modul kuliah 3 dinamika aktualisasi ps dan uud

7/23/2019 Modul Kuliah 3 Dinamika Aktualisasi Ps Dan Uud

1/15

MODUL 3

DINAMIKA AKTUALISASI PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA DAN

PELAKSANAAN UUD 1945

A. DINAMIKA AKTUALISASI PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA

Pengertian Pancasia

Mengetahui asal usul sesuatu didalam praktik kehidupan adalah sangat penting,

karena dengan mengetahui asal mula sesuatu hal atau peristiwa dapat mengetahui

pengertian yang lebih mendalam dari hal atu peristiwa tersebut. begitu juga dalam

hal pancasila, untuk mengetahui hal-hal yang berkaitan denganya secara mendalam,

maka kita harus mengetauhi asal mulanya.

1. Secara Eti!""gi

Pancasila berasal dari bahasa India yaitu bahasa sansekerta. panca berarti

lima syila (dengan huruf i pendek berarti batu sendi, alas atau dasar. syiila

(dengan huruf i panjang berarti peraturan,tingkah laku yang baik atau penting.

!yiila itu sendiri dalam bahasa Ind"nesia menjadi susila artinya tingkah laku yang

baik. #erdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa pancasila berarti lima

dasar sedangkan pancasyiila berarti lima aturan tingkah laku yang penting.

#. Secara $ist"ris

Istilah pancasila pertama kali digunakan "leh masyarakat India yang beragama

budha, dan pancasila itu sendiri berarti lima aturan atu fi$e m"ral principles.

Istilah pancasila juga terdapat dalam kitab sutas"ma karangan empu tantular

didalam kitab ini pancasila berarti berbatu sendi yang lima selain itu juga mempunyai

arti pelaksanaan kesusilaan yang lima yaitu%

&idak b"leh melakukan kekerasan

&idak b"leh mencuri

&idak b"leh berjiwa dengki

&idak b"leh berb"h"ng

&idak b"leh mabuk minuman keras

1


2/15

'alam istilah jawa, %ancasia &ise'(t &engan istia) !"i!"yang terdiri dari

lima g"l"ngan yaitu mateni (membunuh, maling (mencuri, madh"n (berina, madat

(menghisap candu, main (berjudi. .dari keima larangan tersebut masih menjadi

pegangan m"ral "rang-"rang jawa sampai sekarang.

*. Secara Ter!in""gis

'imulai sejak sidang #P)P*I tanggal + juni +, istilah pancasila digunakan

"leh #ung karn" untuk memeberi nama pada lima dasar atau lima prinsip /egara

Ind"nesia merdeka.menurut beliau sendiri pancasila diper"lehnya dari temanya yang

se"rang ahli bahasa.

!elain hal itu sebagian pakar seperti m"h yamin n"t"n"g"r", driyakarya,

berpendapat pancasila adalah filsafat "leh karena itu pancasila sebagai rati" dari

pada kehidupan /egara dan bangsa itu yang sesuai dengan akal yang merupakan

sumber kekuasaan jiwa bagi peningkatan martabat kehidupan manusia yang tidak

ada taranya serta pandangan hidup dalam bernegara dan ide"l"gy /egara dalam

arti cita-cita /egara yana menjadi basis bagi system kenegaraan.

PENGAKTUALISASIAN PANCASILA +ANG TERKANDUNG DALAM ESENSI KELIMA SILA

!ila-sila pancasila merupakan suatu kesatuan yang bulat, maka esensi seluruh

sila-silanya merupakan kesatuan. Pancasila adalah kepribadian bangsa ind"nesia

bukan dari luar. 0dapun yang menjadi unsur-unsur pancasila telah dimiliki "leh

bangsa Ind"nesia sejak dahulu. 0danya pancasila terdapat di dalam dirinya sendiri,

sebab itu pancasila adalah suatu subtansi yang mengandung esensi. "leh karena itu

akan kami jelaskan esensi-esensi kelima sila tersebut beserta pengamalanyadidalam kehidupan masyarakat.

1. Ket()anan A&aa) Keses(aian Dengan $a,i,at Dan Si-atSi-at T()an

1akikat tuhan itu sendiri sebenarnya sangat sulit untuk diketahui, akan tetapi kita

bisa melihat c"nt"h yang dikemukaan arist"teles tentang adanya causa prima atau

sebab pertama yang tidak disebabkan. #erbeda dengan hakikat yaitu sifat-sifat tuhan

yang lebih mudah kita pikirkan karena tuhan mempunyai sifat yang tidak terbatas,

misalnya &uhan Maha Pengasih, penyayang, adil, sabar dan sebagainya.

2


3/15

2leh karena itu kita sebagai manusia ciptaanya dan menjadi masyrakat

Ind"nesia khususnya wajib berta3wa kepada &uhan 4M5 serta menjalankan segala

perintahnya, selain itu kita sebagai makhluk &uhan harus bisa meniru sifat-sifat yang

ada pada diri &uhan meskipun dengan frekuensi yang jauh lebih rendah

dibandingkan &uhan yaitu kita harus kasih sayang sesama, adil, saling

mengh"ramati dan lain sebagainya.

#. Ke!an(siaan A&aa) Keses(aian Dengan $a,i,at Man(sia

*ita tahu bahwa susunan k"drat manusia itu terdiri dari jiwa dan raga. 6iwa terdiri

atas akal, rasa, karsa dan tubuh terdiri atas unsur-unsur benda mati tunbuh-

tumbuhan dan binatang. !edangkan menurut sifat k"dratnya, manusia merupakan

kesatuan indi$idu dan makhlik s"sial atau disebut dengan m"n"dualis s"cial,

ek"n"mi, p"litik. Menurut kedudukan k"dratnya, manusia merupakan kesatuan

indi$idu yang berdiri sendiri dan sebagai makhluk tuhan atau disebut dengan

m"n"dualis religi"n.

2leh karena iu sebagai manusia yang mempunyai susunan, sifat, kedudukan

k"drat yang sama kita harus dapat mencintai sesama, mengembangkan sikap

tenggang rasa, dan menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.

*. Persat(an A&aa) Keses(aian Dengan $a,i,at Sat(

*ata satu merupakan sesuatu yang bulat, tidak dapat dipecah-pecah. persatuan

Ind"nesia pada hakikatnya bahwa bangsa Ind"nesia yang berjumlah jutaan jiwa dan

mempunyai adat istiadat, agama, kepercayaan, kebudayaan yang berbeda-beda itu

merupakan satu kesatuan.

2leh karena itu didalam pergaulan satu sama lain kita harus dapat menunjukan

rasa persatuan dan kesatuan bangsa yang berbhineka tunggal ika, meskipunberbeda-beda kita harus saling mengh"rmati, menjaga karena satu jua.selain itu kita

harus menyadari bahwa kita bertanah air satu yaitu tana air Ind"nesia, sehingga

harus cinta tanah air dan bangsa.

4. Kera,/atan A&aa) Keses(aian Dengan $a,i,at Ra,/at

7akyat adalah manusia-manusia yang bertempat tinggal disuatu /egara. Istilah

hakikat rakyat menunjukan keseluruhan, jadi bukan bagian-bagian, meskipun

keseluruhan itu terdiri dari bagian-bagian.maka antara keseluruhan dan bagian ada

hubungan yang erat."leh karena itu kita harus saling bekerja sama, berg"t"ng-

3


4/15

r"y"ng untuk mewujudkan cita-cita kita dan bangsa. 'an kita harus menjawab

tantangan bersama, memecahkan pers"alan secara bersama dan musyawarah

bersama hal ini semua harus dipimpin "leh hikmah kebijaksanaan sehingga tercapai

sifat kekeluargaan.

5. Kea&ian A&aa) Keses(aian Dengan $a,i,at A&i

0dil disini dapat diartikan menempatkan sesuatu atau hak dan kewajiban pada

tempatnya. #erbuat adil kepada diri sendiri berarti berbuat yang serasi antara hak

dan kewajiban, berbuat adil kepada masyarakat berarti berlaku adil sesama

warganya. #erbuat adil terhadap alam berarti kita tidak b"leh berbuat semena-mena

dan merusak lingkungan hidup. #erbuat adil kepada &uhan berarti melaksanakan

kewajiban terhadap &uhanya. 2leh karena itu kita harus bersifat adil terhadap diri

kita, "rang lain, alam, /egara dan &uhanya. 6angan sampai melakukan perbuatan

yang merugikan kepentingan umum dan berusaha mewujudkan kemajuan yang

merata dan berkeadilan s"cial.

B. PENG$A+ATAN PANCASILA

)ntuk menuju pada pengertian penghayatan, maka perlu kiranya diketauhipengertian menghayati dahulu. Pengertian menghayati merupakan satu (suatu

pengertian yang didalamnya terkandung unsur-unsur pengetahuan, kesadaran,

ketaatan, kemampuan, serta pengamalan. Penghayatan adalah keadaan kemasakan

jiwa (kejiwaan, jadi bukan s"al akal saja.

0dapun menghayati pancasila berarti kita telah memiliki pengetahuan tentang

pancasila dengan sebaik baiknya termasuk pembukaan undang-undang dasar +,

juga tentang undang-undang dasar +.

Mengenai pengetahuan itu seharusnya berupa pengertian yang jalas tentang

kebenaranya, yang selanjutnya harus dapat diresapkan dalam pikiran, sehingga

tumbuh rasa kesadaran kita untuk menerimanya dan selalu ingat setia kepada

pancasila, termasuk pembukaan dan undang-undang dasar +.

'engan did"r"ng "leh rasa kesadaran inilah yang didasari "leh pengetahuan

atau pengertian yang sebaik-baiknya serta jelas tentang kebenaran tadi, mampulah

kita untuk mengembangkan serta mengamalkan pancasila dengan sebaik-baiknya.

#ilamana penghayatan pancasila ini dapat dikembangkan secara terus menerus,

4


5/15

akan lahirlah mentalitas pancasila, sehingga dapat mewujudkan kesatuan cipta,

rasa, karsa dan karya dalam mengemban hak dan kewajiban atas dasar nilai-nilai

pancasila dalam kehidupan bermasyrakat. 1asilnya akan dapat mewujudkan

manusia pancasila, bangsa pancasila, /egara pancasila, masyarakat pancasila,

sejahtera, bahagia jasmaniah r"khaniah, sesuai dengan kepribadian manusia dan

bangsa Ind"nesia.

'engan demikian jelaslah bahwa apa yang menjadi titik t"lak penghayatan

pancasila adalah kemauan serta kemampuan manusia Ind"nesia itu di dalam

mengendalikan dirinya serta kepentinganya agar dapat memenuhi kewajiban

menjadi warga /egara yang baik.

Pancasila tidak berpihak atau pun menyudutkan siapa pun secara ras, agama,

suku, dan budaya apa pun, maka dari itu pancasila bisa diterima semua rakyat

Ind"nesia sebagai dasar negara.

M"erdi"n" (+8+9 menunjukkan adanya : tataran nilai dalam ide"l"gi

Pancasila. &iga tataran nilai itu adalah%

Perta!a, nilai dasar, yaitu suatu nilai yang bersifat abstrak dan tetap, yang terlepas

dari pengaruh perubahan waktu./ilai dasar merupakan prinsip, yang bersifat abstrak,

bersifat umum, tidak terikat "leh waktu dan tempat, dengan kandungan kebenaran

yang bagaikan aksi"ma. 'ari segi kandungan nilainya, maka nilai dasar berkenaan

dengan eksistensi sesuatu, yang mencakup cita-cita, tujuan, tatanan dasar dan ciri

khasnya. /ilai dasar Pancasila ditetapkan "leh para pendiri negara. /ilai dasar

Pancasila tumbuh baik dari sejarah perjuangan bangsa Ind"nesia melawan

penjajahan yang telah menyengsarakan rakyat, maupun dari cita-cita yang

ditanamkan dalam agama dan tradisi tentang suatu masyarakat yang adil dan

makmur berdasarkan kebersamaan, persatuan dan kesatuan seluruh warga

masyarakat.

Ke&(a, nilai instrumental, yaitu suatu nilai yang bersifat k"ntekstual. /ilai

instrumental merupakan penjabaran dari nilai dasar tersebut, yang merupakan

arahan kinerjanya untuk kurun waktu tertentu dan untuk k"ndisi tertentu. /ilai

instrumental ini dapat dan bahkan harus disesuaikan dengan tuntutan aman.

/amun nilai instrumental haruslah mengacu pada nilai dasar yang dijabarkannya.

Penjabaran itu bisa dilakukan secara kreatif dan dinamik dalam bentuk-bentuk baru

untuk mewujudkan semangat yang sama, dalam batas-batas yang dimungkinkan

5


6/15

"leh nilai dasar itu. 'ari kandungan nilainya, maka nilai instrumental merupakan

kebijaksanaan, strategi, "rganisasi, sistem, rencana, pr"gram, bahkan juga pr"yek-

pr"yek yang menindaklanjuti nilai dasar tersebut. ;embaga negara yang berwenang

menyusun nilai instrumental ini adalah MP7, Presiden, dan 'P7.

Ketiga, nilai praksis, yaitu nilai yang terkandung dalam kenyataan sehari-hari,

berupa cara bagaimana rakyat melaksanakan (mengaktualisasikan nilai Pancasila.

/ilai praksis terdapat pada demikian banyak wujud penerapan nilai-nilai Pancasila,

baik secara tertulis maupun tidak tertulis, baik "leh cabang eksekutif, legislatif,

maupun yudikatif, "leh "rganisasi kekuatan s"sial p"litik, "leh "rganisasi

kemasyarakatan, "leh badan-badan ek"n"mi, "leh pimpinan kemasyarakatan,

bahkan "leh warganegara secara perse"rangan. 'ari segi kandungan nilainya, nilaipraksis merupakan gelanggang pertarungan antara idealisme dan realitas.

6ika ditinjau dari segi pelaksanaan nilai yang dianut, maka sesungguhnya pada

nilai praktislah ditentukan tegak atau tidaknya nilai dasar dan nilai instrumental itu.

C. MASALA$ AKTUALISASI NILAINILAI DASAR IDE0L0GI

Masalah aktualisasi nilai-nilai dasar ide"l"gi Pancasila ke dalam kehidupanpraksis kemasyarakatan dan kenegaraan bukanlah masalah yang sederhana.

!"edjati 'jiwand"n" (+%


7/15

D. $AKIKAT PEMBA$ARUAN PANCASILA

0ktualisasi nilai Pancasila dituntut selalu mengalami pembaharuan. 1akikat

pembaharuan adalah perbaikan dari dalam dan melalui sistem yang ada. 0tau

dengan kata lain, pembaharuan mengandaikan adanya dinamika internal dalam diri

Pancasila. Mengunakan pendekatan te"ri 0rist"teles, bahwa di dalam diri Pancasila

sebagai pengada (realitas mengandung p"tensi, yaitu dasar kemungkinan

(dynamik. P"tensi dalam pengertian ini adalah kemampuan real subjek (dalam hal

ini Pancasila untuk dapat berubah. !ubjek sendiri yang berubah dari dalam. Mirip

dengan te"ri 0./.=hitehead, setiap satuan aktual (sebagai aktus, termasuk

Pancasila terkandung daya kemungkinan untuk berubah. #ukan kemungkinan murni

l"gis atau kemungkinan "bjektif, seperti batu yang dapat dipindahkan atau p"h"n

yang dapat dip"t"ng. #agi =hitehead, setiap satuan aktual sebagai realitas

merupakan sumber daya untuk pr"ses ke-menjadi-an yang selanjutnya. 6ika

dikaitkan dengan aktualisasi nilai Pancasila, maka pada dasarnya setiap ketentuan

hukum dan perundang-undangan pada segala tingkatan, sebagai aktualisasi nilai

Pancasila (transf"rmasi kateg"ri tematis menjadi kateg"ri imperatif, harus terbuka

terhadap peninjauan dan penilaian atau pengkajian tentang keterkaitan dengan nilaidasar Pancasila.

)ntuk melihat transf"rmasi Pancasila menjadi n"rma hidup sehari-hari dalam

bernegara "rang harus menganalisis pasal-pasal penuangan sila ke- yang

berkaitan dengan negara, yang meliputi> wilayah, warganegara, dan pemerintahan

yang berdaulat. !elanjutnya, untuk memahami transf"rmasi Pancasila dalam

kehidupan berbangsa, "rang harus menganalisis pasal-pasal penuangan sila ke-:

yang berkaitan dengan bangsa Ind"nesia, yang meliputi> fakt"r-fakt"r integratif dan

upaya untuk menciptakan persatuan Ind"nesia. !edangkan untuk memahami

transf"rmasi Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, "rang harus menganalisis

pasal-pasal penuangan sila ke-+, ke-


8/15

&erjadinya pr"ses perubahan (dinamika dalam aktualisasi nilai Pancasila tidaklah

semata-mata disebabkan kemampuan dari dalam (p"tensi dari Pancasila itu sendiri,

melainkan suatu peristiwa yang terkait atau berrelasi dengan realitas yang lain.

'inamika aktualisasi Pancasila bersumber pada akti$itas di dalam menyerap atau

menerima dan menyingkirkan atau men"lak nilai-nilai atau unsur-unsur dari luar

(asing. ?"nt"h paling jelas dari terjadinya perubahan transf"rmatif dalam aktualisasi

nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, adalah

empat kali amandemen ))' + yang telah dilakukan MP7 pada tahun +,


9/15

)ndang-)ndang 'asar ini disahkan pada sidang PP*I sehari setelah Ind"nesia

merdeka yaitu pada tanggal +A 0gustus +.)ndag-)ndang 'asar ini terdiri atas

Pembukaan ))' +, #atang &ubuh yang mencakup :C Pasal 0turan Peralihan

atau Peraturan &ambahanserta penjelasan yang dibuat "leh Pr"f. Mr.!"ep"m"

(!un"t", +A% :. Pada awal kemerdekaan ))' + tidak dilaksanakan dengan

baik karena k"ndisi Ind"nesia dalam suasana mempertahankan kemerdekaan.

!edang mengenai keadaan pemerintahnya sebagai berikut%

a. Pasal 0turan Peralihan ))' +berlaku yaitu sebelum MP7, 'P7 dan 'P0

dibantu "leh *"mite /asi"nal Ind"nesia Pusat (*/IP.

b. !istem kabinetnya, *abinet Presidensil dimana para menteri bertanggung

jawab pada presiden bukan pada 'P7.

c. 'ikeluarkannya Maklumat /". D pada tanggal +9 2kt"ber +, yang merubah

kedudukan */IP yang tadinya sebagai pembantu Presiden menjadi badan

legislatif('P7.

d. 'ikeluarkannya Maklumat Pemerintah tanggal + /"$ember + yang

merubah kabinet presidensil menjadi parlementer, ini berarti menyimpang dari

))' +.sistem kabinet ini diikuti dengan 'em"krasi ;iberal.

0kibat dari k"ndisi diatas menimbulkan, pemerintah tidak stabil seiring

pergantian kabinet, &erjadinya pember"ntakaan P*I Madiun, karena keadaan

genting maka kabinet kembali ke presidensil lagi, diadakannya *"nferensi Meja

#undar (*M# sehingga Ind"nesia harus menerima berdirinya 7epublik Ind"nesia

!erikat (7I!.

#. K"nstit(si RIS

1asil dari *M# pada


10/15

/*7I dengan )ndang-)ndang yang lain yang disebut )ndang-)ndang 'asar

!ementara +@.

*. Un&angUn&ang Dasar Se!entara

!ejak terbentuknya /egara 7epublik Ind"nesia !erikat dibawah k"nstitusi 7I!

+ pada tanggal


11/15

Presiden mengangkat *etua dan =akil *etua MP78'P7 dan M0 serta =akil

*etua 'P0 menjadi menteri negara.

MP7! menetapkan !"ekarn" sebagai Presiden seumur hidup.

Presiden mengeluarkan pr"duk h"kum yang setingkat )ndang-)ndang tanpa

persetujuan 'P7.

Ikut campur Presiden dalam system pemerintahan yang cenderung "t"riter.

#esarnya pengaruh P*I yang mengakibatkan Ide"l"gi /asak"m yang

menc"ba menggantikan Ide"l"gi Pancasila.

Masa 2rde ;ama berakhir dengan ditandai dengan adanya pember"ntakan F:@

! P*I yang kemudian melahirkan &ritura yang berisikan tiga tuntutan rakyat yaitu

bubarkan P*I, bersihkan cabinet dari unsur P*I, dan turunkan harga. 0kibat dari

kekacauan yang melanda negeri, maka Presiden !"ekarn" akhirnya memutuskan

untuk mengeluarkan !urat Perintah !ebelas Maret (!)P57!5M07 kepada ;etjen

!"ehart" yang kemudian ;etjen !"ehart" mengeluarkan *eppres /" I8:8+99

tanggal +< Maret +99 yang mengatur tentang pembubaran P*I.

5. Masa 0r&e Bar(

Pada hakekatnya ))' + pada masa ini digunakan untuk membantu

mensukseskan pembangunan nasi"nal yang menjadi tekad dari pemerintahan 2rde

#aru. ;angkah awal yang ditempuh "leh Pemerintah 2rde #aru adalah memperbaiki

penyimpangan-penyimpangan terhadap pelaksanaan ))' + dan Pancasila pada

peri"de +-+9 yaitu dengan mengeluarkan &0P MP7! /".DD8MP7!8+99.

!elain itu MP7! juga mengeluarkan ketetapan lain diantaranya%

&0P /".DII8MP7!8+99 tentang instruksi kepada !"ehart" agar segera

membentuk kabinet 0mpera.

&0P /".DGII8MP7!8+99 tentang penarikan kembali pengangkatan pemimpin

besar re$"lusi menjadi Presiden seumur hidup.

&0P /".DDI8MP7!8+99 tentang penyederhanaan kepartaian, ke"rmasan,

dan kekaryaan.

&0P /".DDG8MP7!8+99 tentang pembubaran P*I.

11


12/15

&0P /".DG8MP7!8+99 tentang pemilihan atau penunjukan =akil Presiden

dan mengangkat !"ehart" sebagai Presiden.

Pemerintahan di bawah kepemimpinan !"ehart" berk"mitmen untuk

melaksanakan Pancasila dan ))' + secara murni dan k"nsekuen. )ntukmemilih angg"ta-angg"ta #adan Permusyawaratan dan Perwakilan 7akyat

dilaksanakan Pemilu tahun +C+ dengan didasari )ndang-undang /". + tahun

+9. Pemilu ini #erhasil mengubah fungsi dan kedudukan lembaga negara menjadi

tetap tidak lagi bersifat sementara. 'alam mengantisipasi k"nflik ide"l"gis

Pemerintah !"ehart" membangun suatu k"nsep baru dem"krasi yang diberi nama

'em"krasi Pancasila. Masa ini akhirnya harus tenggelam pula dengan adanya krisis

m"neter yang mengakibatkan hilangnya simpati rakyat terhadap pemerintahan.

3. Masa Re-"r!asi

Pada masa ini sering terjadi pergantian kepemimpinan dalam pemerintah.

&ercatat pada masa ini terdapat empat kali pergantian Presiden yaitu #6 1abibie,

0bdurahman =ahid, dan Megawati !"ekarn"putri. 4ang paling terasa pada

pelaksanaan ))' + pada masa ini terutama pada masa Presiden Megawati

adalah terjadi perubahan-perubahan pada batang tubuh ))' + atau yang akrab

kita dengar denagn istilah amandemen. &ujuannya adalah menyempurnakan aturan

dasar seperti tatanan negara, kedaulatan rakyat, 10M, pembagian kekuasaan,

eksistensi negara dem"krasi dan negara hukum, serta hal-hal lain yang sesuai

denagn perkembangan aspirasi dan kebutuhan bangsa. &ercatat telah terjadi empat

kali 0mandemen ))' + selama kurun waktu +-


13/15

" 0lasan 1ist"ries, bahwa sejarah mencatat pembentukan ))' + memang

didesain para pendiri negara (#P)P*I PP*I sebagai ))' yang sifatnya

sementara dan butuh penyempurnaan lebih lanjut.

" 0lasan Eil"s"fis, bahwa dalam ))' + terdapat percampuradukan beberapagagasan yang saling bertentangan.

" 0lasan &e"ritis, bahwa dari sudut pandang te"ri k"nstitusi, keberadaan k"nstitusi

bagi suatu negara hakikatnya adalah untuk membatasi kekuasaan negara agar

tidak sewenang-wenang tetapi justru ))' + kurang men"nj"lkan hal

tersebut.

" 0lasan 4uridis, sebagaimana laimnya k"nstitusi tertulis yang selalu memuat

adanya klausula perubahan didalam naskahnya, begitupun ))' + yang

didasari akan ketidaksempurnaan didalamnya dikarenakan ))' + itu sendiri

merupakan hasil pekerjaan manusia.

" 0lasan P"litis Praktis, bahwa secara sadar atau tidak, langsung atau tidak

langsung, dalam praktik p"litik sebenarnya ))' + sudah sering mengalami

perubahan yang menyimpang dari teks aslinya.

G. PEN+IMPANGAN +ANG DILAKUKAN 0LE$ PEMERINTA$ 0RDE LAMA

2rde lama merupakan k"nsep yang biasa dipergunakan untuk menyebut suatu

peri"de pemerintahan yang ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap

Pancasila dan ))' +. *egagalan k"nstituante dalam merumuskan undang J

undang dasar baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu untuk kembali ke

))' +, telah mend"r"nng Presiden s"ekarn" pada tanggal juli mengeluarkan

'ekrit Presiden. &indak lanjut dari dekrit presiden tanggal juli + adalah

pembentukn cabinet baru yang diberi nama *abinet *arya. 'alam prakteknya (atau

masa 2rde ;ama, lembaga J lembaga /egara yang ada belum dibentuk

berdasarkan ))' +sehingga sifatnya masih sementara. 'alam masa ini,

Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan pemegang kekuasaan

legislati$e (bersama J sama dengan 'P7F7 telah menggunakan kekuasaannya

dengan tidak semestinya. Penyimpangan terhadap Pancasila dan ))' + terus

berlangsung. *etetapan MP7! /". III8MP7!8+9: tentang pengangkatan presiden

seumur hidup jelas bertentangan dengan ))' +. pendek kata, peri"de

13


14/15

pemerintahan antara tahun +-+9 ditandai "leh berbagai penyelewengan

wewenang dan penyimpangan tarhadap pancasila dan ))' + sehingga disebut

sebagai masa "rde lama. 1ampir semua kebijaksanaan yang dikeluarkan

pemerintah sangat menguntungkan P*I.

0dapun penyimpangan lainnya %

+. *ekuasaan tunggal.


15/15

C. Pembatasan partai p"litik.

A. *ebebasan pers.

15

modul kuliah 3 dinamika aktualisasi ps dan uud

Documents