kementerian dalam negeri paparan · 1.komitmen pihak-pihak terkait untuk mendukung penerapan sap...

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PAPARAN DIREKTUR JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

PADA ACARA

REGIONAL PUBLIC SECTOR CONFERENCE (RPSC) ke-IV

IKATAN AKUNTANSI IINDONESIA (IAI)

Disampaikan Oleh:

DR. Drs. REYDONNYZAR MOENEK., M.Devt.M.

Bandung, 08 Desember 2016

KMDN 29/02 Omnibus Regulation

UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 25/2004 UU 33/2004

PP PP PP

UU 32/2004 (Psl 15, 16,

17, 21,22,23

155, 156) dan

UU 23/2014 : Psl 8, 279

s/d 343 PERMENDAGRI 13/06

misal: SAP, dstnya

PP 58/2005 (Omnibus

Regulation)

PERMENDAGRI 59/07

UU 5/74

PP 105/00 UU 22/99

PP 41/07

PP 38/07


PERMENDAGRI 21/11

PERMENDAGRI 32/11, 39/12 &14/16

LANDASAN KEBIJAKAN

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH TERMASUK (BGN

DARI 32 URUSAN)

YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH

PERMENDAGRI 64/13 PP 71/10

PP 24/05

PP 18/16

UU 30/2014

2

SUBSTANSI

PERMENDAGRI 64

TAHUN 2013

Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah

Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

Bagan Akun Standar (BAS)

Konversi Penyajian LRA

Penetapan Perkada dan Pemberlakuan • Kebijakan akuntansi • SAPD


3

KEKUASAAN PEMERINTAHAN


PRESIDEN

Kementerian/LPNK

Pemegang kekuasaan

pemerintahan – Psl 4 (1) UUD 1945

Koordinasi Koordinasi Sebagian Urusan

Tanggungjawab

PUSAT

DAERAH

Otonomi Seluas-luasnya Ps 18 (5) UUD ‘45

Psl 17 UUD 1945

Keuangan Negara

Keuangan Daerah Pemerintahan Daerah

KEMENDAGRI

Koordinator dlm penyeleng.

urusan pem. di daerah

Psl 8 UU 23/2014

Termasuk Pembina LKPD

(PP 58 Tahun 2005)

4

31/12

AKHIR TA

28/2

Selesai Lap Keuangan SKPD sbg

Entitas Akuntansi

Penyampaian Lap. Keu oleh Kepala Daerah ke BPK

31/5

Selesai audit

BPK

30/6

Penyampaian Ke DPRD

oleh KDH dlm

bentuk Raperda ttg PJ Pel APBD

.

• Persetujuan

Bersama

• Evaluasi oleh

Gbnr/MDN

Perda ttg PJ Pel APBD

31/3

Review

oleh

Inspekt

orat/

Bawas

Prov/

Kab/

Kota

Laporan Keua-ngan Konsolidasi

an oleh PPKD-BUD

selaku Entitas

Pelapo-ran

APIP

Jadwal Pelaksanaan Penyampaian Raperda tentang PJ Pel APBD dan Pelaporan oleh KDH ke DPRD

Telaah


5

PP 71/2010

Kebijakan Akt & SAPD

Pendapatan-LO

Beban

Pendapatan-LRA

Belanja

Aset Tetap & Penyusutan

Aset Lainnya

Kas & Setara Kas

Piutang

Persediaan

Investasi Jangka Panjang

Kewajiban

Koreksi Kesalahan

Pembiayaan

Dana Cadangan

Konsolidasi

ReStatement Laporan Keuangan

LRA SAL

LO LPE

Neraca

LAK *)

C A L K

**)

1

LAK disusun berdasarkan hasil analisis arus masuk dan keluar kas.

2

3

5

4

6

7

CaLK merupakan penjelasan deskriptif atas keseluruhan laporan.

*)

**)

Transaksi Transitoris ***)

Transaksi Transitoris dapat berupa Potongan Pajak, Penyetoran Pajak, PPh21, dll.

***)

LAPORAN KEUANGAN PEMDA BERDASARKAN AKUN Transfer

Permen dagri

64/2013

6 Lap

SKPD

PP 71/2010

Permendagri

64/2013

Pendapatan-LO

Beban

Pendapatan-LRA

Belanja

Aset Tetap & Penyusutan

Aset Lainnya

Kas & Setara Kas

Piutang

Persediaan

Kewajiban

Koreksi Kesalahan

Konsolidasi Laporan Pemda

LRA

LO LPE

Neraca

C A L K

**)

1

2

3

5

7 LAPORAN KEUANGAN

SKPD

7

• Kode akun terdiri atas: o akun 1 (satu) menunjukkan aset;

o akun 2 (dua) menunjukkan kewajiban;

o akun 3 (tiga) menunjukkan ekuitas;

o akun 4 (empat) menunjukkan pendapatan-LRA;

o akun 5 (lima) menunjukkan belanja;

o akun 6 (enam) menunjukkan transfer;

o akun 7 (tujuh) menunjukkan pembiayaan;

o akun 8 (delapan) menunjukkan pendapatan-LO; dan

o akun 9 (sembilan) menunjukkan beban.


8

Lanjutan.....

KESIAPAN

PEMDA KOMITMEN

DUKUNGAN

ANGGARAN

SISTEM APLIKASI PEMBENAHAN

MASALAH

KOMITMEN PERAN INSPEKTORAT

PENINGKATAN MUTU

PENGELOLAAN KEUDA

1

2

3 4

5

6


9

STRATEGI IMPLEMENTASI SAP

10

KOMITMEN

Kepala Daerah

DPRD

Sekretaris Daerah

Kepala SKPD

Inspektorat

Seluruh Pegawai


10

1.Komitmen Pihak-Pihak Terkait

Untuk mendukung penerapan SAP berbasis

akrual perlu pemanfaatan teknologi informasi

yang memadai

Pemda untuk melakukan customizing aplikasi

dari basis kas menuju akrual menjadi basis

akrual untuk memenuhi kebutuhan

penerapan akuntansi berbasis akrual.


11

2. SISTEM APLIKASI

Dalam rangka efektifitas pemberlakuan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah, pemerintah daerah mengalokasikan anggaran dalam APBD Tahun Anggaran 2017 untuk mendanai kegiatan seperti: inventarisasi aset daerah, koordinasi, pembinaan, supervisi, pendidikan dan pelatihan/peningkatan kapasitas, bimbingan teknis, seminar dan sejenis lainnya.


12

3. Dukungan Anggaran

PMDN 31/2016

ttg Pedoman Penyusunan APBD 2017

4. MENINGKATKAN MUTU

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

13

Sosialisasi Peraturan Kepala Daerah tentang SAKD dan Kebijakan Akuntansi

Peningkatan kompetensi SDM pengelola keuangan

Tidak terjadi temuan berulang

Tidak terjadi temuan baru


13

Mempelajari seluruh temuan yang ada di LHP

Mempelajari permasalahan yang mempengaruhi opini

Memperbaiki sesuai dengan rekomendasi


14

5. Pembenahan terhadap permasalahan yang

menjadi fokus dalam pemberian opini

1. Memberikan keyakinan yang memadai atas ketaatan,

kehematan, efisiensi dan efektivitas pencapaian tujuan;

2. Memberikan peringatan dini dampak risiko;

3. Memelihara dan meningkatkan kualitas tata kelola keuangan daerah

4. Melakukan review LKPD secara memadai


15

6. MEMAKSIMALKAN PERAN INSPEKTORAT

Tujuan

• Membantu terlaksananya penyelenggaraan akuntansi

• Membantu terlaksananya penyajian LKPD

• Memberikan keyakinan terbatas bahwa akuntansi telah diselenggarakan berdasarkan SAPD

• Memberikan keyakinan terbatas bahwa LKPD telah disajikan sesuai SAP

Karakteristik

•Penelaahan atas penyelenggaraan akuntansi dan penyajian LKPD, termasuk catatan akuntansi dan dokumen sumber

•Pereviu memberikan rekomendasi kepada entitas untuk melakukan penyesuaian jika ditemukan kesalahan

•Tidak memberikan dasar untuk menyatakan opini

Mekanisme

•Waktu: Paralel dengan pelaksanaan anggaran dan penyusunan LPKD

•Kompetensi: Memahami SAP, SAPD, proses bisnis, dasar audit, teknik komunikasi dan analisis basis data

•Obyektivitas: Pereviu jujur, tidak mengkompromikan kualitas, seimbang atas situasi yang relevan, tidak dipengaruhi kepentingan tertentu

Pelaporan

•Mengungkapkan tujuan, alasan, prosedur, masalah, langkah perbaikan, rekomendasi

•Ditandatangani Inspektur

•Memuat Pernyataan Telah direviu

•Merupakan dokumen pendukung untuk penandatanganan Pernyataan Tanggung Jawab oleh Kepala Daerah


16

Reviu APIP Atas LKPD

POTENSI PERMASALAHAN DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA PEMDA

Belum seluruh pemerintah daerah dapat menerapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Kebijakan Akuntansi dan Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah perlu adanya penyempurnaan

Belum optimalnya pelaksanaan inventarisasi aset tetap/Barang Milik Daerah (BMD);

Pengalihan Pajak PBB P2 dan BPHTB dari Pemerintah Pusat pada kabupaten/kota tanpa

dilengkapi data wajib pajak yang akurat menyebabkan banyak piutang yang sulit ditagih

Keterbatasan Sumber Daya Manusia pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) yang memahami akuntansi pemerintahan

Belum sepenuhnya Aplikasi mampu mendukung penerapan`Akuntansi Berbasis Teknologi Informasi;

Penatausahaan, Akuntansi, Dan Pelaporan Penerimaan Dan Pengeluaran Daerah Yang Tidak Melalui RKUD (BOS,BOK,dll)

Perubahan SOTK baru dan pengalihan kewenangan berpengaruh pada pengelolaan keuangan dan aset pemda;


17

•Kas untuk kegiatan yang tidak dapat dipertanggungjawabkan,

•kas di bendahara pengeluaran tidak dalam penguasaan bdhr,

•kas pada akhir tahun belum disetorkan ke kas daerah,

•kas disajikan tidak sesuai dengan definisi kas menurut SAP

Kas

•Piutang pajak tidak didukung dengan data WP dan WR

•Belum menggambarkan nilai bersih yang dapat direalisasikan.

•Piutang PBB P2 tidak didukung perincian per WP

•Bagian Lancar TP dan TGR tidak didukung dengan SKTJM

Piutang

• Tidak dilakukan inventarisasi fisik (stock opname) persediaan

• Penyajian tidak didukung dengan data kartu persediaan,

• Tidak dapat dilakukan penelusuran atas mutase persediaan Persediaan

•Dana bergulir belum disajikan dengan metode NRV.

•Penyajian saldo PMP tidak memiliki bukti jelas dan kuat

•Bentuk penyaluran dana pemerintah daerah yang tidak jelas dijadikan tambahan penyertaan modal atau pinjaman

Investasi

•Aset tetap tidak diketahui keberadaannya/dikuasai pihak lain

•Tidak didukung dengan bukti kepemilikan,

•Penghapusan dan penyusutannya tidak sesuai ketentuan.

•Pelaporan asset tetap tidak didukung pencatatan dalam KIB

•Tidak ada rekonsiliasi serta inventarisasi tidak memadai

Aset Tetap/Aset Lainnya

•Pertanggungjawaban perjadin tidak sesuai kondisi sebenarnya

•Pelaksanaan pkj tidak sesuai ketentuan berakibat kerugda

•Realisasi belanja subsidi dan bansos tidak sesuai dengan usulan dan tidak didukung laporan pertanggungjawaban

Belanja

HA

SIL

TEM

UA

N B

PK


18

OPINI BPK ATAS LKPD PROVINSI SE-INDONESIA TA 2010 S.D. TA 2015

0

5

10

15

20

25

30

TA 2010 TA 2011 TA 2012 TA 2013 TA 2014 TA 2015WTP 6 10 17 16 26 29

WDP 22 19 11 15 7 5

TMP 5 4 5 2 1 0

TW 0 0 0 0 0 0

Jum

lah

sumber:Data Keuda

TOT 33 33 33 33 34 34

*) DKI, Banten, Bengkulu, Bangka Belitung, dan Maluku Utara.

*


19

0

100

200

300

400

500

600

TA 2010 TA 2011 TA 2012 TA 2013 TA 2014 TA 2015WTP 32 67 119 156 252 285

WDP 315 352 320 311 246 192

TW 26 7 6 11 3 4

TMP 111 97 79 47 26 30

TOTAL 484 523 524 525 527 511

OPINI BPK ATAS LKPD KABUPATEN/KOTASE-INDONESIA

WTP

WDP

TW

TMP

JML

Catatan: Opini BPK 2015 data sementara


20

Terima Kasih


B I O D A T A Nama : DR. Drs. REYDONNYZAR MOENEK., M.Devt.M.

Tempat/Tgl. Lahir : Padang, 14 Nopember 1962

Agama : Islam

Alamat Kantor : Kementerian Dalam Negeri

Jl. Medan Merdeka Utara Nomor 7 Jakarta Pusat

Hp : 0818710342

Email : [email protected]

PENDIDIKAN

1987 : S1 Tugas Belajar pada UNIVERSITAS GADJAH MADA Yogyakarta Jurusan Ilmu Administrasi Negara.

1993 – 1994 : S2 (Pasca Sarjana) pada ASIAN INSTITUTE Of MANAGEMENT (AIM) – Makati, Metro Manila, Phillippines. Master in Development

Management M. Devt. M) – Analyst Investasi, Keuangan, Desentralisasi Fiskal dan Public-Private Partnership Specialist.

1994 : “Exchange Program” between Asian Institute Of Management (AIM) Phillippines with Australian Universities, Australia.

2007 : Post Graduated (Candidate Ph.D) pada Local Autonomy College University of Tokyo Jepang, spesialis “Local Government &

Regional Finance“. Disertasi: “Searching for the Equilibrium : Reformatting the National Integrity, Fiscal Decentralization Indonesia’s Cases “.

2014 : Doktor Ilmu Pemerintahan Bidang Kebijakan Fiskal pada Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung

BAHASA

• Inggris (Excellent)

• Perancis (Excellent)

• Filipino/Tagalog (Fair)

• Japanese (Fair)

PENGALAMAN / PEKERJAAN

Pengajar / Pengajar Tamu, Konsultan Lepas pada berbagai Institusi bid. Ekonomi, Keu, Manajemen & Desentralisasi Fiskal dalam dan luar negeri.

Penyusun Modul berbagai Pelatihan/Pendidikan Ekonomi, Keuangan dan Manajemen.

Pembicara/Keynote Speakers/Organizer Seminar Dalam dan Luar Negeri bidang Ekonomi, Politik, Keuangan, Manajemen & Desentralisasi Fiskal.

Saksi Ahli Bidang Pemerintahan Daerah dan Keuangan Daerah.

PENGHARGAAN

Satyalancana Karya Satya 30 Tahun

Penghargaan dalam bidang “Environment Diplomacy Relation Award” pada the 10th Republic of Korea Environmental Culture Award”, di Seoul, Korea Selatan Thn 2012

“Elshinta Award Tahun 2012” sebagai the Most Favourite Jubir/Kapuspen Berdasarkan Polling.

Penghargaan Tokoh Kebangkitan Nasional Tahun 2015 untuk Kategori Tokoh Kemandirian dari Majalah Jakarta Review

JABATAN

1. Direktur Administrasi Pendapatan dan Investasi Daerah (APID pada Ditjen BAKD Depdagri) (Juni 2008 S.d. September 2010);

2. Juru Bicara Kementerian Dalam Negeri/Kepala Pusat Penerangan (2010 S.d. Juni 2013);

3. Staf Ahli Menteri Bidang Hukum, Politik, Dan Hubungan Antar Lembaga (Feb 2013 S.d. Juni 2014);

4. Direktur Jenderal Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri (Juni 2014 S.d. Sekarang);

5. Pj. Gubernur Provinsi Sumatera Barat (Agustus 2015 S.d. Feb 2016);

6. Ketua Umum Ikatan Keluarga Alumni Pendidikan Tinggi Kepamongprajaan ( IKAPTK) Sejak Oktober 2015 S.d. Sekarang;

7. Ketua I Koordinator Organisasi, Pendanaan dan Pengendalian Dewan Pengurus KORPRI Pusat (21 Januari 2016 S.d. Sekarang).

mailto:[email protected]



kementerian dalam negeri paparan · 1.komitmen pihak-pihak terkait untuk mendukung penerapan sap...

Documents