KEBI1AKAN PERDAGANGAN UNI EROPASEBAGAI ORGANISASI PERDAGANGAN INTERNASIONAL (Disusun sebagai tugas UAS mata kuliah Organisasi Perdagangan Internasional) Oleh : A.A.A. Nanda Saraswati / 1006736116 Ario /Rachmi Elmira / PROGRAM STUDI PASCA SAR1ANA 1URUSAN HUKUM TRANSNASIONAL UNIVERSITAS INDONESIA 2011 BAB I PENDAHULUAN Dalamkoridorperekonomian,integrasiregionalmerupakanupayauntuk menyatukanpotensiekonomidariberbagainegaradengantujuanyangsamayaitu mencapaikesejahteraandankemakmuran.Denganmempersatukanpotensidari beberapanegaradalamsatukawasanmakadiharapkansemuanegaratersebut memperolehdampakpositiIdariintegrasi.Integrasiekonomiregionalinidapat terwujudmelaluikerjasamaantarnegaradandapatberbentukkelembagaan,salah satunya adalah Uni Eropa. SaatiniUniEropamerupakansalahsatublokintegrasiekonomiregionalyang memilikikekuatanyangbesarbaikdalampolitikdanperekonomiandunia.Saatini Eropamenjadisuatumodelkawasanyangpalingsempurnadalammengembangkan solidaritasdankerjasamakawasanyangdigalangolehUniEropa.Organisasiantar pemerintah ini memang unik karena bukan sebuah negara, meskipun memiliki Parlemen Eropa, dan tidak akan menghilangkan eksistensi negara-negara yang ada saat ini. BAB I OVERVIEW UNI EROPA UniEropaadalahorganisasikerjasamaregionalyangmenggabungkansistem supranasional dan antar pemerintahan. Uni Eropa menitik beratkan kerja sama dibidang ekonomi.Namunseiringperkembanganwaktu,UniEropatidakhanyabertumpupada kerja sama ekonomi. Saat ini, Uni Eropa juga telah mengembangkan kerja sama politik. Karenatidakbisakitapungkiriketikakitamembicarakanperekonomian,makaunsur-unsur politik juga bermain di dalamnya.Terlebih,karenaUniEropasendirisudahberbentukpemerintahansatunegara yang sangat didominasi oleh politik. Uni Eropa beribukota di Brussels, Belgia. Saat ini, Uni Eropa memiliki 27 anggota. Negara anggota Uni Eropa terdiri dari Austria, Belgia, Rep. Ceska, Denmark, Estonia, Finlandia, Perancis, Jerman, Yunani, Hongaria, Irlandia, Italia,Latvia,Lithuania,Luksemburg,Malta,Belanda,Polandia,Portugal,Siprus, Slowakia, Slovenia, Spanyol, Swedia, Inggris, Bulgaria dan Rumania. A. Sejarah Uni Eropa AkarsejarahUniEropaterletakpadaPerangDuniaKedua.Europeansare determinedtopreventsuchkillinganddestructioneverhappeningagain.Eropa bertekaduntukmencegahpembunuhantersebutdanperusakanpernahterjadi lagi.Segerasetelahperang,EropadibagimenjadiTimurdanBaratsebagaiPerang40-tahun-panjang Dingindimulai.WestEuropeannationscreate theCounciloIEuropein 1949.Negara-negara EropaBaratmenciptakanDewanEropapada tahun1949.9Mei 1950-MenteriLuarNegeriPerancisRobertSchumanmenyajikanrencanauntuk kerjasama yang lebih dalam. Kemudian, setiap 9 Mei dirayakan sebagai 'Hari Eropa'. 18 April1951BerdasarkanrencanaSchuman,enamnegaramenandatanganiperjanjian untukmenjalankanindustriberatmereka-batubaradanbaja-dibawahmanajemen umum.Dengancaraini,tidakdapatdengansendirinyamembuatsenjataperanguntuk berbalikmelawanyanglain,sepertidimasalalu.KeenamnegaraadalahJerman, Perancis, Italia, Belanda, Belgia dan Luksemburg. B. Perkembangan Uni Eropa 0Juli1962UniEropamulai'yangumumkebijakanpertanian'memberikan kontrolbersamaatasnegara-negaraproduksipangan.Petanimembayarhargayang samauntukprodukmereka.UniEropatumbuhmakananyangcukupuntukkebutuhan danpetanimendapatkanbaik.eIeksampingyangtidakdiinginkanadalahkelebihan produksi-denganpegunungandariproduksurplus.Sejak1990-an,prioritastelah memangkas surplus dan meningkatkan kualitas makanan.1 Januari 197 Enam menjadi sembilan saat Denmark, Irlandia dan Britania Raya secara resmi masuk ke UE. 10Desember1974Untukmenunjukkansolidaritasmereka,parapemimpinUni EropamendirikanDanaPembangunanDaerahEropa.Tujuannyaadalahuntuk mentransIer uang dari kaya ke daerah miskin untuk memperbaiki jalan dan komunikasi, menarikinvestasidanmenciptakanlapangankerja. Jeniskegiataninikemudiandatang keaccountuntuksatusepertigadariseluruhpengeluaranUniEropa.1Januari1986 SpanyoldanPortugalmasukkeUE,membawakeanggotaansampai12.15Juni1987 UniEropameluncurkanprogram'Erasmus'untukmendanaimahasiswayangingin belajar sampai satu tahundinegaraEropalain.Lebihdari2jutaorangmudamemiliki manIaat dari ini dan yang sejenis skema Uni Eropa. Runtuhnya komunisme di Eropa tengah dan timur, yang dimulai di Polandia dan Hongaria,yangdilambangkandenganruntuhnyaTembokBerlinpadatahun 1989.DihadapiolehmassaldariwarganyakeBarat,pemerintahJermanTimur melemparmembukagerbang.Jermanbersatusetelahlebihdari40tahun,danbagian timur bergabung dengan Uni Eropa (Oktober 1990). Mata uang EURO untuk pertamakali digunakan hanya untuk transaksi komersial dan keuangan pada tanggal 1 Januari 1999. Sedangkanmata uang kertas dan koin akan dicetakbelakangan.NegarayangsetujumemakaiEUROsebagaimatauangada12 negara (Yunanimasuk tahun2001).Inggris,DenmarkdanSwedia tetapberdiridiluar kerangkaEUROdenganalasanpolitis(kedaulatankeuangan)untukmensukseskan peluncuranEUROsebagaimatauangmasadepanEropadanDuniadigunakanlah 'EuropeanCurrencyUnit(ECU)sebagaisatuannilaitukarmatauangnegaraanggota dengan EURO.1 Mei 2004 Delapan negara di Eropa tengah dan timur - Republik Ceko, Estonia, Latvia,Lithuania,Hongaria,Polandia, SloveniadanSlovakia-bergabungdenganUni Eropa.1Januari2007DuanegaralainnyadariEropaTimur,BulgariadanRumania, kinibergabungdenganUniEropa,jumlahnegaraanggotayaitu27negara.Kroasia, YugoslaviaMantanRepublikMakedoniadanTurkijugacalonuntukkeanggotaandi masadepan.1Desember2007Ke-27negaraUniEropamenandatanganiPerjanjian Lisbon,yangkesalahannyadenganPerjanjiansebelumnya.Halinidirancanguntuk membuatUElebihdemokratis,eIisiendantransparan,dandengandemikianmampu mengatasitantanganglobalsepertiperubahaniklim,keamanandanpembangunan berkelanjutan.SebelumPerjanjiandapatmulaiberlaku,ituharusdiratiIikasioleh masing-masing dari 27 Negara Anggota. C. Struktur organisasi Uni EropaDalam unik kelembagaan Uni Eropa terdiri dari: 1. PrioritasyangluasUniEropaditetapkanolehDewanEropa,yangmenyatukan para pemimpin nasional dan tingkat Uni Eropa. 2. ParlemenEropadipilihsecaralangsungmewakiliwargaEropadiParlemen Eropa. . KepentinganUniEropasecarakeseluruhandipromosikanolehKomisiEropa, yang anggotanya ditunjuk oleh pemerintah nasional. 4. Pemerintah membela kepentingan nasional negara mereka sendiri 'dalam Dewan Uni Eropa. Adalembaga utama yang terlibat dalam undang-undang Uni Eropa: 1. ParlemenEropa,yangmewakiliwargaUniEropadandipilihlangsungoleh mereka. 2. DewanUniEropa,yangmewakilipemerintahnegara-negaraanggotaindividu. Presidensi Dewan dibagi oleh negara-negara anggota secara bergilir. . Komisi Eropa, yang mewakili kepentingan Uni secara keseluruhan. Dua lembaga lain memainkan peran penting : 1. pada Mahkamah Pengadilan menjunjung tinggi supremasi hukum Eropa. 2. pada Pengadilan Auditor memeriksa pembiayaan kegiatan Uni Eropa. UniEropamemilikisejumlahlembagalaindanbadan-badaninterinstitutional yang memainkan peran khusus:1. denganKomiteEkonomidanSosialEropamewakilimasyarakatsipil, pengusahadankaryawandenganKomiteDaerahmewakilipemerintah regional dan lokal2. dengan Bank Investasi Eropa membiayai proyek-proyek investasi Uni Eropa dan membantuusahakecilmelaluiDanaInvestasiEropayangOmbudsmanEropa menyelidikikeluhantentangmaladministrasiolehlembaga-lembagaUniEropa dan badan-badan. DengandataEropaPengawasPerlindunganperlindunganprivasidatapribadi orang 4. dengan Kantor Publikasi mempublikasikan inIormasi tentang Uni Eropa5. paraSeleksiPersonilKantorEropamerekrutstaIuntuklembaga-lembagaUni Eropa dan badan-badan lainnya6. DenganSekolahAdministrasiEropamemberikanpelatihandidaerahtertentu untuk anggota staI Uni Eropa7. sejumlahbadan-badankhususdanbadan-badanyangterdesentralisasi menangani berbagai teknis, tugas ilmiah dan manajemen8. paraLayananAksiEropaEksternal(EEAS)membantuPerwakilanTinggiUni UrusanLuarNegeridanKebijakanKeamanan,CatherineAshtonsaatini.She chairstheForeignAIIairsCouncilandconductsthecommonIoreignand securitypolicy,alsoensuringtheconsistencyandcoordinationoItheEU's external action. Diamemimpin Dewan Urusan Luar Negeri danmelakukan luar negeriumumdankebijakankeamanan,jugamemastikankonsistensidan koordinasi aksi eksternal Uni Eropa. D. Tujuan Uni Eropa IntegrasiekonomimelaluipembentukanUniEropaatauEuropenUnion(EU) sejakJanuari1958dengananggota15negarabertujuanmemudahkankerjasama ekonomidanpeningkatankemakmurananggotanya.Upayaterakhirdalam pengintegrasianekonomiadalahpenyatuanmatauangEURO,walaupuntidakdiikuti oleh Inggeris, Swedia, dan Finlandia.1 Tujuan-tujuan utama dari Uni Eropa adalah : 1. meningkatkankemajuanekonomidansocial, terutamadenganpenciptaanpasar bebas, pemerataan ekonomi dan social serta melalui pendirian integrasi ekonomi dan moneter termasuk mata uang tunggal (EURO).2. Untukhubunganeksternalkeluar,tujuanutamaUniEropaadalahuntuklebih menonjolkanidentitasataupunperananUniEropadalampercaturan internasional,khususnyakebijakanbersamadibidangkeamanandanhubungan luar negeri termasuk pembangunan kebijakan pertahanan bersama. E. Dasar Utama Uni Eropa 1. Traktat Paris 1951: membentuk European Coal and Steel Community (ECSC); 2. Traktat-traktat Roma 1957: membentuk European Economic Community (EEC), dan European Atomic Energy Community (Euratom); . Single European Act, Brussel, 1986; 4. TraktatMaastricht1992:dikenalsebagai %reatyof the EuropeanUnion(TEU), yangmengukuhkanUniEropasebagaiorganisasiantar-pemerintah supranasional; 5. Traktat Amsterdam 1997; 6. Traktat Nice 200; dan7. Traktat Lisabon 2007 (belum berlaku): dikenal sebagai #eform %reaty. F. Kelembagaan Uni Eropa1. European Council.2. European Commission (Komisi Eropa). . Council of the European Union (Dewan UE). 4. European Parliament (Parlemen Eropa). 5. Court of Justice of the European Communities (Mahkamah Eropa).

1 Devie, Mengkaji Peluang Pasar Internasional Melalui Kinerja Ekonomi Aegara Uni Eropa JurnalManafemen&KewirausahaanJol.5No.1Maret2003.1 16JurusanEkonomiManafemen Fakultas EkonomiUniversitas Kristen Petra http.//puslit.petra.ac.id/fournals/management/ 6. European Court of Auditors. G. Kebijakan Uni EropaTerjadinyapergantiannamadari"MasyarakatEkonomiEropa"ke"Masyarakat Eropa"hinggake"UniEropa"menandakanbahwaorganisasiinitelahberubahdari sebuah kesatuanekonomimenjadi sebuah kesatuan politik. Kecenderungan ini ditandai denganmeningkatnya jumlahkebijakan dalam Uni Eropa. Ada dua jenis kebijakan dari Uni Eropa, yaitu kebijakan internal dan kebijakan eksternal. 1. Kebijakan Internal Kebijakan intcrnal Uni Eropa mencakup: a. Pengambilankeputusnrtyangotonom.Negara-negaraanggotatelah mernberikankepadaKomisiEropakekuasaanuntukmengeluarkan keputusan-keputusandiwilayah-wilayahtertentusepertimisalnyaundang-undang kompetisi, kontrol bantuan negara, dan liberalisasi. b. HarmonisasiHukumnegara-negaraanggotadiharmonisasikanmelalui proses legislatiI Uni Eropa, yang melibatkan Komisi Eropa, Parlemen Eropa, dan Dewan Uni Eropa. Akibat dari hal ini hukum Uni Eropa semakin terasa hadir dalam sistem-sistem negara anggota. c. Ko-operasi. Negara-negara anggota, yangbertemu sebagai Dewan Uni Eropa sepakatuntukbekerjasamadanmengkoordinasikankebijakan-kebijakan dalamnegerimereka.Semuanegaracalonanggotaharusmemberlakukan undang-undang agar selaras dengan kerangka hukum Eropa bersama. 2. Kebijakan Eksternal Sedangkan kebijakan eksternal dari Uni Eropa, terdiri dari: a. PenetapansuatutariIeksternaldanbeacukaiyangsama,sertaposisiyang sama dalam perundingan-perundingan perdagangan internasional. b. Pendanaanuntukprogram-programdinegara-negaracalonanggotadan negara-negaraEropaTimurlainnya,sertabantuankebanyaknegara berkembangc. PembentukansebuahpasartunggalMasyarakatEnergiEropamelalui Perjanjian Komunitas Energi Eropa Tenggara. BAB II KEBI1AKAN PERDAGANGAN INTERNAL UNI EROPA BAB III KEBI1AKAN PERDAGANGAN EKSTERNAL UNI EROPASEBAGAI CUSTOM UNION A. Konsep Pasar tunggal Uni Eropa PadadasarnyakonsepekonomidanperdaganganyangdigunakanolehUni Eropaadalahmenggunakankonseppasatunggal.Secarateori,konseppasartunggal merupakankombinasiantarafreetradearearegulasihukumbersama,dankebebasan pergerakanterkaitdenganIaktorpendukungproduksi(sepertimasalahkeuangandan pasar tenaga kerja). Tujuan utama dari pasar tunggal ini untuk memudahkan pergerakan barang,jasa,tenagakerjadankeuangandalamsuatukawasanbersama.Darisini diharapkanliberalisasiperdagangandapatberjalandengansangatlancarsehingga mendukung perekonomian di kawasan tersebut. Konsep pasar tunggal tersebut semakin denganadanyadukungan secaraIisik (berupapenghilanganbatas-batasnegara), teknik (standar perdagangan), dan Iiskal (peniadaan pajak) antar sesama anggota pasar tunggal. Secara teori, konsep tersebutlah yang sedang diterapkan olehUni Eropa. Dalam hal ini, anggotaUniEropasecarabersama-samamembentuksebuahkawasanregionalyang sedemikianbebassehinggaantarsesamanegaraanggotasalingmembukadiridengan mengabaikanbatas-batasnegara,membuatstandarperdaganganbersama,dan meniadakan pajak antar sesama anggota. A Single Trade Policy (Kebijakan Perdagangan Tunggal) %he27MemberStatesoftheEuropeanUnionshareasinglemarketa singleexternalborderandasingletradepolicy.Itmeansthereisone negotiationonenegotiatortheCommission-andattheendofthe process fust one agreement instead of 27 different sets of trade rules with eachofourtradingpartners.%heCommissionalsorepresentstheEU MemberStatesintheWorld%radeOrgani:ation.Byspeakingwithone voice the EU has the weight both to shape an open global trading system based on fair rules and to ensure that those rules are respected. Artinyabahwake-27negaraanggotaUniEropamerupakansebuahpasar tunggalyangmemilikikebijakanperdagangan,khususnyakeluar,yangsama.Oleh karena itu, hanya ada 1 negosiasi dengan 1 negosiator yang pada akhirnya menghasilkan 1 kesepakatan, dan bukan 27 kesepakatan yang berbeda. %heCustomsUnionisanessentialelementinthefunctioningofthe singlemarketandfulfilsaprincipaltaskoftheEuropeanEconomic Community established in 1958 by the %reaty of #ome. %he single market canonlyfunctionproperlywhenthereisacommonapplicationof commonrulesatitsexternalborders.Nocustomsareleviedongoods travelling within the Customs Union and members of the Customs Union impose a common external tariff on all goods entering the union. One of theconsequencesof the CustomsUnion is that theEuropeanUnionhas tonegotiateasasingleentityininternationaltradedealssuchaswith the World %rade Organi:ation (W%O). BentukUniEropasebagaisebuahcustomunionberartimerupakansebuah bentuk integrasi ekonomi dimana tidak ada lagi hambatan internal perdagangan diantara padaanggotadanberlakuhanya1kebijakanperdagangankeluar.Customunionini terdiridarisemuaNegaraUniEropadanjugasejumlahNegarayangtergabungdalam EFTA yaitu Norway, Iceland, Liechtenstein dan Switzerland. 1. European Free Trade AssociationKonseppasartunggalyangditawarkanolehUniEropainimemangsangatneo liberalismesehinggamembuatbanyaknegaraeropayangmasihberkembangmenjadi berpikirulanguntukbergabungkedalamUniEropa.Padahalnegaraberkembang tersebutsebenarnyamemilikipotensiyangsangatbesaruntukdapatmenjadisemakin maju.Solusiuntukmemecahkanmasalahtersebutadalahdenganmembentuksebuah organisasiregionaldieropayangtidakmenggunakankonseppasartunggaltetapi setingkat dibawahnya yaitu pasar bebas. Asosiasi ini didirikan padamei 1960 sebagai sebuahalternativebaginegara-negaraEropayangmemilihuntuktidakbergabung dengan Masyarakat Ekonomi Eropa (sekarang bernama Uni Eropa). EFTA dibentuk untuk pertama kalinya pada 4 Januari 1960 di Stockholm oleh 7 negara.SekaranghanyaterdiridarinegaraIceland,Norway,Switzerland,dan Liechtenstein.Padatahu1961EFTAtelahberhasilmewujudkanperdaganganbebas untukproduk-produkindustry,namunsampaisejauhiniEFTAbelummencapai kemajuanyangcukupberartidalampenghapusanhambatan-hambatanperdagangan untukprodukpertanian.TidaksepertiUE,EFTAmasihmembebaskanparaanggota dalammerumuskankebijakanperdagangannasionalnyaterhadapnegara-negaraluar bukan anggota.EFTA is made up oI Norway, Liechtenstein, Iceland and Switzerland.KinerjaEFTAiniternyataterbuktisangateIektiIdalammemajukan perdagangandanperekonomiandikeenamnegara tersebut. Semua anggotaEFTA saat ituberubahdarinegaraberkembangmenjadinegaramaju.Merekamendapattawaran untukbergabungdenganUniEropa.HampirsemuanyabergabungkedalamUniEropa danmelepaskankeanggotaandiEFTA.HanyaSwissyangtetaptidakmaubergabung denganUniEropakarenarakyatnyamasihmenyatakantidaksetujuuntukbergabung dengan Uni Eropa. 2. European Economic AreaAreainimengikattigaNegarayangtergabungdidalamEFTAyaitu(Norway, LichtensteinandIceland)sebagaipasartunggaldenganNegara-negaraUniEropa.Hal iniberarti,perekonomiandarisemuaNegaraanggotadiaturdalamsatuaturandasar yang sama. Menjadi anggota EEAberarti memperbolehkan Negara utnuk berpartisipasi dalampasartunggalUniEropatanpaharusmenjadianggotaUniEropa.Namunini berartibahwamerekatidakmemainkanperanapapundalamhalnegosiasiregulasi tunggal. . Perbedaan antara Uni Eropa dan EFTA SetelahmembacasecarasekilasantaraUniEropadanEFTAdiatas,ada beberapahalyangdapatkitatarikuntukdijadikanperbedaanantaraUniEropadan EFTA.PerbedaanyangpalingmenonjoladalahUniEropamenerapkankonseppasar tunggalsedangkanEFTAmenerapkankonseppasarbebas.Selainitu,anggotaUni EropasebagianbesarberasaldarinegaramajusedangkananggotaEFTAberasaldari negara berkembang. NamunUniEropadanEFTAjugamemilikiberbagaipersamaan,diantaranya adalahkeduanyamerupakanorganisasiregionaldiEropa.Selainitu EFTAmemiliki hubunganyangbaikdenganUniEropa.Dapatdiibaratkanbahwanegaraberkembang yang ingin masuk kedalam Uni Eropa harus masuk kedalam EFTA terlebih dahulu agar bisa beradaptasi dengan perekonomian Uni Eropa. Merekayanginginmenerapkankebijakanpasartunggalharusbelajaruntuk menerapkanpasarbebasterlebihdahuluagartidakmengalamikesulitandalam keanggotannyadiUniEropa.NegarayangberhasilmenerapkankonsepEFTAdan pasar bebasnya dengan baik maka dapat naik kelas ke tingkat Uni Eropa yang memiliki konsep lebih liberal lagi yakni berupa pasar tunggal. a. PerbedaanutamaantaraEFTAdenganUniEropaadalahkonseppasaryang digunakan,EFTAmenggunakankonseppasarbebassedangkanUniEropa menerapkan konsep pasar tunggal. b. EFTAberanggotakannegaraberkembangsedangkanUniEropaberanggotakan negara maju. c. EFTA dan Uni Eropa sama-sama merupakan organisasi regional Eropa. d. EFTA dapat dianggap sebagai area latihan bagi negara-negara Eropa yang ingin masuk kedalam Uni Eropa. B. European Union`s trade policy, the Common Commercial Policy (CCP)1. Prosedur Pengambilan Keputusan Perdagangan Uni Eropa ThecommoncommercialpolicymerupakanpilardarihubunganeksternalUni Eropa. Inididasarkanpadasuatu standar aturandalamhalcustomuniondantariIyang samayangmengaturhubungankomersialNegara-negaraUniEropadenganNegara-negara non-uni eropa.2Sebagai sebuah custom union, sangat penting untuk membentuk kebijakan yang sama dengan Negara lain.

Article 11 contains the well-known aspiration: By establishing a customs union betweenthemselvesmemberstatesaimtocontributeinthecommoninteresttothe harmoniousdevelopmentofworldtradetheprogressiveabolitionofrestrictionson international trade and the lowering of customs barriers. Pembentukan custom union ini bertujuan untuk memberikan kontribusi terhadap kepentinganbersama,pengembanganperdagangandunia,penghilanganhambatan dalam perdagangan internasional dan meminimalisir hambatan-hambatan. The cornerstone oI the CCP is Article 1. It sets out the important rule that: %he CCPshallbebasedonuniformprinciplesparticularlyinregardtochangesintariff ratestheconclusionoftariffandtradeagreementstheachievementofuniformityin

2 Paola Conconi, %e EU Common Commercial Policy and Clobal/Regional %rade Regulation, hlm.6

ArneNiamann,ExplainingDecisionsinteEuropeanUnion,CambridgeUniversityPress, 2006, hlm.114 measurestowardstheliberali:ationofexportpolicyandinmeasurestoprotecttrade such as those to be taken in the case of dumping or subsidies.PengambilankeputusandalamperdaganganbarangdiaturdidalamArticle1 Iunctions berdasarkan qualiIied majority voting (QMV) di Council. 2. InstrumendalamCommonCommercialPolicy,terdiridaritariII,yang merupakanelemenyangpalingnyatadalamkebijakanperdaganganUni EropaadalahcommonexternaltariII(CET),nontariIIbarriers,regulatory barriers, dan trade rules Ior services. C. Arah kebijakan Uni Eropa4 UniEropamerupakanblokperdaganganterbesardidunia.5Berikutakandipaparkan dalambentuktablearahperdaganganunieropadenganNegara-negaralain,hingga tahun 2004 Table 1: The EU in world merchandise trade, 2004.Sekitar46perdaganganeksporUniEropaditujukankepadaNegara-negara maju.Di antaraNegaramaju,Amerika Serikatmerupakanmitrakerja terbesar,disusul denganSwitzerland dan Japang. Exports fromValue () European Union (excluding intra-EU trade18.1 United States12.3 1apan8.5 Other61.1 Total World (excluding intra-EU trade)100.0 Source: WTO International %rade Statistics (%able I.), December 25.

4 Marius Brulhart and Alan Matthews, EU External %rade Policy, hlm.924 5SophieMeunier,%radingJoices:%eEuropeanUnioninInternationalCommercial Aegotiations, Published by Princeton University Press, 2005, hlm.1 Table 2: EU merchandise trade by area, 2004evelopingcountriesaccountfor43ofextra-EUtradebutforonly14of totalEUtrade.TradewithdevelopedcountriesconsistspredominantlyoItradein manufactured goods Import ()Exports () Developed Countries (a)14.016.8 United States5.17.8 Switzerland2.02.5 1apan2.41.4 Developing Countries (b)15.912.4 Commonwealthof Independent States 3.02.2 Other1.01.0 Extra - EU33.832.4 Intra - EU66.267.6 Total - EU100.0 100.0 Table:CommoditycompositionoIEUtradewithmajortradinggroups2004,( shares) Manufactures Agricultural products Fuels and other products Exp.Imp.Exp.Imp.Exp.Imp. Developed countries (a) 87.581.26.55.9 6.0 12.9 Developing countries (b) 88.867.36.511.77.421.0 Commonwealth of Independent States88.619.49.64.71.875.9 a Europe (excluding intra-EU trade), North America and Japan b South and Central America, AIrica, Middle East and Asia (except Japan) Source. Computed from %able A18 and A22 in W%O International %rade Statistics 2005. D. Perkembangan Kerjsama Uni Eropa dengan Negara-negara LainUnieropamelakukankerjasamadalamhalperdagangandenganNegara-negara lainbaikdalambentukkerjasamabilateral,regionalmaupunmultilateral.Berikut pemaparan mengenai kerjasama uni eropa tersebut. 1. Kerjasama MultilateralKerjasamadalam ruanglingkupmultilateralini terkaitdenganperanUni Eropa sebagai anggota WTO. Mostly implemented in the framework of the W%O with the aim ofpromotingmarketaccesswithrules,inthecontextoIeIIectiveglobalgovernance. Sebagai contoh dalam hal perdagangan barang, terdapat kebijakan tentang pengurangan tariIIdanjugahambatanperdaganganlainnya.Unieropajugamelakukanpromosi terhadap nilai-nilai seperti lingkungan, keamanan makanan dan cultural diversity 2. Kerjasama Bilateral / RegionalUniEropamelakukanhubunganperdagangandengan121negara.Semua Negara tersbutdihubungkandenganperjanjianperdagangan regionalyangkebanyakan dinegosiasikan pada tahun 1990 an.a. Perjanjian bilateral tersebut termasuk: UnieropamelakukankerjasamabilateraldenganTaiwan.Taiwanmerupakan negaraterbesarketigasetelahJepangdanChinasebagaimitradagangUEdiAsia, dengannilaiperdaganganmencapailebihdariEuro7milyar.UniEropamemiliki hubunganyangkuatdenganTaiwandalambidangekonomi,ilmupengetahuandan budaya kecuali dalam bidang politik. Karena UE hanya memberlakukan One China.KerjasamabilateralUEIndia,bertujuanmeningkatkankerjasamaekonomi yangdidasarkanatashubunganperdagangandaninvestasi.Padatahun1980ekspor IndiakeUEhanyamencapaiEuro2milyar,sedangkanpadatahun2001meningkat menjadi Euro 1 milyar. Demikian juga, ekspor UE ke India menunjukkan peningkatan dariEuro2,5milyarpadatahun1980,menjadiEuro1,5milyarpadatahun2001. PermasalahandalamhubunganperdaganganUEIndia,antaralaindengan dikenakannyataripbeamasuksampai580atasimporminumanberalkoholdariUni EropaolehpemerintahIndia.UniEropajugamerupakanmitraterbesarkeduabagi sumber penanaman modal asing di India. b. Perjanjian regional diantaranya adalah : 1. EconomicPartnershipAgreementsinnegotiationwithACPcountries (Cotonou) 2. FreeTradeAgreementswithEFTA,EEA,Mercosur,Mexico,South AIrica... . Customs Unions with Turkey, Andorra and San Marino\ 4. PartnershipandCooperationAgreementswithRussiaandUkraine Stabilization & Association Agreements with Balkans countries 5. KerjasamaregionalUniEropa(UE)denganASEAN(AssociationoI South East Asian Nations), pada hakekatnya bertujuan sebagai berikut6 : i. Meningkatkanarusperdagangandaninvestasidarikedua kawasan;ii. MembentukkerangkakerjayangeIektiIdenganpengaturan berbagaiIasilitasiperdagangan,aksespasardanisuinvestasi antara kedua kawasan;iii. Meningkatkansalingpengertiandankerjasamadalamisu-isu yangsalingberkepentingan,sehubungandenganputaran perundinganperdaganganmultilateralyangberlangsungsaatini. Kerjasamaregionalsaatini,akanditekankanpadapenghapusan hambatannon-tariII,bantuankeuanganyangberhubungan denganujikesehatandankeamananbagiprodukASEAN sebelum diekspor ke Eropa. . Kebijakan UnilateralUni eropa juga menerapkan kebijakan-kebijakan tertentu yang bersiIat unilateral sebagaiinstrumentkebijakanperdagangantambahandalamhubungannyadengan

6LaporanAtasePerindustriandanPerdaganganUniEropa,diambildariDepartement Perindustrian Republik Indonesia, Pusat Data dan InIormasi, 2002-2011 kepentinganperkembangandanstabilitaspolitikyangsesuaidenganprioritasUni eropa, yaitu : a. GeneralSystemoIPreIerences(GSP)7theclassicalinstrumentIor Iostering development is by granting tariII preIerences. The EU's GSP grants products imported Irom GSP beneIiciary countries either duty-Iree access or atariIIreductiondependingonthesensitivityoItheproductandtheGSP arrangement enjoyed by the country concerned. b. 'EverythingButArmsinitiative(EBA)8-EBAisaspecialGSP arrangementIortheleastdevelopedcountries.EBAgrantsduty-Ireeaccess toimportsoIallproductsIromLDCswithoutanyquantitativerestrictions, excepttoarmsandmunitions.Kebijakaninibertujuanuntukmenjamin Negara berkembang dari hambatan tariII dan non tariII untuk produk-produk yang masuk Uni Eropa.9 c. AsymmetricalpreIerencese.g.IortheBalkanswiththeaimoIensuring peace,stability,Ireedomandeconomicprosperityintheregion(cI.'Wider Europe). Uni Eropa di Doha RoundPadaDohaRound,UniEropamemberikanberbagaitujuanyangingindicapai dalam proses liberalisasi perdagangan internasional, yaitu:10

(i) to Iurther liberalize access to markets Ior goods and particularly services;(ii) tostrengthencoverageintheareasoIinvestment,competition, transparencyingovernmentprocurement,intellectualproperty and trade Iacilitation;

7PenguatanKemitraanIndonesiaUE,MenujuPerjanjianKemitraanEkonomiKonprehensiI (CEPA), hlm.18 8 Ibid, hlm.229AnikaWidiana,KebijakanPerdaganganUniEropateradapEksporIndonesiadanPola Ekspor Indonesia, Ekonomi dan Bisnis, Vol 9, No 2, Juni 2007, hlm.9910AliEl-Agraa,BrianArdy,%eEuropeanUnion:EconomicsandPolicies,Cambridge University Press, Ninth edition, 2011, hlm.95 (iii) to ensure that more assistance is provided to developing countries to help with their integration into the global economy;(iv) togettheWTOtoIocusmoreonissuesoIpublicconcernsuchasthe environment,animalwelIareandIoodsaIety,ensuringthattraderules are compatible with the wider interests oI society as a whole. Sayangnya,meskipuntujuan-tujuanliberalisasiperdaganganUniEropadiatas terkesan inginmembantu Negara berkembang, perundingan WTO Putaran Doha (Doha DevelopmentRound)terhentikarenakeengganannegaramaju(AS,UniEropa,dan Jepang)untukmembukapasarmerekabagiprodukpertaniannegaraberkembang. Padahal, di sektor manuIaktur, hak cipta dan jasa, negara berkembang telah memberikan konsesinyakepadanegaramaju.DansectorpertanianadalahkeunggulankomparatiI (comparativeadvantage)negaraberkembangdalamperdaganganinternasional.11 Artinya,jikaprinsiptimbalbalik(mutualbeneIit)dijalankan,takadapilihanlainbagi negara maju itu selain menanggalkan proteksinya di sektor pertanian.

11SyamsulHadi.'CekKosongGlobalisasi.Diaksesdarikompas.commelalui http://www.unisosdem.org/klipingdetail.php?aid872&coid1&caid24 BAB IV PENUTUP