KESIAPAN PEMDA PONOROGO DALAM MENERAPKAN BASIS

AKRUAL SESUAI PP NO.71 TAHUN 2010

S K R I P S I

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Sarjana

Jurusan Akuntansi

Oleh :

BELLA NOVRITA AREA

NIM : 2015340783

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

S U R A B A Y A

2017

ii

iii

ii

ii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

Man jadda wa jadda

“Barang siapa yang bersungguh – sungguh pasti akan

mendapatkannya”

“Jangan pernah berkata tidak bisa sebelum

mencoba dan jangan pernah takut dengan kegagalan

sebab kegagalan adalah pintu menuju kesuksesan”

iii

PERSEMBAHAN :

1. Kepada Allah SWT. Alhamdulillah berkat Rahmat dan HidayahMu dapat terselesaikan juga skripsiku ini ya Allah. Engkau selalu mendengarkan keluh kesahku, saat ini salah satu mimpiku telah dikabulkan olehMu ya Allah. Tak pernah puas aku selalu mengucapkan rasa syukur dariMu.

2. Special thanks to : Ibu tercinta, terima kasih Ibu atas kasih sayang yang telah

diberikan kepadaku selama ini. Terima kasih atas do’a Ibu, dan selalu mendukungku dalam pengerjaan skripsi.

Bapak tercinta, terima kasih bapak telah menyekolahkan aku hingga sampai saat ini. Terima kasih juga atas uang saku yang bapak berikan selama ini. Terima kasih bapak sudah mendoakan aku hingga skripsiku ini terselesaikan. Bapak, Ibu anakmu lulus.

Mas dan adek tercinta. Terima kasih telah memberi suasana meriah di rumah dengan canda tawa yang diberikan sehingga bisa membuat aku nyaman berada dirumah, membantuku dalam pengerjaan skripsiku, dan selalu memberi semangat yang tinggi.

3. Ismia Sholiha dan Rizki Meiawan selaku teman seperjuangan, senasib, dan sepermainan mulai dari awal melanjutkan perkuliahan di STIE Perbanas Surabaya hingga sampai pada akhir perjuangan dalam menempuh perkuliahan. Semoga keakraban kita tidak hanya sampai disini dan terima kasih atas semua kerja samanya.

4. Tante Indri yang sudah membantu ku untuk bisa izin melakukan penelitian di DPPKAD Kabupaten Ponorogo.

5. Temen – temen alumni D3 Stie Perbanas angkatan 2012 Yulia, Putri Dewi, Ely, Fahmi, Zamroni, Dwi terimakasih sudah menyempatkan waktunya dikala sidangku meskipun dibela-belain sehabis pulang kerja katanya sekalian reunian di kampus tercinta hehee sayang kalian rek love you.

6. Teman - teman anak bimbingan Bu Pepie. Terima kasih buat kalian yang selalu memberi semangat kalau salah satu dari kita mulai

iv

ingin menyerah. Gapril, Anisa, Tika, Aniza, Ayu, Rizki (Hace), Riswan, Jeny, Theza, Geona, Virly, dan Taufiq Bekti. Alhamdulillah kita bisa menjadi sahabat dan lulus bareng.

7. Teman - teman kos Perumahan Semolowaru Indah II Blok S 13 Surabaya. Karin, Mbak Evelin, Fina, Kak Floren. Terima kasih sudah menjadi keluarga kedua setelah keluarga kandungku. Terimakasih sudah memberikan semangat dan motivasi.

8. Dhaulingga Aprillia dan Debrina Anggraeni yang selalu membantu dan menemani dikala aku mengerjakan skripsi dan yang selalu memberi aku semangat,motivasi, dan dukungan.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa Allah

SWT dan junjungan Nabi besar Muhammad SAW yang telah melimpahkan

rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penulisan Skripsi ini berjalan dengan

baik dan tepat waktu. Skripsi ini disusun berdasarkan apa yang telah peneliti

lakukan dalam meneliti penelitian skripsi dengan judul KESIAPAN PEMDA

PONOROGO DALAM MENERAPKAN BASIS AKRUAL SESUAI PP

NO.71 TAHUN 2010.

Menyusun Skripsi ini merupakan salah syarat wajib yang harus ditempuh

dalam Program Studi Strata Satu (S1) Akuntansi STIE Perbanas Surabaya guna

memperoleh gelar Sarjana. Pada kesempatan ini penyusun ingin menyampaikan

banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam

menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir.

1. Bapak Lutfi, SE.,M.Fin., selaku ketua di kampus STIE Perbanas Surabaya.

2. Ibu Dr. Luciana Spica Almilia, S.E., M.Si., QIA., CPSAK selaku ketua

Prodi Akuntansi program Sarjana STIE Perbanas Surabaya.

3. Ibu Erida Herlina, SE., M.Si selaku dosen wali.

4. Ibu Pepie Diptyana, S.E., Ak., M.Si selaku dosen pembimbing I. Terima

kasih Bu Pepie atas waktu dan saran yang diberikan pada saat bimbingan

baik via whatsapp dan email, Ibu selalu memberi respon yang baik dan

vi

memberikan masukan dalam melaksanakan penelitian dalam penyelesaian

Skripsi ini.

5. Ibu Nur’aini Rokhmania, S.E., Ak., M.Ak. selaku dosen pembimbing II.

Terima kasih bu Nia telah membimbing saya sehingga dapat terselesaikan

skripsi ini.

6. Ibu Supriyati, S.E, M.Si., Ak., CA., CTA selaku tim penguji skripsi.

Terima kasih bu Supri atas saran dan masukan untuk perbaikan skripsi ini.

7. Ibu Nurul Hasanah Uswati Dewi, SE, M.Si., CTA selaku tim penguji

skripsi. Terima kasih bu Nurul atas saran dan masukan serta ilmu yang

telah diberikan.

8. Pegawai dan karyawan di DPPKAD Kabupaten Ponorogo yang telah

memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian ini.

9. Kedua Orang Tua yang senantiasa memberikan semangat, perhatian dan

dukungan penuh baik secara moral dan material, serta atas doa restunya

selama ini.

10. Seluruh Dosen Akuntansi STIE Perbanas Surabaya yang sudah

memberikan ilmunya mulai dari awal masuk perkuliahan, terima kasih

banyak penulis haturkan kepada bapak-ibu.

11. Seluruh Keluarga Besarku yang ikut mendoakan, memotivasi dan

memberikan semangat selama ini.

12. Semua rekan-rekan di STIE Perbanas yang banyak membantu dalam

proses pembuatan Skripsi dan selalu memberi semangat.

vii

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ....................................................... ii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI .............................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................. iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................. v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv

ABSTRACT ........................................................................................................ xvi

ABSTRAK ......................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................ 8

1.5 Sistematika Penelitian ...................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 10

2.1 Penelitian Terdahulu.......................................................................10

2.2 Landasan Teori ............................................................................... 17

2.3 Kerangka Pemikiran ....................................................................... 42

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................... 44

3.1 Rancangan Penelitian ..................................................................... 44

3.2 Batasan Penelitian .......................................................................... 46

3.3 Unit Analisis ................................................................................... 46

3.4 Daftar Pertanyaan ........................................................................... 46

3.5 Informan ......................................................................................... 47

3.6 Metode Pengumpulan Data ............................................................ 48

ix

3.7 Teknik Analisis ............................................................................... 49

BAB IV GAMBARAN SUBJEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ... 51

4.1. Gambaran Subjek Penelitian ......................................................... 51

4.2. Analisis Data ................................................................................. 60

4.3. Pembahasan ................................................................................... 61

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 90

5.1.Kesimpulan ..................................................................................... 90

5.2.Keterbatasan Penelitian .................................................................. 91

5.3.Saran ............................................................................................... 92

DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Perbedaan Jenis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Menurut

Basis Kas Menuju Akrual dan Basis Akrual.........................................30

Tabel 2.2 Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah SAP Kas Menuju

Akrual dan SAP Akrual.........................................................................37

Tabel 4.1 Data pegawai bagian akuntansi dan anggaran.......................................65

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 42

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Penelitian

Lampiran 2 : Daftar Pertanyaan

Lampiran 3 : Hasil Wawancara

Lampiran 4 : Dokumentasi

xiii

THE PREPARATION OF PONOROGO ADMINISTRATION

REGENCY TO IMPLEMENT BASIC ACCRUAL BASE ON

GOVERMENT RULE No. 71 2010th

BELLA NOVRITA AREA

STIE Perbanas Surabaya

Email: belbelnovita@gmail.com

ABSTRACT

This study is aimed to investigate the local government readiness in

administering the new Governmental Accounting Standards (SAP) PP No. 71 of

2010 to serve accrual-based financial report. The local government in Ponorogo

is carry out in this study as a recent area which implements SAP accrual-based in

2015. The data collection is analyzed using descriptive method. The data are

obtained through documentation and interview. The finding shows that Ponorogo

Local Government has been completely administered PP No. 71 of 2010 in their

financial reports. However, there are several obstacles in its preparation such as

insufficiency of human resource relates to accrual-based accounting knowledge

and insufficiency of professional accounting employees. There fore, increasing the

quality and quantity of human resources with suitable accounting background

knowledge is necessary by conducting socialization and technical training to

obtain a reliable and transparent financial report.

Keywords: accounting, government, accrual basic

xiv

KESIAPAN PEMDA PONOROGO DALAM MENERAPKAN BASIS

AKRUAL SESUAI PP NO.71 TAHUN 2010

BELLA NOVRITA AREA

STIE Perbanas Surabaya

Email: belbelnovita@gmail.com

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan pemerintah daerah

dalam mengelola baru Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) PP No. 71 tahun

2010 untuk melayani laporan keuangan berbasis akrual. Pemerintah daerah di

Ponorogo adalah melaksanakan dalam penelitian ini sebagai daerah baru-baru ini

yang mengimplementasikan berbasis akrual SAP pada tahun 2015. Pengumpulan

data dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif. Data diperoleh melalui

wawancara dan dokumentasi. Temuan ini menunjukkan bahwa Ponorogo

Pemerintah Daerah telah benar-benar diberikan PP No. 71 tahun 2010 dalam

laporan keuangan mereka. Namun, ada beberapa kendala dalam persiapannya

seperti ketidakcukupan sumber daya manusia berkaitan dengan akrual berbasis

pengetahuan akuntansi dan insufisiensi karyawan akuntansi profesional. Oleh

karena itu, peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dengan latar

belakang pengetahuan akuntansi yang sesuai yang diperlukan dengan melakukan

sosialisasi dan pelatihan teknis untuk mendapatkan laporan keuangan yang handal

dan transparan.

Kata kunci: akuntansi, pemerintah, basis akrual