management of extractive industries for sustainable development
TRANSCRIPT
1
Disampaikan dalam Konferensi Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif, “Extracting the Future: Menata Sumberdaya Ekstraktif untuk Pembangunan Berkelanjutan.” Jakarta, 17 November 2015
management of extractive industries for sustainable development
OLEH : KANG YOTO-BOJONEGORO Konfrensi Nasional- PWYP Event- “Extracting the Future ” Jakarta 17 Nopember 2015
11/18/2015 2
Disampaikan dalam Konferensi Tata Kelola Sumberdaya Ekstraktif, “Extracting the Future: Menata Sumberdaya Ekstraktif untuk Pembangunan Berkelanjutan.” Jakarta, 17 November 2015
11/18/2015 3
ABRAHAM LINCOLN
“KEKAYAAN HUTAN JATI”
• TIDAK MEMBERIKAN DAMPAK PADA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
• BANYAK MASYARAKAT TERJERAT KASUS KRIMINAL YANG BERAWAL DARI “HUTAN”
SEJARAH KABUPATEN BOJONEGORO TERKAIT KEKAYAAN ALAM
SEBAGIAN BESAR MASYARAKAT BEREKSPEKTASI
AMAT TINGGI TERHADAP PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN MEREKA
“KEKAYAAN MIGAS”
11/18/2015 4
ABOUT BOJONEGORO
EAST JAVA
BOJONEGORO
11/18/2015 5
INDONESIA - Kabupaten Bojonegoro secara geografis terletak pada koordinat 111º25' BT - 112º09' BT dan 6º59' LS - 7º37' LS. -Secara administrasi terdiri dari 28 kecamatan. -Luas wilayah 230.706 Ha, merupakan bagian dari wilayah Propinsi Jawa Timur dengan jarak ± 110 Km dari ibukota Propinsi Jawa Timur.
Sebanyak 40,15% wilayah Bojonegoro merupakan wilayah hutan Negara yang sebagian besar berada di wilayah selatan Bojonegoro, sebanyak 32,58% berikutnya berupa lahan sawah yang sebagian besar berada di sepanjang aliran Sungai Bengawan Solo. Sebanyak 22,42% merupakan tanah kering dan sisanya 4,85% adalah perkebunan dan lain-lain
“KEMISKINAN ENDEMIK” • SEJARAH KEMISKINAN YANG
PANJANG • TINGKAT KEMISKINAN 23,87%
DARI TOTAL PENDUDUK (1,2 JUTA JIWA) PADA TAHUN 2008
• RATA2 MASYARAKAT SEKITAR AREA PROYEK MIGAS ADALAH PETANI / BURUH TANI YANG LAHANNYA TERBEBASKAN UNTUK KEPENTINGAN PROYEK
MASALAH MENDASAR
“TINGKAT PENGANGGURAN”
• TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA 5,93 % PADA TAHUN 2008
• MASYARAKAT SEKITAR AREA PROYEK BERPOTENSI MENJADI PENGANGGURAN AKIBAT KEHILANGAN LAHAN MATA PENCAHARIAN
11/18/2015 6
PERMASALAHAN INDUSTRI EXSTRACTIVE
• Konflik Sosial
• Kerusakan Alam / Lingkungan Hidup
• Mental Pesta dan Korup
11/18/2015 7
TIGA JEBAKAN
11/18/2015 8
PETA WILAYAH EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MIGAS DI BOJONEGORO DAN SEKITARNYA (BLOK CEPU, TUBAN,BLORA DAN NONA)
Oil, where ?
9
mining sector
(oil & gas sector)
contributes of 38,40% of
Bojonegoro GRDP
Bojonegoro’s oil reserve is 20% of total national oil
reserve
In contstruction and peoduction stage involes local worker, local business, and local good & services
1. Penataan Lingkungan
2.Optimalisasi Potensi Lokal Selama Kontruksi dan Eksplorasi
10 18/11/2015
Belanja Hanya FOKUS pada :
- Peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM)
- Infrastruktur Yang Relevan dengan Pertumbuhan Ekonomi
- Pembentukan Fiskal Pasca Eksploitasi
4. Transparansi, Open Data dan Akuntabilitas
Jalan MENDAKI BOJONEGORO
Untuk
Kesejahteraan
Berkelanjutan
5. Patnership
11/18/2015 11
- Air Jernih , belum tercemar
dan layak dikonsumsi - Udara belum begitu tercemar, sejuk dan nyaman - Jumlah Tanah Longsor Relatif Kecil - Sampah masih sedikit dari sampah rumah tangga dan publik
- Air Tercemar disekitar kawasan migas mulai terjadi
- Udara Ter cemar dikawasan Industri ,fasilitas publik dan pemukiman - Tanah Longsor akibat banjir
bandang terjadi - Sampah/limbah dari RT, Industri dan publik meningkat dan belum terkelola secara baik
- Hutan masih bagus (68%) - Kegiatan Ekonomi masih tradisional - Eksploitasi SDA / lingkungan masih
rendah - Jumlah Penduduk masih sedikit
1.165.401 jiwa - Sumber Polusi Limbah rumah
tangga, kendaraan masih belum banyak
- Meskipun banjir dan kekeringan masih terjadi
- Hutan Rusak - Penebangan Liar - Eksploitasi SDA / lingkungan
meningkat - Jumlah Penduduk meningkat
1.209.973 jiwa - Sumber Polusi Limbah rumah
tangga meningkat, kendaraan meningkat, industrialisasi migas mulai produksi
- Banjir, kekeringan sering terjadi
- Reboisasi Hutan, tutupan vegetasi digalakkan
- Eksploitasi SDA / lingkungan terkendali
- Jumlah Penduduk meningkat tapi terkendali 1.472.865 jiwa
- Sumber Polusi Limbah, sampah terkelola, kendaraan ramah lingkungan
- Masyarakat mitigasi bencana banjir dan kekeringan
- Pencanangan perbaikan kualitas LH
Periode Sebelum tahun 2000 Periode Tahun 2000 - 2007 Periode Tahun 2008 s/d sekarang
- Pencemaran Air, Tanah dan Udara di kawasan industri migas, fasilitas publik dan pemukiman menurun dan dibawah baku mutu kualitas LH
- Tanah Longsor akibat banjir bandang berkurang
- Sampah/limbah dari RT, Industri dan publik terkelola dengan baik di TPA, TPST, Bank Sampah
VISI LINGKUNGAN HIDUP : Kawasan yang Aman, Nyaman dan Produktif
• Mewujudkan Bojonegoro sebagai Lumbung Pangan dan Energi dengan Lingkungan Hidup yang berkualitas.
• Bojonegoro menjadi sumber oksigen tidak saja bagi rakyat tapi juga bagi lingkungan sosial sekitar
• Sosial ekonomi Bojonegoro tumbuh pesat dengan kualitas lingkungan yang terkendali
• Mewujudkan wong Bojonegoro yang Sehat, Produktif dan Bahagia dengan meningkatnya kualitas
lingkungan hidup
KEBIJAKAN DASAR
KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP
• MENATA RUANG - RTRW, Perda, dll • MENATA PERILAKU - Rumah Tangga,Komunitas,dll
• MENATA INFRASTRUKTUR - Pembangunan Bendung Gerak - Program 1000 Embung - Program 1 Milyar Pohon - Pembangunan Jalan Paving - Pemb. 100.000 sumur resapan - Penghijauan - Sarana Air Bersih - Sanitasi Masyarakat - IPAL - TPA, TPS 3R, TPS
• TATA KELOLA AIR - Pembangunan Waduk
Gongseng - Pembangunan Embung - Pembangunan / Rehabilitasi
Jaringan Irigasi - Pompanisasi Air Permukaan
berbasis listrik
• MENATA KAWASAN HUTAN - Rehabilitasi, Vegetasi,
Ekosistem Hutan • PENGATURAN POLA TANAM
- Mempertahankan kesuburan tanah
• PEMUPUKAN BERIMBANG - Mengurangi run off
• MENGENDALIKAN PENCEMARAN - Air, Udara, dan Tanah • MEMINIMALISIR POLUSI
- Uji kelayakan kualitas kendaraan angkutan barang (9.000 kendaraan/6 bulan)
- Car Free Day, Amdal Lalin/ Smoke tester - Penggunaan Lampu PJU dengan teknologi
Solar cell
1. MENCEGAH KERUSAKAN
2. MEMPERBAIKI KERUSAKAN
3. MEMPERTAHANKAN
KUALITAS LINGKUNGAN
4. MENINGKATKAN KUALITAS
LINGKUNGAN
Warga dan Aparatur Yang
Sadar Lingkungan
Beberapa program implementasi KEBIJAKAN DASAR
1. Pendidikan : Living harmoni, pendidikan Strategi hidup di Bojonegoro dalam
perubahan lingkungan, Festival Bengawan Solo
2. Pengelolaan limbah-Sampah : TPA, TPST, IPAL, Bank Sampah
3. Perbaikan lingkungan : Penghijauan, Pemanfaatan Pekarangan, Buffer Zone
4. Pembuatan Taman : RTH, Menanam Bunga
5. Konservasi Lingkungan : Tutupan Vegetasi
6. Pembangunan Infrastruktur : Waduk, Embung, Geo membran, Sumur Resapan,
Biopori,
7. Penegakan Hukum : Pembuatan Perda, Perbub, Pemberian Sanksi, Pengawasan
8. Kolaborasi , Dengan Perhutani, NGO, Komunitas, Ormas, Relawan
9. ODF : Pembangungan fasilitas jamban sampai tuntas (100 %) di seluruh wilayah
Kab. Bojonegoro
2. Optimalisasi Potensi Lokal Selama Kontruksi dan Eksplorasi
11/18/2015 16
Ruang Lingkup :
Mengatur, Melindungi serta Memberdayakan kandungan lokal di daerah
Tanggungjawab K3S dan Mitra K3S serta pengolah migas dalam pemenuhan
dana CSR dan PKPO dalam kerangka percepatan pembangunan daerah
Tujuan :
Meningkatkan kontribusi yang sebesar-besarnya bagi perekonomian daerah
Mengembangkan kemampuan daerah untuk berdaya saing ditingkat regional,
nasional dan internasional berlandaskan keunggulan kompetitif daerah
Mengendalikan permasalahan sosial dan ekonomi yang berpotensi
menghambat kelancaran rangkaian pelaksanaan eksplorasi & eksploitasi serta
pengolahan migas
PERDA NO. 23 TAHUN 2011 TENTANG TENTANG
PERCEPATAN PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH DALAM
PELAKSANAAN EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MIGAS
ESENSI UTAMA :
11/18/2015 17
Meski pemanfaatan kekayaan migas tidak sepenuhnya public oriented, namun sebagai wujud tanggungjawab daerah dalam
memberikan perlindungan pada masyarakat, adalah meletakkan strategi melalui rumusan kebijakan daerah yang
harus mampu menjawab beberapa point penting, diantaranya :
• Bagaimana mengarahkan pendayagunaan potensi migas yang ada didaerah, nantinya juga mampu memberikan kesejahteraan masyarakat di daerah, melalui perwujudan kemandirian dan keunggulan daerah
1
• Bagaimana masyarakat mendapatkan intended impect (bukan unintended impact) dari implementasi kebijakan pendayagunaan potensi migas. Singkatnya, bagaimana masyarakat didaerah turut “berdaya” dengan kepemilikan keunggulan kompetitif potensi migas
2 11/18/2015 18
PRODUKSI MINYAK DI BOJONEGORO
14,700
11,800 17,670
19,200
24,360 24,600 22,931 33,310
2,241 6,580 9,090 12,370
22,020
22,818 22,690 21,521 10,383 6,140
18,027
24,904 33,890
60,329 62,515 62,164 58,962
57,054
165,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016
DATA LIFTING
Prognosa (Ribu Brl)
Realisasi (Ribu Brl)
BOPD
Peak Production
(Banyu Urip), belum
termasuk prod Blok
Sukowati
11/18/2015 19
28,800
21,020 68,500
61,800 131,400
167,900
291,700
459,930
591,930
49,490
12,750
88,100 37,900
164,000
213,500
457,600
422,372
576,250
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Target DBH Minyak (Juta Rp)
Real DBH Minyak (Juta Rp)
PROGRES DBH MINYAK DI BOJONEGORO
TAHUN 2014, REALISASI DBH MIGAS SEBESAR 576,25 MILYAR DARI TARGET 591,93 11/18/2015 20
Kinerja Sosial Ekonomi
POVERTY RATE HUMAN DEVELOPMENT INDEX
ECONOMIC GROWTH
2010 2011 2012 2013 2014
11.526.58312.889.818
14.579.52816.427.043
14.579.528
GDP PERCAPITA
21 0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013 2014
66,92 67,32 67,73 68,08 68,50
HDI
Education Index
Health Index
Buying Parity Index
18.78 17.47 16.60 15.95 14.75
-4.00 8.00
12.00 16.00 20.00
2010 2011 2012 2013 2014
11,84
9,19
5,68 5,306,75
6,45
6,607,40
7,027,78
6,67 7,22 7,27
6,55 6,556,106,49
6,235,78
5,78
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
2010 2011 2012 2013 2014
BJN (Oil n Gas) BJN (No oil n Gas)
East Java National
Setelah Transformasi..
11/18/2015 22
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2012 2013 2014
1,686,213
2,071,170 2,472,878
1,861,387 2,024,348
2,517,678
Target
Realisasi
PENDAPATAN DAERAH
Capaian realisasi tahun 2014 meningkat sebesar 24,37% dari realisasi tahun 2013.
2012 2013 2014
Plafon 1,900,273 2,429,184 2,716,134
Realisasi 1,693,112 2,034,120 2,416,061
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
89,10%
83,74% 88,95%
Plafon & Realisasi Belanja Daerah (Juta)
Realisasi Belanja Daerah tahun 2014 terealisasi sebesar 88,95%
11/18/2015 23
102.45 102.65
102.5
103.93
103.03
101.5
102
102.5
103
103.5
104
104.5
2010 2011 2012 2013 2014
NTP
NTP
NILAI TUKAR PETANI
4.18 3.51
5.82
3.21
0
2
4
6
8
2011 2012 2013 2014
TPT TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA
0
2
4
6
8
10
2011 2012 2013 2014
BojonegoroJawaTimur
INFLASI KAB.BOJONEGORO 2014
TAHUN 2011 2012 2013 2014
BOJONEGORO 4,17 4,05 7,39 7,34
JAWA TIMUR 4,27 4,5 7,59 7,77
Nasional 3,79 4,3 8,38 8,36
3. Belanja Hanya FOKUS pada : - Peningkatan Sumber Daya
Manusia (SDM) - Infrastruktur Yang Relevan dengan Pertumbuhan Ekonomi - Pembentukan Fiskal Pasca
Eksploitasi
11/18/2015 24
TARGET INDIKATOR
KINERJA
PEMBANGUNAN BOJONEGORO 6 PILAR PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN : PILAR EKONOMI PILAR LINGKUNGAN HIDUP PILAR MODAL MANUSIA
DAN MODAL SOSIAL PILAR KEBIJAKAN FISKAL
BERKELANJUTAN PILAR SMART GOOD AND
CLEAN GOVERNMENT PILAR KEPEMIMPINAN
TRANSFORMATION
6 ELEMENT TRANSFORMASI : TRANSFORMASI VISI TRANSFORMASI STRATEGI TRANSFORMASI
PENGATURAN TRANSFORMASI LEVEL
OPERASIONAL TRANSFORMASI BUDAYA TRANSFORMASI NIAT
RPJMD
IKU KABUPATEN
IKU SKPD
RKPD
RENSTRA
PERJANJIAN KINERJA
PERJANJIAN KINERJA ESELON II,
III, IV
TARGET INDIKATOR
KINERJA
INDIKATOR MAKRO
RPJP
RPJMN
Pelatihan vocasional untuk 12.000 orang dan sertifikasi tenaga terlatih bersifat
Internasional
Jenis Pelatihan
1.Pelatihan Usaha Kecil , seperti :
perbengkelan kendaraan, mengelas,
listrik, pengolahan
makanan,keperawatan,pengolahan
hasil pertanian dan pengolahan rokok
dll
2. Pelatihan khusus untuk mendapat
sertifikat (BNSP), seperti : pelayanan
kebersihan,pelatihan las listrik
khusus,pelatihan terkait proses
pengolahan industri pertanian,
operator komputer, instalasi listrik dll
11/18/2015 26
Tujuan : meningkatkan ketrampilan,membuka
lapangan kerja baru dan mengurangi pengangguran
Pembiayaan : Rp. 9,8 Miliar
Sasaran : 12.000 orang
masyarakat – KTP Bojonegoro
Dilakukan secara
bertahap dan dibiayai oleh pemerintah
Gerakan Ayo Sekolah dan Anti Drop Out
• Validasi Data anak usia : SD, SLTP, dan SLTA yang tidak sekolah / Drop Out.
• Gerakan ini mengajak /melibatkan pemerintah, orang tua dan pemangku kepentingan
• Pemkab menyediakan bantuan biaya pendidikan (DAK pendidikan) Rp.500.000 di tahun 2015 untuk siswa SMA sederajat dan akan meningkat menjadi Rp.2.000.000 di thn 2016.
• Bantuan Beasiswa bagi mahasiswa berprestasi dan menyelohkan dokter umum mjd dr spesialis
Tujuan: Wajib Belajar 12 tahun dan memastikan semua usia sekolah harus sekolah, termasuk pemanfaatan paket belajar
27
Melibatkan masyarakat dan membangun infrastruktur jalan menggunakan Paving
Paving • 80% jalan rusak di tahun 2008
• Masalah konektifitas
• Kurang partisipasi
• Kurang bahagia
• Masalah lingkungan
• Kekurang percayaan pada pemerintah
28 11/18/2015
• 80 % jalan kami sekarang
sudah bagus
• Hubungan /konekfitas yang
lebih baik
• Perbaikan ekonomi lokal
• Mutu yang lebih baik
• Partisipasi yang lebih tinggi
• Mengurangi konflik sosial
• Daya dukung lingkungan
• Masyarakat sekitar lebih
bahagia
• Meningkat kepercayaan
masyarakat
PETROLEUM FUND (DANA ABADI)
KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI BOJONEGORO : 1. PENINGKATAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA 2. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR YANG BENAR-BENAR MENJADI “TRIGER”
PERTUMBUHAN EKONOMI 3. KEMANDIRIAN FISKAL (MELALUI PEMBENTUKAN DANA ABADI)
FILOSOFI : 1. MENGHINDARI KUTUKAN SUMBER DAYA ALAM (NATURAL RESOURCES CURSE) 2. MENYADARI SDA MIGAS DALAM KURUN WAKTU TERTENTU AKAN HABIS 3. MENGHINDARI NAFSU BELANJA YANG BERLEBIHAN UNTUK JANGKA WAKTU
YANG PENDEK ,MENAHAN EUPHORIA DAN MENTAL PESTA PORA TERUTAMA BAGI PARA POLITISI
4. MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN FISKAL NON MIGAS SEBAGAI SALAH SATU PILAR PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI BOJONEGORO
5. MENCIPTAKAN “GENERASI EMAS” BOJONEGORO MELALUI SERANGKAIAN KEBIJAKAN PENINGKATAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
11/18/2015 29
PETROLEUM FUND (DANA ABADI)
HAMBATAN DALAM PEMBENTUKAN DANA ABADI: 1. BELUM ADA ATURAN BAIK UU, PP, PERPRES MAUPUN PERATURAN MENTERI
YANG BENAR-BENAR BISA MEWADAHI TUJUAN MULIA PEMBENTUKAN DANA ABADI. KALAUPUN ADA PEMDA HARUS BERUPAYA KERAS UNJTUK MELAKUKAN PENYESUAIAN.
2. PERLU BANYAK PIHAK UNTUK MEMBUKA HATI DAN MELIHAT BAHWA ADA DAERAH PENGHASIL MIGAS YANG BERKOMITMEN UNTUK MEMANFAATKAN SDA MIGAS SEBAGAI SALAH SATU SUMBER EKONOMI YANG MEMBAWA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT.
SAAT INI PROSES PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH TERKAIT “PETROLEUM FUND” SEDANG DI FINALISASI OLEH TIM PEMKAB
BOJONEGORO BERSAMA-SAMA DENGAN PARA PIHAK ANTARA LAIN WORLD BANK, NRGI DAN NGO LOKAL YAITU BOJONEGORO INSTITUE
11/18/2015 30
KONDISI MINUS BOJONEGORO
PENANGGULANGAN KEMISKINAN
-
100,000
200,000
300,000
2010 2011 2012 2013
227,200 212,859 201,900 196,000 TAHUN 2014 15,91%
PENDUDUK BOJONEGORO
MISKIN
BURUH TANI
PENGANG-GURAN
PEKERJA MUSIMAN
PEKERJA SEKTOR
DOMESTIK
CACAT/ LANSIA
MASY. PINGGIRAN
HUTAN
196.000 ORANG MASIH HIDUP DIBAWAH GARIS KEMISKINAN. INDEKS DAYA BELI (PPP) PALING
RENDAH SEJATIM YAITU Rp. 627.060
AKUMULATIF DARI PENDIDIKAN RENDAH, BUTA HURUF, TIDAK MEMILIKI KETRAMPILAN
11/18/2015 31
STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN
KOLABORASI ANTARA
PEMERINTAH PUSAT,
PROPINSI DAN DAERAH
PENYEDIAAN PELAYANAN DASAR UNIVERSAL : PENDIDIKAN (BOS, BKSM, BOSDA), KESEHATAN (JAMKESMAS, JAMKESDA), RASKIN, PKH (MENGURANGI PENGELUARAN)
MEMBUKA PELUANG TUMBUH : PNPM PERKOTAAN DAN PERDESAAN, PEMBERIAN MODAL UMKM, KOPERASI (MENINGKATKAN PENDAPATAN)
MENJAGA KETAHANAN HIDUP : PELATIHAN KEWIRAUSAHAAN DAN PENINGKATAN KETRAMPILAN LAINNYA
PEMBERIAN AKSES HIDUP : PERUMAHAN (PEMUGARAN RUMAH TIDAK LAYAK HUNI), PEMBANGUNAN LINGKUNGAN, AIR BERSIH
11/18/2015 32
STRATEGI MENGURANGI HAL MINUS PENYEBAB KEMISKINAN (2008-2013)
MEMBANGUN INFRASTRUKTUR TERUTAMA JALAN DARI YANG SEMULA ASPAL MENJADI PAVING TERUTAMA UNTUK JALAN POROS DESA. HEMAT ANGGARAN, MENUMBUHKAN EKONOMI. MEMBANGUN EMBUNG UNTUK MENGATASI MASALAH AIR
MEMPERBAIKI KINERJA BIROKRASI MENJADI LEBIH PROFESIONAL, PELAYANAN CEPAT, PENGELOLAAN KEUANGAN AKUNTABEL
MEMBUKA RUANG KOMUNIKASI PUBLIK MELALUI PROSES 4 D (DIALOG, DIRECT, DISTRIBUTE, DAN DIGITAL), TRANSPARASI DAN OPEN GOVERNMENT
PENANGANAN MASALAH BENCANA (BANJIR) LEBIH RESPONSIF, MELIBATKAN SEMUA ELEMEN MASYARAKAT, MEMBALIK FILOSOFI DARI TAKUT BANJIR MENJADI HARMONI DENGAN BANJIR.
MEMBANGUN “TRUST”
MERUBAH MINDSET (OPEN MIND, OPEN HEART, OPEN WILL), DARI EGO KE ECO SYSTEM, MENSINERGIKAN SEMUA STAKEHOLDER, (PENGUSAHA, MASYARAKAT, SWASTA, PERGURUAN TINGGI, CSO) 11/18/2015 33
MEMBANGUN TRANSPARANSI DALAM PENGELOLAAN MIGAS
KEBIJAKAN PENGELOLAAN
MIGAS
TRANSPARANSI : PEMBEBASAN LAHAN, PERIJINAN, PELUANG KERJA, POD, PEMANFAATAN DBH
PENGELOLAAN DBH : PENYERTAAN MODAL KE BANK JATIM, BPR (400 M) DAN BANK UMKM (100 M)
PENGELOLAAN PI : DIALOKASIKAN MENJADI SIMPANAN ABADI (PETROLEUM FUND)------REGULASI SEDANG DISIAPKAN
PEMBERDAYAAN : SOCIAL APPROACH, MEMBUKA PELUANG USAHA BARU, ALOKASI ADD
REGULASI : PERDA 23/2011, PERDA 28/2012, PERDA 26/2011, PERDA 11/2012, PERBUP 27/2012, PERBUP 31/2009
11/18/2015 34
GERAKAN DESA
SEHAT DAN CERDAS
MEMBANGUN TUGAS PEMERINTAH
PERUBAHAN MJD LEBIH BAIK
MANUSIA : SEHAT, CERDAS, PRODUKTIF
LINGKUNGAN : SEHAT, BERSIH
INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI,
KESEHATAN, PENDIDIKAN, EKONOMI
SEJAHTERA, BAHAGIA,
BERKELANJUTAN
LOGICAL FRAME ANALYSIS
BERSINERGI : PENGUSAHA, MASYARAKAT, TOKOH/AHLI
BUDAYA KERJA APARATUR
HARUS RESPONSIF,
TEPAT, CEPAT DAN
BERMANFAAT UNTUK RAKYAT
KELEMBAGAAN HARUS BERSIH, TRANSPARAN,
DIPERCAYA MENGAPA DESA ????
11/18/2015 35
DESA SEBAGAI LOKUS
SEMUA PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DARI PUSAT SAMPAI DAERAH BERMUARA KEPADA DESA (MASYARAKAT DESA)
PEMBANGUNAN HARUS DIRASAKAN MERATA BERKEADILAN SAMPAI KE TINGKAT DESA (MENJANGKAU MASYARAKAT YANG PALING BAWAH)
PERCEPATAN PENANGANAN KEMISKINAN MEMERLUKAN KETEPATAN DATA DAN IDENTIFIKASI AKAR PERMASALAHAN SEHINGGA TEPAT SASARAN. DALAM HAL INI PEMERINTAH DESA YANG PALING DEKAT UNTUK MEMOTRET KONDISI-KONDISI TERSEBUT
DESA MEMPUNYAI OTONOMI NAMUN TIDAK SELURUH APARATUR DI DESA MENGGUNAKAN DENGAN BAIK KEWENANGAN ATAS OTONOMI TERSEBUT SEHINGGA PERLU UNTUK DILAKUKAN PENGUATAN TERMASUK DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN
DESA AKAN MENDAPAT ALOKASI ANGGARAN (ADD) DARI DAERAH MAUPUN PUSAT DALAM JUMLAH YANG CUKUP BESAR, SEHINGGA DIPERLUKAN SUATU PEDOMAN PENGELOLAAN ANGGARAN YANG TEPAT, EFEKTIF, EFISIEN, DAN BERMANFAAT UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
11/18/2015 36
GERAKAN DESA SEHAT DAN CERDAS : “GERAKAN BERSAMA-SAMA MEMBANGUN MANUSIA BOJONEGORO
YANG SEHAT DAN CERDAS”
WUJUDKAN WONG JONEGORO YANG SEHAT, PRODUKTIF DAN BAHAGIA (FILOSOFI MEMBANGUN MANUSIA BOJONEGORO)
WUJUDKAN INDONESIA YANG SEHAT, PRODUKTIF, DAN BAHAGIA BERKELANJUTAN
11/18/2015 37
PARAMETER SEHAT PARAMETER CERDAS
8 Indikator : 1. Open Defecation Free (ODF) 2. Sanitasi non ODF 3. Angka Kematian Ibu – Angka Kematian Bayi 4. Balita Kurang Gizi 5. Lantai Rumah Sehat 6. Lingkungan Sehat 7. Kepesertaan JKN 8. Kepesertaan KB
DESA SEHAT DAN CERDAS adalah Kondisi suatu pemerintah desa dan masyarakat desa yang memiliki derajat kesehatan yang optimal, berperilaku sehat dan cerdas sehingga mampu produktif, berdaya saing, mandiri, bahagia dan sejahtera.
12 Indikator : 1. Lama Belajar 2. Buta Aksara 3. Taman Baca Masyarakat/ Perpustakaan 4. Pemanfaatan Lahan 5. Manajemen Pengelolaan Air 6. Pemanfaatan Ruang (RTRW) 7. Produksi Pangan 8. Industri Pengolahan 9. Penanganan bencana 10. Infrastruktur desa 11. Tata Kelola Administrasi Desa yang Baik 12. Pendidikan Vokasional
11/18/2015 38
IMPLEMENTASI GERAKAN DESA SEHAT DAN CERDAS
MELAKUKAN SOSIALISASI KEPADA SELURUH APARATUR TERUTAMA APARATUR PEMERINTAH DESA DAN KECAMATAN
MENETAPKAN DATA EKSISTING (TAHUN 2014) SEBAGAI TITIK NOL (POSISI START) UNTUK MEMANTAU PERKEMBANGAN MASING-MASING INDIKATOR
MEMASTIKAN BAHWA DANA DESA HANYA BOLEH DIALOKASIKAN UNTUK 20 INDIKATOR. KASI PEMERINTAHAN DAN KASI PMD KECAMATAN
BERTANGGUNGJAWAB MENDAMPINGI PENYUSUNAN APBDes DAN RKP DESA
MENERBITKAN 3 PERBUP YAITU : PERBUP GERAKAN DESA SEHAT DAN CERDAS, PERBUP PENYUSUNAN APBDes, PERBUP LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN
PEMERINTAH DESA
11/18/2015 39
SIAPA YANG MENGAWASI PELAKSANAAN GERAKAN DESA SEHAT DAN CERDAS
WALI AMANAH
DESA
TOKOH ORMAS, GURU, ILMUWAN (ORANG-ORANG YANG DIPERCAYA)
BERTANGGUNGJAWAB DALAM MENYALURKAN BANTUAN BERUPA HIBAH ATAU DANA ALOKASI KHUSUS DESA (CASE : PROGRAM BOSDA UNTUK ANAK SMA/MA/SMK)
MENGAWASI SELURUH IMPLEMENTASI PROGRAM/KEGIATAN YANG ADA DI DESA
11/18/2015 40
INISIATIF PEMBENTUKAN POVERTY RESOURCE CENTER (PRC)
SALAH SATU WUJUD KOLABORASI PENANGANAN KEMISKINAN, MAKA PEMERINTAH DAERAH MELALUI TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN
DAERAH (TKPKD) BERSINERGI DENGAN BOJONEGORO INSITUTE (BI)DAN PWYP UNTUK MEMBANGUN SISTEM
DATA KEMISKINAN TERPADU YAITU POVERTY RESOURCES CENTER (PRC) YANG DIINTEGRASIKAN
DENGAN MENU TKPK DI www.bojonegorokab.go.id
11/18/2015 41
11/18/2015 42
11/18/2015 43
4.Transparansi, Opendata dan Akuntabilitas
11/18/2015 44
Kondisi (-)
MEMBUTUHKAN SOLUSI
Transformasi
Pemerintah yang
bersih dan efektif
45
Transparency
Accountability
Effectivity
Participation • Pelayanan Publik
Meningkat Mutunya
• Tingkat kepuasan
publik meningkat
• Kepercayaan pada
pemerintah meningkat
• Partisipasi meningkat
4 D Target
- Mendengarkan semua masukan
- Malayani - Memberikan
Kepastian Hukum - Hadir - Transparan - Akuntabel
Kepuasan Publik Kepercayaan Partisipasi
TRANSFORMASI
GOOD GOVERNMENT
11/18/2015 46
Penyelenggaraan Pemerintahan Secara
MANUAL
Penyelenggaraan Pemerintahan
Berbasis Information Communication Tehnology
(ICT)
Government (Before) to e-Government (After)
TRANSFORMASI BOJONEGORO ?
Distance Disconected Less Participation Government not present
All voice Acoount Direct Distribuite -> Present Dialogue
STRATEGI BOJONEGORO “BOJONEGORO SMART CITY”
TRANSFORMASI
11/18/2015 47
STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bojonegoro Smart City
PERBUB NOMOR
30 TAHUN 2013
TENTANG
MANAJEMEN
INOVASI
PEMBANGUNAN
BERBASIS
PARTISIPASI
PUBLIK
SMS : Bjn (spasi) 1708
(LAPOR!-UKP4) Surat Keluhan Masyarakat Surat Pembaca Media
Cetak maupun elektronik Radio Malowopati Bojonegoro
Kotak Saran SMS dari telepon seluler
pejabat Dialog Publik (tiap Jum’at)
MENINGKATKAN KUALITAS PARTISIPASI PUBLIK PEMERINTAH KABUPATEN BOJONEGORO MELALUI
TEHNOLOGI INFORMASI 11/18/2015 48
BEST PRACTISE TATA KELOLA MIGAS DAN PENGELOLAAN PENDAPATAN MIGAS
AKUNTABILITAS &
TRANSPARANSI
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KAPABILITAS TATA KELOLA
11/18/2015 49
URAIANNYA :
AKUNTABILITAS &
TRANSPARANSI
Perda No. 28/2012 tentang Transparansi Tata Kelola Pemerintahan di Bidang Industri Ekstraktif
Membuka seluas mungkin akses publik (direct maupun indirect), serta penerapan prinsip-prinsip extractive industries transparency initiative (EITI) di Bojonegoro telah menjadikan Indonesia model untuk penerapan EITI pada level Nasional dan khususnya pada Sub Nasional (Kabupaten)
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Perda No. 23/2011 (Konten Lokal)
Peraturan Bupati No. 31/2009 tentang Alokasi Dana Desa
Perda No. 11/2011 tentang Penyertaan Modal di Kabupaten Bojonegoro (endowment fund)
KAPABILITAS TATA KELOLA
Pembentukan BUMD, PT ADS (Pengelolaan PI) dan PT. BBS (Pengelolaan Sarana Pendukung Migas)
Perda No. 26/2011 tentang RTRW Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011-2031, berikut Rencana Detailnya
Peraturan Bupati No. 27/2012 tentang Zona Development
11/18/2015 50
OPEN DATA
1. PORTAL DATA INDONESIA (www.data.go.id) link dengan UKP4. KURANG LEBIH 300 DATA TELAH DI UP LOAD. BOJONEGORO URUTAN KE 2 TERBANYAK MENG UPLOAD DATA KE PORTAL DATA INDONESIA SETELAH DKI JAKARTA
2. APLIKASI LAPOR DAN SISMON (LINK DENGAN UKP4)
3. PUBLIKASI LAPORAN KEUANGAN SAMPAI DENGAN SP2D SERTA DATA-DATA LAINNYA DAPAT DI UNGGAH DI www.bojonegorokab.go.id.
4. PENGELOLAAN INFORMASI DAN DOKUMENTASI MELALUI PEMBENTUKAN PEJABAT PENGELOLA INFORMASI DAN DOKUMENTASI (PPID) YANG DI KELOLA OLEH DINAS KOMINFO
11/18/2015 51
5. Patnership
Partnership ( kemitraan) dilakukan untuk mempercepat analisis,evaluasi dan pelaksanaan pembangunan
Contoh :
• Kemitraan penanggulangan kemiskinan dibawah koordinasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan ( TKPK) mitra : antar SKPD dan NGO yaitu Bojonegoro Institue dan Publish What You Pay , Idfos dan CSR perusahaan
11/18/2015 56
• Kemitraan dengan investor nasional maupun internasional dalam rangka pelaksanaan investasi di Bojonegoro
• Kerjasama dengan NGO : NRGI untuk pembuatan regulasi dana abadi/cadangan
• Kerjasama dengan UNDP terkait pembangunan berkelanjutan dan pembangunan inklusif
• Kerjasama penulisan tentang Transformasi Bojonegoro dengan Prof Rheinald Kasali,Prof Munir Mulkhan dll
• Kerjasama dengan BUMN untuk pembangunan Bojonegoro seperti PT.Perhutani, PT.KAI dll
• Kerjasama Pendidikan dan Pelatihan dengan Berbagai Perguruan Tinggi seperti dengan UGM,Unair,IPB,UMY dll
• Kerjasama analisis mencari solusi masalah pembangunan dengan World Bank pada study RAAPId dan study BIGS, dengan hasil sebagai berikut : 11/18/2015 57
Hasil Study World Bank di BOJONEGORO tahun 2015
(Bojonegoro Inclusive Growth Strategy )
18/11/2015 58
PERTUMBUHAN NON MIGAS BOJONEGORO MENUNJUKKAN
KETAHANAN DAN TERUS BERAKSELERASI
• Tingkat pertumbuhan rata-rata2 2001-2013: 5,2%, pertumbuhan senatiasa terakselerasi selama periode tersebut ...
• ... Membawa Bojonegoro mengalami pertumbuhan yang lebih cepat dari Indonesia secara keseluruhan pada tahun 2013
• Saat ekonomi jatuh di tahun 2009, pertumbuhan tetap baik di Bojonegoro padahal angka pertumbuhan di Indonesia dan Jawa Timur menurun
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pertumbuhan riil Produk Domestik Regional Bruto (non-Migas), 2001-2013
Bojonegoro East Java Indonesia
PAD naik dua kali lipat secara riil dalam 5 tahun
sebagian besar berkat “PAD lainnya" dan pajak daerah
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rp
Mili
ar (
har
ga k
on
stan
20
10
)
Penerimaan Asli Daerah (PAD), 2008-2013
Others OSR (include profit from local publicservice centre)Profit from local asset (local SOE)
Retribution
Tax
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013R
p M
iliar
(h
arga
ko
nst
an 2
010)
Pajak lokal, 2008-2013
Hotel tax Restaurant tax
Entertainment tax Advertisement tax
Street light tax Parking tax
Underground water tax Bird nest tax
Non metal mining and bowlder tax Local property tax
Property transfer fee
Belanja dan penerimaan publik
sebagai bagian dari PDRB non Migas, telah meningkat baru-baru ini
1,212
1,108 1,103 1,130
1,447
1,667
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rp
Mili
ar (
har
ga k
on
stan
201
0)
Penerimaan dan belanja, 2008-2013
Revenue Expenditure
• Dana Bagi Hasil (DBH) Migas telah meningkat secara signifikan sejak 2011
• Belanja publik meningkat dari 8% menjadi 10% dari Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) non Migas antara 2010/1 dan 2013
6.7
5.6 5.0 4.7
5.6 6.2
6.5 5.8 5.5 5.5
6.2 6.2
-0.2
0.5 0.8 0.6 0.0
-2
0
2
4
6
8
10
12
2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Penerimaan, belanja dan defisit terhadap PDRB, 2008-2013
Expenditure - as share of total GRDP
Expenditure - as share of non O&G GRDP
Revenue - as share of total GRDP
Non OG revenue- as share of non OG GRDP
OG NR revenue sharing- as share of non OG GRDP
Fiscal deficit as a share of GRDP
HASIL STUDY BOJONEGORO INCLUSIVE GROWTH STRATEGY (BIGS) WORLD BANK - th2015
15 62
Penurunan Kemiskinan di Bojonegoro dalam 8 tahun terakhir dengan cukup signifikan
Angka kemiskinan di Bojonegoro Tahun 2008 sebesar : 23,87 % sedangkan pada tahun 2014 sebesar : 14,75 %
11/18/2015 63
TIDAK ADA KABUPATEN MISKIN… YANG ADA HANYALAH KABUPATEN YANG SALAH URUS… (KANG YOTO)
11/18/2015 64