Dosen : Asrini,SST

Mata Kuliah : Mutu Pelayanan Kebidanan

MANFAAT PROGRAM JAMINAN MUTU

OLEH

KELOMPOK II

IRNAWATI BACO

ELVI

SITTI FAYANI PANGANTA

FIDARTIN

HERLINA

SARINA

Wa Ode Herlin

Minarni

YAYASAN PENDIDIKAN SOWITE

AKADEMI KEBIDANAN PARAMATA

RAHA KABUPATEN MUNA

201 4

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirahim,

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,karena atas berkat

limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusunan makalah ini dapat terselesaikan

dengan baik.

Penulis tak lupa mengucapkan banyak terimakasih kepada berbagai pihak yang

telah banyak membantu dalam proses penyusunan makalah ini,penyusun juga

menyadari bahwa makalah ini belum begitu sempurna oleh karena itu kritik dan saran

yang membangun dari pembaca sangat di harapkan demi kessempurnaan makalah in.

Akhirnya penyusun mengucapkan semoga makalah ini dapat berguna bagi para

pembaca,khususnya bagi pembaca yang arif.Terimakasihhh…..:)

Raha,31 Novemeber 2014

Penyusun

DAFTAR ISI

Halaman Sampul : …………………………………….1

Kata Pengantar : …………………………………….2

Daftar Isi : …………………………………….3

Bab I Pendahuluan :

A.Latar Belakang : …………………………………….4

B.Rumusan Masalah : ………………………………….…5

C.Tujuan : …………………………………….5

Bab II Pembahasan : …………………………………….6

Bab III Penutup :

A.Kesimpulan : ……………………………………14

B.Saran : ……………………………………14

Daftar Pustaka

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar belakang

Globalisasi mempertinggi arus kompetisi disegala bidang termasuk bidang

kesehatan dimana perawat dan bidan terlibat didalamnya. Untuk dapat

mempertahankan eksistensinya, maka setiap organisasi dan semua elemen-elemen

dalam organisasi harus berupaya meningkatkan mutu pelayanannya secara terus

menerus.. Kecenderungan masa kini dan masa depan menunjukkan bahwa

masyarakat semakin menyadari pentingnya peningkatan dan mempertahankan

kualitas hidup (quality of life).

Oleh karena itu pelayanan kesehatan yang bermutu semakin dicari untk

memperoleh jaminan kepastian terhadap mutu pelayanan kesehatan yang

diterimanya. Semakin tinggi tingkat pemahaman masyarakat terhadap pentingnya

kesehatan untuk mempertahankan kualitas hidup, maka customer akan semakin

kritis dalam menerima produk jasa, termasuk jasa pelayanan kebidanan, oleh karena

itu peningkatan mutu kinerja setiap bidan perlu dilakukan terus menerus.

Untuk dapat menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu banyak

upaya yang dapat dilaksanakan.Upaya tersebut jika dilaksanakan secara terarah dan

terencana ,dalam ilmu administrasi kesehatan dikenal dengan nama program

menjaga mutu pelayanan kesehatan (Quality Assurance Program ).

Mutu adalah totalitas dari wujud serta ciri dari suatu barang atau jasa, yang

di dalamnya terkandung sekaligus pengertian rasa aman atau pemenuhan kebutuhan

para pengguna Mutu merujuk pada tingkat kesempurnaan dalam memberikan

kepuasan pada pengguna layanan.Mutu pelayanan kesehatan adalah yang menunjuk

pada tingkat kesempurnaan pelayanan kesehatan, yang di satu pihak dapat

menimbulkan kepuasan pada setiap pasien sesuai dengan tingkat kepuasan rata-rata

penduduk, serta di pihak lain tata cara penyelenggaraannya sesuai dengan kode etik

dan standar pelayanan profesi yang telah ditetapkan.

Setiap mereka yang terlibat dalam layanan kesehatan seperti pasien,

masyarakat dan organisasi masyarakat, profesi layanan kesehatan, dinas kesehatan,

dan pemerintah daerah, pasti mempunyai persepsi yang berbeda tentang unsur

penting dalam menentukan mutu layanan kesehatan. Perbedaan ini antara lain

disebabkan oleh terdapatnya perbedaan latar belakang, pendidikan, pengetahuan,

pekerjaan, pengalaman, lingkungan dan kepentingan.Pasien/masyarakat (konsumen)

melihat layanan kesehatan yang bermutu sebagai suatu layanan kesehatan yang

dapat memenuhi kebutuhan dan diselenggarakan dengan cara yang sopan dan

santun, tepat waktu, tanggap dan mampu menyembuhkan keluhannya serta

mencegah berkembangnya atau meluas penyakitnya.

Pandangan pasien ini sangat penting karena pasien yang merasa puas akan

mematuhi pengobatan dan mau datang berobat kembali. Pemberi layanan harus

memahami status kesehatan dan kebutuhan layanan kesehatan masyarakat yang

dilayaninya dan mendidik masyarakat tentang layanan kesehatan dasar dan

melibatkan masyarakat dalam menentukan bagaimana cara yang paling efektif

menyelenggarakan layanan kesehatan, sehingga diperlukan suatu hubungan yang

saling percaya antara pemberi layanan kesehatan atau provider dengan

pasien/masyarakat.

B. Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah dalam makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Apa yang di maksud dengan mutu pelayanan kebidanan?

2. Apa saja manfaat program jaminan mutu pelayanan kebidanan?

C. Tujuan

Adapun tujuan dalam penulisan masalah ini adalah sebagai syarat

pemenuhan tugas dan untuk mengetahui apa yang di maksud dengan mutu

pelayanan kebidanan serta mengetahui apa saja manfaat dari program jaminan

mutu.

BAB II

PEMBAHASAN

A. Mutu pelayanan Kebidanan

Menurut Din ISO 8402 (1986) : Mutu adalah totalitas dari wujud serta ciri

dari suatu barang atau jasa, yang di dalamnya terkandung sekaligus pengertian rasa

aman atau pemenuhan kebutuhan para pengguna Mutu merujuk pada tingkat

kesempurnaan dalam memberikan kepuasan pada pengguna layanan.

Mutu pelayanan kesehatan adalah yang menunjuk pada tingkat

kesempurnaan pelayanan kesehatan, yang di satu pihak dapat menimbulkan

kepuasan pada setiap pasien sesuai dengan tingkat kepuasan rata-rata penduduk,

serta di pihak lain tata cara penyelenggaraannya sesuai dengan kode etik dan standar

pelayanan profesi yang telah ditetapkan. Banyak pengertian tentang mutu antara

lain:

1.     Mutu adalah tingkat kesempurnaan dan penampilan sesuatu yang sudah diamati

( Wnston Dictionary, 1956 )

2.     Mutu adalah sifat ang dimiliki oleh suatu progam ( Donabedian,1980 )

3.     Mutu adalah totalitas dari wujud serta ciri suatu barang atau jasa yang didalamnya

terkandung pengertian rasa aman atau pemenuhan kebutuhan para pengguna ( DIN

ISO 8402, 1986 )

Jadi , Mutu ( quality ) dapat didefinisikan sebagai keseluruhan karakteristik

barang atau jasa yang menunjukkan kemampuan dalam memuaskan kebutuhan

konsumen, baik kebutuhan yang dinyatakan maupun kebutuhan yang tersirat.

Beberapa pengertian tentang mutu pelayanan kesehatan:

1.     Mutu pelayanan kesehatan adalah pelayanan kesehatan yang dapat memuaskan

setiap jasa pemakai pelayanan kesehatan yang sesuai dengan tingkat kepuasan rata-

rata penduduk serta penyelenggaraannya sesuai dengan standar dan kode etik

profesi ( Azhrul Aswar,1996 )

2.     Mutu pelayanan kesehatan adalah Memenuhi dan melebihi kebutuhan serta harapan

pelanggan melalui peningkatan yang berkelanjutan atas seluruh proses. Pelanggan

meliputi pasien, keluarga, dan lainnya yang datang untuk mendapatkan pelayanan

dokter, karyawan ( Mary R. Zimmerman )

Secara umum pengertian mutu pelayanan kesehatan adalah derajat

kesempurnaan pelayanan kesehatan yang sesuai dengan standar profesi dan standar

pelayanan dengan menggunakan potensi sumber daya yang tersedia di rumah sakit

atau puskesmas secara wajar, effisien, dan efektif serta diberikan secara aman dan

menuaskan secara norma , etika, hukum dan sosial budaya dengan memperhatikan

keterbatasan dan kemampuan pemerintah , serta masyarakat konsumen.

Selain itu mutu pelayanan kesehatan diartikan berbeda sebagai berikut :

1.     Menurut pasien/ masyarakat empati , menghargai, dan tanggap sesuai dengan

kebutuhan dan ramah.

2.     Menurut petugas kesehatan adalah bebas melakukan segala sesuatu secara

profesional sesuai dengan ilmu pengetahuan, keterampilan , dan peralatan yang

memenuhi standar.

3.     Menurut manajer / administrator adalah mendorong manager untuk mengatur staf

dan pasien/ masyarakat yang baik.

4.     Menurut yayasan atau pemilik adalah menuntut pemilik agar memiliki tenaga

profesional yang bermutu dan cukup.

B. Persepsi Mutu Pelayanan Kebidanan

Setiap mereka yang terlibat dalam layanan kesehatan seperti pasien,

masyarakat dan organisasi masyarakat, profesi layanan kesehatan, dinas kesehatan,

dan pemerintah daerah, pasti mempunyai persepsi yang berbeda tentang unsur

penting dalam menentukan mutu layanan kesehatan. Perbedaan ini antara lain

disebabkan oleh terdapatnya perbedaan latar belakang, pendidikan, pengetahuan,

pekerjaan, pengalaman, lingkungan dan kepentingan.

• Bagi Pemakai Jasa Pelayanan Kesehatan/Masyarakat

Pasien/masyarakat (konsumen) melihat layanan kesehatan yang bermutu sebagai

suatu layanan kesehatan yang dapat memenuhi kebutuhan dan diselenggarakan

dengan cara yang sopan dan santun, tepat waktu, tanggap dan mampu

menyembuhkan keluhannya serta mencegah berkembangnya atau meluas

penyakitnya.

Pandangan pasien ini sangat penting karena pasien yang merasa puas akan

mematuhi pengobatan dan mau datang berobat kembali. Pemberi layanan harus

memahami status kesehatan dan kebutuhan layanan kesehatan masyarakat yang

dilayaninya dan mendidik masyarakat tentang layanan kesehatan dasar dan

melibatkan masyarakat dalam menentukan bagaimana cara yang paling efektif

menyelenggarakan layanan kesehatan, sehingga diperlukan suatu hubungan yang

saling percaya antara pemberi layanan kesehatan atau provider dengan

pasien/masyarakat.

Bagi Pemberi Layanan Kesehatan

Pemberi layanan kesehatan mengaitkan layanan kesehatan yang bermutu

dengan ketersediaan peralatan , prosedur kerja atau protokol, kebebasan profesi dalam

setiap melakukan layanan kesehatan sesuai dengan teknologi kesehatan mutakhir, dan

bagaimana keluaran atau layanan kesehatan tersebut. Sebagai profesi layanan kesehatan

membutuhkan dan mengharapkan adanya dukungan teknis, administrasi, dan layananan

pendukung lainnya yang efektif serta efisien dalam menyelenggarakan layanan

kesehatan yang bermutu tinggi.

Bagi Penyandang Dana Pelayanan Kesehatan

Penyandang dana / asuransi mengangap bahwa layanan kesehatan yang

bermutu sebagai suatu layanan kesehatan yang efisien dan efektif. Pasien diharapkan

dapat disembuhkan dalam waktu yang sesingkat mungkin sehingga biaya layanan

kesehatan dapat menjadi efisien. Selanjutnya , upaya promosi kesehatan pencegahan

penyakit akan digalakkan agar pengguna layanan kesehatan semakin berkurang.

Bagi Pemilik Sarana Layanan Kesehatan

Pemilik sarana layanan kesehatan berpandangan bahwa layanan kesehatan

yang bermutu merupakan layanan kesehatan yang menghasilkan pendapatan yang

mampu menutupi biaya operasional dan pemeliharaan, tetapi dengan tarif layanan

kesehatan yang masih terjangkau oleh pasien atau masyarakat , yaitu pada tingkat biaya

ketika belum terdapat keluhan pasien masyarakat.

Bagi Administrator Layanan Kesehatan

Administrator layanan kesehatan tidak langsung memberikan layanan

kesehatan , tetapi ikut bertanggung jawab dalam masalah mutu layanan kesehatan.

Kebutuhan akan supervisi, kebutuhan keuangan dan logistik akan memberikan suatu

tantangan dan terkadang administator layanan kesehatan kurang memperhatikan

prioritas sehingga timbul persoalan dalam layanan kesehatan. Pemusatan perhatian

terhadap beberapa dimensi nutu layanan kesehataan tertentu akan membantu

administator layanan kesehatan dalam menyusun prioritas dan dalam menyediakan apa

yang menjadi kebutuhan dan harapan pasien , serta pemberi layanan kesehatan.

Bagi Ikatan Profesi

Keberhasilan penerapan pendekatan jaminan mutu pelayanan kesehatan akan

menimbulkan kepuasan pasien. Dengan demikian, tugas pelayanan kesehatan selama ini

dianggap suatu beban yang berat dan ada kalanya disertai dengan keluhan / kritikan

pasien dan masyarakat akan berubah menjadi suatu kepuasan kerja. Jaminan mutu

pelayanan kesehatan akan menghindarkan terjadinya malpraktik sehingga bidan dapat

terhindar dari tuntutan pasien.

C. Manfaat program jaminan mutu

Program menjaga mutu adalah suatu upaya yang dilakukan secara

berkesinambungan, sistematis, objektif dan terpadu dalam menetapkan masalah dan

penyebab masalah mutu pelayanan kesehatan berdasarkan standar yang telah

ditetapkan, menetapkan dan melaksanakan cara penyelesaian masalah sesuai dengan

kemampuan yang tersedia, serta menilai hasil yang dicapai dan menyusun saran-

saran tindak lanjut untuk lebih meningkatkan mutu pelayanan.

Adapun manfaat dari program jaminan mutu :

a. Dapat meningkatkan efektifitas pelayanan kesehatan

Peningkatan efektifitas pelayanan kesehatan ini erat hubungannya dengan dapat

di atasinya masalah kesehatan secara tepat, karena pelayanan kesehatan yang

diselenggarakan telah sesuai dengan kmajuan ilmu dan teknologi dan ataupun

standar yang telah ditetapkan.

b. Dapat meningkatkan efisiensi pelayanan kesehatan

Peningkatan efisiensi yang dimaksudkan ini erat hubungannya dengan dapat

dicegahnya pelayanan kesehatan yang dibawah standar dan ataupun yang

berlebihan. Biaya tambahan karena harus menangani efek samping atau

komplikasi karena pelayanan kesehatan dibawah standar dapat dihindari.

Demikian pula halnya mutu pemakaian sumber daya yang tidak pada tempatnya

yang ditemukan pada pelayanan yang berlebihan.

c. Dapat meningkatkan penerimaan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan

Peningkatan penerimaan ini erat hubungannya dengan telah sesuainya pelayanan

kesehatan dengan kebutuhan dan tuntutan pemakai jasa pelayanan. Apabila

peningkatan penerimaan ini dapat diwujudkan, pada gilirannya pasti akan

berperanan besar dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara

keseluruhan.

d. Dapat melindungi penyelenggara pelayanan kesehatan dan kemungkinan

timbulnya gugatan hukum

Pada saat ini sebagai akibat makin baiknya tingkat pendidikan masyarakat, maka

kesadaran hukum masyarakat juga telah semakin meningkat. Untuk mencegah

kemungkinan gugatan hukum terhadap penyelenggara pelayanan kesehatan,

antara lain karena ketidak puasan terhadap pelayanan kesehatan, perlulah

diselenggarakan pelayanan kesehatan yang sebaik-baiknya. Dari uraian ini,

mudah dipahami bahwa terselenggaranya program menjaga mutu pelayanan

kesehatan mempunyai peranan yang amat besar dalam melindungi

penyelenggara pelayanan kesehatan dan kemungkinan timbulnya gugatan

hukum, karena memang pelayanan kesehatan yang diselenggarakan telah

terjamin mutunya.

Apabila program menjaga mutu dapat dilaksanakan, banyak manfaat yang akan

diperoleh. Secara umum beberapa manfaat yang dimaksudkan adalah:

a.       Dapat lebih meningkatkan efektifitas pelayanan kesehatan.

Peningkatan efektifitas yang dimaksud di sini erat hubungannya dengan dapat

diselesaikannya masalah yang tepat dengan cara penyelesaian masalah yang benar.

Karena dengan diselenggarakannya program menjaga mutu dapat diharapkan pemilihan

masalah telah dilakukan secara tepat serta pemilihan dan pelaksanaan cara penyelesaian

masalah telah dilakukan secara benar.

b.      Dapat lebih meningkatkan efesiensi pelayanan kesehatan.

Peningkatan efesiensi yang dimaksudkan disini erat hubungannya dengan dapat

dicegahnya penyelenggaraan pelayanan yang berlebihan atau yang dibawah standar.

Biaya tambahan karena pelayanan yang berlebihan atau karena harus mengatasi

berbagai efek samping karena pelayanan yang dibawah standar akan dapat dicegah.

c.       Dapat lebih meningkatkan penerimaan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan.

Peningkatan penerimaan ini erat hubungannya dengan telah sesuainya pelayanan

kesehatan yang diselenggarakan dengan kebutuhan dan tuntutan masyarakat sebagai

pemakai jasa pelayanan. Apabila peningkatan penerimaan ini dapat diwujudkan, pada

gilirannya pasti akan berperan besar dalam turut meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat secara keseluruhan.

d.      Dapat melindungi pelaksana pelayanan kesehatan dari kemungkinan munculnya

gugatan hukum.

Pada saat ini sebagai akibat makin baiknya tingkat pendidikan dan keadaan

sosial ekonomi masyarakat serta diberlakukannya berbagai kebijakan perlindungan

publik, tampak kesadaran hukum masyarakat makin meningkat pula. Untuk melindungi

kemungkinan munculnya gugatan hukum dari masyarakat yang tidak puas terhadap

pelayanan kesehatan, tidak ada pilihan lain yang dapat dilakukan kecuali berupaya

menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang terjamin mutunya. Dalam kaitan itu

peranan program menjaga mutu jelas amat penting, karena apabila program menjaga

mutu dapat dilaksanakan dapatlah diharapkan terselenggaranya pelayanan kesehatan

yang bermutu, yang akan berdampak pada peningkatan kepuasan para pemakai jasa

pelayanan kesehatan .

Jaminan mutu pelayanan kesehatan atau Quality Assurance in Healthcare

merupakan salah satu pendekatan atau upaya yang sangat mendasar dalam memberikan

pelayanan terhadap pasien. Kita sebagai profesional pelayanan kesehatan baik sebagai

perorangan ataupun kelompok harus selalu berupaya memberikan pelayanan kesehatn

yang terbaik mutunya kepada semua pasien.

Pendekatan jaminan mutu pelayanan kesehatan tersebut baik yang menyangkut

organisasi, perencanaan ataupun penyelenggaraan pelayanan kesehatan itu sendiri telah

menjadi suatu kiat manajemen yang sistematis serta terus menerus dievaluasi dan

disempurnakan. Bidan berperan penting dalam penerapan mutu manajemen pelayanan

kesehatan baik secara langsung ataupun tidak langsung saat penyelenggaraan pelayanan

kesehatan kepada pasien.

Adanya perubahan sosial budaya masyarakat dan perkembangan pengetahuan

dan teknologi, peningkatan pengetahuan masyarakat tentang kesehatan dan

perkembangan informasi yang begitu cepat , serta diikuti oleh tuntutan masyarakat akan

pelayanan kesehatan yang baik , mengharuskan sarana pelayanan kesehatan untuk

mengembangkan diri secara terus- menerus seiring dengan perkembangan yang ada

pada masyarakat tersebut.

Selain itu manfaat lain dari program jaminan mutu ialah sebagai berikut:

a.     Menyadarkan kembali para petugas kesehatan terutama di Puskesmas agar selalu

memberikan pelayanan kesehatan yang sesuai dengan standar.

b.     Pelayanan kesehatan akan menjadi efisien dan efektif sehingga pelayanan

kesehatan dapat menjangkau lebih banyak orang (pemerataan sumberdaya

kesehatan)dan hasil (out come) pelayanan akan lebih memenuhi harapan

masyarakat.

c.     Menimbulkan rasa kepuasan dan terlindungi dalam memberikan pelayanan

kesehatan karena pelayanan kesehatan yang diberikan berdasarkan standar,

sehingga angka kesembuhan akan meningkat.

d.    Pelayanan kesehatan akan mampu bersaing dalam masyarakat.

e.     Mempermudah mendapat akreditasi.

f.      Melaksanakan jaminan mutu berarti kita telah melaksanakan amanat Undang-

undang kesehatan No. 23/1992.

g.     Dapat melindungi pelaksana pelayanan kesehatan dari kemungkinan munculnya

gugatan hukum.

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Adapun kesimpulan dari mkalah ini adalah sebagai berikut:

Mutu pelayanan kesehatan adalah yang menunjuk pada tingkat

kesempurnaan pelayanan kesehatan, yang di satu pihak dapat

menimbulkan kepuasan pada setiap pasien sesuai dengan tingkat

kepuasan rata-rata penduduk, serta di pihak lain tata cara

penyelenggaraannya sesuai dengan kode etik dan standar pelayanan

profesi yang telah ditetapkan.

Program menjaga mutu adalah suatu upaya yang dilakukan secara

berkesinambungan, sistematis, objektif dan terpadu dalam menetapkan

masalah dan penyebab masalah mutu pelayanan kesehatan berdasarkan

standar yang telah ditetapkan, menetapkan dan melaksanakan cara

penyelesaian masalah sesuai dengan kemampuan yang tersedia, serta

menilai hasil yang dicapai dan menyusun saran-saran tindak lanjut untuk

lebih meningkatkan mutu pelayanan.

Adapun manfaat dari program jaminan mutu :

Dapat meningkatkan efektifitas pelayanan kesehatan

Dapat meningkatkan efisiensi pelayanan kesehatan

Dapat meningkatkan penerimaan masyarakat terhadap pelayanan

kesehatan

Dapat melindungi penyelenggara pelayanan kesehatan dan

kemungkinan timbulnya gugatan hukum

B. Saran

Adapun saran yang dapat kami berikan dalam makalah ini adalah semoga

makalah ini dapat di gunakan sebaik-baiknya dan dapat di jadikan sebagai salah

satu sarana memperoleh ilmu pengetahuan dan dapat berguna bagi para pembaca

yang arif.

DAFTAR PUSTAKA

http://endahpurnasari.blogspot.com/2010/08/konsep-dasar-mutu-pelayan-

kesehatan-dan.html

http://diar13-midyuin08.blogspot.com/2010/09/makalah-konsep-dasar-mutu-

pelayanan.html

http://obstetriginekologi.com/artikel/konsep+dasar+mutu+pelayanan+kesehatan

+dan+kebidanan.html

http://www.irwanashari.com/pdf/konsep-dasar-mutu-pelayanan-kesehatan-dan

kebidanan.html

http://karningsihsudiro.blogspot.com/2011/01/konsep-dasar-mutu-layanan-

kesehatan-dan.html

http://bidanpurnama.wordpress.com/category/kuliah-kebidanan/mutu-pelayanan-

kebidanan/