KEBERPIHAKAN MEDIA CETAK LAMPUNG POST

DAN TRIBUN LAMPUNG PADA PEMBERITAAN KAMPANYE

PEMILIHAN GUBERNUR LAMPUNG 2018

(Skripsi)

Oleh

SHINTA SILVIA NOVIANNA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDARLAMPUNG

2018

ABSTRAK

KEBERPIHAKAN MEDIA CETAK LAMPUNG POST DANTRIBUN LAMPUNG PADA PEMBERITAAN KAMPANYE

PEMILIHAN GUBERNUR LAMPUNG TAHUN 2018

OLEH:

SHINTA SILVIA NOVIANNA

Media cetak Lampung Post dan Tribun Lampung merupakan dua media cetakbesar di Lampung yang dituntut untuk netral dalam pemberitaan kampanye calongubernur Lampung dan wakil gubernur Lampung Tahun 2018. Realitasmenunjukkan bahwa media cetak pada pemilihan gubernur cenderung tidak netraldan berpihak kepada salah satu calon. Tujuan penelitian ini untukmendeskripsikan netralitas media cetak Lampung Post dan Tribun Lampung padapemilihan Gubernur Tahun 2018. Metode yang digunakan dalam penelitian iniadalah metode kualitatif dengan didukung oleh dokumentasi dan hasil wawancaradengan informan yang bersangkutan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwamedia Lampung Post dan Tribun Lampung terindikasi ketidaknetralanberdasarkan teori netralitas. Media Lampung Post dan Tribun Lampungterindikasi tidak berimbang dan tidak adil dalam menyajikan berita masing-masing pasangan calon gubernur Lampung Tahun 2018, karena kedua mediacetak tersebut tidak memberikan porsi pemberitaan yang seimbang untuk setiappasangan calon. Berdasarkan indikator ketidak-berpihakan, kedua media cetaktersebut hanya dominan memberitakan salah satu pasangan calon secara positif,tetapi berdasarkan indikator objektifitas, media cetak Lampung Post dan TribunLampung tergolong sebagai media yang obyektif dalam memberitakan setiappasangan calon gubernur dan calon wakil gubernur Lampung Tahun 2018.

Kata kunci :Keberpihakan Media, Pemberitaan Kampanye, dan PemilihanGubernur.

ABSTRACT

ALIGNMENTS OF LAMPUNG POST AND TRIBUN LAMPUNGMEDIA PRINTING ON THE NEWS OF THE LAMPUNG GOVERNOR

ELECTION CAMPAIGN IN 2018

BY:

SHINTA SILVIA NOVIANNA

Lampung Post and Tribun Lampung print media are the two majors print media inLampung, which are demanded to be neutral in the reporting of Lampunggovernor candidates and Lampung governor's deputy in 2018. Reality shows thatthe print media in the gubernatorial elections tend to be neutral and side with oneof the candidates. The purpose of this study is to discuss the neutrality ofLampung Post and Tribun Lampung print media in the 2018 Governor election.The method used in this study is a qualitative method supported by documentationand interviews with the informants concerned. The results of this study indicatethat the Lampung Post and Tribun Lampung media indicated non-neutrality basedon the theory of neutrality. Lampung Post Media and Tribun Lampung indicatedunbalanced and unfair in presenting the news of each Lampung governorcandidate pair in 2018, because the two print media did not provide a balancedportion of news for each candidate pair. Based on the indicator of impartiality, thetwo print media are only dominantly reporting one candidate pair positively, butbased on the indicators of objectivity, Lampung Post and Tribun Lampung printmedia are classified as objective media in reporting each gubernatorial candidateand Lampung vice-governor candidate in 2018.

Keywords: Media Alignment, News Campaign, and Governor Election.

KEBERPIHAKAN MEDIA CETAK LAMPUNG POST DAN TRIBUNLAMPUNG PADA PEMBERITAAN KAMPANYE PEMILIHAN

GUBERNUR LAMPUNG 2018

Oleh

Shinta Silvia Novianna

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar

SARJANA ILMU PEMERINTAHAN

Pada

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKUNIVERSITAS LAMPUNG

BANDARLAMPUNG2018

RIWAYAT HIDUP

Melanjutkan pendidikan di SD Negeri 1 Way Halim Bandar Lampung pada tahun

2002 kemudian pada tahun 2003 penulis pindah ke SD Negeri 1 Kampung Baru

Bandar Lampung. Penulis menempuh pendidikan Sekolah Menengah Pertama di

SMPN 18 Bandar Lampung tahun 2008-2011 dan melanjutkan ke jenjang Sekolah

Menengah Atas di SMA Negeri 3 Bandar Lampung tahun 2011-2014. Selanjutnya

penulis melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi Negeri Universitas Lampung

melalui jalur Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi Negeri (SNMPTN). Penulis

terdaftar sebagai mahasiswa jurusan Ilmu Pemerintahan tahun 2014.

Penulis bernama lengkap Shinta Silvia Novianna, lahir di

Bandar Lampung pada 13 November 1995. Penulis

merupakan anak ketiga dari empat bersaudara. Putri dari

Bapak Basto Juhari dan Ibu Sri Sumiyati Ningsih. Penulis

menempuh jenjang pendidikan dimulai dari tahun 2001-

2002 di TK Melati Puspa Bandar Lampung.

Selama masa perkuliahan penulis pernah berhimpun dalam beberapa organisasi.

Penulis pernah menjadi Anggota Muda LSSP Cendekia FISIP Unila tahun 2014-

2016, menjadi Anggota Biasa di LSSP Cendekia FISIP Unila dan Bendahara

Umum HMJ Ilmu Pemerintahan tahun 2016-2017. Serta penulis telah melaksanakan

Kuliah Kerja Nyata selama 40 hari di Desa Sri Kencono, Kecamatan Bumi Nabung,

Kabupaten Lampung Tengah.

MOTTO

“Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhan-mu yang menciptakan. Dia

telah menciptakan manusia dari segumpal darah. Bacalah, Tuhan-

mulah yang mulia. Yang menhajarkan manussia dengan pena. Dia

mengajarkan apa yang tidak diketahuinya.”

(QS. Al Alaq 1-5)

“Jika apa yang anda lakukan memberi inspirsi kepada orang lain

untuk bermimpi lebih, belajar lebih, melakukan lebih dan menjadi

lebih, maka anda adalah seorang pemimpin.”

(John Quincy Adams)

“Keputusasaan hanyalah untuk seseorang yang tak punya mimpi.

Maka teruslah berjuang menggapai mimpimu.”

(Shinta Silvia Novianna)

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim

Alhamduillahirabbil’alamiin telah Engkau Ridhai Ya Allah langkah hambaMu,

Sehingga Skripsi ini pada akhirnya dapat diselesaikan tepat waktu

Teriring Shalawat Serta Salam Kepada Nabi Muhammad SAW Semoga Kelak

Skripsi ini dapat Memberikan Ilmu yang Bermanfaat

dan

Ku Persembahkan Karya Sederhana Ini Kepada:

Keluarga besar Hardjo Utomo dan Wiyoto Hardjono, terutama untuk kedua orang

tuaku mamah dan papah yang terkasih, kakaku, adikku serta keponakanku yang

penulis sayangi, karya ini sebagai tanda bakti, hormat, dan tanggung jawabku.

Terima kasih atas doa yang tak pernah putus, restu, kasih sayang, cinta yang tulus

serta semangat yang telah kalian selalu berikan kepada penulis.

Terimakasih untuk saudara-saudara seperjuangan di Jurusan Ilmu Pemerintahan,

semoga amal kebaikan yang telah dilakukan mendapat balasan dari Allah SWT

Almamater Tercinta Universitas Lampung

SANWACANA

Segala Puji Hanyalah Bagi Allah Swt Atas Nikmat Dan Karunia-Nya, Sehingga

Penulis Dapat Menyusun Skripsi Yang Berjudul “Keberpihakan Media Cetak

Lampung Post Dan Tribun Lampung Pada Pemberitaan Kampanye Pemilihan

Gubernur Lampung Tahun 2018” sebagai salah satu syarat untuk mencapai

gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Lampung.

Pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak

yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini antara lain, yaitu:

1. Terutama dan teristimewa kepada kedua orangtuaku yang telah memberikan

kepercayaan, dukungan, motivasi, fasilitas, dan doa yang tulus untukku selama

ini. Terima kasih untuk semua yang papah mamah kasih untuk Sinta. Sampai

kapan pun kasih sayang dan pengorbanan papah mamah tak akan bisa terbalas.

Semoga papah mamah selalu diberi kesehatan dan selalu dalam lindungan Allah

SWT, panjang umur sampai melihat Sinta sukses nanti.

2. Bapak Syarif Makyah Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Lampung dan Jajaran serta Staff Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik.

3. Bapak Drs. R. Sigit Krisbintoro, M.I.P. selaku Ketua Jurusan Ilmu FISIP

Universitas Lampung, Staf Ilmu Pemerintahan FISIP Unila serta seluruh dosen

di Jurusan Ilmu Pemerintahan.

4. Bapak Drs. Hertanto, M.Si.,Ph.D selaku pembimbing utama skripsi, terima

kasih telah banyak memberikan masukan dan memotivasi, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini

5. Ibu Dwi Wahyu Handayani, S.IP.,M.Si. selaku pembimbing kedua, terima kasih

telah banyak memberikan motivasi dan semangat kepada penulis..

6. Bapak Syafarudin, S.Sos., M.A selaku penguji, terima kasih telah memberikan

saran serta memotivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi

ini.

7. Seluruh informan, terima kasih karenaa telah meluangkan waktu untuk

berdiskusi dan memberikan informasi terkait masalah yang penulis angkat.

8. Teruntuk Dhian Kurinawan, terima kasih telah menjadi human diary bagi

penulis dan selalu ada selama masa kuliah dari awal sampai selesai menyusun

skripsi.

9. Sahabat yang penulis sayangi, Nosi Marisa, S.IP dan M. Wiryawan Saputra,

S.IP, terima kasih atas segala kenangan semasa kuliah, memberikan

motivasi dan pelajaran untuk selalu bersabar.

10. Sahabat-sahabatku di Pance Family dan Kabinet Bukan (Iranda Putri, S.IP,

Aziza Novirania, S.IP, Dita Maharani, S.IP, Gita Pratiwi, Nurul Fatia, Dean

Pratama, Bagus Aprian dan Redhi Gustam) terima kasih telah menjadi teman

terbaik penulis selama kuliah serta Manis Manja (Tanti Senja, Prisma Fadli,

S.H, Rani Alvina, Endah Marsa, Pipit Atin dan Novia Fadila) terima kasih telah

menjadi teman terbaik selama masa putih abu-abu dan sampai sekarang.

11. Teman-teman seperjuangan di Jurusan Ilmu Pemerintahan Angkatan 2014 Mike,

Debby, Asfhira, Elvina, Nyunyun, Mega, Ana, SyahriniDhian, Bella, Mirani,

Sita, Priska, Anul, Depoy, Umaya, Miss, Silvi, Icha, SintaPP, Nia, Elyta, Ulfa,

Intan, Komang, Bayu, Aldin, AbuUci, Redhi, Madon, Akbar, Ujang, Iqbal,

Billy, Andri, Shohib, Double Wahyu, Yudi Komti, Sandi, Yoga, BungRidho,

Aldi, Ezio, Indra, Fedry, Ferdian, Eliyas, Syahrul, Adlul, Nurcahyo,

Gustiansyah, AditNgantuk dan teman-teman lain yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu. Semoga kita semua menjadi sarjana dengan predikat

terbaik, teman!

12. Teman hidup selama 40 hari di KKN Desa Sri Kencono Bang Eja, Lia, Bang

Septian, Bang Triwan, Mba Sangga dan Naomi dan juga teman-teman KKN di

Kecamatan Bumi Nabung, Lampung Tengah yang tidak bisa penulis sebutkan

satu persatu. Teruslah berjuang menggapai cita-cita, see you on top!

Bandar Lampung, Oktober 2018

Shinta Silvia Novianna

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL .................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................v

DAFTAR SINGKATAN ..........................................................................vi

I. PENDAHULUAN...........................................................................1A. Latar Belakang Masalah ..............................................................1B. Rumusan Masalah .....................................................................12C. Tujuan Penelitian.......................................................................13D. Kegunaan Penelitian.................................................................13

1. Kegunaan Teoritis.................................................................132. Kegunaan Praktis .................................................................13

II. TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................14A. Media Massa..............................................................................14

1. Jenis dan Karakter Media Massa ..........................................152. Fungsi Media Massa .............................................................16

B. Berita .........................................................................................181. Struktur-struktur penulisan berita........................................182. Unit Berita ...........................................................................19

C. Media Massa dalam Sistem Politik Demokratis........................20D. Media Massa dalam Sistem Pemilu Demokratis .......................21E. Netralitas Media Massa .............................................................23F. Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) ..........................................25G. Kerangka Pemikiran ..................................................................29

ii

III. METODE PENELITIAN ............................................................33A. Tipe Penelitian...........................................................................33B. Fokus Penelitian ........................................................................34C. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian....................................35D. Penentuan Informan...................................................................36E. Jenis Data...................................................................................37

1. Data Primer..........................................................................372. Data Sekunder .....................................................................37

F. Teknik Pengumpulan Data ........................................................381. Wawancara .........................................................................382. Dokumentasi........................................................................38

G. Teknik Pengelolaan Data...........................................................391. Editing Data.............. .........................................................392. Tabulasi ..............................................................................393. Interpretasi Data ................................................................40

H. Teknik Analisis Data .................................................................401. Reduksi Data ......................................................................412. Penyajian Data.....................................................................413. Verifikasi Data.....................................................................41

I. Teknik Keabsahan Data.............................................................42

IV. GAMBARAN UMUM…………………………………………. 45A. Surat Kabar Harian Lampung Post............................................45

1. Sejarah Lampung Post ........................................................452. Struktur Redaksi Lampung Post.........................................473. Lampung Post Sebagai Media Lokal dan

Penunjang Demokrasi di Tingkat Lokal...........................49B. Surat Kabar Harian Tribun Lampung.......................................50

1. Sejarah Tribun Lampung....................................................502. Struktur Redaksi Tribun Lampung.....................................513. Tribun Lampung Sebagai Media Lokal dan

Penunjang Demokrasi di Tingkat Lokal...........................52C. Pemilihan Gubernur Lampung 2018 ........................................54

1. Calon dan Partai Pengusung...............................................542. Liputan dan Kampanye di Media Cetak.............................553. Hasil Pemilihan Gubernur Lampung 2018.........................57

D. Kelemahan Hukum dalam Mengatur Netralitas Media............58

V. HASIL DAN PEMBAHASAN ..............................................62A. Keberimbangan ..................................................................71B. Ketidakberpihakan .............................................................81C. Keadilan .............................................................................93D. Obyektifitas ......................................................................100E. Faktor yang Pendukung dan Penghambat Berjalannya

Netralitas Media ...............................................................106

iii

VI. PENUTUP.............................................................................111A. Simpulan ..........................................................................111B. Saran.................................................................................114

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Frekuensi Pemberitaan pada Pemilihan PresidenPeriode 2014-2019 .....................................................................................3

2. Frekunsi Pemberitaan Cagub Jateng 2008 .................................................4

3. Frekuensi Pemberitaan SKH Radar Lampung dan SKH Lampung Postpada Pemilihan Gubernur Lampung Tahun 2014.................................. 6

4. Data Informan ..........................................................................................365. Data Tujuh Kabupaten dan Kota yang Dimenangkan Arinal-Nunik.......58

6. Triangulasi Data.......................................................................................63

7. Pemberitaan Calon Gubernur LampungEdisi 27 Agustus – 28 September 2017………………………………..75

8. Frekuensi Pemberitaan Positif dan Negatif Cagub danCawagub Lampung Tahun 2018 oleh Media Lampung Post...................88

9. Frekuensi Pemberitaan Positif dan Negatif Cagub danCawagub Lampung Tahun 2018 oleh Media Tribun Lampung...............89

10. Frekuensi Pemberitaan media Lampung Post untuk masing-masingcalon Gubernur Lampung Tahun 2018 ....................................................98

11. Frekuensi Pemberitaan media Tribun Lampung untuk masing-masingcalon Gubernur Lampung Tahun 2018 ...................................................99

12. Kebenaran Teori Netralitas Media terhadap Realitasnya ......................105

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Bagan Kerangka Pemikiran………………………………...…………. 32

2. Iklan Bakal Calon Gubernur Lampung Arinaldalam Media Online Lapung Post……………………………………… 74

3. Porsi Pemberitaan Media Lampung Post…………..…………………... 78

4. Porsi Pemberitaan Media Tribun Lampung ...............................................79

5. Judul Berita Media Tribun LampungBerkonten Positif dan Negatif....................................................................85

6. Judul Berita Media Lampung PostBerkonten Positif dan Negatif....................................................................86

DAFTAR SINGKATAN

ANTV : Andalas TelevisiAJI : Aliansi Jurnalis IndonesiaAPK : Alat Peraga KampanyeBawaslu : Badan Pengawas Pemilihan UmumCagub : Calon GubernurCapres : Calon PresidenCawagub : Calon Wakil GubernurCawapres : Calon Wakil PresidenDPT : Daftar Pemilih TetapGolkar : Golongan KaryaISAI : Institut Studi Arus InformasiJateng : Jawa TengahJK : Jusuf KallaKBBI : Kamus Besar Bahasa IndonesiaKEJ : Kode Etik JurnalistikKPU : Komisi Pemilihan UmumLuberjurdil : Langsung, Umum, Bebas, Rahasia, Jujur, AdilMENPEN : Menteri Negara pendayagunaan Aparatur NegaraMNCTV : Media Nusantara Citra Televisi IndonesiaPAN : Partai Amanat NasionalPanwaslu : Panitia Pengawas Pemilihan UmumParpol : Partai PolitikPaslon : Pasangan CalonPDI-Perjuangan : Partai Demokrasi Indonesia PerjuanganPemilu : Pemilihan UmumPilkada : Pemilihan Kepala DaerahPilpres : Pemilihan PresidenPKB : Partai Kebangkitan BangsaPKPU : Peraturna Komisi Pemilihan UmumPKS : Partai Keadilan SejahteraPPP : Partai Persatuan PembangunanPWI : Persatuan Wartawan IndonesiaRCTI : Rajawali Citra Televisi IndonesiaRI : Republik IndonesiaSBY : Susilo Bambang YudhoyonoSK DIRJEN : Surat Keterangan Direktur JendralSKH : Surat Kabar Harian

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Ketentuan Kode Etik Jurnalistik bab II yang memuat ketentuan tentang cara

pemberitaan, tepatnya terletak pada pasal 5 yang menjelaskan bahwa Wartawan

Indonesia menyajikan berita secara berimbang dan adil, mengutamakan

kecermatan dari kecepatan serta tidak mencampuradukkan fakta dan opini

sendiri. Karya jurnalistik berisi interpretasi dan opini wartawan, agar disajikan

dengan menggunakan nama jelas penulisnya. Berdasarkan penjelasan pasal

tersebut, wartawan Indonesia menyajikan berita secara adil dan berimbang,

artinya berita yang disajikan harus netral. Wartawan memberitakan peristiwa

atau fakta sesuai dengan suara hati nurani tanpa campur tangan, paksaan, dan

intervensi dari pihak lain termasuk pemilik perusahaan pers. (sumber : Dokumen

Kode Etik Jurnalistik Hasil Kongres XXII, 2008:2)

2

Media yang merupakan tokoh penting menjelang pemilu, maka netralitas media

di Indonesia semakin banyak dipertanyakan publik tidak lain dikarenakan

keterlibatan pemilik media dalam aktivitas partai politik (Parpol) tertentu,

misalnya Abu Rizal Bakrie pemilik ANTV dan TV One adalah Ketua Umum

Golkar tahun 2009 - 2014. Metro TV yang dimiliki Surya Paloh adalah pendiri

Partai NasDem. Hary Tanoesoedibjo yang menguasai MNCTV, RCTI, Global

TV merupakan Ketua Partai Perindo, serta Mantan Presiden Indonesia ke-6

Susilo Bambang Yudhoyono adalah pendiri Jurnal Nasional dan Rakyat

Merdeka.

Situasi semacam ini tidak mengherankan jika publik berfikir sejauh mana

media-media itu netral dan apakah media yang dimiliki oleh aktor utama parpol

tidak digunakan para pemiliknya untuk memerjuangkan kepentingan politik

mereka. Saat menjelang pemilihan umum (Pemilu), para elit partai politik

menjadikan media sebagai senjata untuk menyampaikan pesan-pesan

politiknya, karena media dianggap mampu mendongkrak popularitas para

kandidat dalam pemilu. Para kandidat tidak dapat dikenal masyarakat dalam

waktu yang relatif singkat jika tidak memanfaatkan media. Maka dari itu,

menjelang pemilu netralitas media massa menjadi hal yang sangat krusial.

(sumber : Nurudin dalam Media Massa, Tokoh Utama Menjelang Pemilihan

Presiden, 2014:2-3)

3

Media yang dimiliki oleh aktor utama Parpol menimbulkan kecenderungan

pada keberpihakan media cetak Indonesia, terlihat dari penelitian yang

dilakukan oleh Institut Studi Arus Informasi (ISAI). Riset ISAI pada Pilpres

2009 terindikasi bahwa harian Jurnal Nasional dan Rakyat Merdeka condong

mendukung SBY-Boediono, dimana kedua harian tersebut didirikan oleh SBY.

Sedangkan harian Suara Karya, Media Indonesia, dan Suara Pembaruan

condong mendukung JK-Wiranto yang mana pada saat itu ketiga harian tersebut

memiliki keterkaitan dengan partai Golkar. (sumber : Febrisanti dalam

Pemberitaan Media Massa dalam Kampanye Pemilihan Umum Presiden,

2014:4)

Masalah ketidaknetralan media selanjutnya terjadi pada pilpres 2014, berikut

adalah tabel frekuensi pemberitaan oleh media penyiaran TVOne dan MetroTV:

Tabel 1. Frekuensi Pemberitaan pada Pemilihan Presiden Periode 2014-2019.

MEDIA PRABOWO-HATTA JOKOWI-JKTVOne 153 kali 77 kali

MetroTv 110 kali 184 kaliSumber : Febrisanti dalam Pemberitaan Media Massa dalam Kampanye Pemilihan

Umum Presiden (2014)

Berdasarkan tabel di atas, pada pilpres 2014, TVOne condong kepada pasangan

calon presiden Prabowo-Hatta sedangkan MetroTV yang lebih condong kepada

pasangan calon presiden Jokowi-JK. Bahkan berita yang disajikan oleh TVOne

dan MetroTV pada pilpres 2014 menimbulkan masalah ketidaknetralan yang

berlangsung sampai pada hari pemungutan suara. Jelas sekali dua media ini

4

melanggar kode etik jurnalistik.

Kasus ketidaknetralan media tidak hanya terindikasi pada media penyiaran tetapi

pada media cetak pun terindikasi ketidaknetralannya, dimana Media Indonesia

membingkai berita mengenai debat capres dan cawapres yang mengunggulkan

Jokowi-JK dan melemahkan Prabowo-Hatta. Media Indonesia lebih

menonjolkan citra positif dari Jokowi terlihat dari penggunaan judul “Jokowi-JK

Unggul Telak” dan “Jokowi Lebih Konkret” dan Media Indonesia membingkai

Prabowo sebagai sosok yang tidak kompeten dan cenderung mendikreditkan

Prabowo. (sumber : Febrisanti dalam Pemberitaan Media Massa dalam

Kampanye Pemilihan Umum Presiden, 2014:13)

Selain pada pilpres, pada pilgub Jateng 2008 pun media media cetak lokal Solo

Pos dan Suara Merdeka menggambarkan adanya atensi yang lebih kepada cagub

tertentu apabila dibandingkan dnegan cagub lainnya. Berikut adalah tabel

frekunsi pemberitaan cagub Jateng 2008:

Tabel 2. Frekuensi Pemberitaan Cagub Jateng oleh Media

Nama Cagub Media

Solo Pos Suara Merdeka Kompas

Bibit Rustri 24 berita 15 berita 15 beritaBambang Adnan 10 berita 10 berita 5 berita

Tamzil 14 berita 22 berita 10 beritaSumber : Muktiyo dalam Jurnal Komunikasi Massa vol. 2 (2009)

5

Jika dilihat pada tabel di atas, cagub Bibit Rustri frekunsinya cukup tinggi

dibandingkan dengan cagub lainnya, Tamzil cukup tinggi frekunsinya pada

media Suara Merdeka, sedangkan untuk cagub Bambang Adnan frekunsi

pemebritaan di ketiga media relatif rendah dibandingkan kedua cagub lainnya.

(sumber: Muktiyo, Widodo dalam Jurnal Komunikasi Massa Vol. 2 No. 2 2009:

184).

Fenomena ketidaknetralan media dalam pemilu juga terjadi di Provinsi

Lampung, tepatnya pada Pilgub Lampung Tahun 2014. Pada pilgub ini tak

terlepas dari pengaruh media, Pilkada ini diikuti oleh empat pasangan calon,

yakni pasangan Berlian Tihang - Mukhlis Basri, Ridho Ficardo - Bachtiar

Basri, Herman HN - Zainuddin Hasan, dan Alzier Dianis Tabranie - Lukman

Hakim. Keempat pasangan ini berlomba-lomba menarik perhatian pemilih

melalui media massa terutama surat kabar regional, baik dalam bentuk berita

maupun iklan. Terutama pada masa kampanye menjelang pemungutan suara.

Terkait pemberitaan tentang cagub dan cawagub Lampung 2014, media

lokal Lampung tentunya memberitakan pilgub tetapi dalam pemberitaan media

lokal ada ketimpangan, terlihat bahwa pasangan nomor urut 2 yakni Ridho

Berbakti mendapat porsi pemberitaan yang lebih banyak dibandingkan ketiga

pasangan lainnya. Frekuensi pada SKH Radar Lampung dan SKH Lampung

Post terkait pasangan Ridho Berbakti terdapat selisih yang cukup jauh dengan

pasangan lainnya. Ferkuensi yang diberitakan terkait pasangan Ridho Berbakti

6

memberikan keuntungan tersendiri bagi pasangan nomor 2 (dua) yakni Ridho

Ficardo-Bachtiar Basri.

Tabel 3. Frekuensi Pemberitaan SKH Radar Lampung dan SKHLampung Post pada Pemilihan Gubernur Lampung Tahun2014

Berlian - Mukhlis Ridho - Bachtiar Herman-Zainuddin Alzier - Lukman25 berita 33 berita 25 berita 18 berita

Sumber : Wulan Suciska, Andi Windah, dan Toni Wijaya dalam Obyektivitas SuratKabar Regional pada Pemberitaan Cagub dan Cawagub Pilkada Lampung2014 (2015)

Kasus keberpihakan pemberitaan media kepada salah satu cagub dan cawagub

Lampung, terlihat pada tabel di atas tentang Frekuensi Pemberitaan SKH Radar

Lampung dan SKH Lampung Post pada Pemilihan Gubernur Lampung Tahun

2014, untuk pasangan Ridho-Bachtiar diberitadaripada pasangkan lebih banyak

dari Paslon lainnya, kurang lebih sekitar 33berita yang memberitakan Paslon

Ridho-Bachtiar (sumber: Wulan Suciska, Andi Windah, dan Toni Wijaya dalam

Obyektivitas Surat Kabar Regional pada Pemberitaan Cagub dan Cawagub

Pilkada Lampung 2014, 2015:130).

Bukti ketidaknetralan media lainnya terjadi pula pada Pilkada Pesawaran 2015,

dimana SKH Lampung Post lebih menonjolkan pemberitaan mengenai pasangan

pertama nomor urut satu (Aries Sandi DP – M. Yunus) dan pasangan

kedua nomor urut empat (Dendi Romadhona – Eriawan). Kedua pasangan calon

bupati ini sering muncul dan sering diberitakan dikarenakan keduanya

mempunyai latar belakang politik tersendiri di kancah dunia perpolitikan.

Keduanya sudah cukup terkenal atau tidak asing lagi di mata masyarakat

7

Lampung khususnya Pesawaran. (sumber: Novemilia dalam Kebijakan Lampung

Post dalam Pembentukkan Citra Politik, 2016:7)

Media sebagai bagian dari masyarakat dalam proses pelaksanaan pemilu yang

tentunya harus sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi dalam menjalankan

fungsi dan tugasnya sebagai media. Media dituntut untuk turut serta dalam setiap

kegiatannya perpolitikan di Indonesia tak terkecuali pada pemilihan umum. media

juga turut serta mengawal berjalannya demokrasi sekaligus berpartisipasi dalam

mengawal keberadaan demokrasi. Pada penelitian ini, demokrasi dapat terlihat

dari media yang memiliki sikap netral dalam menyajikan berita.

Sesuai dengan permasalahan yang dibahas oleh peneliti, berikut merupakan

beberapa penelitian terkait masalah netralitas surat kabar dalam pemberitaan

pemilihan gubernur dapat dijadikan sebagai acuan untuk mengetahui lebih

lanjut permasalahan ini. Penelitian tersebut diantaranya: Febrisanti (2014)

mengungkapkan bahwa media sebagai pilar keempat demokrasi nyatanya sulit

untuk mencapai media yang murni netral tetapi media tetap berusaha untuk tetap

independen. Bahkan Kompas yang menyatakan dirinya sebagai media yang

netral tidak bisa netral secara murni, begitu banyak pertimbangan dalam

mengkronsturksi pesan menjadi sebuah berita. Meskipun tidak bisa netral secara

sepenuhnya Kompas berusaha independen dalam memberitakan kampanye

pilpres 2014.

8

Selanjutnya Fajrianti (2017) surat kabar harian Lampung Post cenderung

lebih netral dan independen dibandingkan surat kabar harian Radar Lampung

dikarenakan semua prsentase indikator lebih banyak diperoleh Radar Lampung.

Namun, kedua surat kabar ini memiliki kesamaan dalam keberpihakan terhadap

salah satu calon yang maju pada pemilihan walikota Bandar Lampung tahun

2015 kedua surat kabar menunjukkan keberpihakan kepada Herman H.N. Tidak

mudah dalam mewujudkan netralitas dan independensi media cetak dalam

melaksanakan fungsinya yaitu melakukan pendidikan politik kepada masyarakat

Untuk itu, media seharusnya dapat bersikap profesional agar tidak terkooptasi

oleh kepentingan politik tertentu.

Menurut Muktiyo (2009) media cetak memiliki kecenderungan tersendiri dalam

pemberitaan tentang pilgub Jateng 2008. Kecenderungan ini selain dipengaruhi

oleh cakupan ideologi dan geografis, juga dipengaruhi oleh mekanisme yang

berlangsung dalam proses redaksi media yang bersangkutan. Netralitas media

dalam pemberitaan di ranah politik merupakan tuntutan yang harus dilakukan

sebagai upaya menjalankan fungsi media yaitu fungsi pendidikan politik bagi

masyarakat. Pada pilgub Jateng 2008 menunjukkan adanya keterkaitan dengan

hasil pilgub itu sendiri, yaitu pasangan Bibit Waluyo dan Rustriningsih yang

pada akhirnya trepilih menjadi gubernur dan wakil gubernur memang sejak awal

lebih unggul dalam membangun wacana di media.

9

Berdasarkan penjelasan di atas mengenai tiga penelitian yang sejenis dengan

penelitian yang akan penulis teliti, tentu ada perbedaan pada penelitian

terdahulu dan penelitian yang dilakukan oleh peneliti, sebagai berikut:

1. Penelitian pertama, penelitian yang dilakukan oleh Febrisanti (2014) yang

dapat disimpulkan bahwa Media Indonesia dianggap tidak netral dan

independen dibandingkan dengan Kompas yang lebih netral. Tetapi

sejatinya media sulit untuk memegang teguh sifat netralitasnya melainkan

lebih menjaga sifat independen dari media tersebut. Bahkan kompas yang di

claim sebagai media yang netral, tidak bisa secara murni untuk berada

dalam posisi netral. Begitu banyak pertimbangan dalam mengkonstruksi

pesan menjadi sebuah berita. Meskipun tidak bisa murni netral, Kompas

berusaha untuk indpenden, bebas tanpa tekanan untuk memberitakan suatu

peristiwa.

2. Penelitian kedua dilakukan oleh Fajrianti (2017) penelitiannya

dilatarbelakangi oleh adanya tuntutan media massa agar bersifat netral dan

independen dalam pemberitaan kampanye Pemilihan Kepala Daerah tahun

2015. Realitas menunjukkan bahwa media massa pada pemilihan kepala

daerah cenderung bias kepentingan politik dan memihak kepada

kepentingan politik tertentu. Tujuanpenelitian ini untuk melihat netralitas

dan independensi surat kabar harian Lampung Post dan Radar Lampung

dalam pemberitaan pemilihan walikota Bandar Lampung tahun 2015.

10

3. Penelitian ketiga yang dilakukan oleh Mukiyo (2009), media cetak memiliki

kecenderungan dalam pemberitaan tentang Pilgub Jateng 2008 didasari oleh

cakupan geografis dan juga ideologinya serta dipengaruhi oleh mekanisme

yang berlangsung dalam redaksi media Solo Pos dan Suara Merdesa, kedua

media tersebut terindikasi ketertarikkan dengan hasil pilgub Jateng 2008

dimana pasangan Bibit Waluyo dan Rustriningsih yang pada akhirnya

menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur memang sejak awal sudah lebih

unggul dalam membangun wacana di media Solo Post dan Suara Merdeka.

Indonesia juga menganut sistem demokrasi. Berbagai aspek kehidupan

memungkinkan masyarakat untuk turut serta dalam setiap kegiatannya, tanpa

terkecuali melalui media. Akuntabilitas dan transparansi publik menjadi faktor

pemicu partisipasi publik. Konsekuensinya adalah masyarakat dapat turut serta

mengawal berjalannya demokrasi sekaligus berpartisipasi dalam mengawal

keberadaan demokrasi. Pada penelitian ini, demokrasi dapat terlihat dari media

yang memiliki sikap netral dan berimbang.

Hasil penelitian ini akan digunakan untuk melihat netralitas pemberitaan dari

kedua media yaitu Lampung Post dan Tribun Lampung. Alasanya adalah

fenomena ketidaknetralan surat kabar diindikasikan terjadi di Lampung. Dua

diantaranya yaitu surat kabar harian Lampung Post dan surat kabar harian

Tribun Lampung.

11

Berdasarkan pengamatan peneliti, sejak awal tahun 2015 sejumlah calon terlihat

memiliki intensitas cukup banyak muncul di kedua media tersebut. Contohnya

pada SKH Lampung Post yang menampilkan space iklan bakal calon gubernur

Lampung 2018 dalam media online Lampung Post. Lampung Post menandakan

pemasangan iklan dan hal tersebut mempengeruhi jumlah berita untuk bakal

calon, hal terlihat jelas bahwa pemberitaan yang diterbitkan oleh Lampung Post

lebih dominan kepada bakal calon gubernur Lampung Arinal.

Hal keberpihakan media inilah yang melandasi peneliti menggunakan SKH

Lampung Post dan SKH Tribun Lampung sebagai pihak pertama dalam skripsi

dikarenakan kedua media cetak tersebut merupakan dua dari tiga surat kabar

terbesar di Provinsi Lampung. Adapun alasan lainnya dikarenakan SKH Lampung

Post adalah surat kabar harian pertama di Lampung dan masih eksis sampai

dengan saat ini, sedangkan SKH Tribun Lampung dapat dikatakan surat kabar

yang masih baru tetapi sudah memiliki eksistensi dan penikmat yang dapat

dikatakan setara dengan SKH Lampung Post, selain itu SKH Lampung Post dan

SKH Tribun Lapung menyediakan rubrik khusus mengenai pemilihan gubernur

dan pemilihan kepala daerah dan lebih banyak menampilkan berita mengenai

pemilihan gubernur.

Hasil penelitian ini akan digunakan untuk melihat netralitas pemberitaan dari

media yaitu SKH Lampung Post dan SKH Tribun Lampung. Alasanya

diangkatnya topik mengenai fenomena ketidaknetralan media cetak,

dikarenakan media merupakan the fourth estate of democracy sehingga media

12

menjadi tokoh utama dalam pemilu dan media diindikasikan keberpihakan

dalam menampilkan berita terkait pesoalan pemilu, ketidaknetralan media

dalam menyajikan berita saat pemilu bukan hanya terjadi pada media nasional

bahkan media regional di Lampung.

Netralitas media penting untuk diteliti karena media sebagai penyaji informasi

kepada masyarakat, terutama menjelang pemilu media sangat berperan penting

dalam pengenalan calon pada pemilu, dengan adanya media yang netral dalam

pemberitaan baik dari masa kampanye sampai hari perhitungan suara di

pemilihan umum baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah, maka media

mampu menjalankan fungsi dan tugasnya dengan baik, karena media yang netral

maka akan muncul media yang profesional, media yang profesional akan

memicu tumbuhnya proses demokratisasi di tingkat lokal. Berdasarkan uraian

diatas penulis akan membahas mengenai “Netralitas Media Cetak pada

Pemilihan Gubernur Lampung Tahun 2018”.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan pemaparan latar belakang masalah di atas rumusan masalah

penelitian adalah bagaimana keberpihakan media cetak Lampung Post dan

Tribun Lampung pada Pemberitaan kampanye Pemilihan Gubernur Lampung

tahun 2018?.

13

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui keberpihakan media cetak Lampung Post dan Tribun

Lampung pada pemilihan Gubernur Lampung tahun 2018.

2. Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat berjalannya netralitas

Media Cetak Lampung Post dan Tribun Lampung.

D. Kegunaan Penelitian

Berikut kegunaan dari penelitian ini yaitu:

1. Kegunaan Teoritis

Penelitian ini diharapkan bisa memperkaya kajian keilmuan mengenai

keberpihakan media cetak.

2. Kegunaan Praktis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan saran dan rekomendari bagi

Media Cetak Lampung Post dan Tribun Lampung dalam upaya pelaksanaan

netralita media saat masa kampanye pemilihan Gubernur Lampung Tahun

2018.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Media Massa

Melalui media masyarakat memperoleh informasi dari segala penjuru dunia.

Maka media massa yang merupakan alat sarana penyampaian komunikasi

dan informasi kepada khalayak. Menurut Tamburaka (2012:13) media massa

adalah media komunikasi dan informasi yang melakukan penyebaran

informasi secara massal dan dapat diakses oleh masyarakat secara massal

pula.

Sesuai dengan pernyataan di atas mengenai media massa maka menurut

Rachmadi dalam Wardhani (2013:13) media massa mempunyai peranan

penting dalam penyebaran informasi/berita kepada masyarakat juga kepada

pemerintah (pejabat-pejabat pemerintah) dan dalam pembentukan pendapat

umum

Jika ditarik kesimpulan dari pernyataan kedua ahli diatas media massa

merupakan lembaga yang sangat pas bagi suatu lembaga untuk

memperkenalkan dirinya kepada khayalak. Media massa dianggap sebagai

lembaga yang memiliki kredibilitas yang tinggi oleh masyarakat, sehingga

apapun yang diungkapkan oleh media dianggap suatu kebenaraan yang ada di

15

masyarakat. Media dianggap dapat mempengaruhi pola pikir masyarakat

sehingga media massa dapat dimanfaatkan untuk menyalurkan pesan atau

aspirasi dari berbagai pihak, pemerintah, masyarakat dan termasuk organisasi.

1. Jenis dan Karakter Media Massa

a. Jenis Media Massa

Media massa dibagi menjadi 3 (tiga) jenis, yaitu

1. Media Massa Elektronik adalah jenis media massa yang disebarluaskan melalui media suara (audio) atau gambar hidup (video)dengan menggunakan teknologi elektro. Contohnya adalah radiodan televisi. Menurut Wardhani (2013:31) radio adalah mediayang menyampaikan pesan memlalui stimuli indra pendengar dantelevisi adalah media yang mampu menyajikan pesan dalambentuk gerak, suara, pandangan dan warna secara bersamaansehingga mampu menstimulasi indera pendengaran danpengelihatan.

2. Media Massa Online adalah media dengan jenis yang dapatditemukan di Internet atau situs web atau yang sering disebutdengan media dering (dalam jaringan). Di jaman modern inimedia massa onlinelah yang sangat dimanfaatkan oleh khalayakkarena mudah diakses kapan saja dan dimana saja.

3. Media Massa Cetak (Printed Media) adalah media massa yangmenggunakan lembaran kertas. Contohnya : surat kabar, menurutWardhani (2013 : 30) surat kabar adalah media cetak yang terbitsetiap hari secara teratur.

b. Karakter Media Massa

Menurut Syahputra (2012:12) dalam bukunya yang berjudul media

dan politik dijelaskan bahwa karakter media massa dibagi atas tiga

unsur, yaitu :

1. Bersifat Umum (Commonsense)Bersifat umum adalah tinjauan pesan media. Media massamemiliki karakter pesan yang bersifat umum, tidak ekslusif danpribadi, terbuka untuk semua komunikan, tidak terbatas padausia, pendidikan, ras, budaya dan batas-batas sosial lainnya.Tetapi secara norma dan prinsip, media massa tidak diizinkanuntuk menyampaikan pesan secara terbuka total karena adacontrolling.

16

2. Keserempakan PesanMedia mampu mengantarkan pesan dalam keseragaman waktu,dengan tempat berbada, komunikasi terpisah oleh ruang danwaktu, sedangkan media massa mampu menembus tanpahalangan sedikitpun. Media tidak terpengaruh dengan jarakantara khalayak satu dengan yang lainnya, tidak terpaku padawantu tempuh khalayak karena media dengan dukunganteknologi komunikasi berhasil melakukan pengiriman pesandengan mudah.

3. Komunikasi Satu Arah (One Way Communication)Sifat nonpribadi dan melalui cenel media adalah konsepkomunikasi searah, tidak memiliki feedback langsung, namunmemiliki respon yang sangat kuat. Jika terjadi sesuatuketidakpuasan atas pesan media massa, masyarakat tidakmemiliki ruang untuk membalas.

2. Fungsi Media Massa

Menurut Wardhani (2013:25) dalam bukunya yang berjudul media

relations memaparkan bahwa fungsi media massa secara universal

adalah:

a. Fungsi menyiarkan informasi adalah penyampaian informasi yangberkaitan dengan peristiwa, gagasan atau pikiran orang lain, apa yangdilakukan orang lain, apa yang dikatakan orang lain atau specialevent. Pesan yang normatif adalah pesan yang bersifat actual berupadata, gambar fakta, opini dan komentar yang memberikanpemahaman abru/penambahan wawasan terhadap sesuatu.

b. Fungsi mendidik adalah mendidik yang artinya penyampaianpengetahuan dalam bentuk tajuk, artikel, laporan khusus, atau ceritayang memiliki misi pendidikan. Berfungsi mendidik apabila isi pesandapat menambah pengembangan intelektual, pembentukan watak,penambahan keterampilan bagi khalayak serta mampu memecahkanpermasalahan yang dihadapi masyarakat.

c. Fungsi menghibur adalah memberikan pesan yang bisamenghilangkan ketegangan pikiran masyarakat dalam bentuk berita,cerita pendek, cerita bersambung, cerita bergambar, sinetron, drama,musik tari dan lain sebagainya. Berfungsi menghibur apabilamasyarakat bisa terhibur dan bisa lebih santai.

d. Fungsi mempengaruhi adalah mempengaruhi pendapat, pikiran danbahkan perilaku masyarakat dalam kehidupan masyarakat. Karena,media memiliki kemandirian (independent) akan mampu berpendapatdan bebas melakukan control social.

17

Menurut Arifin (2011:160) fungsi bisnis dari media massa ialah sebagai

industri yang melayani konsumen yang membutuhkan informasi,

pendidikan dan hiburan, sedangkan fungsi media massa sosial yang

berkaitan dengan politik, yaitu :

a. Fungsi informasi;

b. Fungsi mendidik;

c. Fungsi hiburan;

d. Fungsi menghubungkan;

e. Fungsi kontrol sosial;

f. Fungsi membangun pandangan umum.

Fungsi media massa menurut UU No. 40 Tahun 1999 tentang pers

adalah (1) menginformasikan ; (2) mendidik ; (3) menghibur ; dan (4)

pengawas sosial.

Dari beberapa penjelasan tentang fungsi media massa di atas jelas sekali

bahwa fungsi media untuk khayalak bukan hanya untuk menghibur

tetapi ada pula unsur mendidik dan memberikan informasi kepada

publik, selain itu media juga memegang fungsi kontrol sosial dimana

media adalah pengawas perilaku publik dan penguasa.

18

B. Berita

Kamus Besar Bahasa Indonesia menyatakan berita adalah laporan tentang

suatu kejadian terbaru atau keterangan baru tentang suatu peristiwa.

Menurut Sumandiria, 2005;23, news atau berita adalah sebuah informasi

yang penting dan menarik perhatian serta minat khalayak pendengar. Lalu,

Charnley dan James M Neal menuturkan berita adalah laporan tentang suatu

peristiwa, opini, kecenderungan, situasi, kondisi, interpretasi yang penting,

menarik, masih baru dan harus secepatnya disampaikan khalayak.

1. Struktur-Struktur Penulisan Berita

Sebuah berita juga ditulis dengan memperhatikan stuktur penulisan agar

sesuai dengan standar penulisan berita. Menurut Sumandiria (2004:57)

ada enam stuktur penulisan sebuah berita yang baik dan benar yang

biasa disebut dengan 5W + 1H. enam stuktur tersebut adalah :

a. Who (siapa) Merupakan pertanyaan yang mengandung faktayang berkaitan dengan setiap orang yang terkait langsung atau tidaklangsung dengan kejadian. Disini akan terlihat, nama-nama yangtermasuk dalam lingkup berita yang sedang dibicarakan misalnyanarasumber, pendapat ahli, dan sebagainya.

b. What (apa) merupakan pertanyaan yang akan menjawab apayang terjadi dan akan mendorong wartawan untukmengumpulkan fakta yang berkaitan dengan hal-hal yangdilakukan oleh pelaku maupun korban dalam suatu kejadian.

c. Why (mengapa) akan menjawab latar belakang atau penyebabkejadian. Meski jarang, why bisa dipakai untuk membuka sebuahberita atau menjadi lead berita.

d. Where (dimana) menyangkut tempat kejadian. Tempat kejadianbisa tertulis detail atau hanya garis besarnya saja. Biasanya, bilaberita berasal dari tempat terkenal, maka penulisannya tidak terlalumendetail.

e. When (kapan) Menyangkut waktu kejadian. Waktu yang terteratidak sebatas tanggal, tapi dapat ditulis hari, jam, bahkan menit saatberlangsung sebuah kejadian.

19

f. How (bagaimana) akan memberikan fakta mengenai proseskejadian yang diberitakan. Bisa menceritakan alur kejadianbahkan suasana saat suatu kejadian yang diberitakan tengahberlangsung .

2. Unit Berita

Diberita juga terdapat unit-unit berita atau sebagai pelengkap berita

untuk mempermudah ulasan suatu berita, selain headline, lead,

informasi, kutipan, pernyataan dan juga sumber berita. Sumber berita

harus layak dipercaya dan menyebutkan nama sumber tersebut,

sumber yang tidak disebutkan identitasnya merupakan isu yang tidak

bisa dipertanggungjawabkan.

Sumber berita terbagi menjadi dua, yaitu sumber berdasarkan sifatnya

dan sumber berdasarkan materi isinya. Sumber berdasarkan sifatnya

yaitu sumber formal dan tidak formal. Sumber formal adalah yang

didapatkan dari instansi resmi seperti Kepolisian, Pemerintahan dan lain

sebagainya. Sementara tidak formal dapat didapatkan dari luar seperti

masyarakat, tokoh agama, tokoh adat maupun pimpinan suatu

kelompok.

Sumber berita berdasarkan materi isinya dapat diklasifikasikan

menjadi tiga jenis adalah paper trail bahan yang tertulis atau tercetak.

Electronic trail bahan yang diperoleh melalui perangkat elektronik

seperti mengakses di internet, serta people trail yaitu sumber yang

diperoleh melalui pernyataan seseorang atau kelompok.

20

C. Media Massa dalam Sistem Politik Demokratis

Demokrasi merupakan salah satu istilah yang paling dikenal rakyat

Indonesia disamping istilah politik. Kata demokrasi memiliki berbagai

macam makna. Menurut Irmansyah (2013:103) demokrasi merupakan suatu

bentuk pemerintahan dimana keputusan-keputusan penting pembuat

kebijakan di belakang keputusan secara langsung atau tidak langsung, hanya

dapat berlangsung jika disetujui secara bebas oleh mayoritas masyarakat

yang berada dalam posisi di pemerintah.

Sistem politik demokratis memberikan ruang bagi media massa sebagai

salah satu lembaga penting yang menopang tegaknya demokrasi. Media

menjalankan perannya sebagai lembaga yang independen. Menurut Subiakto

dan Ida (2012 : 114), media dianggap sebagai the fourth estate of democracy,

karena media memberitakan kinerja pemerintah sehingga muncul

mekanisme check and balance, kontrol terhadap ketiga lembaga seperti

lembaga eksekutif, legislatif, dan lembaga yudikatif, maupun masyarakat

sendiri.

Menurut Fajrianti (2017:23), pers berperan sebagai kekuatan keempat yang

mengawasi ketiga kekuatan tersebut. Cara bagi media untuk mengawasi

ketiga lembaga tersebut adalah dengan memberikan ruang publik agar

masyarakat dapat menilai bagaimana kinerja ketiga lembaga negara dalam

menjalankan tugasnya sebagai wakil rakyat.

21

Berdasarkan pemaparan di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa media

merupakan suatu insitusi yang dapat menunjang keberadaan demokrasi

dengan menyediakan akses kepada publik (free public sphere) dengan

demikian, media bertugas dalam mengawasi berjalannya demokrasi.

D. Media Massa dalam Sistem Pemilu Demokratis

Sistem Politik Indonesia dewasa ini sedang mengalami proses demokratisasi

yang membawa berbagai konsekuensi yang tidak hanya terhadap dinamika

kehidupan politik nasional, namun dinamika sistem lainnya sebagai

penunjang penyelenggaraan kehidupan bernegara. Menurut Irmansyah (2013

: 123) demokrasi mempercayai bahwa pemilu memainkan peranan penting

untuk menentukan masa depan bangsa. Pada dasarnya, ada tiga tujuan dalam

pemilu :

1. Pemilu sebagai mekanisme untuk menyeleksi para pemimpin

pemerintahan dan alternatif kebijakan umum.

2. Pemilu merupakan mekanisme memindahkan konflik kepentingan dari

masyarakat kepada badan-badan perwakilan rakyat melalui wakil-wakil

yang terpilih atau partai yang memenangkan kursi sehingga integrasi

masyarakat tetap terjamin.

3. Pemilu merupakan sarana mobilisasi, mengerakkan atau menggalang

dukungan rakyat terhadap negara dan pemerintahan dengan jalan ikut

serta dalam proses politik.

22

Bagaimana masyarakat dapat mengerti dan ikutserta dalam menjalankan tiga

tujuan pemilu jika tidak ada peran media dalam kehidupan masyarakat.

Media sebagai sarana penyampai informasi kepada masyarakat maka media

dituntut untuk dapat bersifat objektif dalam menyampaikan pesan yang

berkaitan dengan pemilu.

Sejalan dengan fungsi media yaitu memberikan informasi. Pada pemilihan

umum media massa memberikan informasi seputar calon, pelaksanaan

pemilu, dan mengajak masyarakat untuk mengambil peran dalam pemilu

sebagai partisipan. Media massa melalui iklan kampanye yang ditampilkan

dan pemberitaan yang ditampilkan secara tidak langsung menciptakan

popularitas calon kandidat. Semakin sering ditampilkan baik dalam bentuk

iklan kampanye dan pemberitaan, maka akan menaikkan popularitas

sehingga akan berpengaruh pada keterpilihan calon tersebut.

Selanjutnya menurut Irmansyah (2013 : 124) pemilihan umum adalah

pelaksanaan kedaulatan rakyat yang diselenggarakan secara langsung,

umum, bebas, rahasia, jujur dan adil (Luberjurdil) dalam mekanisme pemilu

di Indonesia. Saat pemilu pers menunjukkan keberadaannya dalam

menginformasikan pemberitaan seputar pemilu sebagai sarana untuk

menunjukkan transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan pemilihan dan

calon yang akan maju pada pemilihan.

23

Menurut Subiyakto dan Ida (2012: 171), keberadaan media massa dalam

pelaksanaan pemilu memiliki peranan yang cukup besar dalam political

empowerment terhadap warga negara di daerah. Menyukseskan Pers

diharapkan bukan hanya menyukseskan dengan menyebarkan electorate

information tentang bagaimana cara memberikan suara pada pilkada,

tetapi juga dituntut melalui pemberitaannya melakukan voters education

yaitu pendidikan pemilih.

Media massa memberikan serangkaian informasi terkait dengan pelaksanaan

pilkada merupakan suatu bentuk komitmen media dengan tanggungjawabnya

terhadap kepentingan umum. Menurut Subiyakto dan Ida (2012: 171) media

juga menjadi sarana untuk mendiskusikan tentang pentinganya pemilihan

kepala daerah. Dengan demikian, media massa telah mengajak masyarakat

dalam rangka melakukan mengamati jalannya proses politik dalam pemilihan

kepala daerah

E. Netralitas Media Massa

Konsep netralitas yang populer dalam media menurut Eriyanto (2002: 10)

adalah keberimbangan (balance), ketidakberpihakan (impartiality), keadilan

(fairness), dan objektivitas (objectivity). Dari konsep tersebut di atas dapat

dijabarkan sebagai berikut:

1. Keberimbangan (balance)media harus memperhatikan asas keberimbangan dalam menyajikan isupemberitaan. Karena keberimbangan merupakan sikap media dalammenyikapi isu, peliputan dan peristiwa- peristiwa yang diberitakan harusberimbang. Berimbang dalam artian berita yang disampaikan sesuai

24

dengan kondisi yang terjadi dan apa adanya..2. Ketidakberpihakan (impartiality)

Media harus memberikan tempat yang sama pada pandangan yangberbeda. Prinsip ketidakberpihakan ini, merupakan sikap media tidakmendikte atau mengarahkan masyarakat, melainkan hanyamengungkapkan fakta saja. Dengan demikian, masyarakat dapatmemberikan penilaian terhadap segala sesuatu tanpa ada intervensi daripihak manapun.

3. Keadilan (fairness) adalah pemisahan fakta dan opini wartawan dalammengungkapkan isu dan berita. Pemisahan fakta dengan opinimenyangkut kepada dimensi faktualitas yang berimplikasi kepadakebenaran. Dimensi faktualitas dapat dipahami sebagai derajatkefaktualan suatu berita atau bagaimana peneliti membuktikan bahwaberita yang ditulisnya adalah fakta.

4. Objektifitas (objectivity) adalah kesesuaian berita dengan kenyataan(factuality). Kenyataan (factuality) mengandung dua unsur yaitu benar(truth) dan relevan (relevance). Unsur benar (truth) ditentukan olehketepatan (accuracy) dalam mendeskripsikan fakta. Kebenaran akankuat jika disertai akurasi pada seluruh berita (5W+1H).

Terminologi konsep netralitas menurut Fajrianti (2017:39), KBBI

menyatakan bahwa netralitas berasal dari kata netral yang artinya tidak

memihak kepada siapapun, atau tengah- tengah. Dengan demikian maka

netralitas media massa cetak adalah media cetak yang tidak memihak

kepada siapapun baik kepada institusi pemerintah maupun swasta.

Kode etik jurnalistik pasal 5 menjelaskan bahwa bahwa Wartawan Indonesia

menyajikan berita secara berimbang dan adil, mengutamakan kecermatan

dari kecepatan serta tidak mencampuradukkan fakta dan opini sendiri. Karya

jurnalistik berisi interpretasi dan opini wartawan, agar disajikan dengan

menggunakan nama jelas penulisnya. Dalam penjelasan pasal tersebut

disebutkan bahwa yang disebut dengan independen adalah memberitakan

peristiwa atau fakta sesuai dengan suara hati nurani tanpa campur tangan,

paksaan, dan intervensi dari pihak lain termasuk pemilik perusahaan pers.

25

Artinya, kode etik jurnalistik wartawan Indonesia telah mengatur secara

tegas bahwa media dalam menyajikan berita harus menggunakan prinsip

netralitas yaitu media harus seimbang dalam menyajikan berita serta

menjauhkan fakta dari opini wartawan. Tujuannya untuk mewujudkan

kinerja wartawan agar semakin baik. Selanjutnya dalam pelaksanaan

pemilihan umum media yang netral adalah media yang mematuhi

konstitusi sebaliknya jika media tidak bersifat netral, maka akan melanggar

konstitusi.

F. Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada)

Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada), suatu proses pemilihan langsung

oleh rakyat, rakyat menyeleksi secara langsung putra-putra terbaik dari

daerah mereka. Mampu memimpin dan membawa daerah mereka menjadi

lebih baik dan lebih maju, sehingga kesejahteraan masyarakat setempat dapat

terpenuhi. Pilkada merupakan tanggung jawab langsung oleh masyarakat

setempat demi kemajuan daerah mereka masing-masing.

Menurut Hervina (2016: 44), Amirudin menjelaskan bahwa pemilihan

kepala daerah yaitu kesempatan bagi masyarakat didaerah untuk memilih

pejabat- pejabat pemerintah dan menentukan apakah yang mereka inginkan

untuk dikerjakan oleh pemerintah. Dalam membuat keputusan itu para

warga negara menentukan apakah yang sebenarnya mereka inginkan untuk

dimiliki

26

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang Pemilihan,

Pengesahan, Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah, pada pasal 1 disebutkan bahwa: Pemilihan Kepala Daerah

yang selanjutnya disebut Pemilihan adalah pelaksanaan kedaulatan rakyat di

Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk memilih Gubernur, Bupati dan

Walikota secara langsung dan demokratis.

Berdasarkan pendapat yang dikemukakan di atas, maka pada hakikatnya

pilkada merupakan sebuah peristiwa luar biasa yang dapat membuat

perubahan berarti bagi daerah. Pilkada secara langsung memberikan

kelebihan tetapi tidak terlepas dari kelemahan pemilihan secara langsung.

Menurut Suharizal (2012:8-9) kelebihan dari pemilihan kepala daerah secara

langsung:

1. Membuka ruang partisipasi bagi masyarakat untuk menentukan

pemimpin di tingkat lokal.

2. Memberikan masyarakat untuk mengaktualisasikan hak–hak politiknya

secara lebih baik tanpa harus direduksi oleh kepentingan – kepentinga

elit politik.

3. Memperbesar harapan masyarakat untuk mendapatkan sosok

pemimpin yang aspiratif, kompeten dan legitimatif.

Sedangkan berdasarkan pemaparan dari Satoto, Jatman, Indarti, Mas’ud, Ali,

Amirudin, Sardini, Kistanto (2003:187) kelemahan dari pemilihan kepala

daerah secara langsung yaitu :

1. Makin terpolarisasinya politik uang.

2. Kerawanan sosial politik.

27

3. Masalah kelembagaan politik baru.

Gagasan pemilihan kepala daerah secara langsung pada dasarnya merupakan

proses lanjutan dari keinginan yang kuat guna memperbaiki kualitas

demokrasi di daerah. Menurut Suharizal (2012:10), Robert A. Dahl

menjelaskan bahwa pemilihan kepala daerah secara langsung untuk

menghindari tirani.

1. Asas Pemilihan Kepala Daerah

Asas-asas pemilihan kepala daerah secara langsung tertuang pada

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 yang yang berbunyi pemilihan

dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas langsung, umum,

bebas, jujur, adil dan rahasia. Berdasarkan asas-asas yang tertuang dalam

peraturan perundang-undangan di atas, maka dapat dikatakan bahwa

pemilihan kepala daerah di Indonesia telah menggunakan prinsip-prinsip

yang berlaku secara umum dan demokratis dalam proses rekrutmen

pejabat politik yang terbuka, adapun pengertian dari asas-asas tersebut

yaitu :

a. LangsungRakyat sebagai pemilih mempunyai hak untuk memberikan suaranyasecara langsung sesuai dengan kehendak hati nuraninya tanpaperantara.

b. UmumPada dasarnya semua warga negara yang memenuhi persyaratansesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku berhakmengikuti pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah secaralangsung. Pemilihan yang bersifat umum mengandung makna,menjamin kesempatan yang berlaku menyeluruh terhadap semuawarga negara tanpa diskriminasi berdasarkan suku, agama, ras,golongan, jenis kelamin, pekerjaan dan status sosial.

c. BebasPengertian bebas dalam hal ini adalah setiap warga negara berhakmemilih bebas menentukan pilihan tanpa tekanan dan paksaan dari

28

siapa pun, dalam melaksanakan haknya, setiap warga negara dijaminkeamanannya sehingga dapat memilih sesuai kehendak hati nuranidan kepentingannya.

d. RahasiaRahasia yang artinya pemilih yang memberikan suaranya dijaminkerahasiaannya oleh pihak manapun. Pemilih dapat memberikansuaranya pada surat suara dengan tidak diketahui oleh orang lainkepada siapa pun suaranya diberikan.

e. JujurPenyelenggaraan pilkada secara langsung, setiap penyelenggaraPilkada, aparat pemerintah, calon atau peserta pemilkan KepalaDaerah, pengawas Pilkada, Pemantau Pilkada pemilih serta semuapihak yang terkait harus bersikap dan bertindak jujur sesuai denganperaturan perundang-undangan.

f. AdilPenyelenggaraan pilkada secara langsung, setiap pemilik dan calonatau peserta pilkada mendapat perlakuan yang sama, serta bebas darikecurangan pihak manapun, berdasarkan prinsip ini dihubungkandegan independensi pegawai negeri sipil dalam pelaksanaan pilkada,maka jika ada oknum pegawai negeri terlibat langsung dalam prosespemilihan tersebut dapat dikatakan melanggar asas ini karenapenekanan asas ini adalah perlakuan yang sama terhadap seluruhpeserta atau calon kepala daerah yang bersaing dalam pemilihankepala daerah.

Penggunaan asas Luberjurdil sebagai asas Pilkada merupakan

konsekuensi logis dari pelaksanaan pilkada secara demokratis. Sehingga

jika terjadi penyimpangan dalam pelaksanaannya, maka hak tersebut

merupakan pelanggaran dan harus dikenakan sanksi sesuai ketentuan

yang berlaku.

29

G. Kerangka Pemikiran

Peran media yang sangat penting dan sebagai pilar keempat dalam pengawas

terhadap lembaga negara serta media merupakan bagian dari masyarakat

dalam proses pelaksanaan pemilu yang tentunya harus sesuai dengan prinsip-

prinsip demokrasi dalam menjalankan fungsi dan tugasnya. Media massa

sebagai pilar ke-empat demokrasi memungkinkan adanya check and

balancies terhadap kebijakan pemerintah kepada masyarakat karena adanya

kritik yang disampaikan. Selain itu, media massa juga bertugas dalam

memberikan pendidikan kepada masyarakat melalui informasi yang

diberikan (fungsi pendidikan).

Media dituntut untuk turut serta dalam setiap kegiatannya perpolitikan di

Indonesia tak terkecuali pada pemilihan umum yang merupakan bentuk dari

proses demokrasi di Indoesia. Menurut Subiyakto dan Ida (2012: 171),

keberadaan media massa dalam pelaksanaan pemilihan umum memiliki

peranan yang cukup besar dalam political empowerment terhadap warga

negara di daerah. Menyukseskan Pemilu, media massa diharapkan bukan

hanya menyukseskan dengan menyebarkan electorate information tentang

bagaimana cara memberikan suara pada pemilihan kepala daerah, tetapi juga

dituntut melalui pemberitaannya melakukan pendidikan pemilih. Oleh karena

media juga memiliki peranan yang signifikan dalam pelaksanaan pemilihan

umum.

30

Media di Indonesia yang didominasi kepemilikannya oleh elit politik

memunculkan tanda tanya publik apakah media yang dimiliki oleh elit

politik dperigunakan sebagai senjata untuk menaikkan citra kandidat pada

pemilu. Berdasarkan hasil temuan-temuan pada latar belakang, media

cenderung tidak berimbang atau memberikan porsi lebih dalam

pemberitaan terhadap salah satu calon. Temuan-temuan tersebut

menunjukkan bawah pemberitaan media menunjukkan gejala yang terdapat

pada indikator netralitas media.

Memasuki musim politik, media dianggap sebagai tambang emas bagi para

pemilik modal, sehingga netralitas dan keberimbangan media semakin

dipertanyakan, karena posisi media tak ayal sebagai mata uang yang

memiliki dua wajah. Di satu sisi sebagai institusi sosial dan disisi yang lain

sebagai institusi bisnis. Dimana keduanya tak dapat dipisahkan serta secara

harmonis membentuk sebuah dinamika yang ada kalanya menimbulkan

banyak pertentangan dan konflik tajam. Perannya sebagai institusi sosial

kedengaran berimplikasi lebih positif dibanding keberadaannya sebagai

institusi bisnis yang mengandung berbagai kepentingan dan menjadikan

massa sebagai obyek konsumen semata

Pada Pilgub Lampung Tahun 2018, media sebagai tokoh utamanya. Karena

media memiliki peran krusial dimana media akan melakukan pemberitaan

calon gubernur, pemberitaan kampanye calon gubernur sampai akhirnya pada

penghitungan suara gubernur terpilih periode 2019-2024 yang ditunggu oleh

masyarakat, guna menjaga netralitasnya, media tentunya wajib untuk tidak

31

terpengaruh oleh satu pihak pada Pilgub Lampung 2018. Guna menjawab

masalah netralitas media cetak dalam kegiatan kampanye pemilu dalam

penelitian peneliti akan melihat 4 (empat) aspek netralitas media dari Eriyanto

(2002) yang terdiri dari:

1. Keberimbangan

2. Ketidakberpihakan

3. Keadilan

4. Obyektivitas

Berdasarkan uraian diatas maka bagan kerangka pikir akan digambarkan

dengan bentuk sebagai berikut:

32

Gambar. 1 Kerangka PemikiranSumber dioleh peneliti (2017)

Teori Netralitas Media menurut Eriyanto (2002)

1. Keberimbangan2. Ketidakberpihakan3. Keadilan4. Obyektiftas

Pemberitaan media pada pemilihangubernur tahun 2018

Netral

1. Obyektivitas

Tidak Netral

1. Keberimbangan2. Ketidakberpihakan3. Keadilan

III. METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian

Menurut Sujarweni (2014:19), penelitian kualitatif adalah jenis penelitian yang

menghasilkan penemuan–penemuan yang tidak dapat diperoleh dengan

menggunakan prosedur–prosedur statistik atau dalam metode kuantitatif.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan

kualitatif. Penelitian kualitatif yaitu penelitian yang mengelola dan

menggambarkan data serta informasi berdasarkan fakta-fakta yang tampak

untuk kemudian dianalisis lebih lanjut. Metode ini tidak terbatas sampai pada

pengumpulan data, tetapi meliputi juga analisis. Penyampaian data dan

informasi digambarkan dalam bentuk tampilan kalimat yang lebih bermakna

dan mudah dipahami.

Alasan penggunaan metode penelitian kualitatif-deskriptif pada penelitian

tentang netralitas media cetak Lampung Post dan Tribun Lampung pada

pemilihan Gubernur Lampung tahun 2018 adalah dikarenakan data yang

diperlukan merupakan data lapangan yang bersifat aktual dan kontektual

sehingga didapatkan kesimpulan yang menjawab persoalan tentang netralitas

34

media cetak dalam pemberitaan menjelang pilgub dan surat kabar digunakan

sebagai media untuk mengukur netralitas dalam pemberitaan pada pemilihan

gubernur khususnya selama masa kampanye pemilihan Gubernur Lampung

Tahun 2018.

B. Fokus Penelitian

Fokus dalam penelitian ini diarahkan sesuai dengan masalah dan tujuan

penelitian yaitu menjawab dari pertanyaan tentang netralitas media cetak pada

pemilihan Gubernur Provinsi Lampung tahun 2018, khususnya dikaitkan

dengan masalah utama pada penelitian ini mengenai netralitas media maka

peneliti menggunaka konsep yang membahas mengenai netralitas media

menurut Eriyanto (2002:20) sebagai berikut:

1. KeberimbanganMedia harus memperhatikan asas keberimbangan dalam menyajikanberita. Keberimbangan mengandung makna yang artinya porsi pemberitayang diberikan oleh media kepada setiap Cagub Lampung harus memilikijumlah yang sama. Jumlah iklan mempengaruhi jumlah berita masing-masing calon. Persentase porsi atau jumlah berita masing-masing calon.

2. KetidakberpihakanKetidakberpihakan mengandung arti bahwa media tidak perlu mendikteatau mengarahkan, cukup mengungkap fakta apa adanya danmasyarakatlah yang memberi penilaian. Jadi media harus netral dalammemberitaan tiap-tiap calon agar berita yang ditampilkan tidak beratsebelah dan berita yang ditampilkan oleh media tidak bercitra positifataupun bercitra negatif terhadap salah satu calon Gubernur Lampungtahun 2018 . Isi berita yang tidak memihak kepada salah satu calon saja. Penyaringan informasi positif dan negatif Persentasi penambahan informasi positif pada setiap berita berkontes

negatif.

35

3. KeadilanKeadilan mengandung arti bahwa media harus ada pemisahan antara faktadan opini wartawan dalam pengungkapan isu dan berita. Pemisahan antara fakta dan opini wartawan terhadap setiap berita

calon gubernur. Sumber dalam memdapatkan fakta dan opini yang akurat.

4. ObjektivitasObjektivitas mengandung arti bahwa media dalam memberitakanperistiwa atau fakta harus sesuai dengan kenyataan (factuality). Jadi mediadalam memberitakan peristiwa atau fakta harus sesuai dengan kenyataansehingga relevan dilapangan sama dan tidak memicu konflik. Berita dan fakta di lapangan harus sesuai. Prosedur penyusunan berita yang baik dan benar agar tidak memicu

konflik.

C. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penulis mengambil lokasi penelitain di SKH Lampung Post dan Tribun

Lampung. Adapun alasan dipilihnya kedua media sebagai berikut:

1. Lampung Post dan Tribun Lampung merupakan dua dari tiga surat kabar

terbesar di Lampung.

2. Lampung Post dan Tribun Lampung merupakan media cetak yang

usianya terpaut sangat jauh tetapi keduanya memiliki eksistensi yang

sama sampai saat ini.

3. Lampung Post dan Tribun Lampung merupakan media yang

menyediakan rubrik khusus tentang pemilihan kepala daerah di Provinsi

Lampung.

36

Penulis memilih kota BandarLampung dikarenakan kota BandarLampung

merupakan salah satu dari tiga kabupaten/kota yang menyelanggarakan

pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah serentak, penulis melakukan penelitian

dimulai sejak tanggal 1 Maret 2018 sampai dengan 23 Juni 2018.

D. Penentuan Informan

Informan merupakan orang yang memberikan informasi sesuai dengan

kebutuhan peneliti. Pada penelitian ini, peneliti menggunakan purposive

sampling. Menurut Martono (2016 :77) purposive sampling merupakan teknik

penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu, dikarenakan informan

ditentukan melalui sebuah teknik penentuan yang dipilih.

Alasan menggunakan purposive sampling dalam penelitian ini merujuk pada

tujuan peneliti untuk mengetahui netralitas media cetak Lampung Post dan

Tribun Lampung menjelang Pilgub 2018, maka informan yang dituju adalah

pihak-pihak terkait dengan tema pemilihan kepala daerah.

Tabel. 4 Data Informan

No Nama Informan Jabatan1. Triyadi Isworo Reporter Politik Lampung Post

2. Yoso Mulyawan Redaktur Politik Tribun Lampung3. Padli Ramdan Ketua Aliansi Jurnalistik Indonesia4. Supriadi Ketua Persatuan Wartawan Indonesia5. Erwin Prima R Kepala Sub Bagian Bidang Pengawasan

Pemilu Badan Pengawas PemilihanUmum

Sumber : diolah oleh peneliti (2018)

37

E. Jenis Data

Penulis harus mendapatkan data secara langsung dan akurat, sehingga penulis

harus mencari data dari sumber utama (first hand) dan bukan dari sumber kedua

agar keabsahan data terjamin. Jenis data yang dipakai dalam penelitian ini

adalah:

1. Data Primer

Menurut Sudjarwo dan Basrowi (2009 : 140), Umar menjelaskan bahwa

data primer adalah data yang didapatkan dari sumber pertama. Seperti

hasil wawancara. Data yang diperoleh dari hasil wawancara oleh pihak

surat kabar Lampung Post dan Tribun Lampung terkait pemberitaan

selama masa kampanye menjelang Pemilihan Gubernur Lampung Tahun

2018 dan wawancara kepada pihak penunjang seperti halnya Bawaslu,

PWI dan AJI.

2. Data Sekunder

Menurut Mustafa (2009 : 92) data sekunder adalah data yang telah

dikumpulkan oleh pihak lain, dan telah terdokumentasikan, sehingga

peneliti tinggal menyalin data tersebut untuk kepentingan peneliti. Data

sekunder ini sebagai penunjang data primer yang dapat dilakukan dengan

studi pustaka untuk mendapatkan informasi yang lebih relevan dalam

penelitian. Data penunjang dalam penelitian ini adalah berita dari SKH

Lampung Post dan Tribun Lampung, PKPU No. 4 tahun 2017 serta Kode

Etik Jurnalistik.

38

F. Teknik Pengumpulan Data

Menurut Fuad dkk (2013:10), Sugiyono menjelaskan bahwa teknik

pengumpulan data yang utama adalah observasi partisipan, wawancara

mendalam, studi dokumentasi, dan gabungan antara ketiganya atau triangulasi.

Pada penelitian ini peneliti menggunakan teknik wawancara dan dokumentasi.

1. Wawancara

Wawancara merupakan salah satu instrumen yang digunakan untuk

menggali data secara lisan. Menurut Firdaus (2012:37) tujuan dari teknik

pengumpulan data ini adalah untuk mengetahui berbagai hal yang belum

terungkap oleh responden, sehingga diperoleh data yang akurat untuk

dianalisi. Pada penelitian ini dilakukan wawancara secara langsung untuk

memperoleh data dari informan terkait dengan fokus penelitian, sehingga

sasaran yang akan diwawancarai adalah pihak-pihak yang terkait dengan

permasalahan yang dijadikan sumber data seperti yang sudah dijabarkan

pada bab penentuan informan.

2. Dokumentasi

Menurut Bungin (2011:124-125) teknik pengumpulan data dengan

dokumentasi ini adalah salah satu metode yang digunakan dalam metode

penelitian kualitatif. Intinya metode dokumentais ini merupakan metode

yang digunakan untuk menelusuri data historis. Pada penelitian ini

dokumentasi yang dimaksud adalah mengumpulkan berita pada SKH

Lampung Post dan Tribun Lampung terkait masa kampanye Pemilihan

Gubernur Lampung Tahun 2018, yaitu periode 01 Maret – 23 Juni 2018.

39

G. Teknik Pengelolaan Data

Setelah melakukan pengumpulan data yang didapat dari lapangan melalui hasil

wawancara dan dokumentasi maka tahap selanjutnya adalah mengelola data

yang telah penulis peroleh. Adapun teknik yang digunakan dalam pengelolaan

data meliputi :

1. Editing data

Menurut Silalahi (2012 : 342) editing data merupakan sebuah proses yang

bertujuan agar data yang dikumpulkan dapat memberikan kejelasan, mudah

dibaca, konsisten dan lengkap. Tahap ini, data yang dianggap tidak relevan atau

tidak bernilai harus disingkirkan. Penulis melakukan kegiatan memilih hasil

wawancara dengan informan yang terkait netralitas media cetak Lampung Post

dan Tribun Lampung pada Pemilihan Gubernur Lampung Tahun 2018 ini, dan

dokumentasi yang relevan.

Data yang telah dipilah lalu diolah menjadi rangkaian bahasa kemudian

dikorelasikan dengan data yang lain sehinggamemiliki keterkaitan

informasi. Proses selanjutnya adalah penulis memeriksa kembali semua

data untuk meminimalisir data yang tidak sesuai.

2. Tabulasi

Tabulasi adalah proses penempatan data kedalam bentuk tabel yang telah

diberi kode sesuai kebutuhan analisis. Pada tahap ini data dari hasil

dokumentasi yang telah penulis dapatkan serta kumpulkan kemudian

dimasukkan kedalam tabel sesuai katagori tabel-tabel yang dibuat

40

sebaiknya mampu meringkas agar memudahkan dalam proses analisis data.

3. Interpretasi Data

Pada tahapan ini data penelitian yang telah dideskripsikan baik

melalui narasi maupun tabel selanjutnya diinterprestasikan sehingga dapat

ditarik kesimpulan sebagai hasil penelitian. Interpretasi penulisan juga

dilakukan peneliti dalam menampilkan data yang diperoleh dari cerita-cerita

yang bersifat rahasia, peneliti memilih kata-kata terbaik sehingga tidak

menimbulkan kesan yang dapat merugikan banyak pihak. Hasil penelitian

dijabarkan dengan lengkap pada lampiran. Lampiran penulisan juga

ditentukan agar relevan dengan hasil penelitian.

H. Teknik Analisi Data

Analisis data adalah proses mengatur urutan data, mengorganisasikannya ke

dalam suatu pola, kategori dan satuan uraian dasar (Neuman, 2014:477).

Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode interaktif yang

terdiri dari beberapa langkah yaitu: reduksi data, penyajian data dan verifikasi

data. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan

prosedur reduksi data sebagai tahap pemilihan data-data penting, display data

sebagai tahap penyajian data, dan menarik kesimpulan (verifikasi). Proses

tersebut dijabarkan menurut (Milles dkk, 1992:17) yaitu sebagai berikut:

41

1. Reduksi Data

Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian

pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan tranformasi data kasar yang

muncul dari catatan-catatan tertulis di lapangan. Reduksi data merupakan

bentuk analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan,

membuang yang tidak perlu dan mengorganisasi data sedemikian rupa

sehingga kesimpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi.

2. Penyajian Data

Catatan-catatan penting dilapangan disajikan dalam bentuk teks deskriptif

untuk mempermudah pembaca memahami secara praktis. Kegiatan

lanjutan peneliti pada penyajian data adalah data yang didapat

disajikan dalam bentuk tabel dengan tujuan untuk menggabungkan

informasi yang tersusun dalam bentuk padu.

3. Verifikasi Data

Data diuji keabsahannya melalui validitas internal yaitu aspek kebenaran,

validitas eksternal yaitu penerapan, reliabilitas yaitu konsistensi dan

obyektifitas. Data yang sudah diuji kemudian dapat ditatrik kesimpulan.

Kesimpulan merupakan tahap mencari, arti, makna dan menjelaskan

apa yang disusun secara singkat agar mudah dipahami sesuai tujuan

penelitian

42

Kegiatan peneliti dalam verifikasi data adalah melakukan penggunaan

penulisan yang tepat dan padu sesuai data yang telah mengalami proses

display data.

I. Teknik Keabsahan Data

Teknik keabsahan data atau kredibilitas dta adalah proses penyesuaian antara

data yang dilaporkan oleh peneliti dengan data yang terjadi pada obyek yang

diteliti. Teknik keabsahan data dilakukan untuk memperoleh data yang sahih.

Penelitian ini menggunakan teknik keabsahan data dengan cara uji

kredibilitas melalui proses triangulasi.

Pada penelitian ini guna menguji keabsahan data yang telah didapatkan baik

dari hasil wawancara hasil dokumentasi dan/atau membandingkan teori yang

digunakan untuk menjawab persoalan keberpihakan Media Lampung Post dan

Tribun Lampung pada Pilgub Lampung tahun 2018, maka penulis

menggunakan teknik triangulasi sumber dan triangulasi teori guna mengecek

keabsahan data:

1. Moleong (2014:331), triangulasi dengan sumber berarti membandingkan

dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informan yang diperoleh

melalui waktu dan alat yang berbeda, hal itu dapat dicapai dengan jalan:

a. Membandingkan data hasil pengamatan dengan hasil wawancara.b. Membandingkan apa yang dikatakan orang di depan umum

dengan apa yang dikatakannya secara pribadic. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang

situasi penelitian dengan apa yang dikatakan sepanjang waktu.

43

d. Membandingkan keadaan dan perspektif seseorang denganberbagai pendapat dan pandangan orang.

e. Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumenyang berkaitan.

Data dari informan telah dikompilasikan dengan hasil dokumentasi

yang memiliki kesamaan informasi. Triangulasi pada penelitian ini

dilakukan dengan membandingkan data yang diperoleh dari wawancara

dan dokumentasi. Wawancara dengan informan lain juga sebagai cara

yang peneliti lakukan untuk menguji kebenaran data yang sebelumnya.

Triangulasi Teori menurut Moleong (2014:331) berarti menganalisis hasil

penelitian dengan menggunakan lebih dari satu teori. Tujuan dari triangulasi teori

ini untuk memastikan bahwa data yang dikumpulkan sudah memenuhi syarat..

Pada penlitian beberapa teori yang digunakan adalah teori netralitas media milik

Eriyanto yang berisi 4 (empat) indikator, yaitu:

1. Keberimbang

2. Ketidakberiohakan,

3. Keadilan

4. Obyektifitas

44

Pada penlitian beberapa teori dimaksudkan agar akan terlihat pada bab

pembahasan guna menguji dan menganalisis hasil penelitian memgenai

masalah keberpihakan media pada pemberitaan saat masa kampanye

Pemilihan Gubernur Lampung Tahun 2018.

Melalui pemaparan metode penelitan yang penulis gunakan di atas, maka

penulis akhirnya telah mendapatkan instrument penelitian yang cukup,

sehingga penulisn mendapatkan pemahaman yang konkrit terkait

pendekatan teoritis yang penulis gunakan dalam penelitian.

Dengan menggunakan triangulasi penulis dapat me- recheak temuannya

dengan jalan membandingkan dengan triangulasi sumber dan triangulasi

teori. Dengan menggunakan triangulasi diharapkan bias data penelitian

kualitatif dapat di minimalisir sehingga penelitian menjadi lebbih akurat

dan juga kredibel.

IV. GAMBARAN UMUM

A. Surat Kabar Harian Lampung Post

1. Sejarah Lampung Post

Surat kabar Lampung Post hampir seusia dengan Provinsi Lampung.

Berdasarkan sumber yang diperoleh dari http://www.lampost.co yang

diaskes pada 22 April 2018, Lampung Post terbit pertama kali pada

tanggal 10 Agustus 1974 berkat imbuan dari Menteri Penerangan

Republik Indonesia berdasarkan surat keputusan MENPEN RI No: 0148

SK DIRJEN P 6 SIT 1974. Lampung Post diterbitkan oleh PT Masa Kini

Mandiri dengan Surat Izin Usaha Penerbitan (SIUP) nomor 150/SK/Men

Pen/SIUP/a 7/1986 yang beralamat di Jalan Soekarno Hatta nomor 108,

Rajabasa, Bandar Lampung.

Motto Lampung Post yaitu Portal Berita Lampung Terkini, Lampost.co

berkeinginan menjadi online dengan berita yang jujur, terkini, bermutu,

dan paling berpengaruh di Provinsi Lampung. Oleh sebab itu, Lampung

Post sejak awal berdiri sampai sekarang mengalami banyak perubahan,

terjadi tiga fase perubahan Lampung Post.

46

Periode 1974--1988 merupakan awal masa berdirinya Lampung Post.

Pada periode ini, Lampung Post telah berhasil mencetak 10.000

eksemplar setiap hari padahal sistem yang digunakan masih sangat

sederhana yaitu dengan menggunakan sistem analog dalam pengarsipan.

Selain itu, terdapat kekurangan dalam memuaskan pelanggan. Hal

tersebut terlihat pada seringnya terjadi keterlambatan dalam

pendistribusian surat kabar kepada pelanggan.

Periode 1988-1991. Pada periode ini Lampung Post mulai meningkatkan

profesionalitasnya yang. ditunjang dengan keberadaan teknologi

komputerisasi yang mempermudah dalam melakukan produksi surat

kabar. Pada periode ini ada peningkatan jumlah produksi yaitu sebanyak

20.000 eksemplar per-hari. Pada tahun 1989, Lampung Post bergabung

disalah satu unit bisnis Media Group (Media Indonesia dan Metro TV)

yang dimiliki Surya Paloh.

Periode selanjutnya pada tahun 1991 sampai dengan sekarang. Lampung

Post telah mengembangkan sayap usaha dalam bentuk online dan juga

radio. Dalam bentuk online ditandai dengan website Lampost.co yang

memberikan kemudahan bagi masyarakat di era digital serta

ditambahkannya radio “Sai Radio” yang merupakan sayap

pengembangan dari Lampung Post.

47

2. Struktur Redaksi Lampung Post

a. Direktur : Usman Kansong

b. Pemimpin Redaksi/Penanggung Jawab : Iskandar Zulkarnain

c. Pemimpin Perusahaan : Prianto A. Suryono

d. Dewan Redaksi Media Group : Abdul Kohar, Bambang Eka Wijaya,

Djadjat Sudradjat, Don Bosco Selamun, Elman S aragih, Gaudensius

Suhardi, Iskandar Zulkarnain, Kania Sutisnawinata, Lestari Moerdijat,

Mohammad Mirdal Akib, Nunung Setiyani, Rahni Lowhur Schad,

Saur Hutabarat (Ketua), Suryopratomo, Usman Kansong.

e. Kepala Divisi Pemberitaan : D. Widodo

f. Kepala Divisi Percetakan : Kresna Murti

g. Asisten Kepala Divisi Pemberitaan : Nova Lidarni, Musta’an Basran,

Sri Agustina, Rinda Mulyani

h. Sekretariat Redaksi : Nani Hasnia

i. Redaktur : Abdul Gofur, Hendrivan Gumala, Muharram Candra

Lugina, Padli Ramdan, Vera Aglisa, Wiwik Hastuti.

j. Asisten Redaktur : Aris Susanto, Chairil Anwar, Dian Wahyu

Kusuma, Delima Natalia Napitupulu, Eka Setiawan, Fathul Mu'in,

Iyar Jarkasih, Rudiyansyah, Wandi Barboy, Firman Luqmanulhakim.

k. Liputan Bandar Lampung : Asrul Septian Malik, Effran Kurniawan,

Febi Herumanika, Ikhsan Dwi Satrio, Nur Jannah, Setiaji Bintang

Pamungkas, Triyadi Isworo, Umar Wirahadikusuma, Zainuddin.

l. Liputan Jakarta : Hesma Eryani, Luchito Sangsoko.

48

m. Radio SAI-LAMPOST.CO : Adi Sunaryo, Ricky P. Marly (Asisten

Redaktur), Winarko (Staf), Deni Zulniyadi.

n. Publishing (Tabloid, Majalah, Buku) : Djadi Satmiko, Susilowati.

o. Content Enrichment Bahasa : Isnovan Djamaludin (Redaktur),

Kurniawan, Aldianta.

p. Desain Grafis : Sugeng Riyadi, Nurul Fahmi, Ridwansyah.

q. Lampung Post Education Center : Iskak Susanto (Kepala Divisi), Wiji

Sukamto (Supervisor), Sumaryono.

r. Biro Wilayah Utara (Lampung Utara, Way Kanan, Lampung Barat) :

Mat Saleh (Kabiro), Aripsah (Asisten Kabiro), Eliyah, Hari

Supriyono, Yudhi Hardi-yanto, Candra Putra Wijaya, Yon Fisoma,

Fajar Nafitra.

s. Biro Wilayah Tengah (Lampung Tengah, Metro, Lampung Timur) :

Chairuddin (Kabiro), M. Wahyuning Pamungkas (Asisten Kabiro),

Andika Suhendra, Djoni Hartawan Jaya, Suprayogi, Musannif

Effendi.

t. Biro Wilayah Timur (Tulangbawang, Mesuji, Tulang-bawang Barat) :

Juan Santoso Situmeang (Kabiro), Merwan (Asisten Kabiro), Rian

Pranata.

u. Biro Wilayah Barat (Tanggamus, Pringsewu, Pesawaran) : Widodo

(Kabiro), Abu Umarali, Ahmad Amri.

v. Biro Wilayah Selatan (Lampung Selatan) : Herwansyah (Kabiro), Aan

Kridolaksono, Juwantoro.

49

3. Lampung Post sebagai Media Lokal dan Penunjang Demokrasidi Tingkat Lokal

Surat kabar harian (SKH) Lampung Post merupakan surat kabar tertua di

Provinsi Lampung, usia Lampung Post sudah menginjak 43 tahun pada

Oktober 2017. Kehadiran SKH Lampung Post di tengah-tengah

masyarakat telah memberikan porsi berita sesuai kebutuhan masyarakat

lokal dan telah menjadi sumber referensi bagi pembaca surat kabar di

Provinsi Lampung.

SKH Lampung Post menyajikan beragam rubrik mengenai berita lokal

untuk memenuhi kebutuhan informasi masyarakat diantaranya Daerah,

Bandar Lampung, Wat-Wat Gawoh, Opini, Tajuk, Lampung Memilih.

Selain rubrik mengenai berita lokal SKH Lampung Post juga

menyajikan berita dalam rubrik berskala nasional bahkan internasional

guna memenuhi kebutuhan informasi masyarakat penikmat SKH

Lampung Post diantaranya Rubrik Ragam, Bisnis dan Ekonomi,

Olahraga, Humaniora, Rumah Demokrasi, dan Global.

Lampung Post merupakan media lokal yang telah tersebar hampir di

seluruh Provinsi Lampung. Berdasarkan sumber Lampost.co yang

diakses pada 22 April 2018, Lampung post telah beredar di kota Bandar

Lampung, Kota Metro, Lampung Utara, Lampung Barat, Way Kanan,

Pringsewu, Pesawaran, Lampung Selatan, Mesuji, Tulang Bawang,

dan Tulang Bawang Barat, dan Pesisir Barat. Ketersebaran tersebut

menjadi penanda eksistensi dari Lampung Post sebagai referensi bagi

pembaca lokal yaitu masyarakat Lampung secara keseluruhan. Selain

50

dari ketersebaran tersebut, Lampung Post juga memberikan porsi berita

terhadap daerah- daerah setempat melalui konten ‘Daerah’

Eksistensi SKH Lampung Post ditandai dengan berkembangnya ciri

khas Lampung Post dalam upaya mewujudkan demokrasi di Lampung,

terlihat dari keseriusannya dalam menyajikan informasi seputar politik

yang disesuaikan pada momentum politik yang terjadi, seperti pada saat

pemilihan kepala daerah tahun 2018. Lampung Post menyediakan rubrik

Lampung Memilih.

Lampung Memilih berisi informasi seputar pemilihan kepala daerah.

Rubrik tersebut menyajikan informasi mulai dari pelaksanaan pemilihan

kepala daerah, kampanye dari para calon kandidat, informasi seputar

calon, dan konflik terkait pelaksanaan pemilihan kepala daerah.

informasi yang disajikan adalah kejadian yang terjadi selama

pelaksanaan pemilihan kepala daerah.

B. Surat Kabar Harian Tribun Lampung

1. Sejarah Tribun Lampung

Berdasarkan sumber dari http://lampung.tribunnews.com/. Surat kabar

Tribun Lampung merupakan surat kabar harian daerah yang berdiri di

bawah naungan PT. Lampung Media Grafika. Tribun Lampung

merupakan salah satu koran daerah yang tergabung dalam grup Kompas

Gramedia yang dikelola oleh PT. Indopersda Primamedia (Persda

Network) di bawah naungan Divisi Koran Daerah Kompas Gramedia.

51

Tribun Lampung terbit pertama kali tanggal 8 Juni 2009, Tribun

Lampung merupakan Tribun generasi ke-8 setelah Tribun Timur dan

koran daerah ke-13 dalam kelompok koran Kompas Gramedia. Tribun

Lampung muncul membawa semangat baru bagi masyarakat Lampung

dengan motto ”Spirit Baru Bumi Ruwa Jurai”.

Tribun Lampung menawarkan konsep baru dalam pemberitaan dengan

konsep pemberitaan multi angle (banyak angle pemberitaan) dan friendly

newspaper (koran yang bersahabat). Hal ini tertuang pada penyajian

berita-berita yang ekslusif, dapat dibaca dengan cepat, tata wajah tampilan

yang fleksibel dan menarik serta lebih menekankan pada penyelesaian

masalah bukan memperbesar masalah. Selain itu Tribun Lampung juga

memanjakan pembaca dengan tampilan grafis info, kartun dan gambar

yang menarik. Ini bertujuan selain untuk memudahkan pembaca dalam

memahami inti/kronologis pemberitaan juga untuk memikat perhatian

pembaca. SKH Tribun Lampung semakin maju dengan adanya media

online www.lampung.tribunnews.com dan juga e-paper yang dapat

diakses setiap saat oleh masyarakat Lampung.

2. Struktur Redaksi Tribun Lampung

a. Direktur Utama: H Herman Darmo

b. Direktur: Sentrijanto

c. Komisaris Utama: Agung Adi Prasetyo

d. Komisaris: Asih Winanti

e. Pemimpin Umum : H Herman Darmo

52

f. Pemimpin Redaksi : Andi Asmadi

g. News Manager : Safruddin

h. Production Manager : Juang Naibaho

i. Redaktur Online : Taryono, Sonyuntavia, MArtin L Tobing, Reny

Fitriani

j. Redaktur : Daniel Tri Hardanto, Gustina Asmara, Muhamad

Azhim,Teguh Prasetyo, Yoso Muliyawan, Nashrullah Haqiyudin

k. Pemimpin Perusahaan : Ellys Rahmayani

l. Manajer Iklan : Lismawati

m. Manajer Sirkulasi : Eko Wahyudi

n. Manajer Percetakan : Iwan Setiawan

o. Manajer Psdm & Umum : Ellys Rahmayani

p. Manajer Keuangan : Gusti N Saputra

q. IT : Vincentius Bayu Septian, Yoga Dwi CN

3. Tribun Lampung sebagai Media Lokal dan Penunjang Demokrasi

di Tingkat Lokal

SKH Tribun Lampung merupakan media cetak yang usianya lebih muda

dibandingkan dengan SKH Lampung Post. Akan tetapi SKH Tribun

Lampung memiliki pamor yang seimbang dengan dua surat kabar (

Lampung Post dan Radar Lampung) terkemuka di Provinsi Lampung,

dengan kualitas yang dapat dikatakan seimbang dengan kedua media

cetak saingannya SKH Tribun Lampung hadir di tengah-tengah penikmat

surat kabar dengan porsi berita yang pas sebagai referensi bahan bacaan

53

masyarakat Lampung.

Berdasarkan sumber lampung.tribunnews.com yang diakses pada 22 April

2018, segmentasi pembaca Tribun Lampung adalah kelompok menengah

ke atas dengan wilayah pemasaran di seluruh kabupaten dan kota di

provinsi Lampung meliputi Kota Bandar Lampung, Kota Metro,

Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten

Lampung Utara, Kabupaten Lampung Timur,Kabupaten Pesawaran,

Kabupaten Tanggamus dan Kabupaten Pringsewu.

SKH Tribun Lampung menyajikan beragam rubrik mengenai berita lokal,

nasional bahkan internasional guna memenuhi kebutuhan informasi

masyarakat diantaranya Daerah, Kedaton Life, market, kontan tribun

finance, superball, business.com, gosip, tribun line, politik, autovaganza,

sport-style dan lain sebagainya.

Menjelang pilgub 2018 Tribun Lampung melalui media online yang

dapat diakses di lampung.tribunnews.com menyediakan rubrik khusus

yaitu pilgub Lampung 2018. Pada rubrik ini memberitakan tentang

berisi informasi seputar pemilihan kepala daerah. Rubrik tersebut

menyajikan informasi mulai dari pelaksanaan pemilihan kepala daerah,

kampanye dari para calon kandidat, informasi seputar calon, dan

konflik terkait pelaksanaan pemilihan kepala daerah. informasi yang

disajikan adalah kejadian yang terjadi selama pelaksanaan pemilihan

kepala daerah

54

C. Pemilihan Gubernur Lampung 2018

1. Kandidat Pilgub dan Partai Pengusung pada Pilgub Lampung 2018

Pemilihan Gubernur Lampung 2018 digelar pada 27 Juni 2018. Tercatat

ada empat pasangan calon Gubernur Lampung - calon Wakil Gubernur

Lampung Periode 2019-2024. Calon Gubernur dan Wakil Gubernur

Lampung pada Pilgub Lampung 2018 dan partai pengusungnya, yaitu :

a. M. Ridho Ficardo – Bachtiar Basri.

Paslon gubernur dan wakil gubernur Lampung Tahun 2018 dengan

nomor urut 1 ini diusung oleh 3 (tiga) partai, yaitu : Partai Demokrat,

Partai Gerindra dan PPP.

b. Herman HN – Sutono.

Pasangan cagub dan cawagub Lampung Tahun 2018 dengan nomor

urut 2 ini diusung hanya oleh 1 (satu) partai besar, yaitu : PDI-

Perjuangan.

c. Arinal Djunaidi – Chusnunia Calim (Nunik).

Paslon nomor urut 3 pada pemilihan gubernur Lampung Tahun 2018

ini diusung oleh 3 partai besar, yaitu : Partai Golkar, PKB dan PAN.

d. Mustafa – Ahmad Jajuli.

Pasangan cagub dan cawagub Lampung Periode 2018 dengan nomor

urut 4 ini diusung oleh 3 partai besar, yaitu : Partai NasDem, PKS

dan Partai Hanura. (Sumber : https://www.teraslampung.com/inilah-peta-

politik-pilgub- lampung-2018 Diakses pada 30 Juli 2018 pukul 19.43 WIB)

55

2. Liputan dan Kampanye di Media Cetak

Kampanye politik cagub dan cawagub Lampung tentu tak luput dari

sorotan media di Lampung, tanpa terkecuali media Lampung Post dan

Tribun Lampung. Keempat pasang calon yang melakukan kampanye di

daerah akan disorot oleh media, media tersebut akan mempublis berita

terkait cagub dan cawagub Lampung sehingga visi dan misi para calon

tersampaikan bukan hanya di lokasi kampanye tetapi dapat menjangkau

seluruh lapisan masyarakat, dengan adanya media, terutama media cetak,

setiap Paslon dalam mengadakan kampanye maka calon gubernur dan

wakil gubernur dapat mempromosikan dirinya kepada masyarakat.

Media Lampung Post dan Tribun Lampung tentu memberitakan terkait

kampanye yang dilakukan oleh cagub dan cawagub Lampung Tahun

2018. Contohnya pada berita pada 01 April 2018 yang berjudul “Arinal

Janjikan Lampung Terpandang di Indonesia” pada berita tersebut

menunjukkan bahwa pasangan Arinal – Nunik mempromosikan 9

program kerja prioritas. Arinal - Nunik berharap Lampung ke depan akan

menjadi terpandang di Indonesia.

Berita lainnya terkiat kampanye cagub dan cawagub Lampung adalah

“Jajuli Tawarkan KJ4 Solusi Masyarakat Lampung”, pada berita yang

dirilis pada 29 Mei 2018. Cawagub nomor urut 4 (Ahmad Jaluli)

mempromisikan program KJ4 untuk masyarakat Lampung. Kartu

tersebut nantinya mengcover seluruh kebutuhan masyarakat baik dari

jaminan kesehatan, pendidikan, kesejahteraan, dan jaminan untuk usaha

56

dan kemandirian. Ini merupakan program unggulan yang ditawarkan oleh

paslon nomor urut 4.

Pasangan nomor urut 2 (Herman HN-Sutono) juga tidak terlepas dalam

kampanye untuk mempromosikan visi dan misinya, contohnya pada

berita yang berjudul "Masyarakat Waway Karya Lampung Timur

Antusias Sambut Sahabat Herman HN”. Pada berita tersebut Cagub

Herman HN mempromosikan program pembangunan Infrastruktur,

pendidikan, kesehatan gratis, keamanan dan pertanian. Terutama di

daerah Lampung Timur yang memfokuskan kepada kebijakan sekolah

gratis dan berobat gratis belum ada di Lampung Timur.

Berita yang dirilis pada Minggu, 1 April 2018 dengan judul “Bachtiar

Janjikan Pasokan Pupuk Petani Meningkat dan Menyebar Hingga

Pelosok”, pada berita tersebut Cawagub nomor urut 1 mempromosikan

program kerjanyan berupa menyediakan pasokan pupuk lebih banyak dan

mendistribusikan pupuk tersebut se daerah-daerah plosok agar terjangkau

secara keseluruhan dan tepat sasaran.

Peran media cetak dalam memberitakan setiap paslon sangat penting,

dengan adanya berita tentang kampanye calon yang mempromosikan

program kerja, visi dan misi setiap pasangan calon tentu menguntungkan

Cagub dan Cawagub Lampung untuk mengenalkan diri dan program

kerjanya.

57

3. Hasil Pemilihan Gubernur Lampung 2018

Hasil rapat pleno terbuka KPU pada 08 Juli 2018 bertempat di Ballroom

Novotel yang membehas mengenai pengumuman hasil rekapitulasi

perolehan suara pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Lampung

Tahun 2018. Berdasarkan dari hasil rekapitulasi di 15

kabupaten/kotamadya KPU se-provinsi Lampung dinyatakan bahwa

Paslon nomor urut 3 (Arinal-Nunik) memperoleh suara 37,78 persen atau

1.548.506 suara.

Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Lampung Tahun 2018

nomor urut 3, yaitu Arinal-Chusnunia (Nunik) memperoleh suara

mencapai 1.548.506 atau 37,78% mengalahkan pasangan nomor 1 yang

merupakan petahana, Ridho-Bachtiar, yang hanya memperoleh 1.043.666

suara atau 25,46 persen. Kemudian pasangan nomor 2 Herman HN-

Sutono 1.054.646 suara atau 25,73 persen dan pasangan nomor 4,

Mustafa-Jajuli 454.452 suara atau 11,04 persen. (sumber:

https://www.kupastuntas.co/2018/07/ini-hasil-rapat-pleno-terbuka-kpu-

provinsi-lampung/ diakses pada 20 Juli 2018 Pukul 18.02 WIB).

Hasil perhitungan rekapitulasi dari 15 kabupaten dan kota di seluruh

Provinsi Lampung menunjukkan pasangan Arinal dan Nunik unggul di

tujuh wilayah dari 15 kabupaten dan kota mengalahkan ketiga pasangan

calon lainnya, berikut adalah tabel perolehan suara paslon nomor urut 3

(Arinal-Nunik) di 15 kabupaten dan kota di Lampung. Berikut adalah

58

tabel perolehan suara pasangan nomor urut 3 Arinal-Nunik di 7 (tujuh)

kabupaten/kota:

Tabel 5. Data Tujuh Kabupaten dan Kota yang Dimenangkan Arinal

dan Nunik

No Nama KabupatenKota Jumlah Suara (%)

1. Lampung Selatan 185.590 suara (38,32%)2. Pringsewu 91.716 suara (43,82%)3. Lampung Timur 304.931 suara (58,95 %)4. Metro 28.620 suara (38,30%)5. Lampung Tengah 305,980 suara (46,68%)6. Tulang Bawang 79,916 suara (47,87%)7. Mesuji 41.187 suara (41,49%)

sumber: www. gatra.com

Berdasarkan tabel di atas Jumlah DPT (Daftar Pemilih Tetap) sebanyak

5.768.061. Jumlah surat suara yang masuk sebanyak 4.179.405 atau

72,46 persen. Jumlah suara sah sebanyak 4.099.272. Jumlah suara tidak

sah 80.133. (sumber : www.gatra.com/ dan www.kupastuntas.co/2018 diakses

pada 30 Juli 2018 pukul 13.50 WIB)

D. Kelemahan Hukum dalam Mengatur Netralitas Media

Netralitas media massa diatur dalam beberapa produk hukum, antara lain UU

Pers No.40 Tahun 1999, UU Penyiaran No.32 Tahun 2002 dan Kode Etik

Jurnalistik, selain itu netralitas media massa pada pemilihan kepala daerah pun

sudah diatur dalam PKPU No. 4 tahun 2017 tentang kampanye pemilihan

gubernur dan wakil gubernur, bupati dan wakil bupati, dan/atau walikota dan

wakil walikota

59

UU No. 40 tahun 1999 tentang pers pada pasal 6 point c menyatakan bahwa

pers mengembangkan pendapat umum berdasarkan informasi yang tepat,

akurat, dan benar, sedangkan pada UU Penyiaran No 32 tahun 2002 pasal 36

butir 4 UU Penyiaran bahwa isi siaran wajib dijaga netralitasnya dan tidak

boleh mengutamakan kepentingan golongan tertentu

Kode etik jurnalistik. Pasal I dan III dalam KEJ menjelaskan bahwa

keberimbangan merupakan unsur wajib yang harus dipenuhin dalam sebuah

berita. Berikut adalah bunyi pasal I dan pasal III dalam KEJ:

1. Pasal I : Wartawan Indonesia bersikap independen, menghasilkan berita

yang akurat, berimbang dan tidak beritikad buruk.

2. Pasal III : Wartawan Indonesia selalu menguji informasi, memberitakan

secara berimbang, tidak mencampur adukan fakta dan opini yang

menghakimi, serta menerapkan asas praduga tak bersalah.

PKPU No. 4 tahun 2017 tentang kampanye pemilihan gubernur dan wakil

gubernur, bupati dan wakil bupati, dan/atau walikota dan wakil walikota.

Pada produk hukum ini terdapat beberapa pasal yang mengatur bahwa media

harus berimbang dalam menjalankan fungsinya sebagai penyalur informasi

bagi masyarakat, berikut adalah pasal-pasal yang mengatur netralitas media

saat kampanye pilkada:

1. Pasal 56 : media massa cetakk, media massa elektronik dan lembaga

penyiaran yang menyediakan rubric khusus untuk pemberitaan kegiatan

kampanye partai politik atau gabungan partai politik, pasangan calon

dan/atau tim kampanye harus berlaku adil dan berimbang.

60

2. Pasal 60 : media massa cetak, media massa elektronik dan lembaga

penyiaran dilarang menayangkan iklan kampanye komersial selain yang

difasilitasi oleh KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota.

3. Pasal 61 : media massa cetak dan elektronik menyediakan halaman dan

waktu yang adil dan berimbang untuk pemuatan berita dan wawancara

untuk setiap partai politik atau gabungan partai politik, pasangan calon

dan/atau tim kampanye.

Berdasarkan keempat produk hukum di atas media dituntut untuk netral dan

independen dalam menjalankan fungsinya sebagai penyalur informasi yang

obyektif kepada masyarakat, sehingga masyarakat mendapatkan berita yang

akurat dan berimbang. Pemberian sanksi bagi media yang tidak netral termuat

pada KEJ BAB IV tentang kekuatan kode etik jurnalistik menjelaskan bahwa

sanksi bagi pelanggar kode etik jurnalistik sepenuhnya hak organisasi dari

Persatuan Wartawan Indonesia (PWI) dan dilaksanakan oleh Dewan

Kehormatan PWI.

Penjelasan mengenai pemberian sanksi bagi media yang melanggar ketentuan

PKPU No. 4 Tahun 2017 pasal 56, 60 dan 61 diatur pada pasal 62 ayat 1, 2

dan 3. Berdasarkan penjelasan dari pasal 62 ayar 1, 2 dan 3 sanksi

dilaksanakan oleh Dewan Pers dan Komisi Penyiaran Indonesia dan

penjatuhan sanksi atas pelanggaran PKPU diberitahukan kepada KPU

Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota

61

UU No. 40 tahun 1999 tentang pers yang merupakan UU pokok pers masih

menunjukkan kelemahan didalamnya, dalam UU No. 40 tahun 1999 tidak ada

ketentuan yang tegas terhadap sanksi pelanggaran bagi media yang tidak

netral, khususnya untuk pasal 3 dan 6 yang membahas mengenai peran dan

fungsi lembaga pers. Pada pasal 15 dalam UU Pers disebutkan wewenang

kepada Dewan Pers untuk melakukan pengawasan kegiatan jurnalistik,

namun dalam UU Pers ini Dewan Pers tidak diberikan wewenang menindak

pelaku pelanggaran pada UU Pers. Akan lebih baik apabila UU No. 40 Tahun

1999 tentang pers ini lebih disempurnakan lagi terutama mengenai bagian

kelemahan yang berkaitan dengan sanksi terhadap pelanggaran yang

dilakukan oleh pers dan/atau wartawan menyangkut netralitas media dalam

menjalankan tugas den fungsinya sebagai pilar keempat demokrasi.

VI. PENUTUP

A. Simpulan

1. Berdasarkan hasil penelitian tentang keberpihakan Media Cetak Lampung

Post dan Tribun Lampung pada Pemilihan Gubernur Lampung Tahun

2018 menunjukkan bahwa kedua media tersebut tidak berimbang dan

cenderung berpihak kepada salah satu pasangan calon dalam

pemberitaaannya selama masa kampanye Pilgub 2018.

2. Berdasarkan aspek capaian penelitian ini dalam menilai keperpihakan

Media Cetak Lampung Post dan Tribun Lampung selama pemberitaan

masa kampanye sebagai berikut:

a. Keberimbangan

Indikator keberimbangan, media cetak Lampung Post dan Tribun

Lampung terindikasi tidak berimbang dalam menyajikan berita

masing-masing cagub dan cawagub Lampung Tahun 2018. Hak

tersebut berdasarkan hasil pengamatan dokumen berita pada Media

Lampung Post dan Tribun Lampung menampilkan porsi

pemberitaan yang lebih banyak kepada salah satu paslon dalam satu

hari yang sama.

112

b. Ketidakberpihakan

Indikator ketidakberpihakan media cetak Lampung Post dan Tribun

Lampung terindikasi berpihak dalam memberitakan setiap paslon,

Hal tersebut menunjukkan bahwa kedua media berpihak kepada

salah satu calon.

c. Keadilan

Indikator keadilan berdasarkan hasil pengamatan dokumen berita

media Lampung Post dan Tribun Lampung selama periode Maret –

Juni 2018, keduanya tidak adil dalam memberitakan setiap paslon,

dimana media Lampung Post dan media Tribun Lampung lebih

banyak memberitakan pasangan nomor urut 3 yaitu Arinal-Nunik.

d. Obyektifitas

Indikator obyektifitas, media cetak Lampung Post dan Tribun

Lampung masih obyektif dalam memberitakan setiap Paslon pada

Pilgub Lampung Tahun 2018. Karena berdasarkan hasil

pengamatan berita pada media Lampung Post dan Tribun Lampung

memberitakan setiap Paslon sesuai dengan data dan fakta yang

didapat dari lapangan.

113

3. Faktor yang Mendukung dan Menghambat Netralitas Media adalah

sebagai berikut:

a. Faktor Pendukung Netralitas Media media untuk netral

diantaranya:

1. Berita yang dikemas oleh media tidak cenderung mengangkat

kandidatnya dan menyudutkan salah satu calon pada pemilu.

2. Media wajib mematuhi dan memegang tegus Kode Etik

Jurnalistik, UU No. 40 Tahun 1999 dan PKPU No. 4 Tahun

2017 sebagai landasan hukum media.

3. Media dalam melakukan fungsinya sebagai penyampai

informasi yang aktual dilakukan dengan cara yang

berimbang.

b. Faktor Penghambat Netralitas Media. diantarnya :

1. Kepemilikan media yang didominasi oleh elit politik.

2. Adanya kepentingan bisnis media (komersil).

3. Wartawan yang memiliki kedepatan personal dengan pejabat

atau lembaga dalam suatu daerah.

4. Lemahnya pengawasan terhadap media yang tidak netral dan

independen dalam pemberitaan politik.

5. Isi pesan media atau agenda media merupakan hasil tekanan

yang berasal dari dalam dan luar organisasi media.

114

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian tersebut, tidak mudah dalam mewujudkan media

yang murni netral dalam melaksanakan fungsinya yaitu melakukan

pendidikan politik kepada masyarakat melalui pemberitaan kampanye

pemilihan guberur Lampung tahun 2018. Untuk itu, media seharusnya dapat

bersikap profesional agar tidak terkooptasi oleh kepentingan politik tertentu,

apalagi kepentingan elit politik yang meruoakan pemilik media. Proposional

dalam menyajikan berita agar dapat menjalankan fungsinya sebagai media

informasi, pendidikan, kontrol dan perekat sosial dalam membangun budaya

demokrasi yang baik. Secara lebih lanjut penelitian ini menjadi masukan

kepada sejumlah pihak diantanya:

1. Media Lampung Post sebagai media yang memiliki kewajiban

memberikan informnasi kepada masyarakat luas, seharusnya Media

Lampung Post dapat berimbang idak terkooptasi oleh kepentingan elit

politik dalam menjalankan fungsinya memberikan informasi yang netral

dan independen.

2. Media Tribun Lampung sebagai media lokal dalam memberitakan

kampanye Pilgub Lampung Tahun 2018 tentu harus berimbang dan tidak

berpihak kepada salah satu paslon pada pemberitaan kampanye saat

Pilgub, karena sebagai the fourth estate of democracy, media yang menjadi

tokoh utama dalam Pilgub tentu harus netral dan berimbang.

DAFTAR PUSTAKA

Arifin, A. 2011. Komunikasi Politik (Filsafat-Paradigma-Teori-Tujuan-Strategidan Komunikasi Politik Indonesia) . Yogyakarta: Graha Ilmu.

Bungin, B. 2007. Penelitian Kualitatif : Komunikasi, Ekonomi, Kebijkan Publikdan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta : Prenda Media Group

Diah, W. 2013. Media Relations – Sarana Membangun Reputasi Organisasi.Yogyakarta dan Jakarta Barat: Graha Ilmu dan Universitas Mercu Buana,

Firdaus, M. A. 2012. Metodelogi Penelitian. Tangerang : Jelajah Nusa

Irmansyah, R. 2013. Hukum, Hak Asasi Manusia dan Demokrasi. Yogyakarta :Graha Ilmu.

Miles, M dkk. 2014. Qualitative Data Analysis. Library of CongresCatalogue-in Publication Data: United Stated of America.

Moleong dan Lexy. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT RemajaRosdakarya: Bandung.

Mustafa, Z. 2009. Mengurai Variabel Hingga Instrumentasi. Yogyakarta : GrahaIlmu.

Neuman, W. 2014. Social Reseacrh Methods: Qualitative and QuantitativeApproach 7th Edition. British Library Cataloguing-in Publication Data:United State of America.

Satoto, Jatman, Indarti, Mas’ud, Novel Ali, Amirudin, Sardini, dan Kistanto.2003. Pilkada di Era Otonomi : Berlayar Menambal Lubang Dikapal.Semarang : IKAPI.

Silalai, U. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung; Refika Aditama.

Subiakto, H dan Rachman Ida. 2012. Komunikasi Politik, Media, dan Demokrasi .Jakarta: Prenada Media Group

Sudjarwo dan Basrowi. 2009. Manajemen Penelitian Sosial. Bandung : MandarMaju.

Suharizal. 2012. PEMILUKADA : Regulasi, Dinamika dan KonsepMendatang. Jakarta : PT Grafindo Persada.

Sujarweni, V. W. 2014. Metodelogi Penelitian. Yogyakarta : Pustaka Baru Pres.

Syah Putra, D. 2012. Media dan Politik (Menemukan Relasi antara DimensiSimbiosis-mutualisme Media dan Politik). Yogyakarta : Graha Ilmu.

Tamburaka, A. 2012. Agenda Setting Media Massa. PT RajaGrafindo Persada :Jakarta.

Jurnal, Artikel dan Skripsi :

Fajrianti, Rizka. 2017. Netralitas dan Independensi Surat Kabar HarianLampung Post dan Radar Lampung dalam Pemberitaan Pemilihan KepalaDaerah di Kota Bandar Lampung Tahun 2015. Lampung : UniversitasLampung.

Febrisari, Abia. 2014. Pemberitaan Media Massa dalam Kampanye PemilihanUmum Presiden (analisis Framing pemberitaan Kampanye PasanganCalon Prabowo-Hatta dan Jokowi-Jusuf Kala dalam Pemilu Presiden padaSurat Kabar Kompas dan Media Indonesia Periode 4 Juni – 5 Juli 2014).Surakarta.

Hervina, Ari.2016. Partisipasi Politik Etnis Tionghoa Kecamatan Teluk BetungTimur Dalam Pemilihan Walikota Dan Wakil Walikota Bandar Lampung2015. Universitas Lampung : Lampung.

Muktiyo, Widodo. Jurnal Komunikasi Massa Vol. 2 No.2 Tentang Media CetakLokal dan Pilgub Jateng 2008. Universitas Sebelas Maret : Jawa Tengah

Nurudin. 2014. Media Massa, Tokoh Utama Menjelang Pilpres. Malang.

Novemilia, Ayu Rara. 2016.Kkebijakan Lampung Post dalam PembentukkanCitra Politik, Universitas Lampung : Lampung.

Pedoman Penulisan Karya Ilmiah Universitas Lampung. 2017. UniversitasLampung : Lampung

Triandana, Mirzan. 2016. Netralitas Media Lokal dalam Pemilihan GubernurPeriode 2014-2019. Lampung: Universitas Lampung.

Peraturan Perundang-undangan :

Kode Etik Jurnalistik

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 4 Tahun 2 0 1 7 Tentang KampanyePemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati,Dan/Atau Walikota Dan Wakil Walikota

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Pemilihan,Pengesahan,Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil KepalaDaerah.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 Tentang perubahan atas Undang-UndangNomor 1 Tahun 2015..

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers.

Internet :

Romeltea. 2012. Media Massa : Pengertian, Karakter, Jenis dan Fungsi.

http://romeltea.com/media-massa-makna-karakter-jenis-dan-fungsi.com

diakses pada 24 Oktober 2017 pukul 12.12 WIB.

Iswanto, Hadi. 2012 : Apakah Wartawan dan Media Harus Netral?.

https://medancantik.wordpress.com/2012/03/05/apakah-wartawan-dan-

media-harus-netral diakses pada 15 Juli 2018 pukul 23.24 WIB.

Sasongko, Wawing. 2013 : Media memang tak harus netral.

http://wawingsasongko.staff.ub.ac.id/media-memang-tak-harus-netral

diakses pada 15 Juli 2018 pukul 23.13 WIB

Teras Lampung. 2018. https://www.teraslampung.com/inilah-peta-politik-pilgub-lampung-2018/ Diakses pada 30 Juli 2018 pukul 19.43 WIB

Dfajar, Anthony. 2018. https://www.gatra.com/rubrik/nasional/pilkada-pilpres/330906-Pleno-KPU-Arinal-Nunik-Pemenang-Pilgub-LampungDiakses pada 30 Juli 2018 pukul 13.50 WIB

Pamungkas, Sigit. 2018. https://www.kupastuntas.co/2018/07/ini-hasil-rapat-pleno-terbuka-kpu-provinsi-lampung/ diakses pada 20 Juli 2018 Pukul18.02 WIB

Padede, J. 2018. http://harian.analisadaily.com/opini/news/netralitas-media-dalam-pilkada-serentak/510524/2018/02/24 diakses pada 15 Agustus 2018Pukul 20.20 WIB

Sukoco, M. https://medium.com/@maniksukoco/melihat-obyektivitas-media-dan-peranan-dewan-pers diakses pada 30 September 2018 pukul 10.45 WIB

www.lampost.com

http://www.tribunnews.com