KONSEP DAN MANAJEMEN KONSEP DAN MANAJEMEN BENCANA DI JAWA BARATBENCANA DI JAWA BARAT

Disampaikan oleh Disampaikan oleh CECEP HENDRAWAN S.Ip, M.IpCECEP HENDRAWAN S.Ip, M.Ip

Pada Sosialisasi Kesadaran Masyarakat didaerah Rawan Pada Sosialisasi Kesadaran Masyarakat didaerah Rawan Bencana Gunung Api [7 Gunung Api] , Daerah aliran sungai Bencana Gunung Api [7 Gunung Api] , Daerah aliran sungai

[DAS] dan Tsunami di sepanjang Jawa Barat Selatan Tahun 2012[DAS] dan Tsunami di sepanjang Jawa Barat Selatan Tahun 2012DR

DR

Pengalaman :

1. Ajudan Sekda Jabar, 1996 - 1997;2. Sekpri Sekda Jabar, 1997 – 2002;3. Kasubag Pegawai Dinas Tambang

& Energi, 2003;4. Kasubag Perpindahan, Biro

Kepegawaian, 2004 – 2005 ;5. Kasubag Hubungan Dalam Negeri,

2006-2008;6. Kasubag Protokol, 2008 – 2009;7. Kabid Pencegahan &

Kesiapsiagaan BPBD, 2010;

DR

Organisasi :

1. Sekretaris Harley Club Bandung, 1985 – 1990;2. Penasehat SOG Bandung, 2000 – sekarang;3. Sekretaris Land Cruiser Club Bandung, 1997 –

sekarang;4. Pembina SOG Rescue, 2011 – sekarang;5. Anggota Paguyuban Jeep Bandung [PJB], 2001 –

sekarang;6. Waka Badan Pembina Olah Raga Cacat [BPOC]

Jabar, 1998-2000;7. FKPPI GM Jabar , 19968. PERBAKIN Kota Bandung Bid. Buru, 1996 –

sekarang; 9. Koord. Rukun Wargi Jabar di Jakarta, 1998 – 2010;10. Redaktur Majalah Bageur, Jakarta, 2008;11. Penulis “ Buku Pribadi PNS” , 2008;12. Penulis “ Buku Shautus Sama “, 2009;13. Pemred “Buletin Cegah Siaga Bencana “, 2011;14. Andalan Kwarda Pramuka Jawa Barat, 2010 –

sekarang;15. Komandan Relawan Unit Cegah Siaga BPBD, 2010 –

sekarang;

DR

Gambaran Umum Jawa BaratGambaran Umum Jawa Barat1. Provinsi Jawa Barat memiliki wilayah geografis yang terdiri dari

daratan, pantai dan pengunungan dengan jumlah penduduk sekitar 43,8 juta jiwa yang tersebar di 26 kabupaten/ kota, 620 Kec. 633 Kel. Dan 5. 244 Desa.

2. Sebagai karunia Tuhan sumberdaya alam di Jawa Barat memiliki luas kawasan hutan terbesar di Jawa – Bali dengan luas 1,04 juta ha, memiliki 40 DAS, memiliki ketersediaan air dengan debit 66 milyar m3/tahun air permukaan dan air bawah tanah 150 juta m3/tahun. Panjang jalan provinsi 2.199,18 km. Luas wilayah provinsi Jawa Barat 34.594 km².

3. Selain kekayaan alam yang besar, secara geografis, geologis, hidrologis, dan klimatologis Jawa Barat dikatagorikan cukup rentan bencana, yakni : 1. Gempa Bumi, 2. Tsunami, 3. Tanah Longsor/ Gerakan Tanah, 4. Letusan Gunung, 5. Banjir, 6. Puting beliung, 7. Kebakaran pemukiman/hutan, 8. Kekeringan;

DR

Indeks Rawan Bencana Provinsi Jawa BaratIndeks Rawan Bencana Provinsi Jawa Barat

DR

Jenis Bencana Jenis Bencana [UU 24/ 2007][UU 24/ 2007]

BENCANA ALAM;Diakibatkan peristiwa alam [antara lain gempabumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor];

BENCANA NON ALAM;Diakibatkan peristiwa non alam [antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit];

BENCANA SOSIAL;Diakibatkan peristiwa yang diakibatkan oleh manusia [konflik sosial antar kelomok atau antar komunitas masyarakat dan teror]

DR

Konsep BencanaKonsep BencanaPerda No 2/2010 Ttg Penyelenggaraan PB Memuat Prinsi-prinsip :Perda No 2/2010 Ttg Penyelenggaraan PB Memuat Prinsi-prinsip :

1. Penyelenggaraan PB merupakan tanggungjawab & wewenang pemerintah, pemerintah daerah Provinsi dan Kab/Kota secara terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.

2. a. Penyelenggaraan PB dalam Tahap Tanggap Darurat dilakukan sepenuhnya oleh BNPB, BPBD Provinsi dan BPBD Kab/Kota;b. Pada Tahap Tanggap Darurat perlu disiapkan dana siap pakai yang bersumber dari APBD yang dipertanggungjawabkan melalui mekanisme khusus;

3. Penyelenggaraan PB dilaksanakan dengan memperhatikan hak masyarakat antara lain: - Pemenuhan kebutuhan dasar; - Perlindungan sosial; - pendidikan dan keterampilan dalam PB; - serta partisipasi dalam pengambilan keputusan.

4. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana memberikan sesempatan yang luas kepada lembaga usaha dan lembaga Internasional.

5. Pengawasan seluruh kegiatan PB dilakukan oleh pemerintah Pemda, masyarakat pada setiap tahapan bencana agar tidak terjadi pelanggaran dalam penggunaannya. DR

Manajemen Penanggulangan BencanaManajemen Penanggulangan Bencana

Pemda Membuat Rencana Penanggulangan Bencana untuk kurun waktu 5 tahun;

Pemda bersama Stake Holder [Perguruan tinggi, Media massa, Corporate dan NGO] membuat Rencana Aksi Daerah [RAD] untuk kurun waktu 3 tahun;

BPBD/Satlak PB membuat Rencana Kontinjensi [ketika ada potensi bencana];

BPBD/Satlak PB membentuk Pusat Pengendali Operasi [Pusdalops];

BPBD/Satlak PB membentuk Komando Tanggap Darurat Bencana [saat terjadi bencana];

BPBD/ Satlak PB membuat Rencana Pemulihan [Rehabilitasi dan Rekonstruksi]; DR

Pering

atan

Din

i

PEMULIHAN PENCEGAHAN & MITIGASI

TANGGAP DARURATKESIAPSIAGAAN

Pemulihan

Darurat

BencanaBencanaKajian Kilat

RENCANA PB

RENCANAAKSI DAERAH

RENCANAPEMULIHAN

RENCANAKONTINJENSI

RENCANAOPERASI

DR

Penyelenggaraan PBPenyelenggaraan PB

[UU 24/2007 & Perda 2/2010][UU 24/2007 & Perda 2/2010]

Penyelenggaraan PBPenyelenggaraan PB

[UU 24/2007 & Perda 2/2010][UU 24/2007 & Perda 2/2010]

DR

DR

Konsep BencanaKonsep Bencana

BENCANA

DR

1) Peta Bahaya2) Peta Kerentanan3) Peta Kapasitas4) Peta Risiko

Bencana

5) Peta Terdampak6) Peta Distribusi

Logistik

7) Peta Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Manajemen Risiko

Manajemen Darurat

Manajemen Pemulihan

Pra Bencana

Saat Bencana

Pasca Bencana

KoordinasiPelaksana

Komando

KoordinasiPelaksanaan

Waktu Peta Manajemen

Peran BNPB/BPBD

DR

Unsur Penyusunan Peta RisikoUnsur Penyusunan Peta Risiko

Risiko (risk) adalah kerugian yang timbul (kematian, luka-luka, kehilangan harta benda, dsb) karena suatu ancaman di suatu wilayah dan pada suatu kurun tertentu

Ancaman (hazard): suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana atau mempunyai potensi mengancam kehidupan manusia, kerugian harta benda dan lingkungan.

Kerentanan (vulnerability): suatu kondisi yang melekat pada masyarakat yang mengarah dan menimbulkan konsekuensi (fisik, sosial, ekonomi dan perilaku) yang berpengaruh buruk terhadap upaya‐upaya pencegahan.

Kapasitas (capacity): gabungan antara semua kekuatan dan sumber daya yang tersedia dalam suatu masyarakat atau organisasi yang dapat mengurangi tingkat risiko atau akibat bencana.

Risiko = (Hazard x Vulnerability / Capacity)

DR

REKOMENDASI REKOMENDASI KESIAPSIAGAAN BENCANAKESIAPSIAGAAN BENCANA

Sejalan dengan perubahan paradigma dari Respon ke Preventif maka komitmen Pemerintah & Pemda fokus kepada:1. Pendidikan dan Latihan, Sosialisasi, Simulasi serta Gladi kpd Masyarakat di Wil Rawan Bencana;2. Pengurangan Resiko Bencana berbasis masyarakat [multy Hazard], adanya dokumen RAD;3. Penguatan Kelembagaan di Kab/Kota ;4. Membangun Peringatan Dini & Forum Kesiapsiagaan Dini Masyarakat [FKDM]; Perda 2/2010 pasal 95.

5. Mendorong tersedianya alat Perlengkapan Tanggap Darurat Bencana di tiap Kab/Kota yang memadai;

DR

PENUGASAN TIM REAKSI

CEPAT

MASUKAN INSTANSI/LEMBAG

A TERKAIT

GUBERNUR MENETAPKAN STATUS/ BENCANA

SKALA PROVINSI

KEPALA BPBD PROVINSI

JAWA BARAT

PEMBENTUKAN KOMANDO TANGGAP DARURAT BENCANA

INFORMASI AWAL

LOKASI BENCANA

HASIL LAPORAN TRC

SEBAGAI BAHAN

MASUKAN

KEPALA BPBD PROVINSI

JAWA BARAT

PENETAPAN STATUS TANGGAP DARURAT BENCANA

FORUM RAPAT

BAHAN

PERTIMBANGAN KEPALA BPBD

KEPADA GUBERNUR

DR

MEKANISME PENGERAHAN SUMBER DAYA MANUSIA MEKANISME PENGERAHAN SUMBER DAYA MANUSIA DILOKASI BENCANADILOKASI BENCANA

POS KOMANDO

TENDA PENGUNGSI

Pembagian Tugas;

Struktur Operasi Lapangan

Pengaturan Operasi;

Pelayanan Medis

Pelayanan Korban Meninggal;

Penentuan Tenda Pengungsi;

Kemudahan Informasi & Komunikasi;

Pendataan;Pemenuhan Kebutuhan Dasar ; dll

BNPBTRC/ UCS BPBDINST. PEMERINTAHOPD TERKAITTNI/ POLRIORARI/ RAPIJURNALISGERAKAN PRAMUKAPALANG MERAHBASARNASWANADRITAGANALSM/NGO RELAWAN, DLL

LAYANAN KESEHATAN

POSKO LOGISTIK

EVAKUASI/ PENYELAMATANPENGUNGSIKORBAN

DAPUR UMUM

LAPANGAN

SAAT TERJADI BENCANA

BNPBTRC/ UCS BPBDINST. PEMERINTAHOPD TERKAITTNI/ POLRIORARI/ RAPIJURNALISGERAKAN PRAMUKAPALANG MERAHBASARNASWANADRITAGANALSM/NGO RELAWAN, DLL

OPERASI

DR

Hak Korban BencanaHak Korban Bencana[pasal 26 ayat 2 UU 24/2007 ttg PB][pasal 26 ayat 2 UU 24/2007 ttg PB]

Penampungan Sementara;Bantuan Pangan;Sandang;Air bersih dan SanitasiDan Pelayanan kesehatan.

DR

SSTRATEGITRATEGI P PENANGANAN ENANGANAN KKORBAN BENCANA DI JAWA ORBAN BENCANA DI JAWA

BARATBARAT [status bencana [status bencana tingkat Prov. tingkat Prov.

JJabar]abar]

1. Penugasan Tim Reaksi Cepat [TRC] ;a. Mendirikan POSKO ditempat bencana ;b. Mendirikan Pos Kesehatan ;c. Mendirikan Pos Logistik ;d. Mendirikan Tenda Pengungsi ;e. Mendirikan Tenda Dapur Umum Lapangan ;f. Pengerahan Sumber Daya Manusia, Peralatan dan Logistik.

DR

SSTRATEGITRATEGI ..... .....SSTRATEGITRATEGI ..... .....

2. Memfasilitasi penyiapan & penyediaan sumber daya sedekat mungkin dengan lokasi bencana ;

3. Mengupayakan terpenuhinya standar minimum pemenuhan kebutuhan dasar ;

4. Pembentukan Tim Pelaksana Pemberi Bantuan ;5. Penetapan Waktu Tanggap Darurat Bencana;6. Koordinasi untuk kuburan massal, koordinasi rehabilitasi &

relokasi ;7. Peningkatan peran stake holder dalam penanganan korban

bencana [instansi pemerintah/OPD, Perguruan Tinggi, Corporate, Mass media & NGO dalam/luar negeri].

DR

10 Formulasi Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana

10 Formulasi Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana

1.Menginventarisasi Alat Evakuasi Bencana yang ada ;

2.Menyiapkan Peta Resiko beserta Rencana Kontijensi [skenario penyelamatan] ;

3.Menyiapkan Area Evakuasi [zona evakuasi] ;

4.Pemasangan Rambu/ petunjuk Evakuasi ;5.Membangun Pusat Krisis [Gedung Krisis

Centre] ;6.Melaksanakan Latihan Evakuasi, Simulasi

dan Geladi ;7.Membangun Early Warning [sirene] ;8.Membangun Gedung Penyelamatan

[transit] ;9.Memasukan Pertimbangan kebencanaan

dlm Penyusunan Tata Ruang;10.Memasukan Pendidikan Kebencanaan

dlm Muatan Lokal Kurikulum Sekolah.

1.Menginventarisasi Alat Evakuasi Bencana yang ada ;

2.Menyiapkan Peta Resiko beserta Rencana Kontijensi [skenario penyelamatan] ;

3.Menyiapkan Area Evakuasi [zona evakuasi] ;

4.Pemasangan Rambu/ petunjuk Evakuasi ;5.Membangun Pusat Krisis [Gedung Krisis

Centre] ;6.Melaksanakan Latihan Evakuasi, Simulasi

dan Geladi ;7.Membangun Early Warning [sirene] ;8.Membangun Gedung Penyelamatan

[transit] ;9.Memasukan Pertimbangan kebencanaan

dlm Penyusunan Tata Ruang;10.Memasukan Pendidikan Kebencanaan

dlm Muatan Lokal Kurikulum Sekolah.

DR

PASAL 128PERDA No. 2 Th. 2010 Tentang Penyelanggaraan PB

Setiap orang yang tindakannya dan/atau usahanya mengakibatkan bencana non alam,

bertanggungjawab mutlak atas kerugian yang terjadi tanpa perlu pembuktian unsur kesalahan

PASAL 129PERDA No. 2 Th. 2010 Tentang Penyelanggaraan PB

Pemerintah Daerah berwenang mengajukan gugatan ganti rugi dan tindakan tertentu terhadap usaha

dan/atau kegiatan yang menyebabkan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang mengakibatkan kerugian lingkungan hidup.

DR

KONSEP PENANGANAN

BANJIR

DR

LINGKUP TUGAS PENANGGULANGAN BENCANA1.TAHAPAN PRA BENCANA SAAT BENCANA PASCA BENCANA2. TUJUAN

Pengurangan Risiko Bencana Penanganan Darurat Pemulihan

3. MANAJEMEN Manajemen Risiko bencana Manajemen Darurat Manajemen Pasca Bencana

4.PENYELENGGARAAN Situasi tidak terjadi bencana

Situasi terdapat potensi bencana Tanggap darurat Rehabilitasi Rekonstruksi

5. KEGIATAN - Perencanaan- Pengurangan risiko

bencana- Pencegahan- Pemaduan dlm

rencana pembangunan

- Persyaratan analisis risiko

- Perencanaan tata ruang

- Pendidikan & Pelatihan

- Persyaratan standar teknis

- Penelitian- Pemberdayaan/

peningkatan kemampuan

- Mitigasi- Sistem Peringatan

Dini- Kesiapsiagaan

- Pengkajian cepat dan tepat

- Penentuan status keadaan darurat

- Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana

- Pemenuhan kebutuhan dasar

- Perlindungan terhadap kelompok rentan

- Pemulihan darurat

- perbaikan lingkungan daerah bencana;

- perbaikan prasarana dan sarana umum;

- pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat;

- pemulihan sosial psikologis;- pelayanan kesehatan;- rekonsiliasi & resolusi konflik;- pemulihan sosial ekonomi

budaya;- pemulihan keamanan dan

ketertiban;- pemulihan fungsi

pemerintahan; dan- pemulihan fungsi pelayanan

publik.

- pembangunan kembali prasarana dan sarana;

- pembangunan kembali sarana sosial masyarakat;

- pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat;

- penerapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan yang lebih baik dan tahan bencana;

- partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi kemasyarakatan, dunia usaha, dan masyarakat;

- peningkatan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya;

- peningkatan fungsi pelayanan publik; dan

- peningkatan pelayanan utama dalam masyarakat

6. PERENCANAANRencana Mitigasi Rencana Kontinjensi Rencana Operasi

Penanganan Darurat Rencana Pemulihan

Rencana Penanggulangan Bencana

7. PENDANAAN

Dana Penanggulangan Bencana dari APBN/APBD

DIPA Dana Kontinjensi DIPA & Dana Siap Pakai DIPA & Dana Bantuan Sosial berpola Hibah

Dana dari masyarakat8. PERAN BNPB &BPBD

Koordinasi & PelaksanaKoordinasi,

Komando, dan Pelaksana

Koordinasi & Pelaksana

9. LAIN-LAIN

DR

HATUR NUHUNJalan Soekarno-Hatta No. 629 Bandung

Telp. (022) 7310626, Fax 7310952Email : bpbdjabar@yahoo.com

DR