KEBIJAKANPENGELOLAANPENDANAANKELURAHAN:

Perspektif OTDA

Prof. DR. H. DJOHERMANSYAH DJOHAN, MAGuru Besar IPDN

Depok, 13 Maret 2019

17.508 pulau-pulau

1,919,440 km2 Luas Daratan

1.340 Suku Bangsa

737 Bahasa Daerah245 Aliran Kepercayaan

6 Agama

262 Juta Penduduk542 Daerah Otonom

(34 prov, 415 kab, 93 kota),

6.994 Kec, 8.486 Kel, 74.754 Desa

Meningkatkan kesejahteraan dan pemberdayaan masyarakat di kelurahan

Dana Kelurahan Untuk Peningkatan Kualitas Hidup Masyarakat Kelurahan

FILOSOFI TUJUANmeningkatkan pelayanan publik di kelurahan

Rp

mengatasi kesenjangan pembangunan dan pemberdayaan antar kelurahan

FILOSOFI DAN TUJUAN PENDANAAN KELURAHAN

Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat di kelurahan

Meningkatnya kualitashidup masyarakat

memajukan perekonomian masyarakat di kelurahan

• Kelurahan adalah bagian wilayah dari kecamatan sebagai perangkat kecamatan;• Dana Kelurahan yang bersumber

dari DAU Tambahan adalah wujud daerah/negara untuk memajukan kelurahan dan mensejahterakanwarganya• Karena itu, ukuran keberhasilan

Pemerintahan daerah dalam menjalankan otonomi daerah.

DASAR HUKUM PENDANAAN KELURAHAN

DASAR HUKUM

UU No.23/2014 ttg PEMDA (Pasal 230), Kab/kota wajib mengalokasikan anggaran dlm APBD

utk pembangunan sarpras kelurahan danpemberdayaan masyarakat di kelurahan

PP No.17/2018 ttg KECAMATAN (Pasal 30 ayat 9),Pembangunan sarpras dan pemberdayaan masy

diatur Permen

PERMENDAGRI No.130/2018 ttg KegiatanPembangunan Sarana dan Prasarana Kelurahan

dan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan

PMK No.187/PMK.07/2018 ttg Tata Cara Penyaluran DAU Tambahan TA.2019

(mengacu pada UU No.12/2018 ttg APBN tahun 2019)

PROGRAM DAN KEGIATANPENGGUNAAN PENDANAAN KELURAHAN

PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA

diprioritaskan untuk PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANAKELURAHAN dan PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN

PENGADAAN, PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN DAN PEMELIHARAAN SARPRAS:• Lingkungan Pemukiman (jaringan air minum, drainase dan selokan,

pengumpulan & pengolahan sampah, sumur resapan, pengelolaan air limbah, alat pemadam api ringan, pompa kebakaran portable, penerangan lingkungan);

• Transportasi (jalan pemukiman, poros kelurahan, dan lainnya)• Kesehatan (mandi. Cuci, kakus umum/komunal, posyandu & posbindu,

dan lainnya)• Pendidikan dan kebudayaan (taman bacaan, bangunan Pendidikan anak

usia dini, wahana permainan anak, dan lainnya)

Digunakan untuk peningkatan kapasitas dan kapabilitasmasyarakat dengan mendayagunakan potensi dan sumber daya sendiri

digunakan untuk membiayaipelayanan sosial dasar yang berdampak langsung padameningkatnya kualitas hidupmasyarakat

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN

PENGELOLAAN KEGIATAN:• Kesehatan Masyarakat (perilaku hidup bersih & sehat, KB, pelatihan

kader kesmas, dan lainnya)• Pendidikan dan Kebudayaan (pelatihan kerja, kursus seni budaya, dan

lainnya)• Pengembangan UMKM (pelatihan usaha, dan lainnya)• Lembaga Kemasyarakatan (pembinaan LMK, dan lainnya)• Trantibum & Linmas (pos keamanan kelurahan, penguatan dan

peningkatan kapasitas tenaga keamanan/ketertiban, dan lainnya)• Kesiapsiagaan Masyarakat dalam menghadapi bencana dan kejadian luar

biasa (layanan informasi ttg bencana, pelatihan kesiapsiagaan, pelatihantenaga sukarelawan, edukasi manajemen proteksi kebakaran, dan lainnya)

DILAKUKAN MELALUI MUSRENBANG DI KELURAHAN, DAN KECAMATAN MENYUSUN RENJA DAN ANGGARAN

PRIORITAS DAN PELAKSANAAN ANGGARAN

SWAKELOLA

BAHAN BAKU LOKAL

TENAGA KERJA SETEMPAT

PRIORITAS PELAKSANAAN• PP No.17/2018, Alokasi Dana

Kelurahan berasal dari APBD minimal 5% setelah DAK. Untukdaerah kabupaten yang memiliki kelurahan dan kotayang memiliki desa, alokasianggaran kelurahan paling sedikit sebesar alokasi dana desa terendah yang diterimaoleh desa di kabupaten/ kota.

• PERMENDAGRI No.130/2018 (pelaksanaan anggaran, penatausahaan & pertanggungjawaban)

• PMK No.187.07/2018 (mengacu UU No.12/2018 ttgAPBN tahun 2019)

PELAKSANAAN ANGGARAN

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

PENGAWASAN BERJENJANG MELIBATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT, APARAT PENGAWAS DI DAERAH (APIP), HINGGA KPK

KORBINWAS

Korbinwas dan sinergi antarkementerianMelalui penyempurnaan regulasi, fasilitasi, konsultasi, diklat, litbang, DAN penguatan review, pemeriksaan, dan monitoring dan evaluasi

Korbinwas dan sinergi pada level pemerintah daerahDilakukan oleh Bupati/Walikota, dapat dilimpahkan kepada Camat, dapat dibantu oleh SKPD Kab/Kota

Korbinwas dan sinergi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah DaerahDapat dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat

1

2

3

TANTANGAN KEBIJAKAN PENDANAAN KELURAHAN

ASPEK KEBIJAKAN

Kebijakanpendanaankelurahanditetapkan

secaramendadak dantergesa-gesa

(politik pilpres2019)

ASPEK DISTRIBUSI

Distribusi Pendanaan

Kelurahan per kapita

antarkelurahanbelum berimbang

dan adil (kelurahan di DKI

Jakarta tidak dapat Dana Kelurahan)

ASPEK SDM/APARAT

SDM/aparatkelurahan

belum memilikipengetahuan

danketerampilan

dalammengelolapendanaankelurahan

ASPEK ANGGARAN

DIKLAT

Tidaktersedianyaanggaranpelatihan

pengelolaanpendanaan

kelurahan bagiaparat

kelurahan

KEMENTERIANKEUANGAN 26

Terima Kasih