kementerian keuangan republik indonesia...kebijakan fiskal ekspansif melalui apbn dan apbd dan...

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PROVINSI DKI JAKARTA

JALAN OTTO ISKANDARDINATA NO. 53-55, DKI JAKARTA 13330; TELEPON (021) 8190410; FAKSIMILI (021) 8195583; SUREL : [email protected]; LAMAN :

WWW.DJPB.KEMENKEU.GO.ID/KANWIL/JAKARTA

NOTA DINASNOMOR ND-760/WPB.12/2020

Yth : Direktur Pelaksanaan AnggaranDari : Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi DKI

JakartaSifat : BiasaLampiran : Satu berkasHal : Penyampaian Kajian Fiskal Regional Triwulan II 2020 Tanggal : 14 Agustus 2020

Menunjuk Peraturan Menteri Keuangan Nomor 262/PMK.01/2016 tentang Organisasidan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan dan Surat Edaran DirekturJenderal Perbendaharaan Nomor SE-61/PB/2017 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan KajianFiskal Regional, dengan ini kami sampaikan bahwa Kanwil DJPb Provinsi DKI Jakarta telahmenyusun Kajian Fiskal Regional Triwulan II 2020. Adapun ringkasan dari Kajian FiskalRegional Triwulan II 2020 dapat kami sampaikan sebagai berikut :

1. Kinerja Ekonomi Regional

• Kinerja ekonomi regional DKI Jakarta Triwulan II masih dalam koridor yang tepat (ontrack) walaupun mengalami kontraksi signifikan (-8,22 %) akibat pandemi COVID-19yang memukul ekonomi global. Kebijakan fiskal ekspansif melalui APBN dan APBDdan berbagai kebijakan regional diambil untuk meredam dampak pandemi COVID-19terhadap perekonomian regional.

• Dari sisi lapangan usaha, sektor yang laju pertumbuhannya mengalami penurunanpaling dalam adalah sektor penyediaan akomodasi makan minum yang terkontraksi -34,81% yang disebabkan turunnya tingkat hunian kamar hotel. Sedangkan dari sisipengeluaran, penurunan laju pertumbuhan terjadi pada seluruh komponen denganpenurunan tertinggi pada Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) -10,36%dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

2. Indikator Kesejahteraan

• Dampak pandemi COVID-19 juga berimbas pada menurunnya Indikatorkesejahteraan. Tingkat kemiskinan Maret 2020 mengalami kenaikan 1,11%dibandingkan kondisi September 2019 dan merupakan kenaikan tertinggi di Indonesia.Gini rasio Maret 2020 juga mengalami peningkatan indeks 0,008 dibandingkan kondisiSeptember 2019 yang mencerminkan pelebaran ketimpangan.

3. APBN

Realisasi pendapatan pemerintah pusat (APBN) tercapai sebesar Rp439.484,11 miliarturun 12,50% dibandingkan realisasi triwulan II tahun 2019 yang sebesar Rp502.270,81miliar. Realisasi belanja pemerintah pusat (APBN) untuk K/L tercapai Rp217.392,12 miliaratau 40% dari pagu, mengalami kenaikan dibanding realisasi belanja pada triwulan II tahun2019 sebesar 16,60%. Realisasi transfer ke daerah tercapai Rp9.213,34 miliar atau

[@KopSurat][@KopSurat][@KopSurat][@AlamatOrganisasi][@AlamatOrganisasi][@AlamatOrganisasi]%5b@NomorND%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@Tujuan%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@pengirim%5d%5b@SifatNd%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Lampiran%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@Perihal%5d%5b@TanggalND%5d

60,45% dari pagu, meningkat dibandingkan realisasi triwulan II tahun 2019 sebesar15,56%.

4. APBD

Pada tahun 2020 Pemerintah Provinsi DKI Jakarta menaikkan 9,9% target pendapatandaerah sebesar menjadi Rp82,19 triliun dari tahun sebelumnya Rp74,78 triliun. Dampakpandemi juga tercermin dari capaian pendapatan sampai dengan akhir triwulan II terealisasihanya Rp23,76 triliun atau 28,9% dari yang ditargetkan yakni turun sebesar Rp1,54 triliunatau 6,08% dari periode yang sama tahun sebelumnya. Belanja Daerah Pemerintah ProvinsiDKI Jakarta tahun 2020 dianggarkan sebesar Rp80,45 triliun relatif sama dengan tahunsebelumnya hanya bertambah 0,5%.Sampai dengan akhir triwulan II tahun 2020 realisasimenurun bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya pada periode yang sama yaknimencapai sebesar Rp19,89 triliun atau 24,73% dari yang dianggarkan, sementara padatahun 2019 dapat mencapai 30,47%.

5. Isu Fiskal Terpilih.

KFR Triwulan II 2020 mengupas tentang isu kebijakan fiskal dan regional dalam mengatasipandemi di episentrum. Isu kemacetan yang menjadi masalah klasik diangkat denganmengaitkan pada kebijakan PSBB dan kebijakan sistem pembatasan kendaraan bermotorberdasarkan nomor polisi ganjil dan genap sejak Maret 2020.

Sehubungan hal tersebut, bersama ini kami sampaikan Kajian Fiskal Regional TriwulanII 2020 Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi DKI Jakartasebagaimana terlampir.Softcopy kami sampaikan juga melalui alamat [email protected] dengan tembusan (cc) ke [email protected].

Demikian kami sampaikan, atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Ditandatangani secara elektronik Ludiro

mailto:[email protected]%20mailto:[email protected]%5b@NamaPejabat%5d%5b@Tembusan%5d

Halaman ini sengaja dikosongkan

Kami memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha

Esa atas rahmat dan hidayah-Nya, Kajian Fiskal Regional

(KFR) Triwulan II 2020 dapat diselesaikan dengan baik. KFR

Triwulan II 2020 menyajikan, mengevaluasi, dan menganalisis

kondisi perekonomian dan kebijakan fiskal regional di Provinsi

DKI Jakarta. KFR Triwulan II 2020 ini berbeda dengan KFR

yang disusun oleh Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi DKI

Jakarta pada periode-periode sebelumnya. Hal ini disebabkan

kondisi perekonomian regional, sama seperti perekonomian

nasional dan global, banyak dipengaruhi oleh dinamika yang

saat ini terjadi yaitu pandemi COVID-19. Kebijakan fiskal APBN dan APBD diulas dalam

KFR ini untuk mengetahui intervensi Pemerintah Pusat dan intervensi Pemerintah Provinsi

DKI Jakarta dalam meredam dampak pandemi COVID-19 terhadap masyarakat dan dunia

usaha di wilayah DKI Jakarta.

Kebijakan fiskal regional harus dilakukan secara terintegrasi dengan kebijakan regional

lainnya agar tujuan untuk mensejahterakan masyarakat dapat tercapai secara optimal.

Melalui pembahasan dan analisis variabel makroekonomi regional, variabel fiskal dan

kebijakan regional terkait, KFR Triwulan II 2020 diharapkan dapat memberikan informasi

dan masukan yang bermanfaat bagi penyusun kebijakan regional, kebijakan pusat, dan

pemangku kepentingan lainnya. Hasil analisis yang tertuang dalam KFR Triwulan II 2020

diharapkan juga menjadi basis monitoring dan evaluasi kebijakan regional dalam

penanganan COVID-19.

Kami menyampaikan apresiasi dan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak seperti

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, BPS Provinsi DKI Jakarta, Kantor Perwakilan BI

Provinsi DKI Jakarta atas dukungannya dalam perolehan data dan informasi yang

diperlukan dalam penyusunan KFR.

Kami menyadari bahwa KFR Triwulan II 2020 yang kami susun ini masih jauh dari sempurna

dan mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca untuk perbaikan pada periode

berikutnya. Akhir kata, semoga KFR Triwulan II 2020 ini dapat bermanfaat untuk

pembaca dan para pemangku kepentingan sebagai salah satu pijakan dalam menyusun

kebijakan fiskal tingkat regional berbasis bukti (evidence-based regional fiscal policy).

Jakarta, 13 Agustus 2020

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi DKI Jakarta

Kepala Kanwil,

Ludiro

EXECUTIVE SUMMARY

Kinerja ekonomi regional DKI Jakarta Triwulan II 2020 masih dalam koridor yang tepat (on

track) walaupun mengalami kontraksi signifikan akibat pandemi COVID-19 yang memukul

ekonomi global. Kebijakan fiskal ekspansif melalui APBN dan APBD dan berbagai kebijakan

regional diambil untuk meredam dampak pandemi COVID-19 terhadap perekonomian

regional.

Kinerja Ekonomi Regional

Pada triwulan II 2020 pertumbuhan ekonomi

regional terkontraksi -8,22 % dari periode yang

sama tahun sebelumnya, yang terakumulasi

dari kontraksi konsumsi rumah tangga (-5,23),

konsumsi pemerintah (-8,51%), pembentukan

modal tetap bruto (-10,36%). Dampak

perlambatan ekonomi secara signifikan

dialami oleh sektor penyediaan akomodasi

makan minum yang terkontraksi -34,81%

diikuti dengan sektor transportasi

pergudangan (-23,45%) dan sektor industri pengolahan (-20,51%).

Indikator Kesejahteraan

Penurunan kinerja ekonomi berimplikasi pada

indikator kesejahteraan yang menurun. Pada

bulan Maret 2020, DKI Jakarta mengalami

tingkat kemiskinan tertinggi relatif terhadap

wilayah lain di Indonesia. Akibatnya,

ketimpangan yang tercermin dari rasio Gini

pada bulan Maret 2020 meningkat dengan

indeks 0,399 sebagai peningkatan

ketimpangan tertinggi di Indonesia.

APBN dan APBD

Dalam kondisi perekonomian yang lesu,

kebijakan fiskal menjadi salah satu ujung

tombak dalam memulihkan perekonomian.

Pemerintah melakukan pelebaran defisit

dalam rangka melakukan ekspansi fiskal

dengan meningkatkan pagu belanja APBN.

Adapun pagu untuk Kementerian/Lembaga

Provinsi DKI Jakarta tahun 2020 mengalami

kenaikan sebesar 5,85% dari Rp495,01 triliun

menjadi Rp523,99 triliun. Sedangkan, belanja

APBD Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun

2020 dianggarkan sebesar Rp80,45 triliun

relatif sama dengan tahun sebelumnya hanya

bertambah 0,5%. Untuk pendapatan, realisasi

sampai dengan triwulan II-2020 relatif

menurun dari tahun sebelumnya yakni untuk

APBN mencapai Rp439,48 triliun, atau

mengalami penurunan 12,5% dan APBD

mencapai Rp23,76 triliun yang menurun

6,08%.

Konsolidasi APBN dan APBD

Hasil konsolidasi antara APBN dan APBD

menunjukkan realisasi belanja pemerintah

konsolidasian meningkat sebesar 12,55%

sedangkan pendapatan konsolidasian

menurun 12,2% sehingga menyebabkan nilai

surplus turun sebesar 28,66% dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Isu Fiskal Terpilih

Disamping kebijakan fiskal, Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta juga menerapkan

serangkaian kebijakan regional dalam

mendukung penanganan pandemi COVID-19.

Berbagai kebijakan dimaksud menjadi kritikal

dikarenakan status Jakarta yang menjadi salah

satu episentrum penyebaran COVID-19.

Salah satu kebijakan regional yang diambil

terkait erat dengan isu klasik kemacetan yang

menjadi masalah publik di Jakarta.

Berdasarkan studi INRIX, penduduk Jakarta

menghabiskan waktu di jalan sekitar 150 jam

pada tahun 2019 akibat kemacetan. Dengan

adanya PSBB dalam rangka memitigasi risiko

penularan COVID, Pemerintah Provinsi DKI

Jakarta melakukan evaluasi terhadap dampak

kemacetan dimana terbukti mobilitas di jalan

semakin berkurang pada masa PSBB

dibandingkan Pra PSBB.

ii

AGUSTUS 2020 5

Kajian Fiskal Regional Triwulan II Tahun 2020


Bab 1

ii

AGUSTUS 2020 6



Bab 1

AGUSTUS 2020 7



Bab 1

AGUSTUS 2020 8



Bab 1

AGUSTUS 2020 9



Bab 1

BAB I

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS

EKONOMI REGIONAL

1

3

3

BAB II


PELAKSANAAN APBN

A. Produk Domestik Regional Bruto

B. Inflasi

C. Indikator Kesejahteraan

BAB III


PELAKSANAAN APBD

BAB IV


PELAKSANAAN ANGGARAN

KONSOLIDASIAN (APBN DAN

APBD)

BAB V

BERITA / ISU FISKAL REGIONAL

TERPILIH:

KEBIJAKAN REGIONAL

PENANGANAN COVID-19 DI

EPISENTRUM PANDEMI

A. Pendapatan Negara

B. Belanja Negara

C. Prognosis Realisasi APBN sampai

dengan Akhir Tahun 2020

A. Pendapatan Daerah

B. Belanja Daerah

C. Prognosis Realisasi APBD sampai

dengan Akhir Tahun 2020

A. Laporan Keuangan Pemerintah

Konsolidasian

B. Pendapatan Konsolidasian

C. Belanja Konsolidasian

D. Analisis Kontribusi Pemerintah

dalam Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB)

A. Ekspansi Fiskal: Bantuan Sosial

B. Pengaruh COVID-19 terhadap

Kemacetan di Jakarta dan Kebijakan

Ganjil Genap

DAFTAR ISI

halaman

6

9

11

13

16

17

18

19

20

22

23

25

-

Kata Pengantar

Ringkasan Eksekutif

Dashboard

Dashboard

Dashboard

Dashboard

Daftar Isi

Daftar Tabel

Daftar Grafik

i

ii

-

-

-

-

iii

Iv

v

DAFTAR PUSTAKA

Indikator Makroekonomi dan Kesejahteraan

Kinerja APBN dan APBD

Regulasi Keuangan Baru di Masa Pandemi

COVID-19

Surplus/Defisit APBN Tahun 2020

iii

AGUSTUS 2020 10



Bab 1

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Indikator Terpilih

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN s.d. Triwulan II Tahun 2020 dan

Tahun 2019

Tabel 2.2 Outstanding Pinjaman Lingkup Provinsi DKI Jakarta s.d.

Triwulan II Tahun 2020

Tabel 2.3 Perkiraan Realisasi APBN s.d. Triwulan IV Tahun 2020

Tabel 3.1 Realisasi APBD s.d. Triwulan II Tahun 2020 dan Tahun 2019

Tabel 3.2 Perkiraan Realisasi APBD s.d. Triwulan IV Tahun 2020

Tabel 4.1 Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi

DKI Jakarta Triwulan II Tahun 2019-2020

Tabel 4.2 Realisasi Pendapatan Konsolidasian Pempus dan Pemda di

Wilayah Provinsi DKI Jakarta Triwulan II Tahun 2019 dan 2020

Tabel 5.1 Pagu dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial APBN dan APBD

Tahun 2020

5

10

11

12

17

18

24

4

20

iv

AGUSTUS 2020 11



Bab 1

/

Grafik 1.1 Laju Pertumbuhan Triwulanan YOY

Grafik 1.2 Tingkat Inflasi Kota Satelit

Grafik 1.3 Tingkat Inflasi Kelompok Pengeluaran

Grafik 1.4 Peningkatan Kemiskinan Tahun 2020

Grafik 1.5 Perkembangan Kemiskinan dalam 5 Tahun

Grafik 2.1 Realisasi Penerimaan PPh Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.2 Realisasi Penerimaan PPN dan PPNBM Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.3 Realisasi Penerimaan Bea dan Cukai Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.4 Realisasi Penerimaan SDA Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.5 Realisasi Pendapatan BLU s.d. Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.6 PNBP Lainnya s.d. Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.7 Realisasi Belanja Pemerintah Pusat s.d. Triwulan II Tahun 2020

Grafik 2.8 Realisasi Belanja Satuan Kerja BLU Pusat s.d. Triwulan II

Tahun 2020

Grafik 2.9 Outstanding Pinjaman BUMN s.d. Triwulan II Tahun 2020

Grafik 3.1 Pagu dan Realisasi Pendapatan Daerah Triwulan II Tahun 2020

Grafik 3.2 Komposisi Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Triwulan II

Tahun 2020

DAFTAR GRAFIK

6

7

7

8

8

8

9

10

11

14

14

2

2

3

3

4

3

v

AGUSTUS 2020 12



Bab 1

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.3 Persentase Transfer Daerah Terhadap Pendapatan Daerah

Triwulan II Tahun 2019 – 2020

Grafik 3.4 Realisasi Per Jenis Belanja Triwulan II Tahun 2019 – 2020

Grafik 3.5 10 Urusan Penyumbang Realisasi Tertinggi Triwulan II Tahun

2020

Grafik 4.1 Perbandingan Komposisi Pendapatan Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah Triwulan II Tahun 2019 - 2020 (dalam triliun)

Grafik 4.2 Perubahan Komposisi Pendapatan Konsolidasian Triwulan II

Tahun 2019 - 2020 (dalam triliun)

Grafik 4.3 Perbandingan Komposisi Belanja dan Transfer Pada Triwulan II

Tahun 2019 - 2020

Grafik 4.4 Perubahan Komposisi Belanja Konsolidasian Triwulan II Tahun

2019 dan 2020

15

16

17

19

19

20

21

vi

AGUSTUS 2020 13



Bab 1

AGUSTUS 2020 1

Kajian Fiskal Regional Triwulan II

Perkembangan dan Analisis Ekonomi Regional Bab 1

A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pandemi COVID-19 yang tengah terjadi telah mengakibatkan resesi di berbagai yurisdiksi

ekonomi. Demikian pula dengan DKI Jakarta dimana perekonomian regional mengalami

tekanan sebagai dampak krisis kesehatan akibat pandemi. Total kasus COVID-19 terhadap

total kasus di Indonesia sekitar 20,8% telah menjadikan DKI Jakarta sebagai episentrum

pandemi COVID-19 di Indonesia.

Sebagai episentrum penyebaran COVID-19, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta melakukan

berbagai kebijakan regional dan fiskal untuk meredam dampak pandemi terhadap

perekonomian regional. Salah satu kebijakan yang dilakukan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta

adalah kebijakan pembatasan sosial berskala besar (PSBB) yang mengakibatkan penurunan

pertumbuhan ekonomi. PSBB I sampai dengan III diberlakukan mulai tanggal 10 April 2020

s.d tanggal 4 Juni 2020. Selanjutnya sejak tanggal 5 Juni 2020 Pemerintah Provinsi DKI

Jakarta menerapkan PSBB Transisi.

Kebijakan PSBB sebagai upaya untuk menahan laju penyebaran COVID-19 hampir

menghentikan seluruh aktivitas masyarakat dan berdampak signifikan pada kinerja ekonomi.

Pengaruh PSBB terhadap perlambatan ekonomi tercermin dari pertumbuhan ekonomi di

triwulan II yang terkontraksi -8,22% dari periode yang sama tahun sebelumnya sebesar

5,71%. Angka ini adalah yang terendah selama kurun waktu 10 tahun terakhir, meskipun tidak

sedalam saat krisis ekonomi tahun 1998. Walaupun perekonomian terkontraksi, Jakarta

masih memiliki share terbesar terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB) nasional

yaitu 17,17%.

1. Pertumbuhan Sisi Lapangan Usaha (Sektor)

Tiga sektor yang laju pertumbuhannya mengalami penurunan paling dalam bila dibandingkan

periode yang sama tahun sebelumnya adalah sektor penyediaan akomodasi makan minum

(-34,81%) disebabkan turunnya tingkat hunian kamar hotel; sektor transportasi pergudangan

(-23,45%) disebabkan turunnya volume penumpang; dan sektor industri pengolahan

(-20,51%) disebabkan turunnya produksi kendaraan dan impor bahan baku/penolong.

Penurunan tiga sektor ini, terutama penurunan pertumbuhan industri pengolahan yang

merupakan sektor pembentuk atau penggerak utama ekonomi Provinsi DKI Jakarta sangat

mempengaruhi laju perekonomian Jakarta secara keseluruhan.

AGUSTUS 2020 2



Sementara itu tiga sektor yang masih tumbuh positif (yoy) tertinggi yaitu informasi komunikasi

(12,71%) disebabkan peningkatan konsumsi data internet untuk bekerja, sekolah, dan ibadah

secara daring dari rumah; jasa kesehatan dan kegiatan sosial (9,65%) disebabkan upaya

penanganan pandemi COVID-19; dan jasa pendidikan (0,80%) disebabkan masih adanya

inovasi dalam bidang pendidikan yang dilakukan secara daring (tirto.id, 2020).

2. Pertumbuhan Sisi Pengeluaran

Pada sisi pengeluaran, penurunan laju

pertumbuhan terjadi pada seluruh komponen.

Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) sebagai

cerminan dari investasi fisik merupakan komponen

yang terkontraksi cukup dalam yaitu -10,36%

dibandingkan periode yang sama tahun

sebelumnya. Kondisi perekonomian yang tidak

pasti karena pandemi COVID-19 menyebabkan

banyak pihak menahan diri untuk melakukan

investasi.

Komponen berikutnya yang mengalami penurunan

laju pertumbuhan bila dibandingkan periode yang

sama tahun sebelumnya yaitu pengeluaran

konsumsi pemerintah (PKP) sebesar -8,51% dan

pengeluaran konsumsi rumah tangga (PK-RT)

sebesar -5,23%. Turunnya laju pertumbuhan PKP disebabkan kontraksi pada belanja barang,

belanja jasa, belanja pemeliharaan, belanja perjalanan, serta perubahan kebijakan dalam

penyaluran tunjangan hari raya dan gaji 13 tahun 2020.

Perekonomian DKI Jakarta didominasi oleh komponen konsumsi (consumption-driven

economy) dengan komponen PK-RT sebagai kontributor pembentuk ekonomi tertinggi yaitu

64% dari total PDRB. Kontraksi PK-RT sebesar -5,23% berpengaruh signifikan terhadap laju

pertumbuhan PDRB. Menurunnya laju pertumbuhan PK-RT disebabkan pembatasan kegiatan

bepergian, bersosialisasi, dan menurunnya daya beli. Penurunan terbesar utamanya terjadi

pada pengeluaran konsumsi untuk jasa hotel, restoran, transportasi, dan pengeluaran untuk

rekreasi dan hiburan. Selain itu, dengan adanya pandemi sebagian besar rumah tangga juga

menunda untuk melakukan pembelian barang tahan lama (durable goods) dan kendaraan.

GRAFIK 1.1

LAJU PERTUMBUHAN TRIWULANAN YOY

(DALAM %)

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta dan BPS RI 2018-2020

-10

0

10

-50

0

50

Q1 Q2 Q1 Q2 Q1 Q2

2018 2019 2020

Konsumsi-Rumah TanggaKonsumsi-LNPRTKonsumsi-PemerintahPMTB (Pembentukan Modal tetap Bruto)EksporImporDKI

AGUSTUS 2020 3



B. Inflasi

Laju inflasi Jakarta tahun kalender (Januari-Juni

2020) mencapai 1,18%, di bawah laju inflasi pada

periode yang sama di tahun sebelumnya sebesar

2,12%, namun masih terendah dibandingkan kota

satelit

lainnya.

Inflasi bulan

Januari s.d.

Maret 2020

masih

menunjukkan

kenaikan, namun mulai bulan April terjadi deflasi karena

terjadinya penurunan harga barang dan jasa. Cabai

merah dan telur ayam ras menyumbang deflasi terbesar

karena banyaknya pasokan namun permintaan

berkurang karena terkendala PSBB.

C. Indikator Kesejahteraan

1. Kemiskinan dan Ketimpangan

Penduduk miskin di DKI Jakarta

bertambah 118,6 ribu orang menjadi

480,86 ribu orang pada Maret 2020.

Jumlah tersebut setara dengan 4,53

persen dari total penduduk di ibukota atau

naik 1,11% dibandingkan kondisi

September 2019.

Angka kemiskinan ini tertinggi dalam satu

dekade terakhir dan bahkan hampir

menyamai kondisi Jakarta 20 tahun lalu

(4,96 %) dan mengalami peningkatan tertinggi dibandingkan kota lain di Indonesia.

Penambahan penduduk miskin pada periode ini (September 2019 s.d. Maret 2020)

disebabkan karena penurunan daya beli (purchasing power) masyarakat yang dipengaruhi

oleh kehilangan sumber pendapatan sebagai dampak pandemi. Tingginya peningkatan

kemiskinan ini ditengarai karena jatuhnya kelompok hampir miskin pada periode lalu menjadi

kategori miskin pada periode Maret 2020 ini. Untuk menjaga stabilitas konsumsi pada rumah

tangga miskin karena dampak COVID-19, pemerintah memberikan bantuan sosial (bansos)

GRAFIK 1.3

TINGKAT INFLASI KELOMPOK PENGELUARAN TAHUN 2020 (MTM)

-0.5

0

0.5

-5

0

5

Jan Feb Mar Apr Mei Jun

Makanan-minuman Pakaian

Kesehatan Rekreasi

Transportasi Umum

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta dan BPS RI Tahun 2020

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta 2020 2020

GRAFIK 1.2

TINGKAT INFLASI BULAN JUNI 2020 KOTA SATELIT

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta dan BPS RI 2020

GRAFIK 1.4 PENINGKATAN KEMISKINAN TERTINGGI DAN TERENDAH MARET TAHUN 2020

AGUSTUS 2020 4



dalam bentuk natura. Namun dampak penyaluran

bansos belum dapat dilihat pada periode ini karena

baru didistribusikan mulai tanggal 9 April 2020.

Selain jumlah penduduk miskin yang meningkat,

tingkat ketimpangan di DKI Jakarta juga

meningkat. Indeks Gini naik dari 0,391 pada

September 2019 menjadi 0,399 pada Maret 2020

yang merupakan kenaikan ketimpangan tertinggi

relatif terhadap wilayah lain di Indonesia.

2. Ketenagakerjaan

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada

Februari 2020 mencapai 4,93%. TPT periode ini

mengalami penurunan dibanding periode yang

sama dalam empat tahun terakhir. Angkatan kerja

periode Februari 2020 di DKI Jakarta sebanyak

5,44 juta orang menurun 8,5 ribu orang

dibandingkan bulan Februari 2019. Seiring dengan

diberlakukannya PSBB sejak tanggal 10 April 2020,

gelombang PHK berpotensi semakin meningkat di

Provinsi DKI Jakarta yang akan mempengaruhi

jumlah angkatan kerja.

Indikator 2015 2020 Tren 5 tahun

Jumlah Penduduk 10.177.900 10.645.000

PDRB atas dasar harga konstan (miliar) 1.454.563,85 415457,1

PDRB atas dasar harga berlaku (miliar) 1.989.088,75 648631,5

PDRB Perkapita (juta) 142,.91 269,07

Laju Pertumbuhan yoy (%) 5,91 -8,22

Inflasi yoy (%) 3,30 1,18

Tingkat Kemiskinan (%) 3,61 4,53 Pada masa pandemi

Gini Ratio (indeks) 0,431 0,399 Pada masa pandemi

Jumlah Pengangguran 463.900 268.324

Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 8,36 4,93

Indeks Pembangunan Manusia 78,99 80,76

Umur Harapan Hidup (UHH) (%) 72,43 72,79

Rata-rata Lama Sekolah (RLS) (%) 10,7 11,06

Harapan Lama Sekolah (HLS) (%) 12,59 12,97

GRAFIK 1.5 PERKEMBANGAN KEMISKINAN DALAM 5 TAHUN

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta dan BPS RI tahun 2016-2020

0

5

10

15

-

500.00

1000.00

Mar

et

Sep

tem

ber

Mar

et

Sep

tem

ber

Mar

et

Sep

tem

ber

Mar

et

Sep

tem

ber

Mar

et

2016 2017 2018 2019 2020Jumlah (ribu) Garis Kemiskinan (ribu)Kemiskinan DKI Kemiskinan Nasional

GRAFIK 1.6

PERKEMBANGAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA (%)

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta dan BPS RI 2015-2020

0

5

10

0

2000

4000

6000Fe

b

Agu

s

Feb

Agu

s

Feb

Agu

s

Feb

Agu

s

Feb

Agu

s

Feb

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jumlah Angkatan Kerja (AK) ribu orang

Jumlah Penduduk Bekerja ribu orang

Jumlah PENGANGGURAN ribu orang

TPT %

TABEL 1.1

INDIKATOR TERPILIH

Sumber: Website BPS Provinsi DKI Jakarta 2015-2020

AGUSTUS 2020 5



AGUSTUS 2020 6



AGUSTUS 2020 7



AGUSTUS 2020 %5

5

Bab 3 Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBD


Provinsi DKI Jakarta sebagai pusat pemerintahan dan ibukota memiliki peran sangat penting

terhadap pengelolaan APBN secara nasional. Hal ini dikarenakan sebagian besar dana APBN

baik pendapatan maupun belanja negara dikelola oleh kementerian dan lembaga yang

berlokasi di Jakarta. Postur APBN lingkup Provinsi DKI Jakarta adalah sebagai berikut:

TABEL 2.1

PAGU DAN REALISASI APBN S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020 DAN TAHUN 2019 (dalam miliar)

URAIAN

TAHUN 2020 TAHUN 2019 +/- PERSEN REALISASI 2020-2019 PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %

A. Pendapatan Negara 439,484.11 502,270.81 -12.50

I . Penerimaan Dalam Negeri

439,484.11 502,270.81 -12.50

3. Penerimaan Pajak 371,751.27 441,298.19 -15.76

4. Pnbp 67,732.84 60,972.62 11.09

II. Hibah

B. Belanja Negara 539,232.04 217,392.12 40.32 514,452.89 186,441.30 36.24 16.60

I . Belanja Pemerintah Pusat

523,991.95 208,178.78 39.73 495,015.03 178,469.25 36.05 16.65

1. Belanja Pegawai

98,270.86 42,292.65 43.04 97,846.41 45,582.78 46.59 -7.22

2. Belanja Barang 183,663.42 51,057.30 27.80 182,288.51 50,076.25 27.47 1.96

3. Belanja Modal 72,158.00 15,694.56 21.75 101,747.10 12,498.02 12.28 25.58

4. Belanja Bantuan Sosial

169,899.67 99,134.27 58.35 113,133.00 70,312.20 62.15 40.99

II. Transfer Ke Daerah Dan Dana Desa

1. Transfer Ke Daerah

15,240.09 9,213.34 60.45 19,437.86 7,972.05 41.01 15.56

a . Dana Perimbangan

15,177.48 9,179.27 60.48 19,380.68 7,943.46 40.99 15.56

1) Dana Bagi Hasil 11,947.22 7,841.50 65.63 16,224.37 6,489.46 40.00 20.83

2) Dana Alokasi Khusus Fisik

26.67 0.02 0.07 9.30 0.00

3) Dana Alokasi Khusus Non Fisik

3,203.79 1,337.75 41.76 3,147.01 1,454.00 46.20 -8.00

b. Dana Insentif Daerah

62.61 34.07 54.42 57.18 28.59 50.00 19.17

C. Surplus Defisit 222,091.99 315,829.51 -29.68 Sumber: OMSPAN, MEBE dan SIMTRADA, diolah, diakses 24 Juli 2020

Realisasi pendapatan pemerintah pusat triwulan II tahun 2020 menurun 12,50% dibandingkan

realisasi triwulan II tahun 2019. Penurunan penerimaan pemerintah terjadi akibat dampak

pandemi dan pembatasan aktivitas perekonomian. Realisasi belanja pemerintah pusat untuk

K/L pada triwulan II 2020 tercapai sebesar 39,73% mengalami kenaikan dibanding realisasi

5

AGUSTUS 2020 6

Bab 2 Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan APBN


belanja pada triwulan II tahun 2019 sebesar 36,05%. Realisasi transfer ke daerah mengalami

kenaikan sebesar 15.57% yaitu telah mencapai 60,45% dari pagu dibanding realisasi tahun

sebelumnya sebesar 41,01%. Berbeda dengan penerimaan yang menurun, kenaikan realisasi

belanja pemerintah pusat mencerminkan kebijakan fiskal ekspansif berupa pemberian

stimulus fiskal untuk menopang pemulihan ekonomi nasional. Di tingkat nasional stimulus

fiskal nasional mencapai 4,2 % PDB.

Keberhasilan penanganan krisis ekonomi yang berasal dari krisis kesehatan sejatinya

bersumber dari keberhasilan penanganan COVID-19. Namun upaya penemuan vaksin masih

berlangsung maka dukungan ekspansi fsikal dalam konteks Pemuluhan Ekonomi Nasional

menjadi penting dalam mendorong pertumbuhan ekonomi.

A. Pendapatan Negara

Dibandingkan dengan triwulan II tahun 2019, total penerimaan negara pada triwulan II tahun

2020 turun sebesar 12,50%. Angka tersebut merupakan kontribusi dari penurunan

penerimaan pajak sebesar 15,76% dan peningkatan penerimaan negara bukan pajak 11,09%.

1. Penerimaan Perpajakan

Realisasi penerimaan pajak pada triwulan II 2020 sebesar Rp371,75 triliun atau sebesar

59,4%% dari penerimaan pajak secara nasional sebesar Rp624,9 triliun, dengan rincian:

a) Pajak Penghasilan (PPh)

Realisasi penerimaan PPh sebagaimana grafik 2.1 pada triwulan II tahun 2020 turun

15,35% dibandingkan realisasi triwulan II tahun 2019, mencapai Rp226,69 triliun atau

68,6% dari realisasi nasional sebesar Rp330,3 triliun. Penurunan PPh terjadi seiring

dengan aktivitas perekonomian yang melambat. Penurunan PPh di Provinsi DKI

Jakarta mengakibatkan penurunan

total pendapatan Pemerintah Provinsi

DKI Jakarta yang signifikan, karena

PPh adalah elemen perpajakan yang

mendominasi keseluruhan pajak di

wilayah DKI Jakarta.

Kontribusi terbesar penerimaan pajak

penghasilan berasal dari PPh Pasal 25

Badan sebesar Rp70,84 triliun dan

PPh Pasal 21 sebesar Rp38,35 triliun.

b) Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah

0

20

40

60

80

Jan Peb Mar Apr Mei Jun

PPh Ps 25

PPh Ps 21

PPh Final

Total PPh

GRAFIK 2.1

REALISASI PENERIMAAN PPH TRIWULAN II TAHUN 2020

(DALAM TRILIUN)

Sumber: OMSPAN, diolah, diakses 24 Juli 2020

AGUSTUS 2020 7



Realisasi PPN dan PPnBM pada triwulan II tahun 2020 turun 16,27% dari tahun

sebelumnya, mencapai Rp127,88 triliun setara 67,4% dari realisasi nasional sebesar

Rp189,5 triliun.

Penerimaan PPN dan PPnBM

berasal dari aktivitas perdagangan

barang/jasa dalam negeri maupun

impor, sumbangan terbesar PPN

dan PPnBM adalah PPN Impor

sebesar Rp70,03 triliun. Aktivitas

perekonomian dan perdagangan

internasional yang melambat

menjadi penyebab penurunan PPN

dan PPnBM di Jakarta.

c) Penerimaan Bea dan Cukai

Realisasi penerimaan bea cukai triwulan II tahun 2020 sebesar Rp7,9 triliun, yang

mengalami penurunan sebesar 8,97% dibanding tahun sebelumnya. Realisasi

tersebut memberikan kontribusi terhadap penerimaan Bea Cukai nasional sebesar

10,4% atau senilai Rp75,4 triliun. Kontributor tertinggi penerimaan bea berasal dari

penerimaan bea masuk sedangkan penerimaan cukai bersumber dari cukai hasil

tembakau.

Dalam rangka mengurangi dampak

pandemi COVID-19 di sektor dunia

usaha pemerintah mengeluarkan

kebijakan fiskal perpajakan antara lain

berupa insentif atau penurunan tarif

sebagaimana diatur dalam PP 29

Tahun 2020, PP 30 Tahun 2020, dan

PMK.86/PMK.03/2020 yaitu PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah, PPh UMKM

Ditanggung Pemerintah, Pembebasan PPh Pasal 22 Impor, Pengurangan Angsuran

PPH Pasal 25 sebesar 30%, dan Pengembalian Pendahuluan PPN.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

Realisasi penerimaan PNBP pada triwulan II 2020 sebesar Rp67,73 triliun atau sebesar

36,71% dari penerimaan PNBP secara nasional sebesar Rp184,5 triliun. Kenaikan PNBP

ditopang adanya penerimaan BLU yang meningkat dari Pendapatan Dana Perkebunan

Sawit sebesar Rp3,58 triliun dan Pendapatan Pengelolaan Dana Pengembangan

0

5

10

15

20

25

30


PPN Impor

PPN DalamNegeri

Total PPNdanPPnBM

0

1

2

J A N P E B M A R A P R M E I J U N

Bea Total Bea dan Cukai

GRAFIK 2.2

REALISASI PENERIMAAN PPN DAN PPNBM TRIWULAN II

TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)



GRAFIK 2.3

REALISASI PENERIMAAN BEA DAN CUKAI TRIWULAN II TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)

AGUSTUS 2020 8



Pendidikan Nasional Rp1,02 triliun. Rincian PNBP triwulan II 2020 adalah sebagai

berikut:

a) Penerimaan Pendapatan Sumber Daya Alam

Realisasi penerimaan SDA sampai dengan triwulan II tahun 2020 turun sebesar

20,09% dibandingkan dengan triwulan II tahun 2019 yang mencapai Rp12,10 triliun

(22,2% dari realisasi nasional).

Kontributor terbesar penerimaan

SDA adalah iuran produksi/royalty

pertambangan batubara sebesar

Rp6.56 triliun.

Komponen utama Penerimaan SDA

di Provinsi DKI Jakarta adalah iuran

produksi/royalty pertambangan batubara. Iuran produksi/royalty dimaksud yang

mengalami penurunan 31,5% yang berpengaruh terhadap penurunan realisasi

penerimaan SDA secara nasional.

b) Pendapatan Badan Layanan Umum

Realisasi penerimaan BLU sampai

dengan triwulan II tahun 2020 mengalami

kenaikan sebesar 34% dari tahun

sebelumnya, sebesar Rp13.24 triliun

yang setara 43,2% dari realisasi nasional

sebesar Rp30,6 triliun. Kenaikan

penerimaan BLU ditopang adanya

Pendapatan Dana Perkebunan Sawit

sebesar Rp3,58 triliun dan Pendapatan

Pengelolaan Dana Pengembangan Pendidikan Nasional Rp1,02 triliun.

c) Penerimaan PNBP Lainnya

PNBP Lainnya adalah penerimaan

Kementerian/Lembaga yang berasal

dari sumber PNBP selain

penerimaan sumber daya alam dan

penerimaan BLU.

Realisasi penerimaan PNBP

Lainnya triwulan II tahun 2020 naik

17.95% dibanding tahun

0

2

4


IP Batubara

IP Lainnya

Total SDA

0

2

4

6

8

10


Layanan RS

Dana Pendidikan

LayananPerbankanTotal Pend. BLU

02468

101214

Jan Peb Mar Apr Mei jun

Batubara ObligasiUang BI Total PNBP Lainnya


GRAFIK 2.4

REALISASI PENERIMAAN SDA TRIWULAN II TAHUN 2020

(DALAM TRILIUN)


GRAFIK 2.5

REALISASI PENDAPATAN BLU S.D. TRIWULAN II

TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)

GRAFIK 2.6

PNBP LAINNYA S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)


AGUSTUS 2020 9



sebelumnya, yang tercatat Rp42,39 triliun atau setara 79,69% realisasi nasional

sebesar Rp53,2 triliun. Realisasi PNBP Lainnya tersebut utamanya ditopang oleh

Penjualan Hasil Tambang Batubara, Pendapatan atas Penempatan Uang Negara

pada Bank Indonesia, Pendapatan Premium Obligasi Negara Dalam Negeri dan

pendapatan izin penggunaan spektrum radio.

B. Belanja Negara

1. Belanja Pemerintah Pusat

Pandemi COVID-19 yang semakin meluas membuat pemerintah melakukan relaksasi

APBN dari Perpres 54 Tahun 2020 tanggal 3 April 2020 dilakukan relaksasi kembali

Perpres 72 Tahun 2020 tanggal 25 Juni 2020. Dalam Perpres dimaksud pemerintah

merelaksasi aturan fiskal menjadi 6,34% (Perpres 72 tahun 2020) dan meningkatkan pagu

belanja APBN. Peningkatan pagu untuk Kementerian/Lembaga Provinsi DKI Jakarta

mengalami kenaikan alokasi belanja sebesar 0,22% dari Rp522,86 triliun menjadi

Rp523,99 triliun.

Realisasi belanja pemerintah pusat Kementerian/Lembaga lingkup Provinsi DKI Jakarta

sampai dengan triwulan II 2020 mencapai 39.73% atau sebesar Rp208,17 triliun, yang

setara 31,13% realisasi nasional sebesar Rp668,5 triliun.

GRAFIK 2.7

REALISASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)

Realisasi belanja yang paling tinggi adalah belanja bantuan sosial yang mencapai 58,35%,

yang berupa pencairan bantuan kepada masyarakat miskin melalui Program Keluarga

Harapan, bantuan pangan non tunai dan Program Indonesia Pintar serta penanganan

dampak wabah COVID-19. Signifikansi kenaikan pagu dan realisasi belanja bansos

sejalan dengan prioritas pemerintah pusat di masa pendemi COVID-19 bahwa anggaran

diprioritaskan untuk kesehatan, jaring pengaman sosial dan program dukungan dunia

usaha. Realisasi terbesar berikutnya adalah Belanja Pegawai sebesar 43,04%, Belanja

Barang 27.80% dan Belanja Modal 21.75%.

2. Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Realisasi dana transfer ke daerah sampai dengan triwulan II tahun 2020 mencapai Rp7,97

triliun atau 41% dari pagu transfer, yang setara 2,3% realisasi nasional sebesar Rp400,4


0

20

40

60Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Sumber: MEBE, diolah, diakses 24 Juli 2020

AGUSTUS 2020 10



triliun. Realisasi dana transfer untuk Provinsi DKI Jakarta terdiri dari Dana Bagi Hasil, Dana

Insentif Daerah dan Dana Alokasi Khusus. Alokasi transfer ke daerah pada Provinsi DKI

Jakarta sebesar 1,99% dari total dana transfer secara nasional sebesar Rp763,9 triliun.

Alokasi dana transfer sangat kecil karena Provinsi DKI Jakarta telah memiliki kemandirian

dalam pembiayaan pemerintahan daerahnya yang berasal dari Penerimaan Asli Daerah

(PAD).

3. Pengelolaan BLU

Sampai dengan triwulan II 2020 jumlah

satuan kerja BLU pusat di Provinsi DKI

Jakarta sebanyak 46 satuan kerja. Realisasi

belanja BLU tercatat sebesar Rp15,28 triliun

atau 56,23% dari pagu sebesar Rp27,18

triliun sebagaimana terlihat pada grafik 2.8.

Kontribusi realisasi BLU ditopang oleh

Belanja Barang sebesar 99,27% dan Belanja

Modal sebesar 0,73%.

4. Manajemen Investasi Pusat

Sampai dengan semester I 2020 investasi pemerintah pusat yang direkonsiliasi oleh Kanwil

DJPb Provinsi DKI Jakarta bersama Pemerintah Provinsi DKI Jakarta/BUMD/Koperasi

sebanyak enam pinjaman dengan rincian sebagai berikut:

TABEL 2.2

OUTSTANDING PINJAMAN LINGKUP PROVINSI DKI JAKARTA S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020

No. Nomor Pinjaman Tanggal

Pinjaman Loan Id

Jumlah Hak Tagih

Rp/JPY Debitur Status

1. SLA-876/DP3/ 1996 14/02/1996 2117201 - Pemprov DKI

Sudah Lunas

2. AMA-363/SLA-607/DSMI

19/02/2010 2077401 - PDAM DKI Sudah Lunas

3. SLA-1247/DSMI/2012

16/05/2012 2219001 IDR404.060.430.437,67 Pemprov DKI

Belum jatuh tempo

4. SLA-1263/DSMI/2016

04/02/2016 2241001 JPY52.409.555.431,00 Pemprov DKI

Belum jatuh tempo

5. 2001601/RDI-259/DP3/1993

30/01/1993 2001601 Rp24,607,256,887.45 Koperasi Pembiayaan IndonesiaI

Macet

6. 2057201/11/004/PP 22/05/1978 2057201 Rp575,742,272.95 PD Dharma Jaya

Macet

Pembayaran pokok dan biaya lainnya berdasarkan data kartu piutang Aplikasi SLIM

Koperasi Pembiayaan Indonesia (KPI) dan PD Dharma Jaya telah macet sejak 31

Desember 2006. Pada saat rekonsiliasi periode semester I 2020 PD Dharma Jaya telah

-5.0000

.0000

5.0000

10.0000

15.0000

J A N P E B M A R A P R M E I J U N

GRAFIK 2.8

REALISASI BELANJA SATUAN KERJA BLU PUSAT S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)

Sumber: MEBE , diolah, diakses 24 Juli 2020

Sumber : SLIM, diakses 24 Juli 2020

AGUSTUS 2020 11



diingatkan kembali untuk segera menyelesaikan permasalahan tersebut dengan

berkoordinasi dengan Direktorat Sistem Manajemen Investasi.

Investasi pemerintah juga dilakukan dalam

bentuk pemberian pinjaman kepada BUMN

dalam rangka pengembangan usaha dan

restrukturisasi sebagaimana grafik 2.9.

Sampai dengan triwulan II tahun 2020

terdapat 27 BUMN lingkup wilayah Provinsi

DKI Jakarta yang mendapatkan pinjaman

dengan total 141 perjanjian. Dari 27 BUMN

saat ini PT. PLN merupakan debitur dengan

jumlah hak tagih pemerintah terbesar yaitu

Rp40,95 triliun atau 52,96%.

Investasi pemerintah pusat lainnya adalah berupa pinjaman Kredit Usaha Rakyat (KUR)

bekerjasama dengan pihak perbankan dan Pembiayaan Ultra Mikro (Umi) melalui

Lembaga penyalur. Pinjaman KUR jumlah debitur sebanyak 32.746 dengan realisasi

Rp1,32 triliun dan jumlah debitur UMi sebanyak 487.773 dengan realisasi Rp1,45 triliun

(sumber: aplikasi SIKP, 2020).

C. Prognosis Realisasi APBN sampai dengan Akhir Tahun 2020

Berdasarkan tren realisasi pendapatan APBN dalam triwulan IV 2019, dan triwulan II tahun

2020, realisasi pendapatan pada triwulan IV tahun 2020 diperkirakan mencapai

Rp1.058,68 tiliun, namun dengan adanya wabah pandemi COVID-19 selaras dengan

prediksi penurunan pendapatan secara nasional sebesar 13,6% maka realisasi pedapatan

diperkirakan akan sebesar Rp914,69 triliun. Adapun, berdasarkan tren realisasi belanja

triwulan s.d. IV tahun 2019 dan juga capaian realisasi pada triwulan II tahun 2020, realisasi

belanja sampai dengan triwulan IV tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp498.20 triliun atau

92,39% dari pagu belanja.

TABEL 2.3

PERKIRAAN REALISASI APBN S.D. TRIWULAN IV TAHUN 2020 (DALAM MILIAR)

Uraian Pagu

Realisasi s.d. Triwulan II Tahun 2020

Perkiraan Realisasi s.d. Triwulan IV 2020

Rp % Realisasi Rp % Perkiraan

Realisasi

Pendapatan Negara -- 439.484,11 -- 1.058,682,43 --

Belanja Negara 539.232,04 217.392,12 40,32% 498.209,43 92,39%

Surplus/Defisit -- 222.091,99 -- 560.473 --

Sumber: OMSPAN, MEBE dan SIMTRADA, diolah, diakses 24 Juli 2020

Sumber : Aplikasi SLIM, diolah, diakses 24 Juli 2020

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0.005,000.00

10,000.0015,000.0020,000.0025,000.0030,000.0035,000.0040,000.0045,000.00

GRAFIK 2.9

OUTSTANDING PINJAMAN BUMN S.D. TRIWULAN II

TAHUN 2020

AGUSTUS 2020 12



AGUSTUS 2020 13



AGUSTUS 2020 14



AGUSTUS 2020 12



APBD Provinsi DKI Jakarta triwulan II tahun 2020 mengalami keterpurukan akibat adanya

pandemi COVID-19. Banyak kegiatan perekonomian yang terhambat yang berpengaruh pada

penerimaan pajak yang menjadi sumber utama pendapatan DKI Jakarta. Akibatnya

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta harus merelokasi anggaran, yakni

pengurangan/pemotongan anggaran di berbagai sektor belanja baik belanja langsung

maupun tidak langsung.

TABEL 3.1

REALISASI APBD S.D. TRIWULAN II TAHUN 2020 DAN TAHUN 2019 (DALAM MILIAR)

Sumber : Dashboard EIS-BPKD Provinsi DKI Jakarta, diolah, diakses 18 Juli 2020

Sampai dengan akhir triwulan II tahun 2020, realisasi pendapatan mencapai Rp23,76 triliun

atau 28,9% dari target Rp82,19 triliun dan menurun 6,68% jika dibandingkan dengan tahun

URAIAN Tahun 2020 Tahun 2019 Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

PENDAPATAN 82.195,99 23.757,49 28,90 74.776,74 25.294,67 33,83

Pendapatan Asli Daerah 57.561,16 14.057,58 24,42 50.624,33 17.231,94 34,04

Pendapatan Pajak Daerah 50.170,00 11.459,74 22,84 44.180,00 14.162,37 32,06 Retribusi Daerah 755,76 285,29 37,75 710,13 257,23 36,23

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yg Dipisahkan

750,00 341,28 45,50 757,63 288,53 38,08

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah 5.885,41 1.971,27 33,49 4.976,57 2523,79 50,71 Pendapatan Transfer 21,680,92 9.696,73 44,72 21.366,24 7,908.97 37,02

DBH Pajak/ Bukan Pajak 18.387,83 7.841,46 42,64 18.152,76 6.489,16 35,75

Dana Alokasi Khusus 3.230,47 1.821,20 56,38 3.156,30 1.391,22 44,08 Dana Penyesuaian dan Otsus 62,62 34,08 54,42 57,18 28,59 50,00

Lain-lain Pendapatan Yang Sah 2.953,91 3,18 0,11 2.786,17 153,76 5,52

Pendapatan Hibah 2.953,91 3,18 0,11 2.786,17 153,76 5,52 BELANJA 80.454,44 19.894,72 24,73 80.055,66 24.393,75 30,47

Belanja Pegawai 24.190,77 8.463,69 34,99 24.778,67 10.380,10 41,89

Belanja Bunga 76,00 31,56 41,53 76,00 29,12 38,32 Belanja Subsidi 5.579,19 1.021,11 18,30 4.846,26 551,96 11,39

Belanja Hibah 2.575,05 777,45 30,19 2.300,75 1.295,63 56,31

Belanja Bantuan Sosial 4.805,80 1.144,68 23,82 4.466,44 2.312,09 51,77

Belanja Bantuan Keuangan 563,91 98,24 17,42 - - - Belanja Tidak Terduga 2.897,26 1.475,11 50,91 552,47 0,24 0,04

Belanja Barang dan Jasa 23.679,83 6.499,87 27,45 24.679,69 8.287,10 33,58

Belanja Modal 16.086,61 383,01 2,38 18.355,38 1.537,51 8,38 SURPLUS/DEFISIT 1.741,56 3.862,77 221,80 (5.278,92) 900,92 117,07

Penerimaan Pembiayaan 5.760,15 1.203,97 20,90 11.895,00 0,00 0,00

SiLPA TA yang lalu 5.500,00 1.203,97 21,89 9.755,08 0,00 0,00 Penerimaan Pinjaman Daerah 260,15 0,00 0,00 2.139,92 0,00 0,00

Pengeluaran Pembiayaan 7.501,71 16,81 49,97 9.034,89 1.796,81 19,89

Penyertaan Modal (Investasi) 6.968,06 0,00 0,00 8.602,61 1.780,00 20,69 Pembayaran Pokok Utang 33,65 16,81 49,97 33,65 16,81 49,97

Pemberian Pinjaman Daerah 500,00 0,00 0,00 350,00 0,00 0,00

Pengeluaran Pembiayaan BLUD - - 48,62 0,00 0,00 PENDAPATAN + PENERIMAAN PEMBIAYAAN 87.956,15 24.961,46 28,38 86.671,74 25.294,67 29,18

BELANJA + PENGELUARAN PEMBIAYAAN 87.956,15 19.911,53 22,64 89.090,55 26.190,56 29,40

SiLPA 5.049,93 (895,89)

AGUSTUS 2020 13



sebelumnya. Sama seperti penurunan target pendapatan APBN, penurunan realisasi

pendapatan APBD Provinsi DKI Jakarta diakibatkan penurunan aktivitas perekonomian dan

bisnis akibat pandemi.

Penurunan realisasi pendapatan tersebut berbanding lurus dengan realisasi anggaran belanja

yang juga mengalami penurunan dari tahun sebelumnya sebesar 20,41% yakni mencapai

Rp19,89 triliun atau 18,44% dari pagu yang dianggarkan sebesar Rp80,45 triliun. Berbagai

macam usaha sudah dilakukan oleh pemerintah dalam menangani dampak dari COVID-19,

dan saat ini Pemerintah Provinsi DKI Jakarta memfokuskan anggaran untuk penanganan

COVID-19 dan penanganan dampaknya pada sektor perekonomian.

A. Pendapatan Daerah

Pada tahun 2020 Pemerintah Provinsi DKI Jakarta menaikkan 9,9% target pendapatan

daerah sebesar menjadi Rp82,19 triliun dari tahun sebelumnya Rp74,78 triliun. Akan tetapi

kenaikan tersebut tidak selaras dengan realisasi pendapatan yang telah diterima dimana

sampai dengan akhir triwulan II realisasi pendapatan hanya mencapai Rp23,76 triliun atau

28,9% dari yang ditargetkan yakni turun sebesar Rp1,54 triliun atau 6,08% dari tahun

sebelumnya. Sementara pada tahun 2019 realisasi pendapatan dapat mencapai Rp25,29

triliun atau 33,83% dari yang ditargetkan. Hal tersebut disebabkan oleh dampak pandemi

COVID-19 terhadap perekonomian secara nasional serta kondisi sosial ekonomi masyarakat.

Seiring dengan menurunnya realisasi pendapatan akibat pandemi COVID-19 tersebut,

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mengajukan peyesuaian APBD Tahun 2020 sesuai dengan

Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan nomor 119/2813/SJ dan

nomor 177/KMK.07/2020 dengan menerbitkan Surat Edaran Sekretaris Daerah Provinsi DKI

Jakarta Nomor 35/SE/2020 pada tanggal 29 Mei 2020 tentang Percepatan Penyesuaian

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020 dalam rangka penanganan Corona

Virus Disease 2019 (COVID-19), serta pengamanan daya beli masyarakat dan perekonomian

nasional.

Pendapatan Daerah

Provinsi DKI Jakarta

bersumber dari tiga jenis

pendapatan yaitu

Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Pendapatan

Transfer (Dana

Perimbangan) dan Lain-

lain Pendapatan Yang

GRAFIK 3.1 PAGU DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH TRIWULAN II TAHUN 2020


0%

20%

40%

60%

-

20,000

40,000

60,000

80,000

Pendapatan AsliDarah

Transfer Daerah Lain-lainPendapatan yang

Sahpagu realisasi %

AGUSTUS 2020 14



Sah. Sampai dengan triwulan II tahun 2020 secara persentase dari yang ditargetkan, tertinggi

adalah transfer daerah mencapai Rp9,7 triliun atau 44,72 dari target, menyumbangkan 40,84

dari total pendapatan daerah.

Akan tetapi penyumbang nilai penerimaan terbesar adalah PAD mencapai Rp14,06 triliun

mencapai 59,17% dari total pendapataan daerah, sedangkan lain-lain pendapatan yang sah

hanya menyumbang Rp 3,18 miliar atau 0,013%.

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Meskipun pandemi COVID-19 telah berlangsung sejak triwulan I tahun 2020, Pendapatan

Asli Daerah (PAD) tetap menjadi sumber pendapatan tertinggi bagi Provinsi DKI Jakarta

sama seperti pada tahun-tahun sebelumnya. Sampai dengan triwulan II tahun 2020

realisasi PAD mencapai sebesar Rp14,06 triliun atau 59,17% dari total realisasi

pendapatan DKI Jakarta. Namun angka tersebut turun sebesar 18,4% dari tahun

sebelumnya sebesar Rp17,23 triliun.

Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Provinsi DKI Jakarta bersumber dari empat

pendapatan dimana realisasi terbesar adalah pendapatan pajak daerah sebesar Rp11,46

triliun atau 81,52% dari total PAD. Realisasi pendapatan tertinggi kedua adalah lain-lain

pendapatan asli daerah sebesar Rp1,97 triliun atau 14,02% dari total PAD sedangkan dua

pendapatan lainnya hanya menyumbangkan sebesar 4,46% dari total PAD.

GRAFIK 3.2

KOMPOSISI REALISASI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TRIWULAN II TAHUN 2020


2. Pendapatan Transfer / Dana Perimbangan

Disamping penerimaan dari PAD pendapatan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta juga

berasal dana transfer dari pemerintah pusat yang pada tahun 2020 dianggarkan sebesar

Rp21,68 triliun tidak berbeda jauh dengan tahun sebelumnya hanya naik sebesar 1,45%.

Anggaran pendapatan transfer tersebut berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak maupun

Bukan Pajak (DBH Pajak/Bukan Pajak) Rp18,39 triliun, Dana Alokasi Khusus (DAK)

Rp3,23 triliun serta Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus sebesar Rp62,62 miliar.

Target dari setiap komponen pendapatan transfer tersebut rata-rata mengalami kenaikan

sebesar satu sampai sepuluh persen dari tahun sebelumnya.

AGUSTUS 2020 15



Sampai dengan triwulan II tahun 2020

realisasi pendapatan transfer/dana

perimbangan yang diperoleh

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta naik

22,63% dari tahun sebelumnya

mencapai Rp9,7 trliliun dan

menyumbangkan 40,82% dari total

realisasi pendapatan. Hal tersebut

merupakan stimulus fiskal bagi

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam

mendukung kegiatan pemulihan

ekonomi akibat dampak COVID-19.

Kenaikan realisasi pendapatan

transfer/dana perimbangan tersebut terjadi pada semua komponen pendukung

pendapatan transfer yakni Dana Bagi Hasil (DBH) Pajak/Bukan Pajak yang mencapai

Rp7,84 triliun mengalami kenaikan sebesar 20,8% dari tahun sebelumnya, Dana Alokasi

Khusus (DAK) mencapai Rp1,82 triliun naik sebesar 30,93% dari tahun sebelumnya serta

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Rp34,08 miliar naik 19,2% dari tahun

sebelumnya. Namun yang mempunyai kontribusi terbesar dari pendapatan transfer

adalah DBH Pajak/Bukan Pajak yaitu sebesar 80,82% dari total pendapatan transfer.

3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Unsur pendapatan daerah selain dari Pajak Daerah dan Dana Transfer dari pemerintah

pusat juga berasal dari Lain-lain Pendapatan yang Sah, yaitu penerimaan hibah dalam

rangka pembangunan kereta Moda Raya Terpadu (MRT).

Anggaran penerimaan hibah tahun 2020 adalah sebesar Rp2,95 triliun tidak berbeda jauh

dengan yang ditargetkan pada tahun sebelumnya yakni naik sebesar 6,11%. Sedangkan

untuk realisasinya sampai dengan akhir triwulan II tahun 2020 hanya sebesar Rp3,18

miliar atau 0,11% dari yang ditargetkan. Angka tersebut turun jauh bila dibandingkan

dengan tahun sebelumnya yakni -97,9% dalam periode yang sama.

B. Belanja Daerah

Belanja Daerah Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun 2020 dianggarkan sebesar Rp80,45

triliun relatif sama dengan tahun sebelumnya hanya bertambah 0,5%. Akan tetapi, sampai

dengan akhir triwulan II tahun 2020 realisasi menurun bila dibandingkan dengan tahun

sebelumnya pada periode yang sama yakni mencapai sebesar Rp19,89 triliun atau 24,73%

dari yang dianggarkan, sementara pada tahun 2019 dapat mencapai 30,47%.

GRAFIK 3.3

PERSENTASE TRANSFER DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN DAERAH TRIWULAN II

TAHUN 2019 – 2020

Sumber : Dashboard EIS-BPKD Provinsi DKI Jakarta,

diolah, diakses 18 Juli 2020

76%

24%

71%

29%

Pendapatan Daerah Transfer Daerah

2019

2020

AGUSTUS 2020 16



1. Klasifikasi Per Jenis Belanja

Terdapat sembilan jenis belanja pada APBD tahun 2020, dimana hanya tiga jenis belanja

yang mempunyai alokasi anggaran tertinggi yakni belanja pegawai sebesar 30,67%;

belanja barang dan jasa sebesar 29,43% dan belanja modal sebesar 22,47% dari total

belanja daerah, sementara sebesar 17,43% dialokasikan untuk enam jenis belanja yang

lain.

Sampai dengan triwulan II tahun

2020 realisasi belanja daerah

mencapai Rp19,89 triliun atau

24,73% turun sebesar 18,45% dari

tahun sebelumnya. Pencapaian

tertinggi terdapat pada belanja

pegawai Rp8,46 triliun

menyumbangkan 42,53% dari total

realisasi belanja daerah. Sedangkan

realisasi belanja terkecil adalah

belanja modal hanya mencapai

Rp383,01 miliar atau 2,38% dari

alokasi belanja modal dan menyumbangkan 1,92% dari total belanja daerah.

2. Klasifikasi Perurusan

APBD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2020 terdiri dari 37 urusan belanja, namun terdapat

tiga urusan belanja yang memunyai alokasi terbesar yakni urusan keuangan sebesar

Rp16,76 triliun, urusan pendidikan sebesar Rp15,72 triliun dan urusan kesehatan sebesar

GRAFIK 3.4

REALISASI PER JENIS BELANJA TRIWULAN II TAHUN 2019 – 2020

Sumber : Dashboard EIS-BPKD Provinsi DKI Jakarta, diolah,

diakses 18 Juli 2020

(2,000)

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,0002020 2019

GRAFIK 3.5

10 URUSAN PENYUMBANG REALISASI TERTINGGI TRIWULAN II TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)


0 5 10 15 20

10. Keuangan

9. Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang

8. Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

7. Kehutanan

6. Pendidikan

5. Fungsi Lain Sesuai Ketentuan Perundang-Undangan

4. Ketenteraman Dan Ketertiban Umum Serta Perlindungan…

3. Lingkungan Hidup

2. Kesehatan

1. Kewilayahan

% thdp Pagu Realisasi Anggaran

AGUSTUS 2020 17



Rp10,36 triliun. Ketiga urusan belanja tersebut mempunyai alokasi sebesar 53,25% dari

total pagu belanja daerah yang telah dianggarkan sebesar Rp80,45 triliun.

Akan tetapi sampai dengan triwulan II tahun 2020 realisasi tertinggi terdapat pada 3

urusan yakni urusan kesehatan mencapai Rp5,9 triliun atau 57,83% dari belanja urusan

kesehatan, urusan pendidikan sebesar Rp5,25 triliun atau 33,4% dari belanja urusan

pendidikan serta urusan kewilayahan sebesar Rp3,38 triiun artau 61,4% dari pagu urusan

kewilayahan. Sementara urusan yang lainnya rata-rata mempunyai realisasi kurang dari

Rp2 triliun.

C. Prognosis Realisasi APBD sampai dengan Akhir Tahun 2020

Pelaksanaan anggaran daerah Provinsi DKI Jakarta tahun 2020 mengalami banyak tantangan

dikarenakan dampak perekonomian akibat pandemi COVID-19. Dengan asumsi pertumbuhan

ekonomi sampai dengan akhir tahun 0%, realisasi sampai dengan akhir tahun anggaran 2020

jika diproyeksikan terhadap realisasi pada triwulan I ke triwulan II tahun 2020 menghasilkan

prognosis pendapatan dan belanja daerah yang mengalami penurunan secara signifikan.

Prognosis realisasi pendapatan sebesar Rp50,54 triliun atau 59,33% dari target, turun 23,85%

dibandingkan dengan tahun 2019. Penurunan pendapatan tersebut didominasi oleh sektor

pajak akibat berhentinya hampir sebagian besar sektor perekonomian seperti restoran, pusat

perbelanjaan, tempat hiburan, dan perhotelan. Sedangkan prognosis belanja daerah sebesar

Rp43,8 triliun atau 54,44% dari anggaran yang dialokasikan, turun 29,11% dibandingkan

dengan tahun 2019. Penurunan belanja daerah ini merupakan penyesuaian dari penurunan

pendapatan daerah, akibat adanya kebijakan prioritas belanja untuk penanggulangan dampak

COVID-19. Untuk mengantisipasi capaian realisasi yang sangat rendah tersebut, Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta telah mengambil langkah strategis dengan melakukan penyesuaian

APBD tahun 2020.

TABEL 3.2

PERKIRAAN REALISASI APBD S.D. TRIWULAN IV TAHUN 2020 (DALAM TRILIUN)


Uraian Target/

Pagu

Realisasi s.d. TW I Realisasi s.d.

TW II Realisasi s.d.

TW III Perkiraan s.d.

TW IV

Rp % Rp % Rp % Rp %

Pendapatan Daerah 85,19 10,37 12,17 23,76 28,90 37,15 43,61 50,54 59,33

Belanja Daerah 80,45 7,99 9,93 19,89 24,73 31,79 39,51 43,80 54,44

Surplus/ Defisit 2,38 3,87 5,36 6,74

AGUSTUS 2020 18



AGUSTUS 2020 17

Kajan Fiskal Regional Triwulan II

Bab 4

Perkembangan dan Analisis Pelaksanaan Anggaran

Konsolidasian (APBD dan APBN)

AGUSTUS 2020 18


Bab 4



A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian

Untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan negara, perlu

mengkonsolidasikan data dan informasi keuangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Dengan adanya informasi keuangan pemerintah konsolidasian, maka dapat dilihat kualitas

keuangan suatu daerah secara agregat, informasi tersebut sangat berguna terutama pada

masa pandemi COVID-19 saat ini.

Pada akhir triwulan II tahun 2020, pendapatan konsolidasian Provinsi DKI Jakarta yang

merupakan gabungan antara APBN dan APBD adalah sebesar Rp463,24 triliun mengalami

penurunan sebesar 12,2% dari tahun sebelumnya, sedangkan belanja konsolidasian

mengalami kenaikan sebesar 12,55% dari tahun sebelumnya yakni mencapai sebesar

Rp237,29 triliun. Dengan menurunnya pendapatan konsolidasian namun justru meningkat

dari sisi belanja konsolidasian menyebabkan nilai surplus juga turun sebesar Rp90,77 triliun

atau sebesar 28,66% dari tahun sebelumnya dalam periode yang sama.

TABEL 4.1

REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN TINGKAT WILAYAH PROVINSI DKI JAKARTA TRIWULAN II TAHUN 2019 - 2020 (DALAM MILIAR)

Uraian

Triwulan II Tahun 2020 Triwulan II

Tahun 2019

Pusat Daerah Konsolidasi Kenaikan/

Penurunan Konsolidasi

Pendapatan Negara 439,484.11 23,757.49 463,241.60 (64,323.86) 527,565.46

Pendapatan Perpajakan 371,751.27 11,459.74 383,211.01 (72,249.55) 455,460.56

PNBP 67,732.84 2,597.84 70,330.68 6,288.51 64,042.17

Hibah - 3.18 3.18 (150.58) 153.76

Transfer - 9,696.73 9,696.73 1,787.76 7,908.97

Belanja Negara 217,392.12 19,894.72 237,286.84 26,451.79 210,835.05

Belanja Pemerintah 208,178.78 19,894.72 228,073.50 25,210.50 202,863.00

Transfer 9,213.34 - 9,213.34 1,241.29 7,972.05

Surplus/(Defisit) 222,091.99 3,862.77 225,954.76 (90,775.65) 316,730.41

Pembiayaan - 1,187.16 1,187.16 2,983.97 (1,796.81)

Penerimaan Pembiayaan

Daerah - 1,203.97 1,203.97 1,203.97 -

Pengeluaran Pembiayaan Daerah

- 16.81 16.81 (1,780.00) 1,796.81

Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran

222,091.99 5,049.93 227,141.92 (87,791.68) 314,933.60

Sumber : OMSPAN, MEBE dan SIMTRADA, diolah, diakses 16 Juli 2020 dan Dashboard EIS-BPKD Prov.DKI Jakarta, diolah, diakses 18 Juli 2020

AGUSTUS 2020 19


Bab 4



B. Pendapatan Konsolidasian

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Komposisi pendapatan pemerintah tahun

2020 hampir sama dengan tahun 2019.

Pendapatan konsolidasian Provinsi DKI

Jakarta di tahun 2020 masih didominasi

oleh pendapatan dari pemerintah pusat

hanya berkurang 0,34% dan pendapatan

daerah bertambah 0,34%. Akan tetapi

besaran nilai pendapatan pemerintah

tersebut turun dibandingkan tahun 2019,

yakni pendapatan pemerintah pusat turun

sebesar 12,5% sedangkan pendapatan

daerah turun sebesar 6,08%. Penurunan

pendapatan tersebut merupakan dampak

pandemi COVID-19 yang terutama terjadi

pada sisi penerimaan perpajakan.

2. Analisis Perubahan

Secara umum pendapatan

konsolidasian sampai dengan

triwulan II tahun 2020 turun

sebesar Rp64,32 triliun atau

12,19% dari tahun sebelumnya.

Berdasarkan klasifikasi sumber

penerimaan, kontributor

penerimaan negara terbesar

adalah penerimaan perpajakan

yang sampai dengan mencapai

82,72% dari total pendapatan

konsolidasian, turun sebesar

15,9% dari tahun sebelumnya. Jika dibandingkan dengan tahun 2019 dari keempat

komponen pendapatan konsolidasian sampai dengan triwulan II tahun 2020 yang

mengalami kenaikan adalah pendapatan negara bukan pajak sebesar Rp6,29 triliun dan

pendapatan transfer sebesar Rp1,79 triliun, sedangkan pendapatan perpajakan turun

sebesar Rp72,25 triliun dan pendapatan hibah sebesar Rp150,58 miliar.

GRAFIK 4.1

PERBANDINGAN KOMPOSISI PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH TRIWULAN II TAHUN 2019 - 2020 (DALAM TRILIUN)


94,87%95,21%

5,13%4,79%

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

2020 2019

Pusat Daerah

GRAFIK 4.2 PERUBAHAN KOMPOSISI PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

TRIWULAN II TAHUN 2019 - 2020 (DALAM TRILIUN)


-120%

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

Perpajakan PNBP Hibah Transfer

2020 2019 % kenaikan/penurunan

6,08%

12,5%

AGUSTUS 2020 20


Bab 4



3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap kenaikan realisasi pendapatan konsolidasian

Pertumbuhan ekonomi Provinsi DKI Jakarta periode triwulan II tahun 2020 turun drastis

mencapai -8,22. Pertumbuhan ekonomi tersebut menurun sebesar 13,93 poin dari tahun

sebelumnya yang mencapai 5,71. Sementara pada periode yang sama pendapatan yang

diterima pemerintah pusat dan pemerintah daerah juga mengalami penurunan yang

signifikan terutama pada pendapatan perpajakan yang hanya mencapai Rp383,21 triliun

atau berkurang 15,86% dari tahun sebelumnya.

Penurunan pendapatan perpajakan tersebut sebagian besar disebabkan dampak dari

pandemi COVID-19 yang mengakibatkan tekanan besar pada pendapatan pajak

pemerintah pusat khususnya pada sektor migas dimana harga minyak turun drastis

(antara news.com, 16 Juni 2020).

TABEL 4.2 REALISASI PENDAPATAN KONSOLIDASIAN PEMPUS DAN PEMDA DI WILAYAH PROVINSI DKI JAKARTA TRIWULAN II TAHUN 2019 DAN 2020 (DALAM TRILIUN)

Uraian

Triwulan II tahun 2020 Triwulan II tahun 2019

Realisasi Kenaikan/

Penurunan

Realisasi Kenaikan/

Penurunan

Penerimaan Perpajakan 383.21 -15.86% 455.46 8.82%

PNBP 70.33 9.82% 64.04 -30.98%

Total 453.54 -12.70% 519.5 1.59%

Pert. Ekonomi 5.06 -11.38% 5.71 -3.71% Sumber : OMSPAN, MEBE dan SIMTRADA, diolah, diakses 16 Juli 2020, Dashboard EIS-BPKD Prov.DKI Jakarta, diolah, diakses 18 Juli 2020, dan Website BPS RI

C. Belanja Konsolidasian

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan

Sampai dengan triwulan II tahun 2020 realisasi

belanja konsolidasian mencapai Rp 237,29

triliun naik sebesar 12,55% dari tahun

sebelumnya. Kenaikan tersebut merupakan

kontribusi dari belanja pemerintah pusat

sebesar Rp217,39 triliun naik 16,6%,

sedangkan belanja pemerintah daerah justru

mengalami penurunan sebesar 18,44% atau

mencapai Rp19,89 triliun. Adapun pencapaian

realisasi tertiggi adalah belanja bantuan sosial

sebesar Rp100,28 triliun atau 42,26% dari total

belanja konsolidasian.

GRAFIK 4.3

PERBANDINGAN KOMPOSISI BELANJA DAN TRANSFER

PADA TRIWULAN II TAHUN 2019 - 2020


90,84%87,59%

8,31%

11,46%

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

2020 2019

Pusat Daerah

AGUSTUS 2020 21


Bab 4



2. Analisis Perubahan

Realisasi belanja pemerintah sampai dengan triwulan II tahun 2020 dikonsentrasikan

dalam rangka mendukung penanganan dampak COVID-19 baik dari sisi kesehatan, sosial

dan ekonomi. Kenaikan tertinggi terdapat pada belanja bantuan sosial dengan kenaikan

sebesar Rp27,65 triliun atau 38,08% namun kenaikan tersebut merupakan kontribusi dari

belanja pemerintah pusat, dimana pada belanja daerah bantuan sosial menurun sebesar

50,49% dari tahun sebelumnya. Hal ini disebabkan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah

menyiapkan alokasi dana penanggulangan dampak COVID-19 yang dimasukkan dalam

pos Belanja Tak Terduga (BTT) dan bukan dari pos belanja bantuan sosial (Merdeka.com,

8 Mei 2020). Dimana sampai dengan triwulan II tahun 2020 realisasi belanja tak terduga

mencapai Rp1,47 triliun meningkat 614,53% dari tahun 2019.

Sedangkan realisasi jenis belanja yang mengalami penurunan signifikan adalah belanja

pegawai yakni turun sebesar Rp5,21 triliun dari tahun sebelumnya, untuk belanja

pemerintah pusat turun sebesar 7,22% sedangkan dari belanja daerah turun sebesar

18,46%. Penurunan belanja pemerintah pusat disebabkan adanya kebijakan pembatasan

pemberian THR tahun 2020 sebagaimana tercantum dalam PP Nomor 24 Tahun 2020.

Sedangkan pada belanja pemerintah daerah penurunan belanja pegawai disebabkan

Tunjangan Kinerja Daerah (TKD) ASN Pemerintah Provinsi DKI Jakarta kurang lebih 25%

direlokasikan untuk melindungi anggaran bantuan sosial, dan 25% berikutnya ditunda

pemberiannya untuk dialihkan sementara pada darurat penangan Covid-19 (Suara.com, 2

Juli 2020)

3. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal terhadap Indikator Ekonomi Regional

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mengambil kebijakan fiskal yang komprehensif dalam

menghadapi COVID-19. Baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah melakukan

GRAFIK 4.4

PERUBAHAN KOMPOSISI BELANJA KONSOLIDASIAN TRIWULAN II TAHUN 2019 DAN 2020


(10,000) (5,000) - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

- 20,000 40,000 60,000 80,000

100,000 120,000

2020 2019 Perubahan

AGUSTUS 2020 22


Bab 4



realokasi anggaran belanja yang dialihkan untuk penanganan/pengendalian COVID-19,

perlindungan sosial (social safety net) dan insentif dunia usaha yang direalokasi dari anggaran

perjalanan dinas, belanja non-operasional serta honorarium.

Penguatan penanganan COVID-19, dilakukan dengan menyediakan fasilitas dan alat

kesehatan, obat-obatan, insentif tim medis yang menangani pasien COVID-19 dan kebutuhan

lainnya. Social safety net diberikan untuk meningkatkan daya beli masyarakat melalui

program keluarga harapan (PKH), Kartu Indonesia Pintar (KIP), Kartu Sembako dan beras

sejahtera. Sedangkan insentif dunia usaha dilakukan untuk membantu pelaku usaha

khususnya UMKM dimana pemerintah memberikan berbagai stimulus antara lain

restrukturisasi kredit serta pemberian subsidi bunga/subsidi margin bagi pelaku usaha mikro,

kecil dan menengah.

D. Analisis Kontribusi Pemerintah Dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

1. Nilai Kontribusi belanja Pemerintah terhadap PDRB

Nilai kontribusi belanja pemerintah terhadap PDRB sampai dengan triwulan II tahun 2020

sebesar 32,43%. Nilai kontribusi tersebut biasa disebut sebagai ukuran pemerintah atau

size of government yang meningkat dibandingkan dengan tahun 2019 yang mencapai

30%. Kenaikan konsumsi pemerintah tersebut berkontribusi terhadap PDRB DKI Jakarta

Triwulan II 2020 dari sisi pengeluaran, yaitu Komponen Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah yang tumbuh 12,55% berpengaruh terhadap PDRB yang tumbuh 4,03%.

Kenaikan konsumsi pemerintah tersebut disebabkan meningkatnya realisasi belanja

bantuan sosial dalam rangka penanggulangan COVID-19 yakni meningkat sebesar

38,08% dari tahun sebelumnya.

2. Nilai kontribusi investasi pemerintah terhadap PDRB

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mencatat realisasi investasi Rp30,1 triliun atau setara

dengan 15,7% dari total investasi pada triwulan II tahun 2020, menempati posisi pertama

disusul Jawa Barat dengan capaian Rp 28 triliun dan Jawa Timur sebesar Rp19,6

triliun.(bkpm.go.id, diunduh 30 Juli 2020).

Nilai kontribusi investasi pemerintah terhadap PDRB adalah sampai dengan triwulan II

tahun 2020 sebesar 4,11%. Investasi tersebut berupa Belanja Modal pemerintah pusat

yang sampai dengan triwulan II 2019 direalisasikan sebesar Rp15,69 triliun. Sebagian

besar realisasi belanja modal pemerintah pusat digunakan untuk peralatan dan mesin

yang mencapai 69,34% dari total realisasi belanja modal. Sedangkan untuk gedung dan

bangunan sebesar 9,37% serta jalan dan jembatan sebesar 8,25% sedangkan sisanya

sebesar 13,4% digunakan untuk 51 jenis belanja modal lainnya.

AGUSTUS 2020 23


Bab 4



1. Analisis Share

Provinsi DKI Jakarta merupakan Provinsi yang memiliki nilai share tertinggi dari ke -13 sampel Provinsi.

Tingginya nilai share ini menggambarkan bahwa Pendapatan Asli Daerah yang dimiliki oleh Provinsi DKI

Jakarta telah mampu membiayai 27,3% dari total belanja yang dikeluarkan.

No Provinsi Share

1 DKI Jakarta 72.30

2 Bal i 44.28

3 Jawa Barat 35.48

4 Jawa Timur 28.20

5 Jawa Tengah 27.02

6 D.I. Yogyakarta 26.47

7 Ka l imantan Timur 23.58

8 Sulawesi Selatan 21.25

9 Riau 20.28

10 Nusa Tenggara Barat 17.31

11 Aceh 11.55

12 Maluku 8.86

13 Papua 5.30

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi DKI Jakarta mengalami pertumbuhan setiap tahun rata-rata

sebesar 2,54%, hal ini menunjukan bahwa sebagian besar kebutuhan belanja Provinsi DKI Jakarta dapat

dibiayai dari pendapatan asli daerah. Sehingga dengan adanya bantuan transfer daerah/dana

perimbangan dari Pemerintah Pusat yang setiap tahun rata-rata sebesar 27,24% dari tortal belanja,

Provinsi DKI Jakarta telah mampu membiayai seluruh belanja yang dikeluarkan dari tahun ke tahun. Fakta

ini yang menjadikan provinsi DKI Jakarta meraih peringkat pertama dalam aspek kemandirian.

2. Analisis Growth

Akibat pandemi COVID-19 yang berkepanjangan, pertumbuhan ekonomi sebagian besar provinsi di

Indonesia mengalami kontraksi. Dari 13 data sampel Provinsi DKI Jakarta menempati urutan ke -12 hal

tersebut dikarenakan Provinsi DKI Jakarta merupakan daerah episentrum sehingga menjadi provinsi yang

paling terdampak COVID-19. Sampai dengan tahun 2019 Provinsi DKI Jakarta menjadi provinsi yang

memiliki pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dibanding provinsi lainnya, namun pada triwulan II

tahun 2020 turun drastis yakni -8,22% tahun dari tahun sebelumnya dengan periode yang sama,

sebanding dengan PAD yang juga mengalami penurunan akibat COVID-19.

No Provinsi Growth

1 Papua 4.52

2 Maluku 0.92

3 Nusa Tenggara Barat (1.41)

4 Aceh (1.82)

5 Riau (3.22)

6 Sulawesi Selatan (3.87)

7 Kal imantan Timur (5.46)

8 Jawa Timur (5.90)

9 Jawa Tengah (5.94)

10 Jawa Barat (5.98)

11 D.I. Yogyakarta (6.74)

12 DKI Jakarta (8.22)

13 Bal i (10.98)

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

2016 2017 2018 2019 2020

DKI Jakarta dalam triliun

TKDD PAD Belanja Daerah

-10

-5

0

5

10

-

5.00

10.00

15.00

20.00

2016 2017 2018 2019 2020

TKDD

PAD

Pertumbuhan konomi

AGUSTUS 2020 24


Bab 4



AGUSTUS 2020 25


Bab 4



AGUSTUS 2020 26


Bab 4



AGUSTUS 2020 23


Bab 5 Berita/Isu Fiskal Regional Terpilih

KEBIJAKAN REGIONAL PENANGANAN COVID-19 DI EPISENTRUM PANDEMI

Seiring dengan meluasnya pandemi COVID-19, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta melakukan

ekspansi fiskal yang mengakibatkan peningkatan belanja utamanya belanja bantuan sosial

dan belanja subsidi. Sebagai episentrum pandemi COVID-19, Provinsi DKI Jakarta memiliki

tingkat insiden tertular dan meninggal yang cukup besar secara relatif di Indonesia. Melalui

portal resmi https://corona.jakarta.go.id/, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta memberikan

informasi yang cukup komprehensif mengenai perkembangan insiden COVID-19 baik di

Jakarta maupun seluruh Indonesia. Dalam rangka merespon hal dimaksud, Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta meluncurkan serangkaian kebijakan regional mulai dari kebijakan

struktural, ekonomi, dan utamanya kebijakan fiskal. Kebijakan regional dimaksud antara lain

penerapan activity restriction melalui PSBB tahap I, II, III dan PSBB Transisi, serta kebijakan

fiskal yang fokus pada sektor kesehatan, rumah tangga melalui jaring pengaman sosial dan

dukungan dunia usaha.

Terdapat beberapa kebijakan yang disusun dalam konteks penanganan kesehatan untuk

menekan insiden penularan dan tingkat kematian karena COVID-19. Pertama, Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta membuka hotline COVID-19. Layanan hotline dimaksud adalah

layanan Tanggap COVID-19 melalui hotline dan nomor telepon yang dapat diakses

masyarakat selama 24 jam. Kedua, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mengembangkan dan

meluncurkan Aplikasi JAKI yang dapat diakses melalui android maupun google playstore.

Aplikasi JAKI adalah aplikasi cek mandiri COVID-19. Ketiga, Pemerintah Provinsi DKI

Jakarta juga mengembangkan JakCLM sebagai aplikasi ujian mandiri risiko COVID-19

Jakarta. CLM adalah Corona Likelihood Metric (CLM) yang bermanfaat mengukur risiko

kemungkinan terinfeksi COVID-10 berdasarkan gejala yang dialami serta memberikan

rekomendasi mengenai hal-hal yang harus dilakukan.

A. Ekspansi Fiskal: Bantuan Sosial

Selain kebijakan publik yang fokus pada penanganan insiden penularan, kebijakan dengan

fokus pada 3 prioritas juga dilakukan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, yaitu bidang

kesehatan, sosial safety net dan dukungan dunia usaha dalam konteks pemulihan ekonomi

nasional. Kebijakan terkait social safety net tercermin dari stimulus fiskal melalui bantuan

sosial yang dikelola oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.

https://corona.jakarta.go.id/id

AGUSTUS 2020 24



Sumber dana bantuan sosial (bansos) yang dikucurkan bagi masyarakat Jakarta berasal

dari APBN melalui Kementerian Sosial dan APBD yang didistribusikan oleh Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta. Dalam portal Jakarta Tanggap COVID-19 tersedia informasi

komprehensif mengenai distribusi bansos di wilayah DKI Jakarta. Informasi yang terbuka

meningkatkan transparansi kebijakan publik sekaligus meningkatkan kepercayaan

masyarakat terhadap Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Penerima bansos dari Kementerian

Sosial mencapai jumlah 1,3 juta kepala keluarga sedangkan penerima bansos dari

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah mencapai 1,1, juta kepala keluarga. Bantuan Sosial

COVID-19 adalah program bantuan dari Pemerintah Provinsi DKI Jakarta kepada keluarga

rentan yang terdampak COVID-19 di Jakarta selama masa PSBB.

TABEL 5.1 PAGU DAN REALISASI BELANJA BANTUAN SOSIAL APBN DAN APBD TAHUN 2020

No Sumber

Dana Pagu Awal

Pagu setelah COVID-19 (Juni)

Realisasi (Juni) %

1 APBN 64,380,974,437,000 103,535,334,917,000 99,134,270,971,186 95,75

2 APBD 4,805,798,650,000 4,805,798,650,000 1,144,675,380,000 23,82

Sumber : Aplikasi MEBE, diolah, dan LRA Provinsi DKI Jakarta, diakses 28 Juli 2020

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta juga menerima dana bansos yang bersumber dari APBN.

Dengan dikeluarkannya Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2020 tentang Perubahan atas

Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020, untuk pagu APBN belanja bantuan

sosial naik sebesar Rp39,154,360,480,000 atau 60,82% dibandingkan pagu awal. Realisasi

sampai dengan bulan Juni telah mencapai 95,75%.Pada APBD Pemerintah Provinsi DKI

Jakarta tidak ada perubahan pagu belanja bantuan sosial. Realisasi sampai dengan bulan

Juni baru mencapai 23,82%.

Dalam penanganan pandemi COVID-19, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta memperkenalkan

Program Kolaborasi Sosial Berskala Besar (KSBB) yaitu sebuah program kolaborasi sosial

untuk bahu membahu membantu sesama, dengan mempertemukan antara masyarakat

yang ingin memberi dan masyarakat yang membutuhkan bantuan melalui fasilitasi

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Sumber dana KSBB berasal dari para donatur. Dalam

melakukan penggalangan dana, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta bermitra dengan institusi

penyalur, yaitu: Palang Merah Indonesia, Baznas DKI Jakarta, Yayasan Rumah Zakat, Aksi

Cepat Tanggap, Human Initiative dan Yayasan Dompet Dhuafa Republika. Program ini

menggandeng Kolaborator yang dapat memilih Paket Bantuan Referensi yang dapat dipilih

oleh calon Kolaborator. Paket Bantuan Referensi terdiri atas Paket Siap Saji, Paket

Sembako, dan Paket Lebaran. Selanjutnya calon Kolaborator mengisi formulir komitmen

Kolaborasi. Agregator adalah penghimpun dan penyalur donasi kepada masyarakat dalam

program KSBB. Agregator dapat bermitra dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta untuk

AGUSTUS 2020 25



menjalankan program KSBB. Agregator yang dapat bermitra harus mengajukan

permohonan dan memenuhi persyaratan, yaitu merupakan Lembaga Berbadan Hukum

dan/atau Lembaga Pengumpul Dana Sosial berizin. Program KSBB berlaku tidak hanya

untuk warga Jakarta, selainkan juga warga lain yang berdomisili di Jakarta.

B. Pengaruh COVID-19 terhadap Kemacetan di Jakarta dan Kebijakan Ganjil Genap

Isu klasik utama di Jakarta kerap dikaitkan dengan kemacetan. Studi menunjukkan bahwa

kemacetan mengakibatkan biaya ekonomi yang tinggi. Bahkan Laporan PBB baru-baru ini

menyatakan bahwa pada tahun 2050, dua dari tiga orang akan cenderung hidup di kota-kota

besar (PBB, 2020), yang menggarisbawahi

kementerian keuangan republik indonesia...kebijakan fiskal ekspansif melalui apbn dan apbd dan...

Documents