modul makro ekonomi

7/21/2019 Modul Makro Ekonomi

1/17

Chapter Fourteen 1

BAB 14Kebijakan Stabilisasi

Tutorial PowerPoint

Untuk mendampingi

MAKROEKONOMI,edisi ke-6.N. Gregory Mankiw

oleh

Mannig J. Simidian


2/17

Chapter Fourteen 2

Bagi banyak ekonom, masalah kebijakan pemerintah yang aktif adalahjelas dan sederhana. Resesi adalah periode pengangguran tinggi,

pendapatan rendah, dan tekanan ekonomi meningkat. Model permintaan

agregat dan penawaran agregat menunjukkan bagaimana guncangan

terhadap perekonomian dapat menyebabkan resesi. Model tersebut juga

menunjukkan bagaimana kebijakan moneter dan fiskal dapat mencegah

resesi dengan merespons guncangan ini.Para ekonom ini menganggap

suatu pemborosan bila tidak menggunakan instrumen kebijakan ini untuk

menstabilkan perekonomian. Ekonom lain bersikap kritis terhadap upaya

pemerintah untuk menstabilkan perekonomian. Mereka berpendapatpemerintah seharusnya melakukan pendekatan lepas-tangan pada

kebijakan makroekonomi. Pada awalnya, pandangan ini tampak

mengejutkan. Jika model kita menunjukkan bagaimana mencegah atau

m

engurangi keparahan resesi, mengapa mereka ingin pemerintah tidakmenggunakan kebijakan moneter dan fiskal untuk stabilisasi ekonomi ?


3/17

Chapter Fourteen 3

Ekonom membedakan antara dua tipe kelambanan yang

relevan untuk melakukan kebijakan stabilisasi:kelambanan

dalam(inside lag)dan kelambanan luar(outside lag).

Kelambanan dalam adalah waktu antara guncangan terhadap perekono-mian dan tindakan kebijakan dalam menanggapinya. Kelambanan ini

muncul karena para pembuat kebijakan butuh waktu untuk menyadari

bahwa sebuah guncangan telah terjadi dan lalu mengeluarkan

kebijakan untuk menanganinya.

Kelambanan luar adalah waktu antara tindakan kebijakan dan

pengaruhnya pada perekonomian. Kelambanan ini muncul karena

kebijakan tidak segera mempengaruhi pengeluaran, pendapatan dan

kesempatan kerja.


4/17

Chapter Fourteen 4

Beberapa kebijakan, disebut stabilisator otomatis (automaticstabilizers)dirancang untuk mengurangi kelambanan yang terkait

dengan kebijakan stabilisasi. Stabilisator otomatis adalah kebijakan

yang mendorong atau menekan perekonomian ketika diperlukan

tanpa perubahan kebijakan yang disengaja. Misalnya, sistem pajak

pendapatan secara otomatis menurunkan pajak ketika perekonomian

menuju resesi, tanpa perubahan hukum pajak, karena individu dan

perusahaan membayar pajak lebih kecil ketika pendapatan turun.

Demikian juga, sistem asuransi pengangguran dan kesejahteraan

secara otomatis meningkatkan pembayaran transfer ketika perekono-mian menuju resesi, karena lebih banyak orang yang meminta

tunjangan. Stabilisator otomatis ini bisa dipandang sebagai sebagai

jenis kebijakan fiskal tanpa kelambanan dalam.


5/17

Chapter Fourteen 5

Sebagaimana telah kita pelajari, karena kebijakan hanya

mempengaruhi perekonomian setelah kelambanan yang lama,

stabilisasi yang sukses memerlukan kemampuan memprediksi kondisi

ekonomi masa depan.

Salah satu cara peramal melihat ke depan adalah dengan indikator utama

(leading indicators). Indikator utama adalah serangkaian data yang ber-

fluktuasi pada perekonomian. Penurunan besar dalam indikator utama

mengisyaratkan bahwa resesi mungkin terjadi dalam beberapa bulan kedepan.

Cara lain peramal melihat ke depan adalah dengan model makroekonomi

yang telah dikembangkan baik oleh lembaga pemerintah dan perusahaan

swasta. Mereka mencoba memprediksi variabel seperti pengangguran da

inflasi dan variabel endogen lain.


6/17

Chapter Fourteen 6

Pemenang Nobel Robert Lucas menekankan bahwa orang membentuk

ekspektasi masa depan. Ekspektasi memainkan peran krusial karenamempengaruhi semua perilaku ekonomi. Baik rumah tangga dan

perusahaan memutuskan konsumsi dan investasi berdasarkan ekspektasi

pendapatan masa depan. Ekspektasi ini bergantung pada banyak hal,

termasuk kebijakan pemerintah. Ia berpendapat bahwa metodetradisional dari evaluasi kebijakan seperti yang bergantung pada model

makroekonometrik standartidak asecara tepat memperhitungkan

dampak kebijakan terhadap ekspektasi ini. Kritik evaluasi kebijakan

kebijakan tradisional dikenal sebagai Kr itik L ucas.


7/17

Chapter Fourteen 7

Kebijakan dilakukan menurut aturan jika pembuat kebijakanmengumumkan sebelumnya bagaimana kebijakan akan merespons

berbagai situasi dan berkomitmen untuk mengikutinya melalui

pengumuman ini. Kebijakan dilakukan dengan kebijaksanaan jika

pembuat kebijakan bebas menanggapi peristiwa ketika mereka muncul

dan memilih apapun kebijakan yang pembuat kebijakan anggap perlu

pada waktu itu. Perbedaan antara aturan vs kebijakan berbeda dari

perdebatan antara kebijakan pasif vs aktif. Kebijakan dapat dilakukan

menurut aturan dan bisa baik pasif atau aktif.

Suatu aturan kebijakan aktif dapat menspesifikasi :Pertumbuhan uang = 3% + (Tingkat Pengangguran6%)

Aturan ini mencoba menstabilkan perekonomian dengan meningkatkan

pertumbuhan uang ketika perekonomian mengalami resesi.


8/17

Chapter Fourteen 8

Oportunisme dalam kebijakan ekonomi muncul ketika tujuan pembuat

kebijakan bertentangan dengan kesejahteraan masyarakat. Sebagaian

ekonom khawatir bahwa politisi hanya peduli dengan kemenangan

pemilu, dan karenanya memilih kebijakan yang meraih dukungan publik.

Presiden bisa menyebabkan resesi tak lama setelah memerintah dengan

menurunkan inflasi dan lalu mendorong perekonomian menjelang pemilu

berikutnya untuk menurunkan pengangguran; ini memastikan bahwa

baik inflasi dan pengangguran adalah rendah pada masa kampanye.

Manipulasi ekonomi untuk kepentingan pemilu disebut siklus bisnis

politik(political business cycle).


9/17

Chapter Fourteen 9

Pembuat kebijakan oportunis mengambil keuntungan dari

kurva Phillip yang dapat dieksploitasi dan menghadapi pemilih

naif yang melupakan masa lalu, tidak sadar akan insentif pembuat

kebijakan, dan tidak memahami bagaimana perekonomianbekerja. Biasanya, politisi tidak memperhitungkan

tradeoff antara inflasi dan pengangguran ketika perolehan politis

mereka dalam masalah.


10/17

Chapter Fourteen 10

Pembuat kebijakan mengumumkan sebelumnya kebijakan yang

mereka akan ikuti untuk mempengaruhi ekspektasi pembuat

keputusan swasta.

Namun, kemudian, setelah pembuat kebijakan swasta telah bertindak

berdasarkan ekspektasi mereka, pembuat kebijakan ini bisa tergoda

untuk melanggar pengumuman yang mereka buat.


11/17

Chapter Fourteen 11

1) Untuk mendorong investasi, pemerintah mengumumkan tidak akanMengenakan pajak pendapatan pada modal. Tapi, setelah pabrik

dibangun, pemerintah tergoda menaikkan pajak.

2) Untuk mendorong riset, pemerintah mengumumkan akan memberimonopoli sementara pada perusahaan yang menemukan obat baru. Tapi,

setelah obat ditemukan, pemerintah tergoda untuk mencabut paten.

3) Untuk mendorong kerja keras, profesor Anda mengumumkan kuliah

ini akan berakhir dengan ujian. Tapi, setelah Anda belajar semua bahan

kuliah, profesor itu tergodan untuk membatalkan ujian sehingga ia tidak

harus menilainya.


12/17

Chapter Fourteen 12

P

Y

P*

AD

Y

LRAS

Y''

Monetaris (monetarists) adalah ekonom yang menganjurkan Fed agar

mempertahankan pertumbuhan jumlah uang beredar pada tingkat mapan.

Monetaris percaya fluktuasi jumlah uang beredar bertanggung jawab

atas kebanyakan fluktuasi besar dalam perekonomian.

Y'

AD'

Di sini kita dapat lihat perekonomian ini

tumbuh (LRASbergeser ke kanan) jadi

peningkatan terus-menerus pada jumlahuang beredar (lewat +DAD) tidak berarti

ada kenaikan inflasi.AD''


13/17

Chapter Fourteen 13

Aturan kebijakan kedua yang ekonom banyak anjurkan adalah

menagetkan GDP nominal. Dalam aturan ini, Fed mengumumkan jalur

terencana untuk GDP nominal. Jika GDP nominal naik di atas, Fed

mengurangi pertumbuhan uang untuk menekan permintaan agregat.

Jika GDP nominal turun di bawah target, Fed meningkatkanpertumbuhan uang untuk mendorong permintaan agregat.

Karena target GDP nominal menungkinkan kebijakan moneter untuk

menyesuaikan terhadap perubahan perputaran uang, sebagian besarekonom percaya itu akan mengarah pada stabilitas yang lebih besar

dalam output dan harga daripada aturan kebijakan moneter.


14/17

Chapter Fourteen 14

Kita telah melihat apakah kebijakan sebaiknya berperan aktif atau

pasif dalam merespons fluktuasi ekonomi, dan apakah kebijakan

sebaiknya dilakukan dengan aturan atau kebijaksanaan.

Meskipun ada perdebatan terus-menerus antara kedua sisi, ada satu

kesimpulan jelas : tidak ada kasus yang sederhana dan memuaskan

untuk tiap pandangan kebijakan makroekonomi tertentu yang telah dibuat.

Pada akhirnya, kita harus mempertimbangkan berbagai pendapat politikdan ekonomi dan memutuskan peran apa yang pemerintah mainkan dalam

menstabilkan perekonomian.


15/17

Chapter Fourteen 15

Pada akhir 1980-an, banyak bank sentral di dunia mengadopsi sebentuk

penargetan inflasi(inflation targeting).Kadang ini berbentuk bank

sentral mengumumkan maksud kebijakannya.

Federal Reserve tidak mengadopsi kebijakan penargetan inflasi eksplisit

(meskipun beberapa komentator telah menyatakan bahwa Fed, secara

implisit, menargetkan inflasi sekitar 2 persen).


16/17

Chapter Fourteen 16

Ekonom, John Taylor menawarkan aturan sederhana untuk tingkat dana

federal :

Tingkat Dana Federal Nominal =Inflasi + 2,0 + 0,5 (Inflasi 2,0)0,5 (senjang GDP)

Senjang GDP adalh persentase penurunan GDP riil dari estimasi tingkat

alamiahnya. Aturan Taylor(Taylor Rule)membuat tingkat dana federal

riiltingkat nominal dikurangi inflasimerespons inflasi dan

senjang GDP.


17/17

Chapter Fourteen 17

Kelambanan dalam dan luar (Inside and outside lags)

Stabilisator otomatis (Automatic stabilizers)

Kritik Lucas (Lucas critique)

Siklus bisnis politik (Political business cycle)Inkonsistensi waktu (Time inconsistency)

Monetaris (Monetarists)

Penargetan inflasi (Inflation targeting)

Aturan Taylor (Taylor rule)

modul makro ekonomi

Documents