kementerian keuangan republik indonesiaprovinsi maluku. pembangunan di bidang perekonomian menjadi...

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI MALUKU

JLN. PITU INA NO. 7, KARANG PANJANG, AMBON 97134; TELEPON (0911) 354428, 354430, 354434; FAKSIMILI (0911) 314757; SUREL [email protected]; SITUS WWW.DJPB.KEMENKEU.GO.ID/KANWIL/MALUKU

NOTA DINASNOMOR ND-492/WPB.32/2020

Yth : Direktur Pelaksanaan AnggaranDari : Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi

MalukuSifat : BiasaLampiran : 1 berkasHal : Penyampaian Kajian Fiskal Regional Provinsi Maluku Triwulan II Tahun

2020Tanggal : 12 Agustus 2020

Sehubungan dengan Surat Edaran Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor SE-61/PB/2017 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Kajian Fiskal Regional, dengan ini disampaikanhal- hal sebagai berikut:

1. Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Maluku telah menyusun Kajian Fiskal RegionalTriwulan II Tahun 2020.

2. Sehubungan dengan hal tersebut, terlampir kami sampaikan Kajian Fiskal Regional ProvinsiMaluku Triwulan II Tahun 2020. Softcopy telah disampaikan ke [email protected] [email protected].

Demikian kami sampaikan, atas perhatian Saudara diucapkan terima kasih.

Ditandatangani secara elektronik Noor Faisal Achmad

[@KopSurat][@KopSurat][@KopSurat]%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@AlamatOrganisasi%5d%5b@NomorND%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@SifatNd%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@TanggalND%5dmailto:[email protected]:[email protected]%5b@NamaPejabat%5d%5b@NamaPejabat%5d

i

KATA PENGANTAR

Segala puji kami panjatkan kepada Tuhan Yang

Maha Esa atas karunia dan limpahan rahmat-Nya, kami

dapat menyusun Kajian Fiskal Regional (KFR) Provinsi

Maluku Triwulan II Tahun 2020. Penyusunan KFR yang

merupakan bagian dari tugas pokok dan fungsi Kantor

Wilayah Ditjen Perbendaharaan (Treasury Regional

Office) ini, setidaknya melibatkan seluruh pihak yang

berkompeten pada praktik penyelenggaraan kebijakan di

Provinsi Maluku. Pembangunan di bidang perekonomian

menjadi kunci kemajuan di masyarakat, dimulai dengan budaya penelitian yang pada dasarnya

merupakan bagian dari budaya kerja organisasi modern. Dengan melakukan pendalaman

permasalahan melalui riset, diharapkan akan diperoleh suatu solusi yang seimbang, obyektif dan

komprehensif dalam pengambilan putusan.

Penyusunan KFR ini adalah amanah yang harus dilaksanakan oleh Kanwil Ditjen

Perbendaharaan pada setiap tahun, guna mengetahui kinerja sosial ekonomi masyarakat dan

kinerja fiskal daerah untuk periode satu tahun. Penyusunan KFR ini juga sebagai media

pembelajaran yang sangat berharga bagi segenap insan Ditjen Perbendaharaan dalam

mengembangkan dan meningkatkan kompetensinya. Proses penyusunan KFR ini, merupakan

tantangan yang harus dilalui khususnya dalam memaksimalkan pengumpulan data/informasi,

yang tersebar di berbagai instansi dan media massa untuk selanjutnya dianalisis sehingga kajian

yang dihasilkan dapat komprehensif dan aktual.

Dalam kesempatan ini, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

berperan dalam penyusunan KFR ini sehingga dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah

ditetapkan. Semoga Tuhan Yang Maha Pemurah akan membalas semua pengorbanan dan

kebaikannya Bapak/Ibu sekalian dengan kebaikan yang setara ataupun yang lebih baik lagi.

Dengan keterbatasan yang ada, kami menyadari bahwa dalam penyusunan kajian ini masih

terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kami mengharapkan saran,

masukan dan kritik yang bersifat membangun untuk perbaikan ke arah yang lebih baik. Akhirnya,

kami berharap semoga kajian ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak serta dapat

menjadi tambahan pengetahuan dan wawasan bagi pembaca semuanya dalam rangka menuju

Maluku yang lebih baik.

Ambon, 12 Agustus 2020

Kepala Kanwil Ditjen Perbendaharaan

Provinsi Maluku

Noor Faisal Achmad

1 2020

A. PRODUK DOMESTIK REGIONAL

BRUTO

Perekonomian Maluku pada Triwulan II

2020 yang diukur berdasarkan Produk

Domestik Regional Bruto atas dasar harga

berlaku mencapai Rp.11,45 triliun dan atas

harga konstan 2010 mencapai Rp7,63

triliun. Ekonomi Maluku triwulan II 2020

tumbuh -0,92% (yoy), lebih tinggi bila

dibandingkan dengan tingkat nasional

yang sebesar -5,32% (yoy).

Kontraksi pertumbuhan tertinggi dicapai

oleh sektor lapangan usaha transportasi

dan pergudangan sebesar 17,97%; diikuti

sektor penyediaan akomodasi dan makan

minum sebesar 11,88%.

Dari sisi Pengeluaran, seara year-on-

year, kontraksi pertumbuhan terjadi pada

sebagian besar komponen pengeluaran.

Kontraksi pertumbuhan tertinggi dicapai

oleh komponen Import Luar Negeri

sebesar 15,41%; diikuti oleh pengeluaran

konsumsi pemerintah sebesar 4,55%.

Struktur PDRB Provinsi Maluku menurut

lapangan usaha atas dasar harga berlaku

pada triwulan II tahun 2020 tidak banyak

berubah. Sektor pengeluaran konsumsi

rumah tangga masih mendominasi,

dengan jumlah permintaan akhir melebihi

setengah dari nilai PDRB Provinsi Maluku.

Berdasarkan penciptaan sumber

pertumbuhan ekonomi Maluku triwulan II

tahun 2020 (yoy), lapangan usaha

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan

menjadi penyumbang terbesar dengan

kontribusi sebesar 0,51%, diikuti sektor

Jasa Asuransi dan Keuangan sebesar

0,33%, dan sektor Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial sebesar 0,16%.

Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan

ekonomi triwulan II tahun 2020 secara

year-on-year pada beberapa sektor.

Sumber : BPS Provinsi Maluku

Grafik

1.1 Target dan Realisasi PDRB Maluku

(2018-2020) (yoy)


Grafik

1.2 PDRB Maluku dan Indonesia

(2018-2020)

2 2020

Sektor Pembentukan Modal Tetap

Domestik Bruto (PMTB) mengalami

pertumbuhan paling tinggi, yani sebesar

0,43%. Kemudian diikuti Ekspor Luar

Negeri sebesar 0,09%. Berdasarkan

kontribusi, sektor Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah memiliki kontribusi paling

besar, diikuti oleh Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah dan sektor PMTB.

Berdasarkan dokumen Kebijakan

Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (KUA) tahun 2020, Provinsi

Maluku mempunyai target pertumbuhan

ekonomi pada tahun 2020 ini sebesar

6,43%, sementara realisasi triwulan II

tahun 2020 sebesar -0,92%, berkontraksi

sebesar 6,94% dari tahun lalu pada

periode yang sama yang mencapai 6,09%.

Artinya Pemerintah Provinsi Maluku perlu

melakukan langkah realistis untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Diantaranya dengan memaksimalkan

program Pemulihan Ekonomi Nasional

(PEN).

Pemerintah Provinsi perlu segera

merealisasikan konsep jaring pengaman

sosial di wilayah Maluku, mengoptimalkan

penaganan kesehatan serta ketahanan

pangan juga keamanan. Selain itu,

program-program prioritas dan program

pemberantasan COVID-19 oleh

pemerintah daerah harus dapat segera

dilaksanakan. Hal ini untuk membantu

menggerakkan roda perekonomian di

Provinsi Maluku.

B. Inflasi

Inflasi di Provinsi Maluku diwakili oleh

2 kota IHK yaitu Kota Ambon dan Kota

Tual. Inflasi Maluku sampai dengan Bulan

Juni Tahun 2020 (ytd) sebesar 0,72%

lebih rendah dari tingkat nasional sebesar

1,09%. Inflasi di Provinsi Maluku (mtm)

pada bulan Juni sebesar 0,46%, terus

meingkat sejak mengalami deflasi pada

Bulan Maret tahun 2020. Sementara di

tingkat nasional terjadi inflasi sebesar

0,18%. Sedangkan inflasi tahunan di

Provinsi Maluku (yoy) mencapai 0,6%,

lebih rendah 1,36% dari inflasi nasional

yang sebesar 1,96%.

Sumber : BPS Provinsi Maluku………………………………………………..

3,24 3,06 2,93 2,943,2

2,382,08

0,65 0,83

0,120,03

0,260,72

2,052,36 2,48

2,2 2,222,37

2,72

0,39 0,28 0,1

0,84 0,91,09

Maluku Nasional

Grafik

1.3 Inflasi Maluku dan Indonesia

Juni 2019 – Juni 2020 (ytd)


Grafik


Juni 2019 – Juni 2020 (mtm)

3 2020

Bulan Juni 2020 (mtm) terjadi Inflasi di

Kota Ambon sebesar 0,43%, terjadi

kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK)

dari 105,66 pada Mei 2020 menjadi 106,11

pada Juni 2020. Inflasi Juni (ytd) Kota

Ambon pada Juni 2020 sebesar 0,65% dan

inflasi bulan Juni (yoy) sebesar 0,54%.

Sedangkan di Kota Tual, Bulan Juni

2020 (mtm) terjadi Inflasi sebesar 1,07%.

Terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen

(IHK) dari 105,33 pada Mei 2020 menjadi

106,46 pada Juni 2020. Inflasi tahun

kalender Kota Tual pada Juni 2020

sebesar 1,87% dan inflasi Tahun ke Tahun

sebesar 1,54%. Nilai IHK pada Juni 2020

ini menempatkan Kota Ambon pada urutan

12 dan Kota Tual pada urutan 8 tingkat

inflasi dari 90 kota IHK di Indonesia.

Inflasi Maluku ditahun 2020

diperkirakan tetap rendah dan berada

pada sasaran inflasi. Kelompok

transportasi mengalami deflasi secara

bulanan, disebabkan adanya PSBB di kota

Ambon karena pandemi COVID-19.

Kebutuhan atas pangan dan transportasi

diperkirakan akan kembali naik setelah

kebijakan PSBB di Kota Ambon dicabut.

Target Inflasi Maluku (ytd) sesuai

dengan dokumen KUA tahun 2019

sebesar 3,66-4,46%. Sedangkan TPID

Maluku menargetkan inflasi Maluku (yoy)

sebesar 3%±1%. Dari target tersebut,

realisasi tingkat inflasi sampai dengan Juni

2020 sebesar 0,72%, menunjukkan bahwa

inflasi di Provinsi Maluku tetap dalam

pengendalian serta tetap menyediakan

Kelompok Pengeluaran IHK Inflasi Juni 2020

Jun-20 mtm ytd yoy

Umum 106,46 1,07 1,87 1,54

Makanan, Minuman, dan Tembakau 109,38 2,55 5,19 1,37

Pakaian dan Alas Kaki 112,66 0,32 0,90 3,57

Perumahan, Air, Listrik, BBRT 102,72 0,10 0,29 1,09

Perlengkapan, Peralatan dan

Pemeliharaan Rutin Rumah Tangga 105,92 0,96 1,29 1,34

Kesehatan 105,11 0,00 2,62 2,62

Transportasi 103,73 0,00 -4,79 -0,74

Informasi, Komunikasi, dan Jasa

Keuangan 97,30 0,05 -2,40 -1,88

Rekreasi, Olahraga, dan Budaya 106,46 0,00 0,00 0,40

Pendidikan 104,65 0,00 1,51 3,83

Penyediaan Makanan dan Minuman

/ Restoran 107,02 0,06 4,42 5,51

Perawatan Pribadi dan Jasa Lainnya 108,12 -0,01 3,62 6,47


Tabel

1.2 IHK Kota Tual Juni 2020

Kelompok Pengeluaran IHK Inflasi Juni 2020

Jun-20 mtm ytd yoy

Umum 106,11 0,43 0,65 0,54

Makanan, Minuman, dan Tembakau 108,06 1,70 5,61 5,17

Pakaian dan Alas Kaki 110,65 0,31 1,73 -3,02

Perumahan, Air, Listrik, BBRT 101,48 -0,12 0,41 0,19

Perlengkapan, Peralatan dan

Pemeliharaan Rutin Rumah Tangga 103,82 0,85 0,51 0,52

Kesehatan 104,40 0,37 0,44 3,81

Transportasi 102,51 -1,86 -9,86 -15,63

Informasi, Komunikasi, dan Jasa

Keuangan 99,22 0,95 -1,57 -1,01

Rekreasi, Olahraga, dan Budaya 101,38 0,00 0,77 0,24

Pendidikan 114,21 0,00 0,00 14,16

Penyediaan Makanan dan Minuman /

Restoran 114,37 0,00 0,93 10,20

Perawatan Pribadi dan Jasa Lainnya 107,90 0,16 2,70 4,20


Tabel

1.1 IHK Kota Ambon Juni 2020


Grafik


Juni 2019 – Junin 2020 (yoy)

4 2020

stimulus yang memadai bagi para pelaku

usaha, terlebih setelah penerapan PSBB di

Kota Ambon pada Bulan Juni.

C. INDIKATOR KESEJAHTERAAN

Indikator Kesejahteraan masyarakat

dapat diukur dengan tingkat kemiskinan,

tingkat ketimpangan (gini rasio) dan tingkat

pengangguran terbuka pada suatu daerah.

1. Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan di Maluku terus

mengalami perbaikan. Tingkat Kemiskinan

pada periode 2016-2020 di Provinsi

Maluku menunjukkan trend yang semakin

menurun dari waktu ke waktu. Tingkat

kemiskinan Provinsi Maluku pada Maret

2020 adalah sebesar 17,44 %. Hasil ini

mengalami penurunan sebesar 0,21 poin

dari periode September 2019 sebesar

17,65%. Dalam empat tahun terakhir

(Maret 2016 sampai dengan Maret 2020),

persentase penduduk miskin di Provinsi

Maluku berkurang 1,74%.

Bila dibandingkan dengan nasional,

kemiskinan di Provinsi Maluku masih

cukup tinggi. Pada Maret 2020 jumlah

penduduk miskin sekitar tingkat

kemiskinan Maluku sebanyak 318,18 ribu

jiwa atau sebesar 17,44%, lebih tinggi dari

tingkat nasional sebesar 9,78 %. Tingkat

Kemiskinan Maluku berada pada peringkat

4 dari 34 Provinsi di Indonesia. Penyebab

tingginya kemiskinan di Provinsi Maluku

antara lain karena perekonomian Maluku

masih mengandalkan APBN dan APBD

sebagai pendorong utama (Rijoly:2019),

infrastruktur yang belum memadai;

konektivitas antar pulau yang belum baik;

tingkat pendidikan yang rendah, dan

investasi yang rendah di Provinsi Maluku.

(Kaplale:2012) (Mahulauw, Santosa,

Mahardika: 2016). Penyaluran Dana Desa

terlihat mulai dapat dimanfaatkan untuk

menekan kemiskinan, dengan melihat

indikator penduduk miskin di desa yang

mengalami penurunan 0,42 % pada Bulan

Maret 2020 dibandingkan Bulan

September 2019.

Berdasarkan data Kebijakan Umum

Anggaran 2020 Provinsi Maluku, angka

kemiskinan Maluku ditargetkan pada

16,35%. Angka kemiskinan terakhir masih

jauh dari target yang diharapkan oleh

Pemerintah Provinsi Maluku.

2. Gini Ratio

Maluku mempunyai tingkat

ketimpangan yang lebih baik daripada

tingkat nasional yang memiliki angka

0,381. Gini Ratio Provinsi Maluku pada

September 2019 tercatat sebesar 0,318.

Angka ini menurun sebesar 0,002 poin

dibandingkan dengan Gini Ratio Bulan


Grafik

1.6 Kemiskinan Maluku – Indonesia

(2016-2020)

5 2020

September 2019. Maluku menempati

peringkat 7 dari 34 Provinsi di Indoneisa

dengan angka Rasio Gini terendah. Hal ini

menunjukkan bahwa ketimpangan antara

penduduk kaya dan penduduk miskin di

wilayah Maluku lebih rendah dibandingkan

dengan tingkat nasional dan sebagian

besar provinsi di Indonesia.

Turunnya Gini Ratio Maluku

menunjukkan penguatan perekonomian

penduduk. Hal ini merefleksikan

peningkatan pendapatan kelompok

penduduk bawah hasil dari upaya

pemerintah dengan menggelontorkan

beragam skema perlindungan dan bantuan

sosial di bidang pendidikan, kesehatan,

dan kesejahteraan lainnya yang dijalankan

oleh pemerintah. Serta adanya upaya

pembangunan infrastruktur padat karya.

Berdasarkan dokumen Kebijakan

Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (KUA) tahun 2020, Provinsi

Maluku mempunyai target ketimpangan

regional sebesar 0,324. Hal ini

menunjukkan bahwa target telah

terlampaui. Diharapkan berbagai kebijakan

yang memberdayakan masyarakat akan

dapat memperbaiki perbaikan tingkat

ketimpagan pengeluaran di Maluku.

3. Ketenagakerjaan

Jumlah angkatan kerja di Maluku pada

Februari 2020 tercatat sebanyak 750.634

orang, berkurang sebanyak 14.305 orang

atau terjadi penurunan angkatan kerja

sebesar 1,87 %. Sementara jumlah

penduduk yang bekerja di Maluku pada

Februari 2020 sebanyak 697.924 orang,

berkurang sebanyak 14.194 orang

dibanding keadaan Februari 2019 yang

tercatat sebanyak 712.118 orang.

Jumlah penganggur pada Februari

2020 di Maluku tercatat sebanyak 52.710

orang, mengalami penurunan sebanyak

111 orang atau sebesar 0,21 %

dibanding Februari 2019 yang sebanyak

52.821 orang. Meski demikian, Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) Maluku

mengalami peningkatan dari 6,91 % pada

Februari 2019 menjadi 7,02% pada

Februari 2020.


0,343 0,321

0,343 0,326 0,324 0,320 0,318

0,393 0,391 0,389 0,384 0,382 0,380 0,381

Mar-17 Sep-17 Mar-18 Sep-18 Mar-19 Sep-19 Mar-20

MALUKU INDONESIA

Grafik

1.7 Gini Ratio Maluku – Indonesia

(2017-2020)


Grafik

1.8 Komposisi Tenaga Kerja Maluku

(2017-2020)

6 2020

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

adalah indikator yang dapat digunakan

untuk mengukur tingkat penawaran tenaga

kerja yang tidak digunakan atau tidak

terserap oleh pasar kerja. Jika dilihat

berdasarkan wilayah, TPT di perkotaan

cenderung lebih tinggi dibanding TPT di

perdesaan. Pada Februari 2020, TPT di

perkotaan sebesar 10,49%, sedangkan

TPT di perdesaan sebesar 4,41%.

Dibanding setahun yang lalu, terjadi

penurunan tingkat pengangguran di

perkotaan dan di perdesaan, yaitu TPT di

perkotaan turun sebesar 0,12 persen poin,

dan TPT di perdesaan turun sebesar 0,9

persen poin.

Sesuai dokumen Kebijakan Umum

Anggaran 2020 Provinsi Maluku, angka

pengangguran di Maluku diharapkan tidak

lebih dari 6,93%. Angka pengangguran

pada periode terakhir belum memenuhi

target yang diharapkan oleh Pemerintah

Provinsi Maluku. Melihat karakteristik

Provinsi Maluku, pemerintah daerah perlu

lebih mengembangkan sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan yang terbukti

menyerap tenaga kerja dengan jumlah

signifikan.


Grafik

1.10 TPT Kota dan Desa di Maluku

(2017-2020)


Grafik

1.9 Tingkat Pengangguran Terbuka

Maluku – Indonesia (2017 – 2020)

Kusuma, Sarfiah dan Septiani (2019), Muthia(2019), Mulia dan Saputra (2020) sepakat bahwa

pembangunan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) berperan utama dalam kesejahteraan masyarakat

dan pertumbuhan ekonomi. Direkomendasikan kepada Pemerintah Provinsi Maluku untuk:

a. Mendorong investasi dibidang pengembangan Sumber Daya Manusia melalui konsep Pendidikan,

kesehatan dan teknologi.

b. Percepatan reformasi birokrasi dengan efisiensi dan peningkatan alokasi anggaran untuk pelayanan

publik yang terkait langsung dengan pengembangan kualitas SDM yaitu bidang pendidikan dan

kesehatan.

c. Peningkatan upaya untuk mengubah budaya konsumtif menjadi budaya produktif dan efisien

terhadap waktu

d. Terkait dengan pandemic COVID-19 agar diperkuat ekonomi berbasis kemasyarakatan melalui

implementasi Progran PEN di Maluku secara handal

7 2020

Realisasi Pendapatan APBN di

Provinsi Maluku sampai dengan triwulan II

tahun 2020, mencapai Rp702,17 miliar

atau 27,50% dari estimasi pendapatan

2020. Realisasi tersebut tumbuh negatif

14,09% dari triwulan II tahun 2019.

Sementara realisasi belanja sebesar

Rp8.682,35 miliar atau 46,52% dari pagu

yang disediakan. Realisasi ini mengalami

kontraksi sebesar 7,04% dibanding

triwulan II tahun 2019. Sehingga sampai

akhir triwulan II tahun 2020 terjadi defisit

sebesar Rp7.980,17 miliar menurun

6,38% dibanding triwulan II tahun 2019.

Sumber : spanint.kemenkeu.go.id, SIMTRADA (diolah)

Tabel

2.1 Pagu dan Realisasi APBN Provinsi Maluku s.d. TW II Tahun 2019 dan

Tahun 2020 (dalam milliar rupiah)

8 2020

A. PENDAPATAN NEGARA

Pendapatan Negara di Maluku Turun 14,09%.

Pendapatan Negara di Provinsi Maluku

sampai dengan triwulan II tahun 2020,

mencapai Rp702,17 miliar. Sebagian

besar pendapatan ini disumbang oleh

Penerimaan Perpajakan yang sebesar

83,02% dari total pendapatan negara di

triwulan II tahun 2020 ini.

1. Pendapatan Perpajakan

Sampai dengan akhir triwulan II 2020,

realisasi pendapatan pajak sebesar

Rp582,91 miliar atau 27,92% dari target

yang ditetapkan. Angka ini tumbuh negatif

9,92% dibanding triwulan yang sama

tahun 2019. Pendapatan pajak sampai

triwulan ini dipengaruhi oleh Pajak

Penghasilan (PPh) yang mengalami

kontraksi 14,37% dan Pajak Pertambahan

Nilai (PPN) tumbuh negatif 25,72% dari

periode yang sama tahun sebelumnya.

a) Pajak Penghasilan (PPh)

Realisasi PPh sampai dengan triwulan

II tahun 2020 sebesar Rp345,86 miliar

tumbuh negatif 9,02% dari triwulan II

tahun 2019. Penerimaan pajak triwulan II

tahun 2020 mengalami perlambatan

seiring dengan mulai terlihatnya dampak

pandemi Covid-19 terhadap

perekonomian. Penurunan ini disebabkan

oleh: (1) menurunnya serapan tenaga

kerja, terutama pada sektor-sektor yang

terdampak langsung oleh pandemi Covid-

19, dan (2) pemanfaatan insentif fiskal

PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah

(DTP).

b) Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

Realisasi PPN di Provinsi Maluku

sampai dengan triwulan II tahun 2020

sebesar Rp222,49 miliar, atau tumbuh

negatif 15,76% dibanding dengan

penerimaan triwulan II tahun 2019.

Realisasi PPN terutama PPN Dalam

Negeri mengalami kontraksi akibat

perlambatan penyerahan dalam negeri

atas barang kena pajak dan jasa kena

pajak. Penerimaan terbesar PPN tercatat

terealisasi di wilayah Kota Ambon.

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id


Akumulasi Realisasi PPh di Provinsi

Maluku 2018-2020 (Milliar)

Grafik 2.1

61

98

144

208

273

340

72

116

180

251

331 380

60

114

175

242

293

346

J A N U A R I F E B R U A R I M A R E T A P R I L M E I J U N I

2018 2019 2020

Akumulasi Realisasi PPN di Provinsi

Maluku 2018-2020 (Milliar)

Grafik 2.2

40

72

104

162

211

254

51

80

111

170

220

264

54

80 109

153 183

222

Januari Februari Maret April Mei Juni2018 2019 2020

9 2020

Kabupaten Maluku Tengah dan

Kabupaten Maluku Tenggara.

c) Pajak Penjualan Barang Mewah

(PPnBM)

Realisasi penerimaan PPnBM di

Maluku sampai dengan triwulan II tahun

2020 sebesar Rp290,28 juta turun 21,62%

dibanding penerimaan triwulan II tahun

2019 sebesar Rp370,31 juta.

Kondisi ini mengindikasikan bahwa

konsumsi barang yang termasuk dalam

kategori barang mewah di Maluku

berfluktuasi dari tahun ke tahun.

d) Penerimaan Cukai

Realisasi penerimaan Cukai di Provinsi

Maluku sampai triwulan II 2020 sebesar

Rp45 juta atau naik signifikan 80%

dibanding penerimaan pada triwulan II

tahun 2019 sebesar Rp25 juta.

Penerimaan Cukai selama lima tahun ini

hanya berasal dari Kota Ambon sebagai

pintu gerbang utama lalu lintas

perdagangan barang di Provinsi Maluku.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP)


realisasi PNBP mencapai Rp119,26 miliar

atau mencapai 25,60% dari target yang

diharapkan. Realisasi PNBP mengalami

kontraksi pertumbuhan sebesar 29,94%

dibanding triwulan II tahun 2019.

Penurunan capaian realisasi PNBP ini

sebagai akibat melambatnya

perekonomian global akibat pandemi

Covid-19.

a) PNBP Pendapatan Kesehatan,

Perlindungan Sosial dan Keagamaan.

Realisasi PNBP Pendapatan

Kesehatan, Perlindungan Sosial dan

Keagamaan sampai dengan triwulan II

2020 sebesar Rp9,08 miliar, turun

Akumulasi Realisasi PPnBM di Provinsi

Maluku 2018-2020 (Juta)

Grafik 2.3

- --

19 43 47

19 24 56

312 341 370

6

41

81

121

238

290



25

45

65

115 115 115

5 5 5

25 25 25

-

45 45 45 45 45



Akumulasi Realisasi PNBP 4253 di

Provinsi Maluku 2018-2020 (Milliar) Grafik

2.5

4

12

17

22

27

32

3

8

12

21

26

30

1 3 5 7

8 9

Januari Februari Maret April Mei Juni

2018 2019 2020


Akumulasi Realisasi Cukai di Provinsi

Maluku 2018-2020 (Juta)

Grafik 2.4

10 2020

signifikan 70,19% dibanding triwulan II

tahun 2019 sebesar Rp30,45 miliar.

Pendapatan terbesar berasal dari

Pendapatan Kesehatan terutama dari

pendapatan dari BPJS Kesehatan pada

Fasilitas Kesehatan Tingkat Lanjutan

(FKTL) sebesar Rp3,69 miliar.

b) PNBP Pendapatan Pendidikan,

Budaya, Riset dan Teknologi.

Realisasi PNBP Pendapatan Pendidikan,

Budaya, Riset dan Teknologi sampai

dengan triwulan II 2020 sebesar Rp18,42

miliar naik 7,39% dari triwulan II 2019. Hal

ini dipengaruhi oleh naiknya pendapatan

biaya pendidikan dari Rp16,50 miliar pada

triwulan II 2019 menjadi Rp18,25 miliar

pada triwulan II 2020. PNBP Pendapatan

Pendidikan, Budaya, Riset dan Teknologi

sebagian besar disumbang oleh

pendapatan pendidikan terutamanya dari

Kota Ambon dan Kota Tual.

B. BELANJA NEGARA

Realisasi belanja negara di Maluku mencapai 47,96% dari Pagu.

Pagu untuk belanja negara di tahun

2020 sebesar Rp18,66 triliun. Realisasi

sampai dengan triwulan II 2020 sebesar

Rp8,68 triliun. Realisasi sampai dengan

triwulan II 2020 ini tumbuh negatif 7,04%

dibanding dengan triwulan yang sama

tahun 2019.

1. Belanja Pemerintah Pusat

Belanja pemerintah pusat terealiasasi

sebesar Rp2,73 triliun atau 38,84% dari

pagu yang disediakan, turun 7,80% dari

periode yang sama tahun 2019. Realisasi

terbesar pada belanja pegawai sebesar

Rp1.375,94 miliar atau 45,15% dari pagu.

Belanja barang terealisasi 34,25% atau

Rp829,40 miliar sementara untuk belanja

modal terealisasi 33,96% atau Rp521,47

miliar dari pagu yang disediakan.

Sedangkan realisasi belanja bantuan

sosial sampai akhir triwulan II tahun 2020

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modaltr

iliu

n r

up

iah

T2 2018 T2 2019 T2 2020


Akumulasi Realisasi PNBP 4254 di

Provinsi Maluku 2018-2020 (Milliar) Grafik

2.6

4

23 26 28

64 65

3

12 14 17 17 17 1

12 14 18 18 18

Januari Februari Maret April Mei Juni

2018 2019 2020


Realisasi Belanja Pusat di Provinsi

Maluku 2016-2020 Grafik

2.7

11 2020

dari pagu Rp16,70 miliar realisasi sebesar

Rp4,68 miliar.

Presentase belanja negara pada

triwulan II diharapkan telah mencapai

paling kurang 40% dari jumlah pagu yang

disediakan. Hal ini untuk memastikan

bahwa seluruh kegiatan pemerintahan

telah terbiayai dengan semestinya.

Dengan pelaksanaan anggaran yang

terarah diharapkan pencapaian tujuan

pembangunan dapat dibiayai dengan

dana yang memadai disetiap tahap

triwulannya.

Dengan melihat data realisasi belanja

negara di Maluku selama tiga tahun

sebelumnya, diketahui bahwa realisasi

belanja pegawai cenderung mengalami

peningkatan, sementara belanja modal

memiliki kecenderungan untuk menurun.

Mengingat pertumbuhan ekonomi di

Maluku masih sangat tergantung dari

pengeluaran APBN, maka rendahnya

realisasi belanja modal perlu menjadi

perhatian khusus untuk lebih mendorong

perekonomian Maluku dimasa yang akan

datang.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Transfer ke Daerah dan Dana Desa

sampai triwulan II 2020 terealisasi Rp5,95

triliun atau 51,17% dari total pagu yang

disediakan. Angka ini turun sebesar

6,68% dari triwulan II tahun 2019. Dana

Bagi Hasil tersalurkan Rp89 miliar atau

39,16% sedangkan realisasi DAU

mencapai sebesar Rp4,49 triliun atau

60,08%. Untuk Dana Transfer Khusus,

penyaluran DAK Fisik sampai dengan

triwulan II 2020 sebesar Rp101,03 miliar

atau 7,79%, sedangkan DAK Non Fisik

mencapai Rp732,31 miliar atau 54,10%.

Dana Insentif Daerah (DID) sebesar

Rp69,89 miliar atau 53,67%, sedangkan

Dana Desa telah tersalurkan sebesar

Rp21,86 miliar atau 1,89% dari pagu yang

tersedia.

3. Badan Layanan Umum

Pada tahun 2020 terdapat tiga satuan

kerja yang menerapkan pola pengelolaan

keuangan Badan Layanan Umum yaitu

Universitas Pattimura Ambon, Rumah

Sakit Tk II dr. J.A. Latumeten Ambon dan

Rumah Sakit Bayangkara Ambon.

Diharapkan dengan menjadi satker BLU

akan dapat memberikan pelayanan

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id, simtrada

Meskipun realisasi belanja pemerintah pusat

triwulan II 2020 mengalami penurunan dari triwulan II

2019, namun secara persentase sudah mencapai

target 40%. Penurunan terbesar pada belanja barang

yang mengalami kontraksi sejalan dengan upaya

Pemerintah untuk melakukan efisiensi belanja yang

tidak terkait langsung dengan penanganan pandemi

Covid-19

Realisasi Dana Transfer dan Dana

Desa di Provinsi Maluku 2018 - 2020 Grafik

2.8

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

DBH DAU DAKFisik

DNF DID DD

mili

ar r

up

iah

T2 2018 T2 2019 T2 2020

12 2020

kepada masyarakat dengan lebih baik,

lebih bersaing namun tetap memegang

prinsip efisiensi dan produktivitas.

Dengan melihat perkembangan

realisasi pendapatan dan belanja tahun

2018-2020 menunjukkan bahwa

penerapan pengelolaan keuangan

sebagai BLU akan memberikan peluang

kepada satker-satker tersebut untuk lebih

mengembangkan diri dan meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat.

4. Manajemen Investasi Pusat

Terdapat 2 pinjaman Pemerintah

Provinsi Maluku yang merupakan hasil

restrukturisasi telah lunas, sementara 2

pinjaman merupakan induk perjanjian

masih dalam proses restrukturisasi.

Sedangkan PDAM Kota Ambon memiliki 2

perjanjian dalam proses penghapusan.

C. PROGNOSIS REALISASI APBN

Realisasi APBN di Maluku diperkirakan kurang optimal pada akhir triwulan IV tahun 2020.

Jika dalam suatu deret terdapat

gerakan naik ataupun turun dalam jangka

panjang, maka deret tersebut deret yang

mengandung unsur kecenderungan

(Makridakis, dkk., 1999). Berdasarkan hal

tersebut penyusunan prognosis realisasi

APBN menggunakan aplikasi Minitab®

dengan metode Holt Winter Multiplikative

Exponential Smoothing (hasil

sebagaimana dalam lampiran). Hasil

proyeksi tersebut sejalan dengan kondisi

penerimaan perpajakan sampai triwulan II

2020 dan tren selama 4 tahun, mengingat

target yang cukup besar. Sementara dari

sisi belanja, adanya realokasi dan

refocusing APBD untuk Penanganan

COVID-19, diperkirakan belanja negara

sampai dengan triwulan IV akan mencapai

sekitar 90,34% atau Rp19.71 triliun.

Pemerintah Provinsi Maluku telah menyampaikan

surat pengajuan kembali debt swap melalui surat

Nomor 900/2646 tanggal 12 Agustus 2019 dan telah

disetujui oleh Kementerian Keuangan melalui surat

Nomor S-1204/PB/2019 tanggal 7 Oktober 2019

Sumber: spanint.kemenkeu.go.id (diolah)

Sumber: bios.kemenkeu.go.id, Laporan Keuangan BLU

BLU 2018 2019 2020

Pendapatan 116.527.824.235 143.640.829.795 79.480.451.290

Belanja 328.949.044.363 358.375.859.494 101.069.284.257

Aset 2.488.940.624.392 2.321.645.225.980 2.405.282.174.492

Pendapatan 47.556.083.682 42.603.693.951 20.225.735.831

Belanja 61.623.566.418 61.747.838.628 24.698.014.235

Aset 7.488.197.504 12.280.127.743 8.619.666.325

Pendapatan 14.518.082.733 9.981.809.066 8.932.693.884

Belanja 17.879.788.254 21.621.667.804 7.097.895.922

Aset 27.396.183.494 39.694.994.713 38.387.771.852

RS Bhayangkara Ambon

Universitas Pattimura

RST Prof.dr.J.A. Latumenten Ambon

Posisi Keuangan BLU di Provinsi

Maluku tahun 2018 - 2020 Tabel

2.2

No Debitur Nomor Perjanjian Keterangan

1 Pemprov Maluku RDI-358/DP3/1999

Hak Tagih Pemerintah sebesar

Rp59.017.326.533,02 (cut off date

restrukturisasi sehingga dari semester

sebelumnya hak tagih tetap)

2 Pemprov Maluku PRJ-139/MK.11/1983

Hak Tagih Pemerintah sebesar

Rp10.000.030,00 (cut off date

restrukturisasi sehingga dari semester

sebelumnya hak tagih tetap)

3 Pemprov Maluku AMA-155/PRJ-139B Hak Tagih Pemerintah sebesar Rp0,00

4 Pemprov Maluku AMA-164/RDI-358/2012 Hak Tagih Pemerintah sebesar Rp0,00

5 PDAM Kota Ambon 12/029/IBRD/PP Hak Tagih Pemerintah sebesar Rp0,00

6 PDAM Kota Ambon 12/029/IBRD/PP Hak Tagih Pemerintah sebesar

Rp589.182.544,00

Daftar Penerusan Pinjaman Wilayah

Kerja Kanwil DJPb Maluku 2020 Tabel

2.3

TahunPendapatan

NegaraBelanja Negara Surplus/Defisit

2014 1.831 6.950 (5.118,66)

2015 2.030 19.146 (17.116,29)

2016 1.960 18.335 (16.375,37)

2017 1.863 19.071 (17.207,31)

2018 2.030 20.205 (18.174,92)

2019 2.193 20.880 (18.686,89)

2020 (prognosis) 2.076 19.709 (17.632,90)

Prognosis Realisasi APBN Lingkup

Maluku s.d. triwulan IV 2020 Tabel

2.4

Sumber: slim.kemenkeu.go.id

13 2020

Realisasi Belanja APBD wilayah Maluku

Triwulan II Tahun 2020 belum optimal.

Meskipun secara persentase

realisasi belum optimal, secara umum

realisasi Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) pemda lingkup

Provinsi Maluku mengalami kenaikan

dibandingkan periode yang sama tahun

2019. Hal ini menunjukkan adanya

pandemi COVID-19 tidak terlalu

berpengaruh terhadap realisasi APBD baik

dari sisi pendapatan maupun belanja.

Realisasi APBD sampai dengan Triwulan II

Tahun 2020, adalah sebagaimana tabel

III.1 dibawah ini:

Realisasi pendapatan mengalami penurunan 15,86%.

Pendapatan secara agregat

sampai dengan triwulan II tahun 2020

mencapai Rp5,98 triliun (40,77% dari

target), mengalami penurunan sebesar

1,21% dibandingkan triwulan I 2019 yang

sebesar Rp6,05 triliun. Penurunan

realisasi pendapatan ini dipengaruhi oleh

beberapa pemerintah daerah tidak

mencapatan pendapatan dana desa dari

pemerintah pusat dan penurunan lain-lain

pendapatan daerah yang sah sebesar

84,05%.

Sumber : LRA PEMDA Lingkup Provinsi Maluku (data preliminary)

Tabel

3.1 Realisasi APBD Lingkup Provinsi Maluku s.d. Triwulan II

(dalam milliar rupiah)

14 2020

Realisasi Belanja dan Transfer mengalami kenaikan 4,85%.

Capaian Belanja dan Transfer secara

agregat sampai dengan akhir Triwulan II

tahun 2020 sebesar Rp4,35 triliun (29,40%

dari pagu) mengalami kenaikan 4,85%

dibandingkan triwulan II 2019 yang

sebesar Rp4,15 triliun. Kenaikan realisasi

belanja dan transfer ini sebagian besar

dipengaruhi oleh kenaikan Belanja Tak

Terduga sebesar 532,25% yang

dipergunakan untuk penanganan dan

pencegahan pandemi COVID-19,

meskipun Belanja Pegawai dan Belanja

Barang mengalami kenaikan.

A. PENDAPATAN DAERAH

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Realisasi PAD Mengalami Kenaikan Sebesar 15,98%


realisasi PAD pemda lingkup Maluku

adalah sebesar Rp409,39 miliar (8,85%

dari target) mengalami kenaikan 15,98%

dibandingkan Triwulan II Tahun 2019.

Jika dilihat per jenis PAD, realisasi

terbesar Triwulan II Tahun 2020 berasal

dari pendapatan pajak daerah yaitu

sebesar Rp240,69 miliar, mengalami

kenaikan 7,44% dibandingkan Triwulan II

Tahun 2019, diikuti pendapatan restribusi

sebesar Rp87,71 miliar yang mengalami

kenaikan yang cukup signifikan sebesar

48,36% dibandingkan Triwulan II Tahun

2019. Sementara itu Lain-Lain PAD yang

sah juga mengalami kenaikan realisasi

sebesar 7,87%.

Jika dilihat per pemda, sebaian besar

pemda mengalami kenaikan PAD kecuali

Kota Ambon, Kabupaten Maluku Tengah

dan Kabupaten Maluku Barat Daya.

Pemda yang mengalami kenaikan realisasi

yang siginifikan adalah Pemerintah

Provinsi Maluku yaitu sebesar 36,87%,

yang dipengaruhi oleh kenaikan Pajak

Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, dan

Retribusi Pelayanan Kesehatan RSUD.

Sementara itu penurunan PAD pada Kota

Ambon dipengaruhi oleh penurunan Pajak

Restoran, Pajak Hotel, Pajak Hiburan dan

Pajak Parkir. Hal ini dipengaruhi adanya

pandemi COVID-19 dan kebijakan

Pembatasan Sosial Berskala Besar

(PSBB) di Kota Ambon.

Kemandirian Fiskal Maluku menunjukkan perbaikan

Kemandirian fiskal tercermin dari

perbandingan antara PAD dengan total

pendapatan. Perbandingan PAD dan Total

Pendapatan Agregat Pemda di Maluku

pada Triwulan II Tahun 2020 sebesar

6,84% atau naik dari triwulan II 2019 yang

Sumber : LRA PEMDA Provinsi Maluku

Grafik

3.1 Realisasi PAD per Jenis PAD di Provinsi

Maluku TW II 2020 (miliar rupiah)

15 2020

sebesar 5,83%. Namun demikian kenaikan

kemandirian fiskal tersebut tidak

dipengaruhi oleh kenaikan PAD namun

lebih disebabkan oleh turunnya

pendapatan transfer pemerintah pusat.

Dengan demikian pemda masih

mempunyai tugas yang berat untuk

menggali secara maksimal sumber-

sumber PAD. Kekayaan yang melimpah di

Maluku tidak menjamin PAD yang diterima

menjadi lebih baik. Infrastruktur yang

masih kurang, konektivitas antar pulau

yang belum baik dan kualitas SDM menjadi

salah satu penyebab investor tidak mau

menanamkan modalnya di Maluku

(Kaplale;2012).

a. Penerimaan Pajak Daerah

Realisasi Pajak Daerah Mengalami Penurunan 7,44%

Realisasi pajak daerah pemda lingkup

Provinsi Maluku sampai dengan triwulan II

2020 adalah sebesar Rp240,69 miliar

(37,95% dari target), mengalami kenaikan

7,44% dibandingkan realisasi triwulan II

2019 yang tercatat sebesar Rp224,01

miliar. Secara umum pada semua pemda

mengalami kenaikan realisasi pendapatan

pajak daerah. Sementara pemda yang

mengalami penurunan realisasi pajak

daerah antara lain Kota Ambon sebesar

21,79%. Penurunan realisasi pajak daerah

Kota Ambon dipengaruhi oleh adanya

pandemi COVID-19. Jenis pajak daerah

yang mengalami penurunan yang sangat

signifikan yaitu pajak restoran yang turun

sebesar 44,73%.

Penerimaan Pajak Hotel Kota Ambon Turun

Penerimaan pajak hotel pada Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah (BPPRD) Kota Ambon, secara presentasi turun sebesar 29,40 persen. Menurunnya penerimaan pajak hotel tersebut, tutur dia, dipengaruhi secara besar oleh adanya covid 19 yang mewabah di Kota Ambon. Sehingga mengakibatkan hotel maupun penginapan yang ada sepi dari

pengunjung. (Sumber: http://beritakotaambon.com/)

b. Penerimaan Restribusi Daerah

Realisasi Restribusi Daerah Mengalami Penurunan 48,36%

Realisasi restribusi daerah pemda

lingkup Provinsi Maluku sampai dengan

triwulan II 2020 adalah sebesar Rp87,71

miliar (40,55% dari target), mengalami

kenaikan 48,36% dibandingkan realisasi

triwulan II 2019. Secara umum pada

semua pemda mengalami kenaikan

realisasi pendapatan retribusi. Sementara

Sumber: LRA Pemda (diolah) Sumber : LRA PEMDA Provinsi Maluku (diolah)

Grafik

3.2 5 Pemda dengan Realisasi Pajak Daerah

Terbesar TW II 2020 (milliar)

Sumber : LRA PEMDA Provinsi Maluku (diolah)

Grafik

3.3 5 Pemda dengan Realisasi Retribusi

Daerah Terbesar TW II 2020 (milliar)

16 2020

pemda yang mengalami penurunan

realisasi pajak daerah antara lain Kota

Ambon sebesar 25,70%. Penurunan

realisasi pendapatan retribusi Kota Ambon

dipengaruhi oleh adanya pandemi COVID-

19. Jenis pendapatan retribusi yang

mengalami penurunan yang sangat

signifikan yaitu retribusi jasa usaha

sebesar 37,84%. Sementara itu kenaikan

pendapatan retribusi pada Pemerintah

Provinsi Maluku sebagian besar

dipengaruhi oleh kenaikan pendapatan

retribusi pelayanan kesehatan RSUD

sebesar 25,44%.

c. Lain-Lain PAD yang Sah

Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah Mengalami Kenaikan 7,87%

Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah

sampai dengan triwulan II 2020 adalah

sebesar Rp75,36 miliar, mengalami

kenaikan 7,87% dibandingkan realisasi

triwulan II 2019. Jika dilihat per pemda,

realisasi terbesar adalah pada Kabupaten

Maluku Tenggara sebesar Rp16,90 miliar

dan mengalami kenaikan sebesar 29,1%

dibandingkan triwulan II 2019. Realisasi

Sementara itu, realisasi Lain-Lain PAD

yang sah pada Kota Ambon mengalami

penurunan sebesar 37,69%. Penurunan

Realisasi Lain-Lain PAD yang sah pada

Kota Ambon sebagian besar merupakan

kontribusi dari Pendapatan Dana Kapitasi

JKN yang mengalami penurunan sebesar

64,59%. Sementara kenaikan Realisasi

Lain-Lain PAD yang sah pada Kabupaten

Maluku Tenggara dipengaruhi oleh Lain-

Lain PAD yang sah lainnya.

2. Pendapatan Transfer

Realisasi Pendapatan Transfer Mengalami Penurunan 1,75%

Penurunan realisasi dana desa yang sangat signifikan disebabkan sebagian besar pemda tidak mencatat pendapatan dana desa dari pemerintah pusat dalam realisasi APBD

Realisasi pendapatan transfer sampai

dengan triwulan II 2020 adalah sebesar

Rp5,57 Triliun yang terdiri dari Transfer

Pemerintah Pusat sebesar Rp5,48 Triliun

dan Transfer Pemerintah Provinsi sebesar

Rp80,82 miliar. Transfer pemerintah pusat

mengalami penurunan 2,18%

dibandingkan triwulan II tahun 2019. Dari

grafik di atas dapat dilihat, jenis transfer

pemerintah pusat mengalami penurunan

Sumber: LRA Pemda (diolah)


Grafik

3.4 5 Pemda dengan Realisasi Lain-Lain PAD

Yang Sah Terbesar TW II 2020 (milliar)


Grafik

3.5 Transfer Pemerintah Pusat TW II Tahun

2019 - 2020 (milliar)

17 2020

Dana Desa yang turun sebesar 82,33%

dan Dana Alokasi Umum (DAU) yang turun

sebesar 2,31 Penurunan realisasi DAU,

disebabkan adanya pengurangan alokasi

pagu DAU sesuai dengan PMK Nomor

35/PMK.07/2020. Sementara itu, kenaikan

realisasi DBH dan DID disebabkan adanya

kenaikan pagu tahun 2020.

Jika memperhitungkan realisasi dana

desa yang telah disalurkan ke rekening kas

desa sampai dengan Triwulan II Tahun

2020 sebesar Rp467,64 miliar, maka

pendapatan transfer pemerintah pusat

adalah sebesar Rp5,86 triliun atau

mengalami kenaikan 26,85%

dibandingkan triwulan II Tahun 2019.

3. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang

Sah

Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Mengalami Kenaikan 60,37%

D Dari 12 pemda, hanya 4 pemda yang

terdapat realisasi Lain-Lain Pendapatan

Daerah Yang Sah. Realisasi terbesar

adalah pada Kabupaten Kepulauan

Tanimbar yaitu sebesar Rp2,78 miliar atau

20,28% dari target. Secara total, realisasi

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

lingkup Provinsi Maluku Triwulan II 2020

yaitu sebesar Rp5,73 miliar mengalami

penurunan dibandingkan Triwulan II 2019

sebesar Rp35,96 miliar. Penurunan

tersebut dipengaruhi oleh penurunan

realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah

Yang Sah pada Kota Ambon yang pada

Triwulan II Tahun 2020 tidak terdapat

realisasi, sementara pada Triwulan II

Tahun 2019 tedapat realisasi sebesar

Rp35,96 miliar.

B. BELANJA DAERAH

1. Belanja Daerah Berdasarkan Jenis

Belanja

Realisasi Belanja Daerah Mengalami Kenaikan 5,81%

Jenis belanja yang mengalami kenaikan

yang cukup signifikan adalah belanja tidak

terduga yaitu sebesar 532,25%, yang

dipergunakan untuk penanganan dan

pencegahan COVID-19. Sementara

belanja yang mengalami penurunan

adalah belanja barang sebesar 10,09%

dan belanja bunga sebesar 33,62%.

Penurunan realisasi belanja barang

disebabkan sebagian besar instansi


Grafik

3.6 Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah

Yang Sah di Provinsi Maluku TW II 2020

(miliar rupiah)


Tabel

3.2 Realisasi Belanja Per Jenis di Provinsi


18 2020

pemerintah daerah menerapkan Work

From Home dan penurunan aktivitas

pemerintah daerah sehubungan dengan

adanya pandemi COVID-19 seperti belanja

perjalanan dinas.

2. Belanja Daerah Berdasarkan Fungsi

Realisasi Belanja Fungsi Pendidikan dan Fungsi Kesehatan mengalami kenaikan, sementara fungsi yang lain mengalami penurunan

Dalam struktur realisasi belanja daerah

lingkup Provinsi Maluku, proporsi terbesar

jika diuraikan per fungsi adalah Fungsi

Pelayanan Umum (36,48%), diikuti Fungsi

Pendidikan (24,99%) dan Fungsi

Kesehatan (13,49%). Dari tabel diatas

dapat dilihat, jika dibandingkan periode

yang sama tahun sebelumnya, realisasi

belanja pada sebagian besar fungsi

mengalami kenaikan kecuali Fungsi

Lingkungan Hidup, Fungsi Perumahan dan

Permukiman serta Fungsi Pariwisata.

Adanya pandemi COVID-19 juga

mempengaruhi kenaikan fungsi kesehatan

yaitu sebesar 14,10% dan fungsi

perlindungan sosial sebesar 13,02%. Hal

ini menunjukkan saat ini pemerintah

daerah fokus terhadap penangan dan

pencegahan pandemi COVID-19 serta

penanganan dampak ekonomi dan sosial

yang ditimbulka

C. PROGNOSIS REALISASI APBD

SAMPAI DENGAN AKHIR TAHUN

2020

Realisasi Pendapatan diproyeksikan sebesar 89,26%, sementara Belanja diproyeksikan sebesar 87,13%

Dengan kondisi perekonomian yang

terjadi akibat pandemi COVID-19,

kemungkinan target pendapatan tidak

dapat tercapai. Penurunan realisasi

pendapatan akan berdampak pada

realisasi belanja. Selain itu Adanya

pandemi COVID-19 menyebabkan

tertundanya proses pengadaan barang

dan jasa. Realisasi belanja APBD

sebagian besar diperuntukkan untuk

penanganan COVID-19 dan dampak sosial

yang ditimblkan. Berdasarkan perhitungan

forecasting dengan aplikasi MiniTab®

menggunakan metode Hot Winter

Multiplikatif Exponential Smoothing (hasil

sebagaimana dalam lampiran) adalah

sebagaimana tabel dibawah ini.


Grafik

3.7 Realisasi Belanja Per Jenis di Provinsi


Uraian Pagu Realisasi s.d. TW II 2020

Realisasi s.d. TW IV 2020

Pendapatan 1.4676,63 5983,36 40,77% 13.100,89 89,26%

Belanja 1.4792,36 4349,63 29,40% 12.888,4 87,13%

Surplus /Defisit

-115,73 1633,73 -1411,67% 212,49 -183,61%

Sumber : BPKAD/DPPKAD Pemda Lingkup Provinsi Maluku,SIKD

Tabel

3.3 Proyeksi APBD sd. Triwulan IV TA 2020

(miliar rupiah)

19 2020

A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN

Pendapatan Konsolidasian Mengalamai Penurunan 5,02% dan Belanja Konsolidasian Mengalami Penurunan 6,61%

Realisasi Pendapatan Pemerintah

Konsolidasian Provinsi Maluku Triwulan II

2020 adalah sebesar Rp1,11 Triliun, turun

5,02% dibandingkan dengan triwulan II

2019 yang sebesar Rp1,17 Triliun.

Sementara itu, realisasi Belanja Negara

Konsolidasian Provinsi Maluku Triwulan II

2020 adalah sebesar Rp7,46 Triliun turun

4,19% dibandingkan dengan triwulan II

tahun 2019 yang sebesar Rp7,7

triliun. Turunnya pendapatan pemerintah

konsolidasian dipengaruhi oleh

pendapatan perpajakan mengalami

penurunan sebesar 5,46% dan

pendapatan bukan pajak yang mengalami

penurunan sebesar 3,43%. Sementara itu

penurunan Belanja Negara Konsolidasian

dipengaruhi oleh penurunan Belanja

Pemerintah sebesar 1,25%, dan Transfer

yang juga turun sebesar 23,27%.

Penurunan Belanja Pemerintah

dipengaruhi oleh turunnya realisasi

Belanja Pemerintah Pusat sebesar 7,80%

meskipun dan Belanja Daerah turun

sebesar 5,81%.

Sumber : LKPK Provinsi Maluku (diolah)

Tabel

4.1 Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB Prov Maluku TW II

2019-2020 (milliar)

20 2020

B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Proporsi Pendapatan Perpajakan Mengalami Penurunan 2,33%

Proporsi pendapatan perpajakan pada

Triwulan II 2020 adalah sebesar 75,89%,

mengalami penurunan 2,33%

dibandingkan proporsi Triwulan II 2019

yang sebesar 82,45%. Sebaliknya,

proporsi pendapatan bukan pajak

mengalami kenaikan sebesar 2,33% dari

Triwulan II 2019 yang sebesar 21,78%

menjadi 24,11% pada Triwulan I 2020.

Kenaikan proporsi pendapatan bukan

pajak disebabkan penurunan realisasi

pendapatan bukan pajak lebih rendah

dibandingkan penurunan pendapatan

perpajakan. Hal ini mengindikasikan

adanya pandemi COVID-19 mempunyai

pengaruh yang lebih besar terhadap

realisasi pendapatan perpajakan

dibandingkan pendapatan bukan pajak.

Dengan demikian pemerintah mempunyai

peluang untuk lebih meningkatkan

pendapatan bukan pajak sampai dengan

akhir tahun 2020 untuk menutup

penurunan realisasi pendapatan

perpajakan.

2. Analisis Perubahan

Realisasi Pendapatan Perpajakan turun 2,35% sementara Pendapatan Bukan Pajak yang tumbuh 11,43%

Pendapatan perpajakan pada triwulan II

2020 tercatat sebesar Rp823,60miliar,

mengalami penurunan sebesar 5,46%

dibandingkan triwulan II tahun 2019 yang

tercatat sebesar Rp871,13 miliar.

Penurunan pendapatan perpajakan

konsolidasian dipengaruhi oleh

Pendapatan Perpajakan Pemerintah Pusat

yang turun sebesar 9,92%. Sementara itu

pendapatan bukan pajak triwulan II 2020

tercatat sebesar Rp287,97 miliar,

mengalami penurunan sebesar 3,76%

dibandingkan triwulan II 2019 yang

sebesar Rp299,21 miliar. Penurunan

pendapatan perpajakan konsolidasian

dipengaruhi oleh turunnya pajak

pemerintah pusat yaitu Pajak Penghasilan

yang turun sebesar 9,02%, Pajak

Pertambahan Nilai yang turun sebesar

15,76%, dan Pajak Penjualan Barang

Mewah yang turun sebesar 21,62%.


Grafik

4.1 Proporsi Pendapatan Konsolidasian

Maluku TW II (2019-2020)

Grafik

4.2 Perubahan Pendapatan Konsolidasian

Maluku TW II (2019-2020)

21 2020

C. BELANJA KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Proporsi Belanja Konsolidasian Terbesar adalah Belanja Pegawai yaitu sebesar 54,93%

Proporsi belanja konsolidasian triwulan

II 2020 terbesar adalah belanja pegawai

dengan porsi sebesar 51,13%, diikuti oleh

belanja barang sebesar 26,40%, kemudian

belanja modal dengan porsi sebesar

13,64%. Jika dibandingkan Triwulan II

2019, proporsi belanja pegawai, belanja

barang dan belanja modal mengalami

peninurunan, sedangkan proporsi belanja

hibah, belanja bantuan sosial dan belanja

tak terduga mengalami penurunan. Hal ini

disebabkan peningkatan realisasi belanja

dalam rangka penanganan dan

pencegahan pandemi COVID-19.

Dari grafik IV.4 dibawah ini dapat dilihat,

belanja pegawai terdiri dari 40,41% belanja

pemerintah pusat dan 59,59% belanja

pemerintah daerah, belanja barang terdiri

dari 47,18% belanja pemerintah pusat dan

52,82% belanja pemerintah daerah.

Sementara itu, proporsi belanja modal

adalah 57,40% belanja pemerintah pusat

dan 42,60% belanja pemerintah daerah.

Hal ini menunjukkan belanja

pemerintah pusat memiliki kontribusi yang

besar dalam pembentukan belanja modal

konsolidasian. Hal ini disebabkan

pemerintah daerah cenderung lebih lambat

dalam merealisasikan belanja modal.

Realisasi belanja modal pemerintah pusat

sampai dengan Triwulan II 2020 adalah

sebesar 33,96%, sedangkan realisasi

belanja modal pemerintah daerah adalah

sebesar 13,10%.

2. Analisis Perubahan

Belanja Pegawai, Belanja Modal, Bunga, Belanja Subsidi, dan Belanja Hibah Belanja Tak Terduga mengalami kenaikan, sementara Belanja Barang, Belanja Pembayaran dan Belanja Bantuan Sosial mengalami penurunan.

Untuk meningkatkan pendapatan konsolidasian, perlu dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:

1. Koordinasi yang intensif antara aparat pajak dan pengelola keuangan APBN dan APBD.

2. Mendorong para pengusaha dimanapun domisilinya sepanjang melaksanakan kegiatan sektor riil di Maluku, maka harus memiliki NPWP Maluku.

3. Melakukan ekstensifikasi ke pusat-pusat ekonomi di luar kota Ambon yang belum tersentuh oleh aparat pajak


Grafik

4.3 Proporsi Belanja Negara

Konsolidasian TW II (2019-2020)


Grafik

4.4 Perbandingan Belanja Negara


22 2020

Belanja Negara Konsolidasian Triwulan

II 2020 secara agregat mengalami

penurunan 1,25%. Penurunan tersebut

dipengaruhi oleh penurunan belanja

barang sebesar 18,44%, belanja bantuan

sosial sebesar 65,58% dan belanja bunga

sebesar 33,62%. Sementara belanja

pegawai mengalami kenaikan sebesar

2,36%, belanja modal sebesar 12,81%,

belanja hibah sebesar 35,07% dan belanja

tak terduga sebesar 532,05%.

Kenaikan realisasi belanja tak terduga

konsolidasian yang cukup signifikan

dipengaruhi oleh realisasi belanja tak

terduga pemerintah daerah untuk

pencegahan dan penanganan pandemi

COVID-19. Sementara penurunan belanja

barang disebabkan oleh penurunan

aktivitas yang dilakukan oleh pemerintah

pusat maupun pemerintah daerah sebagai

dampak pandemi COVID-19 seperti

perjalanan dinas dan biaya

rapat/seminar/FGD.

D. ANALISIS KONTRIBUSI BELANJA PEMERINTAH TERHADAP PDRB

Rasio Kontribusi Belanja Pemerintah Konsolidasian terhadap PDRB Mengalami Penurunan

Pada triwulan II 2020, rasio belanja

pemerintah konsolidasian terhadap PDRB

Maluku adalah sebesar 38,20%,

mengalami kenaikan 0,93% jika

dibandingkan dengan rasio pada triwulan I

2019 yang sebesar 38,98%. Disisi lain

PDRB Maluku Triwulan II 2020 mengalami

pertumbuhan sebesar 0,92%. Hal ini

menunjukkan bahwa pada triwulan II tahun

2020 turunnya realisasi belanja negara

konsolidasian mempengaruhi

pertumbuhan ekonomi Maluku.

Berdasarkan data BPS Maluku, pada

Triwulan II 2020 selain konsumsi

pemerintah, pertumbuhan negatif juga

tejadi Pengeluaran Konsumsi Rumah

Tangga.

Namun demikian, rasio belanja

konsolidasian terhadap PDRB yang cukup

besar menunjukkan ekonomi di Maluku

sebagian besar digerakkan oleh

pengeluaran pemerintah baik pemerintah

pusat maupun pemerintah daerah.

Tabel

4.2 Rasio Belanja Konsolidasi Terhadap PDRB

Prov Maluku TW II 2019-2020 (milliar)


Grafik

4.5 Perubahan Belanja Negara


23 2020

A. EKONOMI MALUKU TERPAPAR

COVID-19

Efek pandemi Corona Virus Disease

2019 (COVID-19) tampak mulai

menunjukkan giginya di Maluku pada

triwulan II tahun 2020. Ekonomi Maluku

triwulan II tahun 2020 tumbuh negatif

0,92% (year on year). Triwulan ini Ekonomi

Maluku mencapai Rp11,45 triliun diukur

berdasarkan Produk Domestik Regional

Bruto atas dasar harga berlaku dan atas

harga konstan 2010 mencapai Rp7,63

triliun.

Dari sisi lapangan usaha, kontraksi

pertumbuhan tertinggi adalah lapangan

usaha transportasi dan pergudangan yaitu

sebesar 17,97%; Sementara dari sisi

pengeluaran, terjadi kontraksi

pertumbuhan pada sebagian besar

komponen pengeluaran dengan kontraksi

pertumbuhan tertinggi adalah komponen

import luar negeri yaitu sebesar 15,41%;

Meskipun penanganan dampak

COVID-19 di Maluku dinilai lambat (Kabar

Timur,13 Mei 2020), namun seluruh

kompunen penggerak ekonomi telah

berusaha seoptimal mungkin untuk

mempertahankan kondisi ekonomi Maluku

agar tidak lebih terpuruk. Hal ini tampak

pada pertumbuhan ekonomi Maluku

secara kumulatif dari triwulan I sampai

dengan triwulan II tahun 2020 dibanding

dengan tahun sebelumnya (c-to-c) yang

tumbuh sebesar 1,52%.

Diharapkan dengan pemusatan

pemulihan pada sektor kesehatan dan

keselamatan, ketahanan ekonomi, serta

pemberian jaring pengaman sosial

sebagaimana disampaikan oleh Gubernur

Murad Ismail (Gatra,30 April 2020)

dampak COVID-19 dapat lebih ditekan.

Pemerintah Daerah perlu memperkuat sisi

pengeluaran pemerintah yang produktif

untuk menjaga tingkat komsumsi

masyarakat. Pemerintah Maluku juga perlu

memberikan kepastian akan tiga sektor

pemulihan tersebut tidak terputus dan tidak

mengalami hambatan dalam

penyalurannya. Secara keseluruhan

dengan pelaksanaan mekanisme tersebut

masyarakat Maluku akan memiliki

ketahanan atas dampak yang timbul dari

wabah COVID-19.


Grafik

5.1 Target dan Realisasi PDRB Maluku

(2018-2020) (yoy)

24 2020

B. PROGRAM PEN UNTUK

MEMBENDUNG COVID-19

Seiring meluasnya wabah di Maluku,

pertumbuhan ekonomi triwulan II tahun

2020 merosot -0,92%. Meskipun masih

lebih baik dibanding dengan tingkat

nasional, sangat diperlukan inisiasi dari

pihak pihak yang berkpentingan untuk

membentengi Maluku agar tidak

terperosok lebih dalam. Pemerintah

meluncurkan Program Pemulihan Ekonomi

Nasional (PEN) sebagai jawaban atas

kondisi mikro dan makro Indonesia selama

masa pandemi. PEN berupaya

mengembalikan lagi kondisi

kemasyarakatan terutama di Maluku

karena pandemik ini telah memunculkan

efek domino dimana dari masalah

kesehatan berkembang menjadi

permasalahan ekonomi baik di sisi

permintaan maupun penawaran yang

kemudian menimbulkan risiko dibidang

keuangan.

Rp695,20 triliun digulirkan untuk

bidang kesehatan, perlindungan sosial

sektoral kelembagaan dan pemerintah

daerah, UMKM, Pembiayaan Korporasi

dan juga insentif usaha. Program PEN di

Maluku telah direalisasikan dalam

Program Bantuan Operasional Kesehatan

sebesar Rp26,88 miliar. Program Keluarga

harapan telah direalisasikan kepada

393.238 Keluarga Penerima Manfaat

sebesar Rp255,61 miliar. Program Pangan

Sembako telah direalisasikan Rp118,7

miliar kepada 644.563 Keluarga Penerima

Manfaat dan Program Kartu Prakerja telah

diterima sebanyak 22,55 miliar untuk 6.354

orang. Diberikan pula Insentif PPh Final

PP 23 untuk UMKM (0,5%), ditanggung

oleh pemerintah dan Insentif PPh 21

Diberikan pula Subsidi Bunga kepada

UMKM atas pinjaman sampai dengan 10

miliar rupiah. Selaian dari itu, telah

diberikan 71,7 miliar subsidi dan diskon

listrik untuk 110.600 pelanggan listrik

450VA dan 29.400 pelanggan listrik 900

VA. Untuk kelistrikan, diwilayah Maluku,

realisasi subsidi tagihan sebesar Rp64

miliar dan realisasi diskon tagihan sebesar

Rp7,7 miliar kepada 110.600 pelanggan

listrik 450 V/A dan 19.400

pelanggan.diberikan kepada pegawai

pemilik usaha UMKM yang dikenakan PPH

Final UMKM.

Program Pemulihan Ekonomi

Nasional (PEN) semoga mampu

mendorong geliat perekonomian

masyarakat Maluku. Dengan tetap dalam

koridor keadilan, kemakmuran rakyat,

transparansi, akuntabilitas, dan kehati-

hatian; tidak menimbulkan moral hazard;

serta mengandung unsur berbagi biaya

dan risiko dengan seluruh stakeholders.

Maluku makmur dari masyarakatnya.

LAMPIRAN

vi

KFR TW II Tahun 2020 combine.pdf (p.7-39)Cover.pdf (p.1-6)KFR Sem I 2020 combine.pdf (p.7-37)Kata Pengantar.pdf (p.1-4)KFR Sem I 2020 bab 1.pdf (p.5-10)KFR Sem I 2020 bab 2.pdf (p.11-16)KFR Sem I 2020 bab 3.pdf (p.17-22)KFR Sem I 2020 bab 4.pdf (p.23-26)KFR Sem I 2020 bab 5.pdf (p.27-28)Lampiran prognosis_belanja negara.pdf (p.29)Lampiran.pdf (p.30)Lampiran prognosis_pendapatan negara.pdf (p.31)

kementerian keuangan republik indonesiaprovinsi maluku. pembangunan di bidang perekonomian menjadi...

Documents