caracterização de perfil de solos em pontos selecionados da malha rodoviária respectiva ao PDLT (Trecho Região Metropolitana da Baixada Santista e Litoral Sul) . 15 ensaios geotécnicos Período: 2017-2018 Valor: US$ 360 mil

3.2 – Implementação PDN 3.1 – Setor de Transportes

Caracterização de perfil de solos em pontos selecionados da malha rodoviária (Trecho que abrange as UBA's São Vicente, Caraguatatuba e Mogi das Cruzes) . 10 ensaios geotécnicos Período: 2018 Valor: US$ 240 mil

Caracterização de perfil de solos em pontos selecionados de encostas na Região Metropolitana de São Paulo (RMSP). 15 ensaios geotécnicos Período: 2017/2018 Valor: US$ 360 mil



2) Implementação de Sistemas de Monitoramento e Alerta

- Instalação de sensores geotécnicos e climatológicos (teor de umidade

do solo, sucção matricial e precipitação) + sistemas de

aquisição/transmissão automática de dados (Dataloggers)

- Análises de estabilidade de taludes/encostas em 40 locais

selecionados. Simulações de diferentes cenários climatológicos (intensidade

e acumulado de chuvas) e demais parâmetros geotécnicos

- Caracterização de perfis de solo a partir de trabalhos de campo

(mapeamento de risco escala local) e ensaios geotécnicos + modelagem

quantitativa de estabilidade de taludes

- Sub-Comp 3.1 - 25 locais: 15 PDLT + 10 UBA’s

- Sub-Comp 3.2 - 15 locais: RMSP


2) Monitoramento de Taludes e Encostas (40 trechos)


3) Gestão da Informação e Integração com Instrumentos de

Gestão e Tomada de Decisão

- Protocolos de aquisição de dados e transmissão em tempo real >> Uso

dinâmico SIG, posicionamento GPS e transmissão de dados em tempo real de

atividades em curso

- Modelagem conceitual e física e implementação de Sistema de

Gerenciamento de Informações de Riscos Geológicos (SGI-Riscos:

base de dados de mapeamentos de risco + atendimentos, ambiente Web,

protótipo já desenvolvido pelo IG). Interface com outros sistemas: Defesa

Civil/CMil, DAEE, Geoportal/SPDR, Datageo/CPLA-SMA , SLT e concessionárias

- Modelagem física e operacionalização de sistema automatizado e

customizado de monitoramento e alerta do PDN e Setor de

Transportes >> interface com SGI-Riscos >> Sala de Situação –

Gerenciamento de Emergências

- Capacitação e treinamento dos agentes envolvidos na gestão de riscos a

eventos climáticos no Setor de Transportes

- Indicadores de desempenho da gestão de risco


3) Gestão da Informação e Integração com Instrumentos de

Gestão e Tomada de Decisão

- Sistema de monitoramento e alerta PDN e Transportes

• Análises de índices pluviométricos obtidos em tempo real (chuvas

horárias, diárias e acumulados de 72h)

• Análises de fluxos acoplados a estabilidade de taludes em trechos críticos

de rodovias considerando parâmetros geotécnicos e climáticos extremos

para a deflagração de escorregamentos em solos não saturados

• Análises dos registros de ocorrências e relatórios de situação produzidos

pela Defesa Civil (Estadual e Municipal)

• Análises de dados fluviométricos e de vazão de rios com interferência

sobre infraestrutura linear (rodovias, ferrovias, duto-vias) em cooperação

com a rede hidrométrica do DAEE


Indicadores

● Unidades Básicas de Atendimento (UBA’s) do DER e/ou

trechos rodoviários com avaliações de GRD incorporados aos

planos operacionais e com planos de contingência

● Aumento do número de municípios e trechos rodoviários com

avaliações e mapas regionais de suscetibilidade e risco

● Aumento do número de municípios e trechos rodoviários com

monitoramento automático por instrumentação geotécnica


OBRIGADO PELA ATENÇÃO!

Paulo Cesar Fernandes da Silva Instituto Geológico - SMA/SP

Núcleo de Geologia de Engenharia e Ambiental

[email protected]

paletrante paulo cesar fernandes da silva - ig/sma

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