i

NEGATIVE CAMPAIGN DALAM PEMILIHAN PRESIDEN 2014

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Strata Satu pada Program Studi Ilmu Pemerintahan dengan Minat

Utama Inovasi Pemerintahan

Oleh:

Putri Dima Kusuma

105120600111034

PEMINATAN INOVASI PEMERINTAHAN

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2017

NEGATIVE CAMPAIGN DALAM PEMILIHAN PRESIDEN 2014

SKRIPSI

Disusun Oleh:

Putri Dima Kusuma

NIM. 105120600111034

Telah Disetujui oleh Dosen Pembimbing

Pembimbing Utama: Pembimbing Pendamping:

Muhtar Haboddin, S.IP., M.A Irma Fitriana Ulfah, S.IP., M.Si

NIP. 2010087409161001 NIP. 2013048811042000

Tanggal: 22 Mei 2017 Tanggal: 22 Mei 2017

NEGATIVE CAMPAIGN DALAM PEMILIHAN PRESIDEN 2014

SKRIPSI

Disusun Oleh:

Putri Dima Kusuma

NIM. 105120600111034

Telah diuji dan dinyatakan lulus dalam ujian Sarjana pada tanggal 25 April 2017

Tim Penguji:

Pembimbing Utama: Pembimbing Pendamping:

Muhtar Haboddin, S.IP., M.A Irma Fitriana Ulfah, S.IP., M.Si

NIP. 2010087409161001 NIP. 201304881042000

Tanggal: 22 Mei 2017 Tanggal: 22 Mei 2017

Ketua Sidang Majelis Penguji: Sekretaris Majelis Penguji:

Ratnaningsih Damayanti, S.IP., M.Ec. Dev Laode Machdani Afala, S.Ip., M.A

NIP. 20140586092112001 NIP. 2016078703181000

Tanggal: 22 Mei 2017 Tanggal: 22 Mei 2017

Malang,

Dekan Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik

Prof. Dr. Unti Ludigdo. Ak.

NIP. 196908121994021001

Identitas Tim Penguji

Berikut Nama Dosen Penguji dan Nama Dosen Pembimbing Pada Skripsi dengan

Judul “Negative Campaign dalam Pemilihan Presiden 2014”

Disusun Oleh

Putri Dima Kusuma

105120600111034

Peminatan Inovasi Pemerintahan

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Brawijaya

2017

1. Nama : Ratnaningsih Damayanti, S.IP., M.Ec.Dev

NIP : 20140586092112001

Jabatan Penguji : Ketua Majelis Penguji

2. Nama : Laode Machdani Afala, S.IP., M.A

NIP : 2016078703181001

Jabatan Penguji : Sekertaris Majelis Penguji

3. Nama : Muhtar Haboddin, S.IP., M.A

NIP : 20100087409161001

Jabatan Penguji : - Anggota Majelis Penguji 1

- Dosen Pembimbing Skripsi 1

4. Nama : Irma Fitriana Ulfah, S.IP., M.Si

NIP : 2013048811042001

Jabatan Penguji : - Anggota Majelis Penguji 2

- Dosen Pembimbing Skripsi 2

Pernyataan Orisinalitas

P E R N Y A T A A N

Nama : Putri Dima Kusuma

NIM : 105120600111034

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Negative

Campaign Dalam Pemilihan Presiden 2014 adalah benar benar merupakan

karya sendiri. Beberapa hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang

saya peroleh dari penelitian skripsi tersebut.

Malang, 10 Agustus 2017

Yang Membuat Pernyataan

Putri Dima Kusuma

105120600111034

Daftar Riwayat Hidup

Nama : Putri Dima Kusuma

NIM : 105120600111034

Tempat, Tgl lahir : Madiun, 26 Juni 1993

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Peminatan : Inovasi Pemerintahan

Alamat : Desa Mruwak RT. 13 RW. 02 Kec. Dagangan Kab.

Madiun

No. Telp : 085735018112

Seleksi Masuk : SNMPTN

Halaman Persembahan

Puji syukur, Alhamdulillahirabbil’alamin atas segala nikmat iman, islam,

kesempatan, serta kekuatan yang telah Allah SWT limpahkan kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Negative Campaign

dalam Pemilihan Presiden 2014 sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana

Ilmu Pemrintahan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang

telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Dan Skripsi ini penulis

persembahkan kepada semua yang tanpa lelah memberikan motivasi, doa dan

dukungan kepada penulis untuk tetap semangat menyelesaikan skripsi ini. Tanpa

dukungan dan semangat dari semua, penulis tidak yakin bisa menyelesaikan karya

ini. Terima kasih semua.

KATA PENGANTAR

Puji syukur, Alhamdulillahirabbil’alamin atas segala nikmat iman, islam,

kesempatan, serta kekuatan yang telah Allah SWT limpahkan kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Negative Campaign

dalam Pemilihan Presiden 2014 sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana

Ilmu Pemrintahan.

Terima kasih kepada bapak Muhtar Haboddin, S.IP., M.A selaku dosen

pembimbing atas segala ilmu, motivasi, nasehat, bantuan serta kesabaran yang

amat luar biasa diberikan kepada penulis, semoga semua kebaikan yang Pak

Muhtar berikan dibalas Allah dengan kebaikan yang berlipat ganda. Untuk Ibu

Irma Fitriana Ulfah, S.IP., M.Si terima kasih atas segala masukan serta

nasehatnya yang membuat penulis termotivasi menjadi seorang yang teliti dalam

segala hal sekecil apapun, serta terima kasih untuk Bapak Laode Machdani Afala,

S.IP., M.A dan Ibu Ratnaningsih Damayanti, S.IP., M.Ec. Dev selaku dosen

penguji serta seluruh dosen pengajar Ilmu Pemerintah. Semoga ilmu yang

diberikan serta dedikasi semua dosen menjadi pahala untuk semuanya.

Ucapan terima kasih yang tiada tara untuk dua lelaki yang mendukung

dengan penuh selesainya skripsi ini, terima kasih buat kalian yang membantu

penulis mewujudkan impian penulis untuk tidak membuat kecewa orang orang

yang telah menyemangati penulis. Terima kasih sangat.

Untuk keluarga penulis terima kasih atas doa dan kepercayaannya bahwa

penulis akan bisa slesaikan studi ini.

Buat kalian teman teman penulis yang sudah lebih dulu melewati hari ini,

yudistira, firdaus, fajar, owi, plangi, dini, tommy, amel, adit, dan yulia nurul

ichrom. Menjadi salah satu alasan penulis tetap semangat buat tetap

menyelesaikan studi ini. Rasa tidak ingin mengecewakan keyakinan, doa dan

support yang telah kalian berikan adalah motivasi besar buat penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih buat kalian.

Terima kasih untuk ocha, Lady, yuni dan kiran, teman yang masih tersisa

di malang yang menemani dan memberikan semangat di detik-detik terakhir

perjuangan. Terima kasih banyak. Dan tidak lupa penghuni andong timur untuk

senyum dan kebaikan hati kalian.

Buat pelangi, lebih dari sebuah terima kasih karena dengan sabarnya

memberikan semangat sampai detik terakhir dan keyakinan bahwa penulis bisa

slesaikan skripsi ini. Makasih plangi ku.

Terima kasih juga untuk teman teman Ilmu Pemerintahan untuk dukungan,

bantuan, motivasi dan kebersamaannya selama di malang. Terakhir terima kasih

banyak untuk semua yang mendukung penulis, semoga karya kecil ini bisa

bermanfaat untuk kita semua.

Malang, Agustus 2017

Putri Dima Kusuma

105020600111034

ABSTRAK

Putri Dima Kusuma, 2017: Negative Campaign Dalam Pemilihan Presiden

2014. Skripsi Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu

Politik, Universitas Brawijaya.

Dosen Pembimbing: Muhtar Haboddin, S.IP., M.A dan Irma Fitriana Ulfah,

S.IP., M.Si

Penelitian ini berangkat dari fenomena Pilpres 2014 yang menyajikan

pertarungan antara pasangan Prabowo – Hatta Rajasa dan Joko Widodo – Jusuf

Kalla. Kontestasi dua kandidat juga termanifestasi dari sengitnya desain

kampanye yang dibangun dua kandidat hingga memunculkan negative campaign.

Data penelitian negative campaign sebagian besar atau bias diklaim seluruhnya

berasal dari pemberitaan media online baik nasional maupun lokal. Penggunaan

media online karena basis data yang cenderung mudah diakses dan menjadi sangat

massif digunakan selama Pilpres 2014. Analisa menggunakan adaptasi konsep

negative campaign Luciano Carrarodan dan Luigi Castelli. Konsep yang

menekankan anlisa pada tiga tipe analisa yang digunakan sebagai indicator

penelitian yakni negative ideological, negative issued-based, dan personal issued-

based. Hasil penelitian menunjukkan personal issued based menjadi paling aktif

digunakan untuk menyerang kandidat lawan pada Pilpres 2014. Selain itu,

komposisi negative campaign yang dialamatkan pada Prabowo lebih dominan

dibandingkan Joko Widodo. Kuatnya personal Prabowo menjadi alasan mendasar

masifnya serangan negative campign terhadap dirinya. Selain itu, hasil penelitian

juga menunjukkan perluasan definisi negative campaign bagi pemahaman di

Indonesia. Negative campaign tak jarang diidentikkan beberapa ahli atau

penulisan media sebagai black campaign. Praktik black campaign yang pada

akhirnya lebih condong diarahkan pada pasangan Joko Widodo – Jusuf Kalla.

Kata Kunci: Pilpres 2014, negative campaign, media online

ABSTRACT

Putri Dima Kusuma, 2017: Negative Campaign on Indonesian Presidential

Direct Election in 2014. Thesis Govermental Studies Program, Faculty of Social

and Political Sciences, Brawijaya University.

Supervised by: Muhtar Haboddin, S.IP., MA and Irma Fitriana Ulfah, S.IP.,

M.Si

This research departs from the phenomena of the 2014 Presidential

Election which presents a battle between Prabowo – Hatta Rajasa and Joko

Widodo – Jusuf Kalla. Two candidates contest also manifested from the fierce

campaign design that built two candidates to bring up a negative campaign.

Negative campaign data is largely or can be claimed entirely from online media

coverage both nationally and locally. The use of online media because of

databases that tend to be easily accessible and become very massive used during

the 2014 election. Analysis using adaptation of negative campaign concepts

Luciano Carraro and Luigi Castelli. Concepts that emphasize analysis on three

types of analysis used as a research indicator that is negative ideological,

negative issued-based, and personal issued-based. The results showed that

personal issued based became the most actively used to attack the opposing

candidate in the 2014 presidential election. In addition, the negative campaign

composition addressed on Prabowo is more dominant than Joko Widodo.

Prabowo's personal strength is the fundamental reason for the massive negative

campaign attack against him. In addition, the results of the study also show the

expansion of the neural campaign definition for understanding in Indonesia.

Negative campaign not often identified some experts or writing media as a black

campaign. Black campaign practices are ultimately more geared towards the

couple Joko Widodo – Jusuf Kalla.

Keyword : Pilpres 2014, negative campaign, online media

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN ...............................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................iii

LEMBAR PERNYATAAN ...............................................................................iv

KATA PENGANTAR .......................................................................................v

ABSTRAK ........................................................................................................vii

ABSTRACK ......................................................................................................viii

DAFTAR ISI .....................................................................................................ix

DAFTAR TABEL .............................................................................................xii

DAFTAR BAGAN ............................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv

DAFTAR DIAGRAM........................................................................................xv

DAFTAR ISTILAH ...........................................................................................xvi

I. PENDAHULUAN ...................................................................................1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah ...............................................................................8

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................9

1.4 Manfaat Penelitian...............................................................................8

1.4.1 Manfaat Akademis ....................................................................9

1.4.2 Manfaat Praktis .........................................................................9

II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................10

2.1 Studi Terdahulu ...................................................................................10

2.2 Memahami Negative Campaign...........................................................14

2.2.1 Antara Negative Campaign dan Black Campaign ......................24

2.2.2 Tipe Negative Campaign sebagai Ukuran ..................................27

2.3 Alur Pikir Penelitian ............................................................................33

III. METODE PENELITIAN ..........................................................................34

3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................34

3.2 Jenis Data ............................................................................................35

3.3 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................36

3.3.1 Wawancara ...............................................................................36

3.3.2 Studi Pustaka ............................................................................37

3.4 Teknik Analisis Data ...........................................................................38

IV. PROFIL PASANGAN CAPRES DAN CAWAPRES PEMILIHAN

PRESIDEN 2014 .....................................................................................41

4.1 Profil Prabowo Subianto ......................................................................42

4.2 Profil Hatta Rajasa ..............................................................................45

4.3 Profil Pasangan Nomor Urut 1 (Prabowo Subianto - Hatta Rajasa) ......47

4.4 Profil Joko Widodo .............................................................................50

4.5 Profil Jusuf Kalla.................................................................................52

4.6 Profil Pasangan Nomor Urut 2 (Joko Widodo - Jusuf Kalla) ................57

V. PRAKTIK KAMPANYE NEGATIF DALAM PEMILU PRESIDEN

2014. .........................................................................................................61

5.1 Kampanye dan Upaya Memenangkan Pemilu ......................................61

5.2 Saluran Kampanye ..............................................................................63

5.2.1 Landasan Hukum Kampanye Pilpres 2014 ................................64

5.2.2 Media Sebagai Instrumen Kampanye Pilpres 2014 ....................66

5.3 Media dan Praktik Kampanye Negatif Pilpres 2014 .............................70

5.3.1 Serangan Kampanye Negatif Prabowo - Hatta ...........................76

5.3.2 Serangan Kampanye Negatif Jokowi - JK .................................80

5.3.3 Mencuatnya Kampanye Hitam ..................................................84

5.4 Kampanye Negatif: Kemenangan Jokowi - JK .....................................91

VI. KESIMPULAN .........................................................................................95

6.1 Kesimpulan .........................................................................................95

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1: Komparasi Studi Terdahulu ...............................................................14

Tabel 2.2 : Perbandingan Hasil Riset Empiris Negative Campaign .....................18

Tabel 2.3: Perbedaan Negative Campaign dan Black Campaign .........................26

Tabel 3.1: Daftar informan Penelitian ................................................................37

Tabel 4.1: Profil Prabowo Subianto ....................................................................44

Tabel 4.2: Profil Hatta Rajasa ............................................................................47

Tabel 4.3: Profil Joko Widodo ...........................................................................52

Tabel 4.4: Profil Jusuf Kalla...............................................................................56

Tabel 5.1: Komparasi Kepemilikan Media .........................................................69

Tabel 5.2: Pembagian Negative Campaign Berdasarkan Indikator Pasangan

Prabowo - Hatta .................................................................................................78

Tabel 5.3: Pembagian Negative Campaign Berdasarkan Indikator Pasangan

Jokowi - JK ........................................................................................................83

Tabel 5.4: Sebaran Media Pemberitaan Isu Black Campaign Pasangan Jokowi -

JK ......................................................................................................................88

Tabel 5.5: Sebaran Media Pemberitaan Isu Black Campaign Pasangan Prabowo-

Hatta ..................................................................................................................90

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1: Tipe Negative Campaign Berdasarkan Lau dan Pomper ...................20

Bagan 2.2: Tipe Negative Campaign Berdasarka Budesheim .............................21

Bagan 2.3: Skala Pengukuran Paul Freedman dan Ken Goldstein .......................28

Bagan 2.4: Tipe Negative Campaign Sebagai Indikator ......................................32

Bagan 3.1: Model Strategi Analisis Deskriptif Kualitatif ...................................39

DAFTAR GAMBAR

Gambar 5.1: Pengeluaran Kampanye Pemilihan Amerika Serikat .......................63

Gambar 5.2: Peta Sebaran Isu Black Campaign ..................................................87

Gambar 5.3: Sebaran Perolehan Suara Pilpres 2014 ...........................................92

Gambar 5.4: Rilis Hasil Hitung Cepat Lembaga Survei ......................................93