laporan tahunan - peng · pdf filelaporan ini merupakan hasil kerja seluruh pegawai pengadilan...

2016

LAPORAN TAHUNAN

i KATA PENGANTAR Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan–Tahun 2016

KATA PENGANTAR

engan memanjatkan syukur ke hadirat Allah Subhanahu Wata`ala atas

rahmat, taufiq dan hidayah-NYA, sehingga Tim Penyusunan Laporan

Tahunan dapat menyelesaikan Laporan Tahunan pelaksanaan tugas Pengadilan Agama

Bangkalan Tahun 2016 dengan tepat waktu sebagai pertanggungjawaban atas pelaksanaan

tugas selama tahun 2016.

Laporan ini merupakan hasil kerja seluruh Pegawai Pengadilan Agama Bangkalan

yang di dalamnya menguraikan tentang pelaksanaan Tugas Pengadilan Agama Bangkalan

tahun 2016, yang meliputi: Bab I Pendahuluan; Bab II Struktur Organisasi (TUPOKSI);

Bab III Pembinaan dan Pengelolaan; Bab IV Pengawasan, Bab V Kesimpulan dan

Rekomendasi, serta lampiran-lampiran, baik Lampiran Kepaniteraan maupun Lampiran

Kesekretariatan.

Terima kasih kepada Pegawai Pengadilan Agama Bangkalan yang telah membantu

dalam penyelesaian laporan Kegiatan Tahun 2016 ini. Dan kepada Pimpinan Pengadilan

Tinggi Agama Surabaya dan Hakim Tinggi Pengawas Daerah kami ucapkan terima kasih

telah memberikan bimbingan dan petunjuk dalam pelaksanaan tugas selama tahun 2016.

Dalam penyajian laporan ini kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan baik

dalam hal sistimatiknya maupun materi laporan.Untuk itu demi kesempurnaan laporan di

masa yang akan datang, kami mengharap koreksi, saran dan kritik yang membangun dari

semua pihak.

Akhirnya kami berharap Laporan tahunan pelaksanaan tugas ini memberikan

manfaat bagi semua pihak.

Bangkalan, 30 Desember 2016

Ketua Pengadilan Agama Bangkalan,

Drs. Eko Budiono, SH. MH.

Nip. 19691127 199303 1 003

D

ii BAB I | PENDAHULUAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan–Tahun 2016

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... . ii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Kebijakan Umum Peradilan ........................................................ 2

B. Visi dan Misi .............................................................................. 5

C. Rencana Strategis ....................................................................... 8

BAB II STRUKTUR ORGANISASI (TUPOKSI) ...................................... 12

A. Standar Operasional Prosedur (SOP) ........................................ 12

B. Kinerja/Sasaran Kerja Pegawai (SKP) ..................................... 14

BAB III PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN ......................................... 29

A. SUMBER DAYA MANUSIA ................................................... 29

1. Sumber Daya Manusia Teknis Yudisial ............................... 29

2. Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial ....................... 30

3. Rekruitmen ............................................................................ 32

4. Mutasi ................................................................................... 32

5. Promosi .................................................................................. 32

6. Pensiun .................................................................................. 32

B. KEADAAN PERKARA ........................................................... 33

1. Rekapitulasi perkara ............................................................. 33

2. Rasio Perkara Terhadap Majelis .......................................... 35

iii BAB I | PENDAHULUAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan–Tahun 2016

3. Putusan Yang Diajukan Banding .......................................... 36

4. Putusan Yang Diajukan Kasasi ............................................ 37

5. Putusan Yang Diajukan Peninjauan Kembali ...................... 37

C. PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA ................ 39

1. Sarana dan Prasarana Gedung ............................................ 40

2. Sarana dan Prasarana Fasilitas Gedung .............................. 41

D. PENGELOLAAN KEUANGAN ............................................. 43

1. Belanja Pegawai .................................................................. 44

2. Belanja Barang .................................................................... 45

3. Belanja Modal ..................................................................... 47

E. DUKUNGAN TEKNOLOGI INFORMASI ............................ 48

F. REGULASI TAHUN 2015 ....................................................... 49

1. Manajemen Perubahan ........................................................ 49

2. Perundang-Undangan .......................................................... 49

3. Penataan Penguatan Organisasi............................................ 49

4. Penataan Tata Laksana ........................................................ 50

5. Penataan Sistem Manajemen SDM ...................................... 50

6. Penguatan Akuntabilitas ...................................................... 51

7. Penguatan Pengawasan ........................................................ 51

8. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik ............................... 52

BAB IV PENGAWASAN ............................................................................... 53

A. Pengawasan Internal ................................................................. 53

B. Evaluasi Pengawasan ................................................................ 53

iv BAB I | PENDAHULUAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan–Tahun 2016

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ......................................... 55

1. Kesimpulan ............................................................................... 55

2. Rekomendasi ............................................................................ 57

3. Penutup .................................................................................... 57

LAMPIRAN - LAMPIRAN ................................................................................. 39

A. Kepaniteraan Pengadilan Agama Bangkalan;

B. Kesekretariatan Pengadilan Agama Bangkalan;

1 BAB I | PENDAHULUAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan–Tahun 2016

BAB I

PENDAHULUAN

Berdasarkan pasal 24 ayat (2) Undang-undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945 yang telah diamandemen disebutkan bahwa “Kekuasaan

kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada

di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama,

lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha Negara, dan oleh sebuah

Mahkamah Konstitusi”. Dengan amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 tersebut, khususnya Bab IX tentang kekuasaan kehakiman,

sebagai respon terhadap penyelenggaraan kekuasaan kehakiman. Sebagai respon

terhadap penyesuaian tersebut, lahirlah Undang-Undang nomor 4 tahun 2004 tentang

Kekuasaan Kehakiman dan Undang-Undang Nomor 5 tahun 2004 tentang Mahkamah

Agung.

Karena Undang-Undang nomor 4 tahun 2004 tidak sesuai lagi dengan

perkembangan kebutuhan hukum dan ketatanegaraan menurut Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia tahun 1945, Undang-Undang tersebut dicabut dan

dinyatakan tidak berlaku dan lahirlah Undang-Undang nomor 48 tahun 2009 tentang

Kekuasaan Kehakiman. Berdasarkan pasal 21 Undang-Undang nomor 48 tahun 2009

dinyatakan bahwa, “organisasi, administrasi, dan financial Mahkamah Agung dan badan

peradilan yang berada di bawahnya berada di bawah Kekuasaan Mahkamah Agung”.

Dengan demikian berdasarkan pasal tersebut lahirlah apa yang disebut dengan

Peradilan Satu Atap.

Sementara itu, dalam pasal 21 ayat (2) Undang-Undang Nomor : 48 tahun 2009

disebutkan bahwa “ketentuan mengenai organisasi, adminstrasi, dan finansial badan

peradilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk masing-masing lingkungan

peradilan diatur dalam Undang-Undang sesuai dengan kekhususan lingkungan peradilan

masing-masing”. Sebagai realisasi dari pasal untuk Peradilan Agama lahirlah Undang-

Undang nomor 50 tahun 2009 tentang Peradilan Agama sebagai penyempurnaan kedua

dari Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989.


Pengadilan Agama Bangkalan merupakan salah satu pelaksana Kekuasaan

Kehakiman yang bertugas menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan

keadilan berdasarkan Pancasila, dengan tugas pokok menerima, memeriksa dan

memutus serta menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya antara orang-

orang yang beragama Islam dan tugas lain yang diberikan berdasarkan peraturan

perundang-undangan.

Setelah berlakunya Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan

Pertama Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama dan

Undang-Undang nomor 50 tahun 2009 tentang Peradilan Agama sebagai

penyempurnaan kedua dari Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989, maka sejak itu tugas

dan wewenang Peradilan Agama bertambah yaitu memeriksa, memutus, dan

menyelesaikan perkara-perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama

Islam dibidang : perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqah dan

ekonomi syari’ah. Dengan adanya perubahan tersebut tentu membawa konsekuensi

yang luar biasa terhadap pengembangan dan pengelolaan Peradilan Agama ke depan

baik itu dari segi ketenagaan (Sumber Daya Manusia), administrasi, finansial maupun

sarana dan prasarana;

Penyusunan laporan ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran

pertanggungjawaban kinerja Pengadilan Agama Bangkalan kepada Pimpinan

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dan Mahkamah Agung R.I untuk dijadikan bahan

evaluasi dan perencanaan guna penyempurnaan kinerja di tahun berikutnya dan

sekaligus sebagai bahan informasi kepada jajaran peradilan lainnya serta masyarakat.

Secara rinci pelaksanaan tugas Pengadilan Agama Bangkalan selama tahun 2016

sebagaimana terurai dalam diskripsi dibawah ini .

A. KEBIJAKAN UMUM PERADILAN

Reformasi sebagai awal dari tonggak perubahan kehidupan berbangsa dan

bernegara telah meniupkan angin pembaharuan.Mulai dari aspek ekonomi, politik,

sosial dan budaya bahkan hukum. Keran informasi yang semula ditutup rapat-rapat

dengan alasan isu stabilitas dan keamanan telah m`embungkam keinginan banyak rakyat

untuk dapat mengakses informasi publik semakin kuat dan mendorong atmosfer

pembaharuan kultur dalam layanan publik.


Ditengah gelombang pembaharuan lembaga pengadilan, penegakan hukum dan

keadilan secara transparan dewasa ini menjadi salah satu hal mutlak yang harus

dilakukan sehingga pencari keadilan mengetahui sampai dimana perkembangan

perkaranya, apa yang menjadi hak dan kewajibannya. Tidak adanya transparansi, selalu

menimbulkan adanya kecurigaan orang dan akan membawa konsekuensi

penyalahgunaan kekuasaan. Oleh karena itu untuk memulihkan kepercayaan publik,

transparansi peradilan adalah suatu hal yang mutlak dilakukan, hal ini sejalan dengan

Keputusan Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 144 Tahun 2007

tentang Keterbukaan Informasi dan Undang-Undang Nomor 14 tahun 2008 tentang

Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2010

tentang standart layanan informasi publik yang harus dijadikan pedoman pelayanan

informasi oleh seluruh badan publik, termasuk Pengadilan. Kemudian Surat Keputusan

Ketua MARI Nomor: 144/KMA/SK/VIII/2007 untuk Reformasi Birokrasi dan

Informasi yang efektif dan efisien SK Nomor: 144/KMA/SK/VIII/2007 dinyatakan

tidak berlaku lagi dan diganti dengan Keputusan Ketua Mahkamah Agung Republik

Indonesia Nomor: 1-144/KMA/SK/2011 Tentang Pelayanan Informasi di Pengadilan

dan dibentuk juga Team Pengelola Meja Informasi Pengadilan Agama Bangkalan sesuai

Surat Keputusan Direktur Jenderal Badan Pengadilan Agama MARI Nomor :

0017/DJ.A/SK/VII/2011 Tentang Pedoman Pelayanan Meja Informasi di Lingkungan

Pengadilan Agama.Untuk membangun kepercayaan masyarakat terhadap badan

peradilan maka perlu dilakukan upaya untuk meningkatkan kwalitas pelayanan publik

sebagaimana yang telah diatur dalam Surat Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor

26/KMA/SK/II/2012, tanggal 9 Februari 2012 tentang standart Pelayanan Peradilan.

Dalam menindaklanjuti peraturan tersebut, Pengadilan Agama Bangkalan telah

membuat Standart Pelayanan Peradilan sebagaimana telah ditetapkan dengan Surat

Keputusan KetuaPengadilan Agama Bangkalan Nomor : W 13-A30/89/HK.05/I/2015

tanggal2 Januari 2015 dan Standard Operational Prosedur sebagaimana yang telah

direvisi pada tanggal 08 April 2016 untuk dijadikan acuan dalam menyelenggarakan

dan memberikan pelayanan publik bagi pencari keadilan dan masyarakat.

Pengadilan yang menghendaki pembaharuan, prinsip akuntabilitas dan

transparansi peradilan guna mendukung indenpensi peradilan, yang esensinya adalah

memberikan hak bagi publik untuk mengakses informasi yang merupakan salah satu


bagian dari hak asasi manusia sebagaimana ditegaskan dalam konstitusi.Keterbukaan

merupakan kunci lahirnya akuntabilitas (pertangungjawaban). Karena itu dengan

adanya keterbukaan Hakim dan Pegawai Pengadilan akan menjadi lebih berhati-hati

dalam menjalankan tugas dan tanggungjawabnya secara umum. Keputusan Ketua

Mahkamah Agung tersebut diatas mengatur beberapa hal, yakni jenis informasi yang

harus diumumkan atau disampaikan oleh Pengadilan serta mekanisme pengumumannya,

jenis informasi yang dapat diminta masyarakat kepada Pengadilan, prosedur dalam

memberikan pelayanan informasi termasuk biaya dan waktu pelayanan. Pihak yang

bertugas memberikan informasi disetiap Pengadilan serta sanksi. Saat ini perasaan

masyarakat menjadi sangat sensitif terhadap segala kebijakan pemerintah dan terhadap

proses peradilan. Masyarakat mendambakan pelayanan yang prima dari petugas-petugas

pemerintah dan negara pada umumnya dan pelayanan hukum secara prima dan

transparan dari aparatur peradilan khususnya.

Paradigma pembinaan yang dikembangkan di masa era orde baru, di era

reformasi sekarang ini mutlak harus disandingkan dengan paradigma pelayanan kepada

masyarakat. Masyarakat kita sedang bergerak ke arah terwujudnya masyarakat madani.

Itu berarti sekarang sedang terjadi proses penguatan dan pemberdayaan masyarakat.

Melalui kebebasan pers dan kemajuan teknologi yang luar biasa, pengawasan dari

masyarakat terhadap pelayanan itu akan berjalan efektif.

Perkembangan yang sedang berlangsung itu kiranya secara positif harus

disambut oleh aparat, bukan saja dengan peningkatan aktualisasi asas-asas efisiensi dan

efektivitas dalam rangka perbaikan kinerja, melainkan juga dengan mengutamakan

penyebaran informasi dengan semangat keterbukaan dan transparansi. Pengetahuan

obyektif masyarakat mengenai kondisi dan permasalahan, dengan demikian akan

melahirkan dialog-dialog yang berkualitas dan yang lebih bermanfaat khususnya untuk

tujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Salah satu upaya untuk proses tersebut maka Pengadilan Agama Bangkalan

selama tahun 2016 telah melakukan beberapa hal diantaranya meningkatkan pelayanan

kepada masyarakat pencari keadilan dengan cara memberikan pelayanan secara cepat,

tepat dan benar, menempelkan pengumuman tentang Panjar biaya perkara, PP Nomor

53 tahun 2008 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak, sebagai wujud dari transparasi,

melarang aparat peradilan untuk menerima tamu orang yang berperkara serta


pemanfaatan dan pengembangan Teknologi Informasi melalui Website, Meja Informasi,

TV Media yang tersedia di ruang tunggu, pencetakan poster, pamflet, brosur, kotak

aduan dan lain-lain, sebagai sarana untuk penataan sistem informasi manajemen yang

lebih efektif dan efisien, sehingga selain meningkatkan kualitas kinerja peradilan, dapat

juga digunakan untuk meningkatkan transparansi sistem peradilan itu sendiri, disamping

itu dalam hal pelayanan publik dan persidangan sudah dan memiliki SOP (Standart

Operasional Procedur), meningkatkan Akses terhadap Keadilan untuk semua (Justice

for all) dengan telah menjalankan Program Utama yaitu Pembebasan biaya perkara

(Fasilitas Prodeo DIPA ), sedang untuk pelaksanaan sidang keliling telah dilaksanakan

di Kecamatan Blega dan Kecamatan Tanjung Bumi Kabupaten Bangkalan.

Dan untuk menindaklanjuti program pengembangan Teknologi Informasi sesuai

dengan instruksi Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama dan Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya, sampai akhir tahun 2016 Pengadilan Agama Bangkalan telah

memanfaatkan atau mengunakan sistem aplikasi administarsi perkara yaitu Sistem

Informasi Penelusuran Perkara (SIPP), selain SIPP pada Pengadilan Agama Bangkalan

juga masih menggunakan Sistem Informasi Administrasi Peradilan Agama (SIADPA)

PLUS sebagai backup dari Aplikasi SIPP selama masa transisi tersebut.

B. VISI DAN MISI

Visi Pengadilan Agama Bangkalan mengacu pada visi Mahkamah Agung

Republik Indonesia sebagai puncak kekuasaan Kehakiman di Negara Indonesia

:“Terwujudnya Badan Peradilan Indonesia Yang Agung“.

Dalam Visi tersebut, tercermin harapan terwujudnya Pengadilan yang

modern, indenpenden, bertanggungjawab, kredibel, menjunjung tinggi hukum dan

keadilan;

Untuk mencapai visi tersebut, Pengadilan Agama Bangkalan menetapkan

misi-misi sebagai berikut :

1. Menjaga kemandirian Aparatur Pengadilan Agama;

2. Meningkatkan kualitas hukum yang berkeadilan,kredebel dan trasparan.

3. Mewujudkan kesatuan hukum sehingga diperoleh kepastian hukum bagi

masyarakat.

4. Meningkatkan pengawasan dan pembinaan.


Untuk mewujudkan misi dan visi perlu menjunjung tinggi nilai- nilai:

a. Kemandirian kekuasaan kehakiman.

b. Integritas dan kejujuran.

c. Akuntabilitas.

d. Responbilitas.

e. Keterbukaan.

f. Ketidak-berpihakan.

g. Perlakuan yang sama dihadapan hukum.

Di dalam melaksanakan Misi tersebut tidak terlepas dari cetak biru Mahkamah

Agung yang memuat rencana pembangunan lembaga peradilan untuk waktu selama 25

tahun. Bahwa program pembangunan lembaga peradilan disusun dalam Rencana

Strategis (Renstra) lima tahunan mulai 2010 sampai dengan 2035. Renstra lima tahunan

tersebut antara lain:

1. Area organisasi dan kepeminpinan.

Adanya kepemimpinan (leadership) yang tinggi dan management pengadilan

yang responsif.

2. Area kebijakan.

Adanya kebijakan-kebijakan pengadilan yang beroriantasi pada pelayanan

publik dan akses pada keadilan.

3. Area proses berperkara.

Adanya penyelenggara persidangan yang effektif,effisien,transfaran dan

akuntabel.

4. Area SDM, keuangan, dan infrastruktur.

Adanya Sumberdaya Manusia yang berkualitas dan berintegritas serta sarana

prasarana yang memadai.

5. Area kepuasan pencari keadilan.

Terpenuhinya kebutuhan dan tercapainya kepuasan pengguna pengadilan

6. Area keterjangkuan.

Tersedianya pelayanan pengadilan yang terjangkau.

7. Area kepercayaan publik.

Meningkatnya kepercayaan dan keyakinan masyarakat pada pengadilan.


Adapun program Prioritas Pembaruan di Pengadilan Agama Bangkalan

meliputi

1. Penyelesaian perkara

2. Manajemen SDM

3. Pengawasan / Pengaduan

4. Pengelolaan website

5. Pelayanan Meja Informasi

6. Pelayanan Publik

7. Implementasi SIPP

Disamping itu Pengadilan Agama Bangkalan melaksanakan 8 Area Perubahan dalam

Reformasi Birokrasi yaitu:

1. Pola Pikir dan Budaya Kerja (Manajemen Perubahan)

2. Penataan Peraturan Perundang-undangan

3. Penataan dan Penguatan Organisasi

4. Penataan Tata Laksana

5. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur (Berbasis IT)

6. Penguatan Pengawasan

7. Penguatan Akuntabilitas Kinerja

8. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Dalam rangka menegakkan kehormatan, keluhuran martabat serta Perilaku Hakim,

berpedoman pada kode etik dan perilaku Hakim. Berdasarkan Keputusan bersama

Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia dan Ketua Komisi Yudisial Nomor:

047/KMA/SK/IV/2009, 02/SKB/P.KY/IV/2009 tentang Kode Etik dan Pedoman

Perilaku Hakim maka Prinsip-prinsip dasar Kode Etik dan pedoman perilaku Hakim di

Implementasikan dalam 10 (sepuluh) aturan perilaku sebagai berikut:

1. Berperilaku adil

2. Berperilaku jujur

3. Berperilaku arif dan bijaksana

4. Bersikap mandiri

5. Berintegritas tinggi

6. Bertanggung jawab

7. Menjunjung tinggi harga diri


8. Berdisiplin tinggi

9. Berperilaku rendah hati

10. Bersikap profesional

C. RENCANA STRATEGIS

Dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan peningkatan

kinerja Peradilan Agamadi lingkungan Pengadilan Agama Bangkalan, beberapa

rencana strategis telah ditetapkan oleh Pengadilan Agama Bangkalan diantaranya

adalah :

1. Mewujudkan penyelesaian perkara yang sederhana, tepat waktudan akuntabel. .

2. Mewujudkan administrasi perkara yang effektif, effisien dan akuntabel.

3. Mewujudkan penyelesaian perkara melalui mediasi.

4. Mewujudkan kepercayaan masyarakat kepada hukum melalui tindakan

penegakan hukum dibidang peradilan.

5. Mewujudkan pelaksanaan pengawasan internal yang effektif dan effisien.

6. Mewujudkan kepatuhan terhadap putusan Pengadilan.

7. Mewujudkantersediannya dukungan managemen dan tugas teknisdalam

penyelenggaran fungsi Peradilan.

8. Mewujudkan SDM yang Profesional dan memiliki integritas tinggi.

Selain rencana strategis tersebut di atas guna mewujudkan Modernisasi

Peradilan serta terwujudnya Badan Peradilan Indonesia yang Agung, Pengadilan

Agama Bangkalan menyiapkan langkah-langkah strategis lainnya:

1. Meningkatkan kwalitas Sumber Daya Manusia yaitu dengan mengikutsertakan

suluruh aparat Pengadilan Agama Bangkalan untuk mengikuti seminar,

sosialisasi, pelatihan, pendidikan dan lain-lain, sehingga dapat meningkatkan

kinerja aparat Peradilan dalam melayani masyarakat pencari keadilan;

2. Membangun Budaya Kerja Profesional yaitu dengan menghilangkan kesan

Pintar Goblok Penghasilan Sama (PGPS). Adapun cara menghilangkan kesan

tersebut Pengadilan Agama Bangkalan akan menegakkan kedisiplinan dengan

mengacu kepada Keputusan Ketua Mahkamah Agung R.I. Nomor :

071/KMA/SK/V/2008 tentang ketentuan penegakan disiplin kerja dalam

pelaksanaan pemberian tunjangan khusus bagi Pegawai Mahkamah Agung dan


Badan Peradilan yang berada di bawahnya serta mengacu kepada SOP (Standart

Operasional Procedur) dan Standart Pelayanan Peradilan, begitu juga

Pengadilan Agama Bangkalan akan menindak aparatnya yang dinilai dan

terbukti melanggar kedisiplinan dan memberikan sanksi sesuai Undang-Undang

Kepegawaian. Sedang kepada aparat yang berprestasi, Pengadilan Agama

Bangkalan akan memberikan penghargaan (Reward), hal ini untuk memacu

aparat yang lain berlomba-lomba berprestasi.

3. Pemanfaatan Tehnologi Informasi yaitu meningkatkan akses publik melalui

website yang di miliki Pengadilan Agama Bangkalan sehingga kebutuhan publik

akan informasi mengenai status perkara, mengenai biaya perkara, alur perkara,

putusan, struktur organisasi pengadilan, standar prosedur berperkara serta

informasi lainnya menjadi mudah dan murah. Hal ini juga untuk mengantisipasi

kemungkinan adanya aparat ataupun masyarakat yang nakal menjadi ”calo

perkara”.

4. Menjaga Kemandirian Badan Peradilanyaitu Syarat utama terselenggaranya

suatu proses peradilan yang obyektif adalah adanya kemandirian lembaga yang

menyelenggarakan peradilan yaitu kemandirian badan peradilan sebagai sebuah

lembaga (kemandirian institusional), serta kemandirian hakim dalam

menjalankan fungsinya (kemandirian individual/fungsional). Kemandirian

menjadi kata kunci dalam usaha melaksanakan tugas pokok dan fungsi badan

peradilan secara efektif. Sebagai konsekuensi dari penyatuan atap, dimana badan

peradilan telah mendapatkan kewenangan atas urusan organisasi, administrasi

dan finansial (konsep satu atap), maka fungsi perencanaan, pelaksanaan serta

pengawasan organisasi, administrasi, dan finansial seluruh badan peradilan di

Indonesia harus dijalanan secara baik. Hal ini dimaksudkan agar tidak

mengganggu pelaksanaan tugas kekuasaan kehakiman yang diembannya. Selain

kemandirian institusional, kemandirian badan peradilan juga mengandung aspek

kemandirian hakim untuk memutus (kemandirian individual/fungsional) yang

terkait erat dengan tujuan penyelenggaraan pengadilan. Tujuan penyelenggaraan

pengadilan yang dimaksud adalah untuk menjamin adanya pengakuan, jaminan,

perlindungan, dan kepastian hukum yang adil bagi setiap manusia. Selain itu,


juga perlu dibangun pemahaman dan kemampuan yang setara di antara para

hakim mengenai masalah-masalah hukum yang berkembang.

5. Memberikan Pelayanan Hukum yang Berkeadilan kepada Pencari Keadilan

yaitu Tugas badan peradilan adalah menyelenggarakan peradilan guna

menegakkan hukum dan keadilan. Menyadari hal ini, orientasi perbaikan yang

dilakukan Pengadilan Agama Bangkalan mempertimbangkan kepentingan

pencari keadilan dalam memperoleh keadilan. Adalah keharusan bagi setiap

badan peradilan untuk meningkatkan pelayanan publik dan memberikan jaminan

proses peradilan yang adil. Keadilanbagi para pencari keadilan merupakan suatu

nilai yang subyektif, karena adil menurut satu pihak belum tentu adil bagi pihak

lain. Penyelenggaraan peradilan atau penegakan hukum harus dipahami sebagai

sarana untuk menjamin adanya suatu proses yang adil, dalam rangka

menghasilkan putusan yang mempertimbangkan kepentingan (keadilan menurut)

kedua belah pihak.

Perbaikan yang akan dilakukan oleh Pengadilan Agama Bangkalan

selain menyentuh aspek yudisial, yaitu substansi putusan yang dapat

dipertanggungjawabkan, juga akan meliputi peningkatan pelayanan administratif

sebagai penunjang berjalannya proses yang adil. Sebagai contoh adalah adanya

pengumuman bentuk jaminan akses bagi pencari keadilan.

6. Meningkatkan Kualitas Kepemimpinan Badan Peradilan yaitu kualitas

kepemimpinan badan peradilan akan menentukan kualitas dan kecepatan gerak

perubahan badan peradilan. Dalam sistem satu atap, peran pimpinan badan

peradilan, selain menguasai aspek teknis yudisial, diharuskan juga mampu

merumuskan kebijakan-kebijakan non-teknis (kepemimpinan dan manajerial).

Terkait aspek yudisial, seorang pimpinan pengadilan yang dipimpinnya. Untuk

area non-teknis, secara operasional, pimpinan badan peradilan dibantu oleh

pelaksana urusan administrasi. Dengan kata lain, pimpinan badan peradilan

harus memiliki kompetensi yudisial dan non-yudisial.

Demi terlaksananya upaya-upaya tersebut, Pengadilan Agama Bangkalan

menitikberatkan pada peningkatan kualitas kepemimpinan badan peradilan

dengan membangun dan mengembangkan kompetensi teknis yudisial dan non-

teknis yudisial (kepemimpinan dan manajerial).


7. Meningkatkan Kredibilitas dan Transparansi Badan Peradilan yaitu

Kredibilitas dan Transparansi badan peradilan merupakan Faktor penting untuk

mengembalikan kepercayaan pencari keadilan kepada badan peradilan. Upaya

menjaga kredibilitas akan dilakukan dengan mengefektifkan sistem pembinaan,

pengawasan, serta publikasi putusan-putusan yang dapat

dipertanggungjawabkan. Selain sebagai bentuk pertanggungjawaban publik,

adanya pengelolaan organisasi yang terbuka juga akan membangun kepercayaan

pengemban kepentingan di dalam badan peradilan itu sendiri. Melalui

keterbukaan informasi dan pelaporaninternal, personil peradilan akan

mendapatkan kejelasan mengenai jenjang karir, kesempatan pengembangan diri

dengan pendidikan dan pelatihan, serta penghargaan ataupun hukuman yang

mungkin mereka dapatkan. Terlaksananya prinsip transparansi, pemberian

perlakuan yang setara, serta jaminan proses yang jujur dan adil, hanya dapat

dicapai dengan usaha para personil peradilan untuk bekerja secara profesional

dan menjaga integritasnya.

BAB II | STRUKTUR ORGANISASI Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2016

12

BAB II

STRUKTUR ORGANISASI (TUPOKSI )

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama, disebutkan bahwa

“Tugas serta tanggung jawab, susunan organisasi dan tata kerja Kepaniteraan dan

Sekretariat Pengadilan diatur lebih lanjut oleh Mahkamah Agung”. Namun sejak

berlakunya Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006, belum ada ketentuan dari Mahkamah

Agung tentang Tugas serta tanggung jawab, susunan organisasi dan tata kerja

Kepaniteraan dan Sekretariat Pengadilan yang baru sesuai dengan Undang-undang

tersebut diatas, sehingga sesuai dengan pasal 106A Undang-undang Nomor 3 Tahun

2006 yang berbunyi sebagai berikut : “Pada saat Undang-undang ini mulai berlaku

peraturan Perundang-Undangan pelaksanaan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989

tentang Peradilan Agama masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan belum

diganti berdasarkan Undang-undang ini”, maka Susunan Organisasi Pengadilan tetap

mengacu pada ketentuan peraturan yang lama, sehingga susunan struktur organisasi

Pengadilan Agama Bangkalan tetap mengacu pada SEMA nomor 5 tahun 1996.

A. STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR

Pengadilan Agama Bangkalan, yang merupakan Pengadilan Tingkat Pertama

bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara-perkara di

tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam dibidang perkawinan,

kewarisan, wasiat dan hibah yang dilakukan berdasarkan hukum Islam, sertawakaf,

zakat, infaq dan shadaqah serta ekonomi syari’ah, sebagai mana diatur dalam pasal 49

Undang-undang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang telah diubah dua

kali dengan Undang-Undang Nomor 3 tahun 2006 dan Undang- Undang Nomor 50

tahun 2009.

13 BAB II | STRUKTUR ORGANISASI Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2016

Untuk mewujudkan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang

baik maka diperlukan prosedur kerja yang ditata dengan baik, dan untuk

menunjang kelancaran pelaksanaan tugas umum kekuasaan kehakiman adalah

kekuasaan yang merdeka dalam menyelenggarakan Peradilan guna menegakkan

hukum dan keadilan maka perlu menyusun Standar Operasional Prosedur

sebagaimana Peraturan Sekretaris Mahkamah Agung RI no 002 tahun 2012

tentang Pedoman Penyusunan Standar Operasinal Prosdur di Lingkungan

Mahkamah Agung RI dan Badan Peradilan yang berada dibawahnya. Oleh

karena itu Pengadilan Agama Bangkalan membuat SOP Kepaniteraan yang telah

diatur dan dijabarkan dalam bentuk beberapa deskripsi diantaranya :

1. Penerimaan dan Pendistribusian Berkas Perkara.

2. Pencatatandan Register Perkara.

3. Pelayanan Penerimaan Perkara Prodeo (DIPA).

4. Pemanggilan Para Pihak.

5. Pemanggilan Para Pihak melalui Media Massa.

6. Pemanggilan Para Pihak melalui Delegasi.

7. Tata Persidangan dan Pemeriksaan Perkara.

8. Mediasi

9. Penyelesaian Perkara oleh Majelis Hakim.

10. Penyelesaian Putusan dan Pemberitahuan Isi Putusan

11. Penyampaian Salinan Putusan.

12. Minutasi dan Pemberkasan Perkara.

13. Pengambilan Salinan Putusan, Penetapan dan /atau Akta Cerai.

14. Pengambilan Sisa Panjar Biaya Perkara.

15. Eksekusi Lelang.

16. Eksekusi Riil.

17. Sita Jaminan.

18. Layanan Informasi.

19. Pelayanan Legalisasi.

20. Pengaduan Masyarakat.


21. PenerimaandanPermohonan Banding.

22. Penerimaan dan Permohonan Kasasi.

23. Penerimaan dan Permohonan PK.

24. Publikasi Putusan.

25. Pengarsipan Berkas Perkara.

26. SIPP.

Dan SOP Kesekertariatan yang telah diatur dan dijabarkan dalam

bentuk beberapa deskripsi diantaranya :

1. SOP Umum dan Keuangan

2. SOP Kepegawaian

3. SOP Perencanaan,TI dan Pelaporan

B. KINERJA/SASARAN KERJA PEGAWAI

Sebagaimana ketentuan Peraturan Pemerintah No 46 tahun 2011

tentang penilaian prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil, maka disetiap

lembaga pemerintah agar menyusun Sasaran Kinerja Pegawai untuk

mewujudkan penyelenggara tugas pemerintahan dan pembangunan

dimana diperlukan Pegawai Negeri Sipil yang profesional, bertanggung

jawab,jujur dan adil.

Oleh karena itu melalui pembinaan yang dilaksanakan berdasarkan

sistem prestasi kerja dan sistem karier yang dititik beratkan pada sistem

prestasi kerja.

Hasil penilaian prestasi kerja pegawai dimanfaatkan sebagai dasar

pertimbangan penetapan keputusan kebijakan pembinaan karier yang

berkaitan dengan bidang pekerjaan, bidang pengangkatan dan

penempatan, bidang pengembangan, bidang penghargaan, bidang

disiplin.Sasaran Kinerja ini bertujuan digunakan sebagai pedoman bagi

setiap pegawai, pejabat penilai untuk melaksanakan ketentuan Peraturan

Pemerintah.


Adapun Sasaran Kinerja Pegawai Pengadilan Agama Bangkalan pada

tahun 2016, terurai sebagai berikut :

Sasaran Kinerja Pegawai Pengadilan Agama Bangkalan

pada Tahun 2016

1. Ketua Pengadilan Agama

Pejabat Penilai : Ketua Pengadilan Tinggi Agama Surabaya

Kegiatan Tugas Jabatan :

1. Menetapkan perkara prodeo, dan Hakim mediator;

2. Menetapkan Majelis Hakim dan hari sidang;

3. Melaksanakan sidang perkara;

4. Melakukan Musyawarah Majelis Hakim

5. Menandatangani Berita Acara Sidang dan membuat putusan, serta

meminutasi berkas perkara;

6. Melantik pejabat struktural, fungsional dan staf;

7. Melakukan evaluasi terhadap hasil pengawasan hakim;

8. Menyetujui ijin cuti pegawai;

9. Menetapkan Aanmaning dan perintah eksekusi;

10. Membuat surat ijin kuasa insidentil;

11. Menandatangani surat bantuan tabayyun;

12. Menandatangani dan memaraf buku register perkara, buku jurnal

keuangan perkara dan buku register panduan;

13. Memeriksa dan menutup secara insidentil BKIP;

14. Memeriksa dan manandatangani penutupan buku register, dan

buku keuangan setiap akhir tahun;

15. Memeriksa dan menandatangani laporan perkara dan laporan

pengaduan;

16. Membuat SK yang berkaitan dengan proses perkara;

17. Mengevaluasi pelaksanaan SOP;


18. Melakukan rapat dinas secara berkala;

19. Menetapkan renstra, IKU, RKT, dan program kerja;

20. Membuat kontrak penetapan kerja;

21. Menandatangani SK yang berhubungan naskah kepegawaian;

22. Mendisposisi surat masuk.

2. Wakil Ketua Pengdilan Agama

Pejabat penilai : Ketua Pengadilan Agama Bangkalan

Kegiatan Tugas Jabatan;

1. Mempelajari berkas perkara;

2. Melaksanakan sidang perkara;

3. Menandatangani berita acara sidang dan membuat putusan, serta

minutasi berkas perkara;

4. Melakukan musyawarah majelis hakim;

5. Melakukan pengawasan;

6. Mengkoordinir hakim pengawas bidang;

7. Membuat laporan kegiatan hakim;

8. Membuat program kerja pengawasan;

9. Menandatangani rekap absen pegawai;

10. Melaksanakan rapat baperjakat;

11. Melaksanakan rapat paberjakat;

12. Sebagai tim teknologi inforamatika (TI);

13. Menyusun SAKIP dan LAKIP.

3. Hakim

Pejabat Penilai : Ketua Pengadilan Agama Bangkalan


1. Membuat catatan gugatan/permohonan bagi yang buta huruf;

2. Mempelajari Berkas Perkara:

3. Melaksanakan sidang perkara


4. Melakukan Musyawarah Majelis Hakim

5. Menadatangani Berita Acara Sidang dan membuat putusan,serta

meminutasi berkas perkara;

6. Melakukan Pengawasan

7. Membuat Laporan Hasil Pengawasan

8. Membuat Laporan Kegiatan Hakim

9. Melaksanakan mediasi dengan para pihak (sebagai Mediator)

10. Memberikan informasi kepada musyawarah (sebagai Humas).

4. Panitera

Pejabat Penilai : Ketua Pengadilan Agama


1. Menyusun draft Program Kerja Kepaniteraani Tahun 2016;

2. Menyusun draft Penetapan Kinerja Tahun 2016;

3. Menyusun draft Uraian Tugas Pegawai (Job Description);

4. Melaksanakan rapat dinas dengan bawahan secara berkala;

5. Menandatangani Penunjukan Panitera Pengganti;

6. Menandatangani Penunjukan Jurusita Pengganti;

7. Menandatangani Legalisasi surat-surat yang akan diajukan bukti

dalam persidangan;

8. Menandatangani salinan putusan;

9. Menandatangani Akta Cerai;

10. Menandatangani Laporan Perkara;

11. Menandatangani akta permohonan banding, kasasi dan peninjauan

kembali;

12. Melaksanakan Eksekusi putusan perkara perdata yang

diperintahkan oleh Ketua Pengadilan Agama;

13. Mengelola pengadaan ATK perkara;

14. Menilai dan mendandatangani Penilaian Prestasi Kerja PNS di

Kepaniteraan ;


15. Menyusun dan menandatangani Laporan Bulanan Perkara;

16. Menyusun dan Menandatangani LAKIP;

17. Menyusun draft Laporan Rapat Baperjakat;

5. Sekretaris

Pejabat Penilai : Ketua Pengadilan Agama Bangkalan


1. Menyusun draft Program Kerja Kesekretariatan Tahun 2016;

2. Menyusun draft Penetapan Kinerja Tahun 2016;

3. Menyusun draft Uraian Tugas Pegawai (Job Description);

4. Melaksanakan rapat dinas dengan bawahan secara berkala;

5. Merumuskan tugas-tugas dibidang kesekretariatan

6. Menetapkan sasaran dan kegiatan dibidang kesekretariatan

7. Mengkoordinasikan kegiatan administrasi bidang Kepegawaian,

keuangan dan Umum TI dan pelaporan

8. Menggerakkan dan mengarahkan pelaksanaan kegiatan

dilingkungan kesekretariatan

9. Membagi habis tugas dan menetapkan tanggung jawab

10. Melakukan pangawasan dan evaluasi terhadap pelaksanaan tugas-

tugas dibidang kesekretariatan

11. Menandatangani Laporan Keuangan Bendahara Penerimaan dan

Pengeluaran;

12. Menandatangani Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak;

13. Menandatangani Berita Acara Rekonsiliasi;

14. Menandatangani Berita Acara Rekonsiliasi SIMAK BMN;

15. Menilai dan mendandatangani Penilaian Prestasi Kerja PNS;

16. Mengevaluasi prestasi kerja/kinerja dibidang kesekretariatan

17. Penanggung jawab informasi

18. Melaksankan rapat Baperjakat

19. Menotulen rapat rapat Dinas ke kedinasan

20. Membuat laporan tentang pelaksanaan tugas-tugas keskretariatan


1. Wakil Panitera

Pejabat Penilai : Panitera


1. Mengikuti dan mencatat jalannya sidang

2. Membuat berita acara sidang (BAS)

3. Melakukan proses registrasi surat kuasa

4. Melakukan proses registrasi sita barang bergerak/tidak bergerak

dnn pembagian harta diluar sengketa

5. Membagi wilayah Jurusan Pengganti

6. Memproses panggilan dari dan ke Pengadilan Agama lain

(tabayyun)

7. Merancang konsep surat teguran kekurangan panjar biaya perkara

8. Menyiapkan bahan program kerja dibidang kepaniteraan

9. Meneliti dan memeriksa kelengkapan berkas perkara baru

10. Membuat laporan realisasi biaya proses (anggaran)

11. Membantu Panitera untuk membuat surat teguran kepada para

pihak yang berperkara tentang kekurangan panjar biaya perkara

12. Memberikan informasi yang dibutuhkan kepada masyarakat

13. Mempersiapkan berkas-berkas perkara yang akan disidangkan

14. Melaksanakan rapat Baperjakat

15. Mengoreksi laporan perkara yang akan di tanda tangani oleh

panitera dan ketua.

2. Panitera Muda Permohonan



1. Menerima surat-surat permohonan

2. Memeriksa kelengkapan berkas perkara

3. Menaksir biaa perkara dan membuat SKUM

4. Mengembalikan berkas perkara kepada Pemohon untuk diteruskan


kepada kasir

5. Menyerahkan baerkas perkara kepada Ketua Pengadilan, Panitera

dan Majelis Hakim

6. Mencatat perkara permohonan kedalam buku register perkara

permohonan

7. Menerima dan mencatat pendaftaran perkara Banding, Kasasi, PK,

Sita dan Eksaekusi

8. Membuat Instrumen Panggilan dan Pemberitahuan



10. Mempersiapkan kelengkapan persidangan

11. Mempaersiapkan berkas-berkas perkara yang akan disidangkan

12. Meminutasi berkas perkara yang telah putus dan diserahkan kepad

Panitera Muda Hukum

13. Pananggung jawab Informasi

14. Membantu berita acara sidang (BAS)

15. Penanggung Jawab berkas aktif perkara permohonan

3. Panitera Muda Gugatan



1. Menerima surat-surat gugatan

2. Memeriksa kelengkapan berkas perkara gugatan

3. Menaksir biaya perkara dan memuat SKUM

4. Mengembalikan berkas perkara kepada Pengggat untuk diteruskan

kepada kasir

5. Menyerahkan berkas perkara kepada Ketua Pengadilan,Panitera

dan Majelis Hakim

6. Mencatat perkara gugatan kedalam buku register perkara gugatan

7. Membuat Instrumen Panggilan dan Pemberitahuan




9. Mempersiapkan kelengkapan persidangan

10. Mempaersiapkan berkas-berkas perkaran yang akan disidangkan

11. Meminutasi berkas perkara yang telah putus untuk diserahkan

kepada Panitera Muda Hukum


13. Penanggung Jawab berkas aktif perkara gugatan.

4. Panitera Muda Hukum



1. Mengikuti dan Mencatat jalannya sidang


3. Mengetik penetapan sita

4. Melaksanakan pemberkasan perkara

5. Mengumpulkan dan Mengelola data perkara

6. Mengkonsep dan menyelesaikan laporan perkara

7. Mengarsipkan berkas perkara aktif

8. Menyajikan statstik perkara

9. Mengirim salinan putusan/penetapan (CG/CT) ke KUA

10. Menyusun bundel B

11. Menerbitkan Akta Cerai

12. Menyerahkan dan Menyampaikan salinan putusan kaepada para

pihak

13. Melaengkapi dan mengirimkan berkas perkara Banding

14. Melengkapi dan maengirimkan berkas perkara Kasasi

15. Penanggung Jawab pelayanan meja informasi

16. Melengkapi dan mengirimkan berkas perkara Peninjauan Kembali

17. Menerima pendaftaran kuasa dan mencatat pendaftaran kuasa pada


buku register kuasa

18. Menerima dan mencatat pendaftaran perkara Banding, Kasasi, Sita

dan Eksekusi.

5. Kepala Sub Bagian Kepegawaian, Organisasi dan Tata

Laksana

Pejabat Penilai : Sekretaris


1. Memimpin pelaksanaan tugas Sub Bagian Kepegawaian dan

Organisasi Tata Laksana;

2. Menetapkan sasaran kegiatan Sub Bagian Kepegawaian dan

Organisasi Tata Laksana setiap tahunnya;

3. Menyusun dan menjadwalkan rencana kegiatan Sub Bagian

Kepegawaian dan Organisasi Tata Laksana;

4. Menyiapkan bahan konsep rumusan kebijaksanaan pimpinan

dibidang dibidang Kepegawaian dan Organisasi Tata Laksana;

5. Mengadakan koorinasi dengan sub bagian yang lain;

6. Menangani dan memecahkan masalah yang muncul dibidang Sub

Bagian Kepegawaian dan Organisasi Tata Laksana;

7. Mengadakan konsultasi dengan atasan setiap saat diperlukan;

8. Mengusulkan SK pengangkatan CPNS menjadi PNS di Pengadilan

Agama Bangkalan;

9. Mengusulkan kenaikan pangkat bagi PNS di Pengadilan Agama

Bangkalan;

10. Mengusulkan pengangkatan, pemindahan, pemberhentian/pension

dan pemberhentian sementara bagi PNS Pengadilan Agama

Bangkalan;

11. Memproses/mengusulkan ijin cuti PNS di Pengadilan Agama

Bangkalan;

12. Mengusulkan ijin belajar PNS di Pengadilan Agama Bangkalan;


13. Mengusulkan tanda kehormatan atau penghargaan untuk PNS di

Pengadilan Agama Bangkalan;

14. Mengusulkan PNS yang memenuhi syarat untuk mengikuti ujian

dinas tingkat I dan II serta penyesuaian ijazah di Pengadilan

Agama Bangkalan;

15. Mengkoordinir penyusunan dan pemeliharaan file kepegawaian;

16. Mengelola data dan statistik Kepegawaian PNS di Pengadilan

Agama Bangkalan melalui aplikasi SAPK, SIKEP dan SIMPEG;

17. Membuat semua SK yang berkaitan tentang pengelolaan, penataan

dan pelaksanaan organisasi di Pengadilan Agama Bangkalan;

18. Menyelesaikan surat-surat rahasia tentang kepegawaian dan

organisasi tata laksana yang ditgaskan oleh atasan/pimpinan

kepada Sub Bagian Kepegawaian dan Organisasi Tata Laksana;

19. Melaksanakan tugas khusus yang diberikan atasan;

20. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada Sekretaris.

21. Menyusun Laporan DUK & Bezetting

22. Menyusun konsep SKP,Surat Tugas Tambahan, Pengukuran

SKP,Catatan Perilaku dan Penilaian Prestasi Kerja

23. Menyusun dan mengirim usul penerima penghargaan

24. Menyusun konsep surat tentang kaepegawaian

25. Membuat Buku Kendali Kenaikan Pangkat, Cuti, kenaikan berkala,

Hukuman Disiplin, Peserta Bimtek, dan Inpassing

26. Menyusun Laporan tahunan bagian Kepegawaian

27. Menyusun usul peserta Diklat dan Bimtek

28. Menyusun dan mengisi data Buku Induk Pegawai

29. Menyusun draft Laporan Baperjakat

30. Menyusun SOP


6. Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan

Pejabata Penilai : Sekretaris


1. Menyusun Program Kerja dan rencana kerja Kasubbag Umum dan

Keuangan setiap tahunnya;

2. Melaksanakan penatausahaan administrasi surat masuk dan surat

keluar serta pengarsipannya pada Pengadilan Agama Bangkalan;

3. Menyiapkan dan melaksanakan pengadaan sesuai kebutuhan pada


4. Melaksanakan perawatan dan pemeliharaan Barang Milik Negara

pada Pengadilan Agama Bangkalan;

5. Menatausahakan dan merawat perpustakaan pada Pengadilan

agama Bangkalan;

6. Melaksanakan dan mengawasi keamanan pada Pengadilan Agama

Bangkalan;

7. Melaksanakan tugas Protokol pada Pengadilan Agama Bankalan;

8. Melaksanakan tugas hubungan masyarakat pada Pengadilan

Agama Bangkalan;

9. Melakukan inventarisasi barang-barang milik negara meliputi

pembuatan DBR dan DIL serta kodifikasi barang sesuai dengan

klasifikasi;

10. Melakukan rapat dan evaluasi terhadap kinerja dan prestasi

bawahan melalui SKP si Sub Bagian Umum dan Keuangan;

11. Menyusun dan mengawasi jalannya kebersihan kantor Pengadilan

Agama Bangkalan;

12. Mendokumentasikan kegiatan didalam dan diluar kantor;

13. Menerima, mempelajari DIPA dan membuat konsep rencana

pembiayaan kegiatan;

14. Membuat Surat Permintaan Pembayaran (SPP), memeriksa

keabsahan dokumen pendukung SPP, memeriksa ketersediaan


pagu anggaran dalam DIPA, memeriksa kesesuaian rencana kerja,

Pemeriksa kebenaran atas hak tagih, selanjutnya membuat SPM

dan mengajukan ke KPPN;

15. Mengambil SP2D sebagai bukti dana telah realisasikan ke KPPN;

16. Melakukan pembayaran gaji dan dana pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan jumlah dalam daftar yang telah disetujui oleh KPA dan

PPK;

17. Melaksanakan tugas yang berkaitan dengan rekonsiliasi data

keuangan satker dengan KPPN setempat dan PTA Surabaya;

18. Menatausahakan pertanggungjawaban pelaksanaan realisasi

anggaran serta menguploud BKU, LPJ, Berita Acara Pemeriksaan

Kas dan SSBP ke aplikasi Komdanas;

19. Menyusun laporan keuangan terdiri atas (LRA Face, Neraca, LRA,

LO, LPE), CALK dan telaah satker setiap bulan, semester I,

semester II dan tahunan;

20. Menyusun laporan keuangan SAIBA tingkat UAPPA-W di


21. Memonitor dan meneliti laporan manual dan Komdanas format

DJA/MA-RI (LRA, LRA menurut program, TGR dan PNBP);

22. Melaksanakan tugas yang berkaitan dengan pengajuan remunerasi

melalui Komdanas, melakukan koordinasi dengan Biro Keuangan

Mahkamah Agung RI, dan membuat pertanggungjawaban serta

laporan rekening Koran untuk satker;

23. Menginput/membuat laporan PP No. 39/2006 Form A kepada

Bapenas pada triwulan I, II, III dan IV untuk satker;

24. Menginput/mengisi capaian output satker kepada eMonev

Anggaran Kementerian Keuangan melalui system monev anggaran

depkeu setiap bulan;

25. Menangani Laporan Barang Milik Negara (BMN) pengadilan

Agama Bangkalan;


26. Mengkoordinir pelaporan SIMAK BMN Pengadilan Agama

Bangkalan;

27. Melaksanakan tugas yang diberikan atasan;

7. Kepala Sub Bagian Perencanaan, Teknologi Informasi

dan Pelaporan

Pejabat Penilai : Sekretaris


1. Menyusun konsep rencana kerja (Renja)

2. Menyusun konsep rencana strategi;

3. Menyusun konsep rencana kinerja tahunan (RKT);

4. Menyusun konsep penetapan kinerja tahunan (PKT);

5. Menyusun konsep restrukturisasi program dan kegiatan;

6. Menyusun konsep indicator kinerja utama (IKU)

7. Menyusun konsep rencana kerja dan anggaran (RKA);

8. Menyusun konsep daftar isian pelaksanaan anggaran (DIPA) dan

petunjuk operasional kegiatan (POK);

9. Menyusun konsep usulan revisi RKA, DIPA, POK dan atau

permintaan anggaran belanja tamabahan;

10. Memantau pelaksanaan DIPA;

11. Menyususn konsep tanggapan laporan hasil pemerikasaan (LHP)

dan aparat pengawasan masyarakat;

12. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan sekretaris dan

pimpinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku;

13. Menguploud segala bentuk laporan dan berita kedalam website;

14. Melaksanakan pengelolaan infrastruktur hardware, meliputi server

computer dan perangkat pendukungnya;

15. Melaksanakan pengelolaan infrastruktur jaringan komputer;

16. Melaksanakan pengelolaan system dan teknologi informasi;


17. Membuat laporan kinerja triwulanan berdasarkan PP 39 tahun

2006;

18. Membuat laporan kinerja semesteran;

19. Menyiapkan bahan penyusunan/format evaluasi dan pelaporan

kegiatan;

20. Menghimpun, menyusun dan menganalisis laporan pelaksanaan

tugas masing-masing sub bagian kesekretariatan dan kepaniteraan;

21. Menyiapkan dan melaksanakan evaluasi dan monitoring

pelaksanaan program kegiatan dan anggaran;

22. Menghimpun, menyusun dan mengkoordinasikan penyusunan

laporan tahunan dan LKJIP.

8. Panitera Pengganti



1. Mengikuti dan mencatat jalannya sidang pengadilan;

2. Melaksanakan Pembuatan Berita Acara Sidang;

3. Membuat penetapan sita jaminan (CB) atas perintah Ketua Majelis;

4. Membuat instrumen PGL / PBT / Amar Putusan;

5. Memeriksa surat panggilan / pemberitahuan isi putusan / teguran

yang dibuat jurusita pengganti;

6. Malapor kepada majelis hakim tentang kesiapan sidang;

7. Mengikuti sidang perkara yang ditentukan;

8. Membuat dan mengetik BAS yang harus diselesaikan sebelum

sidang selanjutnya;

9. Mengetik penetapan (Sita/Ikrar);

10. Melaksanakan Pemberkasan Perkara;


9. Jurusita Pengganti



1. Menerima instrumen perintah panggilan, pengumuman, teguran

dan pemberitahuan isi putusan

2. Mengetik surat panggilan, pengumuman, teguran, dan

pemberitahuan

3. Melaksanakan panggilan/pemberitahuan isi putusan.

4. 3Mengetik pemberitahuan pelaksanaan sita.

5. Menerima dan melaksankan instrumen perintah panggilan tabayun.

29 BAB IV | PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2015

BAB III

PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN

A Sumber Daya Manusia

Kedudukan dan peranan Sumber Daya Manusia pada institusi manapun

sangat penting dan menentukan, karena Sumber Daya Manusia adalah roda

penggerak system yang telah dikembangkan oleh institusi tersebut. Untuk itu

diperlukan Sumber Daya Manusia yang bisa bekerjasama, berintegritas tinggi,

berwibawa, kuat, cakap, berkualitas, profesional, berdaya guna dan sadar akan

tanggungjawabnya dalam menggerakkan roda institusi. Oleh karena itu sangatlah

penting untuk mengelola Sumber Daya Manusia dengan tepat dan cermat serta

sesuai dengan bidang tugasnya. Berikut daftar nama pegawai Pengadialan Agama

Bangkalan. Sebagaimana Lampiran 1

Permasalahan sekarang ini rata- rata di setiap Pengadilan Agama sangat

terbatas Sumber Daya Manusia sehingga banyak terjadi rangkap jabatan tetapi

pekerjaan yang dibebankan harus bisa diselesaikan dengan tepat. Oleh karena itu

untuk mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas kususnya dibidang

yudicial telah diambil langkah sebagai berikut :

a. Mengadakan diskusi secara berkala untuk memecahkan suatu masalah yang

berkaitan dengan hukum.

b. Mengikutkan pelatihan - pelatihan yang diadakan oleh Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya maupun Mahkamah Agung RI.

c. Mengadakan rapat dinas dalam rangka pembinaan seluruh pegawai.

d. Mengadakan eksaminasi putusan oleh Ketua Pengadilan.

e. Melakukan pengawasan oleh para Hakim Pengawas Bidang.

1. Sumber Daya Manusia Teknis Yudisial

Yang dimaksud dengan sumber daya manusia teknis yudisial disini adalah

aparatur peradilan yang meliputi Pimpinan, Hakim, Kepaniteraan dan

Kejurusitaan, sedang yang merupakan ujung tombak hukum dan keadilan di


lembaga peradilan berada ditangan Hakim.

Oleh karena itu upaya peningkatan sumber daya manusia adalah sangat

penting karena itu baik Hakim, Kepaniteraan maupun Kejurusitaan sangat

diperhatikan dalam hal peningkatan sumber daya manusia karena aparat

peradilan tersebut merupakan faktor pendukung dalam penegakan hukum dan

peradilan, dimana profesionalitas aparat sangat ditentukan oleh tingkat

pengetahuan dan keterampilan aparatnya. Peningkatan sumber daya manusia

yang dimaksud dapat dilakukan melalui pendidikan formal, pendidikan dan

pelatihan terstruktur dan pengalaman kerja melalui mutasi terencana.

Dengan ditandatanganinya Peraturan Presiden Nomor 94 tahun 2013

mengenai tunjangan pejabat negara dan Peraturan Presiden Nomor 128 Tahun

2014 tentang tunjangan kinerja untuk lingkungan Mahkamah Agung dan

Peradilan dibawahnya maka turunnya tunjangan kinerja merupakan tonggak

untuk mendorong seluruh pegawai yang berada dibawah naungan Mahkamah

Agung khususnya Pengadilan Agama lebih keras berusaha memulihkan

kepercayaan publik dan meningkatkan image Pengadilan dengan kinerja

terbaik dan integritas yang solid. Perjalanan agenda reformasi masih panjang,

komitmen dan kerja keras serta kesediaan berubah adalah kunci sukses

implementasinya.

Adapun sumber daya manusia teknis yudisial pada Pengadilan Agama

Bangkalan terdiri dari Hakim, sebanyak 8 orang (Ketua, Wakil Ketua dan 6

hakim), Panitera l (satu) orang, Wakil Panitera 1 (satu) orang, Panitera Muda

Permohonan 1 (satu) orang, Panitera Muda Gugatan 1 (satu) orang, Panitera

Muda Hukum 1 (satu) orang, Panitera Pengganti 2 (dua) orang, Jurusita

sebanyak 1 (satu) orang sedang Jurusita Pengganti sebanyak 2 (dua) orang.

Namun ada juga yang merangkap jabatan lainnya. Sesuai PERMA Nomor 7

Tahun 2015 terhitung mulai tanggal 30 Desember 2015 yang jabatan semula

Panitera merangkap Sekretaris menjadi Panitera (sebagaimana diuraikan

dalam Lampiran 2).

2. Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial


Yang dimaksud dengan Sumber daya manusia teknis non yudisial

disini adalah aparatur peradilan yang mengelola dibidang organisasi dan

administrasi (Kesekretariatan), yang memberikan pelayanan kepada aparat

peradilan yang sifatnya kedalam (pegawai) dan juga keluar yang menyangkut

pelayanan masyarakat bersifat umum. Untuk meningkatkan pengetahuan dan

keterampilan dilakukan langkah-langkah antara lain pendidikan formal,

pendidikan dan pelatihan terstruktur dan pengalaman kerja melalui mutasi

terencana. Salah satu upaya peningatan tersebut Pengadilan Agama Bangkalan

telah mengembangkan dan meningkatkan pola kerja yang dinamis dan efektif

serta turut serta dalam pelatihan baik dibidang kepegawaian, keuangan, bagian

umum serta teknologi informasi. Selain hal tersebut diatas dalam

pengembangan ilmunya selalu diadakan diklat ditempat kerja (DDTK),

metting dan pengkajian. Setelah adanya PERMA Nomor 7 Tahun 2015 dan

terhitung mulai tanggal 30 Desember 2015 tenaga Non Teknis Yudisial pada

Pengadilan Agama Bangkalan terdiri dari Sekretaris 1 orang, Kepala Sub.

Bagian Umum dan Keuangan, Kepala Sub. Bagian Perencanaan, Teknologi

Informasi dan Pelaporan dan Kepala Sub. Bagian Kepegawaian, Organisasi

dan Tata Laksana masing-masing sebanyak 1 (satu)orang, Bendahara

Pengeluaran 1 (satu) orang, Petugas Pengelola Administrasi Belanja Pegawai

1 (satu) orang dan sebagai Bendahara Penerimaan / PNBP 1 (satu) orang

(Lampiran 3) dan staf Umum sebanyak 6 orang (dari tenaga honorer )

termasuk petugas keamanan dan cleaning servis, sedang staf Kepegawaian 1

orang dari PNS. Adapun tenaga honoreryang membantu administrasi

dikepaniteraan sebanyak 5 orang.

Untuk meningkatkan kinerja lembaga peradilan dalam rangka

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya serta meningkatkan pelayanan

kepada masyarakat perlu dilakukan upaya peningkatan kualitas Sumber Daya

Manusia (SDM) lembaga peradilan melalui jalur pendidikan formal dan non

formal. Jalur pendidikan dimaksud seperti pendidikan dan pelatihan bagi

teknis fungsional, hakim dan non hakim (panitera dan jurusita), juga terhadap

Sumber Daya Manusia pendukung lainnya (PNS). Adapun kendala yang


dihadapi dalam bidang Sumber Daya Manusia adalah kurang terpenuhinya

standart jumlah pegawai dari masing-masing Satuan Kerja yang sesuai dengan

bidang tugasnya, serta masih banyak rangkap jabatan.

- Rekruitmen :

Pengadilan Agama Bangkalan dalam hal rekruitmen tidak

mempunyai kewenangan, karena dalam hal ini rekruitmen menjadi

wewenang / hak Mahkamah Agung RI.

- Mutasi :

Pada tahun 2015 telah dilakukan berbagai mutasi kepegawaian mutasi

kenaikan pangkat, mutasi gaji berkala, mutasi jabatan intern, mutasi tempat

tugas.

a. Mutasi kenaikan pangkat sebanyak 3 pegawai, dan telah teralisasi 3

orang sebagaimana dalam Lampiran 4.

b. Mutasi kenaikan gaji berkala sebanyak 12 pegawai, dan telah terealisasi

semua sebagaimana dalam Lampiran 5.

c. Mutasi jabatan intern sebanyak 5pegawai dalam Lampiran 6.

d. Mutasi tempat tugas adalah pegawai yang dimutasi keluar atau masuk ke

Pengadilan Agama Bangkalan dan untuk tahun 2015 terdapat 1 orang

pegawai mutasi masuk sebagaimana dalam Lampiran 7 dan terdapat 1

pegawai mutasi keluar sebagaimana dalam Lampiran 8.

e. Cuti, sebagaimana peraturan pegawai bahwa setiap pegawai Negeri Sipil

mempunyai hak cuti yang meliputi : cuti tahunan, cuti besar, cuti sakit,

cuti karena alasan penting, di Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun

2014 pegawai yang mengajukan cuti sebanyak 12 orang, sebagaimana

terlampir dalam Lampiran 9.

- Promosi :

Pada tahun 2015 Wakil Sekretaris Pengadilan Agama Bangkalan telah

dipromosi menjadi Sekretaris.

- Pensiun

Pengadilan Agama Bangkalan untuk tahun 2015, tidak ada usulan

pensiun, karena belum ada yang memasuki usia pensiun.


B. KEADAAN PERKARA

1. Rekapitulasi Perkara

Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun 2015 sisa perkara yang belum

selesai sebanyak341 perkaraterdiri dari(perkara gugatan311perkara dan perkara

permohonan30 perkara), sedang pada tahun 2016 menerima perkara

sebanyak1.692perkara yang terdiri dari1.300perkara gugatan dan 392perkara

permohonan. Sehingga jumlah perkara yang ditangani sebanyak2.033 perkara.

Adapun perkara yang diputus pada tahun 2016 sebanyak1.851perkara (0,91%)

yang terdiri dari418perkara permohonandan1.433 gugatan sebagaimana matrik

terlampir, sehingga sisa tundaan perkara yang belum diputus

sebanyak182perkara (0,89%) terdiri dari4perkara permohonan dan178perkara

gugatan.

Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun 2016penerimaan perkara

mengalamikenaikan sebanyak143Perkara (0.092%) bila dibandingkan dengan

penerimaan perkara pada tahun 2015 (yang diterima sebesar 1.549perkara dan

sisa tahun 2014sejumlah 342 perkara sehingga seluruhnya 1.891perkara,

sedang penyelesaian perkara tahun 2015 sejumlah 1.550perkara (0,81%) sisa

perkara 341 perkara (0,18%), dengan demikian penyelesaian perkara sudah

lebih dari 0,61%, karena pada tahun 2016 penyelesaian perkara naik

menjadi1.692 perkara. Adapun sisa perkara sejumlah 182 tersebut sebagian

besar karena pemanggilannya melalui mass mediadan melalui bantuan

Pengadilan Agama lain (Tabayyun) sehingga tidak memungkinkan untuk

disidangkan dalam waktu dekat karena para pihak harus dipanggil, sedang

rincian alasan penundaan sebagaimana uraian di bawah ini.


Dari sisa tersebut diatas ada 182perkara (0,089%), dengan rincian yang

ditunda menunggu Surat Ijin dan/atau Surat Keterangan dari atasan/PNS ada 6

perkara (0.032%), adapun pemanggilannya melalui Pengadilan Agama diluar

Yurisdiksi Pengadilan Agama Bangkalan/Tabayun ada 31perkara (0.17%)

sertapemanggilan intern sebanyak53perkara (0.29%), sedang perkara yang

belum diputus lebih dari 5 bulan sebanyak7perkara (0.038%),perkara yang

ditunda karena ditegor biayanya kurang ada 2 perkara (0.010%).Adapun

pemanggilan melalui mass mediayaitu melalui media elektronik/Media Massa

yakni melalui Radio Pemerintah Daerah Bangkalan sebanyak 85 perkara

(0.46%), sedang pemanggilan melalui kedutaan Besar RI karena pihak lawan

berada diluar negeri sebanyak 0 perkara (0%).

0500

10001500

Sisa Tahun2015 Terima 2016 Putus 2016 Sisa Tahun2016311

1300 1433

17830 392 4184

Terima 2016 G ( 1.300 pkr) P (392 pkr)

Putus 2016 G ( 1.433 pkr) P ( 418 pkr)

Sisa 2016 G ( 178 pkr) P (4 pkr)

Sisa Tahun 2015 G( 311 pkr) P (30 pkr)


Rincianjenis perkara yang diterima pada tahun 2016sebagaimana dalam

Lampiran 10, rincian jenis perkara yang diputus pada tahun 2016

sebagaimana dalam Lampiran 11, sedang sisa perkara tahun 2016 sebanyak

182 terdiri dari Cerai Talak 39 perkara, Cerai Gugat 134 perkara, Harta

Bersama 2 perkara, Gugat Waris 1 perkara, Istbat Nikah 4 perkara dan

Penetapan Ahli Waris 2 perkara.

Adapun perkara putustahun 2016sebanyak 1.851 perkara dan yang telah

diminutirsebanyak1.851 perkara (100%), sehingga sisa perkara yang belum

diminutir sebanyak 0perkara(0.%),sebagaimana grafik dibawah ini:

Sedangkan perkara yang belum diputus lebih dari 5 bulan tahun

2016sebanyak7perkara sebagaimana Lampiran12.

2. RASIO PERKARA TERHADAP MAJELIS

Perkarayang diterima pada tahun 2016 sebanyak 1.692perkara,

sedangHakim yang ada di Pengadilan Agama Bangkalan sebanyak 8 orang

0,032%0,017%0,29%0.038%0,010% 0,46% 0% PNSPemanggilan delegasiPemanggilan internBelum putus lebih 5bulanTegor biaya habisPanggilan mass media

0500100015002000PerkaraPutus Th.2016 PerkaraYangDiminutirTh. 2016

PerkaraYang BelumDiminutirSeries 1Column1Column2


termasuk (Ketua dan Wakil Ketua) sedang pelaksanaan persidangan selama

4hari kerja setiap harinya sidang 2 Ruang/ 2Majelis sehingga semuanya ada

8Majelis (MajelisA, Majelis B, untuk hakim yang menjadi Ketua Majelis C.1

sampai C.6 ).

Pembagian penerimaan untuk masing- masing Majelispada satu tahun dengan

perkara 1.692 yang diterima perbandingannya sebagai berikut:

1. Untuk Majelis A : 1 sehingga jumlah yang diterima 64 perkara.

2. Untuk Majelis B : 2 sehingga jumlah yang diterima 174 perkara.

3. Untuk Majelis C.1 sampai C.6 : 4 sehingga setiap majelis menerima rata-

rata 242 perkara.

Atau setiap bulannyaMajelis A menerima 5 perkara, Majelis B menerima 14

perkara sedangkan Majelis C.1 sampai C.6 menerima masing-masing 21

perkara.

Dalamsatu minggu masing-masingMajelismelakukan sidang 1 kali

sehingga dalam satu bulan sidang 4 kali dan rata- rata untuk MajelisA

menyidangkan5 perkara, Majelis B menyidangkan 14perkara dan Majelis C.1

sampai C.6menyidangkan 20 perkara.Ketua Majelis tidak menjadi anggota

Majelis yang lain, sedang hakimyang bukan Ketua Majelismenjadi anggota

Majelis, dengan demikian Ketua Majelis bisa menyelesaikan perkara dengan

maksimal.

3. PUTUSAN YANG DIAJUKAN BANDING

Penerimaan permohonan banding pada tahun 2016 sebanyak6 perkara

sisa permohonan banding sebelum tahun 2016 yang belum diputus sebanyak 0

perkara,(Lampiran 13)sehingga jumlah permohonan banding sebanyak 6

perkara.Adapun permohonan banding yang telah diputus pada tahun 2016

sebanyak 6 perkara (100%) dan yang belum diputus sebanyak 0 perkara (0%).

A. Putusan Pengadilan Tingkat I yang dikuatkan tingkat Banding

Perkara banding yang diputus tahun2016 sebanyak 6 perkara adapun yang

dikuatkan oleh tingkat banding sebanyak 6perkara, sebagaimana daftar

lampiran.

B. Putusan Pengadilan Tingkat I yang dibatalkan Tingkat Banding


Perkara banding tahun 2016 yang putus 6 perkara,sedang yang dibatalkan

0dibatalkan pada tingkat banding sebanyak 0 perkara, sebagaimana daftar

lampiran.

C. Putusan Pengadilan Tingkat Iyang tidak dapat diterima TingkatBanding.

Perkara banding tahun 2016yang diputus sebanyak 6 perkara,

sedangPutusan yang tidak dapat diterima sebanyak0perkara, sebagaimana,

daftar lampiran.

4. PUTUSAN YANG DIAJUKAN KASASI

Pengadilan Agama Bangkalan menerima permohonan kasasi pada tahun

2016, sejumlah2perkaradan sisasebelum tahun 2016 yang belum putus

ada1perkara sehingga jumlah semuanyaada 3perkara.Adapun pada tahun

2016perkara Kasasi yang telah diputus sebanyak1 perkara (0.3%), sehingga

sisa2perkara (0.6%).Sebagaimana Lampiran 14 terlampir.

5. PUTUSAN YANG DIAJUKAN PENINJAUAN KEMBALI

Penerimaan permohonan peninjauan kembali pada tahun 2016 ada 0

perkara, sedang sisa sebelum tahun 2016 yang belum putus 0perkara, sehingga

jumlah ada0perkara dan yang telah diputus 0perkara(100%), sisa yang belum

putus 0 perkara (100 %).Adapun Putusan PK Tahun 2016 yang telah diterima

kembali sebanyak 0perkara dengan rincian sebagai berikut:(sebagaimana

Lampiran15),

- Putusan Pengadilan Tingkat I yang dibatalkan banding dan ditolak Tingkat

Kasasi maupun Tingkat PK sebanyak 0 perkara.

Pelayanan penerimaan permohonan eksekusi sebelum tahun 2016 yang

belum selesai sebanyak 0 perkara,sedang pada tahun

2016menerimasebanyak2perkara (sebagaimana Lampiran16), sehingga jumlah

permohonan eksekusi sebanyak2perkara, yang telah diselesaikan tahun

2016sebanyak2perkara (100%) sehingga sisa yang belum selesai 0 perkara(0%).

Adapunpelayanan pelaksanaan sita selama tahun 2016 ada3penetapan,

yang sudah dilaksanakan3perkara(terealisasi 100%) (sebagaimana


Lampiran17).

Sedang laporan Data Penyelesaian Perkara masing-masing Ketua

MajelisHakim Tahun 2016 dapat dilihat dalam Lampiran 18, yang mana

produktifitas hakim dalam menyelesaikan perkara dapat tergambarkan secara

jelas dan akurat.

Keuangan perkara dibukukan dengan memakai aplikasi SIKPA begitu

juga pencetakan / print out pembukuannya menggunakan aplikasi SIKPA

dengan kertas ukuran A3 yang setiap bulan ditutup dan setiap tiga bulan

dilakukan pemeriksaan oleh atasan,sedangkan setiap 6 bulan sekali dilaksanakan

audit keuangan dengan menggunakan aplikasi E-Audit, dengan demikian

kevalidtan keuangan perkara akan terus terukur.

Sisa uang perkara tahun 2015 sejumlah Rp. 119.232.000,-penerimaan

tahun 2016 sejumlah Rp.1.241.787.000,- sehingga jumlah keseluruhan Rp.

1.361.019.000,- sedangpengeluaran sebesar Rp.1.259.583.000,-sehingga sisa

tahun 2016 sejumlah Rp.101.436.000,- sebagaimana Lampiran19.

Sedang saldo uang eksekusi pada tahun 2015 sejumlah Rp. 0-,

penerimaan tahun 2016 sejumlah Rp.3.142.000-,sehingga jumlahkeseluruhan

Rp. 3.142.000,-pengeluaran tahun 2016 sejumlah Rp. 3.142.000-. sehingga sisa

tahun 2016 sejumlah Rp. 0,-.

Perkara yang belum dimasukkan dalam box arsip pada tahun 2016

sebanyak 86 perkara sedang pada tahun 2016 yang diputus 1.851 perkara

sehingga jumlah 1.937 perkara dan telah dimasukkan dalam box arsip sebanyak

1.815 perkara sehingga sisa yang belum masuk boxarsip sebanyak 122 perkara.

Adapun Akta Cerai yang diterbitkan pada tahun 2016 sejumlah

1.239eksemplar, terdiri dari705 examplaruntuk perkara cerai gugat yang telah

berkuatan hukum tetap, sedang533 examplaruntuk perkara cerai talak yang telah

diikrarkan. Sedang yang telah diterima oleh pihak suami sebanyak 463lembar

dan yang telah diambil oleh pihak istri 651 lembar, sehingga sisa yang belum

diambil 124 lembar baik cerai talak maupun perkara cerai gugat.

Keterbukaan informasi di Pengadilan Agama Bangkalan telah

dilakukan sesuai dengan SK KMA Nomor : 1-144/KMA/SK/I/2011. Begitu

juga tentang Pelaksanaan Penanganan Pengaduan di Lingkungan Lembaga


Peradilan, telah dilakukan sesuai dengan SK KMA Nomor:

076/KMA/SK/VI/2009. Selama tahun 2016 Pengadilan Agama Bangkalan telah

menerima pengajuan permohonan informasi sebanyak35 permohonan dan semua

permohonan informasi masyarakat tersebut telah terlayani dengan

baik.(Sebagaimana Lampiran20)Sedangkan pelayanan pengaduan masyarakat,

selama tahun 2016Pengadilan Agama tidak menerima pengaduan dari

masyarakat baik pengaduan mengenai seluruh aspek penyelenggaraan peradilan

maupun pengaduan mengenai perilaku aparat pengadilan. C. PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA

Usaha peningkatan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Peradilan Agama

ditempuh dengan jalan meningkatkan semua aspek kegiatan dalam organisasi yang

meliputi organisasi, kelembagaan, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan

fasilitas kerja lainnya.

Kelancaran, ketertiban dan kesempurnaan dalam melaksanakan tugas

Peradilan Agama, sebagian besar ditentukan oleh kelancaran dan ketertiban

jalannya administrasi perkantoran dari masing-masing unit kerja yang berada

didalamnya.

Untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan dalam administrasi perkantoran

tersebut selalu diperlukan adanya sarana dan prasarana kantor yang dapat menjamin

pelaksanaan tugas yang harus dilaksanakan secara efektif dan efisien.

Dalam rangka menuju tertib administrasi perlengkapan perlu

memperhatikan tahapan-tahapan dalam siklus perlengkapan meliputi : perencanaan

dan penentuan kebutuhan, penyimpanan, pemeliharaan, penghapusan serta

terselenggaranya pengendalian terhadap kekayaan negara salah satunya dengan

pengadministrasian yang lebih tertib dan akuntable melalui aplikasi SIMAK-BMN

(Sistem Informasi Manajemen dan Informasi Barang Milik Negara) yang telah

dijalankan oleh Pengadilan Agama Bangkalan selaku UAKPB (Unit Akuntansi

Kuasa Pengguna Barang) dan laporannya dikirim secara periodik per bulan ke

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya selaku UAPPB-W (Unit Akuntansi Pembantu

Pengguna Barang Wilayah).


1. Sarana dan Prasarana Gedung

Sarana dan Prasarana gedung meliputi pengelolaan aset tetap barang

milik negara yang terdiri dari tanah, bangunan gedung kantor permanen dan

bangunan gedung tempat ibadah permanen.

Adapun pengelolaannya tersebut di Pengadilan Agama Bangkalan meliputi: - Mengusulkan Penetapan Status Penggunaan Inventaris berupa peralatan dan

mesin. - Mengusulkan alih fungsi kantor lama yang semula tanah dan bangunan

gedung kantor Pengadilan Agama bangkalan menjadi tanah dan bangunan

mess serta ruang arsip Pengadilan Agama bangkalan - Mengusulkan permohonan ijin BMN berupa tanah untuk musholla

Pengadilan Agama Bangkalan - Penghapusan gedung bangunan kantor permanen, selama tahun 2016 tidak

ada penghapusan bangunan gedung kantor.

a. Pengadaan

Pengadilan Agama Bangkalan untuk Tahun Anggaran 2016 tidak

mendapatkan Belanja Modal Pembangunan gedung kantor.

b. Pemeliharaan

Pada Tahun Anggaran 2016 Pengadilan Agama Bangkalan

mendapatkan belanja biaya pemeliharaan gedung dan bangunan kantor.

Belanja biaya Pemeliharaan gedung dan bangunan berupa pemeliharaan

gedung dan halaman sebesar Rp.24.830.000 ,- (Dua puluh empat juta delapan

ratus tiga puluh ribu rupiah). Pada bulan Nopember 2016 dilakukan revisi

POK anggaran pemeliharaan gedung dan halaman kantor menjadi

Rp.34.020.000,-. Hal ini dikarenakan kebutuhan yang meningkat untuk

pemeliharaan gedung. Pemeliharaan gedung ini berupa perbaikan atap yang

bocor, perbaikan toilet yang bocor, perbaikan saluran air dan pembuangan,

pengecatan batas tempat parkir, dan pengecatan gedung kantor. Dari anggaran

tersebut terealisasi sebesar Rp.33.997.500,-.

c. Penghapusan

Dalam Tahun Anggaran 2016 Pengadilan Agama Bangkalan untuk

gedung dan bangunan tidak ada penghapusan.


2. Sarana dan Prasarana Fasilitas Gedung

Sarana dan prasarana fasilitas gedung meliputi pengelolaan aset tetap

barang milik negara berupa peralatan dan mesin serta aset tetap lainnya.

Peralatan dan mesin mencakup mesin-mesin dan kendaraan dinas bermotor, alat

elektronik, dan seluruh inverntaris kantor. Sedangkan aset tetap lainnya adalah

aset tetap yang mencakup aset tetap yang tidak dapat dikelompokkan ke dalam

kelompok tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, yang diperoleh dan

dimanfaatkan dan dalam kondisi siap pakai. Barang milik negara yang termasuk

dalam kategori ini adalah koleksi perpustakaan/buku dan barang bercorak

kesenian/kebudayaan.

Pengelolaan peralatan dan mesin kantor di Pengadilan Agama

Bangkalan antara lain meliputi : - Pelaksanaan OFBI (Opname Fisik Barang Inventaris) untuk peralatan kantor

telah dilakukan oleh Tim OFBI Pengadilan Agama Bangkalan untuk

mengidentifikasi kondisi barang. - Pembuatan DBR (Daftar Barang Ruangan) sebanyak 17 ruangan melalui

Aplikasi SIMAK BMN (Sistem Informasi Manajemen Akuntansi Keuangan

Barang Milik Negara). - Pembuatan SK ijin pemakaian BMN berupa kendaraan dinas bermotor roda

2 sebanyak 8 buah dan untuk kendaraan roda empat sebanyak 3 buah dan

laptop baru sebanyak 2 buah. - Pelabelan nomor inventaris peralatan kantor. - Penginputan pembelian dan pengeluaran persediaan di aplikasi persediaan. - Penginputan transfer masuk berupa PC ke aplikasi simak BMN. - Penginputan belanja modal berupa pengadaan PC, Laptop, Printer, Router

dan Scanner ke aplikasi simak BMN.

Adapun pengelolaan aset lainnya/bahan-bahan pustaka dilingkungan

Pengadilan Agama Bangkalan, meliputi :

a). Pengadministrasian buku-buku di perpustakaan, yang kegiatannya meliputi: - Untuk bahan pustaka yang baru diterima dengan membubuhi stempel

instansi pada halaman judul, halaman terakhir, dan halaman rahasia, serta

membubuhi stempel inventarisasi pada halaman balik judul dibagian yang


tidak ada tulisan atau gambar. - Membuat kartu buku dan kantong buku serta menempelkannya pada setiap

buku baru. - Untuk bahan perpustakaan yang sudah ada dengan mendaftar semua bahan

pustaka ke dalam buku induk perpustakaan, memberi nomor klasifikasi pada

setiap bahan pustaka, memberi label dan menata bahan pustaka kedalam rak

pepustakaan serta di masukkan pada aplikasi SLIMS (Senayan Library

Management Sytem) dimana ke depan bisa di akses ke Website Pengadilan

Agama Bangkalan . - Melayani para peminjam buku.

b). Pengadministrasian aset-aset lainnya, meliputi :

Adanya penerimaan bahan-bahan pustaka di Pengadilan Agama Bangkalan

dari : - Pengadilan Tinggi Agama Surabaya sebanyak 11 buku.

a. Pengadaan

Pada Tahun Anggaran 2016 ini Pengadilan Agama Bangkalan mendapatkan

dana untuk pengadaan alat pengolah data berupa PC sebanyak 4 unit,

Laptop sebanyak 2 unit, Printer sebanyak 10 unit, Router sebanyak 1 unit,

dan Scanner sebanyak 1 unit.

b. Pemeliharaan Prasarana

Pada Tahun Anggaran 2016 ini Pengadilan Agama Bangkalan mendapatkan

dana dari DIPA untuk biaya perawatan : - kendaraan bermotor roda 4 sebanyak 3 unit sebesar Rp. 71.700.000,-,

kemudian direvisi menjadi Rp.67.500.000,- terealisasi Rp.67.486.277,- (

99.98 %). - Kendaraan bermotor roda 2 sebanyak 8 unit sebesar Rp. 8.000.000,-

kemudian direvisi menjadi Rp.9.540.000,- terealisasi Rp.8.904.472,- (

93,34 %). - Laptop/notebook sebanyak 5 unit sebesar Rp.2.400.000,- terealisasi Rp

2.400.000,-.( 100 %). - PC sebanyak 17 unit sebesar Rp.8.160.000,- terealisasi Rp.8.158.500,-.(

99,98 %).


- AC sebanyak 22 unit sebesar Rp.7.700.000,- kemudian direvisi menjadi

Rp.6.160.000,- terealisasi Rp.5.920.000,-.( 96,10 %). - Printer sebanyak 10 unit sebesar Rp.5.000.000,- kemudian direvisi

menjadi Rp.4.000.000,- terealisasi Rp.3.953.000,-.( 98,83 %).

c. Penghapusan

Pada Tahun 2016 Pengadilan Agama Bangkalan tidak mengajukan

penghapusan sarana dan prasarana fasilitas gedung karena belum

mendapatkan pengganti dari prasarana tersebut sehingga untuk sarana yang

berupa meubelir walaupun keadaan sudah tidak layak masih tetap

dipergunakan.

D. Pengelolaan Keuangan

Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalam

penyelenggaraan negara, pengelolaan keuangan negara perlu diselenggarakan

secara profesional, berbuka, dan dapat dipertanggung jawabkan, sebagaimana

disebutkan dalam penjelasan umum Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17

Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

Pengelolaan keuangan di Pengadilan Agama Bangkalan yang meliputi

kegiatan penyusunan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan pelaporan anggaran

diupayakan sesuai dan selaras dengan prinsip-prinsip yang terkandung dalam

undang-undang tersebut di atas.

Pengelolaan keuangan di Pengadilan Agama Bangkalan secara umum

diselenggarakan oleh Sekretaris selaku Kuasa Pengguna Anggaran, Kepala Sub

Bagian Perencanaan, Teknologi Informasi dan Pelaporan selaku PPK dan Kepala

Sub Bagian Umum dan Keuangan selaku pelaksana tehnis. Namun secara khusus

telah dibentuk Pejabat Pengelola Keuangan yang terdiri dari Kuasa Pengguna

Anggaran yang dijabat oleh Sekretaris, Pejabat Pembuat Komitmen / Penanggung

Jawab Kegiatan yang dijabat oleh Kepala Sub Bagian Perencanaan, Teknologi

Informasi dan Pelaporan, Pejabat Penanda Tangan SPM / Penguji SPP yang dijabat

oleh Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan, Bendahara Pengeluaran yang

dijabat oleh Kepala sub Bagian Kepegawaian Organisasi dan Tata Laksana serta

Bendahara Penerima.


Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun Anggaran 2016 mempunyai dua

DIPA yang terdiri dari DIPA 01 Badan Urusan Administrasi dan DIPA 04 dari

Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama.

Pengelolaan keuangan dalam rangka pelaksanaan APBN dapat

diklasifikasikan kedalam 8 (delapan) kategori jenis belanja, sebagaimana ketentuan

pada bagan akun standar, namun yang digunakan hanya 3 (tiga) jenis belanja, yaitu

:

1. Belanja Pegawai

Belanja pegawai yakni kompensasi dalam bentuk uang maupun barang

yang diberikan kepada pegawai pemerintah, sebagai imbalan atas pekerjaan

yang telah dilakukan. Belanja pegawai meliputi belanja pegawai mengikat dan

tidak mengikat yang penggunaannya antara lain : untuk gaji dan tunjangan,

honorarium, vakasi, dan lembur. Honorarium yang berkaitan dengan

pembentukan modal tidak termasuk dalam belanja pegawai.

a. Pagu

Rencana Kerja Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-KL)

Berdasarkan usulan dalam Rencana Kerja Anggaran Kementrian/Lembaga

(RKA-KL) tahun anggaran 2016 yang diusulkan pada tahun 2015, untuk belanja

pegawai Pengadilan Agama Bangkalan memerlukan dana sebesar Rp.

3.225.897.000,- dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) tahun

anggaran 2016, Pengadilan Agama Bangkalan untuk belanja pegawai

mendapatkan pagu dana sebesar Rp.3.225.897.000,- (100 %).

Selama tahun 2016 tersebut DIPA Pengadilan Agama Bangkalan mengalami

revisi sebanyak 2 kali, dan yang berhubungan dengan perubahan pagu belanja

Pegawai tidak ada.

b. Realisasi

Dari pagu belanja pegawai Pengadilan Agama Bangkalan dalam Daftar

Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) tahun anggaran 2016 sebesar Rp.

3.225.897.000,- tersebut, anggaran yang terserap sesuai dengan SPM/SP2D

yang telah diterbitkan adalah sebesar Rp.3.503.587.819,-

Dari total anggaran yang telah terealisasi tersebut di atas, maka total pagu yang

terserap sebesar 108,61%.


c. Sisa Anggaran

Berdasarkan pagu anggaran yang diterima, dan anggaran yang telah

terealisasi / terserap, maka dari total anggaran masih ada sisa sebesar -

Rp.277.690.819,- (-8,61%). Namun sisa tersebut bukan merupakan sisa dari

uang persedian (UP) yang harus dikembalikan karena dana tersebut belum

diambil.

Yang secara keseluruhan dapat dilihat sebagaimana dalam matrik terlampir.

2. Belanja Barang

Belanja barang, yakni berupa pengeluaran untuk pengadaan barang dan

jasa yang habis dipakai dalam kurun waktu satu tahun anggaran termasuk di

dalamnya adalah pemerliharaan dan perjalanan, sesuai dengan standart biaya

yang dikeluarkan oleh Kementerian Keuangan R.I.

Perhitungan dari penilaian belanja barang dilakukan berdasarkan standar

biaya yang telah ditetapkan, sedangkan penilaian terhadap pekerjaan yang belum

ditetapkan dalam standar biaya dilakukan atas dasar Term Of Reference (TOR)

dan Rincian Anggaran Belanja (RAB). Belanja barang meliputi belanja barang

mengikat maupun belanja barang tidak mengikat.

a. Pagu

Rencana Kerja Anggaan Kementrian/Lembaga (RKA-KL) Berdasarkan

usulan dalam Rencana Kerja Anggaran Kementrian/lembaga (RKA-KL)

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Mahkamah Agung tahun anggaran 2016 yang diusulkan pada tahun 2015

untuk belanja barang Pengadilan Agama Bangkalan memerlukan dana

sebesar Rp.579.372.000- dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

01 tahun anggaran 2016, Pengadilan Agama Bangkalan untuk belanja

barang mendapatkan dana anggaran sebesar Rp.612.622.000,-. atau bila

dibandingkan antara usulan dalam RKA-KL untuk tahun 2016 dengan DIPA

2016, maka dikabulkan 105,74%.

Selama tahun 2016 tersebut DIPA Pengadilan Agama Bangkalan

mengalami revisi sebanyak 2 kali, dan yang berhubungan dengan perubahan

pagu belanja Barang adalah pada saat dilakukan revisi ke dua. Revisi ke dua


dilakukan pada tanggal 6 Oktober 2016. Revisi ini dilakukan karena adanya

tambahan pagu di belanja langganan daya dan jasa yaitu listrik, telepon, dan

air. Disamping itu juga dilakukan revisi POK, dengan menggeser beberapa

anggaran. Anggaran yang bergeser pada output Layanan Dukungan

Manajemen Pengadilan yaitu anggaran belanja bahan pelantikan, pelaporan

dikurangi untuk menambah anggaran perjalanan dinas dan jamuan tamu.

Sedangkan output Layanan Perkantoran yaitu anggaran belanja

pemeliharaan kendaraan roda 4, printer, AC, penambah daya tahan tubuh

dikurangi untuk menambah anggaran belanja persediaan konsumsi,

pengiriman surat dinas, pemeliharaan gedung dan halaman serta kendaraan

dinas roda 2.

Sedangkan untuk Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama dalam

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) 04 tahun anggaran 2016 di

Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun Anggaran 2016 mendapat dana

sebesar Rp. 44.000.000,- yang berdasarkan usulan pada tahun 2015 yang

diusulkan untuk 2016 sebesar Rp. 44.000.000,- maka dikabulkan 100%.,

b. Realisasi Anggaran

Dari pagu belanja barang Pengadilan Agama Bangkalan dalam Daftar Isian

Pelaksanaan Anggaran (DIPA) 01 Program Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Agung tahun anggaran 2016

sebesar Rp.612.622.000 - tersebut, anggaran yang terserap sesuai dengan

SPM/SP2D yang telah diterbitkan sebesar Rp.602.901.101,- (98,41%),

sedangkan untuk Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama

Pengadilan Agama Bangkalan dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

(DIPA) 04 Tahun anggaran 2016 sebesar Rp.44.000.000,-.Anggaran yang

terserap sesuai dengan SPM/SP2D yang telah diterbitkan sebesar

Rp.40.698.000,- (92,50%).

c. Sisa Anggaran


terealisasi/terserap, maka dari total anggaran belanja barang Program

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah

Agung masih ada sisa sebesar Rp.9.720.899,- atau sebesar 1,59%.


Sedangkan untuk Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama

Pengadilan Agama Bangkalan masih ada sisa sebesar Rp.3.302.000,- atau

sebesar 7,50%.Yang dapat dilihat dalam matrik terlampir.

3. Belanja Modal

Belanja modal yaitu pengeluaran yang dilakukan dalam rangka

pembentukan modal, antara lain untuk pembangunan, peningkatan dan

pengadaan serta kegiatan non fisik yang mendukung pembentukan modal.

Untuk tahun anggaran 2016, Pengadilan Agama Bangkalan ada belanja modal.

a. PaguAnggaran

Berdasarkan usulan dalam Rencana Kerja Anggaran

Kementrian/Lembaga (RKA-KL) tahun anggaran 2016 yang diusulkan pada

tahun 2015, untuk belanja modal Pengadilan Agama Bangkalan memerlukan

dana sebesar Rp. 118.000.000,- dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

(DIPA) tahun anggaran 2016, Pengadilan Agama Bangkalan untuk belanja

modal mendapatkan pagu dana sebesar Rp.98.000.000,- (83,05 %).

Selama tahun 2016 tersebut DIPA Pengadilan Agama Bangkalan

mengalami revisi sebanyak 4 kali, dan yang berhubungan dengan perubahan

pagu belanja modal adalah pada saat dilakukan revisi ke satu. Revisi ke satu

dilakukan pada tanggal 11 April 2016. Pada revisi ini terjadi perubahan POK.

Hal ini dilakukan karena disesuaikan kebutuhan kantor dan spesifikasi alat

pengolah data dari Mahkamah Agung.

b. Realisasi Anggaran

Dari pagu belanja modal Pengadilan Agama Bangkalan dalam Daftar

Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) tahun anggaran 2016 sebesar

Rp.98.000.000,- tersebut, anggaran yang terserap sesuai dengan SPM/SP2D

yang telah diterbitkan adalah sebesar Rp.97.980.100,-

Dari total anggaran yang telah terealisasi tersebut di atas, maka total pagu

yang terserap sebesar 99.98%.

c. Sisa Anggaran Pelaksanaan



terealisasi / terserap, maka daritotal anggaran masih ada sisa sebesar Rp.19.900,-

(0,02%). Namun sisa tersebut bukan merupakan sisa dari uang persedian (UP)

yang harus dikembalikan karena dana tersebut belum diambil.

Yang secara keseluruhan dapat dilihat sebagaimana dalam matrik

terlampir.

Adapun untuk Penerimaan Negara Bukan Pajak, sisa tahun 2016 yang

belum disetor sebanyak Rp.0, penerimaan tahun 2016 Rp.116.316.500,- yang

telah disetorkan tahun 2016 sebesar Rp.116.316.500,- sisa yang belum disetor

tahun 2016 sebesar Rp.0,- yang dapat dilihat dalam matrix terlampir (Lampiran

22).

E. Dukungan Teknologi Informasi.

Pada era Globalisasi saat ini suatu Lembaga tanpa didukung Teknologi

Informasi tentu tidak akan berjalan dengan maksimal apalagi lembaga Peradilan

dimana untuk memberikan pelayanan Informasi yangprima,transparan dan

akunLampiran kepada masyarakat pencari keadilanmaka sarana tersebut sangat

dibutuhkan, begitu juga Sumber Daya Manusia yang ada harus terampil dalam

mengoperasikannya. Aplikasi yang digunakan pada Pengadilan Agama

Bangkalan sama dengan yang digunakan oleh Pengadilan Agama lainnya yaitu

memakai SIADPA PLUS yang merupakan Pola Bindalmin yang

dikomputerisasikan, sebagaimana dinstruksikan oleh BADILAG Mahkamah

Agung RI. Adapun semua instrumen Pola Bindalmin pengambilan data sudah

terinput dalam aplikasi tersebut, mulai dari pendaftaran perkara , berita acara

sidang, putusan, pelaporan perkara, aplikasi Keuangan Perkara semua bisa

terakses sehingga dengan aplikasi ini sangatlah memperingan beban tugas kita.

Adapun perangkat keras yang dimiliki oleh Pengadilan Agama Bangkalan saat

ini berupa :

1. PC Unit sejumlah 15 buah

2. Note book ( laptop ) sejumlah 7 buah

3. Printer sejumlah 10 buah


4. Server sejumlah 1 buah

Modem sejumlah 1 buah

F. REGULASI TAHUN 2015

Untuk mewujudkan terciptanya peningkatan kinerja yang akuntabel dan

berkualitas dan dapat mengidentifikasi kelemahan yang ada serta dapat

memberikan saran perbaikan, maka Pengadilan Agama Bangkalan selama pada

tahun 2016 ini membuat suatu pedoman sebagai dasar pelaksanaan tugas dan

sebagai bentuk implementasi dalam pelaksanaan reformasi birokrasi. Pelaksanaan

Reformasi Birokrasi pada area :

1. MANAJEMEN PERUBAHAN

Area ini bertujuan untuk merubah secara sistematis dan konsisten dari

sistem dan mekanisme kerja organisasi serta pola pikir dan budaya kerja

individu/unit untuk menjadi lebih baik sesuai dengan tujuan dan sasaran

Reformasi Birokrasi. Adapun sasarannya adalah meningkatnya komitmen

pimpinan dan pegawai, terjadinya pola pikir dan budaya kerja dan menurunnya

resiko kegagalan yang disebabkan kemungkinan timbulnya resistensi terhadap

perubahan.

2. PERUNDANG-UNDANGAN

Area ini bertujuan meningkatkan effektifitas pengelolaan peraturan

perundangan-undangan yang dikeluarkan oleh Kementerian/ Lembaga. Adapun

sasaran yang ingin dicapai adalah : menurunnya tumpang tindih dan

disharmonisasi peraturan perundang- undangan yang dikeluarkan oleh

kementerian/ lembaga, meningkatnya effektifitas pengelolaan peraturan

perundang-undangan. Oleh karena itu untuk pengukuran sasaran dengan

membuat SOP sebagai pedoman pelaksanan tugas.

3. PENATAAN PENGUATAN ORGANISASI

Area ini bertujuan untuk meningkatkan efesiensi dan efektifitas sistem

organisasi secara profesional sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan tugas


masing-masing sehingga organisasi menjadi tepat fungsi dan tepat ukuran.

Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah : menurunnya tumpang tindih tugas

dan fungsi internal dan meningkatnya kapasitas organisasi dalam melaksanakan

tugas pokok. Oleh karena itu Pengadilan Agama Bangkalan dalam

pelaksanaannya dibuatkan Job Description dan sesuai dengan struktur

organisasi.

4. PENATAAN TATA LAKSANA

Area ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas sistem,

proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efesien dan terukur pada suatu

organisasi. Adapun sasaran yang ingin dicapaiadalah : meningkatnya

penggunaan teknologi informasi dalam proses penyelenggaraan manajemen

pemerintahan, meningkatnya efisiensi dan efektifitas proses manajemen

pemerintahan serta meningkatnya kinerja di pemerintah. Oleh karena itu

Pengadilan Agama Bangkalan dalam implementasinya dalam organisasi telah

menggunakan aplikasi SIPP dan SIADPA PLUS untuk pelayanan perkara,

SIKEP dan e-PUPNS untuk kepegawaian, SIMAK BMN, SIMAN dan

SIMANTAP untuk barang milik negara serta SAS, GPP dan SAIBA untuk

keuangan selain itu di bidang perencanaan ada aplikasi RKA-KL, untuk

menertibkan pelaksanaannya maka ditunjuk TIM TI sebagai koordinator, sedang

untuk pengukuran pencapaian adalah dengan terbangunnya IKU dan survey

CAPAIAN KERJA sebagaimana wujud dari PERJANJIAN KERJA yang

tertuang dalam LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH setiap tahun.

5. PENATAAN SISTEM MANAJEMEN SDM

Area ini bertujuan untuk meningkatkan profesionalisme SDM Aparatur

yang didukung oleh sistem rekrutmen dan promosi yang berbasis kompetensi,

transparan, serta memperoleh gaji dan bentuk jaminan kesejahteraan yang

sepadan. Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah :

a. Meningkatnya ketaatan terhadap pengelolaan SDM aparatur.

b. Meningkatnya transparasi dan akuntabilitas pengelolaan SDM aparatur pada


masing-masing lembaga.

c. Meningkatnya disiplin SDM Aparatur, meningkatnya efektifitas manajemen

SDM dan meningkatnya profesionalisme SDM Aparatur.

Untuk mewujudkan hal tersebut Pengadilan Agama Bangkalan

melakukan penertiban pada aplikasi SIKEP sehingga akan memudahkan pihak

yang berwenang dalam pelaksanaan mutasi karena kewenangan mutasi

rekrutmen ada pada Mahkamah Agung, sedangkan untuk meningkatkan disiplin

pegawai diterapkan dengan absensi melalui finger Print dan dikoordinasi oleh

Wakil Ketua sebagai Ketua Pengawas bidang beserta TIM ABSENSI.

6. PENGUATAN AKUNTABILITAS

Area ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas

kinerja lembaga. Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah : meningkatnya

kinerja lembaga dan meningkatnya akuntabilitas lembaga dengan dasar

pengukuran terwujudnya sistem yang mampu mendorong tercapainya kinerja

organisasi yang terukur serta peningktan kualitas laporan. Dalam hal ini

Pengadilan Agama Bangkalan untuk pelaksanaannya adalah adanya IKU dan

menerapkan sistem pelaporan yang berbasis TI, untuk itu supaya pelaksanaan

terkoordinasi dibentuk TIM TI.

7. PENGUATAN PENGAWASAN

Area ini bertujuan meningkatkan penyelenggaraan pemerintah yang

bersih dan bebas KKN, adapun target yang ingin dicapai adalah:

a. Meningkatnya kepatuhan terhadap pengelolaan keuangan negara.

b. Meningkatnya efektifitas pengelolaan keuangan negara.

c. Meningkatnya status opini BPK tehadap pengelolaan negara.

d. Menurunnya tingkat penyalahgunaan wewenang.

Untuk itu Pengadilan Agama Bangkalan dalam implementasi pada area


ini adalah dengan melaporkan keuangan DIPA maupun Keuangan Perkara

secara rutin dan berkala dan memasukan dalam Aplikasi KOMDANAS di

Website Mahkamah Agung sedang untuk perkara dengan aplikasi

infoperkara.badilag.net dan secara internal telah ditunjuk Pengawas Bidang

sesuai dengan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Bangkalan No.W13-

A30/998/PS.01/V/2016 Tgl 04 Mei 2015.

8. PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK

Area ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik sesuai

kebutuhan dan harapan masyarakat. Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah :

a. Meningkatnya kualitas pelayanan publik (cepat, murah, biaya ringan).

b. Meningkatnya jumlah unit pelayanan yang memperoleh standarisasi

pelayanan internasional.

d. Meningkatnya indek kepuasan terhadap penyelenggaraan pelayanan publik..

Pengadilan Agama Bangkalan untuk pengukuran pelaksanaan pada area

ini akan melalukan survey kepuasan publik dan merencanakan melakukan

survey secara berkala untuk menanggulanggi keluhan masyarakat, disamping itu

dengan adanya meja Informasi yang membantu masyarakat untuk memberikan

informasi secara langsung. Begitu juga SMS Gateway sangat bermanfaat karena

masyarakat tidak perlu datang maupun telepon jika memerlukan informasi yang

dibutuhkan. Petugas Meja Pengaduan sangat membantu masyarakat apabila

mengalami permasalahan terkait pelayanan.

53

BAB IV| PENGAWASAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2015

BAB IV

PENGAWASAN

A. INTERNAL

Pengawasan terhadap pelaksanaan pekerjaan Aparatur Sipil Negara dan Hakim di

lingkungan Pengadilan Agama Bangkalan telah Sesuai dengan Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Republik Indonesia Nomor: KMA/080/SK/VIII/2006 tanggal 24 Agustus 2006 tentang pedoman

pelaksanaan pengawasan di lingkungan lembaga peradilan dan Keputusan Ketua Mahkamah Agung

Republik Indonesia Nomor: 145/KMA/SK/VIII/2007 tanggal 29 Agustus 2007 tentang pemberlakuan

Buku IV tentang pedoman pelaksanaan pengawasan peradilan di lingkungan badan-badan

peradilan.Pengawasan pelaksanaan pekerjaan ini dilakukan pada 8 orang Hakim dan 15 orang

pegawai selama tahun 2016 dan dilakukan secara rutin dengan pembinaan baik kemampuan,

ketrampilan, ilmu pengetahuan (sumber daya manusia) melaui rapat dinas rutin minimal 3 bulan

sekali ditambah pengawasan dan pembinaan oleh hakim-hakim pengawas bidang kemudian

dituangkan dalan Data Sasaran Kerja Pegawai (SKP), sedangkan hasil pengawasan terhadap Hakim

dan Pejabat Kepaniteraan maupun kesekretariatan dituangkan dalam CPP.1/WAS.1 dan

CPP.2/WAS.2.Pada Pengadilan Agama Bangkalan pelaksanaan Pengawasan Melekat (Waskat) telah

berjalan cukup baik.

B. EVALUASI

Untuk lingkungan lembaga peradilan, pengawasan fungsional dilaksanakan oleh Badan

Pengawasan Mahkamah Agung Republik Indonesia. Di Pengadilan Agama Bangkalan juga ada

Pengawasan Bidang Tugas, yang merupakan pengawasan terhadap seluruh Pegawai dan semua

unsur, mulai Hakim, Pejabat Kepaniteraan/Kesekretariatan, Pejabat Struktural maupun Fungsional

yang dilakukan oleh Pimpinan dalam hal ini wakil ketua sebagai koordinator pengawas, dengan

menunjuk beberapa Hakim sebagai Hakim Pengawas Bidang untuk melakukan tugas pengawasan

bidang. Sesuai dengan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Bangkalan tanggal 04 Mei 2016

Nomor W13-A30/998/Ps.01/V/2016, tentang Penunjukan Hakim Pengawas Bidang pada Pengadilan

Agama Bangkalan. Adapun nama-nama yang ditunjuk sebagai Hakim Pengawas Bidang adalah :

1. Dr. H. Moh. Faishol Hasanuddin, S.H. M.H. (Wakil Ketua/Hakim Madya Muda), sebagai

Koordinator Pengawas Bidang;

2. Zainuri Jali, S.Ag., M.H. (Hakim Madya Pratama), sebagai Hakim Pengawas Bidang

Kesekretariatan untuk SubBag Keuangan dan Bendahara;

3. Drs. H. Muthofa Zahron (Hakim Madya Muda), sebagai Hakim Pengawas Bidang Kepaniteraan

Muda Hukum;

54

BAB IV| PENGAWASAN Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2015

4. H. Abdul Majid, S.HI, M.H. (Hakim Pratama Madya ), sebagai Hakim Pengawas Bidang

Kesekretariatan untuk SubBag Umum dan Kinerja Pelayanan Publik.

5. Dra. Farhanah, MH (Hakim Madya Muda), sebagai Hakim Pengawas Bidang Keuangan

Perkara.;

6. Dra. Hj.Nurul Qolbi, MHES (Hakim Madya Muda), sebagai Hakim Pengawas Bidang

kepaniteraan muda Gugatan dan Permohonan;

7. H. Supriyadi, S.Ag, MHES. (Hakim Madya Pratama), sebagai Hakim Pengawas Bidang

Kesekretariatan untuk SubBag Kepegawaian dan Teknologi Informasi;

Mengenai disiplin dan Sanksi atas indisipliner pegawai sesuai KMA No 71 tahun 2001 ditunjang

dengan keputusan Sekretaris Mahkamah Agung No 35 mengenai penegakan disiplin dibentuk tim dari

satu koordinator yakni Wakil ketua sebagai Ketua, Sekretaris sebagai sekretaris dan 3 anggota tim

pengawas ,terdiri dari Hakim Zainuri Jali, S.Ag. MH, Dra.Farhanah, MH dan Panitera Zainul Hudaya,

SH

Selain Pengawasan internal tersebut diatas Pengadilan Agama juga menerima masukan dari

Masyarakat, berupa pengaduan, kritik dan saran terhadap kinerja Pengadilan agama Bangkalan

(Wasmasy), dengan maksud antara lain sebagai berikut:

1. Mencegah terjadinya penyimpangan masalah administrasi, dan ketidakefisienenan penyelenggaraan

peradilan;

2. Menilai kinerja.

Adapun tujuan dari kegiatan pengawasan di atasa dalah sebagai masukan dan bahan

pertimbangan Pimpinan Pengadilan Agama Bangkalan dalam rangka menentukan kebijakan dan

tindakan yang diperlukan, yang menyangkut pelaksanaan tugas Pengadilan dan kinerja pelayanan

publik Pengadilan Agama Bangkalan.

55

BAB V| KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Laporan Tahunan Pengadilan Agama Bangkalan –Tahun 2015

BAB V

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. KESIMPULAN

Penyelesaian perkara tahun 2016pada tingkat pertama telah memenuhi target

dan berhasil dengan baik, sisa pada tahun 2015 sebanyak341perkara, ditambah

penerimaan pada tahun 2016 sebanyak1.692perkara, sehingga jumlah yang

ditangani sebanyak 2.033 perkara dan telah berhasil diselesaikan

sebanyak1.851perkara (0,91%), sisanya sebanyak182perkara (0,089%). Jika

dibandingkan dengan tahun lalu yaitu pada tahun 2015, perkara yang diterima

1.549 perkara dan sisa tahun 2014 sebanyak 342 perkara sehingga jumlahnya

1.891 perkara, sedang yang diputus sebanyak 1.550 perkara (0.81%), sisanya

341,mperkara (0.18%).Dengan demikian penerimaan perkara tahun 2016

mengalami kenaikan sejumlah143perkara (0.9%) dan perkara yang diputus naik

301 perkara jika dibandingkan tahun 2015, olehkarena itu penyelesaian perkara

sudah sesuai target, meskipun penerimaan naik dari tahun tetapi penyelesaiannya

juga naik dari tahun lalu, adapun sisa perkara yang belum dapat diselesaikan

sejumlah182perkara(0,089%)tersebut sebagian besar karena pemanggilannya

melalui mass media masa dan tabayun /pemanggilan melalui Pengadilan Agama

diluar yurisdiksiPengadilan Agama Bangkalan, karena pendaftaran di akhir tahun

mengalami kenaikan sehingga tidak memungkinkan untuk disidangkan dalam

waktu dekat karena para pihak harus dipanggil.

Pelaksanaan tugas bidang administrasi perkara, telah dilaksanakan dengan

tertib sesuai dengan Keputusan Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia

Nomor : KMA/032/SK/IV/2006 tentang Pemberlakuan Buku II Pedoman

Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Peradilan dan telah direvisi tahun 2013,

walaupun masih ada kesalahan-kesalahan kecil yang perlu diperbaiki /

disempurnakan.

1. Program prioritas pembaruan di Pengadilan Agama Bangkalan meliputi 1.

56


Penyelesaian perkara 2. Manajemen SDM 3. Pengawasan / Pengaduan 4.

Pengelolaan website 5. Pelayanan Meja Informasi 6. Pelayanan Publik 7.

Implementasi SIPP dan SIADPA Plus dan “Justice for all” berupa penerimaan

perkara prodeo.

2. Pelaksanaan tugas pembinaan dan fungsi pengawasan baik dalam bidang

administrasi dan teknis yustisial, tingkah laku dan perbuatan hakim, pegawai

maupun administrasi umum telah dilaksanakan dengan baik dan berjalan secara

efektif dan masih perlu ditingkatkan lagi.

3. Pelaksanaan tugas pembinaan dan fungsi pengawasan baik dalam bidang

admnistrasi dan teknis yustisial, tingkah laku dan perbuatan Hakim maupun

administrasi umum telah dilaksanakan dengan baik dan berjalan secara efektif.

4. Penata usahaan bagian kepegawaian telah memakai Aplikasi SIMPEG Online

MA-RI, keuangan memakai sistem aplikasi Keuangan : SAIBA, SAS, GPP dan

RKA-KL dan umum yakni sistem aplikasi SIMAK-BMN yang terintegrasi

dengan aplikasi SIMAN secara online selain itu juga telah digunakanya

aplikasi SIMANTAP untuk pendataan aset berupa tanah telah dilaksanakan

dengan tertib sesuai dengan pedoman pelaksanaan walaupun dalam beberapa

hal masih perlu ditingkatkan.

6. Jumlah pegawai di Pengadilan Agama Bangkalan masih sangat jauh dari

standart untuk ukuran Klas 1 B, sehingga banyak pegawai yang menduduki

rangkap jabatan. Untuk tahun 2016 Penghadilan Agama Bangkalan tidak

mendapatkan tambahan pegawai, sehingga bisa disimpulkan bahwa jumlah

pegawai yang ada dengan kebutuhan tidak seimbang padahal tuntutan

penyelesaian pekerjaan semakain besar, untuk itu dalam menyikapi keadaan

seperti itu dituntut adanya kemauan dan kemampuan serta dedikasi yang tinggi

dalam melaksanakan tugasnya.

7. Pengadilan Agama Bangkalan pada tahun 2016 ini telah menempati gedung

yang telah memenuhi standart Prototype dengan luas tanah kurang lebih

2.524.m2 sedang bangunan dua lantai seluas 768 m2 terletak di Jl Soekarno-

Hatta 49 Bangkalan.

8. Penerapan administrasi umum dan arsip dinamis telah berjalan dengan baik

57


meskipun ditunjang dengan sarana yang kurang memadai, karena prasarana

untuk menyimpan instrumen arsip dinamis tidak ada.

9. Pengelolaan keuangan terdiri dari Perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan

secara garis besar telah dilaksanakan tepat waktu sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang- undangan yang berlaku.

10. Secara kumulatif nilai capaian akhir Kebijakan Pengadilan Agama Bangkalan

tahun 2016 berhasil dengan baik.

B. REKOMENDASI

1. Kepada Pimpinan Mahkamah Agung Republik Indonesia dan Pimpinan

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya Dimohon mengupayakan penambahan

pegawai/jurusita pengganti maupun Panitera Pengganti agar tidak terjadi

rangkap jabatan dan untuk memperlancar penyelesaian perkara.

2. Kepada Pimpinan Mahkamah Agung Republik Indonesia dan Pimpinan

Pengadilan Tinggi Agama Surabaya dimohon mengupayakan peningkatan

anggaran rutin dan modal khususnya kendaraan bermotor untuk roda dua untuk

menunjang pelaksanaan tugas jurusita serta kendaraan dinas roda 4 (empat)

untuk menunjang mobilitas sekretaris.

3. Kepada Pimpinan Mahkamah Agung RI dan Pimpinan Pengadilan Tinggi

Agama Surabaya, dimohon mengupayakan peningkatan anggaran rutin untuk

peningkatan pengetahuan dan ketrampilan bagi aparat peradilan serta pagu

anggaran pada mata anggaran perjalanan dinas bisa sesuai dengan kebutuhan.

4. Pembinaan, pengawasan dan motivasi pegawai perlu ditingkatkan dengan

memperbanyak Diklat kepada pegawai sesuai dengan sasarannya.

C. PENUTUP

Demikian Laporan Pelaksanaan Tugas Pengadilan Agama Bangkalan Tahun

2016, realisasi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Pengadilan Agama Bangkalan yang

diuraikan dalam laporan ini adalah merupakan hasil kerja keras dari semua unsur yang

terkait mulai dari pimpinan, para hakim, pejabat struktural dan fungsional serta seluruh

staf yang telah berupaya seoptimal mungkin untuk mencapai target sesuai program kerja

58


yang telah tersusun.

Namun demikian kami menyadari masih ada beberapa program kerja yang

belum dapat diselesaikan sesuai dengan target yang diprogramkan. Akan tetapis ecara

umum pelaksanaan tugas pokok dalam penyelesaian perkara menunjukkan angka cukup

memuaskan.

Semoga laporan ini dapat dijadikan sebagai tolak ukur untuk memperbaiki

kinerja pada tahun yang akan datang, kami sadar masih adanya kekurangan dalam

penyusunan pembuatan laporan ini baik segi materi maupun sistematikanya, untuk itu

kami mohon masukan ataupun kritikan yang konstruktif baik atas data- data maupun

susunan materi dari semua pihak sangat diharapkan sebagai dasar untuk terus

melakukan perbaikan.

Akhirnya kami menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya pembuatan laporan ini.

Mudah-mudahan kita sekalian memperoleh rahmat, taufiq, hidayah dan inayahdari

Allah SWT Amin.

Bangkalan, 30 Desember 2016

Ketua Pengadilan Agama Bangkalan

Drs. Eko Budiono, S.H., M.H.

NIP. 19691127 199303 1 003

laporan tahunan - peng · pdf filelaporan ini merupakan hasil kerja seluruh pegawai pengadilan...

Documents