legislasi penataan ruang

Download LEGISLASI PENATAAN RUANG

Post on 18-Jan-2017

327 views

Category:

Documents

21 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    LEGISLASI PENATAAN RUANG Studi Tentang Pergeseran Kebijakan Hukum

    Tata Ruang Dalam Regulasi Daerah Di Kota Semarang

    DISERTASI

    Diajukan untuk memenuhi syarat memperoleh Gelar Doktor Dalam Ilmu Hukum

    OLEH : EDY LISDIYONO

    NIM. B.5A001006

    PROGRAM DOKTOR ILMU HUKUM UNIVERSITAS DIPONEGORO

    SEMARANG

  • 2

    2008 LEMBAR PENGESAHAN

    LEGISLASI PENATAAN RUANG Studi Tentang Pergeseran Kebijakan Hukum

    Tata Ruang Dalam Regulasi Daerah Di Kota Semarang

    Oleh : EDY LISDIYONO

    NIM. B.5A001006

    Semarang, ..... Februari 2008 Telah Disetujui untuk Diajukan

    pada Ujian Promosi Doktor

    Promotor I, Promotor II, ( Prof. Dr. Esmi Warassih, SH.,MS ) (Prof. Sudharto P. Hadi, MES.,PhD)

    Mengetahui : Ketua Program Doktor Ilmu Hukum,

    Prof. Dr. Hj. Moempoeni Moelatingsih, SH NIP. 130.324.140

  • 3

    KATA PENGANTAR

    BISMILLAHHIR RAHMANNIR ROHIM

    Puji Syukur Kehadiran Allah S.W.T, akhirnya Disertasi ini dapat

    terselesaikan, walaupun ada hambatan maupun rintangan. Tanpa berkah dan

    rahmat-Nya, penulis yakin bahwa Disertasi ini tidak akan selesai sebagaimana

    yang diharapkan.

    Penulisan ini dilakukan dalam rangka memenuhi persyaratan akademik

    untuk mencapai gelar Doktor Ilmu Hukum di Program Pasca Sarjana

    Universitas Diponegoro Semarang. Disertasi ini merupakan hasil studi ilmiah

    di bidang legislasi Penataan ruang, sebuah studi tentang Pergeseran Kebijakan

    Hukum Tata Ruang Dalam regulasi daerah di Kota Semarang. Karya disertasi

    yang dihasilkan ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak. Oleh karena

    itulah pada kesempatan yang berbahagia ini saya menyampaikan rasa terima

    kasih yang setulusnya kepada :

    a. Yang sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. dr. Susilo Wibowo, MS,.Med.,

    Sp.And. selaku Rektor Universitas Diponegoro Rektor Universitas

    Diponegoro Semarang yang telah memberikan kesempatan yang sangat

    berharga bagi penulis untuk mengikuti Program Doktor dalam bidang

    Ilmu Hukum di Universitas Diponegoro Semarang ;

    b. Yang sangat terpelajar Bapak Prof. Drs.Y. Warella, MPA., Ph.D sebagai

    Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro Semarang atas

    berbagai kemudahan yang penulis dapatkan selama menjadi mahasiswa

    Program Doktor dalam bidang Ilmu Hukum UNDIP;

  • 4

    c. Yang sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Satjipto Rahardjo, SH, sebagai

    Begawan Ilmu Hukum Indonesia sekaligus Ketua Program Doktor Ilmu

    Hukum pada waktu itu penulis masuk sebagai peserta Program Doktor

    yang selalu memberikan pencerahan Ilmu Hukum ;

    d. Yang sangat terpelajar Almarhum Bapak Prof. Dr. I.S. Susanto, S.H.,

    yang telah memberikan kesempatan dan motivasi yang sangat berarti

    bagi penulis selama mengikuti Program Doktor Ilmu Hukum UNDIP.

    Kiranya amal kebaikan beliau diterima Allah SWT, dan senantiasa

    diberikan tempat di sisi-NYa ;

    e. Yang sangat terpelajar Ibu Prof. Dr. Moempoeni Moelatingsih M., S.H.

    sebagai Ketua Program Doktor Ilmu Hukum UNDIP yang berkali-kali

    memberikan motivasi agar segera menyelesaikan Disertasi ini;

    f. Yang sangat terpelajar Ibu Prof. Dr. Esmi Warassih, S.H.,M.S. sebagai

    Promotor I ( Pertama ) yang sangat sabar, tulus, dan bijak dalam

    membimbing penulis selama pembuatan Disertasi ini;

    g. Yang sangat terpelajar Bapak Prof. Sudharto P. Hadi., MES., Ph.D

    sebagai Promotor II ( Kedua ) yang sangat bijak, sabar, tulus, dan

    korektif dalam membimbing penulis selama pembuatan Disertasi ini ;

    h. Yang sangat terpelajar Bapak dan Ibu Dosen Program Doktor Ilmu

    Hukum Prof. Dr. Muladi, SH, Prof. Dr. Barda Nawawi Arif, SH, Prof.

    Sutandyo Wignjosoebroto, MPA, Prof. Dr. Sri Rejeki Hartono, SH,

    Prof. Dr. Miyasto, MS, Prof. Liek Wilardjo, Ph.D yang telah banyak

    memberikan pencerahan dan membuka cakrawala berpikir selama

    dalam perkuliahan sehingga suasana perkuliahan sangat berarti.

  • 5

    i. Yang Sangat terpelajar Bapak Prof. M. Daud Silalahi, SH, sebagai

    Penguji Eksternal dari Universitas Padjajaran Bandung yang telah

    memberikan masukan, kritik dan saran pada saat ujian tertutup.

    j. Bapak Dr. Arief Hidayat, SH.,MS selaku Dekan Fakultas Hukum

    Universitas Diponegoro dan sekaligus sebagai Tim Penilai Kelayakan,

    Penguji Ujian Tertutup maupun terbuka yang telah memberikan

    masukan, koreksi dalam Disertasi ini ;

    k. Yang sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. FX. Adji Samekto, S.H.,M.H.,

    sebagai Sekretaris Program Doktor Ilmu Hukum dan sekaligus

    memberikan berbagai, koreksi, masukan, pada saat seminar hasil demi

    kesempurnaan Disertasi ini ;

    l. Ibu Dr. Nanik Trihastuti, S.H.,M.Hum, sebagai Sekretaris Program

    Doktor Imu Hukum yang selalu memberikan dorongan sekaligus

    pemicu yang secara tidak sengaja ketemu dalam perjalanan di pesawat

    dan taksi menuju ke Jakarta, sehingga dalam perjalanan mengingatkan

    untuk segera menyelesaikan Disertasi ini ;

    m. Ibu Erlyn Indriyati, SH.,MA.Ph.D, Dr. Bernard L. Tanya, SH, MH

    yang dalam diskusi telah memberikan pemahaman, masukan saat

    penulis mengawali pembuatan Disertasi ini;

    n. Ketua Yayasan Pembina Pendidikan 17 Agustus 1945 Semarang beserta

    Rektor Universitas 17 Agustus 1945 Semarang Bapak Wijaya),

    SH.,MH ( sebelumnya Dekan Fakultas Hukum ), Mantan Rektor Bapak

    Drs. ST. Sukirno.,MS yang telah memberikan kesempatan kepada

    penulis untuk mengikuti pendidikan Program Doktor Ilmu Hukum di

    Universitas Diponegoro Semarang ;

  • 6

    o. Ketua Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Universitas 17 Agustus

    1945 Semarang Ibu Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono, SH yang telah

    memberikan rekomendasi kepada penulis saat mendaftar sebagai Calon

    Mahasiswa Program Doktor Universitas Diponegoro Semarang ;

    p. Para Guru Besar Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

    Semarang Ibu Prof. Dr. Sarsintorini Putra, SH.,MH, Ibu Prof. Dr.

    Liliana Tedjosaputro, SH.,MH.,MM, kedua Guru besar ini yang sebagai

    motor ( Srikandi ) di Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

    Semarang ;

    q. Mantan Dekan Fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945 Bapak

    Martopo Marnadi, SH.,MS yang telah memberikan ijin pada waktu awal

    pendaftaran Ujian masuk Program Doktor ;

    r. Teman- teman Dekan di lingkungan Universitas 17 Agustus 1945

    Semarang Dra. Giyah Yuliari.,MM ( Dekan Fak. Ekonomi ); Drs.

    Suparno., MS ( Dekan Fak. Isif ) ; Ir. Rudjito., MT ( Dekan Fak.

    Teknik ) ; Drs. Yusak L. Diono., MPd ( Dekan Fak. Bahasa dan

    Budaya)

    s. Semua teman-teman Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum UNTAG

    Semarang yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu yang selalu

    memberikan motivasi, dorongan agar segera menyelesaikan Disertasi

    ini;

    t. Semua mahasiswa di fakultas Hukum Universitas 17 Agustus 1945

    Semarang.

    u. Kawan-kawan Program Doktor Ilmu Hukum UNDIP, Dr. Joni

    Emerzon, SH.,MHum, Firman Muntaqo, SH.,MHum, Ridwan, SH.,MH

    ( ketiganya dari UNSRI Palembang ), Dr. Karolus Kopong Medan,

  • 7

    SH.,MHum ( UNDANA Kupang ), Dr. Ibnu Artadi, SH.,MHum, (

    UNSWAGATI Cirebon ), Dr. Mella Isferina, SH.,MHum ( UNISBA

    Bandung ), Dr. Kushandayani.,MA ( UNDIP ), Dr.M. Iqbal Wibisono,

    SH.,MHum ( sekarang sebagai Komisi E DPRD Prop. Jateng ) yang

    selalu mengingatkan penulis untuk menyelesaikan Disertasi ini ;

    v. Teman-teman di Bagian Administrasi Program Doktor Ilmu Hukum:

    Mbak Alvi, Mbak Diyah, Mbak Nugraheni, Pak Yuli, Mas Mintarno,

    Mas Delta, Pak Jum, dkk., terima kasih atas segala bantuan dalam

    melayani semua keperluan administrasi selama penulis menjalani

    pendidikan pada Program Doktor Ilmu Hukum UNDIP;

    w. Semua pihak yang telah memberikan data dan informasi dalam

    penyusunan Disertasi ini, terutama kepada M. FARCHAN, S.T, M.T.

    sebagai Kepala BAPPEDA Kota Semarang, Dinas Kimtaru, dan warga

    masyarakat yang telah memberikan informasi selama penelitian untuk

    penulisan Disertasi ini;

    x. Yang lebih khusus lagi penulis banggakan, dan selalu hormat

    Ayahanda ( Alm ). Mashadi Ibunda Suwarti yang begitu besar jasa

    beliau selama dalam menghantar penulis untuk melanjutkan studi pada

    Program Doktor Ilmu Hukum di Universitas Diponegoro Semarang,

    yang telah dengan susah payah membesarkan, mendidik dan

    menyekolahkan anak-anaknya yang berjumlah 6 ( enam ) dari kecil

    hingga sekarang yang semuanya telah menjadi Sarjana, Sayang

    Ayahnda tidak bisa mendampingi semoga Alloh S.W.T memberikan

    tempat yang layak di-sisiNYA ;

    y. Ayahnda ( Alm ) Spenner Kansil, Ibunda Tukiyem ( bapak Ibu Mertua )

    yang begitu besar jasa beliau selama dalam menghantar penulis untuk

  • 8

    melanjutkan studi pada Program Doktor Ilmu Hukum di Universitas

    Diponegoro Semarang, Sayang Ayahnda ( Alm. Spenner Kansil ) tidak

    bisa mendampingi semoga Alloh S.W.T memberikan tempat yang layak

    di-sisiNYA

    z. Khususnya Istriku Sri Erni Wulandari, S.H, yang setia mendampingi,

    tulus, begitu besar perhatian pada suami yang tidak henti-hentinya

    memberikan dorongan doa dan pengorbanan yang tulus- ikhlas, saat

    sedang menghadapi kesulitan dalam menempuh studi Program Doktor,

    demikian pula, anak-anakku Narar