project information eu-cc vol. 1

5
Judul: Mendorong Kerangkan Kebijakan Perubahan Iklim di Aceh: Melalui Pendekatan Multi-pihak (Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim di Provinsi Aceh) PROJECT BRIEF – Vol. 2/2014 Proyek ini di danai oleh Uni Eropa Pelaksana Proyek: Fauna & Flora International, bermitra dengan Lembaga Suar Galang Keadilan dan Strategic Resources Iniatives

Upload: dewa-gumay

Post on 11-Apr-2017

114 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Project Information EU-CC Vol. 1

Judul: Mendorong Kerangkan Kebijakan Perubahan Iklim di Aceh: Melalui Pendekatan Multi-pihak (Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim di Provinsi Aceh)

PROJECT BRIEF – Vol. 2/2014

Proyek ini di danai oleh Uni Eropa

Pelaksana Proyek: Fauna & Flora International, bermitra dengan Lembaga Suar Galang Keadilan dan Strategic Resources Iniatives

Page 2: Project Information EU-CC Vol. 1

2 |

INFORMASI  UMUM  Judul     :   Mendorong  Kerangka  Kebijakan  Perubahan  Iklim  di  Aceh:  

Melalui  Pendekatan  Multi-­‐pihak      

Sumber  Pendanaan   :   Uni  Eropa  (EUR  2,499,971)    

Pelaksana     :   Fauna  &  Flora  International    

Mitra/Konsorsium     :   Lembaga  Suar  Galang  Keadilan  [LSGK)  dan    Strategic  Resources  Iniatives  [SRI]    

Periode  Pelaksanaan   :   Tahun  2013  –  2016      PROJECT  GOAL:    Memobilisasi   dan   memungkinkan   para   pemangku   kepentingan   utama   di   Aceh   untuk  mewujudkan   strategi   mitigasi   dan   adaptasi   perubahan   iklim   melalui   perencanaan,  pelaksanaan,  dan  monitoring  yang  inklusif    Pemerintah   Aceh   dan   Papua   telah   memplopori   skema   mitigasi   perubahan   iklim   melalui   inisiatif  REDD+,  perencanaan  tata  ruang,  moratorium  logging  dan  upaya  untuk  transisi  ke  ekonomi  hijau.  Hal  ini   tidak   terlepas   dari   skenario   dan   kebijakan   rezim   perubahan   iklim   di   tingkat   nasional   dan  international.    Latar   belakang   project,   secara   keseluruhan  merupakan   bagian   dari   komitmen   Uni   Eropa   terhadap  rezim  perubahan  iklim  yang  telah  dibangun  di  Aceh  dan  Papua  (Project  component  masyarakat  sipil  lot  1  dan  2)  dan  telah  diinisiasi  sejak  tahun  2011.      TUJUAN  1:    Mengembangkan  kerangka  kebijakan  perubahan  iklim  di  Aceh  melalui  proses  multi-­‐pihak    OUTPUT  1:    Lahirnya   strategi  komprehensif  untuk  perubahan   iklim  di  Aceh  yang  dikembangkan  melalui  proses  multi-­‐pihak      Kegiatan   ini   akan  memfasilitasi   pembentukan   forum  multi-­‐pihak   yang   yang   berfokus   pada   agenda  perubahan   iklim  di  Aceh.   Forum   ini  memungkinkan  dialog   antara  pemerintah  dan  masyarakat   sipil  Aceh   yang   akan  mengarah   pada  mendorong   kebijakan   perubahan   iklim   dan   langkah-­‐langkah   yang  secara  akurat  mencerminkan  kebutuhan  dan  usulan  dari  masing-­‐masing  group/sektor.      Perhatian   khusus   akan   difokuskan   pada   identifikasi   kapasitas   masyarakat   sipil   sehingga   dapat  memainkan   peran   yang   efektif   dalam   inisiatif   perubahan   iklim   di   Aceh.   Contoh   dari   hal   tersebut  adalah   rencana   Dinas   Kehutanan   Aceh   untuk   membangun   Kesatuan   Pengelolaan   Hutan   (KPH)   di  beberapa  kabupaten,  sebagai  bagian  dari  inisiatif  Departemen  Kehutanan.  Pada  konteks  ini,  terdapat  kesempatan  yang  sangat  baik  untuk  mendukung  desain  pengelolaan  hutan  berbasis  lokal  atau  skema  social  forestry,  seperti  Hutan  Desa  (HD)  dan  Hutan  Kemasyarakatan  (HKm).    AKTIVITAS  1:  1.1. Membentuk  forum  multi-­‐pihak  perubahan  iklim  FFI   dan   Strategic   Resource   Initiative   (SRI)   akan   memfasilitasi   pembentukan   forum   multi-­‐pihak   di  Aceh  yang  diwakili  oleh  organisasi  berbasis  masyarakat,  organisasi  non-­‐pemerintah,  masyarakat  adat,  akademisi,  pemerintah,  dan  DPRA  serta  instansi  pemerintah  di  tingkat  daerah.      

Page 3: Project Information EU-CC Vol. 1

3 |

1.2. Mengidentifikasi  masalah  prioritas  dan  membentuk  kelompok  kerja  tematik  Memfasilitasi  beberapa  lokakarya  yang  akan  menjadi  katalisator  untuk  mengidentifikasi  prioritas  isu-­‐isu  perubahan  iklim  di  Aceh.  Diskusi  akan  dilanjutkan  oleh  kelompok  kerja  tematik  yang  ditetapkan  oleh  forum  multi-­‐pihak,  setelah  dilakukan  identifikasi  isu-­‐isu  yang  berfokus  pada  perubahan  iklim  di  Aceh   serta   analisis   risiko  dan   langkah-­‐langkah  mitigasi.  Tematiknya,   antara   lain,   pengelolaan  hutan  berbasis   lokal   (konsepsi   hutan   mukim   atau   hutan   desa),   Unit   Pengelolaan   Hutan   Aceh   di   Dishut,  pencegahan  pembalakan  liar,  strategi  pengembangan  jasa  lingkungan  di  Aceh  (termasuk  keterlibatan  pemangku  kepentingan  lokal)  dan  moratorium  logging  dan  inisiatif  evaluasi  konsesi.    1.3.  Memfasilitasi  dialog  dan  pembelajaran  antara  pemerintah  provinsi  dan  nasional  Membangun  komunikasi  yang  intens  dan  efektif  antar  project  Uni  Eropa,  khususnya  komponen  4  (lots  1-­‐Aceh   dan   2-­‐Papua),   FFI   dan   Strategic   Resource   Initiative   (SRI)   akan   mendukung   pembentukan  kelompok  kerja  Aceh-­‐Papua,  dengan  mengundang  pemerintah  pusat  untuk  berpartisipasi.  Kelompok  stakeholder  dari  kedua  provinsi  yang  terdiri  dari  komponen  masyarakat  sipil,  serta  pemerintah.      Forum   ini   juga  akan  mengadakan  pertemuan   secara   'virtual'   dua   tahunan     (conferences   call)  untuk  membahas   kemajuan   dan   kendala   dalam   pelaksanaan   Aksi   masing-­‐masing   dan   juga   dengan  keterlibatannya  didalam,  dan  dukungan  untuk,   inisiatif   pemerintah  pusat   (misalnya   pengembangan  standard   social   dan   lingkungan   untuk   issue   REDD).   Akan   ada   studi/kunjungan   ke   masing-­‐masing  provinsi   untuk  mengamati   pelaksanaan   kegiatan.   Selain   berbagi   pengalaman,   para  mitra   juga   akan  berbagi   semua  produk  kegiatan   (misalnya:  data,   rencana  kerja,   kertas  posisi,   produk  kebijakan  dan  kerangka  kerja  kelembagaan).      1.4.  Mengembangkan   kerangka   kebijakan   perubahan   iklim   Aceh   melalui   forum   multi-­‐

pihak  dan  kelompok  kerja  tematik  Output   akhir   dari   kegiatan   objective/tujuan   1   adalah  menghasilkan   kerangka   kebijakan   perubahan  iklim   untuk   Aceh   yang   dihasilkan   melalui   proses   di   multi-­‐stakeholder   forum   dan   kelompok   kerja  tematik.   Kerangka   kebijakan   yang   dihasilkan   dapat   digunakan   sebagai   references   atau   plat-­‐form  untuk   road   map   Pemerintah   Aceh   dalam   aksi   –aksi   terkait   perubahan   iklim,   kerangkan   kebijakan  yang  dimaksud  adalah  berupa  pengembangan  standard/methodology,  protokol,  dan  regulasi.        TUJUAN  2:  Memperkuat  peran  forum  multi-­‐pihak  untuk  mengatasi  issue  prioritas  dalam  perubahan  iklim  di  Aceh    OUTPUT  2:    Para-­‐pihak  di  Aceh  terlibat  dan  berperan  dalam  menangani  isu  perubahan  iklim  lokal    Kegiatan   pada  Tujuan   2   ini   berfokus   pada   peningkatan   kapasitas   untuk   forum  multi-­‐pihak,   dengan  mem-­‐prioritaskan   hasil   identifikasi   dan   assessment.   Kemudian   prioritas   untuk   pengembangan   pilot  pengelolaan   hutan   oleh   masyarakat   dengan   berbagai   skema   pengelolaan,   dan   pada   akhirnya  membuat   trouble-­‐shoot  untuk  menjawab   atau  merespon  barrier   dalam   pengembangan   pengelolaan  hutan  berbasis  local,  misalnya;  Issue  –issue  yang  berbasis  land-­‐based  atau  tenurial,  tata-­‐batas  hutan  dan  pemukiman,  status  dan  rencana  pengelolaan.      AKTIVITAS  2:  2.1. Need  Assessment  untuk  peningkatan  kapasitas  forum  multi-­‐pihak  Penilaian  kebutuhan  akan  dilakukan  untuk  mengidentifikasi  kesenjangan  dan  prioritas  secara  efektif  bagi   para-­‐pihak   yang   terlibat   dalam   forum  multi-­‐pihak.  Hal   ini   untuk  mendukung   dan  memastikan  kesiapan   forum   multi-­‐pihak   dalam   menghasilkan   kerangka   kebijakan   atau   issue   –isse   penting.  misalnya:   kerangka   kerja   internasional   dan   nasional   perubahan   iklim;   standar   untuk   mitigasi  perubahan   iklim   dan   REDD+,   perlindungan   sosial/safeguards   (FPIC/PADIATAPA   –Persetujuan   di  Awal   Tanpa   Paksaan,   penilaian   dampak   sosial,   kepemilikan,   pembagian   manfaat   dan   mekanisme  resolusi  konflik),  perlindungan   lingkungan  (penilaian  dampak  keanekaragaman  hayati),  dan  metode  MRV  serta  aspek  penilaian  akuntabilitas  dalam  implementasi.    

Page 4: Project Information EU-CC Vol. 1

4 |

 2.2. Peningkatan   kapasitas   untuk   forum  multi-­‐pihak   dan   kelompok-­‐kelompok   yang   bekerja  

pada  isu-­‐isu  prioritas  Program  pelatihan  dan  peningkatan  kapasitas  pada  mitigasi  perubahan  iklim  (misalnya  REDD+)  dan  adaptasi   (misalnya   agroforestri   dan   inisiatif   ketahanan   pangan)   akan   dilakukan   berdasarkan   hasil  penilaian  (Hasil  dari  kegiatan  2.1.)  lebih  diprioritaskan  pada  kelompok  CBO,  terkait  issue  lingkungan,  hukum,  hak  asasi  manusia  dan  kelompok-­‐kelompok  perempuan.  Materi  pelatihan  akan  berfokus  pada  isu-­‐isu  dasar  yang  berkaitan  dengan  perubahan  iklim.      2.3. Skema  sub-­‐hibah  untuk  mitigasi  dan  adaptasi  perubahan  iklim  lokal    Skema  sub-­‐hibah  untuk  mendukung  organisasi  -­‐organisasi  yang  melaksanakan  adaptasi  dan  mitigasi  perubahan   iklim   lokal.   Total,   100.000   Euro   akan   dialokasikan   untuk   skema   ini,   dimana   maksimal  10.000  euro  setiap  proposal  akan  di  danai.      2.4. Pengembangan  pilot  community  forest  untuk  Adaptasi  dan  Mitigasi  perubahan  Iklim  Memfasilitasi   pengakuan   atas   pengelolaan   hutan   oleh   masyarakat,   di   bawah   skema   Hutan   Desa.  Melibatkan   proses   perencanaan   di   tingkat  masyarakat   dan  memfasilitasi   konsultasi   dan   kerjasama  yang   intensif   antara   masyarakat   yang   berpartisipasi,   pemerintah   kabupaten   dan   propinsi   dan  Kementerian  Kehutanan  untuk  proses  persiapan  hingga  usulan  perizinan.  Melalui  tahapan,  pemetaan  partisipatif   desa   dan   batas   hutan   desa,   pembentukan   Lembaga   Manajemen   Hutan   Desa,   rencana  pengelolaan   dan   qanun/aturan   tentang   pengelolaan   hutan.   Melalui   kegiatan   ini,   akan   mendukung  Kementerian   Kehutanan   untuk   mencapai   pengembangan   Hutan   Desa   seluas   0,5   juta   ha   per   tahun  selama  lima  tahun.      TUJUAN  3:  Membentuk  jaringan  multi-­‐pihak  untuk  mencegah  pelanggaran  hutan  di  Aceh      OUTPUT  3:    Kerjasama  yang  efektif  dengan  pemerintah  dalam  mencegah  pelanggaran  hutan  di  Aceh    Perubahan   iklim   global,   merupakan   kontribusi   dari   emisi   yang   berasal   dari   deforestasi   yang   tidak  terencana  (misalnya  disebabkan  oleh  ekspansi  pertanian)  dan  degradasi  hutan  (misalnya  disebabkan  oleh   penebangan   illegal).   Dalam   dua   dekade   terakhir,   Sumatera   telah   kehilangan   rata-­‐rata   >2%  /tahun  tutupan  hutan-­‐nya,  dan  telah  menghasilkan  rata-­‐rata  1,2  gigaton  emisi  CO2/tahun.  Hilangnya  hutan   di   Sumatera   tidak   proporsional   karena   cenderung   terjadi   pada   keanekaragaman   hayati   dan  karbon  hutan  yang  berada  pada  low-­‐land  forest.      AKTIVITAS  3:  3.1. Memfasilitasi  sistem  pemantauan  hutan  Aceh    Untuk  mencegah  dan  mengatasi  tingkat  kejahatan  hutan  di  tingkat  kabupaten,  tingkat  kecamatan  dan  gampong,   dibentuk   jaringan   multi-­‐pihak   (misalnya:   LSM   lokal,   komunitas   disekitar   hutan   dan  komunitas  Ranger)  dengan  melakukan  pemantauan  dan  pelaporan  kejahatan  hutan  kepada   instansi  pemerintah   (yaitu   polisi,   Dishut   atau   BKSDA).   Laporan-­‐laporan   ini   akan   dilakukan   dengan  menggunakan  dua   sumber   informasi  utama:   i)  pertemuan   forum  7  Pillar+  dan   jaringan  multi-­‐pihak  antara   masyarakat   sipil   dengan   berbagai   instansi   pemerintah,   dan,   ii)   patroli   rutin   dihutan   yang  dibuat  oleh  Komunitas  masyarakat  (di  Ulu  Masen).    3.2. Melatih  polisi  agar  efektif  dalam  melakukan  pemantauan  hutan    Melalui  serangkaian  kegiatan,  proyek  ini  akan  meningkatkan  komitmen  dan  kesadaran  staf  senior  di  Polda  Aceh,  serta  Direktorat  Penyidik  Kriminal  (Reskrim  dan  Reskrimsus)  dan  Direktorat  Bimbingan  Masyarakat   (Binmas)   tentang   isu-­‐isu   perubahan   iklim   yang   menjadi   prioritas   dan   memerlukan  respon  penegakan  hukum.  Komitmen  ini  akan  mencakup  kerja  sama  dengan  polisi  untuk  merancang  dan  mengalokasikan  anggaran  yang  memadai  untuk  menjamin  semua  calon  polisi  baru  yang  direkrut  masuk   sepenuhnya   terlatih   melalui   pelaksanaan   kurikulum   "Konservasi   Sumberdaya   Alam   dan  Kepolisian".    

Page 5: Project Information EU-CC Vol. 1

5 |

 3.3. Membangun  sistem  pengelolaan  data  pelanggaran  hutan  FFI  akan  bekerja  sama  dengan  polisi  dalam  membangun  system  data  pelanggaran  hutan  di  Aceh  dan  mendukung  pelaporan/hotline  di  Aceh  dengan  membuat  database  proyek.  Hotline  pertama  akan  diuji  oleh   mitra   proyek,   misalnya   Komunitas   Ranger,   di   mana   penelpon   melaporkan   rincian   tentang  insiden   (seperti   lokasi,   tanggal,   nomor  dan   jenis   orang  yang   terlibat,   jenis  pelanggaran  dll).   Setelah  menyelesaikan  uji  coba,  hotline  akan  dibuka  untuk  umum  dan  di   informasikan  di  media   lokal  untuk  mendorong  pengaduan  oleh  masyarakat.    3.4. Memonitoring/    memverifikasi  penegakan  hukum  tingkat  lapangan    Untuk   merespon   penegakan   hukum   yang   adil   dan   transparan,   terkait   proses   dan   penuntutan.  Pertama,  Proses  ini  akan  selalu  berusaha  untuk  bekerja  melalui  struktur  tradisional  dan  mekanisme  (misalnya   Tuha   Peuet   /   Sarak   Opat   /   Majelis   Duduk   Setikar   Gampong)   untuk   menyelesaikan  pelanggaran  kecil.  Hal  ini  dimungkinkan  peran  penting  dari  7  Pillar  +  Forum.  Kedua,  proses  ini  akan  berusaha   untuk   bekerja   melalui   struktur   yang   sama   dalam   memberikan   pengawasan   untuk  pelanggaran  yang  lebih  serius  untuk  kasus-­‐kasus  yang  akan  diajukan  ke  pengadilan.  Laporan  temuan  rutin  akan  diberikan  kepada  polisi  dan  secara  teratur  akan  dibahas  dengan  pihak  kepolisian.      Untuk  informasi  lebih  lanjut  hubungi;    Fauna  &  Flora  International  (FFI)  Aceh  Program  Office:  Jalan  Cumi  –  Cumi  No.  15  Kuta  Alam,  Lampriet  –  Banda  Aceh  23121,  Indonesia  Telp.  +62  651  7406686,  Fax.  +62  651  23260  –  Website:  http://www.fauna-­‐flora.org      Contact  Person:    Dewa  Gumay  Technical  Advisor  Mobile  Phone:  +62  812  6931990  Email:  [email protected]