Konsep  Two-­‐%er  Board  dan  Organ  Perseroan  di  Indonesia  

Miko  Kamal,  PhD  Principal,  Miko  Kamal  &  Associates  

Execu%ve  Director,  Ins;tut  untuk  Reformasi  Badan  Usaha  Milik  Negara  (i-­‐reformbumn)  

 Jakarta Gedung Istana Pasar Baru Lt. 3 No. 09-B

Jl. Pintu Air Raya No. 58-64 Jakarta 10710 www.mkamal.co.id

Padang Taman Mangunsarkoro A 6, Lt. 2 Jl. Kismangunsarkoro Padang 25100 miko.kamal@mkamal.co.id

Miko  Kamal   1  

Sejarah  two-­‐;e  board  Belanda    

•  Konsep  two-­‐;er  board  mulai  dikenal  sejak  sekitar  400  tahun  yang  lalu,  ke;ka  DutchVerenigde  Oos%ndische  Compagnie  (V.O.C)  –yang  berdiri  pada  tahun  1602,  eksis.    

•  V.O.C  dianggap  sebagai:  – Perusahaan  perdagangan  terbesar  pertama;  – Perusahaan  pertama  yang  memunculkan  isu  corporate  governance;  

– Perusahaan  mul;nasional  pertama  di  Dunia.    

Miko  Kamal   2  

Sejarah…cont.  •  Pada  saat  kelahirannya,  V.O.C  menggunakan  single  board,  yang  terdiri  dari  

17  Direktur.  Masing-­‐masing  direktur  ditunjuk  oleh    gubernur  dari  6  kota:  –  Amsterdam,    –  Middleburg,    –  RoWerdam,    –  DelX,    –  Hoorn,  dan    –  Enkhuizen.    

•  Board  adalah  organ  perusahaan  yang  sangat  berpengaruh,  yang  mengatur  seluruh  ak;vitas  perusahaan  seper;:  •  menyusun  dan  menetapkan  strategi  bisnis  perusahaan,    •  mempersiapkan  jalur  pelayaran,  dan    •  Menyiapakan  resolusi  mengikat  (binding  resolu;on)  perusahaan  dan  kamar-­‐kamar  

dagang  yang  ada.    

Miko  Kamal   3  

Sejarah…cont.  •  Pada  tahun  1623,  Pemerintah  Belanda  mengurangi  

kewenangan  Board  (directors)  dengan  membentuk  CommiBe  of  Nine.  Anggota  CommiBe  of  Nine  memiliki  4  tugas  pokok,  antara  lain:  – Memberikan  masukan  kepada  manajemen,  – Menyetujui  laporan  tahunan,    – Mengontrol  kompetensi  para  Direktur,    – Menyelenggarakan  rapat  board  dan  juga  memeriksa  gedung  dan  dokumen  perusahaan.    

•  Pembentukan  the  CommiBee  of  Nine  merupakan  tonggak  sejarah  perkembangan  two-­‐%er  board  di  dunia.    •  The  CommiWe  of  Nine  =  supervisory  board      

Miko  Kamal   4  

Sejarah…cont.  

•  The  commiWee  of  Nine    (supervisory  board)  adalah  non-­‐execu;ve  directors.  Tugas  utamanya  adalah:  –  mengawasi  dan    –  Memberikan  masukan  kepada  manajemen.    

•  Penjabaran  dari  dua  tugas  tersebut,  supervisory  board  memiliki  tugas:    •  Menunjuk  dan  memberhen;kan  manajemen.  •  Mengesahkan  laporan  keuangan  tahunan  perusahaan.  •  Disamping  itu,  the  supervisory  board  adalah  elemen  perushaan  

yang  memiliki  hak  untuk  menyetujui  keputusan-­‐keputusan  pen;ng    manajemen  antara  lain:  –  Pemutusan  Hubungan  Kerja  besar-­‐besaran;    –  Rencana  investasi  besar  perusahaan.  

 Miko  Kamal   5  

Sejarah…cont.    

• The  supervisory  board  memiliki  ;ga  tugas  pokok:  •  Memberikan  konsultasi  kepada  manajemen,    •  Mera;fikasi  keputusan  yang  diambil  oleh  manajemen.  

•  Mengontrol  ak;vitas  perseroan.      

Miko  Kamal   6  

Sejarah…cont.  

•  Two-­‐;er  board  Belanda  sekarang  diatur  melalui  the  Two-­‐%er  Structure  Reform  Act,  yang  berlaku  sejak  1  September  2004.    

•  Aturan  ini  berlaku  untuk  seluruh  perusahaan  publik  Belanda  (naamloze  vennootschappen).    

•  Otoritas  besar  diberikan  kepadaRUPS  untuk  memilih  dan  memberhen;kan  the  supervisory  board.    •  RUPS  berhak  menolak  usulan  penunjukan  the  supervisory  board.          

Miko  Kamal   7  

Sejarah…cont.  Perancis  

•  Two-­‐;er  board  model  pertama  kali  diperkenalkan  di  Perancis  pada  tahun  1856.    

•  Perseroan  diwajibkan  memiliki  supervisory  board  disamping  board  of  management.    

•  Sebagai  organ  pengawas,  supervisory  board  memiliki  4  tugas  pokok:  –  '(1)  reviewing  the  books,  accounts,  and  investments  of  the  company;    –  (2)  making  annual  report  to  shareholders;    –  (3)  calling  general  mee%ngs;  and    –  (4)  if  necessary,  ini%a%ng  the  wind-­‐up  of  the  company'.    

•  Pada  tahun  1867,  Pemerintah  Perancis  secara  formal  mengundangkan  Commercial  Code  yang  membagi  the  board  of  companies  menjadi  dua  organs  –execu;ve  and  supervisory  board.    

 

Miko  Kamal   8  

Sejarah…cont.  •  Pada  tahun  1940,  the  Vichy  Regime  of  France  membatalkan  two-­‐

;er  board  model.  Pemerintah  memperkenalkan  kebijakan  baru  tentang  corporate  structures  melalui  UU  November  16,  1940.    

•  20  tahun  kemudian,  in  1966,  the  two-­‐;er  board  model  diperkenalkan  kembali  di  Perancis  melalui  the  Commercial  Code  1966,  disebut  sebagai  the  1966  Reform.    

•  Ketentuan  ini  bersifat  voluntary,  yang  memberikan  pilihan  kepada  pemilik  perusahaan  apakah  menerapkan  unitary  or  two-­‐;er  board  dalam  menjalankan  perusahaan.    

•  Sebagai  negara-­‐negara  civil  law  lainnya,  Perancis  membentuk  dua  organ  di  perusahaan;  directorate  or  directoire  (execu;ve)  and  supervisory  board  or  council  de  surveillance  (supervisory).  

Miko  Kamal   9  

Sejarah…cont.  

•  The  1966  Reforms:    •  the  supervisory  board  diberikan  kekuasaan  untuk  memilih  anggota  dari  the  directorate  tapi  ;dak  memiliki  hak  untuk  memberhen;kan.    

•  Ketentuan  ini  juga  memberikan  hak  kepada  the  supervisory  board  untuk  mendesak  the  directorate  untuk  menyerahkan  quarterly  reports,  yang  merupakan  aplikasi  dari  peran  kontrol.    

Miko  Kamal   10  

Sejarah…cont.  

•  Pekerja  berhak  untuk  memilih  and  duduk  di    supervisory  board;  ;dak  lebih  dari  seper;ga  dari  jumlah  anggota  the  board.    

•  Tiga  tugas  pokok  the  supervisory  board:  – Pertama,  authorizing  the  directorate  to  make  a  certain  decision;    

– Kedua,  monitoring  ac%vi%es  the  directorate;  and    – Ke;ga,  repor%ng  its  finding  to  shareholders.    

Miko  Kamal   11  

Two-­‐;er  board  di  Indonesia  

•  Sejarah  the  two-­‐;er  board  Indonesia,  pertama  kali  diperkenalkan  pada  tahun  1995  yang  ditandai  dengan  pengundangan  UU  No.  1/1995  tentang  Perseroan  Terbatas.    

•  Sebelumnya,  Indonesia  menerapkan  the  two-­‐%er  structure  model  di  bawah  the  Dutch  Commercial  Code  of  1847.    

•  UU  No.  40/2007  sekarang  berlaku  dalam  mengatur  the  two-­‐%er  board  di  Indonesia.  

Miko  Kamal   12  

Organ  Perusahaan    

•  General  Mee;ng  of  Shareholders  (GMS)/Rapat  Umum  Pemegang  Saham;  

•  Management  board  (direksi)  

•  Board  of  commissioners  (Dewan  Komisaris)    

Miko  Kamal   13  

General  Mee;ng  of  Shareholders  (RUPS)  

RUPS  adalah  organ  perusahaan:      ‘Rapat  Umum  Pemegang  Saham,  yang  selanjutnya  disebut  RUPS,  adalah  Organ  Perseroan  yang  mempunyai  wewenang  yang  %dak  diberikan  kepada  Direksi  atau  Dewan  Komisaris  dalam  batas  yang  ditentukan  dalam  Undang-­‐Undang  ini  dan/atau  anggaran  dasar’  (Pasal  1  ayat  (4)  UU  No.  40/2007).  

Miko  Kamal   14  

General…cont.  

•  Kewenangan  RUPS:    – Kewenangan  RUPS  adalah  kewenangan  yang  ;dak  diberikan  kepada  organ  perusahaan  lainnya  (Pasal  7  ayat  (1));  

– Secara  rinci  kewenangan  RUPS  adalah:  •  Menyatakan  menerima  atau  mengambil  alih  semua  hak  dan  kewajiban  yang  ;mbul  dari  perbuatan  hukum  yang  dilakukan  pendiri  atau  kuasanya  (Pasal  13  ayat  (1));  

•  Menyetujui  perbuatan  hukum  yang  dilakukan  oleh  semua  anggota  direksi,  dewan  komisaris  bersama-­‐sama  dengan  pendiri  (Pasal  14  ayat  (4))  

 

Miko  Kamal   15  

General…cont.  •  Merubah  anggaran  dasar  (Pasal  19  ayat  (1)  •  Pembelian  kembali  saham  atau  pengalihannya  lebih  lanjut  hanya  boleh  dilakukan  berdasarkan  persetujuan  RUPS,  kecuali  ditentukan  lain  dalam  peraturan  perundang-­‐undangan  di  bidang  pasar  modal  (Pasal  38  ayat  (1));  

•  RUPS  dapat  menyerahkan  kewenangan  kepada  Dewan  Komisaris  guna  menyetujui  pelaksanaan  keputusan  RUPS  (Pasal  39  ayat  (1);  

•  Menyetujui  penambahan  modal  perseroan  (Pasal  41  ayat  (1));  •  Menyetujui  pengurangan  modal  perseroan  (Pasal  44  ayat  (1));  •  Menyetujui  rencana  kerja  tahunan  perseroan  (Pasal  64  ayat  (2)  jo.  Ayat  (3));  

•  Memberi  persetujuan  laporan  tahunan  dan  pengesahan  laporan  keuangan  serta  laporan  tugas  pengawasan  DK  (Pasal  68  ayat  (1));  

•  Memutuskan  penggunaan  laba  bersih  (Pasal  74  ayat  (1));  

Miko  Kamal   16  

General…cont.  •  Dalam  hal  Direksi  terdiri  atas  2  (dua)  anggota  Direksi  atau  lebih,  pembagian  tugas  dan  wewenang  pengurusan  di  antara  anggota  Direksi  ditetapkan  berdasarkan  keputusan  RUPS  (Pasal  92  ayat  (5));  

•  Mengangkat  anggota  direksi  (Pasal  94  ayat  (1));  •  Menetaptakan  besaran  gaji  dan  tunjangan  anggota  direksi  (Pasal  96  ayat  (1));  

•  Menunjuk  pihak  lain  mewakili  perseroan  (Pasal  99  ayat  (2)  huruf  c);  

•  Memberi  persetujuan  kepada  direksi  untuk:  –  Mengalihkan  kekayaan  perseroan  –  Menjadikan  jaminan  utang  kekayaan  perseroan  (Pasal  102  ayat  (1))  

Miko  Kamal   17  

General…cont.  •  Memberikan  persetujuan  kepada  direksi  untuk  mengajukan  permohonan  pailit  (Pasal  104  ayat  (1));  •  Memberhen;kan  anggota  direksi  (Pasal  105  ayat  (2));  •  Menguatkan  keputusan  pemberhen;an  sementara  direksi  oleh  dewan  komisaris  (Pasal  106  ayat  (7));  •  Mengangkat  anggota  dewan  komisaris  (Pasal  111  ayat  (1));  •  Menetapkan  besaran  gaji  atau  honorarium  dan  tunjangan  anggota  dewan  komisaris  (Pasal  113);  •  Mengangkat  komisaris  independen  (Pasal  120  ayat  (2));  

Miko  Kamal   18  

General…cont.  •  Memberikan  persetujuan  atas  rancangan  penggabungan  (Pasal  223  ayat  (3));    •  Memberikan  persetujuan  penggabungan,  peleburan,  pengambialihan  dan  pemisahan  (Pasal  127  ayat  (1));  •  Memberi  keputusan  atas  pembubaran  perseroan  (Pasal  142  ayat  (1)  huruf  a);  •  Menerima  pertanggungjawaban  likuidator  atas  penyelesaian  likuidasi  (Pasal  143  ayat  (1)).    

 

Miko  Kamal   19  

Excecu;ve  management  (Direksi)  

Direksi  adalah  organ  perseroan:      ‘Direksi  adalah  Organ  Perseroan  yang  berwenang  dan  bertanggung  jawab  penuh  atas  pengurusan  Perseroan  untuk  kepen%ngan  Perseroan,  sesuai  dengan  maksud  dan  tujuan  Perseroan  serta  mewakili  Perseroan,  baik  di  dalam  maupun  di  luar  pengadilan  sesuai  dengan  ketentuan  anggaran  dasar’  (Pasal  1  ayat  (5)  UU  No.  40/2007)  

Miko  Kamal   20  

Hal-­‐hal  pen;ng  mengenai  direksi  

•  Direksi  bertugas  menjalankan  pengurusan  perseroan  untuk  kepen;ngan  Perseroan  dan  sesuai  dengan  maksud  dan  tujuan  Perseroan  (Pasal  92  (1)).  

•  Direksi  memiliki  kapasitas  mewakili  perseroan  baik  di  dalam  maupun  di  luar  pengadilan  (Pasal  99  ayat  (1)).  

Miko  Kamal   21  

Hal-­‐hal…cont.  

•  Direksi  mewakili  perseroan  karena  undang-­‐undang;  •  Untuk  ber;ndak  mewakili  perseroan  ;dak  diperlukan  surat  kuasa  khusus.  

•  Se;ap  anggota  direksi  berwenang  mewakili  perseroan  (Pasal  98  ayat  (2));  –  Apabila  anggota  direksi  lebih  dari  satu  orang,  se;ap  anggota  direksi  berwenang  mewakili  perseroan.  

•  Dalam  hal  tertentu  anggota  direksi  !dak  berwenang  mewakili  perseroan  (Pasal  99)  

Miko  Kamal   22  

Hal-­‐hal…cont.  

•  Jumlah  anggota  direksi:  •  Direksi  Perseroan  terdiri  atas  1  (satu)  orang  anggota  Direksi  atau  lebih.  

•  Perseroan  yang  kegiatan  usahanya  berkaitan  dengan  menghimpun  dan/atau  mengelola  dana  masyarakat,  Perseroan  yang  menerbitkan  surat  pengakuan  utang  kepada  masyarakat,  atau  Perseroan  Terbuka  wajib  mempunyai  paling  sedikit  2  (dua)  orang  anggota  Direksi.  

 Miko  Kamal   23  

Board  of  Commissioners  (Dewan  Komisaris)    

Dewan  komisaris  adalah  organ  perseroan:      ‘Dewan  Komisaris  adalah  Organ  Perseroan  yang  bertugas  melakukan  pengawasan  secara  umum  dan/atau  khusus  sesuai  dengan  anggaran  dasar  serta  memberi  nasihat  kepada  Direksi’  (Pasal  1  ayat  (6)  UU  No.  40/2007).  

Miko  Kamal   24  

Hal-­‐hal  pen;ng  mengenai  komisaris  (Pasal  108)  

•  Tugas  Dewan  Komisaris  (Pasal  108  ayat  (1)  dan  (2)):    •  Melakukan  pengawasan  atas  kebijakan  perseroan  yang  dijalankan  oleh  direksi;  dan    

•  Memberikan  nasehat;    •  Pengawasan  dan  pemberian  nasihat  sebagaimana  tersebut  dilakukan  untuk  kepen;ngan  Perseroan  dan  sesuai  dengan  maksud  dan  tujuan  Perseroan.  

Miko  Kamal   25  

Hal-­‐hal…cont.  •  Jumlah  anggota  dewan  komisaris:    

•    Dewan  Komisaris  terdiri  atas  1  (satu)  orang  anggota  atau  lebih  (Pasal  108  ayat  (3)).  

•  Perseroan  yang  kegiatan  usahanya  berkaitan  dengan  menghimpun  dan/atau  mengelola  dana  masyarakat,  Perseroan  yang  menerbitkan  surat  pengakuan  utang  kepada  masyarakat  atau  Perseroan  Terbuka  wajib  mempunyai  paling  sedikit  2  (dua)  orang  anggota  Dewan  Komisaris  (Pasal  108  ayat  (5)).  

•  Dewan  komisaris  adalah  majelis:  •  Dewan  Komisaris  yang  terdiri  atas  lebih  dari  1  (satu)  orang  anggota  

merupakan  majelis  dan  se;ap  anggota  Dewan  Komisaris  ;dak  dapat  ber;ndak  sendiri-­‐sendiri,  melainkan  berdasarkan  keputusan  Dewan  Komisaris  (Pasal  108  ayat  (4)).  

Miko  Kamal   26