l interim biak.pdf

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan
rahmat-Nya, sehingga Laporan Antara “Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Biak
Provinsi Papua” dapat selesai sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan.
Kegiatan studi ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi dan pedoman perencanaan
pembangunan dan pengembangan pelabuhan Biak provinsi Papua, yang nantinya
dapat digunakan oleh pemerintah dalam menyusun strategi peningkatan pelayanan
pelabuhan dan lalu-lintas laut, khususnya pelabuhan Biak provinsi Papua.
Penyusunan Laporan Antara ini tidak lepas dari bantuan dari beberapa pihak yang
telah membantu, sehingga pada kesempatan ini kami ingin menyampaikan terima
kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu. Maka dari itu kritik dan saran kami
harapkan untuk penyempurnaan laporan selanjutnya.
Demikian laporan ini kami susun, semoga bermanfaat dan dapat memenuhi kriteria
yang ada.
1.3.1 Lingkup Proyek ............................................................................................. I-2
1.3.2 Lingkup Tugas .............................................................................................. I-3
1.4 LOKASI PEKERJAAN ....................................................................................... I-3
1.5 HIRARKI PELABUHAN ..................................................................................... I-5
1.6 SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................. I-9
2.4 KEBIJAKAN KEWILAYAHAN .......................................................................... II-6
(MP3EI) Tahun 2011-2025. ......................................................................... II-6
2.4.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Biak Numfor .............. II-12
2.5 KEBIJAKAN TRANSPORTASI KABUPATEN BIAK NUMFOR (TATRALOK) .. II-1
2.5.1 Sistem Jaringan Transportasi Darat ............................................................ II-1
2.5.2 Sistem Jaringan Transportasi Laut .............................................................. II-8
2.5.3 Sistem Jaringan Transportasi Udara ......................................................... II-12
2.6 MASTERPLAN WATERFRONT CITY KOTA PANTAI BIAK ......................... II-13
BAB III .................................................................................................................... III-1
GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI.................................................................. III-1
3.1.1 Provinsi Papua ........................................................................................... III-1
3.2 KLIMATOLOGI WILAYAH .............................................................................. III-2
3.3 PROFIL DEMOGRAFI .................................................................................... III-4
3.4 PROFIL PEREKONOMIAN ............................................................................. III-7
3.4.1.1
3.4.2 Perekonomian Kabupaten Biak Numfor .................................................... III-12
3.4.2.1 Perkembangan PDRB Kabupaten Biak Numfor ............................................. III-12
3.4.2.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Biak Numfor .................................... III-13
3.5 POTENSI WILAYAH ..................................................................................... III-14
3.5.1.1 Perikanan ...................................................................................................... III-14
3.5.2.1 Perikanan dan Kelautan ................................................................................ III-16

3.5.2.3 Pariwisata ...................................................................................................... III-19
3.5.2.6 Potensi Sektor Industri ................................................................................... III-28
3.5.2.7
BAB IV ................................................................................................................... IV-1
4.3 WILAYAH KERJA PELABUHAN .................................................................... IV-7
4.4 KONDISI PELABUHAN BIAK ........................................................................ IV-9
BAB V ..................................................................................................................... V-1
5.1.1 Arus Barang ................................................................................................ V-1
5.2.1 PT. Pelabuhan Indonesia IV Cabang Pelabuhan Biak................................ V-4
5.2.2 PT. Wapoga Mutiara Industries .................................................................. V-6
5.2.3 Bappeda ..................................................................................................... V-8
6.4 PROYEKSI KARGO PELABUHAN BIAK ....................................................... VI-9
BAB VII ................................................................................................................. VII-1
Gambar I-2 Layout Lokasi Pekerjaan (Pelabuhan Biak) ..................................... I-4
Gambar II-1 Peta Koridor Ekonomi Indonesia ..................................................... II-7
Gambar II-2 Tema Pembangunan Koridor Ekonomi Indonesia ........................... II-7
Gambar II-3 Pemetaan Investasi Berdasarkan Lokus Industri di Koridor Ekonomi
Papua – Kep. Maluku ...................................................................... II-8
Gambar II-6 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Biak Numfor ........................ II-13
Gambar II-7 Rencana Pola Ruang Kabupaten Biak Numfor ............................. II-14
Gambar II-8 Segmentasi Koridor Pesisir Kota Biak........................................... II-14
Gambar III-1 Banyaknya Curah Hujan di Provinsi Papua Menurut Stasiun Tahun
2012 (mm) ...................................................................................... III-2
Gambar III-2 Suhu Udara Maksimum, Minimum dan Rata-rata di Provinsi Papua
Tahun 2012 C ............................................................................... III-2
Gambar III-3 Suhu Udara Minimum, Rata-rata dan Maksimum Setiap Bulan di
Kabupaten Biak Numfor Tahun 2012 (C)...................................... III-3
Gambar III-4 Banyaknya Curah Hujan di Kabupaten Biak Numfor Tahun 2012 . III-4
Gambar III-5 Piramida Penduduk Papua Tahun 2012 ........................................ III-5
Gambar III-6 Piramida Penduduk Kabupaten Biak Numfor Tahun 2012 ............. III-6
Gambar III-7 PDRB Provinsi Papua Dengan Tambang Menurut Lapangan Usaha
2010 - 2012 (Milyar Rp.) ................................................................ III-8
Gambar III-8 PDRB Provinsi Papua Tanpa Tambang Menurut Lapangan Usaha
2007 - 2012 (Trilliun Rupiah) .......................................................... III-9
Gambar III-9 Grafik PDRB Provinsi Papua Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga
Konstan Menurut Penggunaan 2010 – 2012 (Milyar Rp.) ............ III-11
Gambar III-10 Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Papua Numfor Atas Dasar Harga
Konstan 2000 Tahun 2008 – 2012 (dalam %) .............................. III-11

Gambar III-11 Grafik Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Biak Numfor
Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Harga
Berlaku Tahun 2009 – 2012 (Milyar Rp.) ..................................... III-13
Gambar III-12 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten biak Numfor Atas Dasar Harga
Konstan 2000 Tahun 2008 – 2012 (dalam %) .............................. III-13
Gambar III-13 Produksi Perikanan menurut Sub sektor Perikanan di Papua 2007-
2012 (Ribu Ton) ........................................................................... III-14
Gambar III-14 Nilai Produksi Perikanan Laut Menurut Kabupaten/ Kota Tahun 2012
(Milyar Rp.) .................................................................................. III-14
Gambar III-15 Pulau di Perairan Nusi Babaruk dengan Potensi Ikan Jenis Pelagis
Besar ............................................................................................ III-17
Gambar III-16 Potensi Pariwisata Alam (Kiri: Gua Jepang; Kanan: Keindahan Pantai-
pantai dengan Pasir Putih) ........................................................... III-20
Gambar III-17 Salah Satu Potensi Masyarakat dan Adat Istiadat (Kiri: Pekuburan Tua
Padwa; Kanan: Wor Barapen) ..................................................... III-27
Gambar III-18 Festival Pesta Pernikahan Tradisional ......................................... III-28
Gambar IV-1 Peta Kota Biak .............................................................................. IV-1
Gambar IV-2 Hasil Pengukuran Topografi Pelabuhan Biak ................................ IV-1
Gambar IV-3 Hasil Pengukuran Bathimetri Pelabuhan Biak ............................... IV-2
Gambar IV-4 Grafik Pengamatan Pasung Surut Perairan Pelabuhan Biak ........ IV-2
Gambar IV-5 Grafik Pasang Surut Pengukuran Versus Peramalan ................... IV-3
Gambar IV-6 Diagram Mawar Kecepatan dan Arah Arus di Kolam Pelabuhan Biak
(Titik Pengamatan 1 berturut dari kiri ke kanan 0.2d, 0.6d dan 0.8
d) ................................................................................................... IV-4
Gambar IV-7 Diagram Mawar Kecepatan dan Arah Arus di Kolam Pelabuhan Biak
(Titik Pengamatan 2 berturut dari kiri ke kanan 0.2d, 0.6d dan 0.8
d) ................................................................................................... IV-4
Gambar IV-8 Rencana Extension Dermaga ke Arah Barat Pelabuhan Biak ...... IV-5
Gambar IV-9 Gudang Pelabuhan Biak Sebagai Terminal Penumpang
Sementara .................................................................................... IV-6
Gambar IV-10 Dermaga III Sebagai Dermaga Bongkar Muat Petikemas ............. IV-6
Gambar IV-11 Dermaga IV Sebagai Dermaga Penyeberangan Sementara ........ IV-6
Gambar IV-12 Lahan Petikemas SPIL.................................................................. IV-7
Gambar IV-14 Peta DLKr dan DLKp Perairan Pelabuhan Biak ............................ IV-9
Gambar IV-15 Layout Pelabuhan Biak ............................................................... IV-11
Gambar V-1 Kiri: Kerusakan Dermaga Penyeberangan Akibat Gempa; Kanan:
Terminal Penyeberangan. .............................................................. V-4
Gambar V-2 Dermaga Perikanan di sebelah Timur Pelabuhan Biak .................. V-5
Gambar V-3 Pasar Ikan ...................................................................................... V-5
Gambar V-4 Kantor PT Wapoga Mutiara Industries ........................................... V-7
Gambar V-5 Rencana Pesisir Kota Biak Numfor Sebagai Water Front City ....... V-8
Gambar VI-1 Diagram Alir Metode Proyeksi Penduduk ...................................... VI-4
Gambar VI-2 Grafik Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Biak Numfor sampai
Tahun 2034 ................................................................................... VI-5
Gambar VI-3 Grafik Proyeksi PDRB Kabupaten Biak Numfor Atas Dasar Harga
Konstan 2000 Tahun 2009 – 2034 (Milyar Rupiah) ....................... VI-8

RIPN ............................................................................................... II-5
Tabel II.3 Rencana Pola Ruang Kawasan Perencanaan .............................. II-15
Tabel III.1 Banyaknya Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Biak
numfor Tahun 2001-2012 ............................................................... III-6
Tabel III.2 Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Papua Atas Dasar Harga
Berlaku dan Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha 2010 – 2012
(Milyar Rp.) .................................................................................... III-8
Tabel III.3 PDRB Provinsi Papua Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan
Menurut Penggunaan 2010 – 2012 (Milyar Rp) ........................... III-10
Tabel III.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Biak Numfor Menurut
Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Harga Berlaku
Tahun 2009 – 2012 (Milyar Rp.) .................................................. III-12
Tabel III.5 Luas Tanaman Perkebunan Rakyat menurut Jenis Tanaman Tahun
2012 ............................................................................................. III-15
Tabel III.6 Produksi Ikan Dan Hasil Laut Lainnya Dari Usaha Perikanan Rakyat
(Ton) Tahun 2012 ........................................................................ III-18
Tabel III.7 Produksi Ikan Dan Hasil Laut Lainnya Dari Usaha Perikanan Rakyat
(Ton) Tahun 2012 (lanjutan) ........................................................ III-19
Tabel III.8 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Jagung Di Kabupaten
Biak Numfor Menurut Distrik Tahun 2012 .................................... III-21
Tabel III.9 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Ketela Pohon Di
Kabupaten Biak Numfor Menurut Distrik Tahun 2012 .................. III-22
Tabel III.10 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Ubi Jalar Di Kabupaten
Biak Numfor Menurut Distrik Tahun 2012 .................................... III-23
Tabel III.11 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Kacang Tanah Di

x
Tabel III.12 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Talas Di Kabupaten Biak
Numfor Menurut Distrik Tahun 2012 ............................................ III-25
Tabel III.13 Luas Tanam, Panen Dan Rata-rata Produksi Sayur-sayuran Di
Tabel III.14 Banyaknya Industri Kecil Pangan, Sandang dan Kulit Menurut Jenis
dan Tenaga Kerja Tahun 2010-2012 ........................................... III-29
Tabel III.15 Banyaknya Industri Kecil, Kimia dan Bahan Bangunan Menurut Jenis
dan Tenaga Kerja Tahun 2010-2012 ........................................... III-29
Tabel III.16 Banyaknya Industri Kecil Kerajinan dan Umum Menurut Jenis dan
Tenaga Kerja Tahun 2010-2012 .................................................. III-30
Tabel III.17 Banyaknya Industri Kecil Cabang Logam Dan Elektronika Menurut
Jenis Dan Tenaga Kerja Tahun 2010-2012 ................................. III-30
Tabel III.18 Banyaknya Ternak Besar, Kecil, Dan Unggas Tahun 2008-2012 III-31
Tabel III.19 Populasi Ternak Kecil Dan Unggas Menurut Distrik Tahun 2012 III-32
Tabel IV.1 Kecepatan dan Arah Arus di Kolam Pelabuhan Biak (Titik Pengamatan
1) ................................................................................................... IV-3
Tabel IV.2 Kecepatan dan Arah Arus di Kolam Pelabuhan Biak (Titik Pengamatan
2) ................................................................................................... IV-4
Tabel IV.3 Fasilitas Pelabuhan Biak ............................................................... IV-5
Tabel V.1 Arus Bongkar Muat Barang Tahun 2008 – 2013 di Pelabuhan Biak V-
1
Tabel VI.1 Banyaknya Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2001-2012 . VI-5
Tabel VI.2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Biak Numfor sampai tahun
2034 .............................................................................................. VI-6
Tabel VI.3 Proyeksi PDRB Kabupaten Biak Numfor Atas Dasar Harga Konstan
2000 Tahun 2009 – 2034 (Milyar Rupiah) ..................................... VI-8
Tabel VI.4 Data Pelabuhan Biak Tahun 2008 - 2013 ..................................... VI-9

Laporan Antara I-1
Dalam sistem transportasi, pelabuhan merupakan suatu simpul dari mata rantai
kelancaran muatan angkutan laut dan darat, yang selanjutnya berfungsi sebagai
kegiatan peralihan antar moda transport. Pentingnya peran pelabuhan dalam suatu
sistem transportasi, mengharuskan setiap pelabuhan memiliki kerangka dasar
rencana pengembangan dan pembangunan pelabuhan. Kerangka dasar tersebut
tertuang dalam suatu rencana pengembangan tata ruang yang dijabarkan dalam suatu
tahapan pelaksanaan pembangunan jangka pendek, menengah dan panjang. Hal ini
diperlukan untuk menjamin kepastian usaha dan pelaksanaan pembangunan
pelabuhan yang terencana, terpadu, tepat guna, efisien dan berkesinambungan.
Kerangka dasar rencana pengembangan dan pembangunan suatu pelabuhan
tersebut diwujudkan dalam suatu Rencana Induk Pelabuhan yang menjadi bagian dari
tata ruang wilayah dimana pelabuhan tersebut berada, untuk menjamin adanya
sinkronisasi antara rencana pengembangan pelabuhan dengan rencana
pengembangan wilayah. Agar sebuah Rencana Induk Pelabuhan dapat dipergunakan
dan diterapkan, perlu ditetapkan suatu standar perencanaan pembangunan dan
pengembangan pelabuhan.
1.1.2 Kondisi Wilayah
Pelabuhan Biak adalah Pelabuhan yang berlokasi di Kota Biak Numfor Provinsi Papua,
pada posisi : 01 11’ 06” S dan 136 04’ 32” T. Terletak di wilayah Indonesia Bagian
Timur memiliki ciri transportasi laut yang sangat dominan akibat bentang alam serta
geografisnya yang relatif sulit untuk pengembangan transportasi darat. Sebagai
pelabuhan nasional memegang peranan penting dalam mobilisasi penumpang dan
barang antar pelabuhan sekitarnya.
Laporan Antara I-2
Berdasarkan kondisi di atas, maka prasarana transportasi menjadi perlu dan penting
untuk dikembangkan bagi wilayah Papua dan sekitarnya, karena sebagai daerah
terbuka membutuhkan mobilitas manusia dan distribusi barang yang relatif tinggi.
Adanya peningkatan kebutuhan terhadap pelayanan transportasi laut yang memadai
seiring dengan meningkatnya intensitas pembangunan di sekitarnya meliputi Biak
Numfor dan Kabupaten lainnya.
Oleh karena itu, penataan fasilitas pelabuhan merupakan pekerjaan yang kompleks
dan perlu mempertemukan kepentingan berbagai sektor, maka proses perencanaan
fasilitas benar-benar membutuhkan kajian mendalam dan keahlian yang kapabel, yang
mampu menghasilkan produk perencanaan sesuai dengan kriteria-kriteria teknis di
bidang kepelabuhanan dan merujuk kepada standar peraturan perundangan yang
berlaku.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari penyusunan Rencana Induk Pelabuhan ini adalah sebagai upaya untuk
menyediakan pedoman perencanaan pembangunan dan pengembangan pelabuhan
sehingga pelaksanaan kegiatan pembangunan dapat dilakukan secara terstruktur,
menyeluruh dan komprehensif, mulai dari perencanaan, konstruksi, operasi dan
pemeliharaan, pembiayaan serta partisipasi masyarakat dalam proses pemeliharaan
pelabuhan yang sudah terbentuk.
Pelabuhan Biak, sehingga kegiatan pembangunan yang ada dapat optimal dalam
mengurangi permasalahan yang timbul pada waktu operasional pelabuhan.
1.3 RUANG LINGKUP PEKERJAAN
Biak, meliputi Terminal Umum, Multipurpose (General Cargo dan Petikemas) serta
TUKS di sekitarnya di dalam DLKP, yang dibiayai dari dana APBN dan dilaksanakan
pada Tahun Anggaran 2014.
Laporan Antara I-3
Lingkup tugas yang akan dilaksanakan dalam proses perencanaan ini adalah :
Persiapan
Penyusunan Rancangan Rencana
Rencana Induk Pelabuhan
1.4 LOKASI PEKERJAAN
Lokasi pekerjaan berada di pelabuhan Biak di kecamatan/ distrik Biak Kota kabupaten
Biak Numfor provinsi Papua.
Lokasi
Pelabuhan
Biak
Laporan Antara I-4

Laporan Antara I-5
Biak, 98115 – Papua, Indonesia
Phone : 062 – 0981 – 25395
Fax : 062 – 0981 – 21135
No. Peta Peta no. 225
Tambatan 01° 11’ 50” S / 136° 04’ 30” E
01° 11’ 50” S / 136° 04’ 40” E
Wilayah WGMT + 10 jam
Ukuran MaDraft Maksimum 7,2 m
Waktu Op 24 jam, termasuk hari libur, pasang surut tidak berpengaruh pada pintu masuk
Iklim dan Pasang surut Top High : 3 M
Average High : 1.5 M
Mean Sea Level : 1.5 m LWS
Low Low Water Spring : 0 m LWS
Chart Datum : 0 m LWS
Arus Kecepatan Maksimum 1.5 knot
Angin Kecepatan Maksimum 27 knot
Temperatur Rata-rata 31°C
Variasi 28°-33°C
Lebar alur 360 m
Material Dasar laut Pasir/lempung
Kedalaman maksimum di sisi tambatan 10 m
Fasilitas Dermaga Biak Panjang 322 m
Lebar 11 - 20 m
Dermaga Pertamina untuk kapal tanker Panjang 17 m
Dermaga PT. Biak Mina Jaya untuk industri perikanan Panjang 40 m
Dermaga PT. Wapoga Mut iara Timber untuk industri kayu Panjang 45 m
Airport Bandara Frans Kaisiepo, berjarak 4 km

Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 414 Tahun 2013 Tentang
Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional, diuraikan secara rinci dalam
pasal-pasalnya, hal-hal yang berkaitan dengan pelabuhan internasional dan
pelabuhan hub internasional adalah sebagai berikut:
1. Dalam lampiran KM 414 Tahun 2013 Tentang Penetapan Rencana Induk
Pelabuhan Nasional dijelaskan bahwa sesuai dengan amanat Peraturan
pemerintah No. 61 Tahun 2009 Tentang Kepelabuhanan, pelabuhan laut di
Indonesia dapat dikelompokkan berdasarkan hirarki yang terdiri atas :
a. Pelabuhan Utama (yang berfungsi sebagai Pelabuhan Internasional dan
Pelabuhan Hub Internasional);
b. Pelabuhan Pengurnpul;
dan Pelabuhan Pengumpan Lokal.
Laporan Antara I-6
kriteria teknis sebagai berikut :
Berada dekat dengan jalur pelayaran internasional +500 mil dan jalur
pelayaran nasional + 50 mil;
gelombang;
Berperan sebagai tempat alih muat petikemas/ curah/ general cargo/
penumpang internasional;
angkutan lain yang setara;
tambatan, peralatan bongkar muat petikemas/ curah/ geweral cargo
serta lapangan penumpukan/ gudang penyimpanan yang memadai;
Berperan sebagai pusat distribusi petikemas/ curah/ general corgo/
penumpang di tingkat nasional dan pelayanan angkutan petikemas
internasional.
nasional dan meningkatkan pertumbuhan wilayah;
Memiliki jarak dengan pelabuhan pengumpul lainnya setidaknya +50
mil.
Memiliki luas daratan dan perairan tertentu serta terlindung dari
gelombang;
kawasan pertumbuhan nasional;
Memiliki dermaga multipurpose minimal 1 tambatan dan peralatan
bongkar muat;
Laporan Antara I-7
cargo/ penumpang nasional;
nasional.
pembangunan antar provinsi;
pemerataan dan peningkatan pembangunan kabupaten/ kota;
Berada di sekitar pusat pertumbuhan ekonomi wilayah provinsi;
Berperan sebagai pengumpan terhadap pelabuhan pengumpul dan
pelabuhan utama;
pelabuhan pengumpul dan atau pelabuhan pengumpan lainnya;
Berperan melayani angkutan laut antar kabupaten/kota dalam provinsi;
Memiliki luas daratan dan perairan tertentu serta terlindung dari
gelombang;
kecamatan dalam 1 (satu) provinsi;
Berada dekat dengan jalur pelayaran antar pulau + 25 mil;
Kedalaman maksimal pelabuhan -7 m LWS;
Memiliki dermaga dengan panjang maksimal 120 m;
Memiliki jarak dengan pelabuhan pengumpan regional lainnya
20 - 50 mil.
serta peningkatan pembangunan kabupaten/ kota;
Berada di sekitar pusat pertumbuhan ekonomi kabupaten/ kota;
Memiliki luas daratan dan perairan tertentu dan terlindung dari
gelombang;
Melayani penumpang dan barang antar kabupaten/ kota dan atau antar
kecamatan dalam 1 (satu) kabupaten/ kota;

Laporan Antara I-8
pengumpul, dan atau pelabuhan pengumpan regional;
Berperan sebagai tempat pelayanan penumpang di daerah terpencil,
terisolasi, perbatasan, daerah terbatas yang hanya didukung oleh
moda transportasi laut;
mendukung kehidupan masyarakat dan berfungsi sebagai tempat
multifungsi selain sebagai terminal untuk penumpang juga untuk
melayani bongkar muat kebutuhan hidup masyarakat di sekitarnya;
Berada pada lokasi yang tidak dilalui jalur transportasi laut regular
kecuali keperintisan;
Memiliki fasilitas tambat atau dermaga dengan panjang maksimal 70 m;
Memiliki jarak dengan pelabuhan pengumpan lokal lainnya 5-20 mil.
Menurut Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan Tentang Rencana Induk
Pelabuhan Nasional yang disusun oleh Australian Aid, Indonesian Infrastructure
Initiative, hirarki pelabuhan laut terdiri dari 3 (tiga) hirarki yaitu:
1. Pelabuhan Utama yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam
negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional
dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/ atau
barang;
2. Pelabuhan Pengumpul yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut
dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah,
dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/ atau barang;
3. Pelabuhan Pengumpan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut
dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas,
merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan
sebagai tempat asal tujuan penumpang dan atau/ barang.

Laporan Antara I-9
Berisi tentang latar belakang diadakannya pekerjaan ini serta lingkup kegiatan yang
harus dilakukan oleh konsultan.
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
Berisi tentang gambaran secara umum wilyah studi yaitu berada di kabupaten Biak
Numfor, profil wilayah, sumberdaya manusia dan potensi yang dimiliki wilayah
kabupaten Biak Numfor.
Menjelaskan metodologi pelaksanaan dan penyelesaian pekerjaan yang akan
dilaksanakan oleh konsultan.
sesuai dengan yang telah dijelaskan dalam BAB III METODOLOGI PELAKSANAAN
PEKERJAAN.
Laporan Antara II-1
adalah sebagai berikut:
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Pedoman Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional;
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan
sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun
2011;
Maritim;
Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi
Kementerian Negara sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 91 Tahun 2011;
Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan
Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi
Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Presiden Nomor 92 Tahun 2011;
Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 54 Tahun 2002 tentang
Penyelenggaraan Pelabuhan Laut;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman
dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan;

Laporan Antara II-2
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 68 Tahun 2013;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 62 Tahun 2010 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Unit Penyelenggaraan Pelabuhan sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 44 Tahun 2011;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 63 Tahun 2010 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Otoritas Pelabuhan;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 25 Tahun 2011 tentang Sarana
Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP);
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 68 Tahun 2011 tentang Alur
pelayaran di Laut;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 34 Tahun 2012 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Kesyahbandaran Utama;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 36 Tahun 2012 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM.51 Tahun 2011 tentang Terminal
Khusus dan Terminal Untuk Kepentingan Sendiri;
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 52 Tahun 2011 tentang
Pengerukan dan Reklamasi;
Pemanduan;
Penanggulangan Pencemaran di Perairan dan Pelabuhan;
Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 414 Tahun 2013 tentang
Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.
2.2 KEBIJAKAN KEPELABUHAN
Sesuai dengan UU No 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran Pengembangan Sistem
Pelabuhan diklasifikasikan menjadi beberapa pelayanan yaitu: (a) Pelabuhan Laut, (b)
Pelabuhan Sungai, Danau dan Penyeberangan, dan (c) Pelabuhan lainnya.
Berdasarkan penggunanya, pelabuhan laut dapat dibedakan menjadi pelabuhan

Laporan Antara II-3
2014
umum terdiri dari pelabuhan umum yang diusahakan, dan pelabuhan umum yang tidak
diusahakan. Adapun Terminal Khusus adalahterminal yang terletak di luar daerah
lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan yang merupakan
bagian dari pelabuhan terdekatuntuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan
usaha pokoknya.
pelabuhan utama, pelabuhan pengumpul dan pelabuhan pengumpan. Pelabuhan
pengumpan dibedakan menjadi pelabuhan pengumpang regional dan pelabuhan
pengumpan lokal. Untuk jelasnya diuraikan sebagai berikut :
1. Pelabuhan Utama adalah merupakan pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani
kegiatan angkutan laut dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut
dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar dan sebagai tempat asal
tujuan penumpang dan atau barang dengan jangkauan pelayanan antar provinsi.
2. Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani
kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam
jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang danatau barang
dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.
3. Pelabuhan pengumpan regional adalah pelabuhan yang berperan sebagai
tempat alih muat penumpang dan barang dari ke pelabuhan utama yang
melayani angkutan laut antar Kabupaten/ Kota dalam Provinsi.
4. Pelabuhan pengumpan lokal adalah pelabuhan yang berperan sebagai tempat
pelayanan penumpang dan barang di daerah terpencil, terisolasi, perbatasan,
daerah terbatas yang hanya didukung oleh moda transportasi laut yang melayani
angkutan laut antar daerah/ kecamatandalam Kabupaten/ Kota.
Fasilitas yang utama di suatu pelabuhan laut adalah terminal. Terminal adalah fasilitas
pelabuhan yang terdiri atas kolam sandar dan tempat kapal bersandar atau tambat,
tempat penumpukan, tempat menunggu dan naik turun penumpang, dan atau tempat
bongkar muat barang. Di pelabuhan laut, selain terdapat terminal (umum) untuk
melayani kepentingan umum, dan bisa terdapat Terminal Untuk Kepentingan Sendiri
(TUKS). TUKS adalah terminal yang terletak didalam daerah lingkungan kerja dan
daerah lingkungan kepentingan pelabuhan yang merupakan bagian dari pelabuhan
umum untuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.

Laporan Antara II-4
dikembangkan pada kawasan-kawasan industri, terutama untuk melayani angkutan
barang guna menunjang aktivitas kegiatan industri.
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran, Pasal
73 Ayat 1 dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2009
tentang Kepelabuhanan, Pasal 20 Ayat 1 menekankan bahwa Setiap Pelabuhan Wajib
Memiliki Rencana Induk Pelabuhan (RIP).
Penyelenggara pelabuhan adalah Otoritas Pelabuhan (OP) dan Unit Penyelenggara
Pelabuhan (UPP) bertugas antara lain menyusun Rencana Induk Pelabuhan (RIP).
Rencana Induk Pelabuhan adalah pengaturan ruang pelabuhan berupa peruntukan
rencana tata guna tanah dan perairan di Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah
Lingkungan Kepentingan pelabuhan.
Rencana peruntukan wilayah daratan untuk Rencana Induk Pelabuhan laut disusun
berdasarkan kriteria kebutuhan :
1. Fasilitas pokok terminal: terminal konvensional, terminal serbaguna, terminal
penumpang, terminal peti kemas, terminal ro-ro, dan terminal curah cair ataupun
terminal curah kering.
Barang Berbahaya dan Beracun (B3), dan fasilitas pemeliharaan dan perbaikan
peralatan dan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP).
3. Fasilitas penunjang pelabuhan: kawasan perkantoran, fasilitas pos dan
telekomunikasi, fasilitas pariwisata dan perhotelan, instalasi air bersih, listrik, dan
telekomunikasi, jaringan jalan dan rel kereta api, jaringan air limbah, drainase,
dan sampah, areal pengembangan pelabuhan, tempat tunggu kendaraan
bermotor, kawasan perdagangan, kawasan industry, dan fasilitas umum lainnya.
Rencana peruntukan wilayah perairan untuk Rencana Induk Pelabuhan laut disusun
berdasarkan kriteria kebutuhan:
1. Fasilitas pokok wilayah perairan meliputi: alur-pelayaran, perairan tempat labuh,
kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal, perairan tempat

Laporan Antara II-5
Berbahaya dan Beracun (B3), perairan untuk kegiatan karantina, perairan alur
penghubung intrapelabuhan, perairan pandu, dan perairan untuk kapal
pemerintah.
pelabuhan jangka panjang, perairan untuk fasilitas pembangunan dan
pemeliharaan kapal, perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar),
perairan tempat kapal mati, perairan untuk keperluan darurat, dan perairan untuk
kegiatan kepariwisataan dan perhotelan.
Sesuai dengan Undang-Undang No 17 tahun 2008 tentang Pelayaran dan Peraturan
Pemerintah No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhan, aspek legalitas pengembangan
pelabuhan berkenaan dengan:
perijinan pembangunan pelabuhan dan perijinan pengoperasian pelabuhan,
kesemuanya oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah sesuai dengan
status dan kelas (hirarki fungsi dan peran) pelabuhan.
Dan menurut Rancangan Peraturan Menteri Perhubungan tentang RIPN, pelabuhan
Biak adalah sebagai Pelabuhan Pengumpul dan direncanakan mulai tahun 2020
sebagai Pelabuhan Utama, sesuai dengan Lampiran Peraturan Menteri Perhubungan
tentang RIPN.
Perhubungan tentang RIPN
Keterangan : PU : Pelabuhan Utama, PP : Pelabuhan Pengumpul, PR : Pengumpan Regional dan PL : Pengumpan Lokal.
Sumber: Lampiran Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KP 414 Tahun 2013 Tanggal : 17 April 2013
2011 2015 2020 2030
5 Biak Numfor M. Mapia PL PL PL PL
6 Biak Numfor Manggari PL PL PL PL
7 Biak Numfor Masram PL PL PL PL
8 Biak Numfor Padaido PL PL PL PL
9 Biak Numfor Saribi PL PL PL PL
10 Biak Numfor Sowek PL PL PL PL
11 Biak Numfor Wardo PL PL PL PL
12 Biak Numfor Warsa PL PL PL PL
Hierarki Pelabuhan / Terminal Kabupaten/ Kota Pelabuhan / TerminalNo.

Laporan Antara II-6
2.3 KEBIJAKAN PENGUSAHAAN PELABUHAN
Adapun bisnis kepelabuhan di Indonesia mengacu pada UU No 17 tahun 2008 tentang
Pelayaran dan PP No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhan, yang pada dasarnya
merupakan re-regulasi dari peraturan perundang-undangan yang digantikannya. Pada
intinya, terdapat pengaturan ulang dalam kepelabuhan yang menempatkan Otoritas
Pelabuhan (OP) atau Unit Penyelenggara Pelabuhan (UPP) yang berbentuk
“goverment agency” sebagai regulator dan Badan Usaha Pelabuhan (BUP) yang
berstatus “swasta” sebagai operator pelabuhan. Pada satu sisi, komersialisasi
pelabuhan merupakan peluang bagi sektor swasta, dan pada sisi lain merupakan cara
pemerintah untuk mereformasi kegiatan pelabuhan yang utamanya untuk dapat
memberikan layanan yang lebih baik kepada para pengguna pelabuhan.
Kegiatan pengusahaan kepelabuhan secara komersial diselenggarakan berdasarkan
kerjasama antara OP/ UPP dan BUP dalam bentuk kontrak konsesi atau kontrak
kerjasama. Kontrak tersebut pada prinsipnya adalah pemberian ijin pengusahaan oleh
pemerintah atau OP/ UPP kepada BUP selaku operator dalam penyediaan layanan
kepelabuhan tertentu, seperti kegiatan operasi terminal, pemanduan dan penundaan.
Ijin pengusahaan yang paling umum dipilih antara lain berskema sewa jangka panjang
(long term leases), lisensi operasi (operating license) dan BOT (Build operate and
transfer).
Sebagai penyelenggara pelabuhan Biak saat ini adalah Kantor Syahbandar dan
Otoritas Pelabuhan (KSOP) Biak. Adapun yang bertindak sebagai operator pelabuhan
adalah PT (Persero) PelabuhanIndonesia IV Cabang Biak.
2.4 KEBIJAKAN KEWILAYAHAN
Indonesia (MP3EI) Tahun 2011-2025.
Pembangunan koridor ekonomi di Indonesia dilakukan berdasarkan potensi dan
keunggulan masing-masing wilayah yang tersebar di seluruh Indonesia. Sebagai
negara yang terdiri atas ribuan pulau dan terletak di antara dua benua dan dua
samudera, wilayah kepulauan Indonesia memiliki sebuah konstelasi yang unik, dan
tiap kepulauan besarnya memiliki peran strategis masing-masing yang ke depannya

Laporan Antara II-7
memperhitungkan berbagai potensi dan peran strategis masing-masing pulau besar
(sesuai dengan letak dan kedudukan geografis masing-masing pulau), telah
ditetapkan 6 (enam) koridor ekonomi seperti yang terlihat pada gambar berikut.
Sumber: MP3EI
Sumber: MP3EI
Indonesia
Laporan Antara II-8
Koridor Ekonomi Papua – Kepulauan Maluku terdiri dari Provinsi Papua, Provinsi
Papua Barat, Provinsi Malukudan Provinsi Maluku Utara. Tema pembangunan Koridor
Ekonomi Papua – Kepulauan Maluku adalah sebagai Pusat Pengembangan Pangan,
Perikanan, Energi, dan Pertambangan Nasional.
Sumber: MP3EI
Industri di Koridor Ekonomi Papua – Kep. Maluku

Laporan Antara II-9
2.4.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Papua
Tata Ruang merupakan perwujudan dari Struktur Ruang dan Pola Ruang. Dimana
Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan
prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.
Sedangkan Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang
meliputi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk
fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.
Sehingga RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang pada wilayah yang merupakan
kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administratif.
Rencana struktur ruang Provinsi Papua menggambarkan struktur ruang yang hendak
dituju dalam kurun waktu 20 tahun, yaitu tahun 2010-2030 mencakup struktur ruang
yang telah terbentuk saat ini dan yang diusulkan untuk dipacu perkembangannya.
Kebijakan pengembangan struktur ruang Provinsi Papua meliputi:
Peningkatan peran kawasan perkotaan sebagai pusat pelayanan yang
berkembang secara berimbang dan berjenjang (hirarkis), sesuai daya dukung
dan daya tampung lingkungan
pelayanan
Dalam RTRW Provinsi Papua juga disusun Pola Ruang yang mengatur distribusi
peruntukan ruang dalam suatu wilayah, meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung
dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Selengkapnya dapat dilihat pada gambar berikut.

Laporan Draft Akhir II-10


2.4.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Biak Numfor
Mengacu pada PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, draft RTRW Provinsi Papua,
draft RPJP Kabupaten Biak Numfor 2009-2029, serta berlandaskan pada potensi,
permasalahan, dan peluang pembangunan, maka tujuan penataan ruang Kabupaten
Biak Numfor adalah “Biak Numfor sebagai Pusat Jasa Komersial Berbasis
Kelestarian Ekosistem Pulau Kecil serta Pengembangan Pariwisata, Kelautan,
dan Perikanan”.
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten Biak Numfor meliputi sistem perkotaan di
wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem jaringan prasarana
wilayah kabupaten. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten Bia Numfor merupakan
kerangka tata ruang wilayah yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan yang
berhierarki satu sama lain yang dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah
kabupaten Biak Numfor terutama jaringan transportasi.
Dalam RTRW Kabupaten Biak Numfor disusun pula Pola ruang yang mengatur
distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah, meliputi peruntukan ruang untuk
fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Selengkapnya dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar II-6 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Biak Numfor

Gambar II-7 Rencana Pola Ruang Kabupaten Biak Numfor

2.5.1 Sistem Jaringan Transportasi Darat
Sistem jaringan transportasi darat, terdiri atas jaringan transportasi jalan dan jaringan
penyeberangan.
fungsi terminal.
yang telah ada.
Pembangunan jalan baru adalah pada ruas jalan penghubung dari jalan
utama Distrik Yawosi menuju Soor. Pembangunan jalan baru ini
dimaksudkan sebagai akses pendukung menuju Soor, yang direncanakan
sebagai kawasan pengembangan baru untuk perkantoran dan fasilitas
umum.
Jaringan jalan saat ini telah menghubungkan pusat kegiatan di masing-
masing distrik dengan membentuk struktur melingkar mengikuti garis pantai
di Pulau Biak dan Pulau Numfor. Pengembangan sistem jaringan jalan lebih
dititikberatkan pada memanfaatkan sistem jaringan jalan yang telah ada
secara optimal.
meliputi:
sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antara perkotaan
Biak dan Supiori.

3). Optimalisasi fungsi sistem jaringan jalan yang telah ada melalui
perbaikan ruas-ruas jalan yang rusak.
Fungsi jalan di Kabupaten Biak Numfor terdiri dari jalan kolektor primer dan
lokal primer. Ruas-ruas jalan kolektor primer ditentukan dalam SK Menteri
Pekerjaan Umum No. 630/KPTS/M/2009, meliputi:
1). Jalan kolektor primer K1, kewenangan pengelolaannya oleh
pemerintah:
Jl. Imam Bonjol, dengan panjang 0,607 km
Jl. Sorido Raya, dengan panjang 4,324 km
Jl. Adoki-Samber (Kp. Baru), dengan panjang 9,010 km
Jl. Ahmad Yani, dengan panjang 0,925 km
Jl. Moh. Yamin, dengan panjang 2,190 km
Jl. Biak-Mokmer (arah ke Mokmer), dengan panjang 2,455 km
Sedangkan ruas Jl. Sisingamangaraja, Jl. Majapahit, Jl. Condronegoro,
dan Jl. Sriwijaya diusulkan menjadi jalan kolektor primer K1
2). Jalan kolektor primer K2, kewenangan pengelolaan oleh pemerintah:
ruas Biak Kota-Samofa-Yendidori-Biak Barat-Swandiwe-Supiori;
– Bondifuar – Supiori.
kabupaten dengan ruas Samofa-Biak Timur-Oridek
Jalan lokal primer ditentukan pada ruas berikut:
1). Pulau Numfor:
Distrik Orkeri, ruas jalan lokal primer menghubungkan Kampung
Wansra-Pakreki-Saribi, menghubungkan Kampung Wansra
Kampung Saribi dengan Kampung Namber (Distrik Numfor Barat).

Kampung Namber – Baruki – Warido – Kameri – Yenmanu,
menghubungkan Kampung Namber dengan Kampung Saribi
(Distrik Orkeri) dan Kampung Sandori (Distrik Bruyadori) melewati
kawasan hutan, serta menghubungkan Kampung Yenmanu
dengan Kampung Kornasoren (Distrik Numfor Timur).
Distrik Numfor Timur, ruas jalan lokal primer menghubungkan
Kampung Kornasoren – Yemburwo – Rarsibo – Asaryendi,
menghubungkan Kampung Kornasoren dengan Kampung
Yenmanu (Distrik Numfor Barat), dan menghubungkan Kampung
Asaryendi dengan Kampung Andei (Distrik Poiru).
Distrik Poiru, ruas jalan lokal primer menghubungkan Kampung
Andei-Sauribru, menghubungkan Kampung Andei dengan
Kampung Asaryendi (Distrik Numfor Timur), dan ruas yang
menghubungkan Kampung Sauribru dengan Kampung Duai
(Distrik Bruyadori).
Duai-Sandow-Mandori, menghubungkan Kampung Mandori
Kampung Sandow dengan Kampung Namber (Distrik Numfor
Barat) melewati kawasan hutan, dan menghubungkan Duai
dengan Sauribru (Distrik Poiru).
Distrik Oridek, ruas jalan lokal primer menghubungkan Kampung
Tanjung Barari dengan ruas kolektor primer, dan menghubungkan
Kampung Animi dengan ruas kolektor primer.
Distrik Biak Timur, ruas jalan lokal primer menghubungkan
Kampung Orwer dengan Kampung Bosnik, menghubungkan
Kampung Mandon dengan ruas kolektor primer, dan
menghubungkan Kampung Sunde-Sepse-Soon.
Swapodibo-Maryendi-Biak Kota, dan menghubungkan kampung-
kampung yang belum terhubung oleh ruas kolektor primer.
Distrik Samofa, ruas jalan lokal primer menghubungkan Kampung
Brembaken dan Kampung Sumberker ke pusat ibukota kabupaten
di Distrik Biak Kota.
Urfu-Samber-Waroi-Samber sup. Ruas jalan tersebut melewati
kawasan hutan. Selain itu ruas jalan lokal primer di Distrik Yendidori
menghubungkan Kampung Suneri dengan kampung lain di Distrik
Biak Barat.
Kampung Asarkir-Andei-Wasyai, menghubungkan Distrik Biak
Barat dengan Distrik Yendidori melalui Kampung Asarkir-Waroi,
Kampung Asarkir-Samber Sup, dan Kampung Asarkir-Suneri.
Distrik Swandiwe, transportasi darat dihubungkan oleh jaringan
jalan kolektor dan menghubungkan kampung-kampung sepanjang
pesisir serta menghubungkan Distrik Swandiwe dengan Distrik Biak
Barat.
jalan kolektor dan tersedia di sepanjang pesisir Distrik Bondifuar
yang menghubungkan antar kampung dan menghubungkan
dengan Distrik Warsa.
hutan dengan ruas kolektor primer tepatnya ruas kolektor primer
antara Kampung Inyobi-Koyomi.
hutan dengan ruas kolektor primer tepatnya ruas kolektor primer
antara Kampung Wasori-Bosnaibraidi, serta menghubungkan
Distrik Yawosi dengan Distrik Warsa dan Distrik Andey.

distrik dengan kampung yang lain di Distrik Andey serta
menghubungkan dengan Distrik Yawosi dan Distrik Biak Utara.
Distrik Biak Utara, ruas jalan lokal primer menghubungkan
perkampungan yang berada di kawasan hutan dan
menghubungkan perkampungan di kawasan hutan dengan ruas
jalan kolektor primer.
Terminal penumpang di Kabupaten Biak Numfor adalah:
1). Terminal Faidoma Darfuar dengan tipe B, memiliki kapasitas 380 unit
kendaraan yang berlokasi di Distrik Samofa, dan saat ini masih
berkondisi baik, tahun operasi sejak tahun 2000 hingga sekarang.
Arahan rencana pada Terminal Faidoma Darfuar yaitu optimalisasi
fungsi terminal sebagai terminal tipe B untuk melayani antar kabupaten
dalam provinsi.
2). Terminal Panir (lama) dengan tipe C, memiliki kapasitas 12 unit
kendaraan yang berlokasi di Distrik Biak Kota. Terminal ini berfungsi
melayani kendaraan umum untuk angkutan kota dan perdesaan. Saat
ini Terminal Panir sudah tidak beroperasi, dan direncanakan dilakukan
rehabilitasi – pemanfaatan kembali terminal ini.
3). Terminal Warsa dengan tipe C, masih dalam rencana pengembangan,
tetapi sudah ada ketentuan dalam penetapan kapasitas unit kendaraan
yang akan ditampung yaitu sebesar 20 – 30 unit kendaraan. Terminal
tersebut berlokasi di Distrik Warsa.
4). Terminal tipe C direncanakan di Wardo Distrik Biak Barat, di Distrik Biak
Timur, dan di Kameri Distrik Poiru.
e. Angkutan Umum
Kondisi saat ini rute angkutan umum di Kabupaten Biak Numfor hanya
melayani beberapa distrik. Pelayanan angkutan umum direncanakan
sebagai berikut:
1). Menghubungkan perkotaan Biak dengan PKLp, PPK, dan PPL di Pulau
Biak. Angkutan umum direncanakan menghubungkan Biak dengan

dan sebagian jalan lokal, meliputi:
Biak-Yendidori
Biak-Samofa-Yomdori-Orkhdori
Biak-Samofa-Andei-Asur-Soor-Yereboy-Sansudi
Biak-Ruar-Soryer-Opiaref
Biak-Bosnik-Wadibo
Biak-Sumberker-Sepse-Soon-Wadibo
2). Menghubungkan Yemburwo dengan PPK dan PPL di Pulau Numfor
Rute angkutan umum direncanakan sebagai berikut:
Yemburwo-Andei-Sandauw
Rawar-Namber
Pada Pulau Biak, terutama menghubungkan kawasan-kawasan wisata
yang potensial (ditinjau dari sudut ketersediaan fasilitas jasa pariwisata
dan jaringan jalan); diantaranya kawasan wisata di sepanjang pesisir
Biak Kota, Yendidori, Bosnik dan Wadibu.
4). Secara terpadu melayani inter-koneksi dengan bandara, pelabuhan
laut, dan pelabuhan penyeberangan.
2. Jaringan Transportasi Penyeberangan
wilayah kepulauan dengan meningkatkan jalur pelayaran untuk memberikan
akses pada pulau-pulau kecil, khususnya untuk menghubungkan Pulau Biak
dengan Pulau Numfor dan Kepulauan Padaido. Pengembangan sistem
transportasi penyeberangan dibutuhkan untuk meningkatkan pelayanan
aksesibilitas masyarakat, juga sebagai penunjang pengembangan pariwisata di
Kabupaten Biak Numfor.
sebagai berikut:
Biak Kota.
Distrik Poiru Pulau Numfor.
Aimando.
diarahkan sebagai berikut:
Numfor.
sabuk tengah, sabuk selatan, dan penghubung sabuk dalam wilayah
nasional. Wilayah Provinsi Papua termasuk ke dalam lintas penyeberangan
sabuk utara yang merupakan lintas penyeberangan antar provinsi. Lintas
penyeberangan yang melalui dan melayani Kabupaten Biak Numfor adalah:
1). Pelabuhan Mokmer di Distrik Biak Kota: melayani penyeberangan lintas
provinsi Biak-Manokwari.
penyeberangan Numfor-Manokwari.
dan dititikberatkan untuk melayani kegiatan pariwisata bahari.

Transportasi laut mempunyai peranan untuk mendukung hubungan perdagangan,
ekonomi, informasi, komunikasi, budaya dan pertahanan keamanan antar pulau dan
wilayah, serta sebagai pangkalan eksploitasi sumber daya hayati. Sistem jaringan
transportasi laut merencanakan tatanan pelabuhan dan alur pelayaran.
1. Tatanan Kepelabuhanan
Numfor:
a. Pelabuhan utama:
Pelabuhan Biak di Distrik Biak Kota; hirarki peran dan fungsi sebagai
pelabuhan nasional.
Pelabuhan Numfor (Saribi) di Distrik Orkeri; hirarki peran dan fungsi
sebagai pelabuhan lokal;
Pelabuhan Wardo di Distrik Biak Barat; hirarki peran dan fungsi sebagai
pelabuhan lokal;
Pelabuhan Korem di Distrik Biak Utara; hirarki peran dan fungsi sebagai
pelabuhan lokal;
Pelabuhan Bosnik di Distrik Biak Timur; hirarki peran dan fungsi
Pelabuhan Tip-Top di Distrik Biak Kota; hirarki peran dan fungsi sebagai
pelabuhan lokal;
Pelabuhan Bromsi di Distrik Padaido; hirarki peran dan fungsi sebagai
pelabuhan lokal.
pelabuhan khusus depo bahan bakar minyak di Distrik Biak Kota;
pelabuhan khusus kayu besi di Distrik Yendidori;
pelabuhan khusus militer di Distrik Biak Kota; dan

(PPS) di Distrik Oridek.
Pada masing-masing distrik direncanakan penyediaan tambatan perahu.
Tambatan perahu adalah suatu pangkalan tempat mengikat/menambat
perahusaat berlabuh, sekaligus berfungsi sebagai tempat menunggu bagi
penumpang danmenimbun barang sementara. Perahu yang dimaksud adalah
alat angkut sungai untuk membawa orang dan barang, dengan bobot mati
maksimum 2 ton.
dan Strategi Nasional Percepatan Pembangunan Kawasan Timur Indonesia
(KTI), Pelabuhan Biak pada dasarnya telah layak dijadikan sebagai pelabuhan
hubung (Hub Port) dengan pertimbangan yaitu: letak geografis Pulau Biak yang
strategis
di Pasifik yang menghubungkan Pantai Barat Amerika dan Asia Timur, memiliki
keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif secara global dalam
percaturan ekonomi nasional maupun internasional dan berada dalam dan
berkaitan dengan beberapa kawasan kerjasama ekonomi, yang memungkinkan
adanya perdagangan komoditas perkebunan dan hasil pertambangan wilayah
Papua baik antar pulau maupun ke pasar internasional.
Pelabuhan Biak merupakan salah satu dari 141 pelabuhan yang ada di
Indonesia dengan klasifikasi sebagai pelabuhan kelas 3 yang terbuka untuk
segala aktifitas ekonomi di bagian utara Provinsi Papua. Dalam lingkup lokal
(antar Provinsi Papua), Pelabuhan Biak mempunyai hinterland seperti
Kabupaten Serui, Nabire, Supiori, Sarmi , Waropen, Manokwari dan Mimika.
Di Kabupaten Biak Numfor direncanakan dibangun pelabuhan perikanan, yang
merupakan tempat yang terdiri atas daratan dan perairan di sekitarnya dengan
batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan sistem
bisnis perikanan yang dipergunakan sebagai tempat kapal perikanan bersandar,
berlabuh, dan atau bongkar muat ikan yang dilengkapi dengan fasilitas
keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang perikanan. Pelabuhan

Samudera (PPS) di Desa Wadibu/Anggopi Distrik Oridek.
Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS), merupakan pelabuhan perikanan kelas
A, yang skala layanannya sekurang-kurangnya mencakup kegiatan usaha
perikanan di wilayah laut teritorial, Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia, dan
wilayah perairan internasional.
Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di
wilayah laut teritorial, ZEEI, dan perairan internasional;
Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-
kurangnya 60 Gross Tonnage (GT);
Panjang dermaga sekurang-kurangnya 300 m, dengan kedalaman kolam
sekurang-kurangnya minus 3 m;
keseluruhan sekurang-kurangnya 6.000 Gross Tonnage (GT) kapal
perikanan sekaligus;
Memiliki lahan sekurangnya seluas 30 Ha;
Memiliki laboratorium pengujian mutu hasil perikanan; dan
Terdapat industri perikanan.
2. Alur pelayaran
alur pelayaran nasional Jakarta- Surabaya-Makassar-Ambon-Biak-
Jayapura; dan
d. Kapal penumpang
Tg. Priok, Makasar, Bau-bau, Banggai, Bitung, Ternate, Sorong,
Manokwari, Serui dan Jayapura.
Surabaya, Ambon, Sorong, Jayapura
h. Kapal tengker
Pengembangan sistem prasarana transportasi udara dikembangkan meliputi bandara
umum dan bandara khusus. Bandara umum dikembangkan dengan menambah rute
penerbangan yang menghubungkan Biak dengan wilayah lain yang berfungsi untuk
memberikan akses lebih luas pada interaksi dengan wilayah luar dan meningkatkan
kunjungan ke wilayah Biak dan untuk kemudahan pencapaian.
Rencana sistem jaringan transportasi udara di Kabupaten Biak Numfor meliputi:
1. Bandar Udara Internasional Frans Kaisiepo di Distrik Biak Numfor, dengan hirarki
pengumpul skala tersier. Rute yang dilayani adalah:
Rute Jakarta, Makasar –Jayapura dan Numfor –Manokwari;
Rute Jakarta, Makasar, Manado, Ambon, Tual-Wamena, Merauke;
Rute Serui, Nabire, Manokwari;
Rute Serui, Nabire, Kaimana, Fak-fak;
Rute Jakarta, Surabaya, Makasar, Timika.
2. Lapangan terbang Yemburwo di Pulau Numfor Distrik Numfor Timur, dengan
hirarki sebagai bandara perintis domestik/pengumpan. Rute yang dilayani adalah
rute Biak-Yemburwo.
Dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 44 Tahun 2005 disebutkan bahwa
Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) merupakan wilayah daratan
dan atau perairan dan ruang udara di sekitar bandar udara yang dipergunakan untuk
kegiatan operasi penerbangan dalam rangka menjamin keselamatan penerbangan.
Wilayah KKOP di Bandara Frans Kaisiepo membentang dengan radius empat
kilometer (km) dari dua titik ujung landasan bandara. Wilayah itu disebut wilayah
landasan dalam atau horizontal dalam. Bandara Frans Kaisiepo memiliki panjang
landasan 3.570 meter (m). Artinya, wilayah landasan dalam berada pada lingkar 4 km
sepanjang 3.570 meter. Pada wilayah itu, tinggi sebuah bangunan tidak boleh lebih
dari 45 meter dari elevasi landasan landasan. Gangguan penerbangan di kawasan
landasan dalam bandara tidak boleh ada bangunan tinggi yang melebihi ketentuan

2014
ini, pesawat sering keluar dari jalur pendaratan pada saat landing. Jika demikian, maka
sangat berbahaya bagi bangunan tinggi yang berada di kanan kiri landasan dengan
radius 4 kilometer. Sementara di wilayah pendekatan lepas landas tinggi bangunan
hanya boleh berdiri bangunan 1 meter dengan jarak 50 meter dari ujung landasan.
Pada daerah ini, sama sekali tidak boleh berdiri bangunan.
Lebih rinci KKOP di Bandara Frans Kaisiepo Biak diuraikan pada tabel sebagai berikut.
Tabel II.2 KKOP di Bandara Frans Kaisiepo, Biak
No. KAWASAN ARAH DAN RADIUS KAWASAN
1. Kawasan Pendekatan dan Lepas Landas
15 Km ke arah Barat dan Timur dari Bandara
2. Kawasan Kemungkinan Bahaya Kecelakaan
3 Km ke arah Barat dan Timur dari Bandara
3. Kawasan di bawah Permukaan Transisi
315 m ke arah Utara dan Selatan dari Bandara
4. Kawasan di bawah Permukaan Horisontal Dalam
4.000 m melingkar ke arah Utara dan Selatan dari Batas Luar Kawasan Dibawah Permukaan Transisi
5. Kawasan di bawah Permukaan Kerucut
2 Km melingkar ke arah Utara dan Selatan dari batas luar Kawasan Dibawah Permukaan Horisontal Dalam
6. Kawasan di bawah Permukaan Horisontal Luar
9 Km melingkar ke arah Utara dan Selatan dari batas luar Kawasan Dibawah Permukaan Kerucut
Sumber: Penentuan Deliniasi Kawasan Strategis Nasional di Wilayah IV, 2009
2.6 MASTERPLAN WATERFRONT CITY KOTA PANTAI BIAK
Kota Biak sebagai salah satu kota pesisir di Kabupaten Biak Numfor pada masa
lampau adalah kota yang dibangun melalui pantai, dengan kata lain telah lama
melakukan kehidupan water culture (kehidupan berorientasi air), dimana perairan
sebagai front side. Water culture ini juga terjadi pada pertumbuhan kota lainnya di
Indonesia, yang sebagian besar ibukota propinsinya berada di tepi sungai atau laut.
Perdagangan, lalu lintas, pasar, dan bahkan terdapat kerajaan – kerajaan yang berada
di tepian sungai atau pantai. Sumber kehidupan dan aktivitas mereka sebagian besar
berorientasi perairan. Namun, kini Kota Biak telah menjalani pola kehidupan yang
sama sekali berkebalikan, kota ini hidup dengan land culture perairan dijadikan
sebagai back-side. Orientasi terhadap kehidupan berubah total dari air ke daratan
serta diikuti perilaku yang berubah pula.

Hampir seluruh bagian depan bangunan-rumah, toko, kantor membelakangi pantai
hanya untuk mendapatkan kemudahan akses dari jalan. Kota ini melupakan pantai.
Akibatnya menjadikan potensi alam yang sebenarnya indah menjadi dumping area.
Banyak masalah sosial, ekosistem dan fisik ditimbulkan oleh land culture ini. Maka
perlu kiranya Kota Biak mengembalikan jati dirinya sebagai kawasan perkotaan yang
berorientasi ke perairan sesuai dengan prinsip dan kriteria, norma Waterfront City.
Untuk mengembalikan jati diri sebagai kawasan Kota Pantai, diperlukan upaya
penataan pada kawasan pesisir Kota Biak. Upaya penataan diprioritaskan pada
bagian kawasan pesisir Kota Biak yang berpotensi sebagai repsentasi wajah Kota
Biak. Kawasan potensial penataan ini selanjutnya ditetapkan sebagai kawasan
perencanaan, yaitu meliputi Blok B, Blok C, Blok D, Blok E dan Blok F.
Atas dasar tersebut, pembagian segmen koridor pesisir Kota Biak sebagai berikut:
Gambar II-8 Segmentasi Koridor Pesisir Kota Biak
Arahan fungsi utama pada masing-masing segmen, sebagai berikut:
Segmen B : Taman Lingkungan sebagai zona penunjang relaksasi pada
kawasan reklamasi
x KODE SEGMEN
Segmen F : Permukiman Nelayan
Berdasarkan fungsi yang akan dikembangkan di masing-masing segmen koridor
perencanaan, maka arahan pola ruang masing-masing segmen, sebagai berikut
Tabel II.3 Rencana Pola Ruang Kawasan Perencanaan
Segmen Rencana Peruntukan Luas (m2) Keterangan
B Jaringan Jalan 23.928
Kolam Renang Buatan dan fasilitas pendukung
10.000 Reklamasi
Area Parkir Amphiteater 5.475 Reklamasi
Plaza Jembatan 14.236 Reklamasi
D.
Area Wisata Kuliner 13.229 Reklamasi
Jembatan 240 Panjang : 30 meter
E. Kawasan Pusat Perikanan dan Pelabuhan Rakyat
90.690 Penataan
Sumber: Laporan Rencana Waterfront City

Laporan Antara III-1
3.1.1 Provinsi Papua
Provinsi Papua yang beribukota Jayapura terletak antara 225’ – 9 Lintang Selatan
dan 130 -141 Bujur Timur. Provinsi Papua merupakan provinsi dengan wilayah
terluas di Indonesia, yang memiliki luas 316.553,07 km2 atau 16,70% dari luas
Indonesia. Pada tahun 2012, Papua dibagi menjadi 28 kabupaten dan 1 kota dimana
Merauke merupakan kabupaten terluas (14,9%) dan Kabupaten Supiori merupakan
kabupaten/ kota terkecil di Provinsi Papua (0,20% dari luas Papua).
Secara administratif provinsi Papua mempunyai batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Samudra Pasifik;
Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Arafuru;
Sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Papua Barat dan;
Sebelah Timur berbatasan dengan Negara Papua New Guinea.
3.1.2 Kabupaten Biak Numfor
Kabupaten Biak Numfor yang beribu kota di Biak, merupakan pulau yang terletak di
sebelah Utara daratan Papua pada titik 055’ – 127’ LS dan 13447’ – 136 BT dengan
luas wilayah 2.269,84 km2. Kabupaten ini memiliki dua pulau besar, yaitu Pulau Biak
dan Pulau Numfor serta sekitar 42 pulau-pulau kecil.
Secara administratif kabupaten Biak Numfor memiliki batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Supiori dan Samudera Pasifik;
Sebelah Selatan berbatasan dengan Selat Yapen;
Sebelah Timur berbatasan dengan Samudera Pasifik;
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Manokwari.

Laporan Draft Akhir III-2
3.2 KLIMATOLOGI WILAYAH
Seperti provinsi lainnya di Indonesia, Provinsi Papua memiliki iklim tropis yang
dipengaruhi oleh musim hujan dan musim kemarau. Selama tahun 2012, hujan terjadi
setiap bulan. Rata-rata curah hujan di Papua berkisar antara 1.194,4 mm (Wamena)
sampai 4.167,2 mm (Nabire). Banyaknya hari hujan di Papua berkisar antara 108 hari
(Wamena) – 262 hari (Biak).
Menurut Stasiun Tahun 2012 (mm)
Suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya tempat
tersebut dari permukaan air laut dan jaraknya dari pantai. Pada tahun 2012, suhu
udara rata-rata Papua berkisar antara 19,5C sampai 27,8C. Suhu udara maksimum
terjadi di stasiun Sentani (31,9C), sedangkan suhu udara minimum terjadi di stasiun
Wamena (15,2C).
Gambar III-2 Suhu Udara Maksimum, Minimum dan
Rata-rata di Provinsi Papua Tahun 2012 C

2014
Papua mempunyai kelembaban udara relatif tinggi dimana pada tahun 2012 rata-rata
kelembaban udara berkisar antara 78 % (Kabupaten Jayawijaya – stasiun Wamena)
sampai 88 % (Kabupaten Sarmi – stasiun Sarmi) dan tekanan udara antara
914 - 1.011 mb. Sedangkan rata-rata penyinaran matahari 43 - 64 %.
Jumlah gempa bumi lokal dan gempa yang dirasakan selama tahun 2012 terjadi
masing-masing sebanyak 913 dan 60 kali. Gempa tersebut paling sering terjadi pada
bulan April, masing-masing sebanyak 203 dan 16 kali. Sedangkan gempa tele yang
terjadi di Papua selama tahun 2012 terjadi sebanyak 3.321 kali.
Berdasarkan hasil pencatatan Stasiun Meteorologi Kelas I Frans Kaisiepo Biak pada
tahun 2012 dilaporkan bahwa suhu udara rata-rata di wilayah Kabupaten Biak Numfor
adalah 27,1C dengan kelembaban udara rata-rata 86,6 %, sehingga dapat
disimpulkan bahwa daerah Kabupaten Biak Numfor termasuk kategori panas. Hal ini
juga dapat dilihat dari suhu udara minimum sekitar 24,5C sementara suhu maksimum
mencapai 30,2C.
Gambar III-3 Suhu Udara Minimum, Rata-rata dan
Maksimum Setiap Bulan di Kabupaten Biak Numfor Tahun
2012 (
C)
Di sisi lain, curah hujan rata-rata yang terjadi sepanjang tahun 2012 adalah 230,7 mm,
di mana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret yaitu 457,9 mm, sedangkan

Numfor Tahun 2012
Bahkan pada bulan Maret banyaknya hari hujan hampir mencapai satu bulan, yaitu
30 hari. Sedangkan banyaknya hari hujan paling kecil terjadi pada bulan September
dan Oktober, yaitu 21 hari.
BMKG juga mencatat bahwa rata-rata penyinaran matahari setiap bulan adalah 128,9
jam, dimana penyinaran terlama terjadi pada bulan Oktober yaitu 158,2 jam dan paling
kecil pada bulan Maret hanya 97,3 jam.
Sementara pantauan rata-rata kecepatan angin setiap bulan masih tergolong normal
yaitu 4 knots dan tekanan udara sebesar 1.007,4 mba.
3.3 PROFIL DEMOGRAFI
Jumlah penduduk Papua tahun 2012 adalah 3.144.581 jiwa. Dilihat menurut jenis
kelamin, jumlah penduduk Papua tahun 2012 lebih banyak berjenis kelamin laki-laki
(1.664.076 jiwa) dibandingkan jumlah penduduk berjenis kelamin perempuan
(1.480.505 jiwa). Hal ini terlihat dari angka sex ratio di atas 100 (112,40). Artinya setiap
100 perempuan terdapat 112 laki-laki. Kabupaten dengan Sex ratio tertinggi adalah
Kabupaten Mimika, yakni 127,26. Sedangkan sex ratio paling rendah di Kabupaten
Dogiyai, yakni 103,48.
Gambar III-5 Piramida Penduduk Papua Tahun 2012
Dengan luas wilayah 316.553,10 km2, kepadatan penduduk di Papua sebanyak 9 jiwa
per km2. Kepadatan tertinggi terjadi di Kota Jayapura, yakni 288 jiwa per km2, diikuti
Kabupaten Jayawijaya (96 jiwa per km2) dan Kabupaten Mimika (88 jiwa per km2).
Sedangkan kepadatan terendah terjadi di Kabupaten Mamberamo Raya, yakni kurang
dari 1 jiwa per km2. Laju pertumbuhan penduduk Provinsi Papua per tahun selama
sepuluh tahun (antar Sensus Penduduk) yakni dari tahun 2000-2010 adalah 5,39 %.
Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tolikara adalah yang tertinggi dibanding
kabupaten/ kota lainnya di Provinsi Papua yakni mencapai 12,59 %, sedangkan laju
pertumbuhan penduduk terendah di Kabupaten Pegunungan Bintang (2,48 %).
Berdasarkan data pada buku Biak Numfor dalam angka tahun 2013, jumlah penduduk
Kabupaten Biak Numfor Tahun 2012 adalah 134.917 jiwa. yang terdiri dari 69.802 laki-
laki dan 65.115 perempuan.
Jumlah penduduk paling besar berada di Distrik Biak Kota sebesar 44.405 jiwa dengan
kepadatan penduduk 1.035,32 jiwa per Km2. Ini berarti tiap 1 km2 dihuni sekitar 1.035
jiwa. Sementara itu jumlah penduduk paling sedikit berada di Distrik Bondifuar yakni

Kabupaten Biak numfor Tahun 2001-2012
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Biak Numfor
Gambar III-6 Piramida Penduduk Kabupaten Biak Numfor
Tahun 2012
rentang tahun 2008-2012 adalah sebesar 2,69% pertahun. Sementara itu rata-rata
kepadatan penduduk tahun 2012 sebesar 59 jiwa per Km2. Angka ini menunjukkan
jumlah penduduk di Kabupaten Biak Numfor selama lima tahun terakhir masih
tergolong sedikit atau jarang.
2011*) 68,878 64 987 133 865
2012**) 69 377 65 540 134 917
Cata tan : *) Angka Diperbaiki
2014
Jumlah penduduk di kabupaten Biak Numfor paling banyak terkonsentrasi di daerah
perkotaan seperti Distrik Biak Kota, dan Samofa. Sekitar hampir 33% penduduk
berdomisili di Distrik Biak Kota, dan sekitar hampir 22% penduduk berdomisili di Distrik
Samofa. Sedangkan pada beberapa distrik di pulau jumlah penduduknya kurang dari
2% per distrik.
Perbandingan antara laki-laki dan perempuan penduduk dapat dilihat dari rasio jenis
kelamin (sex ratio). Rasio jenis kelamin penduduk Kabupaten Biak Numfor tahun 2012
adalah 107,20 artinya setiap 100 perempuan terdapat 107 lakilaki, atau dengan kata
lain jumlah penduduk laki-laki lebih besar 7% dibanding perempuan. Dari 19 distrik
yang ada terdapat satu distrik yang mempunyai sex ratio di bawah 100, yaitu Distrik
Yawosi sebesar 97,16.
3.4 PROFIL PEREKONOMIAN
A. Menurut Lapangan Usaha
Nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh seluruh aktivitas sektor ekonomi di
Provinsi Papua menunjukkan trend yang positif. Pada tahun 2008, nilai PDRB
atas dasar harga berlaku di Provinsi Papua diestimasi sebesar 61,52 trilliun
rupiah.
Nilai ini terus bertambah hingga pada tahun 2012 mencapai 77,77 trilliun rupiah.
Dibanding tahun 2011, nilai PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2012 tumbuh
sebesar 1,58 %.
Lapangan Usaha 2010 – 2012 (Milyar Rp.)
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Papua
Gambar III-7 PDRB Provinsi Papua Dengan Tambang
Menurut Lapangan Usaha 2010 - 2012 (Milyar Rp.)
PDRB atas dasar harga konstan yang secara umum menggambarkan dinamika
produksi seluruh aktivitas sektor ekonomi di Provinsi Papua, pada tahun 2012
diperkirakan mencapai 21,44 trilliun rupiah. Dibanding tahun sebelumnya,
perekonomian Papua mengalami ekspansi sebesar 1,08 %.
2010 2011 2012 2010 2011 2012
1 Pertanian 8,134.54 8,963.15 9,783.73 3,700.32 3,850.08 4,005.86
2 Pertambangan dan Penggalian 56484.33 40,271.22 36,174.61 9,475.04 7,089.38 6,079.38
3 Industri Pengolahan 1239.18 1,389.92 1,488.20 558.80 588.77 602.30
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 119.92 129.43 141.53 51.57 54.16 57.95
5 Bangunan 6359.2 8,139.83 10,103.31 2,041.29 2,378.49 2,798.60
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 3943.34 4,538.79 5,280.46 1,677.49 1,840.84 2,031.32
7 Pengangkutan dan Telekomunikasi 3890.63 4,397.80 5,032.50 1,747.42 1,910.11 2,092.47
8 Keuangan, Persewaan dan Jasa 1858.56 2,092.98 2,339.02 792.78 858.34 915.16
9 Jasa-Jasa 5703.72 6,635.96 7,421.66 2,355.39 2,637.64 2,853.18
87,733.42 76,559.08 77,765.02 22,400.10 21,207.81 21,436.22 JUMLAH
No. Lapangan Usaha Harga Berlaku Harga Konstan

Gambar III-8 PDRB Provinsi Papua Tanpa Tambang
Menurut Lapangan Usaha 2007 - 2012 (Trilliun Rupiah)
Kontribusi sektor pertambangan perlahan-lahan mengalami penurunan,
khususnya dalam lima tahun terakhir yakni dari 64,73 % di tahun 2008 menjadi
46,52 % di tahun 2012.
Kontribusi sektor pertambangan dan penggalian menurun karena produksi
tambang PT Freeport menurun dari 1.051,05 ton pada tahun 2011 menjadi
782,95 ton pada tahun 2012. Selain itu, perubahan nilai tukar, penurunan
permintaan luar negeri, dan peningkatan nilai tambah yang dihasilkan sektor lain
juga mempengaruhi perubahan kontribusi sektor pertambangan dan penggalian
terhadap total PDRB Papua.
Pergeseran struktur ekonomi terjadi pada PDRB tanpa tambang. Selama periode
2008-2012, peranan sektor pertanian semakin menurun dan peranan sektor
bangunan semakin meningkat.
dan pada tahun 2012 turun menjadi 23,26 %. Sektor bangunan memberikan
kontribusi terbesar terhadap perekonomian Papua pada tahun 2012 (24,02 %),
meningkat dibanding tahun-tahun sebelumnya (22,19 % di tahun 2011; 20,14 %
di tahun 2010; 17,71 % di tahun 2009; dan 16,85 % di tahun 2008). Hal ini
menunjukkan bahwa aktivitas pembangunan fisik di Provinsi Papua semakin
meningkat.
migas. Karena ketidakpastian yang tinggi dalam perolehan hasil tambang, maka
pertumbuhan ekonomi Papua juga cenderung berfluktuatif. Tahun 2012,
perekonomian Papua mengalami ekspansi sebesar 1,08 %. Pada tahun
sebelumnya, provinsi tersebut mengalami kontraksi sebesar -5,32 %.
Pertumbuhan negatif juga terjadi di tahun 2010 (-3,19 %). Sementara dengan
mengeliminir nilai tambah sub sektor pertambangan tanpa migas, pertumbuhan
ekonomi Papua lebih stabil. Dalam lima tahun terakhir, pertumbuhan tertinggi
terjadi pada tahun 2009 (12,38 %) dan yang terendah pada tahun 2012 (8,80 %).
B. Menurut Penggunaan
Sebagian besar nilai tambah yang dihasilkan oleh sektor-sektor ekonomi di
Papua digunakan untuk konsumsi rumah tangga (60,59 % pada tahun 2012).
Disusul untuk Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) atau investasi fisik 39,84
%, konsumsi pemerintah 28,34 %. Sementara net ekspor sebesar 63,58 %.
Pada tahun 2012 konsumsi rumah tangga tumbuh 7,05 % dari tahun
sebelumnya. Tidak jauh berbeda, komponen konsumsi pemerintah dan PMTB
tumbuh 7,61 % dan 7,05 %. Sementara itu, ditahun yang sama nilai ekspor
mengalami penurunan yang signifikan yakni sebesar -28,88 %.
Tabel III.3 PDRB Provinsi Papua Atas Dasar Harga Berlaku
dan Harga Konstan Menurut Penggunaan 2010 – 2012
(Milyar Rp)
1 Konsumsi Rumah Tangga 36,938.02 42,525.95 47,115.99 16188.83 17,359.47 18,583.95
2 Konsumsi Lembaga Swasta Non Profit 987.95 1,195.19 1,361.40 510.46 581.68 621.49
3 Konsumsi Pemerintah dan Pertahanan 17,238.45 19,764.09 22,041.39 4803.24 5,126.66 5,516.61
4 Pembentukan Modal Tetap Bruto 24,592.56 27,783.95 30,980.53 9252.15 9,984.81 10,688.29
5 Perubahan Stok (6,393.82) (12,915.76) (2,797.90) (4,960.73) (4,003.08) (4,238.51)
6 Ekspor Luar Negeri dan Antar Pulau 61,351.51 45,357.06 28,503.52 14055.73 9,792.78 6,964.66
7 Impor dari Luar Negeri dan Antar Pulau 46,981.26 47,151.38 49,439.91 17449.59 17,634.50 16,700.28
181,695.93 170,861.86 176,644.84 57,299.27 56,476.82 54,836.77
No. Penggunaan Harga Berlaku Harga Konstan
JUMLAH
Gambar III-9 Grafik PDRB Provinsi Papua Atas Dasar Harga
Berlaku dan Harga Konstan Menurut Penggunaan
2010 – 2012 (Milyar Rp.)
Laju pertumbuhan ekonomi merupakan angka turunan dari perkembangan besaran
nilai tambah bruto atas dasar harga tahun dasar (konstan) dan lazim dijadikan salah
satu indikator untuk ukuanr pencapaian target pembangunan bidang ekonomi. Laju
pertumbuhan ekonomi mengindikasikan terjadinya kenaikan/ penurunan jumlah
produksi barang dan jasa di suatu wilayah pada suatu periode tertentu (satu tahun).
Gambar III-10 Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Papua
Numfor Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun
2008 – 2012 (dalam %)
3.4.2.1 Perkembangan PDRB Kabupaten Biak Numfor
Nilai PDRB Kabupaten Biak Numfor semenjak tahun 2009-2012 selalu mengalami
peningkatan. Pada tahun 2009, nilai PDRB Biak Numfor sebesar 1,361 triliun rupiah
meningkat menjadi sebesar 1,548 triliun rupiah pada tahun 2010. Pada tahun-tahun
berikutnya terus terjadi peningkatan hingga nilai PDRB Biak Numfor pada tahun 2011
sebesar 1,690 triliun rupiah meningkat 13,24% pada tahun 2012 menjadi 1,913 triliun
rupiah dengan laju pertumbuhan riil produktivitas sebesar 7,28%.
Dari segi sektoral, pada tahun 2012 semua sektor memberikan sumbangan yang
positif terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Biak Numfor. Sektor yang
mengalami pertumbuhan riil paling tinggi adalah sektor pertambangan dan penggalian,
yaitu sebesar 13,39%, sedangkan pertumbuhan terendah adalah sektor listrik dan air
bersih yaitu sebesar 1,79%.
Numfor Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga
Konstan 2000 dan Harga Berlaku Tahun 2009 – 2012
(Milyar Rp.)
2009 2010 2011 *) 2012 **) 2009 2010 2011 *) 2012 **)
1 Pertanian 232.97 260.12 291.87 332.70 158.31 163.21 172.54 184.41
2 Pertambangan dan Penggalian 17.67 20.06 23.36 27.77 10.88 11.85 13.25 15.02
3 Industri Pengolahan 84.81 90.75 96.30 104.53 62.41 64.55 66.51 69.34
4 Listrik dan Air Bersih 15.83 16.66 17.39 18.06 12.78 13.04 13.24 13.48
5 Bangunan 126.11 140.33 158.50 189.19 98.79 104.02 107.17 116.59
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 222.32 255.58 293.93 349.00 139.75 152.33 164.46 182.85
7 Pengangkutan dan Komunikasi 276.29 315.74 351.04 394.03 160.41 174.22 186.00 198.97
8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 112.27 154.45 147.64 163.60 57.17 73.87 68.69 72.36
9 Jasa-Jasa 272.60 294.38 309.62 334.50 123.18 129.29 130.64 136.66
1,360.86 1,548.07 1,689.65 1,913.37 823.67 886.39 922.50 989.68
No LAPANGAN USAHA Harga Berlaku Harga Konstan

Dasar Harga Konstan 2000 dan Harga Berlaku Tahun
2009 – 2012 (Milyar Rp.)
Laju pertumbuhan ekonomi di kabupaten berfluktuatif, namun masih dalam nilai positif
yang artinya setiap tahunnya tingkat ekonomi kabupaten Biak Numfor dari tahun ke
tahun semakin meningkat.
2008 – 2012 (dalam %)
3.5.1.1 Perikanan
Banyak rumah tangga perikanan di Provinsi Papua tahun 2012 tercatat 56.740 yang
terdiri dari 36.229 rumah tangga perikanan laut dan 20.511 rumah tangga perikanan
darat. Produksi perikanan tercatat 295.040,2 ton yang terdiri dari 281.479,1 ton
perikanan laut (95,40 %), 7.790,8 ton dari perairan umum (2,64 %) dan 5.770,3 ton
dari perikanan budidaya (1,96 %).
Gambar III-13 Produksi Perikanan menurut Sub sektor
Perikanan di Papua 2007- 2012 (Ribu Ton)
Sumber : Provinsi Papua Dalam Angka 2013
Gambar III-14 Nilai Produksi Perikanan Laut Menurut
Kabupaten/ Kota Tahun 2012 (Milyar Rp.)

Nilai produksi perikanan selama tahun 2012 mencapai 6,26 trilliun rupiah, meningkat
4,43 % dibanding tahun sebelumnya. Subsektor perikanan laut penyumbang terbesar
terhadap nilai produksi perikanan di Papua.
3.5.1.2 Potensi Perkebunan
pada tahun 2012 sebesar 98.466 hektar dengan produksi tanaman perkebunan rakyat
sebesar 50.129 ton.
Luas tanaman yang terbesar pada perkebunan rakyat adalah coklat yaitu 32.421 ha
dengan produktivitas 804,77 kg/Ha dan jumlah petani 26.300.
Sedangkan produksi terbanyak adalah kelapa dalam yaitu sebesar 15.371 ton dengan
rata-rata produksi 936,97 kg/Ha dan jumlah petani 28.528.
Tabel III.5 Luas Tanaman Perkebunan Rakyat menurut
Jenis Tanaman Tahun 2012
Keterangan *) : Data tidak tersedia

3.5.1.3 Potensi Peternakan
Populasi kuda di Provinsi Papua pada tahun 2012 mengalami penurunan dari 1.599
ekor pada tahun 2011 menjadi 1.421 ekor pada tahun ini. Sedangkan ternak besar
lainnya, yaitu sapi, kerbau dan sapi perah meningkat, masing-masing 8,01 %, 17,84
% dan 36,36 %. Dilihat menurut sebarannya, 39,60 % ternak besar terdapat di
Kabupaten Merauke.
Pada tahun 2012, populasi ternak kecil di Papua terdiri dari kambing sebanyak 34.636
ekor, domba 20 ekor, dan babi 577.407 ekor. Bila dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, kambing dan babi mengalami kenaikan masing-masing sebesar 6,09 %
dan 11,26 %.
tahun 2011.
Populasi ternak unggas di Provinsi Papua tahun 2012 meningkat untuk semua jenis
unggas. Populasi ayam ras petelur 102.164 ekor (naik 13,77 %), ayam ras pedaging
2.506.219 ekor (naik 11,50 %), ayam kampung 1.881.217 ekor (naik 8,66 %) dan itik
82.930 ekor (naik 1,50 %).
Guna memenuhi ketahanan pangan di Papua, penyediaan ternak selain diproduksi
sendiri juga dimasukkan dari luar daerah. Selama tahun 2012, jumlah daging dan telur
yang diproduksi, masing-masing sebanyak 12.023.345 kg dan 2.943.598 kg. Jumlah
ini meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 10,96 % dan 14,31 %. Sementara itu,
jumlah daging dan telur yang masuk dari luar daerah juga mengalami peningkatan,
bahkan peningkatannya sangat signifikan, yaitu sebesar 104,30 % dan 96,58 %.
3.5.2 Potensi Sumber Daya Alam Kabupaten Biak Numfor
3.5.2.1 Perikanan dan Kelautan
A. Potensi Perikanan Laut
dikembangkan. Potensi perikanan tersebut meliputi potensi perikanan tangkap,
budidaya, pengolahan hasil perikanan dan daerah konservasi alam. Lokasi
penangkapan ikan di wilayah perairan Biak Numfor antara lain berada di perairan
Nusi Babaruk, Wundi, dan Miosbefondi (Kepulauan Padaido), perairan Numfor

2014
Timur, perairan Numfor Barat, perairan pantai Utara Biak, perairan Urfu, Samber
dan Waroi (Yendidori), serta perairan Tanjung Barari.
Gambar III-15 Pulau di Perairan Nusi Babaruk dengan
Potensi Ikan Jenis Pelagis Besar
B. Potensi Perikanan Budidaya
Produksi perikanan budidaya jumlahnya jauh lebih kecil jika dibanding dengan
perikanan tangkap. Potensi perikanan budidaya yang sudah dikembangkan
antara lain budi daya rumput laut, teripang, budidaya air tawar (ikan mas dan
udang galah).
Tabel III.6 Produksi Ikan Dan Hasil Laut Lainnya Dari Usaha
Perikanan Rakyat (Ton) Tahun 2012
Sumber: Biak Numfor Dalam Angka Tahun 2013
No Jenis Ikan Produksi
4 Bubara (kuwe) 153
8 Ikan Layang 339
9 Ikan Kembung 47
11 Ikan Beronang 108
12 Ikan Kakatua 74
13 Ikan Layar 37
14 Ikan Tenggiri 111
15 Ikan Campur 254
22 Ikan Mas 23
24 Gurita 27
25 Mujair 10
29 Ikan Bandeng 82
30 Alu-alu (Barakuda) 35
31 Lalosi (Pisang-pisang) 133
32 Kakap Merah 104
Tabel III.7 Produksi Ikan Dan Hasil Laut Lainnya Dari Usaha
Perikanan Rakyat (Ton) Tahun 2012 (lanjutan)
Sumber: Biak Numfor Dalam Angka Tahun 2013
3.5.2.2 Potensi Daerah Konservasi alam
Perairan Biak Numfor juga mempunyai potensi daerah konservasi alam yang terdiri
dari kawasan terumbu karang di perairan Padaido dan hutan bakau. Sebagai daerah
konservasi alam terumbu karang mempunyai peranan penting antara lain sebagai
sumber makanan, perikananan tangkap dan budidaya, pariwisata, bahan baku
industri, pelindung pantai, dan tumbuhan laut. Salah satu bentuk perlindungan yang
dilakukan terhadap kawasan terumbu karang adalah melalui program COREMAP
(Coral Reef Rehabilitation and Managament Program) yaitu program rehabilitasi dan
pengelolaan terumbu karang secara nasional jangka panjang (15 tahun) yang
mendapat dukungan dari pemerintah (APBD dan APBN), Bank Dunia (World Bank),
Bank Pembangunan Asia dan AusAID. Coremap tersebut bertujuan untuk melindungi,
merehabilitasi, dan memanfaatkan secara lestari terumbu karang Indonesia untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
3.5.2.3 Pariwisata
Pada umumnya, objek Wisata di Kabupaten Biak Numfor lebih mengandalkan obyek
wisata alami. Setiap tempat dengan keindahan alam mempunyai potensi untuk
dikembangkan menjadi obyek wisata.
Beberapa potensi wisata alam yang ada di Biak Numfor diantaranya:
No Jenis Ikan Produksi
41 Ikan Lemadang 582
42 Ikan Tambang 70
43 Ekor Kuning 201
2014
Habitat flora dan fauna khusus dan keindahan alam laut, habitat karang laut dan
Ikan.
Keindahan pantai-pantai dengan pasir putih, serta panorama ketika sunset dan
sunrise.
Wisata sejarah yang meliputi peninggalan sejarah keagamaan, tempat ziarah
makam tua dan peninggalan jaman Perang Dunia II baik dari pasukan Jepang
dan Sekutu.
Seni dan budaya, yang terdiri dari pusat kerajinan tradisional di pusat kerajinan
Swapodibo.
pemeliharaan berbagai jenis anggrek dan habitat burung langka di Taman
Burung dan Taman Anggrek.
Kanan: Keindahan Pantai-pantai dengan Pasir Putih)
3.5.2.4 Potensi Perkebunan
komoditi hasil tanaman perkebunan yang diusahakan oleh masyarakat Biak Numfor
meliputi karet, kopra, kopi, tebu, kapok, cengkeh dan pala termasuk produk ikutannya
dan hasil-hasil pengolahan sederhananya seperti minyak kelapa rakyat, kopi olahan
dan pala olahan.
Lokasi perkebunan berada di Numfor Barat, Numfor Timur, Biak Barat, Biak Utara,
Warsa, Biak Utara, Warsa, Biak Timur, Padaido, Biak Kota, Yandidori dan Samofa.
Luas lahan perkebunan di Biak sekitar 90.583,00 ha.

Tanaman palawija berupa umbi-umbian di Distrik Yendidori, Biak Barat,
Swandiwe, Samofa, Andey, Bondifuar dan Numfor.
Tanaman hortikultura berupa sayur-sayuran di Distrik Biak Timur, Yendidori,
Samofa dan Biak Utara.
2012
Kecamatan
Luas
Tanam
(Ha)
Luas
Panen
(Ha)
Produksi
(Ha)
Rata-ra

l interim biak.pdf

Documents