KEBIJAKAN PENGEMBANGAN POTENSI KELAUTAN DAN PERIKANAN

(Studi di Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Tengah)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1)

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadyah Malang

Oleh :

TOBY ROVIUDDARJAT

201010050311103

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Toby Roviuddarjat

NIM : 201010050311103

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik

Judul Skripsi : Kebijakan Pengembangan Potensi Kelautan dan

Perikanan (Studi di Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Lombok Tengah)

Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pada Tanggal: 31 Januari 2017

Dewan Penguji

1. Dr. Saiman, M.Si :

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si :

3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si :

4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP :

Mengesahkan

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan

Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan skripsi ini diajukan

untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Muhammadyah Malang dengan judul “Kebijakan

Pengembangan Potensi Kelautan dan Perikanan (Studi di Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Lombok Tengah.

Secara sadar penulis mengakui dalam penulisan skripsi ini tentu tidak lepas dari

kekurangan, baik dari aspek kualitas maupun kuantitas dari materi yang disajikan. Penulis

menyadari penulisan skripsi ini jauh dari kata sempurna. Dalam hal ini penulis tidak akan

pernah bisa menyelesaikan skripsi ini tanpa bantuan, masukan, saran maupun kritik yang

membangun dari beberapa pihak. Selanjutnya penulis dalam kesempatan ini mengucapkan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua penulis, Bapak Ahmad dan Ibu Sisti mayani yang selalu memberikan

motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.

2. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku pembimbing I yang selalu sabar dalam

membimbing penulis

3. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku pembimbing II yang selalu memberikan saran dan

masukan dalam penulisan skripsi ini

4. Dr. Saiman, M.Si selaku penguji I penulis sampaikan banyak terimakasih

5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku penguji II penulis sampaikan banyak terimakasih atas

saran-sarannya

6. Kepada teman dan sahabat Rizkan mazik, S.Pd, Lalu Aryan Hidayat S.IP, Gilang

Virgiawan S.Kom, Lalu Ahmad Faizul Ulya SL S.STP, Raul Syahrozi, Ardhi Thalib,

Mradja Sorenggana dan teman-teman lainnya yang turut memberikan dukungan dalam

menyelesaikan skripsi ini

7. Sapriyanto Dikare S.Sos, sahabat seperjuangan

8. Adik penulis, Rengganis Ratu Ninggrat yang selalu menyemangati dan mendukung

Akhirnya penulis tidak lupa memohon maaf yang sebesar-besarnya terutama terhadap

setiap kekurangan dalam penelitian ini. Penulis tetap mengharapkan adanya kritik dan saran

maupun masukan dari semua pihak demi perbaikan skripsi terkait dan semoga penelitian ini

bermanfaat, amiin.

Malang, 31 Januari 2017

Toby Roviuddarjat

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan………………………………………………………………………….. i

Lembar Pengesahan…………………………………………………………………………. ii

Lembar Pernyataan…………………………………………………………………………...iii

Kata Pengantar………………………………………………………………………………..iv

Abstraksi………………………………………………………………………………………v

Daftar Isi……………………………………………………………………………………... vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang………………………………………………….……………………..1

1.2 Rumusan Masalah………………………………………....……………………….... 11

1.3 Tujuan Penelitian……………………………………………….…………………… 12

1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………….…………………….. 12

1.5 Definisi Konsep……………………………………………….…………………….. 13

1.6 Definisi Operasional………………………………………….……………………... 14

1.7 Metode Penelitian…………………………………………….……………………... 15

1. Jenis Peneltian………………………………………….……………………….. 15

2. Lokasi Penelitian……………………………………….………………………... 16

3. Subjek Peneltian……………………………………….………………………. 16

4. Sumber Data………………………………………………….…………....……. 17

5. Teknik Pengambilan Data…………………………………….…………....…… 18

6. Analisa Data…………………………………………………….………………. 18

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Kebijakan Publik…………………………………………………………………... 21

2.1.1 Tahap-Tahap Kebijakan……………………………………...……………... 24

2.1.2 Bentuk Kebijakan…....…...……….…………………………...……………. 26

2.1.3 Jenis Kebijakan……...…………………….………....…………………….... 29

2.1.4 Tujuan Kebijakan…....…………………………………………………...….. 31

2.1.5 Dampak Kebijakan ………………………………………………………...... 32

2.1.6 Implementasi Kebijakan………………………..…………………………… 35

2.1.7 Faktor yang Mempengaruhi Kebijakan …………………………………….. 38

2.2 Pemerintah Daerah………………………………………………………………….42

2.2.1 Kewenangan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Laut………………….42

2.3 Kelautan dan Perikanan……………………………………………………………. 46

2.3.1 Jenis-jenis pemanfaatan sumberdaya perikanan…………………...………….47

2.3.2 Tujuan Pembangunan perikanan…………………………………...…………48

2.4 Kerangka Fikir……………………………………………………………………... 50

BAB III Deskripsi Wilayah

3.1 Gambaran umum Kabupaten Lombok Tengah…………………………………….. 52

3.1.1 Kondisi fisik Geografis Kabupaten Lombok Tengah…………….…...………52

3.1.2 Iklim danTopografi Kabupaten Lombok Tengah ………………….…..…….55

3.1.3 Demografi……………………………………………………………......…...57

3.1.4 Visi dan Misi Kabupaten Lobok Tengah………………………………..…… 60

3.1.5 Ekonomi……………………………………………………………....….….. 61

3.2 Profil Dinas Kelautan dan Perikanan………………………………………………... 62

3.2.1 Gambaran Umum/Kelembagaan…………………………………………..….62

3.2.2 Visi, Misi, Tujuan, sasaran, dan Kebijakan………………………………..….68

3.3 Kabupaten Lombok Tengah Dalam Pengembangan Kawasan Minapolitan…………71

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

4.1 Kebijakan Pengembangan Potensi Kelautan dan Perikanan………………………. 73

4.1.1 Bentuk Kebijakan…………………………………………………………..... 73

4.1.2 Pelaksanaan Kebijakan……………………………………………………… 82

4.1.3 Hasil Kebijakan……………………………………………………………... 98

4.2 Faktor Penghambat Dalam Pengembangan Potensi Kelautan Dan Perikanan…… 105

4.2.1 Faktor internal…………………………………………………………….... 105

4.2.2 Faktor eksternal……………………………………………………………. 108

BAB V Kesimpulan dan Saran

5.1 Kesimpulan………………………………………………………………………....111

5.2 Saran………………………………………………………………………………..112

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………… 114

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Rekomendasi/izin Penelitian

2. Gambar-Gambar

a) Gambar 1 Dinas Kelautan dan Perikanan

b) Gambar 2 Gerbang Minapolitan di sentra Minapolitan Desa sengkol

c) Gambar 3 Balai Budidaya Laut Lombok di Desa Sengkol Kecamatan Pujut

d) Gambar 4 Infrastruktur Jalan Menuju Desa Sengkol dusun gerupuk (Sentra

Minapolitan)

Gambar 1 Dinas Kelautan dan Perikanan

Gambar 2 Gerbang Minapolitan di sentra Minapolitan Desa sengkol

Gambar 3 Balai Budidaya Laut Lombok di Desa Sengkol Kecamatan Pujut

Gambar 4 Infrastruktur Jalan Menuju Desa Sengkol dusun gerupuk (Sentra Minapolitan)

Daftar Pustaka

Buku:

Agustino, Leo, 2008. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Alfabeta: Bandung

Abdul Wahab, Solichin. 2005. Analisis Kebijaksanaan Dari Formulasi Ke Implementasi

Kebijaksanaan Negara. Bumi Aksara: Jakarta

Dye, Thomas R, 2000. Understanding Public Policy. Hamilton Printing Company: New Jersey

Faruk, Muhammad dan Djaali, 2005, Metodeologi Penelitian Sosial. PTIK Press & Restu

Agung: Jakarta

Fauzi, Akhmad, 2005. Kebijakan Perikanan dan Kelautan. Gramedia Pustaka: Jakarta

Faried, Alie, 2012. Studi Kebijakan Pemerintah. Reflika Aditama: Bandung

Husnaini, Usman. 2008. Metodologi Penelitian Sosial. Bumi Aksara: Jakarta

Josef M, Monteiro, 2015. Pendidikan Kewarganegaraan: Perjuangan Membentuk Karakter

Bangsa. Deepublisher: Yogyakarta

Moeloeng, Lexy. 2002. Metode Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya: Bandung

Muhammad, Sahri 2011. Kebijakan Pembangunan Perikanan Dan Kelautan: Pendekatan

Sistem. UB Press: Bandung

Nugroho Dwidjowijoto, Riant, 2006. Kebijakan Publik Untuk Negara-Negara Berkembang.

Elex Media Komputindo: Jakarta

Nugroho, Riant 2014. Public Policy. Elex Media Komputindo: Jakarta

Nawawi, Ismail, 2009. Public Policy. ITS Press: Surabaya

Poerwanti, Endang, 1998, Dimensi-Dimensi Riset Ilmiah, UMM Press: Malang

Rudianto, 2011, Perencanaan Pembangunan Nasional dan regional, Cakrawala Media

Publisher: Malang

Satori, Djam’an, 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Alfabeta: Bandung

Subarsono, 2005. Analisis Kebijakan Publik. Pustaka Pelajar: Yogyakarta

Winarno, Budi, 2008. Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Medpress: Yogyakarta

Widodo, Joko, 2006. Analisis Kebijakan Publik. Bayu Media: Malang

Sumber Lain:

Badan Pusat Statistik, Lombok Tengah Dalam Angka 2014. Diunduh 21 November 2016

Badan Pusat Statistik, 2013, Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013. Diunduh 11 agustus 2016

BPS. 2013. “Angka Kemiskinan Tahun 2013”. 26 november 2014.

http://lomboktengahkab.bps.go.id/

Bappenas. 2013. “Daftar 183 Kabupten Tertinggal”. 12 desember 2014.

http://kawasan.bappenas.go.id/

Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Tengah, Data Produksi Perikanan

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012

Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Tengah, 2013. Profil Dinas Kelautan dan

Perikanan

Dephut. “Status Kepemilikan Lahan Pada Kawasan Pantai Dan Hutan Mangrove”.13

desember 2014.

http://www.dephut.go.id/uploads/INFORMASI/RRL/STS_MAngrove.HTM

Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Tengah, Laporan Akuntabilitas Kinerja

(LAKIP) ’13

Darmayanti, Tesis, Evaluasi program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, Tahun

2010 Jakarta: Unversitas Indonesia

Keputusan Menteri No.18 Tahun 2011 Tentang Pedoman Umum Minapolitan

Keputusan Menteri No. 39 Tahun 2011 Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan

Kementerian Hukum dan HAM, 2015. Pengkajian Hukum Tentang Pembagian Kewenangan

Pusat dan Daerah Dalam Pengelolaan Laut.

Kabupaten Lombok Tengah, RPJMD Kabupaten Lombok Tengah tahun 2011-2015 Hal 2

Diunduh 21 Januari 2015 pukul 11:23

Kabupaten Lombok Tengah, Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Loteng,

Diunduh 8 maret 2015

Keputusan Bupati Kabupaten Lombok Tengah No. 417 Tahun 2011 Tentang Pembentukan

Kelompok Kerja

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.12 Tahun 2010 Tentang Minapolitan

Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah, “Kondisi geografis Kabuptaen Lombok Tengah”. 26

juli 2016 http://lomboktengahkab.go.id/geografis/

Putra Guswan, “Suhaili-Normal tingkatkan ekonomi masyarakat melalui pengelolaan potensi

daerah”. 27 juli 2016. http://www.mataramnews.co.id

Undang Undang No. 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang No.31 Tahun

2004 Tentang Perikanan