TESISKONSEP PEMILIHAN LOKASI PERMUKIMAN AMAN

GEMPA DI KOTA BENGKULU

Mega Rahmah Kurniawani3208201803

LATAR BELAKANG Letak Kota Bengkulu pada pertemuan lempeng tektonik

Samudera Hindia dan lempeng tektonik Asiamenyebabkan Kota Bengkulu sering dilanda gempatektonik

Gempa bumi sering melanda Bengkulu, pada tanggal 4 Juni2000 gempa bumi dengan kekuatan 8 skala Richtermenimbulkan bencana paling besar di Bengkulu. Berdasarkancatatan sejarah, bencana gempa juga pernah terjadi padatahun1833,1914, 1940, dan1980.

Pada tahun 2007 terjadi lagi gempa yang cukup besar di KotaBengkulu yaitu 7,9 skala Richter. Jumlah gempa yang terjadiselama tahun 2007 tercatat sebanyak 61 kali. (StasiunKlimatologi Bengkulu, 2008)

Permasalahan utama adalah lokasi perumahan yang terletak pada sesargempa sehingga tidak aman dan tidak cocok untuk lokasi perumahan,maka permasalahan penelitian yang akan dijawab agar dapat memberikanmasukan untuk konsep pemilihan lokasi perumahan aman gempa di KotaBengkulu sehingga mempunyai kelayakan lokasi permukiman adalah :

Kriteria apa saja yang tepat untuk lokasi perumahan aman gempaTujuan Penelitian adalah :

Menyusun konsep penentuan lokasi perumukiman aman gempa di Kota Bengkulu.

Sasaran Penelitian adalah : Mengidentifikasi lahan dengan Mitigasi Bencana Menentukan kriteria penentu lokasi Menyususn konsep pemilihan lokasi permukiman

Diharapkan penelitian ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dapatmemberikan kontribusi pada pengembangan bidang arsitektur, khususnyabidang perumahan permukiman dalam pemilihan lokasi permukiman didaerah rawan gempa, dan Sebagai masukan bagi pemerintah Kota untukmenentukan kebijakan yang berkaitan dengan lokasi permukiman yang berada di daearh rawan gempa bumi.

Kajian PustakaUntuk menjawab sasaran dalam penelitian maka kajian pustaka yang digunakan yaitu :

Mengidentifikasi lahan dengan mitigasi bencana1. Supono Sastra M, 2005, (konteks : kondisi geologi lahan), Suatu daerah

permukiman memerlukan kondisi dasar geologi maupun topografi yang baik untuk dapat berkembang dengan baik. Apabila tanah mempunyaikestabilan dan kemantapan, secara teknis dilahan tersebut akan dapatdikembangkan berbagai bangunan secara bebas dan leluasa

2. www.waspada.co.id, Secara geologi struktur tanah kalau lapisannya padatseperti terdiri dari bebatuan, maka lapisan itulah yang akan meredamgetaran gempa di dalam tanah sehingga kita yang berada di atas kurangmerasakandampak gempa

3. Widodo, 2007, (konteks : mitigasi bencana),Resiko terjadinya bencanamerupakan fungsi dari potensi bencana (hazards), fungsi kerentanan(vulnerability)dan kemampuan (capacity).

4. Arahan Kebijakan Mitigasi Bencana Perkotaan di Indonesia, 2002, Potensibencana yang ada di Indonesia dapat dikelompokkan menjadi duakelompok utama, yaitu potensi bahaya utama (main hazard potency) danpotensi bahaya ikutan (collateral hazard potency)

5. Dardak, 2006, Arahan pemanfaatan ruang berbasis mitigasi bencana salahsatunya adalah menentapkan zona tingkat kerawanan (jalur gempa) padamasing-masing daerah, dari yang paling rawan hingga yang paling amansehingga diketahui jalur evakuasinya.

Dari kajian pustaka di atas untuk mengidentifikasi lahan dengan mitigasibencana didapat 2 indikatornya dan 6 variabel

1. Kondisi topografiVariabel : a. Struktur tanahb. Struktur batuanc. Kemiringan tanahd. Ketinggian tanah

2. Kondisi Bencana GempaVariabel :a. Potensi Bencanab. Jalur Gempa

Lanjutan Kajian pustaka Kriteria-kriteria penentu lokasi permukiman aman gempa1. Robinson Tarigan, 2004, (konteks : teori lokasi) Teori lokasi ilmu yang

menyelidiki tataruang (spatial order) kegiatan ekonomi, atau yangmenyelidiki alokasi geografis dari sumber-sumber yang potensial,serta hubungannya dengan atau pengaruhnya terhadap berbagaiusaha/kegiatan lain baik ekonomi maupun sosial.

2. Komarudin, 1996, Kriteria pemilihan lokasi antara lain adalahtersedianya lahan yang cukup, bebas dari pencemaran air danlingkungan, terjaminnya tingkat kualitas lingkungan hidup yang sehatbagi penghuni bebas banjir dan mempunyai kemiringan 0-15% dapatdibuat saluran pembuangan air hujan(drainase) dan jaringan jalansetapak yang baik, dan terjamin kepastian hukum dalam kepemilikantanah

3. Suprano, 2005, Lokasi perlu diperhatikan untuk merencanakanlingkungan perumahan dengan baik. Lokasi perumahan sebaiknyadipilih didaerah yang memberikan akses yang mudah bagi parapemukim (30 menit)untuk menuju tempat kerja dan pusat-pusatkegiatan pelayanan yang lebih luas.

Lanjutan Kajian Pustaka4. Doxiadis, 1968, ( konteks : perumahan & Permukiman) Permukiman

adalah paduan antara unsur manusia dan masyarakat, alam dan unsurbuatan. Semua unsur pembentukan permukiman tersebut salingterkait dan saling mempengaruhi serta saling menentukan satu denganyang lainnya.

Dari kajian pustaka di atas untuk menentukan kriteri penentu lokasi ada3 indikator dan 6 variabel sebagai berikut :

1. Kesesuaian Lokasia. Potensial

2. Kondisi Sarana dan Prasasarana Permukimana. Ketersediaan lahanb. Ketersediaan sarana dan prasarana permukimanc. Amand. Nyaman

3. Kualitas lingkungan permukimana. Elemen lingkungan permukiman (unsur alam, manusia, masyarakat,

lindungan dan jejaring)

Metode PenelitianJenis penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian deskriptif dengan

menggunakan metode analisis secara kualitatif karena menggambarkankondisi secara sistematis, factual dan akurat mengenai fakta-fakta kondisisumberdaya yang terdapat dalam suatu wilayah serta bertujuanmencari/merumuskan konsep dan arahan implementatif dan konsep yangtelah dirumuskan.

Berdasarkan sasaran penelitian dan jenis data yang dikumpulkan diperlukanteknik analisa sebagai berikut :

Sasaran Tujuan analisa Alat analisaMengidentifikasi lahandengan mitigasi bencana.

Mendapatkan identifikasilahan dengan mitigasibencana

Metode Pembobotan (Faktor Skoring)

Menentukan criteria penentu lokasi permukiman

Mendapatkan kriteria untuklokasi permukiman didaerah rawan gempa bumi

Analisa DeskriptifKualitatif (denganLikert)

Menyusun konsep pemilihan lokasi permukiman

Mendapatkan kesepakatanpendapat tentang konseppemilihan lokasipermukiman

Trianggulasi

Bagan AlurPenelitian

Analisa Data dan Pembahasan

Gambar 3.2 Bagan alur Penelitian

Data Primer • Wawancara

- Tenaga Teknis PU - Kepala BMG - DPR

• Observasi

Identifikasi lahan dengan mitigasi bencana

(Analisa Skoring/pembobotan)

Menyusun konsep pemilihan lokasi permukiman aman

gempa (Analisa Trianggulasi)

Konsep Pemilihan Lokasi Permukiman Aman Gempa di Kota Bengkulu

Data Sekunder • Dokumen

- Data-data dari Bappeda - Data-data dari Dinas Tata

Kota • literatur

Menentukan criteria penentu lokasi

(Analisa deskriptif kualitatif)

PERMASALAHAN Kriteria apa yang tepat untuk lokasi

permukiman aman gempa bumi

Tujuan Penelitian

Kajian Pustaka

Pengumpulan Data

Gambaran Umum Kota BengkuluKota Bengkulu merupakan ibukota Propinsi Bengkulu,

secara geografis terletak pada 10° 20' 14'' – 10° 20' 22'' Bujur Timurdan 3° 45' - 3° 59' Lintang Selatan. Kota Bengkulu memiliki luaswilayah 539,3 km2 terdiri dari daratan seluas 151,70 km2 danlautan seluas 387,6 km2. Secara administrasi kota Bengkuluberbatasan sebelah Utara dan Timur dengan KabupatenBengkulu Utara, sebelah Selatan dengan Kabupaten Seluma,sebelah Barat dengan Samudra Indonesia.

Berdasarkan Perda No 28 Tahun 2003, secara administratif,Kota Bengkulu terdiri atas 8 Kecamatan yaitu Kecamatan Selebardengan 6 Kelurahan, Kecamatan Kampung Melayu dengan 6Kelurahan, Kecamatan Gading Cempaka dengan 11 Kelurahan,

Jumlah penduduk Kota Bengkulu. Pada tahun 2007 jumlahpenduduk Kota Bengkulu adalah 270.081 jiwa.

Analisa & PembahasanAnalisa Identifikasi Lahan dengan Mitigasi BencanaUntuk mengidentifikasi lahan dengan mitigasi bencana,

dilakukan analisis skoring menggunakan metode kuesioner danwawancara. Adapun prosesnya sebagai berikut:

a. Tahap pertama, hasil survey primer melalui penyebarankuesioner pada para responden ditabulasikan

b. Tahap kedua menghitung nilai indeks dari tiap-tiap variabel, dengan cara masing-masing jawaban dikalikan dengan bobotskor jawabannya. Kemudian hasilnya dijumlahkan dan dibagidengan jumlah pengelompokkan derajat pengaruh (n=4). Hasilperhitungan ini akan diberi nilai tertentu bagi setiapvariabel.(Riduwan, 2004)

c. Tahap ketiga, setelah diperoleh nilai indeks masing-masingvariabel, untuk menentukan variabel mana yang berpengaruhatau tidak. Dilakukan dengan perbandingan dengan nilai indeksrata-rata dengan menggunakan Rumus Nilai Indeks Rata-rata:

Lanjutan Analisa Identifikasi Lahan Dengan Mitigasi Bencana

Dimana :NI = skor nilai indeks rata-rata∑NIi = jumlah nilai indeks untuk setiap variabeln = banyaknya variabel

d. Tahap keempat, Pengelompokkan menggunakan metode srugees, yaitudengan melihat rentang interval (nilai maksimum dikurangi nilaiminimum) dibagi kelas pengelompokkan. Tingkat pengaruh dalam hal inidibagi menjadi 3 kelompok, yaitu: tingi, sedang dan rendah.

Rumus menghitung rentang interval: r = (nilai maksimum – nilai minimum)/ n Dimana : r = rentang interval

∑NIi NI = n

Dari hasil pengelompokkan pada Tabel 5.2 dapatlah dijelaskanuntuk karakteristik tinggi yang dipilih responden adalahstruktur batuan dan kelerengan/kemiringan tanah. Maka lahanyang sesuai dengan mitigasi bencana sebagai berikut :

1. Struktur batuan Lahan dengan struktur batuan yang kuat menurut responden

merupakan lahan yang sangat kuat, sehingga jika terjadi gempagetaran pada lahan ini relatif rendah dan dampak kerusakanrelatif kecil. Daerah-daerah yang mempunyai struktur batuanyang sangat kuat terdapat di Pematang Gubernur, Bentiring danNakau. Kondisi tanah/batuan didominasi oleh endapan aluvialyang terdiri dari bongkah kerikil, pasir, lonan, lumpur danlempung.

2. Kelerengan tanah Lahan dengan kelerengan/kemiringan tanah menurut

responden bahwa semakin kecil kemiringan tanahnya semakinbaik lahan tersebut untuk dikembangkan sebagai area permukiman.

Analisa Kriteria Penentu Lokasi

Menganalisa kriteria-kriteria penentu lokasi permukiman aman gempadi Kota Bengkulu dalam penelitian ini menggunakan analisis deskriptifdengan tolak ukur adalah skala likert. Skala likert digunakan untukmengukur sikap, pendapat dan presepsi seseorang atau sekelompoktentang kejadian atau gejala social. Dalam penelitian ini telah ditetapkanbahwa yang menjadi permasalahan adalah bagaimana kriteria lokasipermukiman yang aman gempa di Kota Bengkulu.

Berdasarkan perhitungan sampel yang diketahui ada 100 responden inidiberikan kuesioner (ada pada lampiran) dan hasilnya adalah sebagaiberikut:

a. Menghitung skor Untuk mengetahui berapa banyak responden yang memilih berdasarkan

kriteria-kriteria dapat dilihat pada Tabel 5.3 (hal 59). Dari Tabel 5.3 diatas dapatlah diketahui bahwa semua responden memilih kriteriatersedianya lokasi permukiman yang aman bebas dari gangguan bencanaalam, nilai yang diperoleh adalah 500 yang menjadi nilai maksimum dannilai minimum adalah 269, untuk kriteria Tersedianya lokasi yang bebasdari gangguan lingkungan.

Lanjutan kriteria Penentu Lokasib. Interprestasi skor Nilai-nilai yang dianalisis untuk mendapatkan kriteria

interprestasi skor/nilai dapat terlihat pada Tabel 5.4 (hal.72) Berdasarkan hasil pengukuran skala likert maka yang menjadi

kriteria-kriteria berdasarkan pilihan 100 responden adalah sebagaiberikut :

1. Tersedianya lokasi yang produktif, yaitu lokasi yang mempunyaisumber-sumber yang berpengaruh terhadap berbagai macamkegiatan, baik kegiatan ekonomi dan sosial.

2. Tersedianya lahan yang struktur batuannya sangat kuat3. Tersedianya lahan yang memiliki kemiringan tanah yang baik4. Tersedianya sarana dan prasarana permukiman : a. Ketersediaan air bersih pada lokasi permukiman b. Ketersediaan sanitasi pada lokasi permukiman c. Ketersediaan tempat sampah pada lokasi permukiman d Ketersedian drainase pada lokasi permukiman

e. Ketersediaan Jalan lingkungan pada lokasi permukiman

Lanjutan Interprestasi Skorf. Ketersediaan Fasilitas Pendidikan, masyarakat dapat

mengaksesnya dengan mudah.g. Ketersediaan fasilitas kesehatan di lokasi permukimanh. Tersedianya fasilitas perdagangan di lokasi permukimani. Tersedianya fasilitas Transportasi yang cepat agar masyarakat

dapat mengakses dengan mudah dan terjangkau5. Tersedianya lokasi yang bebas dari gangguan/ancaman bencana

gempa, yaitu lokasi dengan kemiringan/kelerengan tanah yang baik, tidak berada pada jalur gempa bumi, dan mempunyai strukturbatuan yang kuat.

Analisa Penyusunan Konsep Pemilihan Lokasi PemukimanAman Gempa di Kota Bengkulu

Dalam penyusunan konsep digunakan analisa trianggulasi, yaitudengan mendiskusikan Kriteria Pemilihan Lokasi Permukiman AmanGempa di Kota Bengkulu, Referensi/Teori / konsep pendukung, danPendapat Regulator.

Regulator yang dipakai dalam penelitian ini untuk mengemukakanpendapat sesuai dengan jawaban responden dalam menentukankriteria-kriteria lokasi permukiman yang aman gempa di KotaBengkulu adalah 1. Kepala BAPPEDA Kota Bengkulu, 2, Kepala BMGKota Bengkulu dan 3. Ketua DPRD Kota Bengkulu. Teknik yangdigunakan adalah dengan wawancara dan memberikan kuesioner(kuesioner terlampir) kepada RegulatorRegulator yang dipakai dalampenelitian ini untuk mengemukakan pendapat sesuai dengan jawabanresponden dalam menentukan kriteria-kriteria lokasi permukimanyang aman gempa di Kota Bengkulu .Teknik yang digunakan adalahdengan wawancara dan memberikan kuesioner (kuesioner terlampir)kepada Regulator

Dari hasil diskusi dengan kriteria pemilihan lokasi aman gempa danreferensi/teori/konsep pendukung serta pendapat regulator, makadapat dirumuskan konsep pemilihan lokasi permukiman aman gempadi Kota Bengkulu adalah sebagai berikut :

1. Pemilihan lokasi yang berpotensi produktif berdasarkan sumberdayayang dimilikinya berpengaruh terhadap berbagai kegiatan baikekonomi dan interaksi social masyarakat di Kota Bengkulu

2. Pemilihan lokasi permukiman melalui kesesuaian lahan yang strukturbatuannya sangat kuat dan memiliki kemiringan tanah 0 – 15% dapatmeredam getaran gempa berada pada wilayah Kelurahan PematangGubernur, Bentiring dan Nakau di Kota Bengkulu

3. Pemilihan lokasi permukiman berdasarkan suatu kesatuan fungsionaldengan ketersediaan sarana dan prasarana lingkungan untukketerpaduan kepentingan dan keselarasan pemanfaatan sebagailingkungan kehidupan masyarakat di Kota Bengkulu

4. Pemilihan lokasi permukiman yang memberikan perlindungan bagimasyarakat dari ancaman bencana melalui pengembanganpembangunan kota berkelanjutan dan berwawasan mitigasi bencanaoleh pemerintah Kota Bengkulu dan partisipasi masyarakat untukmemilih tinggal di lokasi yang bebas/aman dari gangguan/ancamanbencana alam

Kesimpulan Dari seluruh hasil penelitian diperoleh konsep untuk

mendukung pemilihan lokasi aman gempa di Kota Bengkulu maka dapat disimpulkan sebagai berikut

1. Lahan dengan mitigasi bencana adalah lahan denganstruktur batuanya sangat kuat dan lahan dengankemiringan/kelerengan yang baik/landai.

2. Kriteria penentu lokasi permukiman aman gempayaitu lokasi yang produktif, lahan dengan kemiringanlandai dan struktur batuan yang kuat, sertatersedianya sarana & prasarana

3. Konsep pemilihan lokasi permukiman aman gempaadalah produktivitas wilayah, Struktur geologi, ketersediaan sarana dan prasana serta regulasipemerintah daerah.

Saran Berdasarkan hasil penelitian ini maka terdapat

rekomendasi yang diberikan antara lain :1. Membentuk forum baik berupa workshop/lokakarya

maupun sarasehan mengenai mitigasi bencana di KotaBengkulu untuk melihat kemampuan serta komitmenorganisasi/pihak yang terkait dengan mitigasi bencana,serta memperkirakan kebutuhan yang akan datang darimitigasi bencana

2. Mengevaluasi dan merevisi Rencana Tata Ruang KotaBengkulu, dengan mempertimbangkan aspek mitigasibencana.

3. Diperlukan studi lanjut mengenai studi kelayakan untukmitigasi bencana dengan standar lingkungan aman dansehat seta konstruksi baru dan melakukan penyesuaiankonstruksi untuk bangunan lama.

TERIMA KASIH