Konsep dan Pola Pikir SinkronisasiRPJMD dengan RPJMN

Dwi Handono Sulistyo

PKMK FK UGM

Pokok Bahasan

• Landasan Hukum

• Sinkronisasi sebagai amanat UU & NKRI

• Landasan Teori & Konsep

• Tujuan dan Pendekatan Sinkronisasi

• Gambaran Modul Sinkronisasi

LANDASAN HUKUM

Pokok Bahasan 1:

Landasan Hukum

• UU No. 25 Tahun 2004 tentang SistemPerencanaan Pembangunan Nasional

• UU No. 17 Tahun 2003 tentang KeuanganNegara

• UU No. 23 Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah

lanjutan

• Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah

• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

Pengendalian & evaluasi

Pasal 276 UU No. 23 Tahun 2014

• (1) Menteri melakukan pengendalian danevaluasi terhadap pembangunan Daerah provinsi.

• (2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusatmelakukan pengendalian dan evaluasiterhadap pembangunan Daerah kabupaten/kota.

KETENTUAN LEVEL PROVINSI

Sanksi jika tidak sesuai

Pasal 269 UU No. 23 Tahun 2014• (3) Apabila Menteri menyatakan hasil evaluasi

rancangan Perda Provinsi tentang RPJMD, tidaksesuai dengan RPJPD provinsi dan RPJMN, ….., Gubernur bersama DPRD provinsi melakukanpenyempurnaan paling lama 7 (tujuh) Hari sejakhasil evaluasi diterima.

• (4) Dalam hal hasil evaluasi tidak ditindaklanjutioleh Gubernurdan DPRD provinsi dan Gubernur menetapkan rancangan Perda Provinsi tentangRPJMD Provinsi menjadi Perda, Menterimembatalkan Perda dimaksud.

Fokus evaluasi: Kesesuaian

Pasal 269 UU No. 23 Tahun 2014

• Evaluasi terhadap rancangan Perda Provinsitentang RPJMD yang dilakukan oleh Menteridilaksanakan untuk menguji kesesuaianRPJMD provinsi dengan RPJMN, kepentinganumum dan/atau ketentuan peraturanperundang-undangan yang lebih tinggi.

KETENTUAN LEVEL KABUPATEN/KOTA

Fokus evaluasi: Kesesuaian

Pasal 271 UU No. 23 Tahun 2014

• Evaluasi terhadap rancangan PerdaKabupaten/Kota tentang RPJMD yang dilakukan oleh gubernur sebagai wakilPemerintah dilaksanakan untuk mengujikesesuaian dengan RPJPD kabupaten/kota, RPJMD provinsi dan RPJMN, kepentinganumum dan/atau ketentuan peraturanperundang-undangan yang lebih tinggi.

Sanksi jika tidak sesuai

Pasal 271 UU No. 23 Tahun 2014• (3) Apabila gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat

menyatakan hasil evaluasi rancangan PerdaKabupaten/Kota tentang RPJMD, tidak sesuai denganRPJPD kabupaten/kota, RPJMD provinsi dan RPJMN, ….., bupati/wali kota bersama DPRD kabupaten/kotamelakukan penyempurnaan paling lama 7 (tujuh) Harisejak hasil evaluasi diterima.

• (4) Dalam hal hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti olehbupati/wali kota dan DPRD kabupaten/kota danbupati/wali kota menetapkan rancangan Perda Kabupaten/Kota tentang RPJMD kabupaten/kotamenjadi Perda, gubernur sebagai wakil PemerintahPusat membatalkan Perda dimaksud.

KONSEP SINKRONISASI SEBAGAIAMANAT UU & NKRI

Pokok Bahasan 2:

RPJM

NASIONAL

NKRI

RPJMD

PROVINSI

RPJMD

KAB/KOTA

PE

NC

AP

AIA

N S

AS

AR

AN

PE

NJA

BA

RA

N S

AS

AR

AN

RPJM

NASIONAL

NKRI

RPJMD

PROVINSI

RPJMD

KAB/KOTA

PENC

APAI

AN S

ASAR

AN

PENJ

ABAR

AN S

ASAR

AN

RENSTRA

PerencanaanTingkat Puskesmas

LANDASAN TEORI & KONSEP

Pokok Bahasan 3:

Inti dari teori (1)

• Pembangunan kesehatan harus “total football”, tidak hanya bisa oleh pelakukesehatan

Determinants of Health and Well-Being - HL Blum (1981)

Inti dari Teori (2)

• Pembangunan kesehatan jangan hanya fokuspada program dan kegiatan, tapi juga fokuspada Penguatan Sistem Kesehatan

• Kinerja kesehatan buruk = akibat sistemkesehatan yang lemah

• Satu komponen (subsistem) lemah sistemterganggu

Kepemimpinan & Kebijakan Kesehatan

PembiayaanKesehatan

SDM Kesehatan

Sediaan Farmasi,

Alat Kesehatandan Makanan

PenelitianPengembangan

UpayaKesehatan

Manajemen & InformasiKesehatan

PemberdayaanMasyarakat

LingkunganEkonomi

Lingkungan Sosial-Agama-Budaya

LingkunganPolitik & Hukum

LingkunganFisik - Biologi

LingkunganIPTEKKES

Source: Berman & Bitran (2011)

Kepemimpinan & Kebijakan Kes

Pembiayaan Kes

Litbangkes

SDM Kes

Sediaan Farmasi, alkes

Manajemen & informasi Kes

Upaya Kesehatan

PemberdayaanMasyarakat

ISU STRATEGIS

1 KIA, Remaja, Lansia

2 Gizi Masy

3 P2PL

4 Akses/Mutu PKD & Rujukan

5 Farmasi/Alkes/POM

6 SDMK

7 Promkes & Pemb.Masy

8 Litbangkes/SIK

9 Efektivitas Pembiayaan. Kes

10 JKN

SASARAN POKOK BDG KES

1 IPM

2 IPKM

3 Gini Inkeks

4 % 7 Jml peserta JKN

5 LPP, TFR, CPR

6 Gizi Masy

7 MMR, IMR

8 Prev <5 kurang gizi & Stunting

9 Prev Tb & HIV

10 Prev darah tingi & obesitas

11 % <18th merokok

12 Jml Kec min 1Pusk terakrditasi

13 % Kab:80% imm lengkap

14 Jml Pusk min 5 jenis SDMK

15 Akses air minum dan samijaga

16 Tingkat kemiskinan

17 Peserta JKN

18 Akses pangan begizi

19 IMP di daerah tertinggal

SASARAN POKOK SUB-BID KES

1 Status KIA

2 Status Gizi

3 PM/PTM/PL• tbc/HIV/Malaria• Kusta/filaria• PL (Kesling)• Hipertensi/obeeritas• Merokok• PD3I

4 Akses/Mutu Pelkes

5 Kepsertaan JKN

6 SDKM

7 Obat/Alkes/Mak-min

8 Promkes/Pember.masy

9 PHBS

10 OOP katarstropik <<

11 Sistkes > responsif

12 Daya saing obat & Makanan

ARAH KEBINAKAN

1 Akes pelkes KIA, remaja, lansia

2 Gizi masyarakat

3 P2PL

4 Akses & mutu PKD

5 Akses & mutu rujukan

6 Akses & mutu obat

7 POM

8 Jml,mutu,distribusi SDMK

9 Promkes & Pemb.Masy

10 Litbang & SIK

11 Kepsertaan JKN

12 Efektifitas Pembiayaan Kes

NAWA CITA

1 NEGARA HADIR

2 GOOD GOVERNANCE

3 MULAI DR PINGGIR (Eequity)

4 PENEGAKAN HUKUM

5 MUTU MASNUSIA & MASY

6 PROD & DAYA SAING

7 EKONOMI MANDIRI

8 REVOLUSI KARAKTER BANGSA

9 KEBHINREKAAN & RESTORASI SOSIAL

Huruf merah = penguatan sistem kes

ascobat/situbondo/120516

TUJUAN DAN PENDEKATANSINKRONISASI

Pokok Bahasan 4:

Tujuan Sinkronisasi

Penyelarasan RPJMD dengan RPJMN 2015-2019 bertujuan untuk:

1. Menjamin konsistensi sinergitas sasaran, dan arah kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN menjadi prioritas dalam RPJMD terkait;

2. Meningkatkan koordinasi dan kesepahaman dalam rangka upaya pencapaian sasaran pembangunan nasional;

3. Optimalisasi tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan;

4. Penyesuaian alokasi anggaran pembangunan yang berorientasi pada hasil;

5. Harmonisasi hubungan pusat-daerah dan antar daerah;

6. Optimalisasi potensi dan keanekaragaman daerah.

28

Pendekatan Sinkronisasi

• Kebijakan anggaran belanja: money follow program

• Pendekatan perencanaan Holistik-Tematik, Integratifdan Spasial

• Penentuan Prioritas melalui pelaksanaan multilateral meeting, bilateral meeting atau forum SKPD

• Rancangan RPJMD dikonsultasikan kepada Bappenas, Kemendagri, dan Kemenkeu

29

GAMBARAN MODUL SINKRONISASI

Pokok Bahasan 5:

Bab I. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Bab I terdiri dari dua topik bahasan:

1. Dasar Hukum Perencanaan Nasional

2. Hubungan RPJMN dan RPJMD

Bab II. Pokok-Pokok RPJMN 2015 -2019

Bab II terdiri dari 2 pokok bahasan:

1. Filosofi RPJMN 2015 – 2019

2. Ringkasan RPJMN 2015 – 2019

Bab III. RPJMN 2015-2019 Sub Bidang Kesehatan dan Gizi

MasyarakatPada Bab III ini terdiri dari 2 pokok bahasan:

1. Permasalahan dan Isu Strategis

2. Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Strategi Pembangunan dan Kerangka Pendanaan, Regulasi dan Kelembagaan di Bidang Kesehatan

Bab IVSinkronisasi RPJMD dengan RPJMN

Sub Bidang Kesehatan & GiziMasyarakat

Bab IV• Tahap 1: Analisis Situasi dan Masalah Kesehatan

• Tahap 2: Sinkronisasi Isu Strategis

• Tahap 3: Sinkronisasi Misi/Sub Misi, Tujuan, Sasaran, danIndikator Pembangunan

• Tahap 4: Sinkronisasi Target Sasaran

• Tahap 5: Sinkronisasi Strategi dan Arah KebijakanPembangunan

• Tahap 6: Sinkronisasi Program Daerah dengan PrioritasNasional, Program Prioritas, dan Kegiatan Prioritas BerdasarkanIndikator dan Pembagian Urusan Pemerintahan

• Tahap 7: Sinkronisasi Kerangka Pendanaan Program danKegiatan yang Mendukung Prioritas Nasional

• Tahap 8: Sinkronisasi Indikasi Lokasi PelaksanaanProgram dihapus

Catatan

• Tahap I (Analisis Situasi dan MasalahKesehatan) dalam Bab IV tidak dibahas khususdalam pelatihan ini

• peserta diminta mempelajarinya sendiri

TERIMA KASIH