laporan magang kegiatan orientasi cpns kota surabaya www bento co nr1

Laporan Orientasi CPNS – Kecamatan Wonocolo i

DISUSUN OLEH :

1. dr. Dian Rakhmaniasari Yusuf (19841125 201101 2 008)

2. Kiki Ayu Pramesti, S.KM (19870910 201101 2 012)

3. Nur Ratna Wulan K P W, S.Sos (19760420 201101 2 006)

4. Taufan Setyawan, S.Pd (19850910 201101 1 006)

5. Asri Yani Untari, A.Md (19870103 201101 2 009)

6. Ach. Fiqqy Fierly, A.Md. Kep (19860808 201101 1 017)

7. Bambang Suwandi, A.Ma (19811111 201101 1 006)

8. Oktavia Catur Nunggalina, A.Ma.Pd (19851024 201101 2 015)

9. Ayda Mukti Sri Rahayu, A.Ma (19870117 201101 2 008)

10. Rizki Ilmiyati, A.Ma (19880218 201101 2 012)

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

TAHUN 2011

Laporan Orientasi CPNS – Kecamatan Wonocolo ii

LEMBAR PENGESAHAN

Dengan ini mengesahkan,

LAPORAN KEGIATAN ORIENTASI

CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL (CPNS) FORMASI TAHUN 2010

DI KECAMATAN WONOCOLO

Surabaya, 31 Maret 2011

Mengetahui,

Camat Wonocolo

Drs. I Gede Yudhi Kartika

Penata Tingkat I

NIP. 19610722 198603 1 013

Laporan Orientasi CPNS – Kecamatan Wonocolo iii

DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................. i

Halaman Pengesahan ....................................................................................... ii

Daftar Isi........................................................................................................... iii

Kata Pengantar ................................................................................................. iv

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1

1.2 Tujuan ....................................................................................... 2

1.3 Manfaat ...................................................................................... 2

BAB II. PROFIL KECAMATAN ................................................................... 3

2.1 Visi Dan Misi Kecamatan .......................................................... 3

2.2 Data Monografi Kecamatan ....................................................... 3

2.3 Struktur Organisasi Kecamatan.................................................. 4

2.4 Kegiatan Kecamatan .................................................................. 13

BAB III. PROFIL KELURAHAN ................................................................... 18

3.1 Kelurahan Sidosermo ................................................................. 18

3.2 Kelurahan Bendul Merisi ........................................................... 20

3.3 Kelurahan Margorejo ................................................................. 22

3.4 Kelurahan Jemurwonosari .......................................................... 25

3.5 Kelurahan Siwalankerto ............................................................. 28

BAB IV. PERMASALAHAN .......................................................................... 31

BAB V. ANALISA ......................................................................................... 33

5.1 Sumber Daya Manusia ............................................................... 33

5.2 Sarana Penunjang Pelayanan ..................................................... 36

5.3 Partisiasi Masyarakat ................................................................. 37

BAB VI. PENUTUP ......................................................................................... 38

6.1 Kesimpulan ............................................................................... 38

6.2 Saran ........................................................................................... 38

Daftar Pustaka .................................................................................................. 39

Lampiran .......................................................................................................... 40

Laporan Orientasi CPNS – Kecamatan Wonocolo iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan YME karena atas rahmat dan

karuniaNya, LAPORAN KEGIATAN ORIENTASI CALON PEGAWAI

NEGERI SIPIL (CPNS) FORMASI TAHUN 2010 di KECAMATAN

WONOCOLO SURABAYA dapat tersusun sebagai syarat dan tugas dalam

rangka mengikuti masa orientasi CPNS di Pemerintahan Kota Surabaya dapat

terselesaikan tepat pada waktunya.

Adapun penyusunan laporan kegiatan ini tidak lepas dari bantuan berbagai

pihak, untuk itu ijinkan kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Ir. Tri Rismaharini, MT selaku Walikota Surabaya

2. Yayuk Eko Agustin Wahyuni, SH, M.Si Kepala Badan Kepegawaian dan

Diklat Kota Surabaya

3. Drs. I Gede Yudhi Kartika selaku Camat Kecamatan Wonocolo Surabaya

4. Abdul Latief, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Camat Wonocolo Surabaya

5. Seluruh Kasi dan staf Kecamatan Wonocolo Surabaya

6. Seluruh Lurah dan Staf di Kelurahan wilayah Kecamatan Wonocolo Surabaya

7. Seluruh rekan-rekan CPNS yang magang di Kecamatan Wonocolo

8. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu yang telah

membantu selama kegiatan ini.

Kami menyadari bahwa LAPORAN KEGIATAN ORIENTASI ini masih

banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu kami sangat

mengharapkan saran dan kritik dalam melengkapi laporan kegiatan ini. Semoga

laporan kegiatan ini dapat bermanfaat bagi masyarakat pada umumnya dan rekan-

rekan CPNS Pemerintah Kota Surabaya pada khususnya.

Surabaya, Maret 2011

Penyusun

Laporan Orientasi CPNS – Kecamatan Wonocolo 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Semakin tingginya kebutuhan akan Sumber Daya Manusia (SDM) yang

berkualitas di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya dan seiring dengan

banyaknya Pegawai Negeri Sipil yang memasuki masa pensiun, maka Pemerintah

Kota Surabaya mengadakan penerimaan Pegawai Negeri Sipil melalui jalur

seleksi CPNS pada tahun 2010.

Hal tersebut berdasarkan pada Surat Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor : B/2971/M.PAN-

RB/10/2010 tanggal 29 Oktober 2010 Hal : Persetujuan Rincian Tambahan

Alokasi Formasi CPNS Daerah Tahun 2010 yang telah diubah berdasarkan Surat

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI

Nomor : B/3836/M.PAN-RB/12/2010 tanggal 15 Desember 2010 Hal :

Persetujuan Perubahan Rincian Formasi CPNS Daerah Kota Surabaya Tahun

2010 bersama ini diumumkan Hasil Tes Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil

(CPNS) Formasi Tahun 2010 Pemerintah Kota Surabaya.

Tingginya antusiasme dan minat masyarakat khususnya generasi muda

untuk menjadi Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya,

membuat semakin tingginya tingkat persaingan pada seleksi penerimaan CPNS

2010. Hal ini dapat dibuktikan dari sebanyak kurang lebih 16.000 orang pendaftar

online yang berminat untuk mengisi formasi tenaga pengajar, tenaga kesehatan

dan tenaga teknis dengan total formasi yang dibutuhkan sebanyak 340 orang.

Setelah melalui beberapa tahap seleksi yaitu seleksi administrasi dan dilanjutkan

dengan tes tulis yang diadakan secara serentak pada tanggal 12 Desember 2010,

maka pada akhirnya yang dinyatakan lulus sebanyak 339 orang, terdiri dari 173

orang Tenaga Pendidikan, 99 orang Tenaga Kesehatan dan 67 orang Tenaga

Teknis.

Seluruh Calon Pegawai Negeri Sipil hasil penerimaan formasi tahun 2010

tersebut akan diorientasikan terlebih dahulu selama 1 bulan di seluruh kecamatan

yang ada di Surabaya sebelum ditempatkan di unit kerja atau instansi yang sesuai


dengan formasinya masing-masing. Hal ini dilakukan dengan tujuan agar seluruh

Calon Pegawai Negeri Sipil tersebut yang notabene dari berbagai bidang keilmuan

(guru, dokter, tenaga kesehatan dan tenaga teknis lainnya) dapat praktek belajar

memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan motto PNS di

lingkungan pemerintah Kota Surabaya sebagai abdi masyarakat. Sehingga

diharapkan nantinya setelah ditempatkan di unit kerjanya masing-masing bisa

menunjukkan kinerja yang lebih baik, karena semakin bertambah luasnya

wawasan dan pandangan kerjanya.

1.2 Tujuan

a. Tujuan Umum :

Mengenal dan memahami tugas pokok dan fungsi kecamatan dalam

mendukung program kerja Pemerintah Kota Surabaya

b. Tujuan Khusus :

Mempelajari pelaksanaan program kerja Pemerintah Kota Surabaya

khususnya terkait dengan pelayanan terhadap masyarakat di Kecamatan

Wonocolo

1.3 Manfaat

1. Pemerintah Kota Surabaya

Memberikan informasi tentang hal-hal yang belum/kurang terpenuhi oleh

Kecamatan Wonocolo sebagai upaya untuk melaksanakan konsep dasar

Kecamatan sebagai salah satu pendukung suksesnya program kerja

Pemerintah Kota Surabaya

2. Calon Pegawai Negeri Sipil

a. Dapat memahami konsep dasar Kecamatan

b. Memenuhi syarat tugas magang Pemerintah Kota Surabaya

c. Melatih kemampuan dalam menganalisa dan memecahkan

permasalahan yang berasal dari konsep dasar Kecamatan terkait

pelayanan kepada masyarakat


BAB II

PROFIL KECAMATAN

2.1 Visi dan Misi Kecamatan

Setiap organisasi selalu memiliki visi dan misi yang digunakan sebagai

arah pembangunan dan pengembangan organisasi tersebut untuk dikembangkan.

Begitu juga dengan sebuah institusi pemerintahan setingkat kecamatan juga perlu

memiliki visi dan misi yang digunakan untuk acuan dan tujuan yang hendak

dicapai.

Visi Kecamatan Wonocolo :

“ Mengutamakan Pelayanan Prima “

Misi Kecamatan Wonocolo :

“ Cerdas dan Peduli “

Dengan visi dan misi tersebut arah kegiatan pelayanan di kecamatan akan jauh

lebih terarah.

2.2 Data Monografi Kecamatan

Surabaya merupakan kota Metropolitan kedua setelah Jakarta yang

memiliki 31 kecamatan dengan 133 kelurahan yang tersebar di seluruh wilayah

pemerintahan Kota Surabaya. Salah satu kecamatan yang ditempati sebagai

tempat magang kami adalah Kecamatan Wonocolo yang terletak di Surabaya

Selatan. Adapun luas wilayah, batas wilayah, kondisi geografis wilayah dan

administrasi kependudukan Kecamatan Wonocolo, antara lain :

A. Luas Wilayah : 164.766, 729 ha

B. Batas Wilayah :

Batas Wilayah Sebelah Utara : Kecamatan Wonokromo

Batas Wilayah Sebelah Timur : Kecamatan Tenggilis Mejoyo

Batas Wilayah Sebelah Selatan : Kabupaten Sidoarjo

Batas Wilayah Sebelah Barat : Kecamatan Gayungan

C. Kondisi Geografis

a. Ketinggian dari permukaan laut : + 7 km

b. Banyaknya Curah Hujan : 30 mm3/tahun


c. Topografi : Menengah

d. Suhu Udara Rata-Rata : 30o C

D. Administrasi Kependudukan

a. Jumlah Kepala Keluarga : 22.091

b. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

- Laki-Laki : 39.865 jiwa

- Perempuan : 39.416 jiwa

c. Jumlah Penduduk Menurut Kewarganegaraan

- WNI

Laki-laki : 39.858 jiwa

Perempuan : 39.407 jiwa

- WNA

Laki-laki : 7 jiwa

Perempuan : 9 jiwa

d. Jumlah Penduduk Menurut Agama

- Islam : 67.499 jiwa

- Kristen : 6.347 jiwa

- Katholik : 4.077 jiwa

- Hindu : 501 jiwa

- Budha : 655 jiwa

e. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

- Pendidikan Formal - Pendidikan Non Formal

TK : 2.361 jiwa Pondok Pesantren : 844 jiwa

SD : 8.271 jiwa Madrasah : 2.392 jiwa

SMP/SLTP : 8.096 jiwa Pendidikan Keagamaan : 632 jiwa

SMU/SLTA : 11.282 jiwa Sekolah Luar Biasa : 56 jiwa

Akademi : 3.994 jiwa Kursus Keterampilan : 107 jiwa

Sarjana : 3.813 jiwa

2.3 Struktur Organisasi Kecamatan

Penyusunan struktur organisasi Kecamatan di wilayah Surabaya dilakukan

oleh Walikota Surabaya berdasarkan ketentuan Pasal 54 ayat (3) dan (4) Peraturan


Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat

Daerah; Peraturan daerah Kota Surabaya Nomor 11 Tahun 2008 tentang

Pemerintah Kota yang Menjadi Kewenangan Daerah (Lembaran Daerah Kota

Surabaya Tahun 2008 Nomor 11 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya

Nomor 11); Peraturan Walikota Surabaya Nomor 94 Tahun 2008 tentang Rincian

tugas Dan Fungsi Kecamatan (Berita Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Nomor

94); Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang Kecamatan (Lembaran

Negara Tahun 2008 Nomor 40 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4826).

Sesuai dengan struktur organisasi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah

Kota Surabaya, maka di masing-masing kecamatan memiliki 5 (lima) Seksi.

Adapun seksi tersebut terdiri dari :

1. Seksi Tata Pemerintahan

2. Seksi Trantib Umum

3. Seksi Perekonomian

4. Seksi Fisik Prasarana

5. Seksi Sosial Pemberdayaan Masyarakat

Untuk seksi perekonomian tidak ada di kelurahan. Sedangkan untuk seksi yang

lain sesuai dengan yang ada di kelurahan. Sehingga alur koordinasi dan evaluasi

antara kecamatan dan kelurahan lebih mudah untuk dilakukan. Berikut adalah

bagan alur struktur organisasi yang ada di Kecamatan Wonocolo.


STRUKTUR ORGANISASI KECAMATAN WONOCOLO

Camat


Kasi Fisik Prasarana

Hj. Sutik Indah, M.Si

Kasi Perekonomian

Sunardi, S.H

Kasi Trantib Umum

Drs. Zaenal Arifin, M.Si

Kasi Tata Pemerintahan

Dewi Ratih, S.Sos, M.Si

Kasi Sosial Pemberdayaan Masyarakat

Nursida, S.Sos

Camat


Sekretaris Camat

Abdul Latief, S.Sos,

M.Si

Jabatan Fungsional :

1. Koordinator Penyuluh Pertanian :

Anies

2. Koordinator Penyuluh KB :

Eny Setyowati, S.Sos

3. Koordinator Statistik :

Tri Sutono

Kasubag Kepegawaian

Imam Rohani

Kasubag Keuangan

Tri Iriagung

Lurah Jemur Wonosari

Dra. Diah Ernawati H

Lurah Margorejo

Mashuri, S.E

Lurah Bendul Merisi

Tacuk Su’udi, S.Sos

Lurah Sidosermo

Huderi, BS.c

Lurah Siwalankerto

Sukanan, S.H, S.E, M.M


Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing dapat dijelaskan sebagai berikut :

a. Camat tugas dan fungsinya melaksanakan kewenangan pemerintahan yang

dilimpahkan oleh Walikota.

b. Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang bertanggungjawab kepada

Camat, yang terdiri dari sebagai berikut :

1) Melaksanakan koordinasi dengan Seksi-seksi di lingkungan Kecamatan

baik secara langsung maupun tidak langsung untuk mendapatkan masukan,

informasi, serta untuk mengevaluasi permasalahan agar diperoleh hasil

kerja yang optimal;

2) Menyusun konsep kebijakan Camat sesuai bidang tugas untuk mendukung

kelancaran tugas.

3) Menyiapkan rumusan program kegiatan berdasarkan hasil rangkuman

rencana kegiatan Seksi-seksi dalam rangka penyusunan anggaran

pendapatan dan belanja Kecamatan;

4) Melaksanakan pelayanan pengelolaan kegiatan administrasi umum,

kepegawaian, keuangan, kearsipan dan perpustakaan serta perlengkapan

Kecamatan sesuai ketentuan yang berlaku guna kelancaran pelaksanaan

tugas;

5) Melaksanakan koordinasi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Kecamatan dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Walikota

(LKPJ) sesuai pedoman dan ketentuan yang berlaku;

6) Mengikuti bimbingan teknis fungsi-fungsi pelayanan administrasi

perkantoran sesuai pedoman dan peraturan perundang-undangan yang

berlaku agar kegiatan kesekretariatan dilaksanakan secara efektif dan

efisien;

7) Melaksanakan pelayanan umum kepada masyarakat, berupa legalisasi

surat-surat pengantar, surat pengantar, surat-surat perijinan.


c. Seksi Tata Pemerintahan mempunyai tugas membantu Camat dalam

menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan

urusan Pemerintahan dan Pertanahan, adapun rinciannya sebagai berikut :

1) Membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-

masing, memberi petunjuk dan arahan baik secara lisan maupun tertulis

guna meningkatkan kelancaran pelaksanaan tugas;

2) Melaksanakan koordinasi dengan sekretariat dan seksi di lingkungan

kecamatan baik secara langsung maupun tidak langsung untuk

mendapatkan masukan dan informasi serta mengevaluasi permasalahan

guna mencapai hasil kerja yang optimal;

3) Menyiapkan konsep naskah dinas bidang tata pemerintahan sesuai dengan

ketentuan yang berlaku guna menunjang kelancaran pelaksanaan tugas;

4) Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah dan instansi

vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan;

5) Melakukan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dengan satuan kerja

perangkat daerah dan instansi vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan

pemerintahan;

6) Melakukan evaluasi penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat

kecamatan;

7) Melakukan pembinaan dan pengawasan tertib administrasi pemerintahan

desa dan/atau kelurahan;

8) Memberikan bimbingan, supervisi, fasilitasi dan konsultasi pelaksanaan

administrasi desa dan/atau kelurahan;

9) Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap kepala desa dan/atau

lurah;

10) Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap perangkat desa dan/atau

kelurahan;

11) Melakukan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau

kelurahan di tingkat kecamatan;

12) Melaporkan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan

dan pelaksanaan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan


pemerintahan desa dan/atau kelurahan di tingkat kecamatan kepada

walikota;

13) Melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh walikota

kepada camat untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah di bidang

tata pemerintahan.

14) Menginventarisasi permasalahan yang berhubungan dengan pelaksanaan

tugas dan rencana kegiatan seksi tata pemerintahan serta menyiapkan

bahan tindak lanjut penyelesaian masalahnya

15) Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan menilai prestasi kerja

pelaksanaan tugas bawahan secara berkala melalui sistem penilaian yang

tersedia sebagai cerminan penampilan kerja;

16) Membuat laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sebagai dasar

pengambilan kebijakan lebih lanjut;

17) Menyampaikan saran dan pertimbangan kepada atasan baik lisan maupun

tertulis sebagai bahan masukan guna kelancaran pelaksanaan tugas;

18) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan camat sesuai dengan

tugas pokoknya.

d. Seksi Pembangunan/Fisik dan Prasarana mempunyai tugas membantu Camat

dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan

pelaporan urusan pembangunan/fisik dan prasarana, dengan rincian berikut :

1) Menyelenggarakan Pemberdayaan Masyarakat desa fisik/non fisik

2) Mengumpulkan dan menyusun rencana kegiatan.

3) Melaksanakan koordinasi perencanaan, pengendalian dan evaluasi

program.

4) Mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta dalam perencanaan

pembangunan lingkup desa/kelurahan dan kecamatan dalam forum

musyawarah perencanaan pembangunan di desa atau kelurahan dan

kecamatan.

5) Melaksanakan pembinaan usaha ekonomi desa dalam rangka

memberdayaan masyarakat desa di wilayah kerja kecamatan;


6) Melakukan evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemberdayaan masyarakat

dan desa di wilayah kecamatan baik yang dilakukan oleh unit kerja

pemerintah maupun swasta;

7) Melakukan tugas-tugas lain di bidang pemberdayaan masyarakat dan desa

sesuai dengan peraturan perundang-undangan;

8) Memantau pelaksanaan tugas pemberdayaan masyarakat dan desa di

wilayah kerja kecamatan


tugas dan rencana kegiatan Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

serta menyiapkan bahan tindak lanjut penyelesaian masalahnya;

10) Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan menilai prestasi kerja

pelaksanaan tugas bawahan secara berkala melalui sistem penilaian yang

tersedia sebagai cerminan penampilan kerja


pengambilan kebijakan lebih lanjut

12) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan Camat sesuai dengan

tugas pokoknya

e. Seksi Perekonomian mempunyai tugas membantu Camat dalam menyiapkan

bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan urusan

ekonomi, dengan rincian sebagai berikut :

1) Menyiapkan bahan perumusan kebijakan ekonomi

2) Menyiapkan bahan perumusan pelaksanaan ekonomi

3) Menyiapkan bahan perumusan evaluasi ekonomi

4) Menyiapkan bahan perumusan pelaporan ekonomi

f. Seksi Kemasyarakatan mempunyai tugas membantu Camat dalam menyiapkan

bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan urusan

kemasyarakatan/pemberdayaan masyarakat, dengan rincian sebagai berikut :

1) mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas umum.

2) menyusun rencana kegiatan berdasarkan hasil evaluasi kegiatan tahun

3) melaksanakan perintah, disposisi atasan untuk mendukung kelancaran

pelaksanaan tugas;


4) membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-

masing guna meningkatkan kelancaran pelaksanaan tugas;

5) melaksanakan koordinasi serta mengevaluasi permasalahan guna

mencapai hasil kerja yang optimal;

6) menyiapkan konsep naskah dinas bidang kesejahteraan rakyat sesuai

dengan ketentuan yang berlaku guna menunjang kelancaran pelaksanaan

tugas;

7) melakukan koordinasi dengan SKPD dan/atau instansi vertikal yang tugas

dan fungsinya di bidang pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan

umum;

8) melakukan koordinasi dengan pihak swasta dalam pelaksanaan

pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;

9) melakukan perencanaan kegiatan pelayanan kepada masyarakat di

Kecamatan;

10) melakukan percepatan pencapaian standar pelayanan minimal di

wilayahnya;

11) melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan pelayanan

kepada masyarakat di Kecamatan;

12) melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat

di wilayah Kecamatan;

13) melaporkan pelaksanaan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan

umum serta pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat di wilayah

Kecamatan kepada Walikota;

14) melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh

Walikota kepada Camat untuk menangani sebagian urusan otonomi

daerah di bidang kesejahteraan rakyat;

15) menginventarisasi permasalahan yang berhubungan dengan pelaksanaan

tugas dan rencana kegiatan Seksi Kesejahteraan Rakyat serta menyiapkan

bahan tindak lanjut penyelesaian masalahnya;

16) membuat laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sebagai dasar






tugas pokoknya

g. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum mempunyai tugas membantu Camat

dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan

pelaporan urusan ketentraman dan ketertiban umum, dengan rincian sebagai

berikut :

1) Menyelenggarakan pembinaan ketentraman dan ketertiban umum.

2) Menyusun rencana kegiatan ketenteraman dan ketertiban umum

3) Melaksanakan perintah, disposisi atasan dan petunjuk pelaksanaan untuk

mendukung kelancaran pelaksanaan tugas;

4) Melaksanakan koordinasi serta mengevaluasi permasalahan guna

mencapai hasil kerja yang optimal;

5) Melakukan koordinasi dengan unsur kepolisian negara republik indonesia

dan/atau unsur tentara nasional indonesia mengenai program dan kegiatan

penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum di wilayah

kecamatan;

6) Melakukan koordinasi dengan pemuka agama yang berada di wilayah

kerja kecamatan untuk mewujudkan ketenteraman dan ketertiban umum

masyarakat di wilayah kecamatan;

7) Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas

dan fungsinya di bidang penerapan peraturan perundang-undangan;

8) Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas

dan fungsinya di bidang penegakan peraturan perundang-undangan

dan/atau unsur kepolisian negara republik indonesia;

9) Melaporkan pelaksanaan penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban

umum serta penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan di

wilayah kecamatan kepada walikota;

10) Melaksanakan kewenangan pemerintahan di bidang ketentraman dan

ketertiban umum;



tugas dan rencana kegiatan seksi ketenteraman dan ketertiban umum serta

menyiapkan bahan tindak lanjut penyelesaian masalahnya;






tugas pokoknya.

2.4 Kegiatan Kecamatan

I. Kegiatan Pelayanan Masyarakat

Pelayanan kependudukan yang diberikan kepada masyarakat di

tingkat kecamatan meliputi beberapa hal diantaranya adalah :

1. Kartu Keluarga

2. Kartu Tanda Penduduk

3. SPMP (Surat Permohonan Menjadi Penduduk)

4. KIPEM (Kartu Identitas Penduduk Musiman)

5. Surat Keterangan Kelahiran

6. Surat Keterangan Pindah

7. SKGN (Surat Keterangan Ganti Nama)

8. SKPSK (Surat Keterangan Perubahan Status Keluarga)

9. SKPPT (Surat Keterangan Pendaftaran Penduduk Tetap)

10. SKPD (Surat Keterangan Pindah Domisili)

11. SKPPS (Surat Keterangan Pendaftaran Penduduk Sementara)

12. SKTT (Surat Keterangan Tempat Tinggal)

Dari beberapa pelayanan kependudukan yang ada di tingkat

kelurahan dan kecamatan ada 2 (dua) jenis pelayanan yang paling banyak

diberikan kepada masyarakat yaitu pelayanan pembuatan Kartu Keluarga

(KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP). Dari 2 jenis pelayanan tersebut

memiliki karakteristik persyaratan yang sedikit berbeda sesuai dengan

ketentuan yang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil.


Pada bagian ini akan diangkat permasalahan yang terkait dengan

pelayanan tentang pembuatan KK dan KTP yang merupakan pelayanan

terbanyak dan paling sering diberikan kepada masyarakat.

A. Persyaratan untuk memperoleh Kartu Keluarga (KK)

1. Untuk WNI

Surat Pengantar Lurah berdasarkan Surat Pengantar Ketua RT

dan Ketua RW

KK lama yang sudah ada NIK atau SPMP/SKPD bagi

penduduk dari luar Daerah

Akta Perkawinan / Buku Nikah

Akta Perceraian / Surat Putusan Cerai

Akta Kelahiran

Akta Kematian

Bukti Kepemilikan / Penguasaan / Penempatan atas tanah dan

bangunan atau persil yang sah

SKDLN/SKPLN (bagi WNI yang datang atau pindah dari luar

negeri)

2. Untuk Orang Asing Tinggal Tetap, selain persyaratan sebagaimana

dimaksud pada angka 1, melampirkan pula:

Paspor

Kartu Izin Tinggal Tetap (KITAP) dari Kantor Imigrasi

Surat Tanda Lapor Diri (STLD) dari Kepolisian

SKTT

SKPD OA Tinggal Tetap (bagi orang asing yang pindah

domisili)

B. Persyaratan untuk memperoleh Kartu Tanda Penduduk (KTP)

1. Surat Pengantar Lurah berdasarkan Surat Pengantar Ketua RT dan

Ketua RW

2. KK

3. KTP yang akan/telah habis masa berlakunya (untuk perpanjangan)

4. KTP yang rusak (untuk penggantian KTP yang rusak)


5. Surat Keterangan dari Kepolisian (untuk penggantian KTP yang

hilang)

6. Akta Kelahiran

7. Surat nikah atau Akta Kawin (bagi penduduk yang belum berumur

17 tahun yang sudah/pernah kawin)

8. Dokumen imigrasi (paspor atau izin tinggal tetap) bagi Orang

Asing tinggal tetap

Alur Pelayanan Kependudukan

Keterangan Alur Pelayanan :

Warga Membawa berkas-berkas yang diperlukan sesuai dengan

persyaratan yang diperlukan lalu meminta surat pengantar dari Ketua RT/

Ketua RW kemudian dibawa ke Kelurahan, setelah mendapatkan

pengesahan dari kelurahan, berkas tersebut dibawa ke Kecamatan. Untuk

pembuatan atau pelayanan Kartu Keluarga (KK) dibawa ke tingkat yang

lebih tinggi lagi untuk mendapat persetujuan yaitu ke Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil. Sedangkan untuk membuat Surat

Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) atau keterangan kehilangan

diteruskan ke Polres daerah setempat. Bila mengurus surat IMB (Ijin

Pengantar dari RT/RW

Kelurahan

Kecamatan

Dispenduk & Capil Polresta

Dinas Pengawas Bangunan

Pemerintah Kota


Mendirikan Bangunan) untuk selanjutnya diteruskan ke Dinas Pengawas

Bangunan.

II. Kegiatan Rutin Kecamatan Wonocolo

a. Kegiatan Rutin Mingguan :

Adapun kegiatan yang dilakukan secara rutin setiap minggu di

Kecamatan Wonocolo adalah sebagai berikut :

- Setiap Senin pagi tepat pukul 07.30 dilaksanakan Apel Pagi yang

diikuti oleh seluruh PNS Kecamatan Wonocolo, Lurah beserta staf

kelurahan yang dilaksanakan di halaman Kecamatan Wonocolo

CPNS Pemerintah Kota Surabaya yang sedang orientasi di

Kecamatan Wonocolo.

- Setiap Jumat pagi tepat pukul 07.00 dilaksanakan Senam Pagi yang

diikuti oleh seluruh PNS Kecamatan Wonocolo, Lurah beserta staf

kelurahan yang dilaksanakan di halaman Kecamatan Wonocolo

dan CPNS Pemerintah Kota Surabaya yang sedang orientasi di

Kecamatan Wonocolo.

- Mengirim Kartu Keluarga (KK) ke kantor Dinas Kependudukan

dan Catatan Sipil untuk di tanda tangani.

b. Kegiatan Rutin Bulanan :

Adapun kegiatan yang dilakukan secara rutin setiap bulan di


- Dilakukan rapat koordinasi antara Camat, Sekretaris Camat, Kasi

Kecamatan dengan para Lurah se-kecamatan Wonocolo.

- Rapat Koordinasi antara masing-masing Kasi Kecamatan dengan

Kasi Kelurahan

- Pertemuan PKK dan Dharma Wanita Kecamatan Wonocolo.

c. Kegiatan Rutin Tahunan :

Adapun kegiatan yang dilakukan secara rutin setiap tahun di



- Setiap tahun diadakan kegiatan paparan Lurah yang beragendakan

penyampaian laporan tahun sebelumnya dan rencana tahun

kedepan yang akan dilaksanakan serta target pencapaiannya.

- Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) yang

dilaksanakan setiap tahun untuk menampung aspirasi masyarakat

dari tingkat RT, RW, dan Kelurahan bersama dengan LKMK yang

selanjutnya hasil dari pertemuan tersebut akan disampaikan ke

Pemerintah Kota Surabaya.

III. Kegiatan Insidentil Kecamatan Wonocolo

Kegiatan Insidentil di Kecamatan Wonocolo diantaranya :

- Pelatihan dan Seminar kepada masyarakat yang diselenggarakan atas

kerjasama dari mahasiswa yang sedang Kuliah Kerja Nyata (KKN)

dari Universitas PGRI Adhi Buana Surabaya dengan Kecamatan

Wonocolo.

- Mengadakan kegiatan Bakti Sosial berupa Pengobatan Gratis bagi

warga miskin, yang diselenggarakan oleh Yayasan Pondok Kasih

bekerja sama dengan Kecamatan Wonocolo yang bertempat di

Kelurahan Jemurwonosari.

- Beberapa pelatihan peningkatan keterampilan masyarakat.


BAB III

PROFIL KELURAHAN

Kelurahan merupakan ujung tombak pelaksanaan program pemerintah,

yang berhubungan langsung dengan masyarakat dengan Lurah sebagai pemimpin

wilayah di kelurahan, mempunyai tanggung jawab untuk terlaksananya program

pemerintah tersebut. Salah satu bentuk tanggung jawab Lurah adalah dengan

mendorong pemberdayaan masyarakat, dengan dibantu oleh perangkat kelurahan

dan komponen lainnya. Pemberdayaan sangat penting artinya karena dengan

pemberdayaan masyarakat, komunitas dalam kelurahan tersebut akan dapat

berbuat lebih banyak untuk kemajuan.

3.1 Kelurahan Sidosermo

Gambar 3.1 Kantor Kelurahan Sidosermo

Kelurahan Sidosermo merupakan salah satu kelurahan dalam wilayah

kerja Kecamatan Wonocolo. Kelurahan Sidosermo terdiri dari 6 Rukun

Warga (RW) dan 31 RT (Rukun Tetangga). Adapun beberapa hal berikut

yang terkait dengan kondisi monografi di Kelurahan Sidosermo, antara

lain :


a. Luas Wilayah Kelurahan : 106.817 Ha

b. Batas Wilayah Kelurahan

Sebelah Utara : Kelurahan Jagir

Sebelah Selatan : Kelurahan Panjang Jiwo

Sebelah Barat : Kelurahan Bendul Merisi

Sebelah Timur : Kelurahan Kendangsari

c. Kondisi Geografis : Ketinggian tanah dari permukaan laut 7 m

d. Jumlah Penduduk Menurut :

- Jenis Kelamin

o Laki-laki : 3.746 orang

o Perempuan : 3.546 orang

- Kepala Keluarga : 1.780 orang

- Kewarganegaraan

o WNI : 7.292 orang

o WNA : -

Setiap kelurahan yang ada di Kecamatan Wonocolo memiliki

karakteristik atau ciri khas yang berbeda-beda sesuai dengan keadaan geografis

lingkungan dan peran serta masyarakatnya. Semakin tinggi peran serta dan

tingkat kepedulian masyarakat terhadap lingkungan, maka semakin maju dan

berkembanglah kelurahan tersebut.

Sebagai contoh Kelurahan Sidosermo merupakan salah satu

kelurahan yang masuk sebagai Juara Harapan II dalam Lomba Kelurahan

Berhasil tingkat Kota Surabaya. Prestasi tersebut tercapai karena peran serta

dari seluruh petugas kelurahan, lembaga kemasyarakatan di tingkat kelurahan,

ibu-ibu kader, dan seluruh warga di kelurahan Sidosermo.

Selain itu, Kelurahan Sidosermo juga memiliki posdaya keluarga (Pos

Pemberdayaan Keluarga). Posdaya merupakan salah satu forum silaturahmi,

komunikasi dan wadah kegiatan penguatan fungsi-fungsi keluarga secara

terpadu. Kelurahan Sidoesermo telah berhasil untuk mengembangkan posdaya

tersebut, sehingga memberikan manfaat kepada masyarakat serta banyak

warganya yang datang dan mengikuti setiap kegiatan yang diadakan oleh

posdaya sidosermo.


e. Struktur Organisasi Kelurahan Sidosermo

Bagan di atas adalah struktur organisasi yang ada di Kelurahan

Sidosermo. Dari bagan di atas dapat diketahui bahwa ada 4 seksi yaitu seksi

pemerintahan, seksi ketertiban umum, seksi fisik dan sarana dan seksi sosial

dan pemberdayaan masyarakat. Untuk seksi pembangunan di kelurahan

Sidosermo pada saat ini belum ada penanggungjawabnya karena keterbatasan

jumlah sumber daya manusianya. Kondisi yang demikian ini, membuat

terjadinya rangkap jabatan atau tugas pada satu orang.

3.2 Kelurahan Bendul Merisi

Gambar 3.2 Kantor Kelurahan Bendul Merisi

LURAH

Huderi, Bsc

KASI SOSIAL DAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Dyah Listyorini, S.Psi

KASI FISIK DAN

PRASARANA

SEKRETARIS

Muhaimin, SH, MM

KASI KETERTIBAN

UMUM

Khoirul Anam

KASI

PEMERINTAHAN

Trisno Dumadi, SH


Kelurahan Bendul Merisi merupakan salah satu kelurahan dalam

wilayah kerja Kecamatan Wonocolo. Kelurahan Bendul Merisi terdiri dari 11

Rukun Warga (RW) dan 50 RT (Rukun Tetangga). Adapun beberapa hal

berikut yang terkait dengan kondisi monografi di Kelurahan Bendul Merisi,

antara lain :

A. Luas Wilayah Kelurahan : 77,44 Ha

B. Batas Wilayah Kelurahan

Sebelah Utara : Kelurahan Jagir

Sebelah Selatan : Kelurahan Margorejo

Sebelah Barat : Kelurahan Jagir

Sebelah Timur : Kelurahan Sidosermo


a. Ketinggian tanah dari permukaan laut : 5 m

b. Banyaknya Curah Hujan : 50 m/th

c. Topografisnya : dataran rendah, tinggi, pantai

d. Suhu Udara : 270C-32

0C


1. Jumlah penduduk menurut :

a. Jenis kelamin

Laki-laki : 7.717 orang

Perempuan : 8.438 orang

b. Jumlah KK : 3.538 orang

c. Kewarganegaraan

WNI : 16.177 orang

WNA : -


E. Struktur Organisasi Kelurahan Bendul Merisi

Bagan struktur organisasi di atas adalah struktur organisasi yang ada di

Kelurahan Bendul Merisi yang terisi dengan formasi lengkap dengan 4 seksi yaitu

seksi pemerintahan, seksi ketertiban umum, seksi fisik dan prasarana, seksi sosial

dan pemberdayaan masyarakat. Setiap kepala seksi tersebut bertanggungjawab

terhadap berlangsungnya program kerja seksinya. Selain itu harus tetap

berkoordinasi dengan kasi lain terkait dengan keberlangsungan program kerjanya.

3.3 Kelurahan Margorejo

Gambar 3.3 Kantor Kelurahan Margorejo

LURAH

Tacuk Su’udi, S.Sos

KASI SOSIAL DAN


Latifah

SEKRETARIS

Sriani, S.Sos

KASI KETERTIBAN

UMUM

Herman Pringodo

KASI

PEMERINTAHAN

Hartini, S.Sos

KASI FISIK DAN

PRASARANA

Eko Sri Rejeki


Kelurahan Margorejo merupakan salah satu kelurahan dalam wilayah

kerja Kecamatan Wonocolo. Kelurahan Margorejo terdiri dari 8 Rukun


yang terkait dengan kondisi monografi di Kelurahan Margorejo, antara lain :

A. Batas Wilayah Kelurahan

Sebelah Utara : Kelurahan Bendul Merisi

Sebelah Selatan : Kelurahan Jemurwonosari

Sebelah Barat : Kelurahan Ketintang

Sebelah Timur : Kelurahan Sidosermo

B. Luas Wilayah Kelurahan Menurut Penggunaan : 70,43 Ha


a. Ketinggian dari permukaan laut : ± 6 km

b. Banyaknya Curah Hujan : 297 mm3/tahun


a. Jumlah Kepala Keluarga : 22.091

b. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

- Laki-Laki : 39.865 jiwa

- Perempuan : 39.416 jiwa

c. Jumlah Penduduk Menurut Kewarganegaraan

- WNI

Laki-laki : 39.858 jiwa

Perempuan : 39.407 jiwa

- WNA

Laki-laki : 7 jiwa

Perempuan : 9 jiwa

Dari 131 kelurahan yang ada di Kota Surabaya, Kelurahan Margorejo

terpilih sebagai kelurahan berhasil yang mewakili kota Surabaya dalam

Lomba Kelurahan Berhasil Tingkat Nasional. Merupakan suatu kebanggan

dan prestasi cukup besar yang telah dicapai. Sehingga secara tidak langsung

membuat Kelurahan Margorejo menjadi contoh bagi kelurahan lain yang ada

di Kota Surabaya. Pencapaian tersebut karena tingkat partisapisi masyarakat

yang cukup tinggi dalam setiap kegiatan yang diadakan di tingkat kelurahan.


Selain itu didukung juga dengan kerjasama dan koordinasi yang baik dari

seluruh organisasi kemasyarakatan yang ada di tingkat Kelurahan, seperti

Karang Taruna, LKMK (Lembaga Ketahanan Masyarakat Kelurahan) dan

PKK.

E. Struktur Organisasi Kelurahan Margorejo


Margorejo. Dari bagan di atas dapat diketahui bahwa ada 4 seksi yaitu seksi

pemerintahan, seksi ketertiban umum, seksi fisik dan prasarana dan seksi

sosial dan pemberdayaan masyarakat. Untuk seksi pembangunan di kelurahan

Margorejo pada saat ini belum ada penanggungjawabnya karena keterbatasan

jumlah sumber daya manusianya. Kondisi yang demikian ini, membuat

terjadinya rangkap jabatan atau tugas pada satu orang.

LURAH

Mashuri, SE

KASI SOSIAL DAN


Anik Rakhmin

KASI FISIK DAN

PRASARANA

SEKRETARIS

Moch. Ridwan

KASI KETERTIBAN

UMUM

Bambang Hariyono

KASI

PEMERINTAHAN

Drs. Sukardi, M.Si


3.4 Kelurahan Jemurwonosari

Gambar 3.4 Kantor Kelurahan Jemurwonosari

Kelurahan Jemurwonosari merupakan salah satu kelurahan dalam

wilayah kerja Kecamatan Wonocolo. Kelurahan Jemurwonosari terdiri dari

10 Rukun Warga (RW) dan 63 RT (Rukun Tetangga). Adapun beberapa hal

berikut yang terkait dengan kondisi monografi di Kelurahan Jemurwonosari,

antara lain :

A. Luas Wilayah Kelurahan : ±164.321 Ha

B. Batas Wilayah Kelurahan

Sebelah Utara : Kelurahan Margorejo

Sebelah Selatan : Kelurahan Siwalankerto

Sebelah Barat : Kelurahan Ketintang

Sebelah Timur : Kelurahan Kendangsari


a. Ketinggian tanah dari permukaan : 6 m

b. Banyaknya curah hujan : 279 mm/th

c. Topografi dataran : rendah

d. Suhu udara rata-rata : 230C – 34

0C



a. Jumlah Kepala Keluarga : 5896 KK

b. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin :

- Jumlah penduduk laki-laki : 11.105 jiwa

- Jumlah penduduk perempuan : 10.996 jiwa

c. Kewarganegaraan

1. WNI : 17.267 orang

2. WNA : 8 orang

Perkembangan dunia yang semakin modern dan menuntut kemajuan

secara global dalam segala bidang membuat segala sesuatunya harus lebih

inovatif. Hal semacam ini pun harus juga di lakukan di tingkat kelurahan

sebagai lembaga pemerintahan yang paling dekat dengan masyarakat.

Kemauan untuk menjadi lebih baik dan terus berkembang merupakan modal

dasar dan potensi besar yang harus terus dikembangkan oleh setiap

masyarakat. Salah satu hal inovatif yang dilakukan oleh warga di Kelurahan

Jemurwonosari adalah dengan dibentuknya POSDAYA 45 dan POSDAYA

SMU 10. Posdaya merupakan forum silaturahmi, advokasi dan wadah

kegiatan penguatan fungsi-fungsi keluarga (keagamaan, budaya, cinta kasih,

perlindungan, reproduksi kesehatan, pendidikan. Bahkan Posdaya 45 ini

pernah dikunjungi oleh Menteri Kesehatan Republik Indonesia dan sampai

saat ini masih aktif dengan kesetiaan kader dan dukungan dari lurah setempat.

Dengan visi “Bijak & Tanggap” yaitu terwujudnya Kelurahan

Jemurwonosari sebagai pusat pelayanan masyarakat yang dilakukan secara

bijak, dan tanggap dalam melaksanakan tugasnya sesuai kemampuan yang

ada. Maka Kelurahan Jemurwonosari sanggunp mencapai prestasi yang luar

biasa dengan menjadi Juara II dalam Lomba Kelurahan Berhasil tingkat Kota

Surabaya.

Selain itu dalam rangka mewujudkan visi pembangunan kesehatan

Indonesia yaitu INDONESIA SEHAT 2010, pada tahun 2007 telah didirikan

RW. V Siaga dengan mengembangkan Program P4K (Program Perencanaan,

Persalinan, pencegahan Komplikasi). Kegiatan RW V Siaga kegiatan

menginventarisir permasalahan seputar kesehatan dan mencari


pemecahannya kemudian melaksanakan penyuluhan – penyuluahan kepada

masyarakat yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat. Kegiatan-

kegiatan semacam ini memang penting untuk dilakukan, karena memberikan

banyak pengetahuan kepada masyarakat.

E. Struktur Organisasi Kelurahan Jemurwonosari


Jemurwonosari. Dari bagan di atas dapat diketahui bahwa ada 4 seksi yaitu

seksi pemerintahan, seksi ketertiban umum, seksi fisik dan prasarana dan

seksi sosial dan pemberdayaan masyarakat. Untuk seksi pembangunan di

kelurahan Jemurwonosari pada saat ini belum ada penanggungjawabnya

karena keterbatasan jumlah sumber daya manusianya. Kondisi yang demikian

ini, membuat terjadinya rangkap jabatan atau tugas pada satu orang.

LURAH

Dra. Diah Ernawati H, MM

KASI SOSIAL DAN


Puji Yuni Rahayu

KASI FISIK DAN

PRASARANA

SEKRETARIS

Nurul Muzayyanah, S.Psi, MM

KASI KETERTIBAN

UMUM

Chozin

KASI

PEMERINTAHAN

Saptohadi, SH


3.5 Kelurahan Siwalankerto

Gambar 3.5 Kantor Kelurahan Siwalankerto

Kelurahan Siwalankerto merupakan salah satu kelurahan yang berada

paling ujung selatan dari kota Surabaya dan masih termasuk dalam wilayah

kerja Kecamatan Wonocolo. Kelurahan Siwalankerto terdiri dari 6 Rukun


yang terkait dengan kondisi monografi antara lain :

a. Luas Wilayah : ± 197,483 Ha

b. Batas Wilayah

Sebelah Utara : Kelurahan Jemurwonosari

Sebelah Selatan : - Desa Janti Kec. Waru Kab.Sidoarjo

- Kelurahan Menanggal

Sebelah Barat : Kelurahan Kutisari

Sebelah Timur : Kelurahan Gayungan

c. Kondisi Geografis

Tinggi tempat dari permukaan laut : 9 M

Curah hujan : 279 mm/th

Topografi daratan : rendah

Suhu udara rata – rata : 23°C - 32°C


Menggerakkan swadaya gotong royong dan partisipasi masyarakat

dalam segala bidang merupakan tanggung jawab Lurah sebagai pemimpin

wilayah di Kelurahan. Pemberdayaan sangat penting artinya karena dengan

pemberdayaan masyarakat, komunitas dalam Kelurahan tersebut akan dapat

berbuat lebih banyak untuk kemajuan mereka sendiri. Untuk menuju langkah

yang lebih baik, keterlibatan semua komponen layak dilakukan, oleh karena

itu para penyelenggara pemerintahan di tingkat Kelurahan harus dapat

mewujudkan pemberdayaan ini kepada masyarakat di wilayahnya. Sebagai

salah satu upaya dalam mendorong pemberdayaan masyarakat perlu diadakan

evaluasi hambatan dan keberhasilan dalam upaya mewujudkannya.

Guna mendukung terwujudnya Indonesia Sehat 2010, Puskesmas

Siwalankerto membentuk Kelurahan Siwalankerto sebagai Kelurahan Siaga,

dimana RW VI sebagai pilot project program tersebut yang dimulai tahun

2007. Adapun kegiatannya adalah mendata permasalahan seputar kesehatan,

memfasilitasi pemecahannya, juga memberikan penyuluhan pada masyarakat

tentang perilaku hidup bersih dan sehat. Selain itu pada tahun 2011 ini,

Kelurahan Siwalankerto terpilih sebagai Kelurahan yang mewakili

Kecamatan Wonocolo untuk mengikuti Lomba Kelurahan Berhasil tingkat

Kota Surabaya.

E. Struktur Organisasi Kelurahan Jemurwonosari

LURAH

SUKANAN,SH,SE, MM

KASI SOSIAL DAN


ENDANG SETIJANI

KASI FISIK DAN

PRASARANA

SITI JUMLAH

SEKRETARIS

Anita Hapsari O.S, SSTP

KASI KETERTIBAN

UMUM

MAHMUD

KASI

PEMERINTAHAN

KARTIAH


Bagan struktur organisasi di atas adalah struktur organisasi yang ada di

Kelurahan Siwalankerto yang terisi dengan formasi lengkap dengan 4 seksi yaitu

seksi pemerintahan, seksi ketertiban umum, seksi fisik dan prasarana, seksi sosial

dan pemberdayaan masyarakat. Setiap kepala seksi tersebut bertanggungjawab

terhadap berlangsungnya program kerja seksinya. Selain itu harus tetap

berkoordinasi dengan kasi lain terkait dengan keberlangsungan program kerjanya.

Setiap seksi yang ada di masing-masing kelurahan memiliki kegiatan yang

terkait langsung dengan masyarakat. Adapun beberapa kegiatan pengembangan

dan pemberdayaan masyarakat yang hamper sama dilakukan di tingkat kelurahan,

antara lain :

1. Pemanfaatan lahan pekarangan

2. Pelatihan budidaya sayur organik

3. Pos penyuluhan kelurahan

4. Kerja bakti bersama

5. Poskeskel (Pos Kesehatan Kelurahan)

6. Pelatihan Keterampilan


BAB IV

PERMASALAHAN

Runtuhnya rezim penguasa Orde Baru yang ditandai dengan turunnya

Presiden Soeharto dari kekuasaan pada tahun 1998 telah membawa berbagai

perubahan mendasar bagi kehidupan politik di Indonesia. Amandemen UUD 1945

merupakan salah satu produk masa transisi pasca orde baru tersebut yang

mempunyai implikasi amat luas bagi kehidupan berbangsa dan bernegara,

khususnya di bidang politik. Selain itu, pemberlakuan UU No. 32 tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah yang mengatur Otonomi Daerah, juga membawa

implikasi mendasar dalam sistem pemerintahan di Indonesia. Salah satu institusi

yang mengalami dampak mendasar akibat pemberlakuan UU No.32 tahun 2004

itu adalah kecamatan. Dalam UU No.32 tahun 2004 kecamatan tidak lagi

merupakan satuan wilayah kekuasaan pemerintahan, melainkan sebagai satuan

wilayah kerja atau pelayanan.

Sebagai salah satu wilayah kerja yang memberi pelayanan, maka

kecamatan dan kelurahan memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus

rumah tangganya sendiri guna mempermudah dalam memberikan pelayanan yang

terbaik bagi masyarakat. Hal ini dapat terwujud bila seluruh pegawai yang ada di

kecamatan dan kelurahan memiliki tingkat kepedulian yang tinggi terhadap upaya

peningkatan pelayanan. Ada beberapa faktor yang mempengaruhi peningkatan

kualitas pelayanan, diantaranya adalah: kualitas SDM (Sumber Daya Manusia),

sarana dan prasarana, partisipasi masyarakat serta manajemen administrasi yang

diterapkan.

Dalam pelaksanaannya, pelayanan kepada masyarakat yang menjadi tugas

kecamatan dan kelurahan tidak jarang mengalami permasalahan yang dapat

menghambat kualitas pelayanan. Adapun salah satu permasalahan yang saat ini

sedang dihadapi oleh beberapa Kelurahan yang berada di wilayah kerja

Kecamatan Wonocolo terkait dengan pelayanan kepada masyarakat, antara lain

adalah :


1. Masih adanya jabatan kepala seksi di beberapa kelurahan yang masih

kosong, belum ada penanggungjawabnya karena jumlah sumber daya

manusianya yang belum mencukupi

2. Ketersediaan sarana dan prasarana yang belum memadai dengan belum

tersedianya ruang khusus untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat di

Kelurahan

3. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam membantu mengisi form isian data

kependudukan yang diminta oleh kelurahan

Beberapa permasalahan tersebut di atas merupakan salah satu

permasalahan yang ditemukan di kelurahan selama proses orientasi Calon

Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Kecamatan Wonocolo berlangsung. Sebaiknya

beberapa permasalahan tersebut di atas dapat segera untuk di tangani dan

dicarikan solusinya. Supaya tidak mengganggu dalam pemberian pelayanan

kepada masyarakat.


BAB V

ANALISA

Administrasi Kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan dan

penertiban dokumen dan data kependudukan melalui pendaftaran penduduk,

pencatatan sipil, pengelolaan informasi administrasi kependudukan serta

pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor lain.

Adapun tujuan yang ingin dicapai dengan tertib Administrasi

Kependudukan ini adalah untuk memperoleh (merekam) database kependudukan

mengenai peristiwa kependudukan dan peristiwa penting lainnya agar diperoleh

data yang memiliki keahlian dan validasi terus menerus yang akurat, cepat, tepat,

murah, aman dan pasti, tidak diskriminatif, serta dapat dipertanggungjawabkan.

Sehingga untuk mewujudkan tertib administrasi kependudukan, maka beberapa

hambatan yang tersebut di atas harus bisa segera diatasi.

Hal tersebut harus dilakukan, sebab dalam era reformasi saat ini telah

terjadi perubahan lingkungan strategis dan paradigma baru dimana tuntutan

masyarakat terhadap kualitas pelayanan yang diberikan dirasakan sangat penting.

Tatkala sorotan masyarakat terhadap tugas-tugas pelayanan yang diberikan mulai

dari RT, RW, Kelurahan, Kecamatan, serta Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil dalam hal tertib pelayanan Administrasi Kependudukan, seperti pembuatan

Kartu Keluarga (KK), Kartu Tanda Penduduk (KTP), Surat Keterangan Kelahiran

sertasurat-surat lain yang terkait pelayanan kepada masyarakat semakin

meningkat. Aparatur diminta harus siap memberi pelayanan yang lebih baik,

dalam hal ini tidak mempersulit atau memperlambat pelayanan.

5.1 Sumber Daya Manusia

Menurut Hasibuan (2001 : 10) manajemen sumber daya manusia

adalah “ Ilmu dan seni mengatur hubungan dan peranan tenaga kerja agar

efektif dan efisien, membantu terwujudnya tujuan perusahaan, karyawan dan

masyarakat “. Sedangkan menurut Simamora (2004 : 4) manajemen sumber

daya manusia adalah ,” pendayagunaan, pengembangan, penilaian, pemberian


balas jasa, dan pengelolaan individu anggota organisasi atau kelompok

karyawan, juga menyangkut desain dan implementasi sistem perencanaan,

penyusunan karyawan, pengembangan karyawan, pengelolaan karir, evaluasi

kinerja, kompensasi karyawan dan hubungan ketenagakerjaan yang baik.

Sumber Daya Manusia merupakan salah satu kebutuhan yang paling

penting dan salah satu asset yang paling berharga dalam sebuah organisasi.

Keberadaan Sumber Daya Manusisa (SDM) yang berkualitas merupakan

salah satu kunci keberhasilan dan kemajuan suatu organisasi.

“ The Right Man at The Right Place ” merupakan sebuah semboyan

yang harusnya bisa benar-benar di aplikasikan dalam berbagai tatanan

kehidupan. Dengan menempatkan orang yang tepat baik dari segi kuantitas

maupun kualitas di posisi yang tepat pula, maka akan membuat sebuah

organisasi tersebut dapat berjalan dengan lancar dan memiliki target serta

pencapaian yang jelas dan riil.

Selama masa orientasi di kecamatan atau di kelurahan ditemukan masih

ada kekosongan jabatan kepala seksi kelurahan. Beberapa kelurahan

diantaranya adalah kelurahan Sidosermo, Margorejo, Jemurwonosari dan

Siwalankerto merupakan 4 dari 5 kelurahan yang ada di wilayah kecamatan

wonocolo yang masih ada 1 kasi yang masih kosong tidak ada

penanggungjawabnya. Kekosongan jabatan ini membuat salah satu staff atau

petugas yang lain harus bersedia untuk menjalankan tupoksinya rangkap.

Beberapa jabatan yang kosong ini akan diambil oleh fungsi dan tupoksinya

oleh sekretaris kelurahan atau terkadang penunjukkan oleh lurah atau bahkan

penunjukkan langsung dipilih oleh camat. Kekosongan ini hendaknya harus

segera diisi agar efektifitas kerja tetap terjaga.

Dalam suatu organisasi pemerintahan strategi pemberdayaan

sumberdaya yang ada masih sangat tergantung dari sistem anggaran yang ada.

Oleh karena itu strategi pengembangan sumberdaya manusia pada organisasi

pemerintahan ditujukan pada sistem tata pemerintahan yang baik (Good

Governance).

Oleh karena itu sebuah organisasi harus mengikuti perkembangan,

tidak kaku dan senantiasa mengalami perubahan sesuai dengan kebutuhan.


Strategi diperlukan oleh karena adanya keterbatasan-keterbatasan dalam

penyediaan sumber daya, sehingga perlu disusun skala prioritas tersendiri

dalam mencapai tujuan.

Posisi manajemen sumber daya manusia di era globalisasi ini sangat

strategis. Selaras dengan pendapat tersebut, Simamora (2004 : 20)

memosisikan manajemen sumber daya manusia sebagai posisi yang strategik

Pernyataan perencanaan strategik dapat dijabarkan dengan

menggunakan metode analisis SWOT (Strength, Weakness, Oportunities,

and Threats) atau mengidentifikasi kemampuan organisasi dalam rangka

mencapai visi, misi dan tujuan serta sasaran organisasi, seperti kekuatan,

kelemahan, peluang dan tantangan yang dihadapi organisasi. Hasil

identifikasi, nantinya dapat diuraikan, sebagai berikut :

A. Strenght (kekuatan), yaitu : hendaknya pegawai memiliki latar belakang

pendidikan formal cukup memadai dan berdedikasi. Tersedianya

kesempatan untuk peningkatan dan pengembangan profesionalisme

sumberdaya manusia pengawasan; Adanya dukungan dana yang memadai;

adanya norma audit, kode etik dan standar audit; tersedianya pedoman kerja

audit dan juklak/juknis pengawasan.

B. Weakness (kelemahan), yaitu : masih adanya beberapa pegawai yang

kurang memahami teknis kerja; dana yang tersedia belum dimanfaatkan

secara optimal; belum berfungsinya kendali mutu; Jumlah

sarana/prasarana belum sebanding dengan beban kerja/tugas;

C. Oppotunities (peluang), yaitu ; Dukungan peraturan perundang-undangan ,

sistem manajemen yang lebih transparan, meningkatnya partisipasi

masyarakat atau LSM dalam pengawasan.

D. Threat (ancaman/tantangan), yaitu : meningkatnya tuntutan masyarakat

terhadap pengawasan secara profesional yang menjamin terselenggaranya

pemerintahan yang bersih dan bebas KKN;


5.2 Sarana Penunjang Pelayanan

Pada era globalisasi seperti sekarang ini, sarana dan prasarana sangat

diperlukan dalam menunjang suatu pekerjaan. Terlebih lagi dengan

dimulainya program Sistim Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)

dalam pelayanan Administrasi Kependudukan yang pemberlakuannya

dimulai awal April 2010 ini seperti pelayanan penerbitan Kartu Keluarga

(KK), Kartu Tanda Penduduk (KTP) Nasional serta Catatan Sipil.

Aparatur pemerintah mulai dari RT, RW, Kelurahan, dan Kecamatan,

semakin dituntut untuk lebih menyadari dan menghayati fungsinya sebagai

abdi Negara dan abdi masyarakat yang baik, sehingga aparatur semakin

mampu menyelenggarakan pelayanan kependudukan, tugas-tugas

pemerintahan, serta tugas-tugas pelayanan masyarakat yang lebih bermutu,

yaitu pelayanan yang “cepat, tepat, murah, aman, dan pasti, tidak

diskriminatif, serta dapat dipertanggungjawabkan.” Jika semua ini dapat

dipenuhi dengan baik, pada saatnya akan tercipta iklim layanan yang kondusif

dimana masyarakat merasa terlayani dengan baik dan tertib administrasi bisa

mencapai sarana yang dikehendaki.

Belum adanya fasilitas yang mendukung di ruang pelayanan Kelurahan

sehingga menghambat pelayanan masyarakat. Karena menyebabkan berkas-

berkas maupun surat-surat yang berasal dari masyarakat tidak tersimpan

dengan rapi dan tersusun tidak berurutan sesuai tanggal, bulan, dan tahun

pembuatan. Tentunya hal ini menyebabkan semakin lamanya waktu yang

dibutuhkan untuk memberikan pelayanan terhadap masyarakat dan sangat

rawan terjadi kesalahan maupun kehilangan arsip atau berkas tersebut.

Sarana yang diperlukan seperti fasilitas jaringan online, komputer,

printer, serta kelengkapan lainnya yang mendukung sarana tersebut.

Sedangkan prasarana yang diperlukan adanya ruangan yang representative

(full AC), ruangan operator yang terisolasi dari hubungan secara langsung

dengan masyarakat agar diperoleh hasil dan kinerja yang optimal demi

tertibnya pelaksanaan penertiban administrasi kependudukan.


5.3 Partisipasi Masyarakat

Kelurahan dan Kecamatan merupakan salah satu komponen penting

dalam mewujudkan majunya Pemerintah Kota/Kabupaten khususnya di

wilayah Surabaya. Oleh karena program kerja yang dimiliki langsung

bersinggungan dengan masyarakat, sehingga wajib kiranya bagi aparat

pemerintahan di Kecamatan (didukung Kelurahan) untuk dapat membina

hubungan baik serta memberikan pelayanan yang terbaik tentunya dengan

dukungan fasilitas yang memadai, sehingga diharapkan ke depan seluruh

warga masyarakat di wilayahnya akan memberikan respon positif dengan

selalu berperan aktif terhadap kegiatan yang diadakan oleh Kecamatan atau

Kelurahan.

Kurangnya partisipasi masyarakat untuk mengisi form isian yang

diedarkan oleh tiap-tiap kelurahan untuk mendata inventarisasi yang dimiliki

serta identitas diri dan keluarga yang tinggal di tempat yang sama, guna

mendukung pembuatan profil yang seharusnya diperbarui tiap tahun untuk

kemudian diserahkan kepada Kecamatan. Karena dari data yang diserahkan

oleh masyarakat inilah akan diketahui tingkat pertumbuhan jumlah penduduk,

kesehatan, perekonomian, pendidikan, sosial dan budaya pertahun. Hal inilah

yang nantinya digunakan sebagai petunjuk apakah sebuah Kecamatan dapat

dikatakan berhasil maupun tidak dalam melaksanakan program kerja di

wilayah kerjanya.


BAB VI

PENUTUP

Dengan adanya laporan kegiatan orientasi Calon Pegawai Negeri Sipil

(CPNS) Formasi tahun 2011 di Kecamatan Wonocolo diharapkan dapat

bermanfaat bagi semua kalangan serta dapat memberikan informasi tentang

mekanisme pelayanan kependudukan di Kecamatan. Kami menyadari bahwa

laporan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan kritik

dan saran yang bersifat membangun.

6.1 Kesimpulan

1. Masih banyak hal yang perlu pembenahan sebagai upaya Kecamatan

dalam melaksanakan konsep dasar.

2. Dari sisi penyediaan fasilitas pendukung untuk dapat melaksanakan

pelayanan kepada masyarakat yang lebih baik, perlu dibuatkan ruangan

khusus pelayanan di tiap-tiap Kelurahan sehingga petugas dapat melayani

masyarakat dengan teratur dan rapi.

3. Proses pembelajaran melalui kegiatan magang CPNS ini mampu

memaksa kami untuk mengetahui hal yang lebih banyak tentang

Kecamatan Wonocolo dalam waktu yang singkat.

6.2 Saran

A. Bagi Kecamatan

1. Mengadakan evaluasi penilaian kinerja pegawai kecamatan dan

kelurahan, sehingga bisa mengetahui beban kerja setiap pegawai untuk

meningkatkan produktivitas kerja.

2. Meningkatkan dan mengupayakan perbaikan terhadap fasilitas

pelayanan kependudukan di beberapa kelurahan

3. Meningkatkan kerjasama dengan masyarakat dalam rangka

mendukung pelaksanaan program kerja Kecamatan, antara lain adalah

pengisian form untuk data profil masing-masing Kelurahan yang akan

disetor ke Kecamatan


4. Mengembangkan peran serta masyarakat terutama dalam penyediaan

ruangan khusus untuk pelayanan

B. Bagi CPNS

1. Perlunya peningkatan kerjasama antar tim dan profesionalisme kerja

2. Memahami dengan baik aplikasi teori di lapangan dan pelaksanaannya

di Kecamatan, sehingga dapat memberikan masukan bagi kemajuan

Kecamatan


DAFTAR PUSTAKA

1. Malaya S. P. Hasibuan. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi

Revisi. Penerbit PT. Bumi Askara. Jakarta

2. Simamora. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. Penerbit PT. Erlangga.

Jakarta

3. Monografi Kecamatan Wonocolo Tahun 2010

4. Monografi Kelurahan Sidosermo Tahun 2010

5. Monografi Kelurahan Bendul Merisi Tahun 2010

6. Monografi Kelurahan Margorejo Tahun 2010

7. Monografi Kelurahan Jemurwonosari Tahun 2010

8. Monografi Kelurahan Siwalankerto Tahun 2010

9. http://www.surabaya.go.id/dispenduk/?view=berita&id=16 tentang informasi

tentang aturan pengurusan Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk

(KTP)

10. http://www.surabaya.go.id/dispenduk/?view=layanan&id=1 tentang tata cara

pelayanan kependudukan

http://www.surabaya.go.id/dispenduk/?view=berita&id=16

http://www.surabaya.go.id/dispenduk/?view=layanan&id=1


Lampiran

Foto-Foto Kegiatan

CPNS yang orientasi di Kecamatan Wonocolo


CPNS yang sedang membantu mengolah data KTP

Proses Pelayanan Kependudukan KK dan KTP

Mengikuti kegiatan yang ada di PAUD “Pelangi” kelurahan Jemurwonosari


Mengikuti Kegiatan Kelompok Tani yang sedang membuat sirup lidah buaya

Mengikuti Kegiatan Ibu PKK

Membantu dalam mengentry data Kartu Keluarga (KK)


Pos Kesehatan Kelurahan Bendul Merisi

Ruang Pelayanan Kependudukan di Kelurahan Bendul Merisi

Ruang Pelayanan Kelurahan Margorejo


CPNS Formasi Tenaga Kesehatan

CPNS Formasi Tenaga Teknis

CPNS Formasi Tenaga Guru

laporan magang kegiatan orientasi cpns kota surabaya www bento co nr1

Documents