Jenis-jenis Aset DaerahAset daerah adalah semua kekayaan daerah yang dimiliki maupun yang dikuasai pemerintah daerah, yang dibeli atau diperoleh atas beban APBD atau berasal dari perolehan lainnya yang sah, misalnya sumbangan, hadiah, donasi, wakaf, hibah, swadaya, kewajiban pihak ketiga, dan sebagainya. Secara umum aset daerah dapat dikategorikan menjadi dua bentuk, yaitu aset keuangan dan aset nonkeuangan. Aset keuangan meliputi kas dan setara kas, piutang, serta surat berharga baik berupa investasi jangka pendek maupun jangka panjang. Aset nonkeuangan meliputi aset tetap, aset lainnya, dan persediaan.Sementara itu jika dilihat dan penggunaannya, aset daerah dapat dikategorikan menjadi tiga, yaitu: 1) aset daerah yang digunakan untuk operasi pemerintah daerah (local government used assets), 2) aset daerah yang digunakan masyarakat dalam rangka pelayanan publik (social used assets), dan 3) aset daerah yang tidak digunakan untuk pemerintah maupun publik (surplus property). Aset daerah jenis ketiga tersebut pada dasarnya merupakan aset yang menganggur dan perlu dioptimalkan pemanfaatannya.Jika dilihat dari sifat mobilitas barangnya, aset daerah dapat dikategorikan menjadi dua, yaitu:1. Benda tidak bergerak (real property), meliputi:1. tanah;2. bangunan gedung;3. bangunan air;4. jalan dan jembatan;5. instalasi;6. jaringan;7. monumen/bangunan bersejarah (heritage),2. Benda bergerak (personal property), antara lain:a. mesin;b. kendaraan;c. peralatan, meliputi: alat berat, alat angkutan, alat bengkel, alat pertanian, alat kantor dand. rumah tangga, alat studio, alat kedokteran, alat laboratorium, dan alat keamanan;e. buku/perpustakaan;f. barang bercorak kesenian & kebudayaan;g. hewan/ternak dan tanaman;h. persediaan (barang habis pakai, suku cadang, bahan baku, bahan penolong, dsb.); sertai. surat-surat berharga.Kelembagaan Pengelolaan Aset DaerahEfektiviitas dan efisiensi manajemen aset daerah juga dipengaruhi oleh struktur kelembagaan pengelolaan aset di pemerintah daerah. Pengelolaan aset daerah membutuhkan perencanaan, pengendalian, pengawasan, dan koordinasi yang baik antarbagian terkait, misalnya antara bagian perlengkapan, satuan kerja, dan bagian keuangan/BPKD. Secara skematik kelembagaan pengelolaan aset daerah dapat digambarkan sebagai berikut:

KEPALA DAERAHPemegang Kekuasaan Pengelolaan Barang Miik Daerah

BIRO/BAGIAN PERLENGKAPANSEKRETARIS DAERAH Pengelola Barang Miik Daerah

KEPALA SKPKD Selaku Bendahara Umum daerah (BUD)KEPALA SKPD Pengguna Barang

KUASA Pengguna Barang

KUASA BUD

BENDAHARA BARANG

Berdasarkan gambar di atas, pejabat yang terkait dengan pengelolaan aset daerah adalah:a. Kepala Daerah selaku Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Barang Milik Daerah;b. Sekretaris Daerah selaku Pengelola Barang Milik Daerah;c. Kepala SKPD selaku Pengguna Barang;d. Kepala SKPKD selaku Bendahara Umum Daerah;e. Kuasa BUD;f. Kuasa Pengguna Barang;g. Bendahara Barang;h. Biro/Bagian Perlengkapan Sekda.Koordinasi antara kepala daerah selaku pemegang kekuasaan pengelolaan barang milik daerah dengan sekda selaku pengelola barang milik daerah, kepala SKPD selaku pengguna barang, kepala SKPKD selaku BUD, biro/bagian perlengkapan sekda, dan bendahara barang sangat penting dilakukan untuk perencanaan, pengendalian, sinkronisasi dan updating data aset pemerintah daerah. Data aset tersebut sangat penting untuk penyusunan neraca pemerintah daerah.Tugas dan Wewenang Pejabat Pengelolaan Aset DaerahTugas dan wewenang pejabat daerah yang terkait dengan pengelolaan aset daerah sebagaimana diatur dalam UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; PP No. 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah; dan peraturan perundangan terkait, adalah sebagai berikut.Gubernur/Bupat/lWalikotaGubemur/Bupati/Walikota selaku Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Barang Milik Daerah mempunyai wewenang:a. menetapkan kebijakan pengelolaan barang milik daerah;b. menetapkan penggunaan, pemanfaatan atau pemindahtanganan tanah dan bangunan;c. menetapkan kebijakan pengamanan barang milik daerah;d. mengajukan usul pemindahtanganan barang milik daerah yang memerlukan persetujuan DPRD;e. menyetujui usul pemindahtanganan dan penghapusan barang milik daerah sesuai batas kewenangannya;f. menyetujui usul pemanfaatan barang milik daerah selain tanah dan/atau bangunan.Sekretaris DaerahSekretaris Daerah selaku Pengelola Barang Milik Daerah mempunyai tugas dan wewenang:a. menetapkan pejabat yang mengurus dan menyimpan barang milik daerah;b. meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan barang milik daerah;c. meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan pemeliharaan/perawatan barang milik daerah;d. mengatur pelaksanaan pemanfaatan, penghapusan, dan pemindahtanganan barang milik daerah yang telah disetujui oleh gubemur/bupati/walikota atau DPRD;e. melakukan koordinasi dalam pelaksanaan inventarisasi barang milik daerah;f. melakukan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan barang milik daerah.Kepala SKPDKepala SKPD selaku Pengguna Barang Milik Daerah mempunyai tugas dan wewenang:a. mengajukan rencana kebutuhan barang milik daerah bagi satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya;b. mengajukan permohonan penetapan status untuk penguasaan dan penggunaan barang milik daerah yang diperoleh dari beban APBD dan perolehan lainnya yang sah;c. melakukan pencatatan dan inventarisasi barang milik daerah yang berada dalam penguasaannya;d. menggunakan barang milik daerah yang berada dalam penguasaannya untuk kepentingan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya;e. mengamankan dan memelihara barang milk daerah yang berada, dalam penguasaannya;f. mengajukan usul pemindahtanganan barang milik daerah berupa tanah dan/atau bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPRD dan barang milik daerah selain tanah dan bangunan;g. menyerahkan tanah dan bangunan yang tidak dimanfaatkan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya kepada gubernur/bupati/walikota melalui pengelola barang;h. melakukan pengawasan dan pengendalian atas penggunaan barang milik daerah yang ada dalam penguasaannya;i. menyusun dan menyampaikan Laporan Barang Pengguna Semesteran (LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan (LBPT) yang berada dalam penguasaannya kepada pengelola barang.

Kepala SKPKDKepala SKPKD selaku Bendahara Umum Daerah dalam kaitannya dengan pengelolaan aset daerah memiliki tugas dan wewenang:a. melaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta penghapusan barang milik daerah;b. melakukan pengawasan atas penyelenggaraan pengelolaan barang milik daerah sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan.Kuasa BUDKuasa BUD memiliki wewenang dan tanggungjawab:a. menyimpan seluruh bukti kepemilikan barang milik daerah;b. melaksanakan tugas yang diberikan oleh Kepala SKPKD selaku BUD.Bendahara BarangBendahara Barang di masing-masing SKPD memiliki wewenang dan tanggungjawab:a. melaksanakan administrasi perbendaharaan barang daerah;b. menerima, menyimpan, dan mengeluarkan barang daerah yang ada dalam pengurusannya;c. membuat surat pertanggungjawaban pengelolaan barang kepada kepala daerah.Biro/Bagian PerlengkapanBiro/Bagian Perlengkapan yang merupakan suborganisasi sekretariat daerah memiliki tugas dan tanggungjawab:a. membuat rekapitulasi data kebutuhan pengadaan barang daerah;b. membuat rekapitulasi data kebutuhan pemeliharaan barang daerah;c. membuat standar barang, standar harga, dan standar kebutuhan barang daerah.

Siklus Manajemen Aset DaerahSiklus manajemen aset daerah secara umum meliputi tahap-tahap berikut:1. Perencanaan2. Pengadaan3. Penggunaan/Pemanfaatan4. Pengamanan, Pemeliharaan, dan Rehabilitasi5. Penghapusan/Pemindahtanganan

PerencanaanPengadaan aset tetap harus dianggarkan dalam rencana anggaran belanja modal yang terdokumentasi dalam Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD). Perencanaan kebutuhan aset daerah sebagaimana dilaporkan di RKBMD tersebut selanjutnya dianggarkan dalam dokumen Rencana Kerja dan Anggaran SKPD. Perencanaan kebutuhan aset daerah harus berpedoman pada standar barang, standar kebutuhan, dan standar harga yang ditetapkan oleh pemerintah daerah.PengadaanPengadaan aset daerah harus didasarkan pada prinsip ekonomi, efisiensi, dan efektivitas (Value for Money), transparan dan terbuka, bersaing, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel. Pengadaan barang daerah juga harus mengikuti ketentuan peraturan perundangan tentang pengadaan barang dan jasa instansi pemerintah. Pada saat pembelian harus ada dokumen transaksi yang jelas mengenai tanggal transaksi, jenis aset dan spesifikasinya, dan nilai transaksi.Penggunaan/PemanfaatanPada saat digunakan harus dilakukan pencatatan mengenai maksud dan tujuan penggunaan aset (status penggunaan aset), unit kerja mana yang menggunakan, lokasi, dan informasi terkait lainnya. Mutasi dan disposisi aset tetap harus dicatat. Biaya pemeliharaan dan depresiasi jika ada juga harus dicatat dengan tertib. Untuk optimalisasi aset yang ada, pemerintah daerah dapat memanfaatkan aset yang berlebih atau menganggur dengan cara:a. disewakan dengan jangka waktu maksimal 5 tahun dan dapat diperpanjang;b. dipinjampakaikan dengan jangka waktu maksimal 2 tahun dan dapat diperpanjang;c. kerjasama pemanfaatan dengan jangka waktu maksimal 30 tahun dan dapat diperpanjang;d. bangun-guna-serah (Build-Operate-Transfer) dan bangun-serah-guna (Build-Transfer-Operate) dengan jangka waktu maksimal 30 tahun.Pemanfaatan aset pemerintah daerah tersebut di samping bertujuan untuk mendayagunakan aset juga dapat dimaksudkan untuk meningkatkan penerimaan daerah dan mengurangi beban anggaran pemeliharaan aset.

Pengamanan dan PemeliharaanAset-aset pemerintah daerah perlu mendapat pengamanan yang memadai. Pengamanan aset daerah yang diperlukan meliputi pengamanan administrasi dan catatan, pengamanan secara hukum, dan pengamanan fisik.Pengamanan Administrasi dan CatatanPengamanan administrasi clan catatan dilakukah dengan cara melengkapi aset daerah dengan dokumen administrasi, catatan, dan laporan barang. Dokumen administrasi dan catatan tersebut antara lain:a. Kartu Inventaris Barang;b. Daftar lnventaris Barang;c. Catatan Akuntansi Aset;d. Laporan Mutasi Barang;e. Laporan Tahunan.Pengamanan HukumPengamanan hukum atas aset daerah dilakukan dengan cara melengkapi aset tersebut dengan bukti kepemilikan yang berkekuatan hukum, antara lain:a. Bukti Kepemilikan Barang;b. Sertifikat Tanah:c. BPKB atau STNK;d. Kuitansi atau Faktur Pembelian;e. Berita acara serah terima barang;f. Surat pernyataan hibah, wakaf, sumbangan, atau donasi.Pengamanan FisikPengamanan fisik atas aset daerah dilakukan dengan cara memberi perlindungan fisik agar keberadaan aset tersebut aman dari pencurian atau kehilangan dan kondisinya terpelihara tidak mengalami kerusakan. Pengamanan fisik aset daerah dapat dilakukan antara lain dengan cara:a. penyimpanan di gudang barang daerah;b. pemagaran;c. pintu berlapis;d. pemberian kunci;e. pemasangan alarm;f. pemasangan kamera CCTV di tempat-tempat vital dan rawan;g. penjagaan oleh satpam.

Penghapusan dan PemindahtangananPenghapusan aset daerah dari daftar aset pemerintah daerah dapat dilakukan jika aset tersebut sudah tidak memiliki nilai ekonomis, rusak berat, atau hilang. Penghapusan aset daerah dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu pemusnahan dan pemindahtanganan. Pemusnahan dilakukan dengan cara dibakar, ditanam ke tanah, atau ditenggelamkan ke laut. Pemusnahan dilakukan karena tidak laku dijual, rusak, kadaluwarsa, membahayakan kepentingan umum, atau karena ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengharuskan untuk dimusnahkan. Pemindahtanganan dapat dilakukan dengan cara: penjualan; tukar-menukar; hibah; penyertaan modal pemerintah daerah.Demi menjaga tertib administrasi, tata cara dan ketentuan penghapusan aset daerah perlu diatur dengan peraturan kepala daerah. Selain itu juga perlu dilengkapi dengan berita acara penghapusan aset untuk dasar pencatatan akuntansinya.

Sistem Dan Prosedur Akuntansi AsetSistem akuntansi aset pemerintah daerah berisi tentang ketentuan mengenai:a. prosedur pengadaan barang,b. prosedur penyimpanan dan penyaluran,c. prosedur pemanfaatan,d. prosedur pemeliharaan,e. prosedur tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi,f. prosedur perubahan status hukum.

Prosedur Pengadaan BarangKetentuan mengenai prosedur pengadaan barang (aset) milik daerah adalah sebagai berikut. Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dilaksanakan oleh Tim dan dikoordinasi oleh Fungsi Perlengkapan yang bertujuan untuk tertib administrasi dan optimalisasi pendayagunaan serta tertib inventarisasi. Pengadaan barang dapat melalui pengadaan/pemborong pekerjaan, swakelola, hibah/sumbangan, sewa beli, pinjaman, dan guna-usaha. Prosedur pengadaan barang dimulai dari perencanaan kebutuhan barang oleh masing-masing SKPD dan diakhiri dengan dilaksanakannya pengadaan barang yang dibutuhkan oleh panitia pengadaan barang. Pengadaan Barang Milik Daerah harus mengikuti peraturan perundangan tentang pengadaan barang dan jasa.

Fungsi/Pihak yang TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur pengadaan barang adalah1. Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja, sebagai pengguna/kuasa pengguna barang bertugas dan bertanggungjawab atas perencanaan pengadaan, pemeliharaan, perbaikan, penggunaan, penyimpanan, inventarisasi, mutasi, pengamanan dan pengawasan dalam lingkungan wewenangnya.2. Pengelola Barang Milik Daerah, sebagai pelaksana pembinaan dan pengelolaan barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya standarisasi barang, perencanaan, pengadaan, penyimpanan, penyaluran, pemeliharaan/perbaikan, penghapusan, penjualan, pemanfaatan, inventarisasi dan pengendalian/pengawasan barang milik daerah.

Dokumen yang DibutuhkanDokumen yang dibutuhkan dalam prosedur pengadaan barang meliputi:a. Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD);b. Daftar Barang Milik Daerah (DBMD);c. Daftar Barang Pengguna (DBP);d. Daftar Barang Kuasa Pengguna (DBKP);e. Daftar Kebutuhan Barang Daerah (DKBD);f. Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang (DKPB);g. Daftar Hasil Pemeliharaan Barang.Laporan yang Perlu DibuatLaporan yang diperlukan dalam prosedur pengadaan barang antara lain:a. laporan Barang Pengguna Semesteran (LBPS);b. laporan Barang Pengguna Tahunan (LBPT);c. laporan Barang Kuasa Pengguna Semesteran (LBKPS);d. laporan Barang Kuasa Pengguna Tahunan (LBKPT);e. laporan Barang Milik Daerah (LBMD);f. laporan Pengelola Barang Semesteran;g. laporan Pengelola Barang Tahunan.

Prosedur Penyimpanan dan PenyaluranKetentuan mengenai prosedur penyimpanan dan penyaluran barang milik daerah adalah sebagai berikut: Penyimpanan adalah kegiatan untuk melakukan pengurusan, penyelenggaraan, dan pengaturan barang persediaan dalam gudang/ruang penyimpanan, sedangkan penyaluran adalah kegiatan melakukan pengiriman barang dari gudang induk/unit ke unit satuan kerja pemakai barang. Prosedur penyimpanan dan penyaluran barang dimulai dari penerimaan barang dari suplier/pihak ketiga dan diakhiri dengan disalurkannya barang yang dibutuhkan oleh unit/satuan kerja yang memerlukan.Fungsi/Pihak yang TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur penyimpanan dan penyaluran adalah1. Pemegang Barang Daerah pada Gudang Induk/Unit, bertugas untuk menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang-barang milik daerah untuk masa satu tahun anggaran.2. Panitia Pemeriksa Barang DaerahlUnit (PPBD/U), bertugas melaksanakan pemeriksaan atas kuantitas, kualitas dan spesifikasi lainnya atas barang yang diterima.3. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksanaan pembina pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya standarisasi barang, perencanaan, pengadaan, penyimpanan, penyaluran pemeliharaan atau perbaikan, penghapusan, penjualan, pemanfaatan, inventarisasi dan pengendalian/pengawasan barang.4. Fungsi Keuangan, bertugas untuk melaksanakan pembayaran kepada fihak penyedia barang/jasa sesuai dengan prosedur pengeluaran kas yang berlaku.5. Fungsi Akuntansi, bertugas mencatat barang ke dalam buku catatan akuntansi yang ada.

Dokumen yang DigunakanDokumen yang dibutuhkan dalam prosedur penyimpanan dan penyaluran meliputi:1. Surat Perjanjian (SP) dan Surat Perintah Kerja (SPK);2. Berita Acara Pemeriksaan Barang;3. Berita Acara Penerimaan Barang (BAPB);4. Tanda Penerimaan Sementara Barang (TPSB);5. Surat Permintaan Pembayaran.

Catatan yang DigunakanBuku catatan akuntansi yang dibutuhkan dalam prosedur penyimpanan dan penyaluran berupa buku besar pembantu aset, meliputi:1. Buku Barang Inventaris;2. Buku Barang Pakai Habis;3. Buku Hasil Pengadaan Barang;4. Buku Penerimaan Barang;5. Buku Pengeluaran Barang;6. Kartu Barang;7. Kartu Persediaan Barang.

Prosedur PemanfaatanKetentuan mengenai prosedur pemanfaatan barang milik daerah adalah sebagai berikut. Pemanfaatan barang adalah aktivitas yang meliputi sewa barang dan penggunausahaan (misal kerjasama operasi, BOT, BTO, dsb.) dengan pihak ketiga. Prosedur pemanfaatan barang dimulai dari pengusulan tentang barang yang akan disewa atau digunausahakan dari unit kerja ke Kepala Daerah dan diakhiri dengan dilaksanakannya prosedur penerimaan kas daerah.Fungsi/Pihak yang TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur pemanfaatan barang adalah1. Unit/Satuan Kerja, sebagai pengelola barang.2. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksana pembina pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya pemanfaatan barang.3. Panitia Penelitian dan Penilaian Usulan Kerjasama, bertugas untuk meneliti dan menilai kelayakan usulan/proposal kerjasama dari pihak ketiga.4. Fungsi Keuangan, bertugas menerima uang hasil sewa dan kerjasama.

Dokumen yang DigunakanDokumen yang digunakan dalam prosedur pemanfaatan barang berupa:1. Daftar Pemanfaatan Barang2. Surat Perjanjian Sewa3. Berita Acara Penelitian dan Penilaian Usulan Kerjasama4. Surat Perjanjian Kerjasama

Prosedur PemeliharaanKetentuan mengenai prosedur pemeliharaan barang milik daerah adalah sebagai berikut. Pemeliharaan barang adalah upaya mencegah kerusakan yang diyakini lebih baik daripada memperbaikinya. Prosedur pemeliharaan barang ini meliputi kegiatan agar semua barang (khususnya semua barang inventaris yang tercatat dalam buku inventaris yang sedang dalam pemakaian) selalu dalam keadaan baik dan siap untuk digunakan. Prosedur ini dimulai dari perencanaan pemeliharaan barang oleh masing-masing unit dan diakhiri dengan dilaksanakannya pemeliharaan barang.

Fungs/lPihak yang TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur pemeliharaan barang adalah1. Unit/Satuan Kerja, sebagai pemakai barang bertugas dan bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan, perbaikan, penggunaan dan pengawasan barang inventaris dalam lingkungan wewenangnya.2. Fungsi Perlengkapan, sebagai pelaksana pembina pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya pemeliharaan atau perbaikan dan pengendalian/pengawasan barang.3. Panitia Pemeriksa Barang DaerahlUnit (PPBDIU), bertugas memeriksa kondisi barang dan menilai kelayakan kebutuhan pemeliharaan.

Dokumen yang DibutuhkanDokumen yang dibutuhkan dalam prosedur pemeliharaan barang milik daerah meliputi:1. Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Unit (RKPBU);2. Rencana Tahunan Pemeliharaan Barang Unit (RTPBU);3. Kartu Pemeliharaan Barang;4. Surat Perjanjian Kerja/Surat Perintah Kerja (SPK).

Prosedur Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntutan Ganti RugiKetentuan mengenai prosedur tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi adalah Dalam rangka pengamanan dan penyelamatan barang daerah perlu dilengkapi dengan ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang sanksi-sanksi terhadap para pemegang barang daerah. Ketentuan tersebut dapat berupa:1. tuntutan perbendaharaan (TP) terhadap pemegang barang jika di dalam pengurusannya terdapat kekurangan perbendaharaan, dan2. tuntutan ganti rugi (TOR) terhadap para pegawai negeri/pegawai perusahaan daerah dalam kedudukannya bukan sebagai bendaharawan/pemegang barang yang karena perbuatannya melanggar hukum dan atau melalaikan kewajibannya sebagaimana mestinya sehingga merugikan daerah.

Prinsip-prinsip ManajemenFungsi/Pihak yang TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi adalah1. Majelis Pertimbangan TPTGR. Majelis ini dibentuk oleh Kepala Daerah yang bertugas memberikan pendapat dan pertimbangan kepada Kepala Daerah setiap kali ada persoalan yang menyangkut TPTGR.2. Biro/Bagian Keuangan/BPKD, sebagai sekretaris Majelis Pertimbangan TPTGR.3. Pemegang Barang Daerah, yang bertugas mengelola dan bertanggungjawab atas kekurangan perbendaharaan barang yang terjadi dalam pengurusannya.

Dokumen yang DigunakanDokumen yang digunakan dalam prosedur tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi berupa:1. Surat Keterangan Tanggungjawab Mutlak;2. Laporan Perkembangan Penyelesaian Kasus Kerugian Daerah.

Prosedur Perubahan Status HukumKetentuan mengenai prosedur perubahan status hukum barang milik daerah adalah sebagai berikut. Perubahan status hukum adalah setiap tindakan hukum dari pemerintah daerah yang mengakibatkan terjadinya perubahan status pemilikan atas barang daerah. Termasuk dalam tindakan ini adalah penghapusan barang dan pelepasan hak atas tanah dan atau bangunan. Tukar guling/ruislag adalah salah satu cara pelepasan hak atas tanah dan atau bangunan milik pemerintah daerah.

Fungsi/Pihak TerkaitFungsi/pihak yang terkait dalam prosedur perubahan status hukum adalah1. Unit/Satuan Kerja Perangkat Daerah, sebagai pemakai barang bertugas dan bertanggungjawab atas penggunaan dan pengawasan barang inventaris dalam lingkungan wewenangnya.2. Biro/Bagian Perlengkapan/BPKD, sebagai pelaksana pembina pengelola barang bertugas dan bertanggungjawab atas terlaksananya penghapusan barang daerah.3. Panitia Penghapusan Barang Daerah (PPhBD).4. Fungsi Akuntansi.Dokumen yang DigunakanDokumen yang digunakan dalam prosedur perubahan status hukum antara lain:1. Berita Acara Penghapusan Barang;2. Laporan Penghapusan Barang;3. Buku Barang Inventaris;4. Kartu Barang.

Prinsip-Prinsip manajemen Aset daerahPrinsip pokok yang hams diperhatikan dalam manajemen aset daerah adalah pemerintah daerah harus melakukan manajemen aset tersebut sejak tahap perencanaan (penentuan anggaran modal), pada saat pembelian, pemanfaatan, rehabilitasi, sampai pada tahap penghapusan aset. Semua tahap tersebut harus terdokumentasi dengan baik.Prinsip-prinsip manajemen aset yang harus dipenuhi pemerintah daerah meliputi:1. Pengadaan aset tetap harus dianggarkan.2. Pada saat pembelian harus dilengkapi dokumen transaksi.3. Pada saat digunakan harus dilakukan pencatatan/administrasi secara baik.4. Pada saat penghentian harus dicatat dan diotorisasi.Pembelian aktiva tetap harus dianggarkan, sehingga dokumen anggaran tersebut menjadi dasar pertama dilakukannya pengadaan aktiva tetap. Hal ini berarti manajemen aset daerah harus sudah dilakukan sejak penentuan anggaran modal.Pada saat pembelian harus ada dokumen transaksi yang jelas yang berisi jenis aktiva tetap yang dibeli, berapa kuantitasnya, berapa harganya, serta kapan transaksi dilakukan. Dokumen ini sangat penting untuk pencatatan alcuntansi, terutama untuk mengetahui nilai historis dari aktiva tetap, menghitung nilai depresiasi, serta memudahkan pengauditan.Pada saat aktiva tersebut digunakan harus dilakukan pencatatan mengenai maksud dan tujuan pemanfaatan aset. Apabila terjadi mutasi atau disposisi aktiva tetap juga harus dicatat. Selain itu juga harus dicatat biaya pemeliharaan dan depresiasi aktiva yang digunakan.Pada tahap penghentian aktiva tetap harus dicatat dan mendapat otorisasi. Di beberapa pemerintah daerah, penghapusan aset daerah menjadi masalah karena terdapat banyak sekali aset yang tidak bernilai ekonomis yang dimiliki pemda. Penghapusan kekayaan daerah bisa dilakukan dengan cara penjualan, pelelangan, tukar-menukar, hibah, dan pemusnahan.

Pembinaan Terhadap Aset DaerahPembinaan terhadap aset milik daerah meliputi seluruh kegiatan yang dimulai dari inventarisasi aset milik daerah, pengamanan aset daerah, pemanfaatan aset daerah, penghapusan, dan revaluasi nilai aset daerah. Saat ini yang bertugas mengkoordinasikan inventarisasi aset daerah di Pemda adalah Biro Keuangan/Bagian Keuangan/BPKD/BPKKD. BPKD harus melakukan inventarisasi aset-aset milik pemda yang tersebar dalam semua unit kerja pemerintah yang masuk kategori aset yang digunakan pemerintah daerah (local government used assets). Selain itu juga harus melakukan inventarisasi kekayaan pemda yang digunakan untuk sosial (social use assets), misalnya jalan, jembatan, saluran irigasi, bendungan, rumah sakit milik pemda, dsb. BPKD juga harus melakukan inventarisasi kekayaan milik pemda yang masuk kategori surplus property, yaitu kekayaan yang tidak sedang digunakan untuk pemerintah maupun sosial, seperti aset sewa beli (leasing property) untuk menghasilkan pendapatan daerah, misalnya area parkir yang bisa disewa-belikan (leasing) atau ruko milik pemda yang dijual/disewakan, dan juga termasuk aset yang akan diprivatisasi dalam rangka menghasilkan pendapatan.Pemanfaatan aset milik pemda dilakukan dengan cara digunakan untuk kepentigan kepemerintahan atau pelayanan publik serta dimanfaatkan oleh pihak lain dalam bentuk peminjaman, penyewaan, bangun-guna-serah (built operate and transfer/BOT), kerjasama operasional atau kontrak manajemen.Pemanfaatan aset milik daerah dimaksudkan untuk mengoptimalkan aset yang belum termanfaatkan supaya lebih berdaya guna dan berhasil guna sehingga dapat mengurangi biaya pemeliharaan dan membantu meningkatkan penerimaan bagi pemerintah daerah.

Permasalahan dalam Pengelolaan Aset Daerah Aset daerah yang bernilai ekonomis besar dan secara fisik terdiri atas berbagai jenis dan tersebar lokasinya menimbulkan kompleksitas dan berpotensi memunculkan permasalahan baik dalam pengelolaan, pemanfaatan, maupun pencatatannya. Kompleksitas dan permasalahan manajemen aset pemda tersebut bisa disebabkan karena:a. belum dilakukan inventarisasi seluruh aset daerah;b. belum dilakukan penilaian (appraisal) atas seluruh aset daerah;c. terdapat beragam jenis hak penguasaan atas aset daerah yang dipegang (secara tidak langsung) oleh berbagai pihak;d. ketidakjelasan status kepemilikan atas beberapa jenis aset, seperti tanah, jalan, jembatan, dan sebagainya;e. aset daerah tersebut terkait dengan kepentingan yang berasal dari berbagai institusi pemerintah dan non-pemerintah; danf. lemahnya koordinasi dan pengawasan atas pengelolaan aset daerah.

Beberapa pemerintah daerah menghadapi kesulitan dalam menilai aset yang dimilikinya, termasuk kesulitan dalam melakukan revaluasi aset lama. Untuk aset lancar, seperti: kas, piutang, persediaan, dan investasi surat berharga relatif lebih mudah menghitungnya, namun untuk aktiva tetap berupa tanah, bangunan, mesin, kendaraan, dan peralatan cukup sulit menentukan nilainya. Kesulitan dalam menghitung nilai aset tetap tersebut salah satunya disebabkan sulitnya melacak harga perolehan karena sebelumnya pemda masih menggunakan sistem akuntansi kas dan tata buku tunggal (single entry). Selain itu kondisi objektif aktiva tetap dan pencatatan yang tidak tertib juga menjadi masalah tersendiri. Permasalahan yang terkait dengan pencatatan aset tetap antara lain adanya beberapa aset yang tidak tercatat atau terdata; ada catatannya tetapi tidak ada barangnya; adanya data inventaris aset yang berbeda-beda antara yang terdapat di satuan kerja dengan data yang terdapat di biro/bagian perlengkapan, dan di bagian keuanganJBPKD; tidak dilakukan pencatatan mengenai mutasi barang; dan tidak adanya pengamanan yang memadai.