Best Western Hotel, Kemayoran, 23-26 November 2017

Kanya Eka Santi, Sekretaris Ditjen Rehabilitasi Sosial-Kementerian Sosial RI

o Para juara evaluasi Lakin 2015 dan RB 2016

o Indikator Indeks membuat mereka juara

o KPK vs. Kemensos: perbandingan indikator kinerja

o Penilaian Menpan RB terhadap Kemensos

o Kritik DPR terhadap Kemensos

o Analogi Output, Outcome dan Impact

o Keberfungsian sosial sebagai salah satu tujuan Kesos

o Renstra Kemensos 2019-2023 (usulan Ditjen Rehsos)

o Indeks Kesejahteraan Sosial Penduduk Miskin dan Rentan

Reformasi

Birokrasi

2016

Sumber: http://menpan.go.id Nilai “A”

KEMENKEU BPK

Sumber http://menpan.go.id

Nilai tertinggi Evaluasi Laporan

Akuntabilitas Kinerja

Kementerian/Lembaga

Juara Evaluasi Lakin

2015

Ranking Ke-53 dari 82 K/L

Kemenkeu BPK KKPKPK

4 K/L meraih Nilai evaluasi Lakin tertinggi?

1. Indeks Persepsi Korupsi

2. Indeks Penegakan Hukum Tipikor

3. Indeks Integritas Pemerintah, Masyarakat, Politik, dan Swasta (KLOPS)

4. Indeks Kerjasama5. Indeks Partisipasi

Publik6. Indeks Penegakan

Hukum7. Indeks Integritas

KPK

1. Indeks pemerataan keuangan antar-daerah

2. Indeks deviasi realisasi terhadap perecanaan saldo TSA Bulanan

3. Indeks kepuasan pengguna layanan4. Indeks opini BPK atas LKPP5. Indeks kesehatan organisasi

KEMENKEU

1. Indeks kepuasan auditee atas kinerja pemeriksa BPK

2. Indeks mutu organisasi

BPK

KKP

1. Indeks Kesejahteraan Masyarakat KKP

2. Indeks efektifitas kebijakan pemerintah

3. Indeks kompetensi dan integritas

Karena Indikator Kinerja mereka dinilai sudah berorientasi hasil

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama

a. Penurunan jumlah Penduduk Miskin

dan RentanPersentase (%) jumlah fakir miskin

Persentase (%) jumlah penduduk rentan

b. Sistem penyelenggaraan

kesejahteraan sosial yang

professional

Persentase (%) Sumber Daya Manusia (SDM)

Kesejahteraan Sosial yang tersertifikasi

Persentase (%) Lembaga Kesejahteraan

Sosial (LKS) yang terakreditasi

Perbandingan Indikator Kinerja (Key Performance Indicator)

Sumber: Revisi Renstra Kemensos, pembahasan 8 November 2019

Sumber: Buku Laporan Akuntabilitas Kinerja KP, 2016

Indeks Persepsi Korupsi

Indeks Kerjasama

Indeks Partisipasi Publik

Indeks Integritas KLOPS

Indeks Penegakan Hukum

Tipikor

Indeks Penegakan Hukum

JUARA

RANKING Ke-53

KESIMPULAN•Akuntabilitas Kemensos masih rendah

•Kemensos belum sepenuhnya

bertanggungjawab atas kinerja (outcome) dan penggunaan anggaran

Surat Menpan No. B/601/M.AA.05/ 2017,

16 Februari 2017 tentang Hasil Evaluasi

atas AKIP Kemensos 2016

B B2015 2016

“Kemensos belum sepenuhnya

berorientasi hasil (outcome)”

Nilai

EVALUASI MENPAN a.Sasaran dan indikator level

Kementerian sudah berorientasi hasil,

tetapi sasaran dan indikator level Ditjen

belum berorientasi hasil (outcome).

b.Lakin sudah disusun sampai ke level

unit kerja, namun masih banyak

mengungkapkan pelaksanaan kegiatan

dan penyerapan anggaran, bukan capaian

kinerja.c.Mekanisme pengumpulan data belum

dapat diandalkan untuk pelaporan.

d.Evaluasi yang dilakukan Biro

Perencanaan baru sebatas pelaksanaan

program dan penyerapan anggaran,

belum kepada hasil program

7

Penilaian atas Akuntabilitas Kinerja Kemensos tahun 2016

AKIBATNYA

�Program dan kegiatan penunjang

sasaran strategis tidak relevan, alokasi

anggaran tidak efektif dan efisien

dalam pencapaian sasaran strategis,

berpotensi terjadinya pemborosan

anggaran.

�Masih dijumpai ketidakselarasan

antara kegiatan, hasil kegiatan serta

peran yang diemban oleh setiap unit

kerja.

Kritik dari anggota DPR

“Mana, coba

tunjukkan profil PMKS

yang sudah berhasil

itu? Mana data

sebarannya?”

“Mana bukti Kemensos sudah berorientasi

kinerja? bekerja efektif?

Apa alat ukurnya?

8

“Ini mah laporan

kegiatan Ibu, bukan

laporan keberhasilan.”

Seusai Ibu Mensos menyampaikan 133 halaman slide Laporan Evaluasi Pelaksanaan

APBN Kemensos Tahun Anggaran 2015 pada Raker DPR tgl. 16 Feb 2016

Indonesia “Eksportir Ayam”Nomor 1 di ASIA

9

Outcome(Direktorat Jenderal)

Jumlah telur

yang dierami

Persentase (%) telur

yang menetas dari total telur

yang dierami

Persentase (%) anak ayam

yang bertahan hidup sampai

menjadi ayam petelur atau

ayam pedaging (dari total telur

yang menetas)

Impact(Kementerian/L)

Output(Direktorat)

Perbedaan Output, Outcome dan Impact

Berkontribusi terhadap meningkatnya

“swasembada daging”

Impact(Nasional)

Rehabsos: apa uniknya? Fokus pada keberfungsian Sosial

Pasal 3 UU No. 11/2009 Kesejahteraan Sosial

a. Kualitas Hidup

b. Keberfungsian sosial

c. Ketahanan Sosial

d. Kesetiakawanan Sosial

e. Tanggung Jawab Sosial

Dunia Usaha

f. Kualitas Manajemen

Meningkatkan…

Tujuan Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial

“Memulihkan

fungsi sosial

dalam rangka

mencapai

kemandirian”

Indeks Keberfungsian

sosial

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

PERSPEKTIF

(Model BSC)

SASARAN STRATEGIS

(Pasal 3 UU No. 11/2009 Kesos)

INDIKATOR KINERJA UTAMA

(Key Performance Indicator)

1. Pemangku Kepentingana. Meningkatnya kualitas hidup penduduk miskin dan rentan

Indeks kualitas hidup penduduk miskin dan

rentan

b. Meningkatnya keberfungsian sosial penyandang

masalah kesejahteraan sosialIndeks keberfungsian sosial

c. Meningkatnya ketahanan keluarga, komunitas, dan

masyarakatIndeks ketahanan sosial

d. Meningkatnya kesetiakawanan sosial Indeks kesetiakawanan sosial

2. Proses Internal a. Terintegrasinya upaya perlindungan dan jaminan

sosial Indeks keterpaduan perlindungan sosial

b. Terintegrasinya upaya pemberdayaan sosial Indeks keterpaduan pemberdayaan sosial

c. Terintegrasinya upaya rehabilitasi sosial Indeks keterpaduan rehabilitasi sosial

d. Terintegrasinya upaya penanganan fakir miskin Indeks keterpaduan penanganan fakir miskin

e. Terlaksananya koordinasi, supervisi dan monitoring

kesejahteraan sosial

% implementasi kegiatan koordinasi dan

monev

% implementasi rencana aksi/tindak lanjut

3. Pertumbuhan

dan Pembelajaran a. Terwujudnya organisasi yang efektif

Indeks keterpaduan Kemensos

% pemenuhan komponen RB

Nilai Akuntabilitas Kinerja Kemensos

b. Terbentuknya SDM yang bekerja optimal% pegawai yang bekerja optimal

% pegawai yang bekerja pada level engaged

c. Terbangunnya sistem operasional terintegrasi dan

adaptif

% pemenuhan dan kepatuhan SOP

% pemenuhan service level agreement

% pemenuhan data dan informasi

4. Keuangan Terkelolanya keuangan secara akuntabel Opini BPK atas laporan keuangan

Renstra Kemensos 2019-2023 (usulan Ditjen Rehabsos)

Indeks Kesejahteraan Sosial Penduduk Miskin dan Rentan

Indikator Kinerja Utama Kementerian Sosial 2019-2023

Dimensi IKS:�Daily Needs�Problem Solving�Role Performance�Self-Development

Dimensi:�Social insurance

�Social assistance

Dimensi:�Foods

�Clothes

�Housing�Basic rights

�Social services

Dimensi:�Biological

�Psychological�Social

�Spiritual

Dimensi:�Peer

�Family

�Neighborhood�Community

�State

Indeks

Ketahanan

Keluarga

dan

Komunitas

IKU KEMENSOS

- Indeks Keberdayaan

Sosial

- Indeks kesetiakawanan

sosial

- Indeks Keberfungsian

Sosial

- Indeks

Keterpenuhan

kebutuhan dasar

- Indeks

keterlindungan dan

keterjaminan

Sosial

Indeks

Kesejahteraan

penduduk

miskin dan

rentan

IKU UKE I

Meningkatnya Kesejahteraan penduduk miskin dan rentan

Apa Harapannya?

“Dompet saya seperti bawang. Setiap

saya buka, rasanya ingin menangis.”

(Dis)

(Dis)

(Dis)

“Semua kegiatan Rehabsos harus diarahkan pada pengentasan PMKS dari tiga isu strategis ini.”

Sumber: Perpres No. 02/2015 RPJMN 2015-2019

Tujuan dan Maksud Penyelenggaraan Rehabilitasi Sosial

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

1. Kapan seseorang disebut mulai mengalami dan tidak lagimengalami disfungsi sosial?

2. Dimana batas antara “pulih” dan “berkembang”? 3. Dimana batas antara fungsi sosial yang wajar dan tidak wajar?

4. Bagaimana cara mengukurnya?

Sudah clear siapa yang dimaksud “seseorang yang mengalami disfungsi sosial.”

Tetapi belum jelas…

Penyelenggaraan Rehabilitasi Sosial

DALAM PANTI

a. Alternatif terakhir

b. Prioritas kasus

Ketelantaran

c. “Rawat Inap”

d. “Rawat Jalan”

e. Temporary but longer

Prinsip Penyelenggaraan Rehabsos

LUAR PANTI

KEDARURATAN

a. Di keluarga

b. Di komunitas

c. Temporary but a bit

longer

a. TRC

b. Outreach

c. Evakuasi

d. Referral

e. Reunifikasi

Reintegrasi

f. Transitory

Berbasis

Hak, bukan Charity

Layanan dalam Panti

sebagai Alternatif Terakhir

Mengutamakan layanan dalam keluarga dan

komunitas

Kegiatan Rehabilitasi Sosial (Pusat, UPT dan Dekon)

DALAM PANTI LUAR PANTI KEDARURATAN

memulihkan mengembangkandan kemampuan

restore and develop the capability of

seseorang yang mengalami disfungsi sosial

a person experiencing social dysfunction

agar dapat melaksanakan secara wajarfungsi sosialnya

In order to be able to carry out his/her social function normally

Pasal 7 ayat (1) UU No. 11/2009 Kesos

a. Social functioning (SF), social problems basic concepts

in social work thinking. b. SF refers to the way individuals or collectives (families,

associations, communities, and so on) behave in order

to carry out their life tasks and meet their need.c. SF “designates” those activities (life tasks) considered

essential for the performance of people’s roles as member of social groups.

d. People function in terms of their social roles. In a family:

elder, mother, father, child, brother, sister, etc. In a community: neighbor, community leader, community

member. In employment : employee, employer. Etc.

Social Functioning: Apa kata literatur?

Sumber: Max Siporin, Introduction to Social Work Practice, p.17. 1977, McMillan Publishing

a. Social rehabilitation is essentially about helping people

to be effective in performing their social roles.b. Effective role performance refer to utilization of

resources and the accomplishment of tasks so that the

individual and his collective are able to survive, grow, produce, realize themselves and enjoy their lives.

c. This role performance is judged by the person and by the community to be effective or adequate, according to

certain norms and values.

d. People’s SF is thus evaluated as to whether it is need-satisfying and welfare-contributing to the person and to

his community, as well as to whether it is normal and socially approved.

Social Rehabilitation : Apa kata literatur?

Sumber: Max Siporin, Introduction to Social Work Practice, p.17. 1977, McMillan Publishing

Social Functioning: Apa saja dimensinya?

Siporin’s 4 Dimension of Social Functioning (pernah diaplikasikan oleh DR. Joyakin untuk Tuna Netra, sumber: http://media.kemsos.go.id/images/

317Keberfungsian_Sosial.pdf) http://media.kemsos.go.id/images/ 317Keberfungsian_Sosial.pdf.

THE HEIMLER SCALE OF SOCIAL FUNCTIONING

THE HEIMLER SCALE OF SOCIAL FUNCTIONING (Cont)

midentry

final

1. Social Engagement/Withdrawal (time

spent alone, initiation of conversations,

social avoidance)

2. Interpersonal Behaviour (number of

friends! heterosexual contact, quality of

communication)

3. Pro-Social Activities (engagement in

a range of common social activities,

e.g. sport)

4. Recreation (engagement in a range of

common hobbies, interests, pastimes

etc.)

5. Independence-Competence (ability to

perform skills necessary for

independent living

6. Independence-Performance

(performance of skills necessary for

independent living)

7. Employment/occupation

(engagement in productive

employment or structured programme

of daily activity).

1. Keterlibatan Sosial (lama waktu

menyendiri, inisiatif memulai

pembicaraan, menghindari

keramaian)

2. Hubungan Interpersonal (jumlah

teman, pertemanan dengan lawan

jenis, kualitas komunikasi)

3. Aktivitas Pro-Sosial (Berderma,

kerjabakti, bantu orang lain)

4. Rekreasi (keterlibatan dalam aktivitas

hobi, minat, dan aktivitas menarik lain

di luar kerja)

5. Independensi-Kompetensi

(kemampuan terampil hidup mandiri)

6. Independensi-Kinerja (kinerja hidup

mandiri)

7. Pekerjaan/Profesi (keterlibatan

dalam pekerjaan yang produktif dan

kegiatan sehari-hari yang terstruktur).

7 Areas

The Social Functioning Scale (SFS)

Sumber: DR. Joyakin, M.Si, Penilaian Keberfungsian Sosial, diunduh dari

http://media.kemsos.go.id/images/ 317Keberfungsian_Sosial.pdf.

4 Area Keberfungsian Sosial