laporan pendahuluan penyusunan evaluasi dan strategi pencapaian potensi pendapatan asli daerah (pad)...

9/13/2012

LAPORAN PENDAHULUAN | Kelompok kerja para ahli permata mulia e2/9, Tangerang, Indonesia

TIAR

PANDAPOTAN

PURBA, LINA

KURNIA

DEWI, BATRA, IRA

INDRIANI, HENRIKO MEI

ERIKSON, UNTUNG

SAPUTRA

PENYUSUNAN EVALUASI DAN

STRATEGI PENCAPAIAN POTENSI

PAD DARI SEKTOR PERPARKIRAN

DI KABUPATEN TANGERANG

Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012 2

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................................... 3

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................... 3

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................................. 4

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................................................... 5

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 5

1.2 Maksud Pekerjaan .............................................................................................................................................. 6

1.3 Tujuan Pekerjaan ................................................................................................................................................ 7

1.4 Output atau Keluaran Pekerjaan ................................................................................................................. 7

1.5 Sasaran Pekerjaan .............................................................................................................................................. 7

1.6 Lingkup Kegiatan Pekerjaan .......................................................................................................................... 8

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................................................................... 9

2.1. Deskripsi Umum .................................................................................................................................................. 9

2.2. Deskripsi Perekonomian ............................................................................................................................... 15

2.3. Deskripsi Sosial Kependudukan ................................................................................................................. 18

2.4. Sarana Dan Prasarana .................................................................................................................................... 23

2.5. Potensi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Tangerang 2002-2005 ........................................ 31

BAB 3 METODOLOGI ........................................................................................................................................................... 33

3.1. Tinjauan Kebijakan ........................................................................................................................................... 33

3.2. Kebijakan Umum dan Tinjauan Teori ....................................................................................................... 34

3.3. Formula Perhitungan ...................................................................................................................................... 42

3.4. Teknik Analisis Swot (Strenght, Weakness, Opportunity And Threats) .................................. 45

3.5. Kuesioner dan Wawancara .......................................................................................................................... 47

3.6. Kerangka Berfikir .............................................................................................................................................. 48

BAB 4 RENCANA KERJA ..................................................................................................................................................... 49

4.1 Tahap Rencana Pekerjaan ............................................................................................................................ 49

4.2 Tenaga Ahli Yang Terlibat ............................................................................................................................. 49

4.3 Waktu & Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................................................... 50

4.4 Pelaporan ............................................................................................................................................................. 51

PENUTUP .................................................................................................................................................................................. 52

Lampiran 1. Formulir pencatatan pelat nomor secara berpatroli .............................................................. 53

Lampiran 2. Formulir Survey di Gerbang Parkir .................................................................................................. 54

Lampiran 3. Formulir Kuesioner SWOT Analysis ................................................................................................ 54



DAFTAR TABEL

Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang ................................. 10

Tabel 2 Kapasitas maksimum ruang parker ..................................................................................... 43

Tabel 3 perhitungan tingkat pergantian parkir (parking tunr over) ............................................... 43

Tabel 4 Durasi parkir kendaraan ....................................................................................................... 44

Tabel 5 Perhitungan indeks parkir .................................................................................................... 44

Tabel 6 Potensi pendapatan dari retribusi parkir ............................................................................ 44

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Parkir serong ..................................................................................................................... 39

Gambar 2 Parkir parallel .................................................................................................................... 39

Gambar 3 Parkir tegak lurus............................................................................................................. 40

Gambar 4 Parkir on-street/tepi jalan ................................................................................................. 40

Gambar 5 Parkir on-street/tepi jalan .................................................................................................. 41

Gambar 6 Parkir perkantoran ............................................................................................................ 41

Gambar 7 Parkir pusat bisnis ............................................................................................................. 41

Gambar 8 Satuan Ruang Parkir ........................................................................................................ 42

Gambar 3 Hubungan S – W – O – T ................................................................................................... 46

Gambar 9 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................................ 50



KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr.Wb.

Atas berkat dan anugerah dari Tuhan, Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan

Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor

Perparkiran di Kabupaten Tangerang dapat selesai.

Membaca dan mencermati kerangka acuan kerja dan dokumen teknis yang telah

diberikan oleh pemberi pekerjaan dalam hal ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Tangerang, konsultan berusaha untuk memahami maksud, tujuan dan

keluaran yang diharapkan oleh pemberi kerja. Berdasarkan hasil kajian dari kerangka

acuan kerja dan dokumen teknis tersebut, konsultan mengambil kesimpulan bahwa

tujuan yang ingin dihasilkan adalah (1) Karakteristik parkir di kawasan bisnis dan

perkantoran; (2) Besaran selisih antara potensi dan realisasi; (3) korelasi perbedaan

potensi dengan selisih. Sedangkan untuk mendapatkan keluaran/output pekerjaan

memiliki metodologi yang lain, dan memiliki konsekuensi pembiayaan yang besar. 4

(empat) empat keluaran yang diharapka tidak mencerminkan pagu anggaran dan tujuan

dari pekerjaan. Untuk itu perlu dilakukan penarikan ‘benang merah’ yang tepat untuk

mengetahui kebutuhan yang tepat bagi pemberi pekerjaan.

Laporan pendahuluan ini berisi latar belakang, tujuan, sasaran, keluaran dan ruang

lingkup pekerjaan, serta metodologi pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh konsultan.

Diperlukan pemahaman bersama antara pemberi pekerjaan dengan pelaksana pekerjaan

terutama menyangkut sasaran-sasaran yang ingin dicapai dalam pekerjaan ini, karena

menurut pelaksana pekerjaan, ada ketidak-konsistenan dalam perumusan sasaran untuk

mencapai tujuan pekerjaan.

Masukan dan saran dari pemberi pekerjaan sangat berarti guna perbaikan pada laporan

berikutnya. Terima kasih

Wassalamu'alaikum Wr.Wb.

Tangerang, September 2012

Konsultan Bappeda Kabupaten Tangerang



BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dengan diberlakukan Undang undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, dan

Undang undang No.32 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah pusat dan

Pemerintahan Daerah memberikan lebih banyak kewenangan kepada daerah dalam menjalankan

fungsi Pemerintahan,Undang undang tersebut merupakan landasan yuridis bagi pengembangan

otonomi daerah di Indonesia. Pemberian Otonomi kepada daerah bertujuan member

kewenangan kepada daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri, guna

meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan

kepada masyarakat dan pelaksanaan pembangunan, Hakekat ekonomi daerah merupakan

kewajiban daerah untuk menambah pemasukan pendapatan asli daerah nya.

Peningkatan penduduk dan aktifitas telah meningkatkan kompleksitas permasalahan transportasi

terutama di pusat Kabupaten Tangerang. Salah satu permasalahan nya adalah kebutuhan

penyediaan parker pada pasar Tradisional, Perkantoran dan pusat perbelanjaan yang terus

berkembang.

Pusat perbelanjaan sebagai tempat akumulasi massa dimana terjadinya transaksi jual- beli yang

memiliki berbagai fasilitas pendukung dapat menarik para pengunjung.Para pengunjung tersebut

untuk menuju pusat perbelanjaan akan menggunakan kendaraan.sehingga dibutuhkan areal

parker untuk memarkirkan kendaraannya. Areal parker sebagai prasarana dalam system

transportasi harus dapat menunjang aktivitas – aktivitas yang terjadi karena masalah parker

sangat erat kaitannya dengan pengaturan lalu lintas.

Masalah parkir adalah masalah kebutuhan ruang dimana penyediaan ruang dalam perkotaan

dibatasi oleh luas wilayah dan tata guna lahan bersangkutan. Pengadaan pelataran parkir sedikit

banyak akan menyita sebagian luas wilayah kota karena membutuhkan ruang secara tersendiri.

Pusat Perbelanjaan tersebut memiliki fasilitas parkir tersendiri yang tidak menggunakan badan

jalan (off street parking).

Sebagai bagian pendukung sistem pengelolaan transportasi (Traffic Management), pengelolaan

perparkiran memiliki kemampuan membantu memecahkan masalah-masalah transportasi seperti



kemacetan atau kepadatan lalu lintas. Melalui pengelolaan perparkiran yang tepat misalnya

mampu mengurangi penggunaan dan mendorong para pengguna kendaraan bermotor pribadi

menggunakan juga angkutan umum. Hal itu dapat dicapai dengan penempatan lokasi parkir yang

sesuai kebutuhan dan memudahkan para pengguna kendaraan pribadi dapat berhenti, memarkir

kendaraannya dan melanjutkan perjalanannya dengan menggunakan angkutan umum.

Mengurangi atau menekan penggunaan kendaraan pribadi dapat juga dilakukan dengan

mengenakan tarif parkir yang mahal bagi jasa parkir di tengah kota. Penetapan tarif mahal bagi

kendaraan pribadi ini setidak akan membuat penggunanya berpikir banyak atau mencari cara lain

apabila bepergian ke tengah kota. Para pengguna kendaraan pribadi ini lambat laun akan beralih

memakai angkutan umum yang sudah disediakan secara baik oleh pengelola daerah atau

kotanya.

Tarif mahal untuk kendaraan pribadi di tengah kota ini juga memiliki dampak bagi peningkatan

bagi PAD apabila disertai dengan pengelolaan parkir secara keseluruhan baik dan terkontrol

menggunakan sistem pengawasan serta pengamanan yang ketat. Bagi Kabupaten Tangerang

sendiri pengelolaan perparkiran terus menerus menjadi persoalan yang sepertinya tidak kunjung

mau diselesaikan. Perjalanan panjang pengelolaan perparkiran ternyata belum mampu

memberikan kontribusi atau dukungan terhadap perbaikan sistem transportasi dan terhadap PAD

Kabupaten Tangerang.

1.2 MAKSUD PEKERJAAN

Maksud dari Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di

Kabupaten Tangerang adalah :

1. Diharapkan dapat dijadikan masukan dan bahan pertimbangan khususnya bagi DPRD

Kabupaten Tangerang dalam menetapkan kebijakan perparkiran sesuai dengan

perkembangan kota sehingga dapat melakukan perubahan-perubahan terhadap

peraturan daerah tentang retribusi parkir;

2. Sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk pengelolaan parkir

onstreet guna mengoptimalkan potensi retribusi parkir sebagai salah satu sumber

pendapatan PAD.



1.3 TUJUAN PEKERJAAN

Tujuan yang hendak dicapai dalam Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi

PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang adalah :

1. Untuk Mengetahui Karakteristik parkir pada kawasan Pusat Bisnis dan Kawasan

Perkantoran di Kabupaten Tangerang.

2. Untuk mengetahui potensi parkir tepi jalan dan besarnya tingkat selisih antara potensi

dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan

Kawasan perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang.

3. Untuk mengetahui sejauh mana korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi

dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan

kawasan perkantoran pemerintah di Kabupaten Tangerang baik parkir untuk mobil

maupun untuk parkir sepeda motor.

1.4 OUTPUT ATAU KELUARAN PEKERJAAN

Keluaran yang ingin dihasilkan dari kegiatan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian

Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang ini adalah :

1. Peta lokasi pengembangan serta luas area perparkiran.

2. Rencana Tata ruang perparkiran dengan peraturan zonasi.

3. Rencana dan sumber pembiayaan.

4. Analisis mengenai dampak lingkungan yang sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

5. Hasil studi kelayakan ekonomi dan financial.

1.5 SASARAN PEKERJAAN

Sasaran Utama yang hendak dihasilkan dari kegiatan Penyusunan Evaluasi dan Strategi

Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang ini adalah

tersususnnya potensi perparkiran di Kabupaten tangerang.

Sasaran lainnya dari kegiatan ini adalah :

1. Teridentifikasinya karakateristik perparkiran di Kabupaten Tangerang

2. Tersusunnya potensi perparkiran bagi pendapatan asli daerah

3. Tersusunnya kebijakan dan strategi pengembangan perparkiran di kabupaten Tangerang



4. Tersusunnya rencana program pengembangan perparkiran di Kabupaten tangerang

5. Tersususnnya daftar daerah potensi parkir di Kabupaten Tangerang

6. Tersusunnya kelembagaan perparkiran di Kabupaten Tangerang.

1.6 LINGKUP KEGIATAN PEKERJAAN

Ruang lingkup wilayah meliputi Lokasi pelaksanaan kegiatan ini adalah seluruh wilayah

Kabupaten Tangerang.

Adapun ruang lingkup kegiatan pekerjaan ini terdiri atas;

a) Pengumpulan dan Kompilasi Data

Kegiatan pada tahap pengumpulan dan kompilasi data adalah sebagai berikut :

Persiapan Survey (administrasi dan teknis)

1. Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrument pengumpulan data yang

memuat kebutuhan data yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan.

2. Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan kegiatan survey.

3. Penyiapan personil (surveyor).

Studi literatur tentang Peta Lokasi area, Luas area perparkiran

Pelaksanaan Survey

Dalam pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi 2 kegiatan utama, yakni :

1. Survey instansional, merupakan kegiatan pengumpulan data sekunder ke SKPD terkait

baik dari SKPD Pemerintah Kabupaten Tangerang maupun dari pihak organisasi swasta .

2. Survey lapangan, merupakan kegiatan pengumpulan data langsung ke lokasi

pengembangan kawasan minapolitan untuk menemukan permasalahan,

hambatan, potensi dan tantangan baik sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan

sumberdaya buatan manusia di lokasi tersebut. Kegiatan ini berupa observasi lapangan,

wawancara langsung dengan masyarakat di lokasi Potensi Pengembangan Perparkiran .

Evaluasi dan Tabulasi

Kegiatan ini dilaksanakan dengan mengevaluasi dari data yang sudah terkumpul.

b) Analisis dan Kajian

Dalam rangka Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi PAD dari Sektor Perparkiran

di Kabupaten Tangerang, maka diperlukan kajian menyeluruh terhadap semua aspek.



BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. DESKRIPSI UMUM

Pada sub bab ini, disampaikan gambaran umum wilayah perencanaan secara menyeluruh

satu (1) kabupaten Tangerang. Gambaran umum ini untuk menjelaskan posisi, fungsi dan

dampak inter kota dengan kota/kabupaten perbatasan. Hal ini menjadi penting karena

wilayah Kabupaten Tangerang merupakan satu kesatuan ekosistem pulau Jawa, dan

memiliki keterkaitan erat terhadap pemanfaatan sumber daya alam secara bersama-sama

dengan wilayah kabupaten/kota dan provinsi lainnya.

a. Letak Geografis dan Luas Wilayah

Kabupaten Tangerang pasca terbentuknya Daerah Otonom Baru Kota Tangerang Selatan,

terletak di bagian Timur Propinsi Banten pada koordinat 106°20’-106°44’ Bujur Timur dan

5°58’ - 6°21’ Lintang Selatan, terdiri dari 29 Kecamatan, 246 desa dan 28 Kelurahan dengan

luas 96.319 ha ditambah kawasan reklamasi pantai dengan luas lebih kurang 9.000 ha.

Sebelah Utara berbatasan dengan laut Jawa (dengan garis pantai ± 51 Km),

Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta, Kota Tangerang Selatan dan

Kota Tangerang

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Kabupaten Lebak

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Serang dan Kabupaten Lebak

Jarak antara Kabupaten Tangerang dengan pusat pemerintahan Republik Indonesia (DKI

Jakarta) sekitar 30 km, yang bisa ditempuh dengan waktu setengah jam. Keduanya

dihubungkan dengan lajur lalu lintas darat bebas hambatan Jakarta-Merak yang menjadi

jalur utama lalu lintas perekonomian antara Pulau Jawa dengan Pulau Sumatera.

Kedudukan geografis yang berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta menjadi salah satu

potensi Kabupaten Tangerang untuk berkembang menjadi daerah penyangga ibukota.

Selain itu juga secara geografis menjadi pintu gerbang untuk hubungan Provinsi Banten

dengan Provinsi DKI Jakarta. Kedekatan dengan Ibukota dan sebagai pintu gerbang

antara Banten dan DKI Jakarta maka akan menimbulkan interaksi berdampak pada



timbulnya pertumbuhan pada suatu wilayah. Sebagai bentuk efek pertumbuhan wilayah,

trickling down dan backwash effect, terjadi bentuk hubungan sinergis atau terpadu

diantaranya.

b. Klimatologi

Kabupaten Tangerang merupakan wilayah dengan suhu yang relatif panas dengan

kelembaban yang tinggi. Temperatur udara berdasarkan penelitian di Stasiun Geofisika

Klas I Tangerang rata-rata berkisar antara 22,8 – 33,90C, suhu maksimum tertinggi pada

bulan Oktober yaitu 33,90C dan suhu minimum terendah pada bulan Agustus dan

September yaitu 22,80C. Rata-rata kelembaban udara dan intensitas matahari sekitar 78,3

% dan 59,3 %. Keadaan curah hujan tertingi terjadi pada bulan Februari sedangkan rata-

rata curah hujan dalam setahun adalah 177,3 mm. Hari hujan tertinggi pada bulan

Desember dengan hari hujan sebanyak 20 hari. Untuk lebih jelasnya lihat pada tabel

berikut :

Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang

c. Topografi

Sebagian besar wilayah Kabupaten Tangerang merupakan dataran rendah, yang

memiliki topografi relatif datar dengan kemiringan tanah rata-rata 0 - 3%. Ketinggian

wilayah antara 0 - 85 m di atas permukaan laut. Secara garis besar terdiri dari 2 (dua)

bagian, yaitu :



1) Dataran rendah dibagian utara dengan ketinggian berkisar antara 0-25 meter di

atas permukaan laut, yaitu Kecamatan Teluknaga, Mauk, Kemiri, Sukadiri, Kresek,

Gunung Kaler, Kronjo, Mekarbaru, Pakuhaji, Sepatan dan Sepatan Timur.

2) Dataran tinggi di bagian tengah ke arah selatan dengan ketinggian antara 25 - 85

meter di atas permukaan laut. Kemiringan tanah rata-rata 0-8 % menurun ke

Utara.

d. Penggunaan Lahan

Perkembangan penduduk yang cepat serta melimpahnya kegiatan industry dan

permukiman ke Wilayah Kabupaten Tangerang mengakibatkan banyak terjadi

pergeseran lahan. Kecenderungan yang terjadi adalah beralihnya fungsi lahan, untuk

itu perlu mendapatkan perhatian mengenai keseimbangan antara fungsi kawasan

lindung dan kawasan budidaya serta aspek kesesuaian lahan. Penggunaan lahan di

Kabupaten Tangerang saat ini meliputi penggunaan untuk kawasan lindung dan

penggunaan lahan untuk kawasan budidaya. Penggunaan lahan untuk kegiatan

lindung meliputi sempadan pantai, danau/situ, dan sempadan sungai. Sedangkan

penggunaan lahan untuk kegiatan budidaya meliputi perumahan perkotaan,

perumahan perdesaan, perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industri,

pertanian irigasi teknis, pertanian tadah hujan, kebun campuran, tegalan, perikanan

(tambak), hutan, dan lain-lain.

Penggunaan tanah eksisting di Wilayah Kabupaten Tangerang terdiri dari :

1) Lahan terbangun

a. Kawasan permukiman perkotaan dengan luas penggunaan sebesar

4.575 Ha. (4,68%)

b. Kawasan permukiman perdesaan 18.624 Ha. (19,04%)

c. Zona industri 2.059 Ha. (2,10%)

d. Perdagangan 936 Ha. (0,95%)

e. Jasa 923 Ha. (0,94%)

2) Lahan non terbangun :

a. Sawah irigasi teknis 30.809 Ha. (31,49%)

b. Sawah tadah hujan 14.958 Ha. (15,29%)

c. Kebun campuran 8.681 Ha. (8,87%)

d. Tegalan 4.128 Ha. (4,21%)



e. Rawa 2.917 Ha. (2,98%)

f. Tambak 2.175 Ha. (2,22%)

g. Hutan 1.502 Ha. (1,53%)

h. Lain-lain 5.536 Ha. (5,66%)

Karakter perkembangan kawasan terbangun Kabupaten Tangerang tidak lepas dari

keberadaan Kabupaten Tangerang yang berada pada perlintasan pergerakan antar

wilayah serta jaringan jalan regional yang menghubungkan kota kota utama di

Provinsi DKI Jakarta, Banten, dan Jawa Barat. Sebagai konsekuensinya kawasan

terbangun yang mencakup permukiman perkotaan, permukiman perdesaan,

perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industry industri dan fasilitas umum

cenderung berkembang mengikuti pola jaringan jalan utama (linier).

Sejalan kondisi tersebut maka perkembangan Kabupaten Tangerang terjadi secara

linier dengan titik orientasi perkembangan pada simpul poros jalur Lintas Tengah

(poros Serang – Grogol) (terkonsentrasi pada pusat kota), sehingga distribusi

kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan tidak merata. Hal ini menyebabkan

tidak optimalnya pelayanan kota (kesenjangan perkembangan kegiatan di bagian

Tengah (pusat kabupaten) dan selatan dengan bagian utara, terjadi konflik

pemanfaatan ruang terbangun dan sebagainya.

Pola pengembangan fisik/tata guna lahan saat ini berupa pola ekstensifikasi dan

intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada daerah terbangun di pusat-

pusat kegiatan/pusat kota, sedangkan pola ekstensifikasi dijumpai pada daerah-

daerah pinggiran kota atau daerah transisi.

Melihat visi dan misi Kabupaten Tangerang serta fungsi yang berkembang saat ini

yang menekankan kepada kegiatan industri akan menimbulkan konsekuensi

meningkatnya aktivitas penduduk. Peningkatan kegiatan tanpa dimbangi dengan

pelayanan sarana dan prasarana yang memadai akan menimbulkan berbagai

permasalahan yang saling berkaitan.

Untuk jelasnya sebaran dan kecenderungan penggunaan lahan Kabupaten Tangerang

yang terjadi saat ini dapat dilihat pada bahasan berikut ini.

1) Permukiman Perkotaan

Perkembangan perumahan di Kabupaten Tangerang cenderung berlokasi di

selatan dan di sepanjang jalan regional, namun dengan adanya pembangunan

jalur lintas selatan dan lintas utara di wilayah Kabupaten Tangerang ada



kecenderungan perkembangan permukiman ke wilayah ini. Hal ini dapat dilihat

dari banyaknya pembangunan kawasan perumahan baru di wilayah ini. Luas

daerah perumahan ini lebih kurang sebesar 4.575 ha atau 4,68 % dari keseluruhan

luas kabupaten Tangerang.

2) Permukiman Perdesaan

Luas penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan sebesar 19,04 % dari luas

keseluruhan Kabupaten Tangerang atau sekitar lebih kurang 18.624 Ha. Luas

penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan terbesar berada di Kecamatan

Pasar Kemis yaitu sebesar 972,33 Ha dan yang terkecil terdapat di Kecamatan

Pagedangan yaitu sebesar 246,28 Ha.

3) Zona Industri

Visi Kabupaten Tangerang adalah sebagai pusat Industri. Dengan visi tersebut,

maka tidak mengherankan jika di Kabupaten Tangerang saat ini banyak

berkembang zona industri terutama di bagian tengah dan selatan Kabupaten

Tangerang. Zona industri saat ini terkonsentrasi di wilayah bagian tengah - selatan

dan sebagian tersebar di sepanjang jalan utama dan mendekati Jalan Tol. Luas

lahan zona industri saat ini lebih kurang 2.059 Ha atau 2,10 % dari luas wilayah

Kabupaten Tangerang. Luas zona industry terbesar berada di Kecamatan Cikupa

yaitu sebesar 539,06 ha, kemudian disusul pasar Kemis sebesar 472,57 ha.

Sedangkan untuk Kawasan Industri saat ini hanya terkonsentrasi di 8 (delapan)

kecamatan, yaitu di Kecamatan Curug, Cisoka, Panongan, Tigaraksa, Cikupa,

Legok, Pasar Kemis, dan Balaraja. Luas kawasan industri di Kabupaten Tangerang

yaitu sebesar 223,56 Ha atau 0,24 %.

4) Kegiatan Perdagangan dan Jasa

Kabupaten Tangerang cukup potensial dalam kegiatan perdagangan dan jasa, hal

ini nampak dari banyaknya tempat-tempat perdagangan dan jasa serta beraneka

ragam fasilitas pendukungnya. Perkembangan perdagangan dan jasa ini tidak

terlepas dari letak Kabupaten Tangerang yang dekat DKI Jakarta dan berada pada

perlintasan Banten - Jakarta, sebagai akibat dari hal tersebut maka Kabupaten

Tangerang berperan sebagai pusat perdagangan dan jasa (distribusi dan

akumulasi) berbagai komoditas perekonomian dari wilayah sekitarnya.

Persebaran kegiatan perdagangan dan jasa skala kota (modern) yang terjadi saat

ini yaitu disepanjang Jalan Raya Serang, Kecamatan Cikupa, Legok, Kosambi dan

Balaraja, namun sudah ada upaya untuk mendistribusikan kegiatan perdagangan



ke wilayah-wilayah pinggiran terutama ke wilayah bagian utara. Sedangkan untuk

kegiatan perdagangan skala lokal (tradisional) seperti toko, warung dan pasar

letaknya menyebar mendekati kawasan permukiman. Luas lahan perdagangan

saat ini sebesar ± 936 Ha atau 0,95 %.

Sedangkan untuk kegiatan jasa luas lahan secara keseluruhan sebesar ± 923 Ha

atau 0,94 % yang tersebar hampir diseluruh kecamatan yang ada di Kabupaten

Tangerang. Luas terbesar berada di Kecamatan Cisauk yaitu sebesar 356,25 Ha,

kemudian disusul Kecamatan Curug sebesar 229,19 Ha.

5) Sawah Irigasi Teknis

Penggunaan Lahan untuk kegiatan pertanian di Kabupaten Tangerang terdiri dari

sawah irigasi teknis, sawah tadah hujan, tegalan, kebun campuran, perkebunan,

peternakan, dan perikanan. Luas lahan pertanian sawah teknis sebesar 30.809 ha

atau 31,49 % dari luas keselurahan Kabupaten Tangerang. Lokasi pertanian sawah

teknis ini berada di bagian utara Kabupaten Tangerang yaitu di Kecamatan

Sukamulya, Kresek, Gunung Kaler, Mekarbaru, Kronjo, Kemiri, Mauk, Rajeg,

Sukadiri, Pakuhaji, Sepatan, dan Sepatan Timur serta sebagian di Kecamatan

Sindang Jaya.

6) Sawah Tadah Hujan

Luas sawah tadah hujan di Kabupaten Tangerang sebesar 14.958 ha atau 15,29 %

dari luas wilayah Kabupaten Tangerang yang berlokasi di bagian barat dan selatan

meliputi Kecamatan Jayanti, Cisoka, Solear, Jambe dan Panongan.

7) Kebun campuran dan tegalan

Luas penggunaan lahan kebun campuran dan tegalan mencapai 12.089 ha atau

13,08 % dari keseluruhan luas Kabupaten Tangerang yang tersebar di beberapa

bagian wilayah.

8) Rawa dan Tambak

Luas penggunaan lahan rawa dan tambak sebesar 4.092 ha atau 7,19 % dari

keseluruhan luas Kabupaten Tangerang. Lokasi rawa dan tambak berada di

sepanjang pesisir pantai Kabupaten Tangerang.

9) Hutan

Luas hutan sebesar 1.502 ha atau 1,53 % dari keseluruhan luas Kabupaten

Tangerang yang terdapat di Kecamatan Kronjo, Mauk, Kemiri, Pakuhaji, Teluknaga

dan Kecamatan Kosambi.

10) Penggunaan lain



Luas penggunaan lahan untuk kepentingan lain-lain ini sebesar 5.536 ha atau 5,56

% yang tersebar di Kabupaten Tangerang.

Pola pengembangan fisik/tata guna lahan pada umumnya berupa pola

ektensifikasi dan intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada

daerah terbangun di pusat-pusat kegiatan kota, sedangkan pola ektensifikasi

dijumpai pada daerah-daerah pedesaan atau daerah transisi. Motor ekstensifikasi

lainnya yang cukup banyak dijumpai pada pengembangan daerah baru adalah

pola skipping yang banyak dilakukan oleh para developer yang beroperasi di

daerah ini khususnya di wilayah bagian selatan Kabupaten Tangerang. Pola ini

sangat produktif dalam membuka wilayah-wilayah pengembangan baru, karena

orientasi pada harga tanah murah merupakan dasar yang paling mendasari

pelaksanaan pola ini.

2.2. DESKRIPSI PEREKONOMIAN

a. Industri

Pemerintah melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan terus berupaya

meningkatkan hasil dibidang industri di Kabupaten Tangerang. Keberhasilan sektor

perindustrian telah memberikan konstribusi cukup besar dalam perekonomian

daerah. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tangerang, pada

tahun 2008 sektor industry pengolahan menyumbangkan 52.89%.

b. Perdagangan

Kegairahan dunia usaha sektor perdagangan tahun 2008 di Kabupaten Tangerang

dapat dilihat dari menjamurnya toko, ruko dan pusat perbelanjaan yang berkembang

di kawasan strategis. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten

Tangerang, pada tahun 2008 sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran

menyumbangkan 13.32%

c. Pertanian

Sub sektor tanaman bahan makanan mencakup komoditi : padi, palawija (jagung dan

kacang tanah) dan sayuran (terung, kacang panjang dan mentimun). Menurut data

dari BPS dan Dinas Pertanian Kabupaten Tangerang tahun 2008 jenis komoditi yang

dihasilkan Kabupaten Tangerang untuk padi sawah, padi gogo, palawija dan sayuran.



Jumlah produksi berbagai jenis sayuran pada tahun 2008 menurun jumlah

produksinya sekitar 75% dari produksi tahun 2004. Untuk buah-buahan produksi pada

tahun 2008 jika dibandingkan dengan produksi tahun sebelumnya ada yang

mengalami kenaikan tapi ada juga yang mengalami penurunan.

d. Peternakan

Populasi ternak besar yang cukup dominan di Kabupaten Tangerang pada tahun 2008

adalah, Kambing (147,891 ekor) Domba (126,988 ekor), Sapi potong (45,730 ekor),

Kerbau (20,710 ekor), Babi (7.685 ekor), dan Kuda (136 ekor). Sedangkan untuk

unggas terdiri dari Ayam Pedaging (29,216,758 ekor), Ayam Petelur (6,868,149 ekor),

Ayam Buras (5,254,011 ekor) dan Itik (573,815 ekor).

e. Perikanan

Kegiatan sektor perikanan di Kabupaten Tangerang meliputi kegiatan perikanan laut,

perikanan perairan umum (rawa, situ, ex galian pasir, sungai), tambak, kolam dan

mina padi. Pada tahun 2008 produksi perikanan laut mencapai 17.426,00 ton, produksi

perikanan perairan umum mencapai 128.60 ton, produksi budi daya ikan tambak

mencapai 6.953,70 ton, produksi budi daya ikan kolam mencapai 2.212,40.

f. Pariwisata

Kegiatan pariwisata di Kabupaten Tangerang terdapat di 7 (tujuh) kecamatan. Di

Kecamatan Kresek terdapat 3 situ yaitu Garukgak, Patrasana, Cilongek, Kecamatan

Kronjo terdapat obyek wisata Pulau Cangkir (makam pangeran Jaga Laut),

Kecamatan Mauk terdapat obyek wisata Tanjung Kait (kelenteng Tua dan

penyeberangan ke Pulau laki /Kepulauan Seribu), Kecamatan Teluk Naga terdapat

obyek wisata Pantai tanjung Pasir dan Pantai Muara, Kecamatan Kosambi terdapat

wisata pantai Dadap, serta Kecamatan Cisoka terdapat makam kramat dan komunitas

monyet.

g. Perkembangan PDRB Kabupaten

Untuk menilai berhasil tidaknya pembangunan yang telah dilaksanakan, diperlukan

adanya indikator yang dapat mengukur tingkat keberhasilan pembangunan tersebut.

PDRB adalah suatu deretan angka yang dipakai sebagai salah satu indikator untuk

megukur tingkat pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Nilai nilai PDRB biasanya

disajikan menurut deret waktu dari tahun ke tahun, sehingga dapat dilihat setiap

sektor perkembangannya menunjukan trend yang meningkat atau sebaliknya.



Menurut hasil BPS tahun 2005 sampai dengan 2008, jumlah PDRB berdasarkan harga

berlaku yang dihasilkan sektor – sektor ekonomi pada tahun 2008 di Kabupaten

Tangerang adalah sebesar Rp. 30,897,847 (Juta Rupiah). Kondisi tersebut meningkat

dibandingkan tahun 2007 yang jumlahnya sebesar Rp. 28,062,137(Juta Rupiah).

Jumlah PDRB berdasarkan harga konstan yang dihasilkan sektor – sektor ekonomi

pada tahun 2008 di Kabupaten Tangerang adalah sebesar Rp. 18,789,457(Juta

Rupiah). Kondisi tersebut meningkat dibandingkan tahun 2006 yang jumlahnya

sebesar Rp. 17,576,748 (Juta Rupiah).

h. Pertumbuhan Ekonomi

Perkembangan perekonomian Kabupaten Tangerang selama 4 (empat) tahun

terakhir (2006-2009) menunjukkan dinamika dengan kenaikan LPE yang terjadi antara

tahun 2006-2007 dari 6,02% menjadi 6,48. Sedangkan dari tahun 2007-2009

mengalami penurunan menjadi 5,51 pada tahun 2008 dan 4,40 pada tahun 2009. Hal

ini menunjukan bahwa perekonomian Kabupaten Tangerang, belum sepenuhnya

keluar dari pengaruh krisis ekonomi berkepanjangan yang melanda perekonomian

Indonesia pada umumnya. Oleh karenanya diperlukan Kebijakan-kebijakan dari

Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang yang dapat meningkatkan konsumsi

masyarakat, dan disisi lain produksi pada berbagai sektor terus ditingkatkan.

i. Struktur Ekonomi

Struktur perekonomian Kabupaten Tangerang, sesuai dengan cirri perekonomian

daerah yang mengalami pergeseran dari perdesaan menuju perkotaan. Distribusi dari

masing-masing sektor ekonomi atas dasar harga berlaku pada tahun 2008 sebesar

48.23% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika dibandingkan dengan

tahun 2007 yaitu sebesar 49.63%. Hal ini terjadi akibat kenaikan kontribusi dari sektor

listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB Kabupaten. Sedangkan

distribusi dari masing masing sector ekonomi atas dasar harga konstan pada tahun

2008 sebesar 52.89% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika

dibandingkan dengan tahun 2007 yaitu sebesar 54,23%. Hal ini terjadi akibat kenaikan

kontribusi dari sektor Listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB

Kabupaten



2.3. DESKRIPSI SOSIAL KEPENDUDUKAN

a. Kependudukan

Jumlah penduduk Kabupaten Tangerang pada tahun 2008 sebanyak 2,508,967 jiwa

dengan laju pertumbuhan 2,70 % pertahun. Kecenderungan peningkatan jumlah

penduduk dari waktu ke waktu, tentunya bukan hanya disebabkan oleh pertambahan

secara alamiah, tetapi tidak terlepas dari kecenderungan masuknya migran yang

disebabkan oleh daya tarik Kabupaten Tangerang, seperti banyaknya perusahaan

industri besar/sedang dan juga sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan DKI

Jakarta yang menjadi daerah limpahan penduduk DKI Jakarta. Hal tersebut akan

membutuhkan ruang yang memadai dengan lapangan kerja baru untuk mengimbangi

pertambahan tenaga kerja.

Berdasarkan data yang diperoleh, maka Kecamatan Cikupa mempunyai jumlah

penduduk terbesar sebanyak 192,974 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil

terdapat di Kecamatan Mekar Baru dengan jumlah penduduk 38,232 jiwa. Apabila

dilihat dari laju perkembangannya, perkembangan penduduk di Kabupaten

Tangerang pada tahun 2003 – 2008 terbesar adalah di Kecamatan Tigaraksa dengan

rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 4,19%, sedangkan yang paling rendah adalah

Kecamatan Cisauk dengan pengaruh pemekaran desa/kelurahan yaitu laju

pertumbuhan penduduk pertahun adalah sebesar -6,42 %.

Kepadatan penduduk mencerminkan jumlah penduduk per luas tertentu (dalam

satuan KM2). Kepadatan penduduk per satuan luas tertentu dapat mencerminkan

pula interaksi antar individunya. Kepadatan penduduk Kabupaten Tangerang pada

tahun 2008 sebesar 2.615 jiwa/KM2

b. Pendidikan

Prosentase penduduk menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan pada Tahun

2005 di Kabupaten Tangerang didominasi tingkat pendidikan SD yaitu 27,42%, SLTA

sebesar 23,04%, dan SLTP sebesar 16,51. Meskipun tingkat pendidikan SLTA sedikit

mengalami peningkatan, namun menghadapi globalisasi pemerintah daerah harus

bekerja keras untuk terus meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat, dan

memperbesar kesempatan masyarakat miskin untuk menikmati pendidikan ke jenjang

yang lebih tinggi.

c. Kesehatan



Berkaitan dengan aspek kesehatan, indikator keberhasilan bidang pembangunan

kesehatan tercermin dari derajat kesehatan masyarakat yang merupakan salah satu

faktor untuk menunjang peningkatan sumberdaya manusia. Berdasarkan data dalam

Profil Daerah (2008), fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Tangerang pada

tahun 2007 yaitu rumah sakit sebanyak 16 buah, puskesmas, puskesmas pembantu

dan pusling sebanyak 102 unit, balai pengobatan (klinik) 813, dan rumah bersalin

sebanyak 68 unit. Sedangkan untuk tenaga kesehatan yang tersedia adalah 493

dokter ahli, 282 dokter umum, 134 dokter gigi, 823 bidan, 166 bidan desa dan 1.510

perawat.

d. Agama

Dari data yang diperoleh, diketahui bahwa penduduk beragama Islam di Kabupaten

Tangerang pada tahun 2005 berjumlah 3.270.905 Orang atau 94 %, protestan

sebanyak 84.556.394 Orang (2,43%), kepercayaan lainnya sebanyak 1.739 Orang atau

0,05 %. Hal ini membuktikan bahwa penduduk muslim di Kabupaten Tangerang

memiliki jumlah yang mayoritas dibanding pemeluk agama lain, kondisi tersebut

menjadi salah satu bahan pertimbangan agar ummat muslim lebih berperan/dominan

dan bersama-sama agama lainnya membangun kota.

e. Mata Pencaharian

Sebagai daerah sentra industri, keterlibatan penduduk dalam sektor ekonomi di

Kabupaten Tangerang sebagian besar bekerja pada sektor industri yaitu sebesar

28,64%, sektor perdagangan sebesar 21,80% dan sektor jasa 19,79% sedangkan sektor

pertanian hanya menyerap 6,61%. Seiring dengan pengaruh letak geografis Kabupaten

Tangerang yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta sehingga sebagai daerah

penyangga ibukota peranan sektor industri, perdagangan, dan jasa cenderung

mengalami peningkatan. Sedangkan sektor pertanian meskipun masih cukup

potensial namun hanya dapat menyerap 6,61% seiring dengan banyaknya lahan

pertanian yang beralih fungsi sehingga otomatis menyebabkan kurangnya

masyarakat untuk dapat menggarap lahan pertanian.



f. Sosial Budaya

Penduduk Kabupaten Tangerang merupakan masyarakat heterogen yang terdiri dari

penduduk asli dan pendatang yang tinggal secara turun temurun di wilayah ini.

Masyarakat Kabupaten Tangerang memiliki kultur budaya campuran Betawi dan

Priangan, dengan berbahasa Indonesia sebagai bahasa nasional dan bahasa Sunda

sebagai bahasa daerah, tetapi ada juga bahasa Jawa yang merupakan bahasa

pendatang dari luar Kabupaten Tangerang yang umumnya para pekerja di kawasan

industri. Karakter kesenian yang ada di Kabupaten Tangerang adalah perpaduan

antara seni budaya Betawi dan Priangan. Beberapa kesenian yang berkembang

sampai saat ini adalah Seni Musik Gambang Keromong dan Tari Cokek yang

merupakan tarian pergaulan yang banyak berkembang di kawasan Teluknaga dan

Kosambi. Masyarakat Kabupaten Tangerang masih memiliki semangat kekerabatan

dan tingkat partisipasi yang tinggi untuk berperan serta dalam kegiatan-kegiatan

kemasyarakatan yang diselenggarakan pada setiap kecamatan.

g. Ketenagakerjaan

Jumlah pencari kerja di Kabupaten Tangerang pada tahun 2007 sebanyak 79.812

orang. Sebagian besar adalah tamat SLTA sebanyak 25.600 orang atau sekitar 60,02

persen dari total pencari kerja. Jumlah pencari kerja yang ditempatkan sebanyak

33.611 orang (14.756 laki-laki dan 18.855 perempuan. Indikator ketenagakerjaan yang

dapat memberikan gambaran tentang seberapa besar keterlibatan penduduk dalam

kegiatan ekonomi produktif adalah tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK). TPAK

Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebesar 61,68% penduduk usia 15 tahun keatas

melakukan aktivitas bekerja dan mencari pekerjaan atau yang tergolong angkatan

kerja, dan 38,32% dari jumlah penduduk yang berusia 15 tahun keatas yang bukan

angkatan kerja, seperti bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya.

Persentase angkatan kerja bagi penduduk usia 15 tahun keatas masih didominasi oleh

laki-laki sebesar 74,86% dengan rincian bekerja 66,97% dan 7,89% pengangguran.

Sementara angkatan kerja perempuan 37,59% dengan rincian 30,30% bekerja dan

menganggur 7,29%. Sebaliknya persentase bukan angkatan bekerja didominasi

perempuan, dimana mayoritas sebagai mengurus rumah tangga sebesar 39,61%

dibandingkan 0,48%, namun yang bersekolah sedikit lebih besar laki-laki yaitu 19,72%

dan perempuan sebesar 18,54%.



h. Indek Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks pembangunan manusia di Kabupaten Tangerang meskipun mengalami

kenaikan namun masih berada diperingkat ketiga setelah Kota Tangerang dan

Cilegon. Capaian Indikator Pembangunan Manusia (IPM) setiap tahunnya mengalami

peningkatan. Pada tahun 2007 capaian sebesar 70,65. Dengan demikian dari tahun

2002-2005 angka capaian Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Tangerang

terus mengalami Peningkatan.

Indeks Kesehatan

Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang pada tahun 2005

tercatat 64,9 tahun. Angka harapan hidup Kabupaten Tangerang lebih tinggi

dibandingkan dengan angka harapan hidup Propinsi banten yang 64,6 tahun

tetapi masih lebih rendah dari Angka Harapan hidup Nasional yang mencapai

68,1 tahun. Hal tersebut menunjukkan bahwa rata-rata masyarakat Kabupaten

Tangerang berumur 65 tahun. Berdasarkan hasil perhitungan diketahui indeks

harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang Tahun 2005 sebesar 66,50

yang menunjukkan pencapaian harapan hidup 0 tahun hanya naik 1,5 persen

dibandingkan tahun 2004.

Indeks Pendidikan

Indeks pendidikan di Kabupaten Tangerang menunjukkan adanya

peningkatan, hal tersebut dapat dilihat dari capaian indicator pada bidang

pendidikan antara lain Rata-rata Lama Sekolah (RLS), Angka Melek Huruf

(AMH). Pada tahun 2002 angka RLS tercatat sebesar 8,60 tahun sedangkan

pada tahun 2005 tercatat sebesar 8,90 tahun. Hal tersebut berarti RLS

pendidikan masyarakat Kabupaten Tangerang baru mencapai lulus kelas 3

Sekolah Menengah Pertama. Berdasarkan indicator AMH, tingkat melek huruf

juga mengalami peningkatan dari 93,7% menjadi 94,7% yang berarti

pencapaiannya belum maksimal 100 dan indeks rata-rata lama sekolah baru

mencapai 59,3, berarti bahwa rata-rata pencapaian penduduk Kabupaten

Tangerang yang mengikuti pendidikan formal hanya 59,30% dari seluruh lama

pendidikan yang mestinya dijalani yaitu 15 tahun.

Kabupaten Tangerang pada tahun 2005 masih memiliki 5,3% penduduk (usia 15

tahun keatas) yang buta huruf, hal ini dapat dilihat dari angka melek huruf

yang mencapai 94,7%. Sehingga jika dibandingkan dengan tahun 2004 yang



sebesar 94,0% terjadi peningkatan yang cukup baik. Indikator pendidikan lain

yaitu rata-rata lama sekolah, Kabupaten Tangerang tahun 2005 mencapai 8,9

tahun. Hal ini berarti tidak terjadi peningkatan dibanding Tahun 2004 yang

juga mencapai 8,9 tahun. Rata-rata lama sekolah ini sangat dipengaruhi oleh

kemampuan penduduk untuk melanjutkan pendidikannya yang lebih tinggi

namun di sisi lain juga peningkatan fasilitas serta prasarana gedung sekolah

dan yang lebih penting adalag program kebijakan dari pemerintah dalam

mengurangi angka putus sekolah khususnya bagi kalangan masyarakat

kurang mampu.

Indikator Daya Beli

Konsumsi perkapita riil setahun untuk Kabupaten Tangerang tahun 1999

mencapai 587,7 ribu rupiah dan mengalami kenaikan yang cukup berarti pada

tahun 2003 menjadi 617,2 ribu rupiah dan pada tahun 2004 mencapai 618,5

ribu rupiah per kapita per tahun selanjutnya pada tahun 2005 konsumsi riil

perkapita meningkat menjadi 619,5 ribu rupiah pertahun. Jika dibandingkan

dengan rata-rata Propinsi Banten, maka konsumsi perkapita Kabupaten

Tangerang lebih tinggi karena Propinsi banten pada tahun 2005 mencapai

619,2 ribu rupiah perkapita pertahun. Pada tingkat kabupaten/kota yang lain

daya beli masyarakat kabupaten Tangerang berada diurutan ketiga.

Rendahnya daya beli masyarakat menunjukkan tingkat kemiskinan yang

terjadi disuatu daerah, karena semakin rendah daya beli dapat memperbesar

tingkat kemiskinan. Tingkat kemiskinan penduduk Kabupaten Tangerang

pada Tahun 2004 mencapai 7,7% berada di bawah Propinsi Banten yang

mencapai 8,58%. Tahun 2005 persentase rumah tangga miskin di Kabupaten

Tangerang mencapai 32,2%. Dari perhitungan didapat angka sementara

persentase penduduk miskin di Kabupaten Tangerang sekitar 10,22% berarti

meningkat 2,52% dari tahun sebelumnya yang sebesar 7,70%. Secara umum

persentase indeks daya beli masyarakat Kabupaten Tangerang maupun rata-

rata di Propinsi Banten masih rendah karena berada pada kisaran 50-60

persen dari nilai standar daya beli yang direkomendasikan UNDP yaitu

Rp.737.720,- Kabupaten Tangerang Indeks Daya Beli mencapai 60,0 persen

sedangkan Propinsi Banten mencapai 59,9 persen sehingga masih dibawah

Nasional sebesar 60,1%. Rendahnya daya beli masyarakat memberikan indikasi

bahwa secara umum perekonomian dan kesejahteraan masyarakat relatif



masih rendah sehingga pemerintah harus jeli dan tanggap dalam

melaksanakan program-program pembangunan sehingga akan menurunkan

tingkat kemiskinan masyarakat dan pada akhirnya dapat meningkatkan daya

beli masyarakat agar menjalani hidup sejahtera.

2.4. SARANA DAN PRASARANA

a. Perumahan

Perumahan dan permukiman merupakan salah satu faktor penting dalam

pertumbuhan dan perkembangan kota dan wilayah. Bentuk ideal bangunan rumah,

disamping konstruksi dan jenis bahan yang baik, juga perlu diperhatikan faktor luas

bangunan untuk satu keluarga agar memenuhi persyaratan kesehatan lingkungan

rumah tangga yang menempatinya. Jenis perumahan penduduk di Kabupaten

Tangerang terbagi ke dalam 2 (dua) bagian perumahan yaitu perumahan

berkonstruksi permanen, perumahan berkonstruksi bukan permanen. Untuk daerah

tertentu bangunan perumahannya didominasi bangunan non permanen seperti di

Kecamatan Curug. Pada Jenis bangunan seperti ini keadaan sanitasi lingkungannya

kurang terjaga sehingga terkesan kumuh dan kotor dan untuk kebutuhan sehari-

harinya menggunkan air sumur yang terlihat agak kotor dan kurang bersih. Hal ini

menunjukan perbedaan peningkatan kesejahteraan yang berbeda untuk setiap

kecamatannya, pada kawasan perkotaan terbentuk perumahan-perumahan teratur,

tetapi sampai dengan daerah pinggiran dan pesisir bangunan perumahan berdiri

sepanjang jalan atau pola linier.

Terdapat pula bangunan perumahan yang berdiri pada daerah yang terlarang seperti

bantaran sungai dan kereta api. Tetapi dilihat dari jumlah lahan yang dapat

dimanfaatkan untuk fasilitas perumahan yang cukup besar maka diperkirakan masih

dapat memenuhi kebutuhan akan perumahan sehingga dapat membangkitkan

pendapatan daerah dengan masuknya investor investor penyedia fasilitas perumahan

ini yang bekerjasama dengan pemerintah Kabupaten Tangerang. Selain perumahan

yang dibangun oleh penduduk sendiri, terdapat perumahan yang dibangun oleh pihak

swasta atau developer. Jumlah fasilitas perumahan/rumah secara keseluruhan

berdasarkan konstruksi bangunan permanen dan bukan permanen adalah sebesar

801.073 unit rumah yang ada di Kabupaten Tangerang. Untuk rumah yang

berkonstruksi permanen di Kabupaten Tangerang sebanyak 545.778 unit dan rumah

bukan permanen berjumlah 255.295 unit.



b. Sarana Air Bersih

Salah satu kebutuhan pokok dalam kehidupan adalah tersedianya air bersih yang

digunakan untuk konsumsi rumah tangga seperti untuk memasak dan kebutuhan

lainnya. Sumber air yang digunakan dapat mencerminkan kondisi sosial ekonomi

sebuah rumah tangga. Kebutuhan air di Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebagian

besar bersumber dari pompa air yaitu sebanyak 401.684 rumah tangga atau sekitar

47,37% dari seluruh rumah tangga yang ada. Air ledeng atau PAM baru mencapai

70.986 rumah tangga atau 8,37% sedangkan menggunakan air kemasan sebanyak

174.162 rumah tangga atau 20,5%. Kondisi memprihatinkan diperlihatkan banyaknya

rumah tangga yang masih menggunakan sumber air hujan untuk keperluan

masak/minum yaitu sebanyak 8.127 rumah tangga atau mencapai 0,96% terutama

didaerah pantura yang masih terbatas saluran air PAM/ ledeng serta air tanahnya

kurang bisa dimanfaatkan.

c. Listrik

Layanan jaringan listrik di Kabupaten Tangerang dilakukan melalui system

penyediaan/penambahan daya terpasang dengan penyediaan/ penambahan tiang dan

gardu listrik pembagi pada lokasi-lokasi pengembangan perumahan maupun

pengembangan kegiatan lainnya, dimana pengelolaan secara teknis oleh PT. PLN

Cabang Kabupaten Tangerang. Pelayanan listrik di Kabupaten Tangerang cukup baik

dilihat dari jenis pelayanan yang ada. Prasarana penerangan di bagian kota hampir

seluruhnya dilalui jaringan listrik. Penebaran jaringan listrik yang telah ada umumnya

melayani semua kecamatan di Kabupaten tangerang. Jadi energi listrik ini pada

dasarnya tidak merupakan masalah/ hambatan bagi penduduk. Kabupaten Tangerang

juga dilalui oleh jaringan listrik tegangan tinggi (Sutet), tepatnya di Ds. Lontar Kec.

Kemiri yang masih dalam proses pembangunan.

d. Persampahan

Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan sampah sangat besar sejalan dengan

banyaknya jumlah penduduk yang relatif banyak diiringi aktifitas yang tinggi

menyebabkan volume sampah rata-rata setiap hari mencapai 6.408 m3/hari. Sarana

pengelolaan sampah yang sekarang tersedia di Kabupaten Tangerang masih

tergolong kurang dan perlu ditingkatkan lagi jumlahnya terutama untuk sarana



pengangkutan agar pelayanan pengelolaan sampah dapat ditingkatkan dan lebih

memadai.

e. Limbah

Limbah Cair

Permasalahan pencemaran dan limbah cair yang ada pada Kabupaten

Tangerang tidak terlepas dari kondisi daya dukung lingkungan yang ada pada

saat ini. Pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan dengan semakin besarnya

jumlah industri yang ada dan juga pertambahan jumlah penduduk yang cukup

tinggi, baik secara langsung ataupun tidak, dapat menekan kondisi lingkungan

dan sumberdaya alam yang ada, terutama sekali sumberdaya air. Kondisi

tertekannya sumberdaya air tidak hanya jumlahnya yang semakin berkurang,

namun juga adalah kondisi pencemaran yang dirasakan semakin lama

tingkatannya semakin berat, sehingga banyak sungai ataupun danau yang

telah mengalami penurunan fungsi peruntukkannya.

Pencemaran Sungai

Kabupaten Tangerang dialiri oleh sungai-sungai yang besar. Sungaisungai

tersebut banyak dimanfaatkan, terutama sekali untuk keperluaan masyarakat

sehari-hari, adanya pencemaran sungai sedikit banyak akan mempengaruhi

kondisi kehidupan masyarakat. Pencemaran sungai yang ada di Kabupaten

Tangerang mempengaruhi kualitas air sungai, dan pada akhirnya daya guna

dan fungsi sungai akan berubah. Sebagai contoh Sungai Cisadane tercemar

oleh TSS, COD dan NH3-N) > BML sebagai parameter pencemar. Demikian

juga dengan Sungai Pesanggarahan (NH3-N) > BML Dan Sungai Cimanceuri

(TSS & NH3-N) > BML.

Pencemaran yang terjadi pada sungai memberikan dampak yang cukup luas,

salah satunya terhadap penurunan kualitas air laut. Laut sebagai tujuan akhir

air sungai akan menjadi tempat tertampungnya senyawasenyawa pencemar

yang dibawa sungai. Kondisi muara ataupun kawasan pesisir dan laut akan

mendapatkan pengaruh yang cukup signifikan sebagai akibat adanya

pencemaran sungai.



Pencemaran Pesisir dan Laut

Pencemaran pesisir dan laut akan mempengaruhi beberapa parameter

kualitas air laut, yang memberikan indikasi mengalami penurunan. Parameter

kualitas air laut yang dapat tercemar adalah suhu, karena beberapa

perusahaan membuang air dari stasiun pendinginan (condenser) yang dapat

meningkatkan suhu perairan sekitarnya. Beberapa parameter kimia juga perlu

mendapat perhatian seperti nitrit, fenol, seng dan nitrat yang diakibatkan

oleh limbah domestik dan industri. Pengamatan dan analisis kualitas air

perairan pantai dan laut yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Tangerang (2002), memperlihatkan adanya indikasi pencemaran

logam berat kadmium (Cd) dan nikel (Ni) yang berada diatas baku mutu yang

diperbolehkan bagi keperluan budidaya perikanan. Hasil pengukuran didapat

kandungan logam Cd berkisar 0.011 – 0.179 mg/l, sementara baku mutu adalah

≤ 0.01 mg/l.

Limbah Cair

Potensi pencemaran limbah cair domestik terhadap lingkungan, terutama

sekali dikarenakan oleh adanya kandungan bahan organik dan juga

mikroorganisme koliform. Berdasarkan NKLHD Kabupaten Tangerang Tahun

2001 menunjukkan beban pencemaran limbah domestik dengan volume

limbah 129.180.000 m3/tahun adalah BOD (40313 ton/tahun), COD (90692

ton/tahun), SS (50876 ton/tahun), TDS (100922 ton/tahun), N (9125 to/tahun)

dan P (1106 ton/tahun). Sedangkan adanya koliform secara signifikan dapat

menjadikan sungai memiliki jumlah koliform lebih dari 100.000 koloni/100ml

(baku mutu hanya 10.000 koloni/100ml).

Pengelolaan terhadap limbah cair domestik telah dilakukan oleh masyarakat

dengan membuat jamban yang baik. Namun demikian belum seluruh

masyarakat yang ada di Kabupaten Tangerang membuat jamban yang

memenuhi syarat kesehatan. Berdasarkan data yang ada, penggunaan jamban

yang telah memenuhi syarat kesehatan oleh masyarakat di kabupaten

Tangerang baru mencapai 28,31-80,23 persen. Adanya jamban ini akan

mengurangi limbah cair domestik yang harus dibuang ke air permukaan.

Berdasarkan sumber data dan hasil survei lapangan diketahui bahwa pola

pemakaian sarana yang ada di Kabupaten Tangerang yaitu :



a. Belum memakai /tidak mempunyai sarana sanitasi , ditandai

dengan kebiasaan buang air dikebun, tanah kosong, jamban

diatas empang serta pembuangan air bekas cuci dibuang ke

tanah sekitar pekarangan. Pola tersebut banyak dijumpai di

Kecamatan Mauk, Sukadiri, Pakuhaji, teluk Naga, Kosambi,

Kemiri , Kronjo dan kecamatan Kresek.

b. Sudah memakai sarana sanitasi sederhana hanya buangan

kakus diarahkan ke empang dan air bekas cuci dialirkan ke

tanah kosong di belakang rumah 3.

c. Sudah memakai sarana sanitasi modern tapi belum terencana

dimana buangan kakus dialirkan ke cubluk kembar dan air

bekas cuci dialirkan ke got depan rumah menuju empang.

d. Sudah memakai sarana sanitasi modern dan sudah terencana,

dimana buangan kakus dialirkan ke tangki septik dengan

bidang resapan dan air bekas cuci dialirkan ke riol menuju

saluran sekunder untuk akhirnya dialirkan ke IPAL.

Pengelolaan lainnya yang dilakukan masyarakat Kabupaten Tangerang adalah

dengan mengolah limbah cair domestik sistem On Site dengan membangun

Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di Desa Lebak Wangi

Kecamatan Sepatan yang melayani seluruh Kabupaten Tangerang. IPLT

Sepatan menempati areal seluas 1.5 Ha terletak 8 Km ke arah Utara dari jalan

Kota Tangerang .Pengelola IPLT adalah Dinas Lingkungan Hidup Pemerintah

Kabupaten Tangerang, IPLT Sepatan Tidak hanya melayani wilayah Kabupaten

Tangerang, tetapi juga melayani Kota Tangerang dan juga Duri Kosambi DKI

Jakarta. Berdasarkan informasi dari hasil wawancara dari dinas terkait IPLT

Sepatan sudah 2 kali direnovasi yaitu pada tahun 2001 dan 2002 dengan dana

dari Pemerintah Pusat dan Daerah.

Dari hasil pemantauan IPLT Sepatan memang tepat untuk melayani konsumen

di wilayah utara Kabupaten Tangerang saja mengingat dari hasil pemantauan

Dinas Lingkungan Hidup diketahui bahwa lumpur tinja dari wilayah barat dan

timur Kabupaten Tangerang umumnya tidak sampai ke IPLT Sepatan karena

dibuang ke sungai di tengah perjalanan. Penyimpangan ini salah satunya

dapat disebabkan oleh jarak angkut yang terlalu jauh sehingga akan



menghabiskan biaya yang sangat besar untuk bahan bakar yang berdampak

pada penyedia jasa angkutan lumpur tinja tidak akan mendapat keuntungan.

Sedangkan untuk sistem Off Site yaitu adanya Instalasi Pengolahan Air

Limbah (IPAL) terletak di Desa Jelupang Kecamatan Serpong, dengan

cakupan pelayanan baru melayani 1000 KK di wilayah Bumi Serpong Damai

(BSD) Kecamatan Serpong, dengan luas 2000 m2 dengan penyaluran melaui

perpipaan secara gravitasi . IPAL Jelupang ini dikelola oleh swasta. Selain IPLT

di Sepatan dan IPAL Jelupang, saat ini sedang dibangun IPLT di Kecamatan

Cisiuk desa Suradita yang direncanakan melayani 400 KK dengan dana

pembangunannya berasal dari dana APBD.

Limbah Cair Industri

Macam industri/aktivitas yang ada di Kabupaten Tangerang sangat beragam,

dari industri kecil menengah, rumah sakit, pariwisata, sampai industri besar

yang memilki resiko lingkungan yang tinggi. industri besar di wilayah ini

umumnya adalah industri tekstil, pakaian, kulit dan kimia, dengan sebaran

yang merata di tiap kecamatan. Limbah cair yang keluar dari kegiatan industri

harus diperhatikan dan diupayakan pengelolaannya agar pengaruh negatif

(pencemaran) dapat diminimalkan. Dampak limbah cair ini tidak hanya

merusak lingkungan, tetapi secara langsung juga dapat membahayakan

manusia/makhluk hidup, terutama sekali limbah cair yang memiliki sifat

berbahaya dan beracun (B3). Limbah cair Industri kecil selama ini belum

dilakukan pengelolaan secara benar, terkadang limbah cair tersebut dibuang

langsung ke lingkungan. Kendala yang paling utama adalah masalah biaya

pembuatan instalasi pengolahan limbah yang tinggi dan industri kecil tersebut

tidak mampu membuatnya. Selain itu juga masalah teknologi pengolahan

limbah yang belum diketahui oleh sebagian besar industry kecil.

Industri besar yang ada di Kabupaten Tangerang perlu mendapat perhatian

lebih tinggi, karena sebagian besar industri-industri ini menggunakan bahan

B3 dan menghasilkan limbah B3. Berdasarkan pemantauan yang dilakukan

oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang pada tahun 2001,

menyebutkan beberapa parameter yang masih berada diluar baku mutu

untuk beberapa outlet pengolahan limbah cair beberapa industri, yaitu Cl2,

Cu, H2S, Zn, Pb, TSS, NO2, NH3, COD, Cr, CN, Ni, SO4, dan Ph.



Industri pariwisata terdapat di wilayah Kabupaten Tangerang , terutama

sekali di daerah pantai yaitu wisata pantai Tanjung Kait, wisata pantai Tanjung

Pasir dan Pantai Muara di Kecamatan Teluk Naga serta wisata Pantai Dadap di

Kecamatan Kosambi. Limbah cair dari industry pariwisata ini hampir sama

dengan limbah cair domestik, yaitu dengan kandungan bahan organik dan

koliform yang tinggi. Selain itu kegiatan laundry yang biasanya terdapat pada

hotel, menghasilkan limbah cair dengan kandungan senyawa yang bersifat

toksik bagi perairan. Pada umumnya pengelolaan limbah cair industri

pariwisata, terutama hotel, dilakukan dengan menggunakan jamban, namun

untuk kegiatan lainnya belum dilakukan secara benar.

Limbah rumah sakit memiliki sifat infeksius dan juga toksik akan menjadi

permasalahan lingkungan, jika tidak diolah dengan baik. Limbah ini akan

mengakibatkan tersebarnya bibit-bibit penyakit (vektor penyakit) dan

dikhawatirkan dapat menimbulkan wabah pada daerah pembuangannya.

Selain itu, sifat toksik dari beberapa jenis limbah rumah sakit akan

menimbulkan kematian makhluk hidup disekitarnya. Sebagian besar rumah

sakit yang ada di Kabupaten Tangerang telah memiliki sarana pengolahan

limbah cair. Namun demikian ada yang belum secara optimal dapat

menyisihkan bahan-bahan pencemar secara efektif.

f. Telekomunikasi

Telekomunikasi di Kabupaten Tangerang berkembang dengan cepat pembangunan

menara-menara komunikasi (pemancar/BTS), sehingga diperlukan pengaturan-

pengaturan mengenai letak dan jumlah pemancar yang ada agar lebih optimal dan

tidak menggunakan lahan yang produktif, dan tidak mempengaruhi kesediaan lahan

yang ada. Untuk kebutuhan sambungan pada masa yang akan datang diperkirakan

akan mengalami penambahan sambungan yang cukup banyak, mengingat

pertumbuhan Kabupaten Tangerang yang relatif cepat khususnya untuk kegiatan

perkantoran, perumahan, perdagangan dan jasa.

g. Jalan

Jaringan jalan merupakan prasarana terpenting dalam sistem transportasi. Jangkauan

pelayanan jalan di Kabupaten Tangerang saat ini terbatas pada wilayah-wilayah yang



secara alami berkembang dengan pesat, sedangkan jangkauan pelayanan jalan masih

relatif pada wilayah-wilayah yang belum berkembang. Oleh karena itu tingkat

kepadatan jalan per hektar tertinggi di Kabupaten Tangeran berada di wilayah bagian

tengah dan selatan Kabupaten Tangerang, sedangkan jangkauan pelayanan jalan di

wilayah utara yang perkembangannya relatif lebih lambat bila dibandingkan dengan

wilayah selatan masih belum baik. Keadaan jalan setiap tahunnya terus ditingkatkan

baik kuantitasnya maupun kualitasnya. Hingga tahun 2007, jaringan jalan yang ada di

Kabupaten Tangerang terdiri dari Jalan Negara sepanjang 30,09 km, Jalan Propinsi

sepanjang 16,28 Km, dan 1.010,88 Km merupakan jalan kabupaten yang terbagi

menjadi 347 ruas dan jalan desa 10, 99 Km.

h. Transportasi

Sarana transportasi darat yang tersedia di Kabupaten Tangerang umumnya

terdiri dari moda transportasi berupa kendaraan angkutan pribadi, angkutan

umum dalam kota (angkot), angkutan regional (AKDP/AKAP), angkutan

barang, serta terminal. Sedangkan prasarana yang ada berupa berupa

jaringan jalan dan jembatan. Berdasarkan data Dinas Perhubungan Kabupaten

Tangerang, pada tahun 2004 di Kabupaten Tangerang terdapat 37 trayek

angkutan umum yang melayani pergerakan dalam lingkup wilayah Kabupaten

Tangerang. Jumlah angkutan umum dalam kota tercatat sebanyak 2.589

kendaraan. Sampai dengan tahun 2005 kemarin, dialokasikan jumlah

kendaraan sebanyak 3.917 kendaraan. Hingga tahun 2007, angkutan umum

yang melayani wilayah Kabupaten Tangerang mencapai 7.218 kendaraan.

Rencana pengembangan jaringan angkutan umum dalam kabupaten dari 37

trayek akan dikembangkan secara bertahap menjadi 55 trayek pada tahun

2007 dan ijin angkutan umum sebanyak 4.720 kendaraan. Jumlah terminal

yang tercatat di Kabupaten Tangerang berjumlah 17 terminal. Namun hampir

seluruh terminal dalam kondisi rusak atau tidak dimanfaatkan oleh angkutan

umum yang ada sebagai tempat transit. Total trayek yang dilayani sebanyak

70 trayek. Terminal Ciputat merupakan terminal yang paling banyak melayani

trayek angkutan yaitu 17 trayek, kemudian terminal Balaraja sebanyak 9

trayek.

Kabupaten Tangerang merupakan bagian dari sistem jaringan kereta api

Jabodetabek. Jaringan Kereta Api yang melewati Kabupaten Tangerang



adalah Serpong Line yang menghubungkan antara DKI Jakarta dan Serpong.

Jaringan Kereta Api ini juga didukung oleh jaringan Kereta Api Serpong –

Parung Panjang yang dinamakan jalur barat. Penyediaan jariangan KA

Kabupaten Tangerang pada saat ini mempunyai jangkauan pelayanan 23 Km

yang dilayani paling sedikit 46 kereta api orang, 8 kereta api barang.

Keseluruhan jaringan KA Api masih merupakan single track dengan sistem

elektrik dan sinyal otomatis. Untuk pelayanan ke wilayah barat

(serang/banten) sistem yang melayani masyarakat Kabupaten Tangerang

adalah Kereta Api Diesel yang menghubungkan Jakarta Merak. Kebutuhan

pelayanan KA ini ada 2 (dua) jenis yaitu KA ekonomi dan bisnis.

Pelabuhan laut terdapat di Kecamatan Mauk dan Kecamatan Teluknaga yang

dimanfaatkan untuk pelabuhan nelayan dan pelelangan ikan. Di masa depan

pelabuhan-pelabuhan ini lebih potensial untuk tetap sebagai pelabuhan

nelayan, namun dikembangkan secara terintegrasi dengan kawasan

pariwisata.

Pada saat ini, transportasi udara di Kabupaten Tangerang menggunakan

Bandara Soekarno Hatta yang berada di wilayah Kota Tangerang. Terdapat

beberapa bandara kecil yang melayani kepentingan khusus (swasta) dan

angkutan udara. Bandara yang ada antara lain Bandara Batu ceper, Bandara

Pondok Cabe, dan Bandara Curug.

2.5. POTENSI PENERIMAAN PAJAK PARKIR KABUPATEN TANGERANG 2002-2005

Hasil penelitian1 Potensi penerimaan pajak parkir di Kabupaten Tangerang, menunjukkan

adanya tingkat pertumbuhan yang mengalami fluktuasi penerimaan pajak parkir selama

tahun 2002 triwulan I sampai dengan tahun 2004 triwulan II dengan rata-rata pertumbuhan

16,6. Potensi pajak parkir di Kabupaten Tangerang menurut hasil perhitungan untuk tahun

2002 tiap-tiap triwulan I sampai dengan triwulan IV sebesar Rp773.778.620,00, untuk tahun

2003 triwulan I sebesar Rp797.855.928,00, untuk tahun 2003 triwulan II sebesar

Rp794.766.840,00, untuk tahun 2003 triwulan III sebesar Rp779.810.760,00 dan tahun 2003

triwulan IV sebesar Rp765.477.160,00. Untuk tahun 2004 tiap-tiap triwulan I dan triwulan II

sebesar Rp797.036.360,00. Kemudian terdapat perbedaan yang cukup besar antara hasil

perhitungan potensi penerimaan pajak parkir, target yang ditetapkan oleh Pemerintah

Daerah Kabupaten Tangerang dan realisasi penerimaan pajak parkir. Lebih lanjut, penerimaan

1 Sumartono, Magister Ekonomika Pembangunan UGM, Universitas Gadjah Mada, 2004



pajak parkir selama tahun 2002 triwulan I sampai dengan tahun 2004 triwulan I tidak efektif

dan mencapai tingkat kurang efektif di tahun 2004 triwulan II. Penarikan pajak parkir secara

umum berada pada kategori sangat efisien yaitu ditandai dengan nilai persentasenya jauh

lebih kecil dari batas minimal sebesar 60%. Proyeksi pajak parkir untuk tahun 2005

diproyeksikan mengalami peningkatan pendapatan dibandingkan pada tahun anggaran

sebelumnya yakni sebesar Rp1.758.366.402,64. Begitupun untuk tahun 2006 dan 2007

sebesar Rp2.309.561.893,46 dan Rp3.033.540.752,19.



BAB 3 METODOLOGI

Didalam bab ini, akan dijelaskan serangkaian tahapan cara dengan melibatkan berbagai alat

analisis untuk mendapatkan jawaban sasaran, maksud dan tujuan dari pekerjaan. Oleh

karenanya metodologi dalam pekerjaan ini dibagi atas beberapa bagian diantaranya :

1. Tinjauan kebijakan,

2. Tinjauan teori,

3. Formulasi teknik perhitungan,

4. Analisis teknis SWOT.

5. Kuesioner dan Wawancara Pemangku Kepentingan

3.1. TINJAUAN KEBIJAKAN

Tinjauan kebijakan dalam pekerjaan ini terdiri atas beberapa hal, diantaranya;

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182;

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

4. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

5. Undang undang No. 22 Tahun 2009, tentang Lalulintas dan Angkutan Jalan;

6. Undang undang No. 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah;

7. Undang undang No. 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Daerah;

8. Undang undang No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas

dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme;

9. Undang undang No. 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Undang-undang Republik

Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah;

10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;



11. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah; dan

12. Peraturan Pemerintah No. 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota;

15. Keputusan menteri perhubungan nomor KM. 65 tahun 1993 tentang fasilitas pendukung

kegiatan lalu lintas angkutan jalan;

16. Keputusan menteri perhubungan nomor KM. 65 tahun 1993 tentang fasilitas parkir untuk

umum;

17. Keputusan menteri dalam negeri nomor 171 tahun 1997 tentang prosedur pengesahan

peraturan daerah tentang pajak daerah dan retribusi daerah;

18. Keputusan menteri dalam negeri nomor 174 tahun 1997 tentang pedoman tata cara

pemungutan retribusi daerah;

19. Keputusan menteri dalam negeri nnomor 175 tahun 1997 tentang cara pemeriksaan

dibidang retribusi daerah;

20. Peraturan daerah Kabupaten Tangerang nomor 4 tahun 2011 tentang Restribusi;

21. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan

Pelayanan Publik Kabupaen Tangerang;

22. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 08 Tahun 2010 Tentang Organisasi

Perangakat Daerah Kabupaten Tangerang

3.2. KEBIJAKAN UMUM DAN TINJAUAN TEORI

Beberapa kebijakan umum yang akan digunakan dalam pekerjaan ini adalah ;

1. Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan Daerah sebagai

pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau

diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan;

2. Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan Pemerintah

Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang

pribadi atau badan.

3. Jenis-jenis Retribusi Jasa Umum adalah:

a. Retribusi Pelayanan Kesehatan;

b. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;



c. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte Catatan Sipil;

d. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat;

e. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;

f. Retribusi Pelayanan Pasar;

g. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor;

h. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran;

i. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta;

j. Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.

4. Subjek Retribusi Jasa Umum adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan/menikmati

pelayanan jasa umum yang bersangkutan.

5. Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif retribusi jasa umum didasarkan pada

kebijaksanaan Daerah dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan,

kemampuan masyarakat, dan aspek keadilan.

6. Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang

pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat

dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk

membiayai penyelenggaraan pemerintahan Daerah dan pembangunan Daerah.

7. Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara.

8. Berhenti adalah keadaan Kendaraan tidak bergerak untuk sementara dan tidak ditinggalkan

pengemudinya.

9. Tempat Parkir di Tepi Jalan Umum adalah tempat pemberhentian kendaraan di lokasi

tertentu di tepi jalan umum di wilayah Daerah.

10. Jalan adalah seluruh bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang

diperuntukan bagi Lalu Lintas Umum, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan

tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan rel

dan jalan kaki.

11. Satuan Ruang Parkir (SRP) adalah ukuran standar ruang parkir untuk satu kendaraan

menurut jenis dan dimensinya.

12. Biaya Parkir adalah pembayaran atas penggunaan petak parkir pada fasilitas parkir untuk

umum.

13. Tanda biaya parkir adalah tanda bukti pembayaran atas pemakaian petak parkir pada fasilitas

parkir untuk umum diluar badan jalan atau tanda bukti pembayaran dimuka yang berfungsi

sama dengan tanda masuk.



Menurut definisi dari kamus besar bahasa Indonesia, adalah ;

par·kir v cak memarkir; -- bawah tanah tempat parkir yg terletak di dl tanah (di bawah permukaan

tanah); -- gratis memarkir (kendaraan bermotor) tanpa dipungut bayaran; me·mar·kir v

menghentikan atau menaruh (kendaraan bermotor) untuk beberapa saat di tempat yg sudah

disediakan: dilarang ~ kendaraan di tempat itu; ter·par·kir v dl keadaan (sedang) diparkir: dua

buah mobil ~ di garasinya; per·par·kir·an n perihal parkir: dl rapat itu didiskusikan masalah

kemacetan lalu lintas dan ~

sedangkan menurut ensiklopedia bebas, parker adalah Parkir adalah keadaan tidak bergerak

suatu kendaraan yang bersifat sementara karena ditinggalkan oleh pengemudinya. Secara hukum

dilarang untuk parkir di tengah jalan raya; namun parkir di sisi jalan umumnya diperbolehkan.

Fasilitas parkir dibangun bersama-sama dengan kebanyakan gedung, untuk memfasilitasi

kendaraan pemakai gedung.Termasuk dalam pengertian parkir adalah setiap kendaraan yang

berhenti pada tempat-tempat tertentu baik yang dinyatakan dengan rambu lalu lintas ataupun

tidak, serta tidak semata-mata untuk kepentingan menaikkan dan/atau menurunkan orang

dan/atau barang.

Ada tiga jenis utama parkir, yang berdasarkan mengaturan posisi kendaraan, yaitu parkir paralel,

parkir tegak lurus, dan parkir serong.

Satuan ruang parkir merupakan ukuran luas efektif untuk meletakkan satu buah kendaraan

(mobil penumpang, bus/truk, atau sepeda motor). Di dalamnya sudah termasuk ruang bebas di

kiri dan kanan kendaraan dengan pengertian pintu bisa dibuka untuk turun naik penumpang serta

hal-hal tertentu seperti ruang gerak untuk kursi roda khusus untuk parkir kendaraan bagi

penderita cacat serta ruang bebas depan dan belakang. Bila tanpa penjelasan, SRP adalah SRP

untuk mobil penumpang.

Fasilitas parkir;

Fasilitas parkir untuk umum di luar badan jalan dapat berupa taman parkir dan/atau gedung

parkir. Penetapan lokasi dan pembangunan fasilitas parkir untuk umum, dilakukan dengan

memperhatikan rencana umum tata ruang daerah, keselamatan dan kelancaran lalu lintas,

kelestarian lingkungan, dan kemudahan bagi pengguna jasa. Penyelenggaraan fasilitas parkir

untuk umum dilakukan oleh pemerintah, badan hukum negara atau warga negara.

Penyelenggara fasilitas parkir untuk umum dapat memungut biaya terhadap penggunaan fasilitas

yang diusahakan.



Fasilitas parkir berbentuk:

Parkir di pinggir jalan

Parkir di luar badan jalan

Teks tebal== Cara parkir == Bagi sebagian besar kendaraan bermotor, ada tiga cara parkir,

berdasarkan susunan kendaraan - parkir paralel, parkir tegak lurus, dan parkir serong. Ini adalah

konfigurasi dimana pengemudi kendaraan dapat mengakses parkir secara mandiri.

Parkir parallel; Parkir sejajar dimana parkir diatur dalam sebuah baris, dengan bumper depan

mobil menghadap salah satu bumper belakang yang berdekatan. Parkir dilakukan sejajar dengan

tepi jalan, baik di sisi kiri jalan atau sisi kanan atau kedua sisi bila hal itu memungkinkan,. Parkir

paralel adalah cara paling umum dilakasanakan untuk parkir mobil dipinggir jalan. Cara ini juga

digunakan dipelataran parkir ataupun gedung parkir khususnya untuk mengisi ruang parkir yang

parkir serong tidak memungkinkan.

Parkir tegak lurus ; Dengan cara ini mobil diparkir tegak lurus, berdampingan, menghadap tegak

lurus ke lorong/gang, trotoar, atau dinding. Jenis mobil ini parkir lebih terukur daripada parkir

paralel dan karena itu biasanya digunakan di tempat di pelataran parkir parkir atau gedung parkir.

Sering kali, di tempat parkir mobil menggunakan parkir tegak lurus, dua baris tempat parkir dapat

diatur berhadapan depan dengan depan, dengan atau tanpa gang di antara keduanya. Bisa juga

parkir tegak lurus dilakukan dipinggir jalan sepanjang jalan dimana parkir ditempatkan cukup

lebar untuk kendaraan keluar atau masuk ke ruang parker.

Parkir serong; Salah satu cara parkir yang banyak digunakan dipinggir jalan ataupun di pelataran

maupun gedung parkir adalah parkir serong yang memudahkan kendaraan masuk ataupun keluar

dari ruang parkir. Pada pelataran ataupun gedung parkir yang luas, diperlukan gang yang lebih

sempit bila dibandingkan dengan parkir tegak lurus.

Beberapa definisi umum dalam hal perparkiran ;

1. Celukan Parkir Jalur tambahan dengan panjang terbatas, terutama didisain untuk parkir

kendaraan.

2. Durasi Parkir Lama waktu dimana kendaraan masih berada pada posisi parkir.

3. Fasilitas Parkir Lokasi yang ditentukan sebagai tempat pemberhentian kendaraan yang tidak

bersifat sementara untuk melakukan kegiatan pada suatu kurun waktu.



4. Fasilitas Parkir Luar Badan Jalan Fasilitas parkir kendaraan yang dibuat khusus yang dapat

berupa taman parkir dan/atau gedung parkir.

5. Fasilitas Parkir Pada Badan Jalan Fasilitas untuk parkir kendaraan dengan menggunakan

sebagian badan jalan.

6. Fasilitas Parkir Untuk Umum Fasilitas parkir di luar badan jalan berupa gedung parkir atau

taman parkir yang diusahakan sebagai kegiatan usaha yang berdiri sendiri dengan

menyediakan jasa pelayanan parkir untuk umum.

7. Jalur Gang Jalur antara dua deretan ruang parkir yang berdekatan.

8. Jalur Sirkulasi Tempat yang digunakan untuk pergerakan kendaraan yang masuk dan keluar

dari fasilitas parkir.

9. Jumlah Kendaraan Parkir Jumlah kendaraan di daerah parkir pada waktu tertentu dalam jam

kendaraan.

10. Kawasan Parkir Kawasan atau area yang memanfaatkan badan jalan sebagai fasilitas parkir

dan terdapat pengendalian parkir melalui pintu masuk.

11. Marka Parkir Marka garis sebagai batas ruang parkir.

12. Meter Parkir Alat otomatis untuk menyetel waktu parkir yang digerakan dengan koin.

13. Parkir Pada Badan Jalan (On Street Parking) Fasilitas parkir yang menggunakan tepi badan

jalan.

14. Pelataran Parkir Ruang atau taman yang disediakan khusus untuk parkir kendaraan.

15. Permintaan Parkir Jumlah kendaraan yang akan diparkir di tempat dan waktu tertentu.

16. Tempat Parkir Ulak-Alik Tempat parkir dimana orang-orang yang pergi dari rumah ke tempat

kerja dapat memarkirkan mobil mereka dan melajutkan perjalanan dengan menggunakan

mobil bersama, vanpool, bis, bis komuter, kereta api atau jenis angkutan umum lainnya.

17. Volume parkir perhari Jumlah kendaraan di daerah parkir selama satu hari, dalam kendaraan

dalam satu hari.



Gambar 1 Parkir serong

Gambar 2 Parkir parallel



Gambar 3 Parkir tegak lurus

Gambar 4 Parkir on-street/tepi jalan



Gambar 5 Parkir on-street/tepi jalan

Gambar 6 Parkir perkantoran

Gambar 7 Parkir pusat bisnis



Gambar 8 Satuan Ruang Parkir

3.3. FORMULA PERHITUNGAN

Formula perhitungan, adalah rumus-rumus matematis yang digunakan untuk dapat menghitung

indicator-indikator didalam mendapatkan gambaran potensi pendapatan perparkiran di kawasan-

kawasan yang telah ditetapkan melalui SK Bupati/Walikota/Gubernur sebagai lokasi perparkiran

yang dikelola oleh dinas atau upt atau badan.

1. Kapasitas ruang parker

Variabel yang digunakan dalam menentukan kapasitas maksimum areal parkir pada lokasi

penelitian adalah luas lahan yang diperuntukkan untuk areal parkir kendaraan yang

didasarkan pada Satuan Ruang Parkir (SRP) kendaraan. Berikut adalah persamaan yang

digunakan dalam menghitung kapasitas areal parker pada lokasi penelitian.

Untuk kendaraan roda dua ;

N = L/0,75 …………………..(1)

Dimana :

N = jumlah kendaraan roda dua yang dapat diparkir (buah)

L = panjang areal parker (meter)

Untuk kendaraan roda empat :

N = L/6 ………………………..(2)



Dimana ;

N = jumlah kendaraan roda empat yang dapat diparkir (buah)

L = panjang areal parker

Tabel 2 Kapasitas maksimum ruang parker

No Lokasi Hari/Tanggal Jumlah Kendaraan Parkir (kend/jam)

Kapasitas maksimum areal parker (SRP)

Motor Mobil Motor mobil

1 2 3 4 5 6 7

2. Karakteristik parker

a. Tingkat pergantian parkir

Untuk mengetahui tingkat pergantian parkir (parking turn over), digunakan

persamaan berikut;

Tr = Nt/S x Ts ……………………….(3)

Dimana ;

Tr = tingkat pergantian kendaraan (parking turn over)

Nt = jumlah kendaraan parkir (kend/jam)

Ts = total waktu pengamatan (jam)

Tabel 3 perhitungan tingkat pergantian parkir (parking tunr over)

No Lokasi Hari/tanggal Jumlah ruang parkir (SRP)

Jumlah kendaraan parkir (kend/jam)

Tingkat Pergantian Kendaraan (turn Over)

Kend/SRP/jam

Motor Mobil Motor Mobil Motor Mobil

1 2 3 4 5 6 7 8 9

b. Durasi parkir

Perhitungan durasi parkir kendaraan ditinjau berdasarkan lama kendaraan parkir

di areal parkir yang dihitung sejak kendaraan masuk sampai kendaraan tersebut

meninggalkan areal parkir dalam periode waktu survey.



Tabel 4 Durasi parkir kendaraan

No Lokasi 1 Lokasi 2 Lokasi 3


1 2 3 4 5 6 7

c. Indeks parkir

Indeks parkir atau occupancy merupakan ukuran lain untuk mengetahui tingkat

penggunaan ruang parkir yaitu dengan cara menghitung jumlah kendaraan yang

parkir dibagi dengan jumlah petak.yersedia. Jumlah kendaraan parkir dari

perhitungan indeks parkir ini diasumsikan sebagai akumulasi parkir kendaraan

maksimum, sehingga dapat diketahui persentase penggunaan suatu areal parkir

pada saat jam puncak parkir. Rumus yang digunakan dalam perhitungan indeks

parkir adalah:

Indeks Parkir = Jumlah kendaraan parkir/jumlah ruang parkir X 100% ………..(4)

Tabel 5 Perhitungan indeks parkir

No Lokasi Hari/Tanggal

Jumlah petak parkir

Jumlah kendaraan parkir

Indeks Parkir (%)


1 2 3 4 5 6 7 8 9

d. Potensi Retribusi Parkir

Analisis Potensi retribusi pendapatan parkir diperoleh dengan mengalikan jumlah

kendaraan parkir dengan besar tarif parkir perkendaraan (Rp.500,00- untuk

kendaraan roda dua, dan Rp.1.000,00- untuk kendaraan roda empat).

Tabel 6 Potensi pendapatan dari retribusi parkir

No Jenis Kend

Jml Parkir

A

Lama Parkir

Upah parkir

Pendapatan

> 5 mnt

>10 mnt

Per hari Per bulan Per tahun

> 5 mnt

>10 mnt

> 5 mnt

>10 mnt

> 5 mnt

>10 mnt



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

e. Retribusi

Retribusi parkir = jumlah kendaraan parkir x tariff parkir …………..………...(5)

f. Korelasi Pearson dan Anova (analysis of variance)

Digunakan untuk untuk mencari hubungan antara dua variabel, yaitu variabel

bebas atau independent variable dan variabel terikat atau dependent variable. Di

mana umumnya variabel terikat diberi notasi Y dan variabel bebas diberi notasi X,

di mana variabel bebas ini merupakan pemberian dari hasil suatu pengamatan

sehingga variabel bebas tersebut tidak lagi Random atau acak. Anova atau

disebut dengan analisis variansi bertujuan untuk menguji hipotesis nol bahwa dua

varian yang akan diuji itu sama.

g. Pembobotan (weighting)

Bobot didefinisikan sebagai sebuah nilai yang ditetapkan pada suatu kriteria

evaluasi yang mengindikasikan kepentingannya relatif terhadap kriteria lain

berdasarkan suatu pertimbangan. Pemberian bobot kepentingan dalam

mengevaluasi kriteria dihitung berdasarkan : (1) perubahan range variasi untuk

setiap standar evaluasi. (2) perbedaan tingkat kepentingan yang ditetapkan pada

range variasi ini.

3.4. TEKNIK ANALISIS SWOT (STRENGHT, WEAKNESS, OPPORTUNITY AND THREATS)

Teknik analisis SWOT-TOWS digunakan untuk menganalisis suatu kasus yang kompleks

dan atau untuk menyusun suatu rencana yang bersifat strategis. Menurut Steiner

perencanaan strategis merupakan penentuan sasaran pokok yang luas bagi organisasi

dan berupa kebijakan serta strategi yang akan mengarah, mengatur perolehan,

penggunaan serta penghapusan sumber-sumber guna mencapai sasaran. Rencana

strategis bertujuan untuk mempersiapkan arah jangka panjang yang berkembang

dengan 3 dasar landasan, yaitu :



1. Kepentingan social dan ekonomi

2. Nilai-nilai dan filosofi

3. Penilaian mengenai kekuatan maupun kelemahan dalam lingkungan internal

dan eksternal.

SWOT singkatan dari Strength, Weakness, Opportunity dan Threats atau kekuatan,

kelemahan, kesempatan dan ancaman

Analisis SWOT berusaha menentukan metoda guna memanfaatkan secara maksimal

semua kekuatan yang ada serta peluang-peluang yang terbuka, sekaligus menekan atau

meminimalkan semua kelemahan serta ancaman yang dihadapi sebagai kondisi awal

organisasi

Analisis SWOT didasari oleh suatu logika bahwa keberhasilan suatu organisasi akan

ditentukan oleh situasi dan kondisi internal maupun eksternal organisasi yang

bersangkutan.

Gambar 9 Hubungan S – W – O – T



3.5. KUESIONER DAN WAWANCARA

Kuesioner dalam pekerjaan ini akan disiapkan terutama dalam mendapatkan isu-isu

permasalahan yang kemudian diarahkan untuk mendapatkan isu prioritas. Yang

kemudian dilakukan analisis SWOT seperti gambar diatas dan melakukan pembobotan

dan perhitungan scoring bobot. Beberapa pemangku kepentingan yang akan

diwawancarai adalah ;

1. Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tangerang

2. Kabid Perparkiran

3. Seksi Operasional dan pengutipan

4. Seksi penetapan lokasi dan potensi

5. Kabid keuangan pemerintah kabupaten Tangerang



3.6. KERANGKA BERFIKIR

MASUKAN

•Kajian Kebijakan Nasional

•Kajian Kebijakan Daerah

•Kajian literatur

•Potensi Perparkiran

•Penerimaan Pendapatan Perparkiran

•Permasalahan peningkatan pendapatan daerah (PAD) dari Setor Perparkiran

•Evaluasi Potensi dan Penerimaan PAD Sektor Perparkiran

PROSES

•Penyepakatan lokasi uji evaluasi

•Analisis (karakteristik, kapasitas, durasi, indeks, potensi retribusi, koreaasi potensi selisih, dst) parkir kawasan bisnis/pemerintahan

•Analisis SWOT dengan pembobotan

•Alat survey : form survey, kuesioner, dokumentasi

KELUARAN

•Karakteristik perparkiran di kawasan bisnis dan kawasan pemerintahan

•Besaran selisih antara potensi penerimaan dengan realisasi penerimaan.

•Korelasi perbedaan potensi dengan selisih antara potensi dan realisasi penerimaan restribusi parkir tepi jalan pada kawasan Pusat Bisnis dan kawasan perkantoran pemerintah

LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN ANTARA

LAPORAN AKHIR



BAB 4 RENCANA KERJA

4.1 TAHAP RENCANA PEKERJAAN Tahap rencana pekerjaan penyusunan Evaluasi dan Strategis Pencapaian Potensi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tangerang dibagi dalam 3 (tiga) tahap,

yaitu ;

1) Tahap Persiapan

Tahap persiapan adalah tahap perumusan metodologi pekerjaan, persiapan

bahan-bahan survey data primer dan sekunder, pemantapan jadwal pekerjaan,

dan pekerjaan kajian-kajian kebijakan nasional maupun daerah dalam pekerjaan

ini.

2) Tahap Pengumpulan data dan Analisa

Tahap pengumpulan data dan analisa adalah tahap dimana dilakukannya

penyepakatan jumlah lokasi prioritas di kawasan bisnis dan pemerintahan yang

akan dilakukan uji evaluasi, dan uji kuesioner pemangku kepentingan. Analisis

juga dilakukan pada tahap ini dan dihasilkan hasil evaluasi sesuai tujuan yang

diharapkan dan rencana strategis bagi organisasi dalam hal ini pemerintah

kabupaten Tangerang untuk meningkatkan penerimaan daerah dari sector

perparkiran.

3) Tahap Finalisasi akhir

Adalah tahap perumusan akhir dari hasil analisis berupa hasil evaluasi dan

rencana strategi bagi organisasi pemerintah kabupaten Tangerang.

4.2 TENAGA AHLI YANG TERLIBAT Beberapa tenaga ahli yang terlibat sebagai berikut;

1) Tenaga Ahli Kepala (Team Leader) , Ketua Tim disyaratkan seorang Sarjana Ekonomi

Strata Dua (S2) Jurusan Ekonomi, berpengalaman sekurang – kurangnya 4 (empat)

tahun atau Sarjana (S1) Jurusan Ekonomi Manajemen berpengalaman sekurang –

kurangnya 8 (delapan) tahun.

2) Tenaga Ahli Utama Tenaga Ahli yang disyaratkan adalah Sarjana Ekonomi Strata Satu

(S1) Jurusan Ekonomi Manajemen berpengalaman sekurang – kurangnya 8 (delapan)

tahun.



4.3 WAKTU & JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN Waktu pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Evaluasi dan Strategi Pencapaian Potensi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tangerang adalah 90 (Sembilan puluh) hari

kalender.

Gambar 10 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

No Kegiatan Bulan Ket

1 2 3

1 2 3 4 5 6

A Persiapan;

1 Kajian kebijakan nasional

2 Kajian kebijakan daerah

3 Kajian literature

4 Penyusunan metodologi dan rencana kerja

5 Penyusunan kuesioner dan perangkat survey lapangan

B Koordinasi, Penyepakatan Metodologi/Lokasi, Survey dan Wawancara Pemangku Kepentingan;

1 Koordinasi dengan pemberi pekerjaan

2 Penyepakatan sampel jumlah lokasi kajian potensi PAD perparkiran (Kawasan Bisnis dan Perkantoran)

3 Survey lapangan dan wawancara/kuesioner pemangku kepentingan

4 Analisis Potensi dan penerimaan Perparkiran

5 Analisis SWOT dengan pembobotan

6 Draf hasil evaluasi potensi dan realisasi penerimaan PAD Perparkiran

7 Draf rencana strategis pencapaian PAD Perparkiran

C Penyepakatan dan hasil Akhir

1 Hasil evaluasi terhadap lokasi kajian

2 Hasil rekomendasi rencana strategis pencapaian PAD Perparkiran

D Pelaporan

1 Laporan Pendahuluan

2 Laporan Antara

3 Laporan Akhir



4.4 PELAPORAN Jenis laporan yang disampaikan meliputi sebagai berikut :

1) Laporan Pendahuluanlaporan ini berisi tentang pengorganisasian penyelesaian

pekerjaan, Rencana kerja dan Metodologi penyelesaian pekerjaan. Jumlah yang

diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Pembahasan dan perbaikan

Laporan dilakukan sebelum pelaksanaan survey lapangan.

2) Laporan Antara, , laporan ini berisi tentang hasil survey lapangan dan kajian data serta

pengembangan yang dilengkapi dengan rekomendasi akhir pekerjaan. Jumlah

laporan yang harus diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan soft copynya.

3) Laporan Akhir, merupakan merupakan hasil penyempurnaan konsep Laporan

akhir yang diperoleh melalui pembahasan dengan pemberi pekerjaan dan tim tekhnis

yang ditunjuk serta pihak terkait. Diserahkan selambat-lambatnya 90 (sembilan puluh

) hari setelah penandatanganan kontrak, dan dibuat dalam 10 (sepuluh) eksemplar.



PENUTUP

Demikianlah disampaikan laporan pendahuluan Pekerjaan Penyusunan Evaluasi dan Strategi

Pencapaian Potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten

Tangerang.

Pelaksana kegiatan dalam hal ini konsultan, ingin memberikan pencerahan dalam penulisan

kerangka acuan kerja. Pertama, pagu anggaran tidak mencerminkan keluaran pekerjaan, sasaran

dan tujuan dari pekerjaan. Untuk menjawab sasaran, tujuan dan keluaran pekerjaan memiliki

metodologi dan konsekuensi biaya yang berbeda. Sedangkan pagu anggaran yang minim,

membuat kerangka acuan kerja ini tidak kuat/kokoh untuk mencapai maksud dan tujuan dari

pembangunan di Kabupaten Tangerang. Untuk itu perlu dilakukan kesepahaman didalam

pemberi pekerjaan sebelum dapat melanjutkan pekerjaan ini.

Kedua, melihat pagu anggaran yang minim, terhadap metodologi yang diajukan oleh konsultan

diperlukan penyepakatan berbagai pihak untuk dapat bersama-sama menentukan prioritas uji

evaluasi dan mendapatkan strategi peningkatan PAD dari Perparkiran terhadap lokasi-lokasi yang

sudah ditetapkan oleh pemerintah kabupaten Tangerang.

Selain itu, juga perlu kesepahaman yang sama mengenai sasaran yang harus dicapai dengan

tujuan pekerjaan, agar tidak terjadi kesalahan dalam menemukan metodologi pekerjaan.

Diharapkan keseluruhan proses penyusunan Evaluasi dan Strategis Pencapaian Potensi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Sektor Perparkiran di Kabupaten Tangerang dapat dibantu

melalui berbagai insentif dari pemberi pekerjaan, agar pengambilan kesimpulan secara makro

dapat dijadikan sebagai bahan masukan bagi dewan perwakilan rakyat daerah (DPRD) Kabupaten

Tangerang.

Semoga bermanfaat.



LAMPIRAN 1. FORMULIR PENCATATAN PELAT NOMOR SECARA BERPATROLI

Survey Durasi Parkir

A B C D E F G H I J K L M N O P Kota : ……………………………… Hari : senin / selasa / rabu / kamis / jum'at / sabtu / minggu Kawasan Parkir : ……………………………… Tanggal : - - 2004 Nama Surveyor : ……………………………… Waktu : ……………………….

JK JK JK JK JK JK JK JK

Catatan: NPK: Nomor Pelat Kendaraan JK: Jenis Kendaraan

Masukan Data: Almega Geospasia

Pencatatan Secara Berpatroli Kode Daerah Patroli:

Posisi Periode Waktu

NPK NPK NPK NPK NPK 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

NPK NPK NPK



LAMPIRAN 2. FORMULIR SURVEY DI GERBANG PARKIR

LAMPIRAN 3. FORMULIR KUESIONER SWOT ANALYSIS

Survey Durasi Parkir

A B C D E F G H Kota : ……………………………… Hari : senin / selasa / rabu / kamis / jum'at / sabtu / minggu Kawasan Parkir : ……………………………… Tanggal : - - 2004 Nama Surveyor : ……………………………… Waktu : ……………………….

Waktu Nomor Pelat Kendaraan Jam Menit Detik

Masukan Data:

Kode Gerbang: Jenis Gerbang: Masuk Keluar

Jenis Kendaraan

Jenis Kendaraan

Waktu Jam Menit Detik

Nomor Pelat Kendaraan

Almega Geospasia Pencatatan di Gerbang

laporan pendahuluan penyusunan evaluasi dan strategi pencapaian potensi pendapatan asli daerah (pad)...

Documents