kajian pengelolaan limbah rumah sakit ditinjau...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP

(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh:

FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM

NIM. E0009135

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




LINGKUNGAN HIDUP


Oleh

Fekih Wahyu Widarningrum

NIM. E0009135

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 April 2013

Dosen Pembimbing

Waluyo,S.H.,M.Si

NIP. 196808131994031001


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




LINGKUNGAN HIDUP


OlehFEKIH WAHYU WIDARNINGRUM

NIM. E0009135

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Kamis

Tanggal : 25 April 2013

DEWAN PENGUJI

1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si :

Ketua

2. Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M :

Sekretaris

3. Waluyo, S.H., M.Si :

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.

NIP. 19570203 1985032001


iv

PERNYATAAN

Nama : Fekih Wahyu Widarningrum

NIM : E0009135

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:



PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi

Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


yang membuat pernyataan

Fekih Wahyu Widarningrum

NIM. E0009135


v

MOTTO

Karena sesungguhnya

(QS. Al Insyirah : 5-6)

(Albert Einstein)

(LPM NOVUM)

bercita-citalah setinggi langit karena apabila jatuh kita masih mendarat di awan

(Penulis)

jalan yang sulit. Seseorang yang tanpa tujuan, tidak akan membuat kemajuan

(Thomas Carlyle)


vi

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk :

Allah SWT, dzat dimana semua dalam

genggamannya.

Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.

Kedua Orangtua ku Bapak Suci Wahyu Basuki dan

Ibu Rumiyati;

Kakakku Elisa Priharum Malina dan Adikku

Muhammad Wahyu Rumansyah;

Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM

Fakultas Hukum UNS;

Almamater Fakultas Hukum UNS


vii

ABSTRAK

Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta berdasarkan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta mengetahui pengelolaan limbah tersebut apakah sudah memenuhi standar.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data sekunderdan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknikwawancara dan observasi.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan sebagai berikut: Kesatu, pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah sudah dilakukan tetapi hasilnya belum optimal dan belum sesuaidengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan dikaitkan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 10 Tahun 2004 sebagaimana diubah dengan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 5 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Air Limbah. Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta juga mengelola limbah padat rumah sakit dengan dibantu oleh pihak ketiga yaitu PT. Arah Enviromental Indonesia. Dan untuk pengelolaan limbah gas, Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta tidak memiliki limbah gas, dikarenakan tidak difungsikannya incerator dan penggunaan genset yang penggunaannya masih dibawah standar. Kedua, hambatan dalam pengelolaan limbah cair yaitu apabila sistem pengelolaan secara aerob dan anaerob tidak maksimal, mengakibatkan salah satu kandungan berada diambang batas standar yang solusinya dengan melakukan treatment. Dalam pemilahan limbah padat sering terjadi kesalahan, dan tempat sampah yang berbanding terbalik dengan jumlah sampah serta alat pengangkut sampah yang masih manual, dengan pemberian solusi yaitu memberikan sosialisasi kepada petugas dan perawat dan memberikan tempat sampah di setiap ruang.

Kata kunci : Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta, Pengelolaan, Limbah, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.


viii

ABSTRACT

Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. STUDY OF MANAGING VIEWED FROM INDONESIAN ACT NUMBER 32

YEAR 2009 ABOUT ENVIROMENTAL PROTECTION AND MANAGEMENT (Case Study at PKU Muhamadiyah Hospital, Surakarta). Faculty of law, Sebelas Maret University.

The writing of this law has a purpose to understand the waste management in PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital based on act number 32 year 2009 About environmental Protection and Management also undestanding whether the waste management has already met the standard of waste quality

This research is a kind of empiric law research. The data source in this research uses secondary data source, primary data source, and tertiary data source. Interviewing people is the data collecting technique used here.

Based on the results of research and discussion produced the following conclusions: One, the management of waste at PKU Muhammadiyah Hospital has been done but the results are not optimal and not in accordance with Law No. 32 Year 2009 on Environmental Protection and Management of the associated Central Java Provincial Regulation No. 10 of 2004 as amended by the CentralJava Provincial Regulation No. 5 of 2012 on Wastewater Quality Standard that do not meet quality standards of waste. Hospital PKU Muhammadiyah Surakarta also manages solid waste hospital assisted by a third party, namely PT. ArahEnvironmental Indonesia. And for the management of waste gas, PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital has no waste gas, due to disuse incerator and use generators that are less than the standard. Secondly, bottlenecks in the management of liquid waste management system if it is not maximal aerobic and anaerobic, resulting in a compound on the verge of completion with the standard limit to treatment. In the solid waste segregation errors often occur, and the trash that is inversely proportional to the amount of trash and waste transporters that are still manual, by providing solutions which provide outreach to officers and nurses and providing bins in each room.

Key word : PKU Muhammadiyah Hospital Surakarta, Management, Waste, Indonesian Act number 32 year 2009.


ix

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas

limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : KAJIAN

PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-

UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit

PKU Muhammadiyah Surakarta). Penulisan hukum ini disusun dan diajukan

guna melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang

telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari

awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh

gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada

penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah

dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan,

bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.

4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik penulis yang

telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh masa

perkuliahan.

5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing


x

penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga

dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.

6. Direktur Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada

penulis dalam penulisan skripsi ini.

7. Bapak Heri Sulasiono, Bapak Slamet Sutopo pada bagian sanitasi dan Ibu

Marni pada bagian pencegahan dan pengendalian infeksi Rumah Sakit

PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu penulis dalam

mencari data.

8. Kedua orangtua penulis, Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati

yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup

penulis, juga untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang

telah diberikan hingga detik ini.

9. Kakak, Elisa Priharum Malina, dan Adik, Muhammad Wahyu Rumansyah,

atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini.

10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima

kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang

sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar

biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.

11. Partner terbaik, Harry Indrayanto, yang sudah dan akan selalu menjadi

teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan dukungan,

serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum ini dengan penuh semangat.

12. Semua sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan

kehidupan Galuh Pancawati, Miftahul Farida Rusdan, Nurviana Kusuma

Dewi, Rosikhoh Umdatul Ulya, Febriana Putri Kusuma, Eli Eka Sari,

Artika Vety Yulianingrum, Ario Angling Nurvandita, Risca Widyasari

Anisa dan adek-adek serta teman-teman yang lain yang selalu menjadi

tempat berkeluh kesah penulis. Kita untuk selamanya.


xi

13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah

menambah pengalaman penulis selama kuliah.

14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum

ini baik secara moral maupun materiil.

Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang

membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam

penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa

saja yang membacanya.


Penulis

FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................ v

PERSEMBAHAN....................................................................................... vi

ABSTRAK ................................................................................................. vii

ABSTRACT ........................................................................................ ....... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI............................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xv

DAFTAR TABEL....................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN............................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7

E. Metode Penelitian .................................................................. 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 12


xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 14

A. Kerangka Teori ...................................................................... 14

1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ............. .. 14

2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ................. 15

3. Tinjauan Umum Tentang Baku Mutu Lingkungan

Hidup .............................................................................. 18

4. Tinjauan Umum Tentang Limbah .................................. 20

B. Kerangka Pemikiran............................................................... 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................ 33

A. Deskripsi Lokasi Penelitian.................................................... 33

B. Pengelolaan limbah Rumah Sakit PKU Muhammadiyah

Surakarta terkait dengan Ketentuan dalam Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup ....................... 42

C. Hambatan dalam Pengelolaan Limbah Rumah Sakit PKU

Muhammmadiyah Surakarta dan Solusinya .......................... 64

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 68

A. Simpulan ................................................................................ 68

B. Saran....................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA . .............................................................................. 71

LAMPIRAN


xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ........ .................................... .. 12

Gambar 2 Kerangka Pemikiran .................................................................. 31

Gambar 3 Struktur Organisasi RS PKU Muhammadiyah Surakarta ......... 39

Gambar 4 Diagram Alir Protes Pengolahan Air Limbah RS PKU

Muhammadiyah Surakarta ........................................................................ 42


xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jenis Limbah dan Penanganannya ........ ..................................... .. 41

Tabel 2 Penampakan pada Tanki Aerasi dan kaitan permasalahannya ...... 46

Tabel 3 Penampakan pada Clarifier dan kaitan permasalahannya.............. 47

Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 .................................. 57

Tabel 5 Hasil Uji Mutu Limbah bulan September 2012 ........ .................. .. 57

Tabel 6 Hasil Uji Mutu Limbah bulan April 2013 ..................................... 58


xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian

Lampiran II Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan Januari 2013

Lampiran III Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan September 2012

Lampiran IV Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan April 2012

Lampiran V Laporan Dokumen UKL dan UPL SEMESTER II/2012

RS. PKU Muhammadiyah Surakarta

Lampiran VI Surat Keterangan Penelitian dari Rumah Sakit PKU

Muhammadiyah Surakarta

kajian pengelolaan limbah rumah sakit ditinjau...

Documents