laporan pelaksanaan proyek perubahan sistem …

i

LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN

SISTEM PENGAWASAN MONITORING DAN EVALUASI NILAI DASAR, KODE

ETIK DAN KODE PERILAKU

APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)

DISUSUN OLEH:

IRWANSYAH

NDH : 47

PESERTA PELATIHAN KEPEMIMPINAN NASIONAL

TINGKAT II ANGKATAN XXIV

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA RI PUSAT PENGEMBANGAN KOMPETENSI KEPEMIMPINAN

NASIONAL DAN MANAJERIAL ASN

ii

LEMBAR PENGESAHAN LAPORAN PROYEK PERUBAHAN

PELATIHAN KEPEMIMPINAN NASIONAL TINGKAT II ANGKATAN XXIV TAHUN 2019

SISTEM PENGAWASAN MONITORING DAN EVALUASI NILAI DASAR, KODE ETIK DAN KODE PERILAKU

APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)

DISUSUN OLEH :

Nama : Dr. H. Irwansyah S. IP , M.Si.

NIP : 19740801 199302 1 001

NDH : 47

Angkatan/Kelas : XXIV

Instansi : Komisi Aparatur Sipil Negara

Telah diseminarkan pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 4 Desember 2019

Tempat : Kantor Lembaga Administrasi Negara

Mengesahkan telah diseminarkan,

MENTOR COACH

Tasdik Kinanto, S.H, M.H DR. Ir. Suharyoto, MS.

PENGUJI

Restog Krisna Kusuma, SH., M.Si., AK

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... vi

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang ....................................................................................... 1 1.1. Deskripsi Proyek Perubahan (Proper) ..................................................... 2 1.2. Tujuan dan Manfaat ............................................................................... 6 1.3. Output dan Outcomes ............................................................................ 7 1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................ 9

BAB 2 RENCANA PROYEK PERUBAHAN ................................................ 10 2.1 Tahapan rencana Proyek Perubahan ..................................................... 10 2.2 Rencana Strategis Marketing ................................................................ 17 2.3 Tata Kelola Proyek Perubahan ............................................................. 23 2.4 Potensi Masalah dan Solusi .................................................................. 23

BAB 3 PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN ...................................... 27 3.1 Capaian Proyek Perubahan ................................................................... 52 3.2 Peta Stakeholders ................................................................................. 55 3.3 Kendala Internal dan Eksternal dan Upaya mengatasi kendala.............. 56 3.4 Instrumen Monitoring Pelaksanaan Proyek Perubahan ......................... 57 3.5 Pembelajaran Organisasi Pembelajar dalam pelaksanaan proyek perubahan.57

BAB 4 PENUTUP ........................................................................................... 59 4.1 Kesimpulan .......................................................................................... 59 4.2 Lesson learned ..................................................................................... 61 4.3 Rekomendasi/Saran ............................................................................. 61

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 63

BIODATA PESERTA .................................................................................... 64

LAMPIRAN ..................................................................................................... 65

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Ruang Lingkup pelaksanaan tugas – tugas KASN ............................... 3

Tabel 2.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek ...................................................... 11

Tabel 2.2. Rencana Tahapan Jangka Menengah ................................................. 13

Tabel 2.3. Rencana Tahapan Jangka Panjang ..................................................... 14

Tabel 2.4. Peta Strategi Komunikasi .................................................................. 21

Tabel 3.1. Capaian Proyek Perubahan ................................................................ 23

Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone I............................................................ 24

Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone II .......................................................... 25

Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone III ......................................................... 33

Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone IV ......................................................... 36

Tabel 3.6. Capaian Kegiatan Milestone V .......................................................... 44

Tabel 3.7. Kendala dan Strategi Mengatasi Kendala........................................... 46

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ...... 6

Gambar 1.2 Matriks Diagnostic Reading.............................................................. 7

Gambar 2.1 Milestone Perubahan Strategis ........................................................ 13

Gambar 2.2 Pemetaan Stakeholders ................................................................... 16

Gambar 3.1 Koordinasi dengan Mentor, Dr. Waluyo ......................................... 18

Gambar 3.2 Rapat Tim Efektif ........................................................................... 19

Gambar 3.3 Daftar Hadir Rapat Tim Efektif ...................................................... 21

Gambar 3.4 Surat Keputusan Tim Efektif .......................................................... 22

Gambar 3.5 Notulensi Rapat Pembentukan Tim Efektif ..................................... 23

Gambar 3.6 Quetioner Evaluasi Pelaksanaan ND, KE , KP ................................ 24

Gambar 3.7 Tindak Lanjut Pelaksanaan ND, KE, KP ......................................... 25

Gambar 3.8 Tampilan Database Instansi yang telah menerbitkan peraturan ....... 26

Gambar 3.9 Rapat Koordinasi ........................................................................... 27

Gambar 3.10 Rapat Koordinasi (Lanjutan) ......................................................... 28

Gambar 3.11 RKTL ........................................................................................... 29

Gambar 3.12 Undangan Kegiatan Rapat Koordinasi .......................................... 30

Gambar 3.13 Komitmen Bersama ...................................................................... 31

Gambar 3.14 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi .............................................. 32

Gambar 3.15 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi.............................................. 33

Gambar 3.16 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi .............................................. 34

Gambar 3.17 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi.............................................. 35

Gambar 3.18 Draft Rancangan Perka KASN ...................................................... 38

Gambar 3.19 Design Aplikasi SINPEDA .......................................................... 41

Gambar 3.19 Analisa Kebutuhan Sistem ........................................................... 41

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

UU-ASN mengamanatkan pembentukan Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN), yang

berfungsi mengawasi pelaksanaan nilai-nilai dasar, kode etik dan kode perilaku pegawai ASN,

serta penerapan sistem merit dalam kebijakan dan manajemen ASN. Pembentukan KASN untuk

memastikan terwujudnya ASN yang profesional, berintegritas dan berkinerja tinggi,

Pembentukan KASN bertujuan untuk:

1. Menjamin terwujudnya Sistem Merit dalam kebijakan dan Manajemen ASN;

2. Mewujudkan ASN yang profesional, berkinerja tinggi, sejahtera, dan berfungsi sebagai

perekat Negara Kesatuan Republik Indonesia;

3. Mendukung penyelenggaraan pemerintahan negara yang efektif, efisien dan terbuka, serta

bebas dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme;

4. Mewujudkan Pegawai ASN yang netral dan tidak membedakan masyarakat yang dilayani

berdasarkan suku, agama, ras, dan golongan;

5. Menjamin terbentuknya profesi ASN yang dihormati pegawainya dan masyarakat; dan;

6. Mewujudkan ASN yang dinamis dan berbudaya pencapaian kinerja.

Adapun tugas KASN adalah: menjaga netralitas Pegawai ASN; melakukan pengawasan

atas pembinaan profesi ASN; dan melaporkan pelaksanaan tugas kepada Presiden. Sedangkan

wewenang KASN adalah (a) Mengawasi setiap tahapan proses pengisian Jabatan Pimpinan

Tinggi; (b) Mengawasi dan mengevaluasi penerapan asas, nilai dasar serta kode etik dan kode

perilaku Pegawai ASN; (c) Meminta informasi dari pegawai ASN dan masyarakat mengenai

laporan pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku Pegawai ASN; (d)

Memeriksa dokumen terkait pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku Pegawai

ASN; dan (e) Meminta klarifikasi dan/atau dokumen yang diperlukan dari instansi Pemerintah

untuk memeriksa laporan atas pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku

Pegawai.

2

1.2 Deskripsi Proyek Perubahan (Proper)

Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Periaku ASN, sesungguhnya telah dimulai

dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 42 tahun 2004 tentang Jiwa Korps dan Kode

Etik PNS, namun dalam pelaksanaannya selama kurang lebih 15 tahun yang lalu belum dapat

memberi kontribusi optimal terhadap perubahan mental aparatur, hal ini bisa dilihat dari data

ICW tahun 2017 bahwa terdapat 3123 ASN terlibat kasus korupsi, kemudian terdapat 1332 ASN

yang harus diberhentikan tidak dengan hormat, karena di hukum pidana berkekuatan hukum

tetap terkait kejahatan jabatan.

Dalam perspektif hukum pidana salah satunya dijelaskan oleh Farida Patinggi (2017)

bahwa kasus Grand Corruption, diawali oleh kasus pelanggaran kecil seperti mengistimewakan

seseorang atau kelompok, pemberian gift dan entertainment, suap, penyalahgunaan aset dan

informasi instansi, yang akhirnya karena permisif dan dibiarkan berkembang.

Berdasarkan landasan pemikiran tersebut, maka gagasan Proyek Perubahan yang

akan dilaksanakan dengan mengambil Strategi meningkatkan kepatuhan Aparatur Sipil

Negara terhadap Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku melalui Sistem Pengawasan

Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku” memiliki peran yang sangat

penting dan strategis karena terkait dengan upaya pemerintah untuk melakukan perubahan mental

dan budaya Aparatur Sipil Negara sebagai bagian penting dari Reformasi Birokrasi.

Selanjutnya untuk memberi gambaran tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

akan diuraikan beberapa pengertian dalam gagasan perubahan ini sebagai berikut :

1. Nilai Dasar adalah kondisi ideal atau kewajiban moral tertentu yang diharapkan dari

Aparatur Sipil Negara untuk mewujudkan pelaksanaan tugas instansi atau unit kerjanya

2. Kode Etik adalah kode sikap, tingkah laku, perbuatan, tulisan, dan ucapan ASN dalam

melaksanakan tugasnya dan pergaulan hidup sehari-hari.

3. Kode Perilaku adalah peraturan mengenai perbuatan tertentu yang wajib dipatuhi dan

dilaksanakan oleh Aparatur Sipil Negara dalam menjalankan tugas-tugas organisasi

maupun menjalani kehidupan pribadi serta sanksi yang dapat dikenakan apabila

melakukan pelanggaran terhadap pengaturan tersebut

4. Majelis Kode Etik dan Kode Perilaku adalah tim yang bersifat Ad Hoc/non struktural

yang ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk melakukan penegakan

3

pelaksanaan serta menyelesaikan pelanggaran kode etik dan kode perilaku yang dilakukan

oleh ASN

Berdasarkan mandat UU-ASN dan penugasan lainnya, maka ruang lingkup pelaksanaan tugas-

tugas KASN sebagaimana Tabel di bawah ini :

No Tugas Area Pengawasan

1 Pengawasan Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku ASN

4,3 Juta PNS, dan ditambah

PPPK

2 Pengawasan dan Evaluasi Penerapan Sistem Merit

Manajemen ASN

77 K/L, 99 LNS, 34 Prov, 514

Kab/Kota

3 Pengawasan Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT )

Utama, Madya dan Pratama (Seleksi Terbuka dan

Mutasi/Rotasi)

20.427 posisi JPT di 77 K/L, 99

LNS, 34 Prov, 514 Kab/Kota)

4 Pengawasan Pelaksanaan Netralitas ASN 4,3 Juta PNS, dan ditambah

PPPK

5 Pengawasan atas Pembinaan Profesi ASN 4,3 Juta PNS, dan ditambah

PPPK

6 Pengawasan Seleksi Pemilihan Rektor PTN (permintaan dari

Menristekdikti)

+/- 120 Perguruan Tinggi Negeri

Tabel 1.1. Ruang Lingkup pelaksanaan tugas – tugas KASN

Sejak dibentuk pada bulan November 2014, KASN telah melaksanakan pengawasan

terhadap pelaksanaan nilai dasar dan kode etik dan kode perilaku Pegawai ASN serta penerapan

sistem merit pada instansi pemerintah (Kementerian, Lembaga Pemerintah Non Kementerian dan

Pemerintah Daerah).

Dalam pelaksanaan tugas-tugas KASN sebagaimana diuraikan pada tabel 1 di atas, masih

terdapat beberapa kelemahan dan keterbatasan sehingga belum optimal dalam pelaskanaan

tugasnya, sebagai berikut:

1. Pengawasan, monitoring dan evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum

menjadi prioritas KASN, hal ini disebabkan karena masih berkutat pada upaya penguatan

kelembagaan dan pengawasan implementasi sistem merit khususnya pelaksanaan pengisian

Jabatan pimpinan tinggi.

4

Boks 1.

Hasil Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

a. Dari 450 IP yang dilaksanakan evaluasi, hanya 71 IP yang telah menyusun peraturan internal Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku.

b. Dari 71 IP tersebut, 62 IP (89%) yang menerbitkan peraturan tersebut sejak berlakunya UU-ASN.

c. Pelanggaran penerapan ND, KE dan KP lebih banyak berkaitan dengan pelanggaran disiplin ASN.

d. Sebagian besar IP melaksanakan internalisasi ND, KE dan KP melalui sosialisasi yang sifatnya satu arah, yang pelaksanaannya hanya melibatkan instansi tertentu (Setda, Inspektorat, dan BKD).

e. Hanya 7% IP yang memiliki Majelis Kode Etik.

f. Sebagian besar masalah pelanggaran ND, KE dan KP adalah kasus netralitas, indisipliner, perceraian, perselingkuhan, pemalsuan, dan perbuatan tidak menyenangkan.

2. Selain kebijakan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum didukung

oleh tersedianya perangkat peraturan perundang-undangan sebagai penjabaran dari UU

ASN, meskipun masih ada ketentuan PP 42 tahun 2004, namun keberadaannya tidak sesuai

lagi dengan perubahan dan perkembangan pelaksanaan reformasi birokrasi ;

3. Belum tersusunnya acuan/pedoman yang mengatur tentang tata cara penyusunan dan

evaluasi peraturan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perialku ASN serta pelaksanaan

Rekomendasi KASN yang akan ditindaklanjuti oleh Pejabat Pembina Kepegawaian.

Disamping itu juga belum adanya pengaturan pengenaan sanksi sebagaimana diamanahkan

dalam pasal 33 UU Nomor 5 Tahun 2014 atas hasil pengawasan KASN/Rekomendasi yang

tidak ditindaklanjuti oleh PPK Pusat dan Daerah. Hal ini berdampak pada ketidakpatuhan

PPK dalam melaksanakan rekomendasi KASN yang bersifat mengikat.

4. Belum tersedianya sistem pengawasan, monitoring dan evaluasi terhadap implementasi

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, sehingga KASN sampai saat ini tidak

mempunyai data yang lengkap dan akurat serta terupdate terkait instansi pemerintah yang

telah melakukan penegakan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan bila tidak

segera ditangani akan mempengaruhi opini publik dan menganggap KASN kurang

profesional dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai lembaga pengawas yang

kredible.

Berkaitan dengan beberapa persoalan

tersebut di atas, dan dikaitkan dengan hasil

pemetaan terhadap implementasi Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku di Instansi

Pemerintah yang dilakukan KASN pada tahun

2018 didapatkan hasil sebagaimana tersebut

pada Boks1 seperti terlihat disebelah kanan.

5

Gambar 1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan Niai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

Dari uraian-uraian tersebut di atas dan untuk menjawab pertanyaan tentang “Mengapa

Proyek Perubahan tersebut penting untuk dilakukan” (melalui analisis logis dan/atau penyajian

hasil diagnostic reading) dengan kerangka berpikir sebagai berikut:

Gambar 1.2 Matriks Diagnostic Reading

Berdasarkan permasalahan sebagaimana tersebut diatas, apabila tidak disikapi dengan

baik dan dicarikan solusi untuk mengatasi masalah dimaksud, maka KASN tidak akan pernah

bisa mewujudkan Visinya menjadi lembaga pengawas pelaksanaan nilai dasar, kode etik

dan kode perilaku serta sistem merit yang terpercaya dan berwibawa di Asia guna

mewujudkan Aparatur Sipil Negara profesional yang berkinerja tinggi, berintegritas dan

netral”. Dampak lainnya KASN menjadi lembaga yang kehilangan marwah dan tidak dipercaya

terutama oleh Aparatur Sipil Negara karena rekomendasi KASN tidak mampu memberikan

6

perlindungan bagi ASN dalam pengembangan pola kariernya. KASN akan dirasakan

kehadirannya oleh masyarakat, apabila berkomitmen dan konsisten untuk mengawal penegakan

aturan bagi ASN yang melakukan pelanggaran kode etik dan kode perilaku atau pelanggaran

pidana.

1.3 Tujuan Dan Manfaat Proyek Perubahan

1) Tujuan

a. Jangka Pendek (30 September s/d 4 Desember 2019)

1. Terwujudnya pemahaman bersama di internal KASN membangun dan

mengimplementasikan Sistem Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku ASN ;

2. Tersusunnya Data terkait Instansi yang telah memberlakukan Nilai Dasar, Kode Etik

dan Kode Perilaku dan Instansi yang belum menyusun peraturan, serta praktek

internalisasi, eksternalisasi dan institusionalisasinya ;

3. Terlaksananya Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku dengan Kementerian dan Lembaga;

4. Tersusunnya Draf Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode

Etik dan Kode Perilaku;

5. Tersedianya prototype sistem informasi pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku;

b. Jangka Menengah (Januari – Juli 2020)

1. Peraturan KASN terkait Pedoman Pengawasan ND, KE dan KP disahkan

2. Sistem Informasi Pengawasan, Monev ND,KE dan KP mulai diimplementasikan

3. 200 Instansi sdh menyelesaikan perumusan dan penetapan Peraturan terkait Nilai

Dasar, KE dan KP

4. Data dan Informasi implementasi Nilai Dasar, KE dan KP dapat diakses intansi terkait

termasuk Program Stranas Pencegahan Korupsi

c. Jangka Panjang (Agustus 2020- Agustus 2021)

1. Sistem Pengawasan Monev oleh KASN telah berjalan dengan efektif

7

2. Semua Instansi Telah memiliki dan Menerapkan Peraturan ND,KE dan KP dan

memiliki strategi internalisasi, institusionalisasi dan eksternalisasinya

3. Sistem Pengawasan, Monev dalam pelaksanaan ND,KE dan KP menjadi acuan K/L

yang tergabung dalam tim stranas Pencegahan Korupsi

2) Manfaat Perubahan

a. Internal Komisi ASN

1. Sebagai pedoman dalam melakukan pengawasan monitoring dan evaluasi secara

efektif dan efisien

2. Sebagai pedoman untuk memantau pelaksanaan tindak lanjut rekomendasi KASN

3. Sebagai penilain kinerja Pokja Pengawasan, monitoring dan evaluasi

4. Sebagai bahan laporan ke presiden terkait hasil pengawasan KASN

5. Data base untuk dasar pertimbangan dalam pengambilan keputusan pimpinan

b. Eksternal (Stakeholder, ASN, Masyarakat)

1. Sebagai bahan pemantauan terhadap pelaksanaan aktifitas ASN khususnya terkait

pelaksanaan kode etik dan kode perilaku ASN

2. Pedoman bagi instansi dan ASN dalam melakukan Internalisasi, eksternalisasi dan

Institusionalisasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ;

3. Pedoman bagi instansi dalam perbaikan penerapan sistem merit dimana penerapan

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku menjadi salah satu indikator tingkat

maturitas pelaksanaan sistem merit dilingkungan Instansi.

4. Sebagai dasar penegakan hukum /pemberian sanksi bagi ASN yang melakukan

pelanggaran kode etik dan kode perilaku ASN

5. Sebagai dasar bagi kementerian terkait dalam pengambilan kebijakan selanjutnya.

1.4 Output dan Outcome Proyek Perubahan

a. Output Proyek Perubahan

Kegiatan- kegiatan penting yang akan dilakukan dalam proyek perubahan dengan

output sebagai berikut:

8

1. Tersusunya 1 (satu) Draf Peraturan Ketua KASN terkait Pedoman Penyusunan,

penerapan, pengawasan dan monitoring evaluasi Nilai dasar, kode etik, kode perilaku

ASN

2. Pembangunan Sistem/Aplikasi Pemantauan Tindak Lanjut Rekomendasi KASN

a. Draft Prototype Sistem/Aplikasi

b. Design Sistem/Aplikasi

3. Rapat Koordinasi dan Sosialisasi Rancangan Peraturan Ketua KASN dan aplikasi

serta implementasi dilaksanakan pada jangka menengah dan disempurnakan pada

jangka panjang.

b. Outcome

1. Pengawasan, Monev KASN terhadap ND,KE dan KP bisa berjalan optmal

2. Pelanggaran ND,KE, KP berkurang khususnya yang menjadi cikal bakal terjadinya

kejahatan jabatan

3. Semua Pelanggaran Terhadap KE dan KP bisa ditangani dengan mekanisme dua

tingkatan penanganan ( two layers )

Pencapaian Outcome tersebut dapat terwujud apabila memenuhi beberapa indikator sebagai

berikut :

1. Sistem pengawasan dan Monev sudah tersedia dan berjalan dengan bauk

2. Jumlah pengaduan yang diterima KASN menurun

3. Rekomendasi hasil pengawasan KASN dapat ditindaklanjuti PPK

1.5 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Proyek perubahan ini terdiri dari 4 bab, untuk penjelasannya sebagai

berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisi latar belakang, Deskripsi Proyek Perubahan (Proper) ,Tujuan dan manfaat, Output

dan Outcome, dan sistematika penulisan laporan.

BAB II PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN

Bab Pelaksanaan Proyek Perubahan ini meliputi :

9

1. Rencana Proyek Perubahan.

2. Rencana Tahapan Jangka Pendek, Jangka Panjang, dan Jangka Menengah

BAB III PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN

BAB IV PENUTUP

1. Kesimpulan

2. Saran

10

BAB II

RENCANA PROYEK PERUBAHAN

2.1 Tahapan Rencana Proyek Perubahan

Proyek perubahan yang akan dilaksanakan melibatkan banyak pihak dan cakupan

secara nasional Masing-masing tahapan terdiri dari beberapa kegiatan, sebagaimana

dituangkan dalam matrik berikut ini :

RENCANA TAHAPAN JANGKA PENDEK

(30 September sampai dengan 4 Desember)

NO

TAHAPAN DAN

KEGIATAN

WAKTU

KEGIATAN

HASIL KEGIATAN/

OUTPUT

1 Membangun Tim Proyek Perubahan

Minggu ke-5

September 2019

- Daftar hadir rapat;

- Notulen rapat;

- SK Tim kerja

a. Koordinasi dengan Mentor

b. Pembentukan tim

c. Membangun values/nilai-nilai Tim

d. Identifikasi kebutuhan

e. Distribusi tugas anggota

f. Penerbitan SK tim kerja 2 Melakukan penyusunan Data base terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP

a.Merumuskan daftar pertanyaan/

quetioner

b. Menyusun draf surat yang akan

dikirimkan ke Instansi

c. Mengirimkan surat ke semua

Instansi (719 IP)

d. Menerima dan melakukan

verifikasi, inventarisasi, dan

merumuskan hasil

e. Menyusun Data Base sesuai hasil

verifikasi dan inventarisasi data

Minggu ke-1,2 dan 3

Oktober 2019


- Notulen rapat;

- Draf surat

- Daftar quetioner

- Hasil isian quetioner dr Instansi

- Data base yang sudah tersusun

sesuai informasi

3 Melakukan Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi dengan K/L

11

a. Melaksanakan Rapat

persiapan/pembagian tugas

b. Mengidentifikasi pihak-pihak yang

akan diundang untuk hadir

c. Menyusun draf surat undangan

d. Mengirimkan Surat Undangan

kepada peserta dan pihak yang

terkait

e. Melaksanakan Rapat Koordinasi

f. Merumuskan hasil dan RKTL

Minggu ke-4

Oktober 2019

- Notulensi Rapat Tim/Panitia

- Rundown Rakor

- Draf surat Undangan

- Bukti penerimaan surat

- Daftar Hadir Rapat

- Notulensi Rapat Koordinasi

- Dokumen RKTL

4 Menyusun Draf Perka KASN ttg Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode




b. Menyusun Draf Peraturan KASN

c. Melaksanakan

Rapat/Konsinyerring membahas

Draf Peraturan

d. Finalisasi Draf Peraturan

e. Melakukan sosialisasi

Minggu ke-1 dan 2

November 2019

- Undangan Rapat

- Notulensi Rapat Tim

- Draf awal

- Draf lanjutan

- Draf final

- Notulensi Rapat Pembahasan

Draf

- Dokumen RKTL

5 Menyusun prototype sistem informasi; -



b. Draft Prototype Sistem/Aplikasi

c. Design Sistem/Aplikasi

d. Finalisasi Prototype

Sistem/Aplikasi

e. Ujicoba Prototype

Minggu ke-3 dan 4

Oktober dan

minggu ke 1 sd 3

November 2019

- Undangan Rapat


- Draf awal

- Draf lanjutan

- Draf final Design Sistem

- Catatan pelaksanaan ujicoba

Tabel 2.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek

12

RENCANA TAHAPAN JANGKA MENENGAH

(Januari sd Juli 2020)

NO TAHAPAN DAN KEGIATAN WAKTU

KEGIATAN

HASIL

KEGIATAN/

OUTP

UT

1 Peraturan KASN terkait Pedoman Pengawasan ND, KE dan KP disahkan



b. Menyusun Draf Peraturan KASN

c. Melaksanakan Rapat/Konsinyerring

membahas Draf Peraturan

d. Finalisasi dan pengesahan

e.

f. Peraturan

g. Melakukan sosialisasi

Januari s.d April 2020 - Undangan Rapat


- Draf awal

- Draf lanjutan

- Draf final

- Notulensi Rapat

Pembahasan Draf

2 Sistem Informasi Pengawasan, Monev ND,KE dan KP telah dibangun dan mulai

diimplementasikan



b. Penyusunan KAK

c. Penyampaian Surat permohonan PBJ ke

ULP KemenpanRB

d. Tender PBJ Sistem Informasi

e. Pembangunan Sistem oleh Penyedia

Jasa

f. Serah terima Pekerjaan

g. Uji Coba dan Launching Sistem

Informasi

Januari s.d April 2020 - Undangan Rapat


- Dokumen KAK

- Surat ke ULP

KemenpanRB

- Pengumuman Pemenang

Tender

- Dokumen Serah Terima

Pekerjaan

- Aplikasi Sistem Informasi

- Undangan Launching ke

Stakeholders

3 Mendorong 200 Instansi untuk menyusun Peraturan Instansi terkait Implementasi NDKEKP dan

menyampaikan langkah-langkah implementasinya melalui sistem Informasi

13

a. Melaksanakan Rapat Koordinasi

dengan K/L dan Instansi Pemda untuk

sosialisasi Sistem Informasi

b. Menyampaikan Surat Edaran Rencana

Tindak Lanjut ke IP disertai batas

waktu penyampaiannya

c. Melakukan inventarisasi dan verifikasi

terhadap dokumen peraturan dan

langkah-langkah implementasi yang

disampaikan Instansi melalui Sistem

Informasi

d. Menyusun Data Base hasil

inventarisasi dan verifikasi

Januari s.d Juli 2020 - Undangan Rapat


- Draf Surat ke IP

- Dokumen Hasil

inventarisasi dan verifikasi

- Dokumen data base

4 Mengembangkan Sistem Informasi implementasi Nilai Dasar, KE dan KP dapat diakses intansi

terkait termasuk Program Stranas Pencegahan Korupsi

a. Melakukan evaluasi terhadap hasil

verifikasi dan inventarisasi yang

disampaikan intansi

b. Menyampaikan hasil evaluasi ke

Instansi

c. Menyampaikan Surat ke Stakeholders

terkait akses sistem informasi untuk

kepentingan program Stranas PK

d. Menyusun langkah tindak lanjut dan

pengembangan aplikasi sesuai

kebutuhan

Mei s.d Juli 2020 - Undangan Rapat Tim


- Surat ke IP

- Surat ke Anggota Stranas

KPK

- Dokumen RKTL

Tabel 2.2. Rencana Tahapan Jangka Menen

14

RENCANA TAHAPAN JANGKA PANJANG

(Agustus 2020 sdAgustus 2021)

NO

TAHAPAN DAN KEGIATAN

WAKTU

KEGIATAN

HASIL KEGIATAN/

OUTPUT 1 Evaluasi Hasil Pelaksanaan Tahap Jangka Menengah

a. Mengidentifikasi permasalahan

b. Menganalisa penyebab

c. Melakukan perbaikan

Agustus -

September 2020

- Undangan Rapat


- Dokumen Hasil Evaluasi

- Dokumen RKTL

2 Mengembangkan Sistem Pengawasan Monev oleh KASN agar berjalan lebih efektif

a. Melakukan evaluasi terhadap hasil

verifikasi dan inventarisasi yang

disampaikan intansi

b. Menyampaikan hasil evaluasi ke Instansi

c. Menyampaikan Surat ke Stakeholders

terkait akses sistem informasi untuk

kepentingan program Stranas PK

d. Menyusun langkah tindak lanjut dan

pengembangan aplikasi sesuai

kebutuhan

e. Membangun Operation Room dan

Pusat Data

Oktober 2020-

Januari 2021

- Undangan Rapat


- Dokumen Hasil Evaluasi

- Dokumen RKTL

- Dokumen KAK

OpeartionRoom

- Dokumen Tender

- Berita Acara Serah terima

Pekerjaan

- Daftar Hadir Notulensi

keg.Launching Operation

Room

3 Memastikan Semua Instansi Telah memiliki dan Menerapkan Peraturan ND,KE dan KP dan

memiliki strategi internalisasi, institusionalisasi dan eksternalisasinya

a. Melakukan rapat koordinasi dengan K/L

dan Instansi Pemda

b. Melakukan monitoring dan kontak ke

Instansi melalui media sosial termasuk

Skype/ Google Duo

c. Melakukan Promosi dan Advokasi

secara berkesinambungan

Januari- Agustus

2021

- Undangan Rapat


- Dokumen Hasil Monev

- Transkrip dan video hasil

komunikasi via Skype/Google

duo

- Pamplet, spanduk, guntingan

koran, video iklan dan lain-

lain

Tabel 2.3. Rencana Tahapan Jangka Panjang

15

MILESTONES PERUBAHAN STRATEGIS

Gambar 2.1 Milestone Perubahan Srategis

16

2.2 Rencana Strategi Marketing

Strategi marketing yang akan dilakukan dalam proyek perubahan ini menggunakan 2 (dua) pendekatan, yaitu Strategi Marketing pada Proses Penyusunan Proyek Perubahan dan Strategi Marketing pada Hasil Proyek Perubahan. Kedua pendekatan ini diharapkan dapat mendukung keberhasilan proyek perubahan.

Strategi marketing terhadap kedua pendekatan tersebut menggunakan strategic partnership. Strategi ini untuk mendukung keberhasilan pemasaran proyek perubahan dengan cara kolaborasi yang erat dengan stakehoder.

1. Strategi Marketing Proses Penyusunan Proyek Perubahan

Strategi marketing diarahkan kepada stakeholder agar mendukung proyek perubahan. Strategi marketing ini dimulai dari identifikasi stakeholder kemudian dilakukan pemetaan. Dari hasil pemetaan stakeholder tersebut kemudian ditentukan strategi untuk mempengaruhi dengan harapan seluruh stakeholder mendukung proyek perubahan.

a. Identifikasi Stakeholder

Identifikasi Stakeholder adalah identifikasi instansi/individu yang berkepentingan dan memiliki pengaruh terhadap proyek perubahan. Pengaruh tersebut dapat bersifat positif yang berarti mendukung, negatif yaitu menjadi sumber penghambat, atau netral yaitu pengaruhnya tidak mendukung dan menghambat proyek perubahan.

b. Pemetaan Stakeholder

Pemetaan stakeholder diperoleh melalui proses identifikasi para stakeholder yang terlibat dan terkena dampak dari proyek perubahan baik secara langsung maupun tidak langsung. Kemudian diidentifikasi lagi sifat dukungan dari masing-masing stakeholder positif (+), negatif (-), atau netral (+/-). Stakeholder yang memiliki dukungan positif berarti mendukung dan diprediksi akan mendukung karena menerima dampak positif dari proyek perubahan. Selanjutnya stakeholder juga akan diidentifikasi terkait tinggi rendahnya kepentingan dan tinggi rendahnya pengaruh terhadap proyek perubahan. Setelah dilakukan identifikasi dan dikelompokkan menjadi empat kuadran diperoleh hasil seperti gambar di bawah.

17

Gambar 2.2. Pemetaan Stakeholder Proyek Perubahan

a. Promotor

Promotor adalah stakeholder yang memiliki kepentingan tinggi dan pengaruh tinggi/besar

terhadap proyek perubahan. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini adalah Pimpinan dan

seluruh Asisten KASN, karena dengan dukungan merekalah yang akan sangat menentukan

keberhasilan proyek perubahan ;

18

b. Defender

Stakeholder pada kuadran ini tergolong memiliki kepentingan tinggi, tetapi

pengaruh rendah. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini adalah :

1. Pejabat yang berwenang (Pyb) Instansi Pemerintah yang juga selaku ASN,

dimana mereka memiliki peran yang menentukan dalam menjabarkan kebijakan

Manajemen ASN di instansi ;

2. Kepala Biro SDM/Kepegawaian Instansi Pemerintah, selaku pelaksana teknis

kebijakan manajemen ASN diinstansi

3. ASN di Instansi Pemerintah, yang sangat berkepentingan, karena sasaran proyek

perubahan adalah ASN itu sendiri

c. Latent

Pada kuadran ini diidentifikasi Stakeholder yang kurang memiliki kepentingan

terhadap proyek perubahan, tetapi memiliki pengaruh yang besar terhadap proyek

perubahan maupun stakeholder sendiri. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini

adalah :

1. Deputi SDM Kemenpan RB selaku penanggung jawab perumusan kebijakan

manajemen ASN

2. Asisten Deputi Bidang Integritas dan Penegakan Disiplin Kemenpan RB selaku

pelaksana perumusan kebijakan terkait pembangunan integritas, penegakan

disiplin, pelaksanaan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku

3. Dirjen Otonomi Daerah Kementerian Dalam Negeri, selaku penanggung jawab

pembinaan Pemerintahan Daerah termasuk ASN di Daerah

4. Tenaga Ahli Utama Kantor Staf Presiden selaku penanggung jawab program

Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Perpres 54 tahun 2018)

5. Pejabat Pembina Kepegawaian Instansi selaku penanggung jawab penerapan

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku di Instansinya

19

d. Aphetetics

Pada kuadran ini adalah stakeholder yang kurang memiliki pengaruh dan kurang juga

memiliki kepentingan.Stakeholder pada kuadran ini adalah:

1. Masyarakat meskipun tidak memiliki kepentingan dan pengaruh terhadap

proyek perubahan tetapi mereka akan merasakan dampak dari proyek perubahan

2. Lembaga Swadaya Masyarakat yang selama ini menjadi pemerhati pelaksanaan

reformasi Birokrasi termasuk perilaku dan penegakan integritas ASN

3. Media Massa juga sebagai pemerhati, pemangat dan menjadi wadah

menyampaikan informasi ke Masyarakat terkait perilaku ASN

e. Strategi Mempengaruhi Stakeholders

Setelah melakukan identifikasi dan pemetaan Stakeholder, selanjutnya adalah

menyusun strategi agar stakeholder yang masih memiliki pengaruh rendah atau

kepentingan rendah bisa ditarik pada kuadran yang tinggi pengaruh dan

kepentingannya.

Strategi komunikasi yang dilakukan sesuai dengan kuadran Stakeholder masing-

masing. Untuk Stakeholder pada kuadran Promotors, strategi yang digunakan adalah

manage closely.

Kemudian, untuk Stakeholder pada kuadran Defender strategi yang digunakan

adalah keep informed, Untuk kuadran Latent strategi komunikasi yang digunakan

adalah Keep Satisfied, Sedangkan pada kuadran Aphatetis akan digunakan strategi

minimal effort, yaitu

20

Secara umum peta strategi komunikasi yang disusun adalah sebagai berikut :

KEEP SATISFIED MANAGE CLOSELY

Latent

1. Tunjukkan potensi tentang

Manfaat Sistem Pengawasan,

Monev ND, KE dan KP yang

dibangun

2. Lobbi persuasif antar pimpinan

dan diberikan bukti kinerja

3. Memberikan data terkait kondisi

eksisting pelaksanaan ND,KE dan

KP

4. Memberikan keyakinan bahwa

dukungan dan pengaruh mereka

akan turut mendukung

keberhasilan proyek perubahan

Promoters Komisioner

1. Diperlakukan dengan respek karena

dukungannya

2. Perannya diperkuat dan dilibatkan

dalam pekerjaan

3. Selalu melakukan koordinasi dalam

pengambilan keputusan dan kebijakan

Asisten Komisioner

1. Diberikan pujian dan apresiasi atas

peran kinerja dan dukungannya

2. Penguatan kinerja dan teamwork

melalui motivasi

MINIMAL EFFORT KEEP INFORMED

Apathetics

1. Memberikan informasi yang

tranparan akan kondisi saat ini dan

kondisi yang diharapkan setelah

proyek perubahan dilakukan

2. Memberikan gambaran tahapan

rencana pelaksanaan proyek

perubahan melalui website dan

media sosial Kasn

3. Melanjutkan kerjasama dan

kemitraan strategis dengan forum

LSM (Kemitraan) yang telah ada

dan berjalan baik selama ini

Defenders

1. Melakukan diskusi baik formal

melalui rakor, maupun informal

melalui media sosial (WAG Kepala

Biro/Kepegawaian)

2. Memberikan informasi terkini

berkaitan dengan rencana pelaksanaan

proyek perubahan dan dampaknya

terhadap keberhasilan pelaksanaan

tugas mereka selaku Pyb dan Kepala

Biro SDM/Kepegawaian

3. Capacity building dan sosialisasi

berkelanjutan

Tabel 2.4. Peta Strategi Komunikasi

f. Strategi Marketing Hasil Proyek Perubahan

Strategi marketing terhadap hasil proyek perubahan dilakukan dengan memperhatikan

elemen dalam pemasaran sektor publik, yaitu 4 P 1 C (Product, Price, Promotion,

Place dan customer).

21

a. Customer

Sasaran utama sebagai customer untuk menggunakan product ini adalah

para Komisioner, Asisten KASN dan para Auditor Kepegawaian, Analis

Kepegawaian serta Analis Kebijakan publik yang ada di KASB

b. Product

Product yang dihasilkan dari proyek perubahan ini adalah Sistem Informasi

Pengawasan Monitoring dan Evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

c. Price

Anggaran Pendapatan Belanja Negara Satker KASN yang dialokasikan untuk

mengimplementasikan Proyek Perubahan

d. Place

Implementasi Proyek Perubahan akan dibangun dan dikembangkan di Kantor

KASN

e. Promotion

Promosi produk akan dilakukan melalui berbagai media massa, media sosial,

dan website KASN serta penjelasan kepada stakeholders yang melakukan

konsultasi ke KASN

22

2.3 Tata Kelola Proyek Perubahan

Untuk pengelolaan Proyek perubahan dibentuk Tim Efektif untuk membantu

Tim Leader dalam melaksanakan proyek perubahan yang akan dilakukan. Penunjukan

personil dalam tim efektif didasarkan pada kriteria kesesuaian dengan jabatan,

kompetensi, pengalaman dan kemampuan dalam menjalankan organisasi yang lincah.

Agar tim efektif yang dibentuk dapat bergerak secara adaptif dan profesional sesuai

dengan keahliannya, maka struktur organisasi yang dibangun adalah organisasi

transformasional, yaitu organisasi yang setiap saat dapat bertransformasi dari struktural

ke fungsional dan sebaliknya, secara singkat Tim Efektif dapat digambarkan dalam

diagram berikut ini :

2.4 Potensi Masalah Dan Solusi

1. Potensi Masalah

a. Potensi Masalah Internal

a) Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum

menjadi prioritas utama;

b) Keterbatasan jumlah SDM yang berkompeten di bidang terkait;

c) Masih adanya perbedaan pemahaman terkait pelaksanaan Nilai

Dasar, Kode etik dan Kode Perilaku;

b. Potensi Masalah Eksternal

a) Dukungan dari pembuat kebijakan khususnya terkait regulasi dan

prioritas program belum terwujud

b) Sikap permisif dari ASN terkait Implementasi dan Penegakan aturan

terkait Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku;

c) Keterbatasan kapasitas jaringan internet untuk mendukung

penerapan Sistem Aplikasi;

d) Belum adanya kesepahama pihak stakeholder eksternal terkait

beberapa aspek yang saling terkait yakni sistem integritas,

23

penegakan disiplin dan implementasi nilai dasar, Kode etik dan

Kode Perilaku;

2. Solusi

Menurut Schendel dan Charles Hofer Higgins sebagaimana dikutip E-Business (2013),

ada empat tingkatan strategi untuk mengatasi kendala. Keempat strategi yang disebut

dengan Master Strategy itu terdiri dari: enterprise strategy, corporate strategy, business

strategy, dan functional strategy. Dalam kaitannya dengan tulisan ini, strategi yang

digunakan untuk mengatasi masalah dapat dideskripsikan berikut ini :

a. Enterprise Strategy

Strategi ini berkaitan dengan respon Aparatur Sipil Negara, sebagai pengguna

layanan. Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:

1. Melakukan promosi dan advokasi secara terintegrasi dan dilakukan

secara massif;

2. Melakukan internalisasi, eksternalisasi serta institusionalisasi

implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku;

3. Menyiapkan media pengaduan dan sarana penyampaian kritik dan

saran.

b. Corporate Strategy

Corporate Strategy berkaitan dengan misi organisasi. Itulah sebabnya strategi ini

sering disebut Grand Strategy. Strategi ini meliputi bidang yang digeluti oleh

suatu organisasi. Pertanyaan apa yang menjadi urusan kita, dan bagaimana kita

mengendalikan urusan itu, tidak semata-mata untuk dijawab oleh organisasi.

Akan tetapi juga oleh setiap organisasi pemerintah dan organisasi non profit.

Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:

1. Menjadikan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

sebagai fokus kegiatan.

2. Mempertajam misi peningkatan pengawasan monitoring dan

evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku.

24

c. Business Strategy

Strategi ini pada dasarnya dimaksudkan untuk menjabarkan bagaimana merebut

pasaran di tengah masyarakat, bagaimana menempatkan teknologi di hati para

pengusaha, para pelanggan, para donatur, dan sebagainya. Semua itu

dimaksudkan untuk dapat memperoleh keuntungan strategis yang sekaligus

mampu menunjang perkembangan teknologi ke tingkat yang lebih baik. Bentuk

penggunaan strategi ini antara lain adalah:

1) Mengatasi kendala keterbatasan jumlah staf yang berkompeten di

bidang masing-masing dengan memanfaatkan teknologi informatika,

komputer dan internet.

2) Mengatasi kendala birokratisme prosedur surat menyurat dengan

pendekatan komunikasi informal, sehingga tidak semua harus

menggunakan surat resmi.

d. Functional Strategy

Strategi ini merupakan strategi pendukung untuk menunjang suksesnya strategi

lain. Ada tiga jenis strategi fungsional (J. Salusu, 1996), yaitu:

1) Strategi fungsional ekonomi, yaitu mencakup fungsi-fungsi yang

memungkinkan organisasi hidup sebagai satu kesatuan ekonomi

yang sehat, antara lain dengan berkaitan dengan keuangan,

pemasaran, sumberdaya, penelitian dan pengembangan.

2) Strategi fungsional manajemen, yaitu mencakup fungsi-fungsi

manajemen seperti planning, organizing, implementing, controlling,

staffing, leading, motivating, communicating, decision making,

representing, dan integrating.

3) Strategi isu strategis, yang strategi yang fungsi utamanya adalah

mengontrol lingkungan, baik situasi lingkungan yang sudah

diketahui maupun situasi yang belum diketahui, atau situasi yang

selalu berubah.

25

Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:

1) Mengatasi minimnya dukungan stakeholder terhadap perubahan yang

akan dilakukan dengan strategi isu strategis dan dialog strategis.

Memastikan bahwa dengan pola yang baru, pelaksanaan tugas

merekapun bisa terlaksana dengan efektif.

2) Mengatasi kendala keterbatasan kapasitas jaringan internet dengan

mengatur skala prioritas bandwith jaringan internet.

Untuk mengimplementasikan proyek perubahan ini, ada beberapa kemampuan

spesifik yang diperlukan, antara lain:

a) Kemampuan komunikasi dan dialog strategis agar ASN dan

Stakeholders lainnya memahami secara konferehensif tentang urgensi

pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ;

b) Kemampuan negosiasi lapangan dan dialog strategis dengan pihak-pihak

yang berperan sebagai pembuat dan penentu kebijakan;

c) Kemampuan pengelolaan teknologi informatika untuk membangun

aplikasi Sistem Informasi Pengawasan monitoring dan evaluasi Nilai

Dasar, Kode etik dan Kode Perilaku.

26

BAB III

PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN

3.1. Capaian Proyek Perubahan

Pelaksanaan proyek perubahan (breaktrough II) dilakukan selama 2

(dua) bulan atau 60 (enam puluh) hari kalender di lingkungan kerja Komisi Aparatur

Sipil Negara yang dimulai dari tanggal 30 September s/d 29 November 2019. Adapun

output yang dihasilkan proyek perubahan adalah 1 (satu) draft Perka KASN tentang

Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN, Prototype aplikasi

pemantauan online tindak lanjut rekomendasi KASN (SPOT KASN), Data Base

Instansi Pemerintah yang telah membuat dan menerapkan Peraturan Nilai Dasar, Kode

Etik dan Kode Perilaku ASN, pelaksanaan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku. Masing-masing output dapat dijelaskan

sebagaimana diuraikan berikut ini :

RENCANA TAHAPAN JANGKA PENDEK

(30 September sampai dengan 4 Desember)

NO TAHAPAN DAN KEGIATAN WAKTU

KEGIATAN

HASIL KEGIATAN/

OUTPUT 1 Membangun Tim Proyek Perubahan

30 September 2019 - Daftar hadir rapat;

- Notulen rapat;

- SK Tim kerja

a. Koordinasi dengan Mentor

b. Pembentukan tim

c. Membangun values/nilai-nilai

Tim

d. Identifikasi kebutuhan

e. Distribusi tugas anggota

2.

a. Penerbitan SK tim kerja

2 Melakukan penyusunan Data base terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP

27

a. Merumuskan daftar

pertanyaan/quetioner

b. Menyusun draf surat yang akan

dikirimkan ke Instansi

c. Mengirimkan surat ke semua

Instansi (719 IP)

d. Menerima dan melakukan

verifikasi, inventarisasi, dan

merumuskan hasil

e. Menyusun Data Base sesuai

hasil verifikasi dan

inventarisasi data

Minggu ke-1,2 dan 3

Oktober 2019


- Notulen rapat;

- Draf surat

- Daftar quetioner

- Hasil isian quetioner dr Instansi

- Data base yang sudah tersusun

sesuai informasi

3 Melakukan Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi dengan K/L



b. Mengidentifikasi pihak-pihak

yang akan diundang untuk

hadir

c. Menyusun draf surat undangan

d. Mengirimkan Surat Undangan

kepada peserta dan pihak yang

terkait

g. Melaksanakan Rapat

Koordinasi

h. Merumuskan hasil dan

RKTL

28 Oktober 2019 - Notulensi Rapat Tim/Panitia

- Rundown Rakor

- Draf surat Undangan

- Bukti penerimaan surat

- Daftar Hadir Rapat

- Notulensi Rapat Koordinasi

- Dokumen RKTL

4 Menyusun Draf Perka KASN ttg Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode




b. Menyusun Draf Peraturan

KASN

c. Melaksanakan

Rapat/Konsinyerring

membahas Draf Peraturan

d. Finalisasi Draf Peraturan

e. Melakukan sosialisasi

Minggu ke-1 dan 2

November 2019

- Undangan Rapat


- Draf awal

- Draf lanjutan

- Draf final

- Notulensi Rapat Pembahasan

Draf

- Dokumen RKTL

5 Menyusun prototype sistem

informasi;

-

f. Melaksanakan Rapat


g. Draft Prototype

Sistem/Aplikasi

h. Design Sistem/Aplikasi

i. Finalisasi Prototype

Sistem/Aplikasi

j. Ujicoba Prototype

Minggu ke-3 dan 4

Oktober dan minggu ke

1 sd 3 November 2019

- Undangan Rapat


- Draf awal

- Draf lanjutan

- Draf final Design Sistem

- Catatan pelaksanaan ujicoba

Tabel 3.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek

28

Tabel 3.1. Capaian Kegiatan Milestone I (Terbentuknya Tim Kreatif)

No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket

1 Koordinasi dengan Mentor 30 September 2019

Tim Efektif Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

ASN

Ruang rapat

KASN Lantai 2

Foto (terlampir)

100%

2 Pembentukan tim 30 Oktober 2019

SK Tim Efektif (terlampir)

3 Membangun values/nilai-nilai Tim

30 September 2019

Notulen rapat (terlampir)

4 Identifikasi kebutuhan 30 September 2019

Daftar hadir rapat(terlampir)

5 Distribusi tugas anggota 30 September 2019

Notulen rapat;

6 Penerbitan SK tim kerja SK Tim Efektif (terlampir)

Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone I Langkah awal yang dilakukan pasca on campus kedua yakni pada

tanggal 30 September 2019 adalah melaporkan kepada mentor terkait

pembelajaran yang didapatkan selama mengikuti On Campuss PKN II sekaligus

menjelaskan tentang tindak lanjut hasil seminar rancangan Proyek Perubahan

dan selanjutnya mentor menyetujui dan memberikan dukungan untuk

pembentukan tim efektif yang akan memberikan dukungan kepada Project

Leader dalam mewujudkan Proyek perubahan mulai dari tahapan jangka

panjang sampai dengan tahapan jangka panjang.

Gambar 3.1. Koordinasi dengan mentor, Dr. Waluyo

29

Setelah mendapatkan persetujuan dan arahan dari mentor, maka pada tanggal 30

September itu juga dilakukan pertemuan dengan seluruh anggota tim efektif untuk

membahas :

1. Penjelasan rencana proyek perubahan

2. Identifikasi kebutuhan dan

3. Pembagian tugas tim dan pembentukan nilai-nilai tim

Gambar 3.2. Rapat Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku ASN

30

Gambar 3.3. Daftar Hadir Rapat Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode

Etik dan Kode Perilaku ASN

31

Gambar 3.4. Keputusan Ketua KASN Tentang Tim Efektif

32

Gambar 3.5. Notulensi Rapat Pembentukan Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai

Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN

33

Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone II (Melakukan penyusunan Data base

terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP)


1 Merumuskan daftar pertanyaan/quetioner

3 Oktober 2019

Satu file database

Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

ASN

Ruang rapat

KASN Lantai 2

Daftar hadir rapat;

100%

2 Menyusun draf surat yang akan dikirimkan ke Instansi

4 Oktober 2019

Notulen rapat;

3 Mengirimkan surat ke semua Instansi (719 IP)

7 Oktober 2019 Draf surat

4

Menerima dan melakukan verifikasi, inventarisasi, dan merumuskan hasil

15 Oktober 2019

Daftar quetioner

5 Menyusun Data Base sesuai hasil verifikasi dan inventarisasi data

17 Oktober 2019

Hasil isian quetioner dr Instansi dan Data base yang sudah tersusun sesuai data dan informasi

Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone II

Setelah pembentukan tim efektif maka kegiatan selanjutnya yang dilakukan

adalah melakukan penyusunan Data Base Instansi yang telah menyusun, menerbitkan

dan mengimplementasikan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan untuk

mewujudkan hal tersebut telah dilakukan tahapan kegiatan sebagai berikut :

1. Rapat penyusunan rencana penyusunan Data Base Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

2. Penyampaian surat dan quetioner kepada seluruh Pejabat Yang Berwenang di instansi (719 Instansi Pemerintah)

3. Penyusunan desain data base, input data dan finalisasi data base.

34

Gambar 3.6. Quetioner Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku ASN

35

Gambar 3.7. Tindak Lanjut Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

ASN

36

Gambar 3.8 Tampilan Database Instansi yang telah menerbitkan peraturan Pimpinan

instansi dan Kepala Daerah tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN

Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone III (Melakukan Rapat Koodinasi

monitoring dan evaluasi dengan K/L )


1 Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas

28 Oktober 2019

Kegiatan Rapat

Koordinasi Percepatan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku

ASN untuk 34

Kementerian

Ruang rapat

KASN Lantai 2

Notulensi Rapat Tim/Panitia

100%

2 Mengidentifikasi pihak-pihak yang akan diundang untuk hadir

28 Oktober 2019

Rundown Rakor

3 Menyusun draf surat undangan

29 Oktober 2019

Draf surat Undangan

4 Mengirimkan Surat Undangan kepada peserta dan pihak yang terkait

6 November 2019

Bukti penerimaan surat

5 Melaksanakan Rapat Koordinasi

11 November 2019

Daftar Hadir Rapat

6 Merumuskan hasil dan RKTL

11 November 2019

Notulensi Rapat

Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone III

37

Dalam upaya mensinergikan implementasi proyek perubahan Sistem

Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, maka dilakukan Rapat

Koordinasi percepatan Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang

bertujuan untuk :

1. Membangun kesadaran bersama jajaran Pejabat Yang berwenang, Inspektur dan

Kepala Biro yang membidangi pengelolaan kepegawaian tentang urgensi penerapan

NDKEKP

2. Membangun komitmen bersama seluruh stakeholders tentang percepatan penerapan

NDKEKP

3. Berbagi praktek terbaik pelaksanaan implementasi NDKEKP

Berdasarkan tujuan pelaksanaan rapat koordinasi tersebut, maka dalam

pelaksanaan rapat koordinasi tanggal 11 November 2019 bertempat di Hotel Sari

Pacifik Jakarta dan dihadiri oleh 32 perwakilan Kementerian disepakati beberapa

langkah-langkah percepatan dan sekaligus dukungan terhadap KASN dalam mengawal

percepatan penerapan NDKEKP sebagaimana diuraikan dalam dokumentasi sebagai

berikut :

38

Gambar 3.9. Rapat Koordsinasi monitoring dan evaluasi percepatan implementasi

Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 11 November di hotel

Sari Pasific, Jakarta

Gambar 3.10. Rapat Koordsinasi monitoring dan evaluasi percepatan implementasi

Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 11 November di hotel

Sari Pasific, Jakarta (2)

39

Gambar 3.11. Rapat Koordinasi tindak lanjut percepatan implementasi Nilai Dasar,

Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 13 November di hotel Ambhara,

Jakarta (3)

40

Gambar 3.11. Undangan Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai


41

Gambar 3.12. Komitmen bersama peserta rapat Koordinasi Percepatan Implementasi

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN

42

Gambar 3.13. Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai



Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan….)

43


Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan…)

Gambar 3.16 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai


44



Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone IV (Menyusun Draf Perka KASN ttg

Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku)



1 November 2019

Satu draft Perka KASN

(terlampir)

Ruang rapat KASN Lantai 2

Undangan Rapat

100%

2 Menyusun Draf Peraturan KASN 2 November 2019 Notulensi

Rapat Tim

3 Melaksanakan Rapat/Konsinyerring membahas Draf Peraturan

5 November 2019 Draf awal

4 Finalisasi Draf Peraturan 6 November 2019

Draf lanjutan Draf final Notulensi Rapat Pembahasan Draf

5 Melakukan sosialisasi 6 November 2019 Dokumen RKTL

45

Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone IV

Tahapan berikutnya dalam pelaksanaan proyek perubahan adalah penyusunan draf

peraturan KASN tentang Sistem Pengawasan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku

(NDKEKP), dimana secara ketentuan substantif dalam peraturan ini berisi tentang :

1. Penjelasan tentang landasan filosophis, yuridis dan sosiologis urgensi penyusunan

peraturan

2. Hal-hal yang diatur dalam peraturan instansi tentang NDKEKP

3. Internalisasi, Institusionalisasi dan eksternalisasi NDKEKP

4. Penganangan pelanggaran NDKEKP

5. Pembentukan Majelis Kode Etik dan Kode Perilaku

6. Peran KASN dalam penerapan NDKEKP

Dalam penyusunan draf Perka Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

tersebut telah dilakukan tahapan penyusunan sebagai berikut :

1. Pertemuan awal rencana penyusunan draf awal Perka KASN

2. Penyunan Draf Awal

3. Pembahasan draf awal

4. Penyusunan draf perbaikan hasil draf awal

5. Pembahasan draf hasil perbaikan

6. Penetapan draf final

Sampai dengan berakhirnya tahapan implementasi jangka pendek project leader

bersama tim efektif yang ada akhirnya mampu menyelesaikan draf final yang

selanjutnya diajukan ke Bagian Hukum dan Humas KASN untuk dilakukan harmonisasi

dan penelaahan dari aspek legal.

46

Di bawah ini terlampir draf rancangan final dan dokumentasi kegiatan

penyusunan draf Peraturan KASN tentang Sistem Pengawasan NDKEKP ASN :

Gambar 3.18. Draft Rancangan perka KASN

47

Gambar 3.19. Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas

Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone V (Menyusun prototype sistem informasi)



28 Oktober 2019 Prototype Sistem Informasi Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN (SINPEDA)

Ruang rapat

KASN Lantai 2

Daftar hadir rapat;

100%

2 Draft Prototype Sistem/Aplikasi 28 Oktober 2019 Notulen rapat;

3 Design Sistem/Aplikasi 1 November 2019

Design interface Aplikasi 4 Finalisasi Prototype

Sistem/Aplikasi 5 November 2019

5 Ujicoba Prototype 22 November 2019

Tabel 3.6. Capaian Kegiatan Milestone V

48

Tahapan terakhir dari impelementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

ASN (NDKEKP ASN) adalah penyusunan desain protitype Sistem Informasi

Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku (SINPEDA) yang menjadi

sarana untuk mempermudah pelaksanaan koordinasi dalam rangka percepatan

pelaksanaan NDKEKP, berikut disampaikan desain aplikasi dan prototyphe SINPEDA

sebagai berikut :

Gambar 3.20. Design Aplikasi SINPEDA

49

Gambar 3.20 Analisa Kebutuhan awal SINPEDA

Gambar 3.21 Data Flow Diagram level 1

50

Gambar 3.22 Tampilan halaman login aplikasi

Gambar 3.33 Tampilan halaman awal aplikasi

51

Gambar 3.34 Tampilan Halaman input peraturan dan notifikasi

Gambar 3.35 Tampilan halaman verifikasi rencana aksi dan notifikasi

52

Gambar 3.36 Tampilan halaman pengawasan Via live Camera dan Notifikasi

Dari segi rencana kegiatan yang dijadwalkan terdapat beberapa

kegiatan yang tidak sesuai jadwal pelaksanaannya, karena pada waktu yang sama

sudah ada agenda dari Kantor untuk melakukan kegiatan konsinyasi guna

pembahasan anggaran KASN dan pelaksaan beberapa kegiatan rutin KASN,

namun demikian rencana tahapan strategis jangka semuanya dapat diwujudkan.

Selanjutnya untuk pencapaian tahapan strategis jangka menengah dan

jangka panjang Pimpinan KASN telah memberikan komitmen untuk mewujudkan

tahapan strategis jangka menengah dan jangka panjang, baik melalui dukungan

program, kebijakan dan anggaran, berikut dapat dilihat penyataam dukungan pimpinan

KASN yang diberikan oleh Ketua KASN.

53

Gambar 3.37. Pernyataan Dukungan Pimpinan KASN

3.2. Peta Stakeholders

Dukungan stakeholder terhadap strategi KASN untuk melakukan

Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku menjadi salah satu

bagian penting dan menentukan terlaksananya proyek perubahan ini, sehingga

54

sebagai Project leader, harus mampu untuk meyakinkan stakeholder yang

berada pada daerah latents yaitu yang memiliki pengaruh besar tetap

keetertariakannya rendah terhadap proyek perubahan. Setidaknya dari latents

berpindah ke dalam daerah promotors, dari daerah aphathetics menjadi

defenders, atau dari daerah aphathetics menjadi latents. Upaya yang dilakukan

untuk mengubah peta stakeholder melalui penguatan peran masing-msing

stakeholder sesuai kewenangannya, komunikasi, koordinasi, dan wawancara

mendalam dengan masing-masing stakeholder.

Gambar 3.38. Pemetaan Stakeholder Proyek Perubahan

a. Peta Stakeholder

55

Gambar. 3.39. Peta Perubahan Stakeholder

Pada saat rancangan awal proyek perubahan terdapat 5 pihak yang masuk dalam

kategori latent yakni Kemenpan RB, Dirjen Kemendagri, Tenaga Ahli Utama KSP dan

PPK instansi, setelah dilakukan strategi pemasaran melalui pertemuan, komunikasi dan

diskusi maka stakeholders yang telah memberikan dukungan sepenuhnya untuk

mencapai tujuan proyek perubahan dan selanjutnya beralih dari Latent ke Promoters

menjadi 4 pihak yakni PPK (Bupati Nias selaku Wakil Ketua APKASI dan Bupati

Karo), Tenaga Ahli Utama KSP (Pelaksana Stranas Pencegahan Korupsi), dan

KemenpanRB, sedangkan Dirjen Otoda secara lisan telah memberikan persetujuan,

namun belum sempat bertemu secara langsung karena kesibukan aktivitas mendampingi

menteri Dalam Negeri yang baru, janji pertemuan pada tanggal 29 November

dipindahkan ke tanggal 4 Desember, namun karena sudah memasuki tahap akhir

penyusunan hasil pelaksanaan proyek perubahan, maka bukti dukungan dari Dirjen

Otoda belum didapatkan.

Selanjutnya untuk perubahan dari stakeholders apathetics ke Defender dilakukan

melalui pertemuan rapat koordinasi percepatan implementasi yang kemudian

menghasilkan kesepakatan bersama berupa :

56

Selanjutnya sebagai bukti kesepatan dan dukungan dari PyB, Inspektur

dan Kepala Biro SDM Kementerian/Lembaga dapat dilihat pada gambar di

berikut ini :

57

Dalam rangka pencapaian output jangka menengah, maka stakeholders

yang perlu untuk dimintakan dukungannya adalah Kemendagri, BKN, Gubernur,

Bupati, Walikota, Sekretaris Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, Kepala BKD

atau BKPSDM Provinsi dan Kabupaten/Kota.

3.3. Kendala Internal dan Eksternal dan Upaya Mengatasi Kendala

Kendala yang telah terjadi dalam melaksanakan proyek perubahan dan

upaya mengatasi kendala dapat dilihat pada Tabel 3.9.

58

No Potensi Masalah Risiko Upaya Mengatasi Kendala

1 Masih terdapat stakeholder yang tidak hadir dalam kegiatan Rapat koordinasi percepatan penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

Sharing data dan informasi belum berjalan secara efektif

Tim datang ke stakeholder untuk mendapatkan data dan informasi terkait

2 Peserta yang diundang mewakilkan/mendisposisi ke pejabat yang tidak paham aturan pelaksanaan dan dapat mengambil keputusan

Rapat tidak memperoleh masukan dari stakeholder

Tim datang ke stakeholder untuk mendapatkan masukan

3 Beban pekerjaan di KASN yang banyak terkait banyaknya laporan pngaduan yang masuk, sedangkan SDM terbatas

Pelaksanaan proyek perubahan tidak optimal

Belum semua stakeholder dapat diperoleh dukungaannya

Pembentukkan tim efektif Membagi wilayah kerja penanganan pengaduan dan penyelidikan antar Askom Pokja dudik

4 Pemotongan anggaran Proyek perubahan tidak didukung anggaran

Bersinergi dengan Pokja lain untuk melaksanakan kegiatan implementasi proyek perubahan

5 Kesibukan sebagian stakeholder yang ditemui

agenda pertemuan tidak sesuai yang dijadwalkan atau tertunda pelaksanaannya

Melakukan komunikasi kembali kepada stakeholder atau yang ditunjuk untuk schedul ulang

Tabel 3.7. Kendala dan Strategi Mengatasi Kendala

3.4. Instrumen Monitoring untuk Pelaksanaan Proyek Perubahan

Dalam melakukan pemantauan dan pengendalian terhadap pelaksanaan

proyek perubahan pada jangka menengah dan jangka panjang. maka instrumen

yang digunakan adalah sebagai berikut:

a. Melakukan review dan evaluasi capaian kegiatan jangka menengah dan jangka

panjang pada minggu ke II setiap bulan.

b. Megalokasikan anggaran untuk mendukung kegiatan yang sudah disepakati

untuk dilanjutkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi KASN.

c. Membuat laporan setiap bulan kepada atasan langsung dan ditembuskan

kepada Pimpinana KASN.

59

d. Mensinergikan dan integrasi kegiatan antar kelompok Kerja KASN dan

dengan stakeholder terkait.

e. Melakukan rapat koordinasi dengan stakeholder terkait yang mengacu pada

peta stakeholder.

3.5. Pembelajaran Organisasi Pembelajar dalam pelaksanaan Proyek Perubahan Dalam implementasi proyek perubahan Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode

dan Kode Perilaku terdapat beberapa pembelajaran penting yang didapatkan dalam

upaya menerapkan model organisasi pemberlajar antara lain :

1. Dalam organisasi pembelajar, tidak semua orang harus belajar, tetapi proses

pembelajaran akan menular tanpa terasa, dan perlahan namun pasti pencerdasan

sudah mencapai tingkat yang lebih tinggi tanpa perlu formalitas belajar secara

harafiah

Pelajaran dan hikmah tersebut saya dapatkan ketika membangun kepercayaan dalam

lingkungan internal KASN khususnya tim efektif, dimana melalui diskusi dan

sharing baik dalam rapat formal, melalui media komunikasi internal, pertemuan

informal seperti saat makan siang, kegiatan olah raga bersama perlahan-lahan

pemahaman bersama itu tumbuh dan semua bagian dari tim akhirnya memahami

dan terbangun kesadaran untuk saling bahu membahu membangun Sistem

Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan tentu saja pembelajaran

yang didapatkan ini sesuai dengan pandangan para ahli organisasi pembelajar yang

menyatakan “In a learning organization, when one of us gets smarter, we all can

get smarter”.

2. Dalam upaya meyakinkan stakeholders kita harus meyakini bahwa sebelum

menjelaskan tentang rencana proyek perubahan terlebih dahulu harus dibangun

sikap, nilai, dan ketrampilan yang ditularkan pada orang lain melalui diskusi seru,

komunikasi intensif, keinginan untuk updating,

Ketika memberikan penjelasan awal tentang Rencana Proyek Perubahan

dikalangan pimpinan KASN muncul Pertanyaan-pertanyaan seperti: “Darimana

kamu dapat ide itu?”, “Bagaimana sih caranya?”, “Bagaimana kalau…”,

berkumandang di rapat-rapat, yang membuat kita seperti mendapatkan tantangan

yang berasal dari masalah dan kesempatan yang terlihat.

60

3. Organisasi pembelajar tercipta, hanya bila suasana kerja mendorong

“pengembangan pribadi” dan “personal mastery” secara utuh, menyemangati kerja

tim, memberi kesempatan untuk “problem solving” dan mengupayakan evaluasi

yang jujur dan tulus.

Keberhasilan pelaksanaan jangka pendek proyek perubahan sangat ditentukan oleh

keberadaan dan dukungan dari seluruh tim efektif sehingga salah satu upaya yang

saya lakukan selaku project leader adalah memberi dorongan semangat, sekaligus

memberik kesempatan kepada mereka untuk secara bersama menemu kenali

masalah mendasar dari pembangunan Budaya ASN yang kemudian akhirnya

berhasil memberikan banyak alternatif solusi yang lebih mudah untuk diterapkan

khususnya pada aspek Internalisasi, Insitusionalisasi dan Eksternalisasi Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku

4. Senantiasa menumbuhkan Aura ‘Waspada’, melalui manajemen resiko yang

sistematis dan terukur

Pelaksanaan tahapan jangka pendek proyek perubahan tentu saja dibayangi oleh

kegagalan implementasi, untuk itu menjadi penting untuk senantiasa waspada

dengan menyusun sebuah sistem manajemen resiko sebagai antisipasi terhadap

kondisi yang mungkin terjadi, seperti ketika terdapat rancangan yang mendapat

tantangan dari stakeholders, ketika peserta rapat koordinasi yang paling

berkepentingan tidak hadir, ketiadaan dan atau kelangkaan sumber daya untuk

mewujudkan rencana kegiatan semua harus diantisasi melalui sebuah manajemen

resiko, untuk itu dalam tahapan proyek perubahan sistem manajemen resiko setiap

tahapan sudah disiapkan dan dikomunikasikan dengan semua anggota tim efektif

61

BAB IV

PENUTUP

4.1. Kesimpulan

Kesimpulan dari implementasi proyek perubahan "Sistem Pengawasan

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN" adalah:

1. Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN dibutuhkan

dalam rangka membangun Budaya ASN yang professional dan berintegritas

yang pada gilirannya akan berdampak terhadap peningkatan kinerja Instansi

pemerintah dan penguatan akseptablitas pemerintah serta peningkatan

kualitas pelayanan publik, untuk mengakselerasi hal tersebut KASN sebagai

lembaga yang diberi mandat untuk menjaga dan menjamin pelaksanaan Nilai

Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku berdasarkan UU Nomor 5 tahun 2014

tentang Aparatur Sipil Negara memiliki peran yang sangat strategis dan

menentukan, sehingga perlu membangun strategi yang efektif dalam

mengakselerasi percepatan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku.

2. Salah satu strategi yang dilakukan dalam mewujudkan hal tersebut adalah

dengan membangun sebuah Sistem pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan

Kode Perilaku yang berisi tentang kesatuan langkah dan tahapan kegiatan

untuk mempercepat penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku

yang dilakukan untuk membangun Budaya ASN dengan tahapan Awareness

(kesadaran), Willingness (Kemauan yang kuat), Competency (Pengetahuan

dan pemahaman tentang urgensi dan kemanfaatan), Impelemtation

(pelaksanaan) dan Suistanability (Keberlanjutan). Kelima tahapan itu diawali

dengan pembangunan kesadaran bersama (awareness) dan Kemauan yang

kuat untuk membangun nilai (Willingness) yang mana dalam proyek

perubahan ini dimanifestasikan di dalam internal KASN melalui pelaksanaan

rapat awal pembentukan tim efektif penyusunan Sistem Pengawasan Nilai

Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang bermuara pada terwujudnya

pemahaman bersama di internal KASN membangun dan

62

mengimplementasikan Sistem Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi Nilai

Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN ;

3. Tahapan berikutnya dalam mewujudkan pengetahuan tentang Obyek

pengawasan dan stakeholders yang mendukung pelaksanaan Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku adalah dengan melakukan pemetaan awal

kondisi penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku dan Instansi

yang kemudian dituangkan dalam sebuah data base yang terintegrasi

sehingga bisa dilakukan monitoring dan evaluasi yang berkelanjutan untuk

mengetahui praktek terbaik dan implementasinya di 719 instansi pemerintah,

dimana target awal yang ditetapkan sesuai hasil pemetaan KASN tahun 2018

hanya 71 Instansi Pemerintah namun setelah pelaksanaan implementasi

sistem telah ada 135 IP yang menyusun Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku ;

4. Dan selanjutnya adalah melakukan diseminasi dan pembangunan komitmen

bersama dengan Instansi pemerintah lainnya diawali dengan Kementerian dan

Lembaga, dan hal ini dapat dilakukan dengan Terlaksananya Rapat

Koodinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan

Kode Perilaku dengan Kementerian dan Lembaga pada tanggal 11 November

2019 bertempat di Hotel Sari Pacific Jakarta, dimana dalam kegiatan tersebut

dicapai kesepakatan untuk melakukan percepatan Implementasi Nilai Dasar,

Kode Etik dan Kode Perilaku;

5. Selanjutnya sebagai bagian dari tindak lanjut hasil kesepakatan internal dan

Eksternal KASN, maka tahapan selanjutnya yang dapat diwujudkan adalah

tersusunnya Draf final pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai

Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, yang selanjutnya akan diajukan ke

Pimpinan untuk mendapatkan persetujuan dan ditargetkan pada tahun 2020

bisa mendapatkan harmonisasi dari Kementerian Hukum dan HAM;

6. Dan untuk memudahkan pelaksanaan monitoring dan evaluasi oleh KASN,

serta mempermudah pelaksaanaan koordinasi antara Instansi Pemerintah

dengan KASN, maka upaya yang berhasil dilakukan adalah membangun

prototype sistem informasi pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku yang ditargetkan bias diselesaikan dan dilaunching pada tahun 2020.

63

4.2. Lesson learned

Selama pelaksanaan Diklatpim II ini, terdapat beberapa hal yang dapat

kami jadikan proses pembelajaran, sebagai berikut:

1. Dengan mengikuti diklat, kami merasakan adanya energi dan pemikiran baru

untuk melakukan langkah percepatan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi

KASN dalam pengawasan penerapan sistem merit dalam menagemen ASN

dan melaksanakan nilai dasar, kode etik dank ode perilaku pegawai ASN pada

instansinya masing-masing sesuai ketentuan peraturan perundangan. Diklat ini

menjadi enabler atau pengungkit untuk munculnya ide dan strategi baru yang

bermanfat untuk eksistensi KASN sebagai Guardian of Indonesia Merit

System.

2. KASN selama ini belum memiliki acuan terkait sistem pengawasan Nilai

Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN dan dengan mengikuti diklat ini,

mendorong kami untuk membuat inovasi pada organisasi

3. ASN akan melakukan inovasi apabila kepada yang bersangkutan diberikan

tanggungjawab untuk melakukan suatu terobosan dan mendapat dukungan

dari stakeholders terutama internal tempat ASN bekerja.

4. Upaya membuat stakeholder yakin dan memberikan dukungan terhadap

gagasan perubahan yang kita lakukan akan berjalan efektif apabila pimpinan

kita memberikan dukungan untuk mengimplementasikannya dan menjadikan

proyek perubahan milik instansi dan semua pegawai bertanggungjawab untuk

mewujudkannya.

4.3. Rekomendasi/Saran 1. Output kegiatan berupa Peraturan Ketua KASN tentang Sistem Pengawasan

Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang saat ini ditetapkan oleh Ketua

KASN dan diharmonisasi oleh Kementerian Hukum dan HAM menjadi

kegiatan prioritas dilanjutkan setelah pelaksanaan Diklat ini dan implementasi

proyek perubahan selanjutnya mengikuti milestone jangka menengah dan

jangka panjang.

64

2. Uji Publik Rancangan Peraturan Ketua KASN dilakukan dengan melibatkan

stakeholders dengan keterwakilan dari instansi pemerintah pusat dan daerah

di seluruh Indonesia dengan mempertimbangkan khususnya kondisi

pemerintahan daerah tertentu seperti DKI Jakarta, DIY, DI Aceh dan Papua

serta Papua Barat.

3. Prototype Aplikasi Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode

Perilaku ASN (SINPEDA) agar diwujudkan menjadi aplikasi yang terintegrasi

dengan aplikasi lainnya di lingkungan KASN dan user friendly.

4. KASN memerlukan kerjasama dengan LSM dan media masa terkait hal-hal

yang telah dilakukan KASN dan hasil pengawasan yang dilakukan KASN

terhadap ASN dan Instansi pemerintah dalam mengimplementasikan ketentuan

UU ASN dan peraturan pelaksanaannya terkait manajemen ASN.

65

LAMPIRAN

I. Pencapaian Tahapan Strategis jangka pendek : 1. Milestone I :

78

2. Milestone II :

94

3. Milestone III :

101

4. Milestone IV :

109

5. Milestone V :

115

II. Pelaksanaan Strategi Marketing 1. Dukungan dari Stakeholders Latents :

120

Pernyataan Pimpinan

laporan pelaksanaan proyek perubahan sistem …

Documents