korupsi tampaknya telah menjadi budaya yang mendarah daging di negeri kita tercinta ini

8/17/2019 Korupsi Tampaknya Telah Menjadi Budaya Yang Mendarah Daging Di Negeri Kita Tercinta Ini

1/40

Korupsi tampaknya telah menjadi budaya yang mendarah daging di negeri kita tercinta ini,

Indonesia. Sebagai negara yang menggunakan adat dan budaya ketimuran yang sangat menjunjung

tinggi nilai - nilai moralitas dan kejujuran, sangat miris rasanya bila mengetahui bahwa negara ini

menempati posisi 2 sebagai negara terkorup di Asia pasifik menurut survei dari The World Justice

Project. Sebelum kita membahas apa dampak korupsi, sebaiknya kita bahas dulu apa itu korupsi.Menurut KBBI, korupsi adalah penyelewengan atau penyalahgunaan uang negara untuk keuntungan

pribadi atau orang lain. Sementara dari arti kebahasaan, korupsi berasal dari bahasa latin yaitu

corruptio dari kata kerja corrumpere yang bermakna busuk, rusak, menggoyahkan, memutarbalik,

menyogok. Menurut penulis sendiri, korupsi berarti seseorang yang menyalahkan wewenangnya

untuk kepentingan diri sendiri tetapi merugikan institusinya dan orang banyak. Mengapa korupsi

dapat tumbuh subur di Indonesia? Ada banyak penyebabnya. Salah satunya ialah kesejahteraan

masyarakat yang kurang, hal ini disebabkan oleh gaji dan pendapatan yang rendah dan mental

orang Indonesia yang ingin cepat kaya tanpa mau berusaha dan bekerja keras. Budaya di Indonesia

sendiri yang masih money oriented menyebabkan banyak orang berlomba-lomba untuk

mendapatkan uang tanpa memikirkan halal haramnya. Ditambah lagi sistem birokrasi Indonesia

yang merupakan warisan budaya kolonial Belanda yang rumit membuka celah-celah bagi orang-

orang yang ingin melaksanakan praktik korupsi. Apalagi kini nilai - nilai agama yang semakin luntur

membuat banyak orang mudah tergiur dengan praktik korupsi. Dari segi ekonomi sendiri, korupsi

akan berdampak banyak perekonomian negara kita. Yang paling utama pembangunan terhadap

sektor - sektor publik menjadi tersendat. Dana APBN maupun APBD dari pemerintah yang hampir

semua dialokasikan untuk kepentingan rakyat seperti fasilitas-fasilitas publik hampir tidak terlihat

realisasinya, kalaupun ada realisasinya tentunya tidak sebanding dengan biaya anggaran yang

diajukan. Walaupun belum banyak buktinya, jelas ini merupakan indikasi terhadap korupsi. Tidak

jelasnya pembangunan fasilitas - fasilitas publik ini nantinya akan memberi efek domino yang

berdampak sistemik bagi publik, yang dalam ini adalah masyarakat. Contoh kecilnya saja, jalan -

jalan yang rusak dan tidak pernah diperbaiki akan mengakibatkan susahnya masyarakat dalam

melaksanakan mobilitas mereka termasuk juga dalam melakukan kegiatan ekonomi mereka. Jadi

akibat dari korupsi ini tidak hanya mengganggu perekonomian dalam skala makro saja, tetapi juga

mengganggu secara mikro dengan terhambatnya suplai barang dan jasa sebagai salah satu

contohnya. Karena terhambatnya segala macam pembangunan dalam sektor-sektor publik,

Kebijakan- kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah tidak akan optimal lagi. Segala macam

kebijakan-kebijakan yang pro rakyat dibuat pemerintah akan menjadi sia - sia hanya karena masalah

korupsi. Hal ini akan menambah tingkat kemiskinan, pengangguran dan juga kesenjangan sosial

karena dana pemerintah yang harusnya untuk rakyat justru masuk ke kantong para pejabat dan

orang - orang yang tidak bertanggung jawab lainnya. Kebijakan-kebijakan pemerintah yang tidak

optimal ini akan menurunkan kualitas pelayanan pemerintah di berbagai bidang. Menurunnya

kualitas pelayanan pemerintah akan mengurangi kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.


2/40

Kepercayaan masyarakat yang semakin berkurang dapat membuat masyarakat menjadi marah. Kita

bisa lihat contoh di Tunisia, Mesir dan Libya di mana kemarahan masyarakat dapat menggulingkan

pemerintah, mereka melakukan hal - hal tersebut utamanya karena masalah ekonomi. Pada tahun

1998 pun kerusuhan yang ada di dipicu oleh masalah ekonomi, yakni krisis moneter yang jika dikaji

penyebabnya ialah karena masalah korupsi. Bukan hal tersebut akan terulang jika korupsi masihmerajalela dan pemerintah tidak menanggapi masalah ini dengan serius. Dari segi investor sendiri,

dengan adanya korupsi di dalam tubuh pemerintah membuat produsen harus mengeluarkan cost

tambahan untuk menyelesaikan masalah birokrasi. Bertambahnya cost ini tentunya akan merugikan

mereka. Sementara bagi para investor asing, mereka akan tidak tertarik untuk berinvestasi di

Indonesia karena masalah birokrasi yang menjadi ladang korupsi ini dan beralih untuk berinvestasi

di negara lain. Hal ini akan merugikan negara karena dengan adanya investasi asing negara kita

akan mendapatkan penghasilan yang besar melalui pajak, begitu juga dengan masyarakat, mereka

akan mendapatkan lapangan kerja dan penghasilan. Akan tetapi gara - gara korupsi, semuanya

menghilang begitu saja. Masalah tingginya tingkat pengangguran dan rendahnya tingkat

kesejahteraan pun menjadi tak teratasi. Dari UKM sendiri yang merupakan tonggak perekonomian

Indonesia, adanya korupsi membuat mereka menjadi tidak berkembang. Pemerintah menjadi tidak

peduli terhadap mereka lagi karena dalam sektor UKM sendiri tidak banyak "menguntungkan" bagi

pemerintah. Padahal, lagi - lagi UKM sendiri merupakan usaha yang sifatnya massal dan banyak

menyedot lapangan kerja. Tidak berkembangnya UKM ini juga akan menyebabkan tingginya tingkat

pengangguran dan rendahnya tingkat kesejahteraan. Apalagi dengan adanya China ASEAN Free

Trade Agreement tentunya akan semakin menyulitkan bagi sektor UKM untuk berkembang. Kalau

dari pemerintah yang merupakan tempatnya koruptor, mereka pasti akan memindahkan uang-uang

hasil korupsi yang mereka dapatkan ke rekening di bank - bank negara asing. Padahal uang tersebut

seharusnya merupakan uang negara yang akan diinvestasikan di negara ini dan mereka malah

membawa uang tersebut ke luar negeri. Hal ini akan membuat pembangunan ekonomi menjadi

tersendat tentunya. Dengan korupsi juga, pemerintah tidak akan lagi pro kepada masyarakat.

Mereka akan pro kepada para pengusaha kotor yang memberi suap. Kebijakan - kebijakan yang

mereka lakukan akan menguntungkan para pengusaha licik ini. Bahkan mungkin saja mereka akan

tega menjual sektor-sektor vital negara, juga membuat kebijakan - kebijakan yang tidak pro rakyat

hanya untuk kepentingan pribadi. Masalah korupsi ini sebenarnya bisa untuk diberantas, asalkan

pemerintah mau dan benar-benar berkomitmen untuk memberantas masalah korupsi. Akan tetapi

pemerintah terlihat setengah-setengah untuk memberantas masalah korupsi. Bahkan, Presiden SBY

pun hanya bisa mengecam tindakan orang yang merampok uang negara sebesar Rp 103 T. Tidak

ada yang bisa pemerintah lakukan terhadap hal tersebut. Kita bisa melihat bahwa tidak ada Undang

- Undang yang memberatkan para koruptor. Penegakan hukum terhadap para koruptor juga sengat

lemah. Sampai saat ini tidak ada satu pun koruptor yang menerima hukuman berat. Sebagian besar

koruptor hanya mendapatkan hukuman penjara yang tidak sebanding dengan apa yang telah


3/40

mereka curi. Di dalam penjara pun mereka juga mendapatkan fasilitas yang berbeda dengan

tahanan lain, fasilitas yang lebih mewah. Pemerintah juga terlihat tidak serius mendukung KPK,

bahkan beberapa waktu yang lalu ketua DPR kita memberi usul untuk membubarkan KPK. Padahal

KPK merupakan salah satu komisi yang efektif untuk memberantas korupsi. Seperti kita tahu, usulan

pembentukan KPK di daerah serta pembangungan penjara khusus koruptor ditolak oleh pemerintah,seharusnya hal itu tak perlu terjadi. Sudah seharusnya pemerintah berkomitmen penuh untuk

memberantas korupsi. Sudah seharusnya DPR mendukung penuh dengan membuat Undang -

Undang dan kebijakan - kebijakan yang memudahkan KPK. Selain itu, penegakan hukum terhdapat

koruptor juga harus diperbaiki. Pemerintah juga perlu untuk mengubah Undang - Undang yang harus

memberatkan para koruptor. Pemerintah juga harus transparan dalam melakukan segala sesuatu.

Pemerintah juga harus mendukung penuh KPK dalam melaksanakan tugasnya. Kita juga tahu yang

namanya prinsip-prinsip Good Corporate Governance yang meliputi transparansi, akuntabilitas,

pertanggung jawaban, independen, dan adil. Sudah sewajarnya prinsip -prinsip tersebut

dilaksanakan pemerintah. Setiap orang dari pemerintahan sendiri maupun dari luar pemerintahan

juga harus berlaku jujur. Seperti yang dikatakan oleh mantan wakil presiden kita, Jusuf Kalla

"Korupsi bisa menjamur jika atasannya sendiri yang mencontohkan". Jadi hal paling utama yang

harus dilakukan untuk memberantas korupsi ialah mengubah perilaku kita sendiri, yakni

membiasakan untuk jujur dalam melaksanakan segala sesuatu. Karena jika semua berlaku seperti

itu maka negara kita akan bebas dari korupsi. Harinto Anggoro, Mahasiswa Sumber referensi :

http://news.okezone.com/read/2011/06/14/339/468071/pemberantasan-korupsi-di-indonesia-

peringkat-2-dari-bawah

Selengkapnya :http://www.kompasiana.com/harinto/dampak-korupsi-terhadap-perekonomian-

indonesia_550e547ea33311b52dba819a

http://www.kompasiana.com/harinto/dampak-korupsi-terhadap-perekonomian-indonesia_550e547ea33311b52dba819ahttp://www.kompasiana.com/harinto/dampak-korupsi-terhadap-perekonomian-indonesia_550e547ea33311b52dba819ahttp://www.kompasiana.com/harinto/dampak-korupsi-terhadap-perekonomian-indonesia_550e547ea33311b52dba819ahttp://www.kompasiana.com/harinto/dampak-korupsi-terhadap-perekonomian-indonesia_550e547ea33311b52dba819a


4/40

Pendahuluan

Korupsi di tanah negeri, ibarat “warisan haram” tanpa surat wasiat. Ia tetap lestari sekalipun

diharamkan oleh aturan hukum yang berlaku dalam tiap orde yang datang silih berganti. Hampir semua segi

kehidupan terjangkit korupsi. Apabila disederhanakan penyebab korupsi meliputi dua faktor yaitu faktor

internal dan faktor eksternal. aktor internal merupakan penyebab korupsi yang datang dari diri pribadi sedang

faktor eksternal adalah faktor penyebab terjadinya korupsi karena sebab!sebab dari luar. aktor internal terdiri

dari aspek moral, misalnya lemahnya keimanan, kejujuran, rasa malu, aspek sikap atau perilaku misalnya pola

hidup konsumtif dan aspek sosial seperti keluarga yang dapat mendorong seseorang untuk berperilaku korup.

aktor eksternal bisa dila"ak dari aspek ekonomi misalnya pendapatan atau gaji tidak men"ukupi kebutuhan,

aspek politis misalnya instabilitas politik, kepentingan politis, meraih dan mempertahankan kekuasaan, aspek

managemen # organisasi yaitu ketiadaan akuntabilitas dan transparansi, aspek hukum, terlihat

dalam buruknya wujud perundang!undangan dan lemahnya penegakkan hukum serta aspek sosial yaitu

lingkungan atau masyarakat yang kurang mendukung perilaku anti korupsi.


5/40

A. $efinisi Korupsi

Kata “korupsi” berasal dari bahasa %atin “"orruptio” atau “"orruptus”. &elanjutnya

dikatakan bahwa “"orruptio” berasal dari kata “"orrumpere”, suatu bahasa %atin yang lebih tua. $ari bahasa

%atin tersebut kemudian dikenal istilah “"orruption, "orrupt” 'Inggris(, “"orruption” 'Peran"is( dan

“"orruptie)korruptie” '*elanda(. Arti kata korupsi se"ara harfiah adalah kebusukan, keburukan, kebejatan,

ketidakjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari kesu"ian.

Istilah korupsi yang telah diterima dalam perbendaharaan kata bahasa Indonesia, adalah “kejahatan,

kebusukan, dapat disuap, tidak bermoral, kebejatan dan ketidakjujuran”. Pengertian lainnya, “perbuatan yang

buruk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya”. &elanjutnya untuk beberapa

pengertian lain, disebutkan bahwa +

. Korup artinya busuk, suka menerima uang suap)sogok, memakai kekuasaan untuk kepentingan sendiri dan

sebagainya-

. Korupsi artinya perbuatan busuk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya- dan-

/. Koruptor artinya orang yang melakukan korupsi. $engan demikian arti kata korupsi adalah sesuatu yang

busuk, jahat dan merusak, berdasarkan kenyataan tersebut perbuatan korupsi menyangkut sesuatu yang

bersifat amoral, sifat dan keadaan yang busuk, menyangkut jabatan instansi atau aparatur pemerintah,

penyelewengan kekuasaan dalam jabatan karena pemberian, menyangkut faktor ekonomi dan politik dan

penempatan keluarga atau golongan ke dalam kedinasan di bawah kekuasaan jabatan.

0enurut &ubekti dan 1jitrosoedibio dalam kamus hukum, yang dimaksud "orruptie adalah korupsi,

perbuatan "urang, tindak pidana yang merugikan keuangan negara. &elanjutnya *aharudin %opa mengutip

pendapat $a2id 0. 3halmers, menguraikan istilah korupsi dalam berbagai bidang, yakni yang menyangkut

masalah penyuapan, yang berhubungan dengan manipulasi di bidang ekonomi, dan yang menyangkut bidang

kepentingan umum. Hal ini diambil dari definisi yang berbunyi “finan"ial manipulations and deli"tion injurious to

the e"onomy are often labeled "orrupt”.

*. AK145 P6786*A* K459P&I

*anyak faktor yang menyebabkan terjadinya korupsi, baik berasal dari dalam diri pelaku atau dari

luar pelaku. &ebagaimana dikatakan 8amamah bahwa ketika perilaku materialistik dan konsumtif masyarakat


6/40

serta sistem politik yang masih “mendewakan” materi maka dapat “memaksa” terjadinya permainan uang dan

korupsi “$engan kondisi itu hampir dapat dipastikan seluruh pejabat kemudian :terpaksa: korupsi kalau sudah

menjabat”.

7ur &yam memberikan pandangan bahwa penyebab seseorang melakukan korupsi adalah karena

ketergodaannya akan dunia materi atau kekayaan yang tidak mampu ditahannya. Ketika dorongan untuk

menjadi kaya tidak mampu ditahan sementara akses ke arah kekayaan bisa diperoleh melalui "ara berkorupsi,

maka jadilah seseorang akan melakukan korupsi.

$engan demikian, jika menggunakan sudut pandang penyebab korupsi seperti ini, maka salah satu

penyebab korupsi adalah "ara pandang terhadap kekayaan. 3ara pandang terhadap kekayaan yang salah

akan menyebabkan "ara yang salah dalam mengakses kekayaan. Pandangan lain dikemukakan oleh Arifin

yang mengidentifikasi faktor!faktor penyebab terjadinya korupsi antara lain+ '( aspek perilaku indi2idu '(

aspek organisasi, dan '/( aspek masyarakat tempat indi2idu dan organisasi berada.

1erhadap aspek perilaku indi2idu, Isa ;ahyudi memberikan gambaran, sebab!sebab seseorang

melakukan korupsi dapat berupa dorongan dari dalam dirinya, yang dapat pula dikatakan sebagai keinginan,

niat, atau kesadaran untuk melakukan. %ebih jauh disebutkan sebab!sebab manusia terdorong untuk

melakukan korupsi antara lain + 'a( sifat tamak manusia, 'b( moral yang kurang kuat menghadapi godaan, '"(

gaya hidup konsumtif, 'd( tidak mau 'malas( bekerja keras.

1idak jauh berbeda dengan pendapat di atas, 6rry 5iyana Hardjapamekas menyebutkan tingginya

kasus korupsi di negeri ini disebabkan oleh beberapa hal diantaranya+ '( Kurang keteladanan dan

kepemimpinan elite bangsa, '( 5endahnya gaji Pegawai 7egeri &ipil, '/( %emahnya komitmen dan konsistensi

penegakan hukum dan peraturan perundangan, '( Kondisi

lingkungan kerja, tugas jabatan, dan lingkungan masyarakat, dan '?( %emahnya keimanan, kejujuran, rasa

malu, moral dan etika.

&e"ara umum faktor penyebab korupsi dapat terjadi karena faktor politik, hukum dan

ekonomi, sebagaimana dalam buku berjudul Peran Parlemen dalam 0embasmi Korupsi yang

mengidentifikasikan empat faktor penyebab korupsi yaitu faktor politik, faktor hukum, faktor ekonomi dan

birokrasi serta faktor transnasional.

$ari beberapa uraian di atas, tindak korupsi pada dasarnya bukanlah peristiwa yang berdiri sendiri.

Perilaku korupsi menyangkut berbagai hal yang bersifat kompleks. aktor!faktor penyebabnya bisa dari internal

pelaku!pelaku korupsi, tetapi bisa juga bisa berasal dari situasi lingkungan yang kondusif bagi seseorang untukmelakukan korupsi. $engan demikian se"ara garis besar penyebab korupsi dapat dikelompokan menjadi dua

yaitu faktor internal dan faktor eksternal.

. aktor internal, merupakan faktor pendorong korupsi dari dalam diri, yang dapat dirin"i menjadi+


7/40

a. Aspek Perilaku Indi2idu

@ &ifat tamak)rakus manusia.

Korupsi, bukan kejahatan ke"il!ke"ilan karena mereka membutuhkan makan. Korupsi adalah

kejahatan orang profesional yang rakus. &udah berke"ukupan, tapi serakah. 0empunyai hasrat besar untukmemperkaya diri. 9nsur penyebab korupsi pada pelaku sema"am itu datang dari dalam diri sendiri, yaitu sifat

tamak dan rakus. 0aka tindakan keras tanpa kompromi, wajib hukumnya.

@ 0oral yang kurang kuat

&eorang yang moralnya tidak kuat "enderung mudah tergoda untuk melakukan korupsi. odaan itu

bisa berasal dari atasan, teman setingkat, bawahannya, atau pihak yang lain yang memberi kesempatan untuk

itu.

@ aya hidup yang konsumtif.

Kehidupan di kota!kota besar sering mendorong gaya hidup seseong konsumtif. Perilaku konsumtif

bila tidak diimbangi dengan pendapatan yang memadai akan membuka peluang seseorang untuk melakukan

berbagai tindakan untuk memenuhi hajatnya. &alah satu kemungkinan tindakan itu adalah dengan korupsi.

b. Aspek &osial

Perilaku korup dapat terjadi karena dorongan keluarga. Kaum beha2ioris mengatakan bahwa

lingkungan keluargalah yang se"ara kuat memberikan dorongan bagi orang untuk korupsi dan mengalahkan

sifat baik seseorang yang sudah menjadi traits pribadinya. %ingkungan dalam hal ini malah memberikan

dorongan dan bukan memberikan hukuman pada orang ketika ia menyalahgunakan kekuasaannya.

. aktor eksternal, pemi"u perilaku korup yang disebabkan oleh faktor di luar diri pelaku.

a. Aspek sikap masyarakat terhadap korupsi

Pada umumnya jajaran manajemen selalu menutupi tindak korupsi yang dilakukan oleh segelintir

oknum dalam organisasi. Akibat sifat tertutup ini pelanggaran korupsi justru terus berjalan dengan berbagai

bentuk. 4leh karena itu sikap masyarakat yang berpotensi menyuburkan tindak korupsi terjadi karena +

@ 7ilai!nilai di masyarakat kondusif untuk terjadinya korupsi. Korupsi bisa ditimbulkan oleh budaya masyarakat.

0isalnya, masyarakat menghargai seseorang karena kekayaan yang dimilikinya. &ikap ini seringkali membuat

masyarakat tidak kritis pada kondisi, misalnya dari mana kekayaan itu didapatkan.

@ 0asyarakat kurang menyadari bahwa korban utama korupsi adalah masyarakat sendiri. Anggapan

masyarakat umum terhadap peristiwa korupsi, sosok yang paling dirugikan adalah negara. Padahal bila negara

merugi, esensinya yang paling rugi adalah masyarakat juga, karena proses anggaran pembangunan bisa

berkurang sebagai akibat dari perbuatan korupsi.


8/40


9/40

tersebut berhasil men"apai sasaranya atau tidak. Akibat lebih lanjut adalah kurangnya perhatian pada efisiensi

penggunaan sumber daya yang dimiliki. Keadaan ini memun"ulkan situasi organisasi yang kondusif untuk

praktik korupsi.

@ Kelemahan sistim pengendalian manajemen

Pengendalian manajemen merupakan salah satu syarat bagi tindak pelanggaran korupsi dalam

sebuah organisasi. &emakin longgar)lemah pengendalian manajemen sebuah organisasi akan semakin

terbuka perbuatan tindak korupsi anggota atau pegawai di dalamnya.

@ %emahnya pengawasan

&e"ara umum pengawasan terbagi menjadi dua, yaitu pengawasan internal 'pengawasan fungsional

dan pengawasan langsung oleh pimpinan( dan pengawasan bersifat eksternal 'pengawasan dari legislatif dan

masyarakat(. Pengawasan ini kurang bisa efektif karena beberapa faktor, diantaranya adanya tumpang tindih

pengawasan pada berbagai instansi, kurangnya profesional pengawas serta kurangnya kepatuhan pada etika

hukum maupun pemerintahan oleh pengawas sendiri.

3. $ampak 0asif Korupsi

Korupsi tidak hanya berdampak terhadap satu aspek kehidupan saja. Korupsi menimbulkan efek

domino yang meluas terhadap eksistensi bangsa dan negara. 0eluasnya praktik korupsi di suatu negara akan

memperburuk kondisi ekonomi bangsa, misalnya harga barang menjadi mahal dengan kualitas yang buruk,

akses rakyat terhadap pendidikan dan kesehatan menjadi sulit, keamanan suatu negara teran"am, kerusakan

lingkungan hidup, dan "itra pemerintahan yang buruk di mata internasional sehingga menggoyahkan sendi!

sendi keper"ayaan pemilik modal asing, krisis ekonomi yang berkepanjangan, dan negara pun menjadi

semakin terperosok dalam kemiskinan. *erbagai dampak masif korupsi yang merongrong berbagai aspek

kehidupan berbangsa dan bernegara akan diuraikan di bawah ini.

A. $ampak 6konomi

Korupsi memiliki berbagai efek penghan"uran yang hebat 'an enermous destru"tion effe"ts( terhadap

berbagai sisi kehidupan bangsa dan negara, khususnya dalam sisi ekonomi sebagai pendorong utama

kesejahteraan masyarakat. 0auro menerangkan hubungan antara korupsi dan ekonomi. 0enurutnya korupsi

memiliki korelasi negatif dengan tingkat in2estasi, pertumbuhan ekonomi, dan dengan pengeluaran pemerintah

untuk program sosial dan kesejahteraan. Hal ini merupakan bagian dari inti ekonomi makro. Kenyataan bahwa

korupsi memiliki hubungan langsung dengan hal ini mendorong pemerintah berupaya menanggulangi korupsi,

baik se"ara pre2entif, represif maupun kuratif.


10/40

$i sisi lain meningkatnya korupsi berakibat pada meningkatnya biaya barang dan jasa, yang kemudian

bisa melonjakkan utang negara. Pada keadaan ini, inefisiensi terjadi, yaitu ketika pemerintah mengeluarkan

lebih banyak kebijakan namun disertai dengan maraknya praktek korupsi, bukannya memberikan nilai positif

misalnya perbaikan kondisi yang semakin tertata, namun justru memberikan negatif 2alue added bagi

perekonomian se"ara umum. 0isalnya, anggaran perusahaan yang sebaiknya diputar dalam perputaran

ekonomi, justru dialokasikan untuk birokrasi yang ujung!ujungnya terbuang masuk ke kantong pribadi pejabat.

*erbagai ma"am permasalahan ekonomi lain akan mun"ul se"ara alamiah apabila korupsi sudah

merajalela dan berikut ini adalah hasil dari dampak ekonomi yang akan terjadi, yaitu+

. %esunya Pertumbuhan 6konomi dan In2estasi

Korupsi bertanggung jawab terhadap lesunya pertumbuhan ekonomi dan in2estasi dalam negeri.

Korupsi juga mempersulit pembangunan ekonomi dengan membuat distorsi dan ketidak efisienan yang tinggi.

$alam sektor pri2at, korupsi meningkatkan ongkos niaga karena kerugian dari pembayaran ilegal, ongkos

manajemen dalam negosiasi dengan pejabat korup, dan resiko pembatalan perjanjian atau karena

penyelidikan.

Penanaman modal yang dilakukan oleh pihak dalam negeri 'P0$7( dan asing 'P0A( yang

semestinya bisa digunakan untuk pembangunan negara menjadi sulit sekali terlaksana, karena permasalahan

keper"ayaan dan kepastian hukum dalam melakukan in2estasi, selain masalah stabilitas. $ari laporan yang

diberikan oleh P653 'Politi"al and 6"onomi" 5isk 3onsultan"y( pada akhirnya hal ini akan menyulitkan

pertumbuhan in2estasi di Indonesia, khususnya in2estasi asing karena iklim yang ada tidak kondusif. Hal ini

jelas karena terjadinya tindak korupsi yang sampai tingkat mengkhawatirkan yang se"ara langsung maupun

tidak mengakibatkan ketidakper"ayaan dan ketakutan pihak in2estor asing untuk menanamkan in2estasinya ke

Indonesia.

Kondisi negara yang korup akan membuat pengusaha multinasional meninggalkannya, karena

in2estasi di negara yang korup akan merugikan dirinya karena memiliki Bbiaya silumanC yang tinggi. $alam

studinya, Paulo 0auro mengungkapkan dampak korupsi pada pertumbuhan in2estasi dan belanja pemerintah

bahwa korupsi se"ara langsung dan tidak langsung adalah penghambat pertumbuhan in2estasi. *erbagai

organisasi ekonomi dan pengusaha asing di seluruh dunia menyadari bahwa suburnya korupsi di suatu negara

adalah an"aman serius bagi in2estasi yang ditanam.

. Penurunan Produktifitas

$engan semakin lesunya pertumbuhan ekonomi dan in2estasi, maka tidak dapat disanggah lagi,

bahwa produktifitas akan semakin menurun. Hal ini terjadi seiring dengan terhambatnya sektor industri dan

produksi untuk bisa berkembang lebih baik atau melakukan pengembangan kapasitas. Penurunan produktifitas

ini juga akan menyebabkan permasalahan yang lain, seperti tingginya angka PHK dan meningkatnya angka

pengangguran. 9jung dari penurunan produktifitas ini adalah kemiskinan masyarakat.

/. 5endahnya Kualitas *arang dan Dasa *agi Publik


11/40

Ini adalah sepenggal kisah sedih yang dialami masyarakat kita yang tidak perlu terjadi apabila kualitas

jalan raya baik sehingga tidak membahayakan pengendara yang melintasinya. Hal ini mungkin juga tidak

terjadi apabila tersedia sarana angkutan umum yang baik, manusiawi dan terjangkau. Ironinya pemerintah dan

departemen yang bersangkutan tidak merasa bersalah dengan kondisi yang ada, selalu berkelit bahwa mereka

telah bekerja sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.

5usaknya jalan!jalan, ambruknya jembatan, tergulingnya kereta api, beras murah yang tidak layak

makan, tabung gas yang meledak, bahan bakar yang merusak kendaraan masyarakat, tidak layak dan tidak

nyamannya angkutan umum, ambruknya bangunan sekolah, merupakan serangkaian kenyataan rendahnya

kualitas barang dan jasa sebagai akibat korupsi. Korupsi menimbulkan berbagai keka"auan di dalam sektor

publik dengan mengalihkan in2estasi publik ke proyek!proyek lain yang mana sogokan dan upah tersedia lebih

banyak.

Pejabat birokrasi yang korup akan menambah kompleksitas proyek tersebut untuk menyembunyikan

berbagai praktek korupsi yang terjadi. Pada akhirnya korupsi berakibat menurunkan kualitas barang dan jasa

bagi publik dengan "ara mengurangi pemenuhan syarat!syarat keamanan bangunan, syarat!syarat materialdan produksi, syarat!syarat kesehatan, lingkungan hidup, atau aturan!aturan lain. Korupsi juga mengurangi

kualitas pelayanan pemerintahan dan infrastruktur dan menambahkan tekanan!tekanan terhadap anggaran

pemerintah.


12/40

mendorong perekonomiannya yang sedang melambat karena resesi dan menutup biaya anggaran yang defisit,

atau untuk membangun infrastruktur penting. *agaimana dengan hutang IndonesiaE

Korupsi yang terjadi di Indonesia akan meningkatkan hutang luar negeri yang semakin besar. $ari

data yang diambil dari $irektorat Denderal Pengelolaan Hutang, Kementerian Keuangan 5I, disebutkan bahwa

total hutang pemerintah per / 0ei F men"apai 9&GF,F? miliar atau setara dengan 5p. .?>,=> trilliun,

sebuah angka yang fantastis. Hutang tersebut terbagi atas dua sumber, yaitu pinjaman sebesar 9&G>,F/

miliar 'pinjaman luar negeri 9&G>,? miliar( dan &urat *erharga 7egara '&*7( sebesar 9&G/,F= miliar.

*erdasarkan jenis mata uang, utang sebesar 9&GF, miliar tersebut terbagi atas 5p=> triliun, 9&G?,= miliar 8en dan =,/ miliar 6uro. Posisi utang pemerintah terus meningkat dari tahun ke tahun.

Pada FF, jumlah utang yang dibukukan pemerintah sebesar 9&G>, miliar '5p.=F,>> triliun(. 1ahun

FF, jumlahnya kembali naik hingga men"apai 9&G>,=F miliar '5p.>?>,= triliun(. Posisi utang

pemerintah saat ini juga naik dari posisi per April F yang sebesar 9&G?,? miliar. Dika menggunakan

P$* Indonesia yang sebesar 5p>.


13/40

akan sangat besar terjadi di negara!negara yang menerapkan kontrol pemerintah se"ara ketat dalam praktek

perekonomian alias memiliki kekuatan monopoli yang besar, karena rentan sekali terhadap penyalahgunaan.

8ang disalahgunakan adalah perangkat!perangkat publik atau pemerintahan dan yang diuntungkan adalah

kepentingan!kepentingan yang bersifat pribadi.

. Pengentasan Kemiskinan *erjalan %ambat

Dumlah penduduk miskin 'hidup di bawah garis kemiskinan( di Indonesia pada 0aret F men"apai

/F,F juta orang ',


14/40

yang disebabkan latar belakang pendidikan, sedangkan untuk membuat pekerjaan sendiri banyak terkendala

oleh kemampuan, masalah teknis dan pendanaan.

/. 1erbatasnya Akses *agi 0asyarakat 0iskin

Korupsi yang telah menggurita dan terjadi di setiap aspek kehidupan mengakibatkan high!"oste"onomy, di mana semua harga!harga melambung tinggi dan semakin tidak terjangkau oleh rakyat miskin.

Kondisi ini mengakibatkan rakyat miskin semakin tidak bisa mendapatkan berbagai ma"am akses dalam

kehidupannya. Harga bahan pokok seperti beras, gula, minyak, susu dan sebagainya saat ini sangat tinggi.

Kondisi ini mengakibatkan penderitaan khusunya bagi bayi dan anak!anak karena keter"ukupan giLinya

kurang. 9ntuk mendapatkan bahan pokok ini rakyat miskin harus mengalokasikan sejumlah besar uang dari

sedikit pendapatan yang dimilikinya.

5akyat miskin tidak bisa mengakses jasa dengan mudah seperti+ pendidikan, kesehatan, rumah layak

huni, informasi, hukum dsb. 5akyat miskin lebih mendahulukan mendapatkan bahan pokok untuk hidup

daripada untuk sekolah. Kondisi ini akan semakin menyudutkan rakyat miskin karena mengalami kebodohan.

$engan tidak bersekolah, maka akses untuk mendapatkan pekerjaan yang layak menjadi sangat terbatas,

yang pada akhirnya rakyat miskin tidak mempunyai pekerjaan dan selalu dalam kondisi yang miskin seumur

hidup. &ituasi ini layak disebut sebagai lingkaran setan.


15/40

sampai kepada yang membutuhkan dengan optimal. 9jungnya mereka yang terkena musibah akan semakin

menderita.

$i lain sisi partai!partai politik berlomba!lomba mendirikan posko bantuan yang tujuan utamanya

adalah sekedar men"ari dukungan suara dari masyarakat yang terkena musibah atau ben"ana, bukan se"ara

tulus meringankan penderitaan dan membantu agar lebih baik.&olidaritas yang ditunjukkan adalah solidaritas

palsu. &udah tidak ada lagi keikhlasan, bantuan yang tulus, solidaritas yang jujur apa adanya. Kondisi ini akan

men"iptakan demoralisasi, kemerosotan moral dan akhlak khususnya bagi generasi muda yang terus menerus

terpapar oleh kepalsuan yang ditunjukkan oleh para elit politik, pejabat penguasa dan penegak hukum.

3. $ampak 1erhadap Politik dan $emokrasi

. 0un"ulnya Kepemimpinan Korup

Kondisi politik yang "arut marut dan "enderung sangat koruptif menghasilkan masyarakat yang tidak

demokratis. Perilaku koruptif dan tindak korupsi dilakukan dari tingkat yang paling bawah. Konstituen di

dapatkan dan berjalan karena adanya suap yang diberikan oleh "alon!"alon pemimpin partai, bukan karena

simpati atau per"aya terhadap kemampuan dan kepemimpinannya. Hubungan transaksional sudah berjalan

dari hulu yang pada akhirnya pun memun"ulkan pemimpin yang korup juga karena proses yang dilakukan juga

transaksional. 0asyarakat juga seolah!olah digiring untuk memilih pemimpin yang korup dan diberikan mimpi!

mimpi dan janji akan kesejahteraan yang menjadi dambaan rakyat sekaligus menerima suap dari "alon

pemimpin tersebut.

. Hilangnya Keper"ayaan Publik pada $emokrasi

$emokrasi yang diterapkan di Indonesia sedang menghadapi "obaan berat yakni berkurangnya

keper"ayaan masyarakat terhadap demokrasi. Hal ini dikarenakan terjadinya tindak korupsi besar!besaranyang dilakukan oleh petinggi pemerintah, legislatif atau petinggi partai politik. Kondisi ini mengakibatkan

berkurangnya bahkan hilangnya keper"ayaan publik terhadap pemerintahan yang sedang berjalan.

0asyarakat akan semakin apatis dengan apa yang dilakukan dan diputuskan oleh pemerintah.

Apatisme yang terjadi ini seakan memisahkan antara masyarakat dan pemerintah yang akan terkesan berjalan

sendiri!sendiri. Hal ini benar!benar harus diatasi dengan kepemimpinan yang baik, jujur, bersih dan adil. &istem

demokrasi yang dijalankan Indonesia masih sangat muda, walaupun kelihatannya stabil namun menyimpan

berbagai kerentanan.

/. 0enguatnya Plutokrasi

Korupsi yang sudah menyandera pemerintahan pada akhirnya akan menghasilkan konsekuensi

menguatnya plutokrasi 'sitem politik yang dikuasai oleh pemilik modal)kapitalis( karena sebagian orang atau

perusahaan besar melakukan BtransaksiC dengan pemerintah, sehingga pada suatu saat merekalah yang

mengendalikan dan menjadi penguasa di negeri ini.


16/40

Perusahaan!perusahaan besar ternyata juga ada hubungannya dengan partai!partai yang ada di kan"ah

perpolitikan negeri ini, bahkan beberapa pengusaha besar menjadi ketua sebuah partai politik. 1ak urung

antara kepentingan partai dengan kepentingan perusahaan menjadi sangat ambigu.


17/40

Korupsi yang terjadi pada lembaga!lembaga negara seperti yang terjadi di Indonesia dan marak

diberitakan di berbagai media massa mengakibatkan keper"ayaan masyarakat terhadap lembaga tersebut

hilang. *erikut ini lembaga negara yang paling korup menurut *arometer Korupsi lobal '*K( pada tahun

FF+

a. %egislatif '$ewan Perwakilan 5akyat(

b. Partai Politik

". Kepolisian 5I

d. %embaga Peradilan '0ahkamah Agung dan Kejaksaan Agung(

Akhir!akhir ini masyarakat kita banyak menerima informasi melalui berbagai media tentang bobroknya

penegakan hukum di Indonesia. 0ulai kasus ayus 1ambunan sampai perang kepentingan di Kepolisian 5I

dalam menindak praktek mafia hukum. *erita yang paling akhir adalah kasus korupsi besar!besaran

pembangunan wisma atlet di Palembang dan kasus Hambalang yang melibatkan pejabat pemerintahan danpara petinggi Partai Politik yang berkuasa yang pada akhirnya terkait dengan kinerja pemerintahan yang

sedang berjalan.

$.7ilai # Prinsip Anti Korupsi

0enga"u pada berbagai aspek yang dapat menjadi penyebab terjadinya korupsi sebagaimana telah

dipaparkan dalam bab sebelumnya, dapat dikatakan bahwa penyebab korupsi terdiri atas faktor internal danfaktor eksternal. aktor internal merupakan penyebab korupsi yang datangnya dari diri pribadi atau indi2idu,

sedangkan faktor eksternal berasal dari lingkungan atau sistem. 9paya pen"egahan korupsi pada dasarnya

dapat dilakukan dengan menghilangkan, atau setidaknya mengurangi kedua faktor penyebab korupsi tersebut.

aktor internal sangat ditentukan oleh kuat tidaknya nilai!nilai anti korupsi tertanam dalam diri setiap

indi2idu. 7ilai!nilai anti korupsi tersebut antara lain meliputi kejujuran, kemandirian, kedisiplinan, tanggung

jawab, kerja keras, sederhana, keberanian, dan keadilan. 7ilai!nilai anti korupsi itu perlu diterapkan oleh setiap

indi2idu untuk dapat mengatasi faktor eksternal agar korupsi tidak terjadi. 9ntuk men"egah terjadinya faktor

eksternal, selain memiliki nilai!nilai anti korupsi, setiap indi2idu perlu memahami dengan mendalam prinsip!

prinsip anti korupsi yaitu akuntabilitas, transparansi, kewajaran, kebijakan, dan kontrol kebijakan dalam suatuorganisasi)institusi)masyarakat. 4leh karena itu hubungan antara prinsip!prinsip dan nilai!nilai anti korupsi

merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.

A. 7I%AI!7I%AI A71I K459P&I


18/40

7ilai!nilai anti korupsi yang akan dibahas meliputi kejujuran, kepedulian, kemandirian, kedisiplinan,

pertanggungjawaban, kerja keras, kesederhanaan, keberanian, dan keadilan. 7ilai!nilai inilah yang akan

mendukung prinsip!prinsip anti korupsi untuk dapat dijalankan dengan baik.

. Kejujuran

7ilai kejujuran dalam kehidupan sangatlah diperlukan, nilai kejujuran ibaratnya seperti mata uang

yang berlaku dimana!mana. Dika seseorang terbukti melakukan tindakan yang tidak jujur, baik pada lingkup

keluarga maupun bermasyarakat, maka selamanya orang lain akan selalu merasa ragu untuk memper"ayai

orang tersebut. &ebagai akibatnya orang itu akan selalu mengalami kesulitan dalam menjalin hubungan

dengan orang lain.

Hal ini juga akan menyebabkan ketidaknyamanan bagi orang lain karena selalu merasa "uriga

terhadap orang tersebut yang terlihat selalu berbuat "urang atau tidak jujur. &elain itu jika seseorang pernah

melakukan ke"urangan ataupun kebohongan, akan sulit untuk dapat memperoleh kembali keper"ayaan dari

masyarakat disekitarnya. &ebaliknya jika terbukti bahwa orang tersebut tidak pernah melakukan tindakan

ke"urangan maupun kebohongan maka orang tersebut tidak akan mengalami kesulitan yang disebabkan

tindakan ter"ela tersebut.

. Kepedulian

7ilai kepedulian sangat penting bagi seseorang dalam kehidupan bermasyarakat. seseorang perlu

memiliki rasa kepedulian terhadap lingkungannya.

/. Kemandirian

Kondisi mandiri bagi seseorang dapat diartikan sebagai proses mendewasakan diri yaitu dengan tidak

bergantung pada orang lain untuk mengerjakan tugas dan tanggung jawabnya. Hal ini penting untuk masa

depannya dimana orang tersebut harus mengatur kehidupannya dan orang!orang yang berada di bawah

tanggung jawabnya sebab tidak mungkin orang yang tidak dapat mandiri 'mengatur dirinya sendiri( akan

mampu mengatur hidup orang lain.


19/40

menerima dan menyelesaikan semua masalah yang telah di lakukan. 1anggung jawab juga merupakan suatu

pengabdian dan pengorbanan.

&eseorang yang memiliki rasa tanggung jawab akan memiliki ke"enderungan menyelesaikan

tugasnya lebih baik dibanding orang yang tidak memiliki rasa tanggung jawab. &eseorang yang memiliki rasa

tanggung jawab akan mengerjakan tugasnya dengan sepenuh hati karena berpikir bahwa jika suatu tugas tidak

dapat diselesaikan dengan baik dapat merusak "itra namanya di depan orang lain. &eseorang yang dapat

diberikan tanggung jawab yang ke"il dan berhasil melaksanakannya dengan baik berhak untuk mendapatkan

tanggung jawab yang lebih besar lagi sebagai hasil dari keper"ayaan orang lain terhadap orang tersebut.

>. Kerja keras

*ekerja keras didasari dengan adanya kemauan. Kata ”kemauan” menimbulkan asosiasi dengan

ketekadan, ketekunan, daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian, pengendalian diri, keberanian,

ketabahan, keteguhan, tenaga, kekuatan dan pantang mundur. Adalah penting sekali bahwa kemauan

seseorang harus berkembang ke taraf yang lebih tinggi karena harus menguasai diri sepenuhnya lebih dulu

untuk bisa menguasai orang lain.

&etiap kali seseorang penuh dengan harapan dan per"aya, maka akan menjadi lebih kuat dalam

melaksanakan pekerjaannya. Dika interaksi antara indi2idu dapat di"apai bersama dengan usaha kerja keras

maka hasil yang akan di"apai akan semakin optimum. *ekerja keras merupakan hal yang penting guna

ter"apainya hasil yang sesuai dengan target.

?. &ederhana

aya hidup merupakan hal yang penting dalam interaksi dengan masyarakat di sekitar. aya hidup

sederhana sebaiknya perlu dikembangkan. $engan gaya hidup sederhana, seseorang dibiasakan untuk tidakhidup boros, hidup sesuai dengan kemampuannya dan dapat memenuhi semua kebutuhannya. Kerap kali

kebutuhan diidentikkan dengan keinginan semata, padahal tidak selalu kebutuhan sesuai dengan keinginan

dan sebaliknya.

$engan menerapkan prinsip hidup sederhana, seseorang dibina untuk memprioritaskan kebutuhan di

atas keinginannya. Prinsip hidup sederhana ini merupakan parameter penting dalam menjalin hubungan antara

sesama, karena prinsip ini akan mengatasi permasalahan kesenjangan sosial, iri, dengki, tamak, egois, dan

sikap!sikap negatif lainnya.

. Keberanian

9ntuk menumbuhkan sikap keberanian, seseorang dituntut untuk tetap berpegang teguh pada tujuan.

1erkadang seseorang tetap diberikan pekerjaan!pekerjaan yang sukar untuk menambahkan sikap

keberaniannya. Kebanyakan kesukaran dan kesulitan yang paling hebat lenyap karena keper"ayan kepada diri

sendiri. &eseorang memerlukan keberanian untuk men"apai kesuksesan. 1entu saja keberanian ini akan

semakin matang diiringi dengan keyakinannya.

. Keadilan


20/40

*erdasarkan arti katanya, adil adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak memihak. Karakter adil ini

perlu sekali dibina agar dapat belajar mempertimbangkan dan mengambil keputusan se"ara adil dan benar. $i

dalam kehidupan sehari!hari, pemikiran!pemikiran sebagai dasar pertimbangan untuk menghasilkan keputusan

akan terus berkembang seiring dengan pengalaman dan pengetahuan yang dimiliki seseorang. &etiap orang

perlu didorong untuk men"ari pengalaman dan pengetahuan melalui interaksinya dengan sesama. $engan

demikian seseorang diharapkan dapat semakin bijaksana dalam mengambil keputusan dimana

permasalahannya semakin lama semakin kompleks atau rumit untuk diselesaikan.

*. P5I7&IP!P5I7&IP A71I!K459P&I

&etelah memahami nilai!nilai anti korupsi yang penting untuk men"egah faktor internal terjadinya

korupsi, berikut akan dibahas prinsip!prinsip Anti!korupsi yang meliputi akuntabilitas, transparansi, kewajaran,

kebijakan, dan kontrol kebijakan, untuk men"egah faktor eksternal penyebab korupsi.

. Akuntabilitas

Akuntabilitas adalah kesesuaian antara aturan dan pelaksanaan kerja. &emua lembaga

mempertanggung jawabkan kinerjanya sesuai aturan main baik dalam bentuk kon2ensi 'de fa"to( maupun

konstitusi 'de jure(, baik pada le2el budaya 'indi2idu dengan indi2idu( maupun pada le2el lembaga. $alam

pelaksanaannya, akuntabilitas harus dapat diukur dan dipertanggungjawabkan melalui mekanisme pelaporan

dan pertanggungjawaban atas semua kegiatan yang dilakukan.

. 1ransparansi

&alah satu prinsip penting anti korupsi lainnya adalah transparansi. Prinsip transparansi ini penting

karena pemberantasan korupsi dimulai dari transparansi dan mengharuskan semua proses kebijakan

dilakukan se"ara terbuka, sehingga segala bentuk penyimpangan dapat diketahui oleh publik. &elain itutransparansi menjadi pintu masuk sekaligus kontrol bagi seluruh proses dinamika struktural kelembagaan.

$alam bentuk yang paling sederhana, transparansi menga"u pada keterbukaan dan kejujuran untuk

saling menjunjung tinggi keper"ayaan karena keper"ayaan, keterbukaan, dan kejujuran ini merupakan modal

awal yang sangat berharga untuk dapat melanjutkan tugas dan tanggungjawabnya pada masa kini dan masa

mendatang.

/. Kewajaran

Prinsip anti korupsi lainnya adalah prinsip kewajaran, prinsip fairness atau kewajaran ini ditujukan

untuk men"egah terjadinya manipulasi 'ketidakwajaran( dalam penganggaran, baik dalam bentuk markup maupun ketidakwajaran lainnya. &ifat!sifat prinsip kewajaran ini terdiri dari lima hal penting yaitu

komprehensif dan disiplin, fleksibilitas, terprediksi, kejujuran, dan informatif.


21/40

untuk mengatur tata interaksi agar tidak terjadi penyimpangan yang dapat merugikan negara dan masyarakat.

Kebijakan anti korupsi ini tidak selalu identik dengan undang!undang anti korupsi, namun bisa berupa undang!

undang kebebasan mengakses informasi, undang!undang desentralisasi, undang!undang anti monopoli,

maupun lainnya yang dapat memudahkan masyarakat mengetahui sekaligus mengontrol terhadap kinerja dan

penggunaan anggaran negara oleh para pejabat negara.

=. Kontrol kebijakan

Prinsip terakhir anti korupsi adalah kontrol kebijakan. Kontrol kebijakan merupakan upaya agar

kebijakan yang dibuat betul!betul efektif dan mengeliminasi semua bentuk korupsi. Pada prinsip ini, akan

dibahas mengenai lembaga!lembaga pengawasan di Indonesia, self e2aluating organiLation, reformasi sistem

pengawasan di Indonesia, problematika pengawasan di Indonesia. *entuk kontrol kebijakan berupa partisipasi,

e2olusi dan reformasi.

Kontrol kebijakan berupa partisipasi yaitu melakukan kontrol terhadap kebijakan dengan ikut serta

dalam penyusunan dan pelaksanaannya dan kontrol kebijakan berupa oposisi yaitu mengontrol dengan

menawarkan alternatif kebijakan baru yang dianggap lebih layak. &edangkan kontrol kebijakan berupa re2olusi

yaitu mengontrol dengan mengganti kebijakan yang dianggap tidak sesuai.

6.9paya Pemberantasan Korupsi

Ada yang mengatakan bahwa upaya yang paling tepat untuk memberantas korupsi adalah

menghukum seberat!beratnya pelaku korupsi. $engan demikian, bidang hukum khususnya hukum pidana

akan dianggap sebagai jawaban yang paling tepat untuk memberantas korupsi. 0erupakan sebuah realita

bahwa kita sudah memiliki berbagai perangkat hukum untuk memberantas korupsi yaitu peraturan perundang!

undangan.

Kita memiliki lembaga serta aparat hukum yang mengabdi untuk menjalankan peraturan tersebut baik

kepolisian, kejaksaan, dan pengadilan. Kita bahkan memiliki sebuah lembaga independen yang bernama

Komisi Pemberantasan Korupsi 'KPK( yang kesemuanya dibentuk salah satunya untuk memberantas korupsi.

7amun apa yang terjadiE Korupsi tetap tumbuh subur dan berkembang dengan pesat. &edihnya lagi, dalam

realita ternyata lembaga dan aparat yang telah ditunjuk tersebut dalam beberapa kasus justru ikut

menumbuhsuburkan korupsi yang terjadi di Indonesia.

Ada pula pendapat yang mengatakan bahwa bekal pendidikan 'termasuk Pendidikan Agama(

memegang peranan yang sangat penting untuk men"egah korupsi. *enarkah demikianE 8ang "ukup

mengejutkan, negara!negara yang tingkat korupsinya "enderung tinggi, justru adalah negara!negara yang

masyarakatnya dapat dikatakan "ukup taat beragama. Ada yang mengatakan bahwa untuk memberantas

korupsi, sistem dan lembaga pemerintahan serta lembaga!lembaga negara harus direformasi. 5eformasi ini

meliputi reformasi terhadap sistem, kelembagaan maupun pejabat publiknya.


22/40

Penting pula untuk membentuk lembaga independen yang bertugas men"egah dan memberantas

korupsi. %embaga ini harus mempertanggungjawabkan apa yang dilakukannya kepada rakyat. 5uang gerak

serta kebebasan menyatakan pendapat untuk masyarakat sipil '"i2il so"iety( harus ditingkatkan, termasuk di

dalamnya mengembangkan pers yang bebas dan independen.$i sini akan dipaparkan berbagai upaya

pemberantasan korupsi yang dapat dan telah dipraktekkan di berbagai negara. Ada beberapa bahan menarik

yang dapat didiskusikan dan digali bersama untuk melihat upaya yang dapat kita lakukan untuk memberantas

korupsi.

A. Konsep Pemberantasan Korupsi

1idak ada jawaban yang tunggal dan sederhana untuk menjawab mengapa korupsi timbul dan

berkembang demikian masif di suatu negara. Ada yang menyatakan bahwa korupsi ibarat penyakit Bkanker

ganasC yang sifatnya tidak hanya kronis tapi juga akut. Ia menggerogoti perekonomian sebuah negara se"ara

perlahan, namun pasti. Penyakit ini menempel pada semua aspek bidang kehidupan masyarakat sehingga

sangat sulit untuk diberantas. Perlu dipahami bahwa dimanapun dan sampai pada tingkatan tertentu, korupsi

memang akan selalu ada dalam suatu negara atau masyarakat.

*. 9paya Penanggulangan Kejahatan 'Korupsi( dengan Hukum Pidana

Kebijakan penanggulangan kejahatan atau yang biasa dikenal dengan istilah politik kriminal atau

"riminal poli"y oleh . Peter Hoefnagels dibedakan sebagai berikut '7awawi Arief + FF( +

. kebijakan penerapan hukum pidana '"riminal law appli"ation(-

. kebijakan pen"egahan tanpa hukum pidana 'pre2ention without punishment(-

/. kebijakan untuk mempengaruhi pandangan masyarakat mengenai kejahatan dan pemidanaan lewat mass

media 'influen"ing 2iews of so"iety on "rime and punishment ) mass media(.

0elihat pembedaan tersebut, se"ara garis besar upaya penanggulangan kejahatan dapat dibagi

menjadi 'dua( yakni melalui jalur penal 'dengan menggunakan hukum pidana( dan jalur non!penal

'diselesaikan di luar hukum pidana dengan sarana!sarana non!penal(. &e"ara kasar menurut *arda 7awawi

Arief, upaya penanggulangan kejahatan melalui jalur penal lebih menitikberatkan pada sifat repressi2e

'penumpasan)penindasan)pemberantasan( sesudah kejahatan terjadi, sedangkan jalur non!penal lebih

menitikberatkan pada sifat pre2entif 'pen"egahan(.

3.*erbagai &trategi dan)atau 9paya Pemberantasan Korupsi

*erikut akan dipaparkan berbagai upaya atau strategi yang dilakukan untuk memberantas korupsi

yang dikembangkan oleh 9nited 7ations yang dinamakan the lobal Program Against 3orruption dan dibuat

dalam bentuk 9nited 7ations Anti!3orruption 1oolkit.

. Pembentukan %embaga Anti!Korupsi


23/40

a. &alah satu "ara untuk memberantas korupsi adalah dengan membentuk lembaga yang independen yang

khusus menangani korupsi. &ebagai "ontoh di beberapa negara didirikan lembaga yang dinamakan

4mbudsman. %embaga ini pertama kali didirikan oleh Parlemen &wedia dengan nama Dustitie ombudsmannen

pada tahun F. Peran lembaga ombudsman yang kemudian berkembang pula di negara lain antara lain

menyediakan sarana bagi masyarakat yang hendak mengkomplain apa yang dilakukan oleh %embaga

Pemerintah dan pegawainya.

&elain itu lembaga ini juga memberikan edukasi pada pemerintah dan masyarakat serta

mengembangkan standar perilaku serta "ode of "ondu"t bagi lembaga pemerintah maupun lembaga hukum

yang membutuhkan. &alah satu peran dari ombudsman adalah mengembangkan kepedulian serta

pengetahuan masyarakat mengenai hak mereka untuk mendapat perlakuan yang baik, jujur dan efisien dari

pegawai pemerintah.

$i Hongkong dibentuk lembaga anti korupsi yang bernama Independent 3ommission against

3orruption 'I3A3(, di 0alaysia dibentuk the Anti!3orruption Agen"y 'A3A(. Kita sudah memiliki %embaga yang

se"ara khusus dibentuk untuk memberantas korupsi. %embaga tersebut adalah Komisi PemberantasanKorupsi 'KPK(.

b. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah memperbaiki kinerja lembaga peradilan baik dari tingkat kepolisian,

kejaksaan, pengadilan dan %embaga Pemasyarakatan. Pengadilan adalah jantungnya penegakan hukum yang

harus bersikap imparsial 'tidak memihak(, jujur dan adil. *anyak kasus korupsi yang tidak terjerat oleh hukum

karena kinerja lembaga peradilan yang sangat buruk. *ila kinerjanya buruk karena tidak mampu 'unable(,

mungkin masih dapat dimaklumi. Ini berarti pengetahuan serta ketrampilan aparat penegak hukum harus

ditingkatkan.

". 5eformasi birokrasi dan reformasi pelayanan publik adalah salah satu "ara untuk men"egah korupsi.

&emakin banyak meja yang harus dilewati untuk mengurus suatu hal, semakin banyak pula kemungkinan

untuk terjadinya korupsi. &alah satu "ara untuk menghindari praktek suap menyuap dalam rangka pelayanan

publik adalah dengan mengumumkan se"ara resmi biaya yang harus dikeluarkan oleh seseorang untuk

mengurus suatu hal seperti mengurus paspor, mengurus &I0, mengurus ijin usaha atau Ijin 0endirikan

*angunan 'I0*( dsb.

d. &alah satu hal yang juga "ukup krusial untuk mengurangi resiko korupsi adalah dengan memperbaiki dan

memantau kinerja Pemerintah $aerah. &ebelum 4tonomi $aerah diberlakukan, umumnya semua kebijakan

diambil oleh Pemerintah Pusat. $engan demikian korupsi besar!besaran umumnya terjadi di Ibukota negara

atau di Dakarta. $engan otonomi yang diberikan kepada Pemerintah $aerah, kantong korupsi tidak terpusat

hanya di ibukota negara saja tetapi berkembang di berbagai daerah. 9ntuk itu kinerja dari aparat pemerintahan

di daerah juga perlu diperbaiki dan dipantau atau diawasi.

e. $alam berbagai pemberitaan di media massa, ternyata korupsi juga banyak dilakukan oleh anggota

parlemen baik di pusat '$P5( maupun di daerah '$P5$(. Alih!alih menjadi wakil rakyat dan berjuang untuk

kepentingan rakyat, anggota parlemen justru melakukan berbagai ma"am korupsi yang BdibungkusC dengan


24/40

rapi. $aftar anggota $P5 dan $P5$ yang terbukti melakukan korupsi menambah panjang daftar korupsi di

Indonesia.

9ntuk itu kita perlu berhati!hati ketika Bmen"oblosC atau Bmen"ontrengC pada saat Pemilihan 9mum. Dangan asal

memilih, pilihlah wakil rakyat yang punya integritas. *erhati!hati pula ketika $P5 atau $P5$ akan

mengeluarkan suatu kebijakan atau peraturan perundang!undangan. &alah!salah kebijakan tersebut justru

digunakan bagi kepentingan beberapa pihak bukan bagi kepentingan rakyat.

. Pen"egahan Korupsi di &ektor Publik

a. &alah satu "ara untuk men"egah korupsi adalah dengan mewajibkan pejabat publik untuk melaporkan dan

mengumumkan jumlah kekayaan yang dimiliki baik sebelum maupun sesudah menjabat. $engan demikian

masyarakat dapat memantau tingkat kewajaran peningkatan jumlah kekayaan yang dimiliki khususnya apabila

ada peningkatan jumlah kekayaan setelah selesai menjabat. Kesulitan timbul ketika kekayaan yang didapatkan

dengan melakukan korupsi dialihkan kepemilikannya kepada orang lain misalnya anggota keluarga.

b. Korupsi juga banyak terjadi dalam perekruitan pegawai negeri dan anggota militer baru. Korupsi, kolusi dan

nepotisme sering terjadi dalam kondisi ini. &ebuah sistem yang transparan dan akuntabel dalam hal

perekruitan pegawai negeri dan anggota militer juga perlu dikembangkan.

". &elain sistem perekruitan, sistem penilaian kinerja pegawai negeri yang menitikberatkan pada pada

proses 'pro""ess oriented( dan hasil kerja akhir 'result oriented( perlu dikembangkan. 9ntuk meningkatkan

budaya kerja dan moti2asi kerja pegawai negeri, bagi pegawai negeri yang berprestasi perlu diberi insentif

yang sifatnya positif. Pujian dari atasan, penghargaan, bonus atau jenis insentif lainnya dapat mema"u kinerja

pegawai negeri.

/. Pen"egahan &osial dan Pemberdayaan 0asyarakat

a. &alah satu upaya memberantas korupsi adalah memberi hak pada masyarakat untuk mendapatkan akses

terhadap informasi 'a""ess to information(. &ebuah sistem harus dibangun di mana kepada masyarakat

'termasuk media( diberikan hak meminta segala informasi yang berkaitan dengan kebijakan pemerintah yang

mempengaruhi hajat hidup orang banyak. Hak ini dapat meningkatkan keinginan pemerintah untuk membuat

kebijakan dan menjalankannya se"ara transparan.

b. Isu mengenai publi" awareness atau kesadaran serta kepedulian publik terhadap bahaya korupsi dan isu

pemberdayaan masyarakat adalah salah satu bagian yang sangat penting dari upaya memberantas korupsi.

&alah satu "ara untuk meningkatkan publi" awareness adalah dengan melakukan kampanye tentang bahaya

korupsi. &osialisasi serta diseminasi di ruang publik mengenai apa itu korupsi, dampak korupsi dan bagaimana

memerangi korupsi harus diintensifkan.

". &alah satu "ara untuk ikut memberdayakan masyarakat dalam men"egah dan memberantas korupsi adalah

dengan menyediakan sarana bagi masyarakat untuk melaporkan kasus korupsi. &ebuah mekanisme harus

dikembangkan di mana masyarakat dapat dengan mudah dan bertanggung!jawab melaporkan kasus korupsi

yang diketahuinya. 0ekanisme tersebut harus dipermudah atau disederhanakan misalnya 2ia telepon, surat


25/40

atau teleM. $engan berkembangnya teknologi informasi, media internet adalah salah satu mekanisme yang

murah dan mudah untuk melaporkan kasus!kasus korupsi.

d. Pers yang bebas adalah salah satu pilar dari demokrasi. &emakin banyak informasi yang diterima oleh

masyarakat, semakin paham mereka akan bahaya korupsi. 0edia yang bebas sama pentingnya dengan

peradilan yang independen. &elain berfungsi sebagai alat kampanye mengenai bahaya korupsi, media memiliki

fungsi yang efektif untuk melakukan pengawasan atas perilaku pejabat publik.

e. %embaga &wadaya 0asyarakat '%&0( atau 74s baik tingat lokal atau internasional juga memiliki peranan

penting untuk men"egah dan memberantas korupsi. 0ereka adalah bagian dari masyarakat sipil '"i2il so"iety(

yang keberadaannya tidak dapat diremehkan begitu saja. &ejak era reformasi, %&0 baru yang bergerak di

bidang Anti!Korupsi banyak bermun"ulan. &ama seperti pers yang bebas, %&0 memiliki fungsi untuk

melakukan pengawasan atas perilaku pejabat publik.


26/40

seluruh dunia.Keinginan masyarakat internasional untuk memberantas korupsi dalam rangka mewujudkan

pemerintahan yang lebih baik, lebih bersih dan lebih bertanggung!jawab sangat besar.

Keinginan ini hendak diwujudkan tidak hanya di sektor publik namun juga di sektor swasta. erakan

ini dilakukan baik oleh organisasi internasional maupun %embaga &wadaya Internasional 'International 74s(.

*erbagai gerakan dan kesepakatan!kesepakatan internasional ini dapat menunjukkan keinginan masyarakat

internasional untuk memberantas korupsi. erakan masyarakat sipil '"i2il so"iety( dan sektor swasta di tingkat

internasional patut perlu diperhitungkan, karena mereka telah dengan gigih berjuang melawan korupsi yang

membawa dampak negatif rusaknya perikehidupan umat manusia.

A. 65AKA7 45A7I&A&I I71657A&I47A%

. Perserikatan *angsa!*angsa '9nited 7ations(

&etiap = 'lima( tahun, se"ara regular Perserikatan *angsa!*angsa '9nited 7ations( menyelenggarakan

Kongres tentang Pen"egahan Kejahatan dan Perlakuan terhadap Penjahat atau sering disebut 9nited 7ation

3ongress on Pre2ention on 3rime and 1reatment of 4ffenders. Pada kesempatan pertama, Kongres ini

diadakan di ene2a pada tahun ==. &ampai saat ini kongres P** ini telah terselenggara kali. Kongres

yang ke! diadakandi &al2ador pada bulan April FF.

$alam Kongres P** ke!F yang diadakan di Nienna 'Austria( pada tahun FFF, isu mengenai Korupsi

menjadi topik pembahasan yang utama. $alam introduksi di bawah tema International 3ooperation in

3ombating 1ransnational 3rime+ 7ew 3hallenges in the 1wenty!first 3entury dinyatakan bahwa tema korupsi

telah lama menjadi prioritas pembahasan. $alam resolusi =


27/40

melakukan perbandingan atau me!re2iew konsep, hukum dan aturan di berbagai negara dalam berbagai

bidang tidak hanya hukum pidana, tetapi juga masalah perdata, keuangan dan perdagangan serta hukum

administrasi.

Pada tahun ?, 3on2ention on *ribery of oreign Publi" 4ffi"ial in International *usiness

1ransa"tion disetujui. 1ujuan dikeluarkannya instrumen ini adalah untuk men"egah dan memberantas tindak

pidana suap dalam transaksi bisnis internasional. Kon2ensi ini menghimbau negara!negara untuk

mengembangkan aturan hukum, termasuk hukuman 'pidana( bagi para pelaku serta kerjasama internasional

untuk men"egah tindak pidana suap dalam bidang ini.


28/40


29/40

yang dilakukan 1I5I adalah dengan membuat jejaring dengan uni2ersitas untuk mengembangkan kurikulum

Pendidikan Integritas dan)atau Pendidikan Anti Korupsi di perguruan tinggi.

3. I7&159067 I71657A&I47A% P6736AHA7 K459P&I

. 9nited 7ations 3on2ention against 3orruption '973A3(.

&alah satu instrumen internasional yang sangat penting dalam rangka pen"egahan dan

pemberantasan korupsi adalah 9nited 7ations 3on2ention against 3orruption yang telah ditandatangani oleh

lebih dari


30/40

International *usiness 1ransa"tion 3on2ention on *ribery of oreign Publi" 4ffi"ial in International

*usiness 1ransa"tion adalah sebuah kon2ensi internasional yang dipelopori oleh 463$. Kon2ensi Anti &uap

ini menetapkan standar!standar hukum yang mengikat 'legally binding( negara!negara peserta untuk

mengkriminalisasi pejabat publik asing yang menerima suap 'bribe( dalam transaksi bisnis internasional.

Kon2ensi ini juga memberikan standar!standar atau langkah!langkah yang terkait yang harus dijalankan oleh

negara perserta sehingga isi kon2ensi akan dijalankan oleh negara!negara peserta se"ara efektif.

3on2ention on *ribery of oreign Publi" 4ffi"ial in International *usiness 1ransa"tion adalah kon2ensi

internasional pertama dan satu!satunya instrumen anti korupsi yang memfokuskan diri pada sisi BsupplyC dari

tindak pidana suap. Ada /< negara anggota 463$ dan empat negara non!anggota yakni Argentina, *rasil,

*ulgaria dan Afrika &elatan yang telah meratifikasi dan mengadopsi kon2ensi internasional ini.

$. P6736AHA7 K459P&I + *6%ADA5 $A5I 76A5A %AI7

India adalah salah satu negara demokratis yang dapat dianggap "ukup sukses memerangi korupsi.

0eskipun korupsi masih "ukup banyak ditemui, dari daftar peringkat negara!negara yang disur2ey oleh

1ransparen"y Internasional '1I(, India menempati ranking lebih baik daripada Indonesia. Pada tahun FF=, dari

sur2ey yang dilakukan oleh 1I, >J rakyat India per"aya bahwa korupsi benar!benar ada dan bahkan terasa

dan dialami sendiri oleh masyarakat yang di!sur2ey. $i India, Polisi menduduki ranking pertama untuk lembaga

yang terkorup diikuti oleh Pengadilan dan %embaga Pertanahan. $ari sur2ey 1I, pada tahun FF?, India

menempati peringkat ? 'sama kedudukannya dengan 3hina dan *raLil(. Pada tahun yang sama, negara

tetangga India seperti &rilangka menempati peringkat . Pada tahun FF? tersebut, Indonesia menempati nomor


31/40

. $elik Korupsi dalam K9HP

K9HP yang diberlakukan di Indonesia sejak Danuari merupakan warisan *elanda. Ia

merupakan kodifikasi dan unifikasi yang berlaku bagi semua golongan di Indonesia berdasarkan asas

konkordansi, diundangkan dalam &taatblad = 7omor ?= berdasarkan K* = 4ktober =. &ebagai hasil

saduran dari ;etboek 2an &trafre"ht 7ederland , berarti /< tahun lamanya baru terjelma unifikasi

berdasar asas konkordansi ini. $engan demikian, K9HP itu pada waktu dilahirkan bukan barang baru. $alam

pelaksanaannya, diperlukan banyak penyesuaian untuk memberlakukan K9HP di Indonesia mengingat

sebagai warisan *elanda terdapat banyak ketentuan yang tidak sesuai dengan kebutuhan hukum masyarakat

Indonesia.

0eski tidak se"ara khusus mengatur mengenai tindak pidana korupsi di dalamnya, K9HP telah

mengatur banyak perbuatan korupsi, pengaturan mana kemudian diikuti dan ditiru oleh pembuat undang!

undang pemberantasan korupsi hingga saat ini. 7amun demikian terbuka jalan lapang untuk menerapkan

hukum pidana yang sesuai dan selaras dengan tata hidup masyarakat Indonesia mengingat K9HP yang kita

miliki sudah tua dan sering diberi merek kolonial.$alam perjalanannya K9HP telah diubah, ditambah, dandiperbaiki oleh beberapa undang!undang nasional seperti 9ndang!undang 7omor tahun , 9ndang!

undang 7omor F tahun , dan 9ndang!undang 7omor ?/ tahun =, termasuk berbagai undang!undang

mengenai pemberantasan korupsi yang mengatur se"ara lebih khusus beberapa ketentuan yang ada di K9HP.

. Peraturan Pemberantasan Korupsi Penguasa Perang Pusat 7omor Prt) Peperpu)F/)=F.

Pendapat yang menyatakan bahwa korupsi disebabkan antara lain oleh buruknya peraturan yang ada

telah dikenal sejak dulu. $engan demikian pendapat bahwa perbaikan peraturan antikorupsi akan membawa

akibat berkurangnya korupsi tetap menjadi perdebatan.Peraturan yang se"ara khusus mengatur

pemberantasan korupsi adalah Peraturan Pemberantasan Korupsi Penguasa Perang Pusat 7omor

Prt)Peperpu)F/)=F, yang kemudian diikuti dengan Peraturan Penguasa 0iliter tanggal April =? 7omor

Prt)P0)F>)=?, tanggal ? mei =? 7omor Prt)P0)F/)=?, dan tanggal Duli =? 7omor Prt)P0)F)=?.

/. 9ndang!9ndang 7o.< 'P5P( tahun >F tentang 1indak Pidana Korupsi.

$ari permulaan dapat diketahui bahwa Peraturan Penguasa Perang Pusat tentang Pemberantasan

Korupsi itu bersifat darurat, temporer, dan berlandaskan 9ndang!undang Keadaan *ahaya. $alam keadaan

normal ia memerlukan penyesuaian. Atas dasar pertimbangan penyesuaian keadaan itulah lahir kemudian

9ndang!undang 7omor < 'Prp( tahun >F tentang Pemberantasan 1indak Pidana Korupsi yang pada

mulanya berbentuk Peraturan Pemerintah Pengganti 9ndang!undang.Perubahan utama dari Peraturan

Penguasa Perang Pusat ke dalam 9ndang!undang ini adalah diubahnya istilah perbuatan menjadi tindakpidana. 7amun demikian undang!undang ini ternyata dianggap terlalu ringan dan menguntungkan tertuduh

mengingat pembuktiannya lebih sulit.


32/40

sesudahnya memang lebih besar kuantitas maupun kualitasnya.$alam periode ?F!an, Presiden membentuk

apa yang dikenal sebagai Komisi < dengan maksud agar segala usaha memberantas korupsi dapat berjalan

lebih efektif dan efisien. Komisi < ini terdiri dari beberapa orang yaitu ;ilopo, &.H., I.D. Kasimo, Prof. Ir.

Dohannes, dan Anwar 1jokroaminoto. Adapun tugas Komisi < adalah+

a. 0engadakan penelitian dan penilaian terhadap kebijakan dan hasil!hasil yang telah di"apai dalam

pemberantasan korupsi.

b. 0emberikan pertimbangan kepada pemerintah mengenai kebijaksanaan yang masih diperlukan dalam

pemberantasan korupsi.

=. 1AP 0P5 7o. QI)0P5) tentang Penyelenggara 7egara yang *ersih dan *ebas Korupsi, Kolusi, dan

7epotisme.

&eiring dengan gerakan reformasi yang timbul dari ketidakpuasan rakyat atas kekuasaan 4rde baru

selama hampir / tahun, keinginan untuk menyusun tatanan kehidupan baru menuju masyarakat madani

berkembang di Indonesia. Keinginan untuk menyusun tatanan baru yang lebih mengedepankan "i2il so"iety itu

dimulai dengan disusunnya seperangkat peraturan perundang!undangan yang dianggap lebih mengedepankan

kepentingan rakyat sebagaimana tuntutan reformasi yang telah melengserkan &oeharto dari kursi

kepresidenan.0elalui penyelenggaraan &idang 9mum Istimewa 0P5, disusunlah 1AP 7o. QI)0P5)

tentang Penyelenggara 7egara yang *ersih dan *ebas Korupsi, Kolusi, dan 7epotisme. 1AP 0P5 ini di

dalamnya memuat banyak amanat untuk membentuk perundang!undangan yang akan mengawal

pembangunan orde reformasi, termasuk amanat untuk menyelesaikan masalah hukum atas diri mantan

Presiden &oeharto beserta kroni!kroninya.

>. 9ndang!9ndang 7o. 1ahun tentang Penyelenggara 7egara yang *ersih dan *ebas Korupsi, Kolusi,

dan 7epotisme.

9ndang!undang 7omor tahun mempunyai judul yang sama dengan 1AP 0P5 7o.

QI)0P5) yaitu tentang Penyelenggara negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi, dan 7epotisme.

%ahirnya undang!undang ini memperkenalkan suatu terminologi tindak pidana baru atau kriminalisasi atas

pengertian Kolusi dan 7epotisme.$alam undang!undang ini diatur pengertian kolusi sebagai tindak pidana,

yaitu adalah permufakatan atau kerja sama se"ara melawan hukum antar penyelenggara negara, atau antara

penyelenggara negara dan pihak lain, yang merugikan orang lain, masyarakat, dan atau 7egara. &edangkan

tindak pidana nepotisme didefinisikan sebagai adalah setiap perbuatan penyelenggara negara se"ara melawan

hukum yang menguntungkan kepentingan keluarganya dan atau kroninya di atas kepentingan masyarakat,

bangsa, dan 7egara.

?. 9ndang!9ndang 7o./ tahun tentang Pemberantasan 1indak Pidana Korupsi.

%ahirnya undang!undang pemberantasan korupsi 7omor / tahun dilatar belakangi oleh

alasan, yaitu pertama bahwa sesuai dengan bergulirnya orde reformasi dianggap perlu meletakkan nilai!nilai

baru atas upaya pemberantasan korupsi, dan kedua undang!undang sebelumnya yaitu 99 7o. / tahun ?

dianggap sudah terlalu lama dan tidak efektif lagi. Apa yang diatur sebagai tindak pidana korupsi di dalam


33/40

9ndang!undang 7omor / tahun sebetulnya tidak sungguh!sungguh suatu yang baru karena pembuat

undang!undang masih banyak menggunakan ketentuan yang terdapat di dalam undang!undang sebelumnya.

. 9ndang!undang 7o. F tahun FF tentang Perubahan atas 9ndang!undang 7o. / tahun tentang

Pemberantasan 1indak Pidana Korupsi.

9ndang!undang 7omor F tahun FF merupakan undang!undang yang lahir semata untuk

memperbaiki kelemahan dan kekurangan undang!undang terdahulu. &ebagaimana telah disebutkan di atas,

beberapa kelemahan tersebut kemudian dire2isi di dalam undang!undang baru. Adapun re2isi atas kelemahan

9ndang!undang 7omor / tahun adalah+

a. Penarikan pasal!pasal perbuatan tertentu dari K9HP sebagai tindak pidana korupsi dilakukan dengan "ara

mengadopsi isi pasal se"ara keseluruhan sehingga perubahan K9HP tidak akan mengakibatkan

ketidaksinkronan.

b. Pengaturan alasan penjatuhan pidana mati didasarkan atas perbuatan korupsi yang dilakukan atas dana!

dana yang digunakan bagi penanggulangan keadaan tertentu seperti keadaan bahaya, ben"ana nasional, dan

krisis moneter.

". $i"antumkannya aturan peralihan yang se"ara tegas menjadi jembatan antara undang!undang lama yang

sudah tidak berlaku dengan adanya undang!undang baru, sehingga tidak lagi menimbulkan resiko kekosingan

hukum yang dapat merugikan pemberantasan tindak pidana korupsi.

. 9ndang!undang 7omor /F tahun FF tentang Komisi Pemberantasan 1indak Pidana Korupsi.

%ahirnya 9ndang!undang 7omor /F tahun FF merupakan amanat dari 9ndang!undang 7omor /

tahun yang menghendaki dibentuknya suatu komisi pemberantasan tindak pidana korupsi. &ebagai suatu

tindak pidana yang bersifat luar biasa 'eMtra ordinary "rime(, pemberantasan korupsi dianggap perlu dilakukan

dengan "ara!"ara yang juga luar biasa. 3ara!"ara pemberantasan korupsi yang luar biasa itu sebetulnya telah

ter"antum di dalam 9ndang!undang 7omor / tahun di antaranya mengenai alat!alat bukti yang dapat

dijadikan sebagai dasar pembuktian di pengadilan termasuk adanya beban pembuktian terbalik terbatas atau

berimbang di mana pelaku tindak pidana korupsi juga dibebani kewajiban untuk membuktikan bahwa harta

kekayaannya bukan hasil tindak pidana korupsi.

7amun demikian, pembantukan Komisi Pemberantasan Korupsi tetap dianggap sebagai penjelmaan

upaya luar biasa dari pemberantasan korupsi, utamanya dengan mengingat bahwa KPK diberikan

kewenangan yang lebih besar dibanding insitutsi pemberantasan korupsi yang telah ada sebelumnya yaitu

Kepolisian dan Kejaksaan.

F. 9ndang!undang 7o. ? tahun FF> tentang Pengesahan 9nited 7ation 3on2ention Against 3orruption

'973A3( FF/.

0erajalelalanya korupsi ternyata tidak hanya di Indonesia, tetapi juga hampir di seluruh belahan dunia.

Hal ini terbukti dengan lahirnya 9nited 7ation 3on2ention Against 3orruption atau 973A3 sebagai hasil dari

Konferensi 0erida di 0eksiko tahun FF/. &ebagai wujud keprihatinan dunia atas wabah korupsi, melalui


34/40

973A3 disepakati untuk mengubah tatanan dunia dan mempererat kerjasama pemberantasan korupsi.

*eberapa hal baru yang diatur di dalam 973A3 antara lain kerjasama hukum timbal balik 'mutual legal

assistan"e(, pertukaran narapidana 'transfer of senten"e person(, korupsi di lingkungan swasta '"orruption in

publi" se"tor(, pengembalian aset hasil kejahatan 'asset re"o2ery(, dan lain!lain.

. Peraturan Pemerintah 7o. ? tahun FFF tentang Peranserta 0asyarakat dan Pemberian Penghargaan

dalam Pen"egahan dan Pemberantasan 1indak Pidana Korupsi.

%ahirnya Peraturan Pemerintah 7omor ? tahun FFF merupakan amanat 9ndang!un!dang 7omor /

tahun yang mengatur adanya peran serta ma!syarakat dalam pem!berantasan korupsi.Adapun latar

belakang diaturnya peran serta masyarakat dalam 9ndang!undang 7omor / tahun adalah ka!rena

korupsi menyebabkan krisis keper"ayaan. Korupsi di berbagai bidang pemerintahan menyebabkan keper"ay!

aan dan dukungan terhadap pemerintahan menjadi mi!nim, padahal tanpa dukungan rakyat program perbaikan

dalam bentuk apapun tidak akan berhasil.

&ebaliknya jika rakyat memiliki keper"ayaan dan mendukung pemerin!tah serta berperan serta dalam

pemberantasan korupsi maka korupsi bisa ditekan semaksimal mungkin.

RRR $6%IK K459P&I 0679591 99 74. / 1AH97 D4. 99

74. F 1AH97 FF

*erdasarkan undang!undang, kita dapat membedakan /F perbuatan yang masuk kategori sebagai delik

korupsi. /F perbuatan korupsi itu diatur dalam / pasal. 9ntuk mempermudah pemahaman, penjelasan atas

delik!delik korupsi dalam undang!undang dilakukan berdasarkan perumusan delik sebagaimana dijelaskan

pada bagian terdahulu, yaitu delik korupsi yang dirumuskan oleh pembuat undang!undang dan delik korupsi

yang ditarik dari K9HP baik se"ara langsung maupun tidak se"ara langsung. 7amun tidak semua delik korupsi

di dalam undang!undang yang akan dijelaskan disini, tetapi beberapa perbuatan korupsi yang utama dan

umum saja termasuk mengenai gratifikasi yang belum banyak dipahami oleh masyarakat. Adapun delik!delik

korupsi yang diatur dalam undang!undang adalah+

@ Pasal

'( Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain

atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonornian negara, dipidana dengan

pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20

(duapuluh) tahun dan denda paling sedikit Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp

.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

'( $alam hal tindak pidana korupsi sebagaimana dimaksud dalam ayat '( dilakukan dalam keadaan tertentu,

pidana mati dapat dijatuhkan.

@ Pasal /

Setiap orang yang dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi,

menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan


35/40

yang dapat merugikan kouangan negara atau perekonomian negara, dipidana dengan pidana penjara seumur

hidup atau pidana penjara paling singkat (satu) tahun dan paling lama 20 dua puluh) tahun dan atau denda

paling sedikit Rp !0.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp .000.000.000,00 (satu miliar

rupiah).

" #asal $

Setiap orang yang memberi hadiah atau janji kepada pegawai negeri dengan mengingat kekuasaan atau

wewenang yang melekat pada jabatan atau kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap,

melekat pada jabatan atau kedudukan tersebut dipidana dengan pidana penjara paling lama $ (tiga) tahun dan

atau denda paling banyak Rp !0.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).

" #asal !

Setiap orang yang melakukan percobaan, pembantuan atau permu%akatan jahat untuk melakukan tindak

pidana korupsi, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam #asal 2. #asal $, #asal !

sampai dengan #asal 4.

" #asal !

() &ipidana dengan pidana penjara paling singkat (satu) tahun dan paling lama ! (lima) tahun dan atau

pidana denda paling sedikit Rp !0.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp 2!0.000.000,00

(dua ratus lima puluh juta rupiah) setiap orang yang'

a. memberi atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dengan maksud

supaya pegawai negeri atau penyelenggara negara tersebut berbuat atau tidak berbuat sesuatu dalam

jabatannya, yang bertentangan dengan kewajibannya atau

b. memberi sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara karena atau berhubungan dengan

sesuatu yang bertentangan dengan kewajiban, dilakukan atau tidak dilakukan dalam jabatannya.

(2) agi pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima pemberian atau janji sebagaimana

dimaksud dalam ayat () huru% a atau huru% b, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud

dalam ayat ().

" #asal

Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal 4* +itab ndang-undang

ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara paling singkat (satu) tahun dan paling lama ! (lima) tahun

dan denda paling sedikit Rp !0.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak 2!0.000.000,00 (dua

ratus lima puluh juta rupiah). ( /o. $ ahun 111).

" #asal 2

Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal 41, #asal 420, #asal 42$,

#asal 42!, atau #asal 4$! +itab ndang-undang ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara seumur


36/40

hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan denda

paling sedikit Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan paling banyak .000.000.000,00 (satu milyar

rupiah)3. ( /o. $ ahun 111).

" #asal

() &ipidana dengan pidana penjara paling singkat $ (tiga) tahun dan paling lama ! (limabelas) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp. !0,000,000,00 (seratus limapuluh juta rupiah) dan paling banyak Rp.

5!0,000,000,00 (tujuhratus limapuluh juta rupiah) setiap orang yang'

a. 6emberi atau menjanjikan sesuatu kepada hakim dengan maksud untuk mempengaruhi putusan perkara

yang diserahkan kepadanya untuk diadili atau

b. 6emberi atau menjanjikan sesuatu kepada seseorang yang menurut ketentuan peraturan perundang-

undangan ditentukan menjadi ad7okat untuk menghadiri sidang pengadilan dengan maksud untuk

mempengaruhi nasehat atau pendapat yag akan diberikan berhubung dengan perkara yang diserahkan

kepada pengadilan untuk diadili.

(2) agi hakim yang menerima pemberian atau janji sebagaimana dimaksud dalam ayat () huru% a atau

ad7okat yang menerima pemberian atau janji sebagaimana dimaksud dalam ayat () huru% b, dipidana dengan

pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam ayat (). ( /o. $ ahun 111).

" #asal 5

8Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal $*5 atau #asal $** +itab

ndang-undang ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama

5 (tujuh) tahun dan denda paling sedikit Rp 00.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak

$!0.000.000,00 (tiga ratus lima puluh juta rupiah)3. ( /o. $ ahun 111).

" #asal *

8Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal 4! +itab ndang-undang

ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara paling singkat $ (tiga) tahun dan paling lama ! (lima belas)

tahun dan denda paling sedikit Rp !0.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah) dan paling banyak

5!0.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh juta rupiah).3 ( /o. $ ahun 111)3.

" #asal 1

8Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal 4 +itab ndang-undang

ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara paling singkat (satu) tahun dan paling lama ! (lima) tahun

dan denda paling sedikit Rp !0.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 2!0.000.000,00

(dua ratus lima puluh juta rupiah). ( /o. $ ahun 111).

" #asal 0


37/40

8Setiap orang yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam #asal 45 +itab ndang-undang

ukum #idana, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama 5 (tujuh) tahun

dan denda paling sedikit Rp 00.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. $!0.000.000,00 (tiga

ratus lima puluh juta rupiah)3. ( /o. $ ahun 111).

H.Peran &iswa dalam erakan Anti Korupsi

Korupsi adalah kejahatan luar biasa 'eMtra ordinary "rime( yang berdampak sangat luar biasa. Pada

dasarnya korupsi berdampak buruk pada seluruh sendi kehidupan manusia. Korupsi merupakan salah satu

faktor penyebab utama tidak ter"apainya keadilan dan kemakmuran suatu bangsa. Korupsi juga berdampak

buruk pada sistem perekonomian, sistem demokrasi, sistem politik, sistem hukum, sistem pemerintahan, dan

tatanan sosial kemasyarakatan. 8ang tidak kalah penting korupsi juga dapat merendahkan martabat suatu

bangsa dalam tata pergaulan internasional.

Korupsi yang terjadi di Indonesia sudah bersifat kolosal dan ibarat penyakit sudah sulit untuk

disembuhkan. Korupsi dalam berbagai tingkatan sudah terjadi pada hampir seluruh sendi kehidupan dan

dilakukan oleh hampir semua golongan masyarakat. $engan kata lain korupsi sudah menjadi bagian dari

kehidupan kita sehari!hari yang sudah dianggap biasa. 4leh karena itu sebagian masyarakat menganggap

korupsi bukan lagi merupakan kejahatan besar. Dika kondisi ini tetap dibiarkan seperti itu, maka hampir dapat

dipastikan "epat atau lambat korupsi akan menghan"urkan negeri ini. 4leh karena itu sudah semestinya kita

menempatkan korupsi sebagai musuh bersama '"ommon enemy( yang harus kita perangi bersama!sama

dengan sungguh!sungguh

A. P65A7 &I&;A

$engan kemampuan intelektual yang tinggi, jiwa muda yang penuh semangat, dan idealisme yang

murni telah terbukti bahwa siswa selalu mengambil peran penting dalam sejarah perjalanan bangsa ini. $alam

beberapa peristiwa besar perjalanan bangsa ini telah terbukti bahwa siswa berperan sangat penting sebagai

agen perubahan 'agent of "hange(. $alam konteks gerakan anti!korupsi, siswa juga diharapkan dapat tampil di

depan menjadi motor penggerak. &iswa didukung oleh kompetensi dasar yang mereka miliki, yaitu+

intelegensia, kemampuan berpikir kritis, dan keberanian untuk menyatakan kebenaran. $engan kompetensi

yang mereka miliki tersebut siswa diharapkan mampu menjadi agen perubahan, mampu menyuarakan

kepentingan rakyat, mampu mengkritisi kebijakan!kebijakan yang koruptif, dan mampu menjadi wat"h dog

lembaga!lembaga negara dan penegak hukum.

*. K6165%I*A1A7 &I&;A


38/40

Keterlibatan siswa dalam gerakan anti korupsi pada dasarnya dapat dibedakan menjadi empat

wilayah, yaitu di lingkungan keluarga, di lingkungan sekolah, di masyarakat sekitar, dan di tingkat

lokal)nasional. %ingkungan keluarga diper"aya dapat menjadi tolak ukur yang pertama dan utama bagi siswa

untuk menguji apakah proses internalisasi anti korupsi di dalam diri mereka sudah terjadi.

Keterlibatan siswa dalam gerakan anti korupsi di lingkungan sekolah tidak bisa dilepaskan dari status

siswa sebagai peserta didik yang mempunyai kewajiban ikut menjalankan 2isi dan misi sekolahnya.

&edangkan keterlibatan siswa dalam gerakan anti korupsi di masyarakat dan di tingkat lokal)nasional terkait

dengan status siswa sebagai seorang warga negara yang mempunyai hak dan kewajiban yang sama dengan

masyarakat lainnya.

. $i %ingkungan KeluargaInternalisasi karakter anti korupsi di dalam diri siswa dapat dimulai dari lingkungan

keluarga. Kegiatan tersebut dapat berupa melakukan pengamatan terhadap perilaku keseharian anggota

keluarga, misalnya+

a. Apakah penghasilan orang tua tidak berasal dari tindak korupsiE Apakah orang tua tidak menyalahgunakan

fasilitas kantor yang menjadi haknyaE

b. Apakah ada diantara anggota keluarga yang menggunakan produk!produk bajakan 'lagu, film, software,

tas, sepatu, dsb(.

. $i %ingkungan &ekolah

Keterlibatan siswa dalam gerakan anti!korupsi di lingkungan sekolah dapat dibagi ke dalam dua

wilayah, yaitu untuk indi2idu siswanya sendiri, dan untuk komunitas siswa. 9ntuk konteks indi2idu, seorang

siswa diharapkan dapat men"egah agar dirinya sendiri tidak berperilaku koruptif dan tidak korupsi. &edangkan

untuk konteks komunitas, seorang siswa diharapkan dapat men"egah agar rekan!re

korupsi tampaknya telah menjadi budaya yang mendarah daging di negeri kita tercinta ini

Documents