kajian mandiri - ministry of foreign affairs
TRANSCRIPT
Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi
Pusat Pengkajlan dan Pengembangan Kebljakan Kawasan Asla.Paslftk dan Afrika Badan Pengkajlan dan Pengembangan Kebljakan
Kementerlan Luar Negerl Republlk Indonesia
2016
Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi
Pertama diterbitkan di Indonesia Tahun 2016 oleh:
Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika
Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia Jalan Taman Pejambon no.6 OK! Jakarta, Jakarta Pusat 10110 Indonesia
Email: [email protected]
Editor: Mohamad Hery Saripudin M.A., et al. Cover Design: Haidi N.H Layout: Muhammad Iqbal Maulana
102016 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika
Fakta dan Opini yang diekspresikan dalam Kajian Sepenuhnya Merupakan
Hasil lnterpretasi dan Tanggung Jawab Tim Peneliti dan Tidak Serta
Merta Mencerminkan Pandangan Ataupun Kebijakan Kementerian Luar
Negeri Republik Indonesia
DAFTARISI
DAFTAR lSI. . . . . . . . . .. . o o . . . . . . . . . . . . . . . . o o .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 0 • • • • • • • • • • 0 0 • • • • • • • • 0 0 • • . i
DAFTAR GRAFIK . . . o o . . . 0 0 0 • • • 0 0 • • • 0 0 0 • • 0 0 0 • • 0 0 0 • • • 0 0 • • 0 0 0 0 . 0 0 0 • • 0 0 0 0 . 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . o o · 0 0 0 0 • • o o . . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 . 0 0 • • 0 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o • . o o • iv
DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o o · · · · · · · · · · o o · · · · · · o o • • o o · · · · · · o o o o • · · · · · · · · v
KATA PENGANTAR o o · · · o o · · · o o · · • o o o o o o o o o o • o o · · · o o · · · o o · · · o o · · · · o o · · · o o · · o o o o . . o o . . o o . . o o . . . . o o . . . o o . . o o . . o o . . o o . . o o o o o o o o o o o o vi RINGKASAN EKSEKUTIF o o o o . . o o . . o o o o o o o o o o o o o o • o o · · · o o · · · · o o · · · · o o • • o o o o o o o o • • o o · · · o o · · · o o • o o o o • o o • • · o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o x
BAB I PENDAHULUAN 0 0 • • • 0 0 • • 0 0 • • • • 0 0 • • • 0 0 • • 0 0 • • • 0 0 • • • o o . . . ... .. 0 0 • • • • o o . . . 0 0 0 0 . 0 0 • • • 0 0 • • 0 0 0 . 0 0 0 • • 0 0 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 . 0 0 • • • o o · 0 0 0 • • 1
A. LA TAR BELAKANG o o o o o o o o o o o o o o o • • o o · · · · · · · · o o · · · · · · o o • o o • • o o o o • o o · · · o o · • o o o o o o o • • o o o o o o o o o o o o o o o o . . 1
B. RUMUSAN MASALAH . . . .. . . 0 0 0 0 • • 0 0 • • • 0 0 • • • 0 0 0 • • • • 0 0 0 0 0 • • 0 0 0 0 • • 0 0 • • 0 0 0 • • 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 • • 0 0 0 . 0 0 0 0 0 0 0 0 • • 4
C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
D. METODE PENGKAJIAN o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 5
E. SISTEMATIKA PENULISAN o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o O O o o o o O O O O O O o o O O o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 6
BAB II SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH ..................................................... 7
A. PENDAHULUAN ....................................................................................... 7
B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH ............................... 10
C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH ........................................... 15
C. 1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU) ........................................... 15
C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO) ........................ 19
C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO) ......................... 22
C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD) .......................................... 24
C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC) . . . . 27
D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH .............................................. 30
D.1. KONEKTIVITAS DARAT ................................................................ 30
D.2. KONEKTIVITAS UDARA ................................................................ 33
D.3. KONEKTIVITAS LAUT ................................................................... 36
E. KESIMPULAN ......................................................................................... 39
BAB III POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH ...................................................... 41
A. ENERGI DAN MINERAL .......................................................................... 41
B. PERDAGANGAN ..................................................................................... 44
C. INVEST AS! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
D. PARIWISATA .......................................................................................... 4 7
E. KESIMPULAN ......................................................................................... 49
BAB IV EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH ........................... 51
A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH ............ 51
B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA
TENGAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
B.1. PERDAGANGAN ........................................................................... 58
B.2. INVESTASI ................................................................................... 74
B.3. KERJA SAMA PARIWISATA ........................................................... 83
B.4 . KERJA SAMA ENERGI... ............................................................... 86
C. ANALISIS SWOT ..................................................................................... 90
C.1. STRENGTHS ... . .. ........ ... . .. . .. .. .. . .... ... ..... ... ....... .. . ... . ... . .. .. .... . ... . . ... . . . 90
C.2 . WEAKNESSES . ... ..... ... .. . . . . . . ... . . .. . . . .. .. ... . . . . .. .. .. . ... . . . . .. . . .. . . .. .. ... . ... .. . . 91
C.3. OPPORTUNITIES ... . .... . ..... . . .. . .. . ..... . .. . . .. . .. . . . . . . . . .. .... .. .. .. . . ... . .. .. . . .. . ... 92
C.4 . THREATS . . . . . . . . .. . . . .... . . . ...... . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . .. . ...... . .. .... 93
D. KESIMPULAN ......................................................................................... 94
BAB V LESSONS LEARNED DAR! NEGARA-NEGARA ROLE MODEL . .. . ... . ..... . .. . .... .... ...... ... . 95
A. KOREA SELATAN ................................................................................... 95
A.l. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH ...................... 95
A.2. ENERGI ........................................................................................ 97
A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI ................................................... 98
A.4 . FREE TRADE AGREEMENT .. . . .. . . . . . ..... . . . .. .. ... . ...... . ... ...... .. ....... ...... 100
A.5. INVESTASI. ................................................................................. 101
A.6 . TRANSPORTASI .......................................................................... 102
A. 7 . RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D) ...................................... 103
B. MALAYSIA ............................................................................................ 103
8.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH ............................... 103
B.2 . PERDAGANGAN DAN INVESTASI ............................................... 105
8.3. ENERGI ...................................................................................... 107
B.4 . PARIWISATA ............................................................................... 107
B.5. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH .............................................. 108
C. VIETNAM ............................................................................................. 109
C.l. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH ................................. 109
C.2 . PERDAGANGAN DAN INVESTASI ............................................... 110
C.3. ENERGI ...................................................................................... 111
C.4 . PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA ............................................ 112
C.5. FREE TRADE AGREEMENTEAEV -VIETNAM .............................. 113
ii
D. IRAN .................................................................................................... 114
D.l. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH ........... 115
D.2. PERDAGANGAN ......................................................................... 115
D.3. KONEKTIVITAS .......................................................................... 117
E. KESIMPULAN ....................................................................................... 119
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI.. .................................................................. 121
A. KESIMPULAN ....................................................................................... 121
B. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................................ 124
8.1. JANGKA PENDEK ....................................................................... 125
8.2 . JANGKA MENENGAH ................................................................. 129
8.3. JANGKA PANJANG ..................................................................... 130
C. CATATAN PENUTUP ............................................................................. 130
DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN ............................................................ 137
LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA-NEGARA ASIA TENGAH .............................. 145
LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN ....................................................................................... 163
LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN ................................................................. 170
iii
DAFTAR GRAFIK
Graflk 1. Peta Negara-negara Asia Tengah
Graflk 2. Danau lssyk-Kul, Kyrgyzstan
Graflk 3. Peta Negara Anggota EAEU
Graflk 4 . Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU
Graf"lk 5. Peta Negara Anggota ECO
Graf"lk 6. Peta Negara Anggota SCO
Graf"lk 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD
Graflk 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC
Graflk 9. Peta Trans-Asian Railway Network
Graf"lk 10 . Peta Asian Highway
Graflk 11. Jumlah Pen urn pang di Bandara Intemasional Asia Tengah
Graf"lk 12 . Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah
Graf"lk 13. Rute Reguler Perdagangan Laut
Graf"lk 14 . Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016
Graf"lk 15 . Negara Eksportir ke Asia Tengah
Graf"lk 16. Prosentase Ekspor Asean Ke Asia Tengah
Graf"lk 1 7. Cadangan Min yak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Ten gab
Graf"lk 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative
Graf"lk 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah
Graflk 20 . Jalur Kereta Penghubung Iran-Turkmenistan-Kazakhstan
iv
2
7
16
18
19
23
24
28
31
33
34
35
37
57
58
59
87
102
116
118
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Profil Negara-negara Asia Tengah (2015)
Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah
Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO
Tabel 4. Tabel Inisiatif Keijasama ACD dan Negara Sponsor
Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah
Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013
Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara-negara Asia Tengah
Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah ( dalam USD juta)
Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah
Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah
Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014)
Tabel 12 . Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2014
Tabel 13. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2015
Tabel 14 . Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan
Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia-Kazakhstan
Tabel 16 . Neraca Perdagangan Indonesia-Uzbekistan
Tabcl 17. Neraca Perdagangan Indonesia -Turkmenistan
Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia-Tajikistan
Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia-Kyrgyzstan
Tabel 20 . Daftar Keija Sarna Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah
Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014
Tabel 22. Daftar Peijanjian FTA Korea Selatan
v
9
10
20
25
42
43
44
45
45
47
47
59
60
61
64
67
70
72
73
75
99
100
KATAPENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah
memberikan rahmat-Nya sehingga Pusat Pengkajian dan
Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasiftk dan Afrika
(P3K2 Aspasaf) Badan Pengkajian dan Pengembangan
Kebijakan (BPPK) Kementerian Luar Negeri dapat
menyelesaikan Kajian Mandiri, yang bertemakan "Indonesia
dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi
Ekonomin.
Pemilihan tema Kajian Mandiri kali ini diambil guna mendukung 9 program
prioritas (Nawa Cita) dari Presiden Joko Widodo, terutama dari sisi peningkatan
daya saing di pasar internasional (poin ketujuh). Hal ini juga sesuai prioritas
politik luar negeri Kemlu yang salah satunya menitikberatkan pada peningkatan
diplomasi ekonomi.
Berbicara mengenai masalah ekonomi, maka isu-isu yang berkembang tidak
hanya berpusat pada peran antar Pemerintah semata (G-to-G) namun juga
melibatkan stakeholders yang lebih luas, seperti kalangan pengusaha dan investor.
Oleh karena itu, penyusunan kajian ini diarahkan sebagai referensi bagi para
pelaku diplomasi ekonomi untuk mengenal lebih dalam tentang Asia Tengah.
Kajian mandiri kali ini lebih banyak berbicara mengenai data, angka, serta peluang
ekonomi bagi kalangan pebisnis, serta masukan untuk instansi pemerintah
terkait. Sementara, tema-tema yang secara tradisional menjadi domain
Kementerian Luar Negeri, seperti situasi geopolitik kawasan, akan tetap dibahas
sebagai bahan pendukung.
Adapun pemilihan kawasan Asia Tengah sebagai fokus kajian disebabkan
oleh dua fenomena utama. Pertama, Asia Tengah memiliki potensi ekonomi dengan
tingginya pendapatan perkapita di masing-masing negara dan jumlah populasi
penduduk yang cukup besar. Di sisi lain, data perdagangan dan investasi
Indonesia menunjukkan masih kecilnya penetrasi ekonomi ke kawasan Asia
Tengah. Kedua hal ini menjadikan Asia Tengah sebagai kawasan yang ideal dalam
rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan
pilot project bagi upaya penguatan diplomasi ekonomi.
Untuk memperkuat hasil kajian, Tim penulis melakukan pemantauan tidak
hanya dengan mengunjungi beberapa negara Asia Tengah (Azerbaijan, Kazakhstan
dan Uzbekistan), namun juga dengan melihat dan mempelajari success story dari
negara-negara lain yang mempunyai hubungan ekonomi cukup baik dengan Asia
Tengah, baik dengan negara-negara yang secara geografis cukup dekat dengan
Asia Tengah (Iran, India, dan Korea Selatan), maupun dengan negara-negara Asia
Tenggara (Vietnam dan Malaysia). Dengan demikian, diharapkan Kajian Mandiri
dapat disusun secara komprehensif dengan memasukkan berbagai informasi
vi
terkait di negara tujuan di Asia Tengah maupun lesson learned dari negara-negara
lain.
Penghargaan yang setinggi-tingginya juga kami sampaikan kepada para narasumber dan peserta aktif dari berbagai kalangan pemangku kepentingan yang telah berkontribusi menyampaikan informasi dan masukan selama proses
pelaksanaan kajian. Demikian halnya para Kepala Perwakilan RI yang telah memfasilitasi tim pelaksana kajian dalam melakukan pertemuan dengan institusi
mitra di negara-negara sahabat.
Akhir kata, kami selaku pimpinan tim penyusun mengharapkan agar Kajian
Mandiri ini dapat berguna bagi segenap bangsa Indonesia. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada para pembaca yang telah meluangkan waktunya demi terwujudnya kemajuan Diplomasi Ekonomi Indonesia.
Kami menyakini bahwa dalam pembuatan Kajian Mandiri ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kami mengharapkan masukan dan saran dari para pemangku kepentingan guna penyempurnaan kajian ini di masa yang akan datang.
Jakarta, Desember 20 1 6 ,
Kepala Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan,
Dr. Siswo Pramono
vii
- Bapak Husnan Bey Fananie Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 20 1 6-sekarang)
- Duta Besar Ngurah Swajaya, Ketua Pelaksana Harian Pokja Diplomasi Ekonomi Kementerian Luar Negeri
- Ridwan Hassan , Staf Ahli Bidang Diplomasi Ekonomi - Amalia Adininggar Widyasanti, Direktur Perdagangan, Investasi dan Kerja Sarna
Ekonomi Intemasional Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas)
- Listyowati, Direktur Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri - Natalia Retna Kentjana SH . , LLM. , Direktur Pengembangan Promosi Investasi
Badan Koordinasi dan Penanaman Modal - Ora. Tuti Prahastuti, M .Si . , Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi
Ekspor Kementerian Perdagangan - Triyono, Advisor Dewan Komisioner, Otoritas Jasa Keuangan - Budi Harjanti . , Kepala Bidang Strategi Pemasaran Asia Pasifik, Kementerian
Pariwisata - Yan Triono, Kasubdit Pembiayaan Perdagangan, Dit. Fasilitasi Ekspor-Impor
Kementerian Perdagangan - Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sarna Bilateral Kementerian ESDM - Ade Chandra, Kasie Kerja Sarna Bilateral dan Perusahaan Angkutan Udara,
Kementerian Perhubungan - Dr. Suparman, Kabid Kajian Infrastrutur Energi Nuklir, SATAN - Toto Sugiharto, Phd. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma - Ucok Siagian, Peneliti Senior, Kepala Pusat Kebijakan Keenergian ITB - Ida Yusmiati, Direktur Hulu Pertamina - Basuki Setyadjid, Direktur Pelaksana III , Indonesia Eximbank - Wardoyo Santosa, Senior Business Development Manager PT. Wijaya Karya - Sudarmono, Direktur PT. Istana Karang Laut - Heidy Ruswita Sari , Kepala Unit Kajian dan Analisis Ekonomi Bursa Efek
Indonesia - Puji Nur Handayani, Vice President Strategi dan Pengembangan Bisnis, PT
Garuda Indonesia - Asep Anjasmara, Ketua II Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia
Fasilitator: - Y.M Bapak Husnan Bey Fananie, Duta Besar RI untuk Azerbaijan
Y.M Bapak Octaviano Alimudin, Duta Besar RI untuk Iran Y.M Bapak Rizali Wilmar Indrakesuma, Duta Besar RI untuk India Y.M Bapak John A. Prasetio, Duta Besar RI untuk Korea Selatan Y.M Bapak Herman Prayitno, Duta Besar RI untuk Malaysia Y.M Bapak Foster Gultom, Duta Besar RI untuk Kazakshtan Y.M Bapak A.A Gde Alit Santhika, Duta Besar RI untuk Uzbekistan Y.M Bapak Ibnu Hadi, Duta Besar RI untuk Vietnam Yth. Bapak Saut Siringoringo, Konsul Jenderal RI di Mumbai
ix
Pengarah: Dr. Siswo Pramono
Tim Peneliti: Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Mrika (P3K2 Aspasaf)
Ketua: Mohamad Hery Saripudin, M.A.
Anggota: - Moh. Hanifa - Arifi Saiman - Suargana Pringganu - M. Zakaria Al-Anshori - Iwa Mulyana - Harya K. Sidharta - Mangantar Hutagalung - Marviana D.B. Siregar - Muhammad Iqbal Maulana - Sigit Aris Prasetyo - Arindya Anindita - Cecillia Axel Toumahu - Eva K. Situmorang - Faramela Azania - Haidi Nur Hashfi - Dwiatna Widinugraha - Dimas Muhammad - Budi Kurniawan Supangat - Winandriyo Kun Anggianto
Staf Teknis: Suryani
Narasumber: - H.E. Mr. Shavkat Jamolov, Duta Besar Republik Uzbekistan untuk Republik
Indonesia Mr. Valiollah Mohammadi, Duta Besar Republik Islam Iran untuk Republik Indonesia Mr. Ashkat T. Orazbay, Duta Besar Republik Kazakhstan untuk Republik Indonesia) Mr. Ruslan Nasibov, DCM Kedutaan Besar Republik Azerbaijan di Jakarta Bapak Mohamad Asruchin, Duta Besar Republik Indonesia untuk Uzbekistan (Periode 20 1 0-20 1 4) Bapak Dian Wirengjurit, Duta Besar Republik Indonesia untuk Republik Islam Iran merangkap Republik Turkmenistan (Periode 20 1 2-20 1 6) Bapak Prayono Atiyanto, Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 20 1 2-20 1 6)
viii
RINGKASAN EKSEKUTIF
Asia Tengah, kawasan yang terdiri dari enarn negara pecahan Uni Soviet, yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan, merupakan kawasan yang mempunyai cadangan kekayaan energi dan mineral yang melimpah. Kawasan ini memiliki sejumlah cadangan minyak, gas alarn, batu bara, dan uranium serta mempunyai potensi ekonomi yang dapat dimanfaatkan. Hal ini menjadikan Asia Tengah merupakan pasar non tradisional yang cukup menarik, ditarnbah dengan pertumbuhan rata-rata ekonomi negaranegara di kawasan tersebut yang menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6 ,5 persen pada tahun 20 1 0-20 1 5 .
Terdapat dua sektor utarna yang menjadi tujuan FDI d i kawasan Asia Tengah yang keduanya erat berkaitan dengan sumber daya alarn, yaitu sektor terkait sumber daya alarn (ekstraksi minyak dan gas, eksplorasi geologi) serta sektor jasa pendukungnya (pertarnbangan, pengolahan minyak dan gas , serta transportasi
energi) . Selain itu, negara tersebut juga sedang aktif melakukan pembangunan infrastruktur, sehingga sektor ini menjadi potensi yang juga perlu dimanfaatkan.
Menyadari letaknya yang land-locked dan melihat segala potensi dan kerangka kerja sarna perdagangan yang dimiliki , Asia Tengah berupaya
membangun jaringan konektivitas yang memadai dan sarnpai saat ini sedang terus dikembangkan. Di antara jaringan konektivitas Asia Tengah adalah Trans-Asian
Railway Network yang akan menghubungkan Vladivostok di Rusia sarnpai dengan Malaysia, Great Asian Highway, serta keberadaan 20 bandara internasional di
enarn negara Asia Tengah yang terkoneksi dengan kota-kota besar dunia.
Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan ini diprediksi akan
menjadi kawasan ekonomi masa depan , membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai silk road. Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia
Tengah tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi
negara-negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial .
Oleh karena itu, Indonesia mempunyai kepentingan meningkatkan kerja
sarna ekonomi dengan Asia Tengah dan tidak boleh tertinggal dengan negara
negara lain dalarn mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia Tengah. Indonesia mempunyai kepentingan ekonomi antara lain untuk
meningkatkan nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanarnan modal asing dari Asia Tengah maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik
lebih banyak wisatawan asing dari Asia Tengah, serta mendorong lebih banyak
pengiriman tenaga kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.
Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk
melakukan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sehingga Indonesia dapat turut
memanfaatkan potensi yang dimiliki kawasan Asia Tengah. Indonesia tidak boleh
tertinggal dalarn kompetisi mengotimalkan potensi ekonomi Asia Tengah.
Jakarta, Desember 20 1 6
X
BAB I
PENDAHULUAN
"It 's not a secret that after the Soviet collapse and especially in recent years, Central Asia has become the focus of interest of major nations because of its geographic location and rich mineral resources. "
A. LATAR BELAKANG
Islam Karimov - President of Uzbekistan
Asia Tengah merupakan salah satu kawasan yang mempunyai arti penting bagi dunia intemasional . Kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni Soviet,1 yakni Azerbaijan , Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan , mempunyai cadangan kekayaan energi dan mineral yang melimpah.
Azerbaijan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 7 miliar bare! yang merupakan terbesar ke-20 dunia dan 1 , 1 triliun meter kubik cadangan gas alam yang merupakan terbesar ke-27 dunia. Kazakhstan memiliki cadangan minyak
mencapai 30 miliar bare! yang merupakan terbesar ke- 1 2 dunia dan cadangan batu bara mencapai 33,6 miliar ton yang merupakan terbesar ke-8 dunia. Turkmenistan diperkirakan memiliki cadangan gas alam mencapai 1 7 , 5 triliun meter kubik yang merupakan terbesar ke-4 dunia.2 Dalam hal cadangan Uranium, Kazakhstan dan Uzbekistan masing-masing mempunyai 679,300 ton dan 9 1 ,300 ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke- 1 3 dunia. 3
Selain energi , Asia Tengah juga mempunyai potensi ekonomi yang dapat dimanfaatkan. Dengan jumlah populasi yang mencapai sekitar 77,3 juta jiwa dan GDP total mencapai USD 353.7 miliar,4 Asia Tengah merupakan pasar non tradisional yang cukup menarik. Pertumbuhan rata-rata ekonomi negara-negara di kawasan tersebut juga menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5 persen pada periode tahun 20 1 0-20 1 5 .
Kategorisasi yang lebih sering digunakan untuk Kawasan Asia Tengah hanya mencakup
Kazakhstan, Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan. Azerbaijan dalam kajian ini
dikategorikan sebagai Asia Tengah karena mempunyai kedekatan geografis dan karakteristik yang
mirip dengan Asia Tengah, di antaranya merupakan negara pecahan Uni Soviet, kaya akan sumber
daya energi dan mineral, mayoritas penduduknya beragama Muslim serta masih termasuk dalam
rumpun suku bangsa Turki. Selain itu, sesuai dengan praktek di lingkup Kementerian Luar Negeri,
Azerbaijan termasuk dalam Direktorat Asia Selatan dan Tengah bersama dengan Kazakhstan,
Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.
2 BP Statistical Review of World Energy June 2016, British Petroleum.
J http: 1 fwww. world-nuclear .org/ information-library I nuclear-fuel-cycle /uranium-resources/ supply-ofuranium.aspx. Diakses pada tanggal I September 20 1 6
• World economy outlook 2016, International Monetary Fund.
1
Graflk 1. Peta Negara-negara Asia Tengahs
Kekayaan dan potensi ekonomi Asia Tengah juga ditunjang dengan letak
strategis kawasan tersebut yang merupakan penghubung kawasan di sekitarnya.
Daratan Asia Tengah memainkan peran penting dalam perdagangan dunia dengan
menjadi jembatan antara kawasan Asia Pasifik dan Eropa sebagai alternatif
transportasi !aut melalui Samudra Hindia. Hal ini tidak mengherankan, mengingat
Asia Tengah sejak jaman dahulu kala merupakan jalur utama lalu lintas
perdagangan dan kebudayaan dunia yang dikenal dengan "Jalur Sutera".
Dengan potensi ekonomi yang dimiliki dan letaknya yang strategis, Asia
Tengah menarik perhatian sejumlah negara-negara adidaya dunia dan kawasan,
seperti AS, Rusia, UE, Tiongkok, Jepang, India, Iran, dll. Negara-negara tersebut
mulai berkompetisi melakukan penetrasi ekonomi melalui perdagangan dan
investasi. Langkah ini juga diikuti beberapa negara berkembang, misalnya Turki,
Malaysia, Vietnam, dan Thailand yang dengan gencar membangun dan
mengembangkan hubungan kerja sama ekonominya di Asia Tengah.
Besarnya minat terhadap Asia Tengah tercermin dari peningkatan nilai
Foreign Direct Investment (FDI) ke kawasan tersebut. Berdasarkan laporan ADB,
nilai FDI di Asia Tengah dari tahun 2005 hingga 2012 meningkat dari USD 3,253
5 http:/ fwww.sitesatlas.com/MapsfMapsf802.htm. Diakses pada tanggal I September 2016
2
milyar menjadi USD 8 ,988 milyar.6 Terdapat dua sektor utama yang menjadi tujuan FDI, yaitu sektor terkait sumber daya alam, termasuk ekstraksi minyak dan gas serta eksplorasi geologi, serta sektor jasa pendukungnya, misalnya pertambangan, pengolahan minyak dan gas , serta transportasi energi (pipa minyak
dan gas) . 7
Asia Tengah juga semakin terintegrasi dengan perekonomian intemasional. Di kawasan tersebut telah terbentuk berbagai organisasi regional untuk mewadahi kerja sama ekonomi negara Asia Tengah dengan negara-negara di sekitamya.
Beberapa di antaranya adalah Commonwealth of Independent States (CIS) , Central
Asia Regional Economic Cooperation (CAREC) , The Shanghai Cooperation
Organisation (SCO) , The EurAsian Economic Community (EurAsEC) , Free Trade Area
of Independent States (FTAIS) , serta Economic Cooperation Organization (ECO) .
Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia Tengah tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi negaranegara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial. Dilihat dari kepentingan ekonomi, Asia Tengah dapat menjadi pangsa pasar produk ekspor Indonesia yang cukup potensial. Selain itu, Asia Tengah yang memiliki kekayaan alam (minyak
dan gas) dapat menjadi sumber alternatif kebutuhan energi selain dari Timur Tengah.
Nilai perdagangan Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah belum mencerminkan besarnya potensi yang ada. Pada tahun 20 1 5 , total nilai perdagangan luar negeri Indonesia mencapai USD 293 milyar. Namun nilai perdagangan Indonesia dengan negara Asia Tengah relatif kecil , yakni dengan Azerbaijan sebesar 1 ,28 milyar, dengan Kazakhstan sebesar USD 1 6,9 juta, dengan Kyrgyzstan sebesar USD 1 ,8 juta, dengan Tajikistan sebesar USD 69.800, dengan
Turkmenistan sebesar USD 14 juta, dan dengan Uzbekistan sebesar USD 1 2 , 8 juta. Dari nilai perdagangan tersebut, terdapat kecenderungan stagnasi dan bahkan penurunan nilai perdagangan selama lima tahun terakhir sejak tahun 20 1 1 , yaitu 0,22 persen dengan Azerbaijan , minus 1 7,2 1 persen dengan Kazakhstan, minus 22,22 persen dengan Kyrgyzstan, dan minus 67,37 dengan Tajikistan. Sementara tren perdagangan dalam lima tahun terakhir dengan Turkmenistan meningkat sebesar 33,8 1 persen dan Uzbekistan meningkat 0,7 1 persen.s
Indonesia perlu lebih mengoptimalkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah. Dibandingkan negara ASEAN lainnya, share ekspor Indonesia ke Asia Tengah pada tahun 20 1 4 hanya 8 persen dan berada di urutan ke-5 setelah Vietnam (29 persen) , Malaysia (24 persen) , Thailand (20 persen) dan Singapura ( 1 7 persen) . Lima produk utama yang diekspor ASEAN ke Asia Tengah adalah
6 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman 44. Angka belum tennasuk investasi ke Azerbaijan.
7 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman 47. Angka belum tennasuk investasi ke Azerbaijan.
http: f f www .kemendag.go . id f id f economic-profile f indonesia -export -import/ balance-of-trade-withtrade-partner-country. Diakses pada tanggall9 Juli 20 1 6 .
3
handphone, portable computer, palm oil and its fractions refined but not chemically
modified, kelapa sawit, gas powered trucks, dan crude palm oil. Dari lima produk itu, hanya dua produk yang merupakan produk ekspor Indonesia terkait kelapa sawit.9
Selain perdagangan, Malaysia dan Thailand juga gencar menggarap potensi investasi di Asia Tengah. Malaysia melalui Petronas telah melakukan investasi USD 8 milyar untuk mengekplorasi minyak dan gas di Turkmenistan. Petronas juga mengeksplorasi minyak dan gas di Uzbekistan dan berinvestasi di bidang infrastruktur, perbankan, perternakan, perhotelan, dan energi di Kazakhstan. Selain keija sama bidang energi, Malaysia mendorong kalangan bisnisnya untuk berinvestasi di sektor infrastruktur, pertambangan, pendidikan, IT, produk makanan halal, dan Perbankan Islam. Untuk menjaring turis dari Asia Tengah, Malaysia memberikan fasilitas visa free entry 30 hari .
Thailand juga cukup jeli melakukan penetrasi ekonomi di Asia Tengah. Untuk menggenjot nilai perdagangan, Thailand telah melakukan peijanjian Avoidance of
Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion dengan Tajikistan . Thailand juga telah membentuk dialog "Asia Cooperation Dialogue (ACD)" tahun 2002 sebagai inisiatif memperkuat keijasama dengan Tajikistan .1 0
Peningkatan keija sama ekonomi Indonesia dengan Asia Tengah perlu dilakukan melalui diplomasi ekonomi yang intensif dan terencana dengan baik.
Hal ini sejalan dan relevan dengan kebijakan luar negeri Indonesia di bawah pemerintahan Presiden Joko Widodo yang memprioritaskan empat hal, yakni menjaga kedaulatan, meningkatkan perlindungan terhadap warga negara dan
badan hukum Indonesia, meningkatkan diplomasi ekonomi dan berperan aktif dalam di dunia internasional.
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka kajian ini akan dilaksanakan
untuk menjawab dua permasalahan yang dirumuskan sebagai berikut:
1 . Mengapa Asia Tengah dipandang sebagai kawasan prospektif bagi
peningkatan hubungan ekonomi bilateral Indonesia?
2 . Bagaimana diplomasi ekonomi Indonesia seharusnya dilaksanakan untuk memanfaatkan potensi kawasan tersebut?
C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN
Penyusunan Kajian Mandiri ditujukan untuk memberikan pemahaman mengenai potensi ekonomi Asia Tengah, mengevaluasi pelaksanaan kerja sama
ekonomi Indonesia di Asia Tengah, serta menghasilkan rekomendasi dan pedoman
9 Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Jnformasi Ekspor Kementerian Perdagangan
Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) "Grand Strategy Pelaksanaan
Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah", Bogar, 26 Januari 20 1 6
10 Areva, "20 Years of Tajikistan and Thailand Relations", https:/ /thailandnewsworth .wordpress.com
4
dalam menguatkan diplomasi ekonomi Indonesia di kawasan Asia Tengah.
Indonesia dinilai perlu semakin menguatkan penetrasi pasar Asia Tengah sebagai
pasar non tradisional sekaligus mencari peluang kerja sama di segala bidang yang menjadi unggulan kedua pihak. Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi Asia Tengah harus dapat dimanfaatkan Indonesia, seperti halnya yang dilakukan oleh
sejumlah negara Asia Tenggara, seperti Malaysia, Thailand, Vietnam dan Singapura.
Secara garis besar, policy recommendation yang dihasilkan akan
menggunakan periodical approach, yaitu berupa rekomendasi jangka pendek, menengah dan panjang. Rekomendasi tersebut diharapkan bersifat aplikatif dan bermanfaat bagi pemangku kepentingan di Indonesia, tertama kalangan pemerintah dan pelaku bisnis .
D. METODE PENGKAJIAN
Kajian Mandiri bersifat policy-oriented yang menekankan pada rekomendasi
kebijakan yang rinci, dapat diterapkan (implementable) dan mengutamakan kepentingan rakyat. Kajian Mandiri dilaksanakan pada tahun anggaran 20 1 6 yang dimulai pada bulan Februari hingga Desember 20 1 6 .
Penyusunan kajian mandiri bersifat kualitatif dan deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode sebagai berikut:
1 . Mengadakan pertemuan dan diskusi dengan instansi terkait, pebisnis dan think tank di negara-negara utama di Asia Tengah dan sekitarnya dalam rangka memperoleh data primer. Negara utama ( target countries) tersebut
adalah Kazakhstan, Uzbekistan dan Azerbaijan. Informasi dari diskusi ini menjadi rujukan utama tentang posisi dan potensi kerja sama Indonesia dengan Asia Tengah.
2. Selain pertemuan dan diskusi di negara-negara tersebut, kajian juga melakukan kunjungan ke negara-negara yang dinilai memiliki kerja sama
yang maju dengan negara-negara Asia Tengah. Kegiatan ini ditujukan untuk menggali lesson-learned yang dapat menjadi rujukan bagi Indonesia guna memetik lebih banyak manfaat dalam mengembangkan kerja sama di Asia Tengah. Negara-negara yang dikunjungi sebagai role model countries adalah Iran, India, Malaysia, Korea Selatan, dan Vietnam.
3 . Studi kepustakaan, meliputi buku, jurnal akademik, media massa dan lainnya.
4 . Proses konsultasi umum dalam format Focus Group Discussvion (FGD) dengan Kedubes Azerbaijan, Kazakhstan dan Uzbekistan di Jakarta. Selain konsultasi umum, kajian juga menempuh FGD yang khusus membahas sektor-sektor penting yaitu energi, investasi dan infrastruktur, perbankan dan jasa keuangan, perdagangan, perhubungan dan logistik. FGD melibatkan partisipasi berbagai kementerian dan lembaga pemerintah terkait, pelaku usaha, lembaga jasa keuangan, think-tank, akademisi dan jurnalis yang relevan.
5
5. Proses konsultasi dengan para pakar dalam format Pertemuan Kelompok Ahli (PKA) .
E. SISTEMATIKA PENULISAN
Kajian ini dijabarkan dalam enam bab. Pada Bab I, Kajian akan mengulas Jatar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran kajian, metode pengkajian dan sistematika penulisan kajian.
Bab II akan memaparkan selayang pandang kawasan Asia Tengah, tennasuk arti strategis dari perspektif ekonomi, politik dan sosial budaya, kerja sama regional di Asia Tengah, serta konektivitas di kawasan .
Bab III akan memetakan potensi ekonomi masing-masing negara Asia Tengah yang dapat dimanfaatkan demi kepentingan nasional Indonesia, khususnya di bidang energi dan mineral, perdagangan, investasi dan pariwisata.
Bab IV membahas hubungan dan kerja sama ekonomi Indonesia dengan setiap negara utama di Asia Tengah. Selain mengkaji tentang potensi, pembahasan juga akan mengidentifikasi kendala yang dihadapi.
Bab V membahas lessons learned yang diambil dari negara-negara role model,
yakni negara di sekitar Asia Tengah maupun negara ASEAN yang telah lebih maju dalam mengembangkan keija sama ekonomi dengan Asia Tengah. Langkah yang
telah dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi Indonesia.
Bab VI atau bab terakhir dalam kajian ini merupakan kesimpulan dan rekomendasi kebijakan berupa strategi dan langkah penguatan diplomasi ekonomi Indonesia ke Asia Tengah.
6
BAB II
SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH
"The Silk Road is far more than a historic trading route that connected the people and
traditions of Asia with Europe. "
Yo Yo Ma- Musician, Founder of the Silk Road Ensemble Project
A. PENDAHULUAN
Daratan Asia Tengah dapat dibagi dalarn padang rumput stepa yang luas di
bagian Utara (terutama di Kazkahstan) dan dataran rendah di bagian Selatan
sekitar Laut Aral. Sekitar 60 persen dari daratan tersebut adalah gurun, yang
utarna adalah Gurun Karakum, menempati sebagian besar Turkmenistan, dan
Gurun Kyzylkum, yang meliputi bagian barat Uzbekistan.
Grafik 2. Danau lssyk-Kul, Kyrgyzstan11
Sebagian besar daerah gurun tidak cocok untuk pertanian, kecuali daerah
sepanjang sungai Amu Darya dan Syr Darya yang terbentang melalui kelima
negara Asia Tengah menuju Laut Aral. Kedua sungai itu merupakan sumber air
11 Karya Peretz Partensky dari San Francisco, USA. https:/ jen.wikipedia.org/wiki/K}'Tgyzstan. Diakses pada
tanggal 2 Agustus 2016
7
utama untuk kawasan tersebut, mengingat iklim Asia Tengah yang kering dan sedikit hujan. Jarangnya keberadaan sumber air menyebabkan penyebaran
populasi penduduk tidak merata, di mana sebagian besar tinggal di kawasan subur di sekitar sungai atau perbukitan pegunungan.
Asia Tengah diperkirakan dihuni manusia sejak 25 .000-35 .000 tahun silam. Kelompok manusia yang berhasil teridentifikasi pernah tinggal di sana adalah Bangsa Cimmerians dan Scythians ( 1 000 tahun SM) di Barat dan Hsiung-nu (200 tahun SM) di Timur. Pada abad ke-6, Bangsa Turki mendirikan kekaisaran pertama yang bertahan selama dua abad. Kekuasaan Bangsa Turki terus berlanjut dengan berkuasanya Kekaisaran Suku Uighur pada abad ke-8 . Bangsa Mongol menguasai hampir seluruh Asia Tengah pada abad ke- 1 3 , dan mencapai puncaknya pada kekuasaan Raja Timurlenk. Pada akhir abad ke- 1 5 , wilayah kekuasaan Dinasti Timurlenk jatuh ke tangan Bangsa Uzbek.
Kekaisaran Rusia memulai penaklukan kawasan ini sejak a bad ke- 1 7 sehingga seluruh kawasan berhasil dikuasi pada tahun 1 870an . Kawasan ini dikuasai oleh Uni Soviet pasca revolusi Rusia tahun 1 9 1 7 hingga jatuhnya negara tersebut pada tahun 1 99 1 . Pada periode tahun 1 920- 1 930an, terdapat enam
negara Republik Sosialis Soviet (Soviet Socialist RepublicsfSSR) di kawasan Asia Tengah, yaitu Azerbaijan SSR, Kazakh SSR, Uzbek SSR, the Kirgiz SSR, Tajik SSR, dan Turkmen SSR. Ketika Uni Soviet kolaps, mereka mendeklarasikan kemerdekaan pada tahun 1 99 1 , menjadi negara merdeka dan berdaulat yaitu Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan.
Seluruh negara Asia Tengah menganut sistem pemerintahan Republik
Lima besar kelompok etnis di Asia Tengah adalah Uzbek, Kazakh, Azeri ,
Tajik, Turkmen, dan Kyrgyz. Seluruh etnis tersebut menggunakan bahasa yang termasuk dalam rumpun Bahasa Turki, kecuali etnis Tajik yang bahasanya
termasuk dalam rumpun Persia. Kawasan ini secara bertahap mengadopsi Islam sejak abad ke- 1 1 . Ketika menjadi bagian dari Uni Soviet selama beberapa dekade terakhir, suku bangsa di Asia Tengah menjadi multi etnik yang sejumlah besar populasinya dipengaruhi etnis Rusia dan Ukraina.
Aktivitas ekonomi Asia Tengah terpusat pada pertanian di kawasan Selatan dan industri ringan serta pertambangan di Kazakhstan. Selama di bawah
pemerintahan Uni Soviet, kawasan Asia Tengah menjadi produsen utama produksi kapas, batu bara, dan mineral lainnya untuk keperluan industri . Selain itu
terdapat perkebunan gandum di propinsi utara Kazakshtan . Sementara aktivitas
ekonomi di Azerbaijan bertumpu pada minyak bumi . Minyak bumi pertama kali ditemukan di dunia pada tahun 1 873 di kota Baku, ibu kota Azerbaijan.
Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa
dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata-rata GDP Perkapita Asia
Tengah mencapai USD 4.497,6. Kazakhstan merupakan natural leader di kawasan
Asia Tengah dengan wilayah tentorial mencapai 2 . 724.900 km2 dan GDP sebesar USD 1 84,3 milyar. Sedangkan dari segi populasi, Uzbekistan merupakan negara
berpenduduk terbesar dengan 30. 604 .000 jiwa penduduk, diikuti Kazakhstan di
urutan kedua dengan 1 7 .422 .000 jiwa, sedangkan negara-negara lainnya
8
populasinya bervariasi mulai dari Azerbaijan dan Tajikistan yang berpenduduk di
kisaran 8-10 juta jiwa, serta Turkmenistan dan Kyrgyzstan yang berpenduduk
sekitar 5 juta jiwa.
Tabel 1. Prom Negara-negara Asia Tengah (2015)
Azerbaijan 86.600 9.780.780 54,048 milyar 5.739,43
Kazakhstan 2.724.900 17.422.000 184,361 milyar 10.426,00
Kyrgyzstan 199.900 5.895.000 6,650 milyar 1.112,81
Tajikistan 143.100 8.302.000 7,816 milyar 922,072
Turkmenistan 488.100 5.313.000 35,398 milyar 6.654,7
Uzbekistan 447.400 30.604.000 65,503 milyar 2.131,17
Total 4.090.000 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697
Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.
Setelah merdeka, negara-negara tersebut mulai menata dan berbenah,
melakukan pembangunan serta melakukan transformasi khususnya di bidang
ekonomi. Negara-negara tersebut makin membuka diri terhadap perekenomian
global dengan bergabung dalam World Trade Organization (WTO),t2 membentuk
kerja sama ekonomi di kawasan dan makin terbuka terhadap investasi asing.
Pertumbuhan ekonomi kawasan Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir
secara umum terus menunjukkan positif. Sebagaimana ditunjukkan dalam tabel
2, Turkmenistan dan Uzbekistan menunjukkan performa pertumbuhan ekonomi
yang cukup tinggi selama kurun waktu enam tahun terakhir. Sejak 2010,
Turkmenistan mencatat rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 10,3 persen,
diikuti Uzbekistan yang mencatat pertumbuhan 8,1 persen. Pada tahun 2015,
pertumbuhan sebagian besar negara-negara Asia Tengah mengalami kemerosotan
yang disebabkan turunnya harga minyak dan gas bumi.
12 Dengan menjadi negara WTO, maka suatu negara berarti telah membuka diri terhadap dunia luar
dengan melakukan reformasi peraturan perdagangan dalam negeri yang sesuai standar intemasional.
Negara Asia Tengah yang telah mengaksesi WTO adalah Kazakhstan (30 November 2015), Tajikistan
(2 Maret 2013), dan Kyrgyzstan (20 Desember 1998). Azerbaijan sudah mengajukan aplikasi sejak 30
Juni 1997 dan saat ini sedang dalam proses negosiasi, Uzbekistan sudah mengajukan aplikasi sejak
8 Desember 1998 namun belum ada kemajuan. Turkmenistan menjadi satu-satunya negara Asia
Tengah yang tidak mengajukan aplikasi keanggotaan WTO.
9
Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah
Negara 2010 2011 2012 2013 2014 2015 >: X
Azerbaijan 4,959 0,094 2,163 5,803 2,800 1,100
Kazakhstan 7,3 7,5 5,0 6,0 4,3 1,156
Kyrgyzstan -0,472 5,956 -0,900 10,534 3,603 3,469
Tajikistan 6,500 7,400 7,500 7,400 6,700 3,000
Turkmenistan 9,160 14,742 11,051 10,193 10,285 6,500
Uzbekistan 8,5 8,3 8,2 8,0 8,1 8,0
Pertumbuhan ekonomi rata-rata 2010-2015
Sumber: Diolah dari World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.
B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH
Rata-rata
3,365
5,209
5,891
6,417
10,322
8,183
6,5645
Secara geografis, Asia Tengah mempunyai posisi yang sangat strategis karena
berada di tengah-tengah benua Asia. Kawasan ini menghubungkan kawasan Eropa
dan kawasan Asia Timur serta Rusia di bagian Asia Utara dengan negara-negara di
Asia Selatan. Sebagaimana tercatat dalam sejarah, posisi strategis tersebut
menjadikan kawasan Asia Tengah mendapat keuntungan ekonomi, yaitu menjadi
rute atau akses perdagangan yang menghubungkan negara-negara besar di
kawasan yang disebut "Silk Roacf' atau Jalur Sutera.
Letak yang strategis secara otomatis menyebabkan jalur sutera juga penting
secara politis. Dalam perjalanan sejarah, kawasan ini menjadi ajang perebutan
pengaruh dan kekuasaan berbagai kekuatan besar di sekitarnya, di antaranya
kerajaan/kekaisaran dari bangsa Arab, Eropa, Turki, Persia, China, Mongolia, dan
Rusia, yang secara bergantian menguasai kawasan tersebut.
Pasca berakhimya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di
kawasan tersebut, Asia Tengah yang memiliki posisi yang strategis tetap menjadi
ajang perebutan pengaruh dan kekuasaan negara-negara besar. Tidak hanya
Rusia, namun juga sejumlah negara-negara kekuatan besar dunia seperti Amerika
Serikat, Tiongkok, Uni Eropa (UE), Jepang, dan Korea Selatan. Bahkan, sejumlah
negara utama di sekitar kawasan itu, seperti Iran, Turki, dan India, juga gencar
menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.
Rusia merupakan negara yang paling berkepentingan secara geo-strategis
menjaga pengaruhnya di Asia Tengah. Selain kepentingan mempertahankan akses
energi dan akses pasar, secara politis dan keamanan kawasan Asia Tengah
merupakan halaman belakang Rusia yang diharapkan tetap aman dan stabil. Asia
Tengah juga merupakan rumah bagi diaspora keturunan Rusia yang masih
memiliki ikatan sejarah, budaya, dan bahasa. Diperkirakan sebanyak 7 juta
keturunan Rusia dan sekitar 500 ribu keturunan Ukraina yang tinggal di negara
Asia Tengah.
10
Sebaliknya, dikuasai oleh Uni Soviet selama lebih dari 70 tahun telah
meninggalkan pengaruh yang kuat bagi negara-negara Asia Tengah, termasuk elit
penguasa yang berorientasi ke Rusia, hubungan budaya, pengaruh media, dan pengaruh politik dan ekonomi. Selain itu, jumlah pekerja migran asal Asia Tengah di Rusia diperkirakan sebanyak 4 juta jiwa.I3
Upaya Rusia menjaga pengaruhnya terlihat dari berbagai kerja sama regional di bidang politik dan ekonomi. Di bidang politik keamanan adalah pembentukan
Commonwealth of Independent States (CIS) yang beranggotakan 1 1 negara pecahan Uni Soviet pada tahun 199 1 dan Collective Security Treaty Organisation (CSTO)
yang beranggotakan 6 negara pecahan Uni Soviet pada tahun 1 992. Negara-negara CIS secara ekonomi sangat terhubung satu sama lain, bahkan mereka mempunyai
CISFTA yang merupakan perjanjian perdagangan bebas beranggotakan Rusia, Ukraina, Belarusia, Uzbekistan, Moldova, Armenia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan.
Rusia juga mengmisiasi pembentukan Eurasian Economic Community
(EurAsEC) pada tahun 2000 yang dilanjutkan dengan pembentukan Eurasian
Customs Union pada tahun 20 1 0 dan Eurasian Economic Union (EAEU) beranggotakan Rusia, Armenia, Belarusia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan yang mulai efektif pada 1 Januari 20 1 5 .
Kedekatan Rusia dengan dengan negara-negara Asia Tengah didukung infrastruktur fisik, ekonomi, dan politik menjadikan negara tersebut sangat potensial sebagai hub bagi Indonesia untuk masuk ke Asia Tengah. Misalnya pebisnis Indonesia dan Rusia membentuk perusahaan joint venture di Rusia untuk melakukan penetrasi ke Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan keberadaan CISFTA dan EAEU guna mendapatkan fasilitas bebas pajak ke negara-negara Asia Tengah.
Selain Rusia, Tiongkok dipandang sebagai negara yang paling agresif menggarap dan memanfaatkan potensi Asia Tengah pasca bubarnya Uni Soviet, meskipun secara sejarah pengaruh Tiongkok tidak terlalu besar di Asia Tengah (hanya di bagian Timur Kazakhstan yang berbatasan langsung). Kepentingan Tiongkok difokuskan pada bidang ekonomi, terutama mengamankan kebutuhan energi (minyak dan gas) untuk menopang pertumbuhan ekonominya, serta memanfaat Asia Tengah sebagai pasar. Nilai perdagangan Tiongkok-Asia Tengah dalam beberapa dekade terakhir terus meningkat drastis. Sebagai perbandingan,
nilai perdagangan Tiongkok dan Asia Tengah pada tahun 1 992 yang hanya USD 500 juta meningkat pesat mencapai USD 26 milyar pada tahun 2009.14
Tidak hanya berhenti di sana, Tiongkok juga berupaya memanfaatkan Asia Tengah sebagai jembatan altematif untuk menjangkau kawasan Eropa dengan mendorong pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut.1s Hal ini
13 Russia's role and interests in Centra/Asia. Craig Oliphant, October 2013. HaLl. 14 Joshua Kucera, Tiongkok"s relations in the Asia-Pacific: http: / /thediplomat.com/20 1 1 /02/central-asia/ .
Central Asia,
1s Pada tahun 2 0 1 3 , investasi China di Kazahstan mencapai USD 30 milyar, Uzbekistan mencapai
USD 1 5 milyar, Kirgistan mencapai USD3 milyar (Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke, "The struggle for Central Asia: Russia vs China"). Sebagai contoh, Tiongkok pada tahun 2006 telah membangun
11
diimplementasikan melalui gagasan pembentukan "Silk Road Economic Belt:'
dengan negara-negara Asia Tengah. Gagasan tersebut disertai bantuan atau pinjaman pembangunan infrastruktur oleh Tiongkok yang dialokasikan sebesar USD 40 milyar dalam skema "Silk Road Funcl' yang diluncurkan Presiden Xi Jinping pada bulan November 2014 sebagai bagian 2 1 st century Maritime Silk Road
Initiative. l 6
Di luar kepentingan ekonomi, Tiongkok juga mempunyai agenda politik. Tiongkok menginisiasi pembentukan Shanghai Five pada tahun 1 996 yang beranggotakan Tiongkok, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan yang selanjutnya berubah menjadi Shanghai Cooperation Organization pada tahun 2005 setelah masuknya Uzbekistan. Bidang kerja sama organisasi ini yang utama adalah terkait isu keamanan, khususnya untuk menghadapi terorisme, separatisme, dan ekstrimisme. Tiongkok mempunyai kepentingan politik untuk mengantisipasi kelompok separatis Uighur di bagian barat Tiongkok. Selain itu , Tiongkok berkepentingan menjaga status quo keamanan dan perimbangan kekuatan di Asia Tengah, termasuk dengan Rusia.
Amerika Serikat juga tidak mau ketinggalan menguatkan dan menjaga
pengaruhnya di Asia Tengah. Pada periode pertama mulai dari bubarnya Uni Soviet sampai dengan serangan teroris pada 1 1 September 200 1 , kebijakan luar negeri AS fokus pada tiga prioritas utama, yakni mengamankan warisan senjata
pemusnah masal dari Uni Soviet, membantu negara Asia Tengah mempertahankan kemerdekaan mereka dari Rusia, dan mengalahkan monopoli Rusia terhadap pipa
minyak dan gas agar terbebas dari ketergantungan negara tersebut. Selain itu , Asia Tengah juga dipandang dapat menjadi alternatif sumber energi selain Timur
Tengah. Kebijakan itu diimplementasikan dengan upaya jangka panjang mewujudkan negara Asia Tengah yang demokratis, menganut pasar bebas , dan
terintegrasi secara ekonomi dengan kawasan.1 7 Washington juga berupaya mengamankan akses dan mendorong perusahaan AS untuk menggarap potensi
energi di Asia Tengah.
Pasca 1 1 September 20 1 1 , perspektif dan pendekatan Amerika Serikat
berubah drastis . Selain agenda politik dan ekonomi, Amerika Serikat lebih
menekankan pada pendekatan militer dan keamanan, khususnya dalam
menghadapi ancaman terorisme dan radikalisme. Negara-negara yang dipandang
jaringan pipa gas sepanjang 2 . 200 km di Kazakhstan serta membangun jalur pipa antara
Turkmenistan-Tiongkok pada tahun 2009 yang mengalirkan 40 milyar meter kubik gas pertahunnya.
Pada tahun 2 0 1 0, para pemimpin Tiongkok ber�ama Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan
melakukan pertemuan bulan Desember 2 0 1 0 di Turkemistan meresmikan pembangunan 1 . 800 km
pipa gas dari Asia Tengah ke Tiongkok sebagai tonggak penguatan pengaruh Tiongkok di Asia
Tengah. Tiongkok telah membangun jalur kereta a pi, jalan raya dan pipa gas di Asia Tengah dari lLst
Kaspia menuju Kazahstan, Turkmenistan melalui Uzbekistan dan Kazakhstan.
1 6 Casey Michel, "China Edging Russia out of Central Asia", http : / /thediplomat.com/20 1 4 / 1 1 /china
edging-russia-out-of-central-asia/ diakses pada 2 1 November 20 1 6 .
17 Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski, "US Policy Toward Central Asia 3. 0", http: / / camegieendowment.org/20 1 6 / 0 1 /25/ u .s . -policy-toward-central-asia-3 .0-pub-62556. Diakses
pada tanggal 2 1 November 20 1 6.
12
terkait langsung maupun tidak langsung dengan terorisme mendapat perhatian
khusus . Termasuk dalam hal ini adalah Asia Tengah yang berperan penting mendukung operasi militer mereka di Afghanistan.
Perubahan geopolitis di Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir, yang
ditandai dengan menguatnya pengaruh Tiongkok khususnya di bidang ekonomi dan pengaruh Rusia yang semakin tegas dalam kebijakan luar negeri globalnya,
menyebabkan Amerika Serikat harus mengevaluasi kebijakan luar negerinya.
Pengaruh Amerika Serikat dirasa kurang berhasil di Asia Tengah, terutama karena lebih banyak menitik beratkan pada faktor hak asasi manusia dan demokrasi yang
ternyata tidak dapat dijalankan di negara-negara Asia Tengah karena mayoritas
pemimpin dan sistem politiknya yang otoriter.
Untuk mempertahankan pengaruhnya, Amerika Serikat berupaya
meningkatkan pendekatan yang ditandai dengan kunjungan ke Asia Tengah pada bulan November 20 1 5 . Hasil dari kunjungan tersebut adalah dibentuknya
mekanisme pertemuan the CS+ 1 Ministerial Meeting an tara Menteri Luar Negeri lima negara Asia Tengah dan Amerika Serikat. Pertemuan kedua mekanisme ini dilaksanakan di Washington pada 3 Agustus 20 1 618 . Dalam pertemuan ini, dibahas mengenai isu-isu keamanan dan kontraterorisme, ketja sama
perdagangan dan investasi , pembangunan ekonomi, serta isu perubahan iklim, namun tidak memasukkan isu hak asasi manusia. Keny juga mengumumkan komitmen Amerika Serikat dalam lima proyek di Asia Tengah senilai USD 1 5 juta. l9
Turki juga merupakan salah satu negara yang mempengaruhi geopolitik di Asia Tengah. Turki mempunyai ikatan sejarah, linguistik, dan budaya yang kuat den gan negara-negara Asia Tengah.2o Turki menjadi negara pertama yang mengakui kemerdekaan negara-negara Asia Tengah. Bagi Turki, Asia Tengah adalah wilayah strategis yang penting untuk memastikan keamanan dan stabilitas kawasan Euro-Atlantik. Beberapa kepentingan Turki antara lain sumber daya energi yang sangat penting untuk keamanan energi melalui pipa gas dan minyak,
serta koridor perdagangan. Oleh karena itu, dalam kebijakan luar negerinya, Turki mengharapkan Asia Tengah menjadi kawasan yang stabil, mandiri , dan sejahtera. Hal ini dilaksanakan Turki melalui upaya membangun ekonomi pasar bebas dan mendorong demokratisasi di wilayah ini.
18 http: 1 1 thediplomat.coml 20 1 61081 5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washingtonl
diakses pada tanggal 2 l November 2 0 1 6 .
1 9 Kelima proyek tersebut adalah (i) Global Counterterrorism Forum (GCTF) Regional Dialogue, (ii) Central Asia Business Competitiveness (CABC) , (iii) Transport Corridor Development (TCD) , (iv) Power the Future, (v) Supporting National and Regional Adaptation Planning. Sumber: https:/ /www. state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805. htm. Diakses pada tanggal 2 1 November
20 1 6. 20
Bangsa Turki didefinisikan sebagai berbagai kelompok etnis yang hidup di kawasan Asia Utara,
Timur dan Tengah serta Barat Laut Cina dan sebagian wi1ayah Timur Eropa. mereka berbicara
bahasa yang termasuk dalam rumpun keluarga bahasa Turki dan mempunyai kemiripan budaya.
Berdasarkan fakta sejarah, masyarakat Turki berasal dari Asia Tengah yang bermigrasi sejak abad 1 1
setelah kemenangan Kesultanan Seljuk di Asia Tengah atas Kekaisaran Romawi yang menguasai
wilayah Anatolia.
13
Hubungan ekonomi antara Turki dan Negara-negara Republik Asia Tengah telah berkembang pesat. Kemajuan signifikan telah dicapai dalam bidang perdagangan, transportasi , dan komunikasi. Volume perdagangan Turki dengan negara-negara di wilayah ini adalah sekitar 6,5 miliar USD pada tahun 20 1 0 dan total investasi dari perusahaan Turki di wilayah tersebut melebihi 4 ,7 miliar USD.
Total nilai proyek direalisasikan oleh perusahaan kontraktor Turki di wilayah tersebut telah mencapai level sekitar 50 miliar USD. Hampir 2 ribu perusahaan Turki telah beroperasi di Asia Tengah. 2 1
Turki juga memberikan banyak bantuan untuk Asia Tengah. Pinjaman yang diberikan kepada negara-negara di kawasan melalui Eximbank telah mencapai sekitar 1 milyar USD. Turki juga telah memberikan sekitar 1 miliar UDS bantuan asing untuk empat negara Asia Tengah, yaitu, Kazakhstan , Kyrgyzstan,
Uzbekistan, dan Turkmenistan selama 20 tahun terakhir, yang merupakan seperempat dari total bantuan luar negeri pada periode yang sama. Bantuan itu diberikan melalui Turkish Cooperation and Development Agency (TlKA) yang sengaja didirikan dalam rangka memberikan bantuan teknis kepada negara-negara terse but.
Bantuan Turki di antaranya melalui program beasiswa " Great Student
Projecf' untuk siswa di negara-negara Asia Tengah. Selain itu , banyak sekolahsekolah Turki di bawah Departemen Pendidikan Nasional atau dikelola oleh organisasi swasta didirikan di negara-negara Asia Tengah. Misalnya Turki-Kaz'lkh
Intemasional Hoca Ahmet Yesevi University beroperasi di kota Turkestan, Kazakhstan dan Turki-Kyrgyz Manas University terletak di Bishkek, ibukota
Kyrgyzstan. Selain itu , Turki merintis proses " The Summits of Turkic Speaking
Countries ' Heads of States" , yang diselenggarakan sejak tahun 1 992 dalam rangka meningkatkan solidaritas antara Negara Turko dan menciptakan peluang kerja sama baru antara mereka. Proses ini telah memperoleh struktur kelembagaan
melalui Perjanjian Nakhichevan tentang Pembentukan The Cooperation Council of
Turkic Speaking States (Turki Counciij yang ditandatangani pada tanggal 3 Oktober 2009.
India juga menjadi salah satu negara yang berkepentingan memperkuat
pengaruhnya di Asia Tengah. India memiliki kepentingan strategis menggarap potensi energi (gas dan minyak) serta mengamankan kepentingannya di Asia
sebagai jalur perdagangan "old silk roacf' yang menghubungkan Tiongkok dengan Asia Selatan dan Asia Barat dan Eropa. Asia Tengah juga dikategorikan dalam
"extended neighborhood" sebagai konsentris utama polugri India karena kedekatan wilayah geografis dengan India. Kunjungan PM Modi ke lima negara di Asia Tengah pada tahun 20 1 5 menegaskan kembali arti penting Asia Tengah bagi India.
India telah meluncurkan kebijakan " Connect Central Asia Policy" pada tahun
20 1 2. "Connect Central Asia" memiliki dimensi luas yang mencakup elemen politik, ekonomi, keamanan, dan energi . Secara umum, kebijakan tersebut dapat
diuraikan sebagai berikut: pelatihan militer, riset gabungan, dan koordinasi kontra
21 Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke , "The struggle for Central Asia: Russia vs China".
14
terorisme; partner jangka panjang untuk energi; India sebagai e-communication
hub, terutama untuk konektivitas tele-education dan tele-medicine; koneksi transportasi via International North-South Transport Corridor (INSTC) dan Trans
Asian Railways; kerjasama pendidikan, IT, teknologi, dan budaya; peningkatan hubungan pariwisata, perbankan, konstruksi, dan p-to-p contacts.
Implementasi kebijakan tersebut di antaranya adalah menggagas
pembangunan International North-South Transport Corridor bersama Iran, Rusia dan Azerbaijan. Koridor ini menghubungkan India dengan Asia Tengah melalui
Iran dengan jalur kereta api, jalan raya dan laut. Proyek pembangunan Pelabuhan Chabahar di Iran menjadi salah satu proyek utama dalam skema ini.
"Connect Central Asia" dapat juga diartikan dalam konteks geopolitik.
Agresivitas Tiongkok di kawasan Asia Tengah tidak dianggap remeh oleh India. Meskipun memiliki kepentingan yang relatif berbeda, India juga cukup gencar dalam melakukan usaha containment terhadap Tiongkok. Pembangunan Pelabuhan Chabahar di Iran banyak diartikan sebagai usaha untuk menyaingi Pelabuhan Gwadar di Pakistan yang dibiayai oleh Tiongkok. Kepentingan politik
India di Asia Tengah juga tercermin dari adanya kerja sama dibukanya pangkalan
militer India di Farkhor, Tajikistan dan menjalin kerja sama erat di bidang politik dan keamanan dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.
C. KERJA SAMA REGIONAL Dl ASIA TENGAH
Negara-negara Asia Tengah memiliki beberapa kerja sama yang bersifat
regional. Kerja sama regional ini pada awalnya bertujuan untuk menjaga kestabilan politik pasca merdekanya negara-negara Asia Tengah dari Uni Soviet pada periode tahun 1 990an . Dalam perkembangannya, kerja sama regional ini
juga merambah bidang ekonomi, sosial, dan budaya. Berikut adalah beberapa kerja sama regional di Asia Tengah yang erat kaitannya dengan bidang ekonomi.
C. l . EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU)
EAEU adalah sebuah organisasi internasional untuk integrasi ekonomi
regional di kawasan Eurasia, yang merupakan kawasan Asia Tengah ditambah dengan Rusia beserta negara yang sebelumnya bernaung di bawah Uni Soviet. EAEU berdiri atas dasar perjanjian EAEU yang disepakati pada 29 Mei 20 1 4 . Anggota negara EAEU adalah Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan dan Rusia. Rusia yang memiliki ekonomi terbesar ke- 1 2 dengan daya beli PDB terbesar ke-6 (enam) di dunia menjadi andalan EAEU untuk menggerakkan roda perekonomian.
Sebelum berdirinya EAEU, kawasan Eurasia telah memiliki perjanjian perdagangan bebas melalui Commonwealth of Independent States Free Trade
Agreement (CIS-FTA) sejak tahun 20 1 1 . Namun untuk mempercepat kerja sama ekonomi regional, Rusia berinisiatif membentuk organisasi yang lebih mengikat dalam hal kerja sama ekonomi meskipun EAEU meliputi lebih sedikit negara dibandingkan dengan CIS.
15
Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU
-
BI.R KAZ RUS ARM KGZ
sumber: http:j /www.kazakhstan.org.sg/
EAEU mencontoh Uni Eropa (EU) sebagai role-model. Semua lembaga EAEU melaksanakan pekerjaan mereka sesuai dengan Perjanjian tentang Komisi Ekonomi Eurasia (EEC) dan perjanjian intemasional yang menyediakan kerangka hukum, termasuk pajak dan pasar yang terintegrasi. EAEU dirancang untuk mencapai sejumlah tujuan ekonomi makro seperti mengurangi harga komoditas dengan mengurangi biaya transportasi, bahan baku, dan meningkatkan Jaba atas produk karena volume pasar meningkat, serta mempromosikan persaingan sehat. EAEU juga memiliki misi meningkatkan pergerakan be bas atas barang, jasa, modal dan tenaga kerja, harmonisasi dan koordinasi kebijilk:an di segala bidang ekonomi.
EAEU memiliki pasar tunggal yang memiliki populasi 183 juta orang dan produk domestik bruto lebih dari USD 4 triliun. Selain memberlakukan pergerakan barang, modal, jasa dan orang yang bebas, EAEU juga berencana untuk memberlakukan mata uang tunggal dan integrasi yang Jebih besar di masa depan. EAEU beroperasi melalui Jembaga supranasional dan antar pemerintah. Lembaga tertinggi EAEU adalah Dewan Ekonomi Eurasia yang beranggotakan kepala negara anggota. Lembaga-Jembaga Jainnya adalah Komisi Eurasia (badan eksekutif) , Intergovernmental Council Eurasia (terdiri dari Perdana Menteri) dan Pengadilan EAEU.
EAUE merupakan perkembangan dari Eurasian Customs Union yang terbentuk sejak 1 Januari 2010. Custom Union menyebabkan perdagangan antara negara-negara anggota meningkat tajam. Pada tahun 2011 nilai perdagangan antar negara EAEU tercatat sebesar Jebih dari USD 63 juta, atau meningkat 34% lebih dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2012, nilai perdagangan intra kawasan tersebut sempat tercatat USD 68 juta, nilai ekspor gabungan seluruh negara
16
mencapai USD 593 juta dan nilai impor gabungan sebesar USD 340 juta. Di tahun 20 1 5 , kegiatan perdagangan EAEU sedikit turun dalam hal nilai mata uang karena
merosotnya harga komoditas di pasar dunia.
EAEU dianggap sebagai salah satu pemain utama di sektor bahan baku, industri senjata dan produksi pertanian. Potensi yang signifikan untuk pengembangan infrastruktur telah menyebabkan negara-negara anggota dan mitra-mitranya membuat link dengan membangun jalan, kereta api, jaringan listrik listrik dan kabel serat optik.
EAEU juga dipandang sebagai kumpulan negara pemasok energi, memproduksi sekitar 20,7% dari gas alam dunia, dan 14 ,6% kondensat minyak
dan gas di dunia pada tahun 20 1 2 . Selain Kazakhstan yang kaya energi, Rusia memiliki cadangan terbesar gas alam, cadangan minyak terbesar ke-8, dan cadangan batubara terbesar kedua dunia. Pad a 20 1 9 , Rusia, Kazakhstan, Belarus dan Armenia berniat untuk mengintegrasikan pasar listrik tunggal. Sementara
integrasi pasar hidrokarbon direncanakan pada tahun 2025.
Selain energi, EAEU mempunyai potensi besar dalam bidang pertanian.
Negara EAEU merupakan salah satu produsen gula bit dan bunga matahari tertinggi. EAEU memproduksi 1 8 ,6% dari gula bit dan 22 ,7% bunga matahari dunia pada tahun 20 1 5 . Produk lain yang terkenal dari EAEU adalah barley, gandum, oat, kentang, gandum dan biji-bijian. Tingginya produksi pertanian EAEU menyebabkan Komisi Ekonomi EAEU menilai sektor ini sebagai sektor strategis. Hal ini menyebabkan EAEU memberikan subsidi untuk melindungi dan mengembangkan pertanian EAEU. Eurasia Development Bank tercatat menyalurkan sekitar USD 500 juta untuk berbagai proyek antara tahun 2008 dan 20 1 5 .
Dari sisi infrastruktur, negara-negara EAEU relatif cukup terintegrasi. Di daratan, terdapat jaringan jalan Asia Tengah yang merupakan jalur jalan raya dari berbagai wilayah Asia Tengah ke Eropa. Enam dari delapan jaringan jalan ini melalui negara EAEU . Selain itu, negara anggota EAEU telah terhubung dengan jaringan kereta sejak a bad ke- 1 9 . Eurasia Development Bank juga telah beijanji untuk membantu pembangunan fasilitas produksi kendaraan angkutan dan kontainer barang generasi baru di Tikhvin, Rusia dan di Osipovichi, Belarus untuk merespon meningkatnya permintaan untuk transportasi kereta api. Proyek serupa juga telah diluncurkan di Kazakhstan, sebagai negara yang sangat tergantung pada kereta api untuk perdagangan.
Untuk wilayah udara, Komisi Ekonomi EAEU telah sepakat membuka Single
Eurasia Sky untuk mengintegrasikan layanan dan zona lalu lintas udara. Program I ini serupa dengan Single Europa Sky milik EU, zona lalu lintas udara tunggal yang diharapkan mempermudah maskapai penerbangan untuk menyusun jalur penerbangan baru, sehingga meningkatkan jumlah penerbangan melalui wilayah tersebut. Pada bulan Juni 20 1 4 , Belarusia Airline Belavia menyatakan bahwa pihaknya telah siap untuk melaksanakan Single Eurasia Sky.
17
Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU
-... ...... "-""""" """"'"'""'"v----- ------.W-- - ·----....
Sumber: www.eurasiancommission.org
I Tl»....,..,.YWIIJU!o:mb·"-n:hrtpt· '*-':10... ..,..,... ..... ,.oo_so.. """"*"""'
EAEU menetapkan proyeksi pertumbuhan PDB sebesar 25% dalam periode
2010-2030, yang setara dengan lebih dari USD 600 miliar. Proyeksi ini diharapkan
dapat memberikan warga negara anggota EAEU akses ke pekerjaan dan
pendidikan. Hal ini juga melibatkan kebijakan kolaboratif di banyak sektor,
termasuk pertanian, energi, teknologi dan transportasi. Keyakinan akan proyeksi
ekonomi ini didasarkan bahwa anggota EAEU memiliki tingkat pembangunan
ekonomi yang sebanding, kemiripan sejarah dan kesamaan kultur. PM Rusia
Dmitry Medvedev di sela-sela EAEU Summit di Astana, Mei 2016, menyatakan
EAEU tidak akan terjebak pada problem EU yang banyak mencari perbedaan.
Proyeksi ekonomi yang besar membuat negara lain kini mulai melirik EAEU
sebagai potensi wilayah ekonomi baru. Vietnam diketahui telah menandatangani
perjanjian perdagangan bebas yang mulai pada 5 Oktober 2016.22 Kesediaan
Vietnam untuk melakukan perdagangan bebas disambut hangat EAEU mengingat
kesamaan sejarah yang didominasi oleh paham komunisme di negara-negara
terse but.
22 http:/ / wtocen ter. vn I other-agreement/ vietnam-eaeu-free-trade-agreement-take-effect -october-5.
Diakses pada tanggal 23 Desember 2016.
18
C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO)
ECO merupakan organisasi yang didirikan oleh Iran, Pakistan, dan Turki
pada tahun 1985. Keanggotaan ECO saat ini terdiri dari 10 negara, yaitu
Afghanistan, Azerbaijan, Iran, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, Uzbekistan,
Tajikistan, Turkmenistan, dan Turki. Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran,
Iran. Dengan penduduk sejumlah 436 juta orang, ECO mencakup 6% dari seluruh
penduduk dunia. Nilai GDP total dari seluruh negara ECO mencapai USD 1,83
triliun pada tahun 2013. Dalam 20 tahun terakhir ECO telah mengalami
transformasi ekonomi dan politik yang besar, dengan rata-rata GDP perkapita
negara-negara ECO mencapai lebih dari USD 4.000 pada tahun 2015.
Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO
. -�· •
Sumber: www.ecosn.org
Sebagai suatu forum antar negara, ECO memiliki mekanisme antara lain :
a. Pertemuan Summit setiap tahun;
b. Pertemuan Council of Ministers
seluruh Menteri Luar Negeri
sekurangnya sekali setiap tahun;
(COM). Mekanisme ini beranggotakan
negara-negara anggota dan bertemu
c. Pertemuan The Regional Planning Council (RPC) yang bertanggung-jawab
melakukan evaluasi dan melaporkan rencana dan program organisasi
kepada COM;
d. Pertemuan The Council of Permanent Representatives (CPR) terdiri atas
perwakilan tetap negara-negara anggota ECO yang terakreditasi untuk Iran
dan sekretariat ECO. Forum bertemu sekurangnya tiap bulan guna
membahas agenda organisasi.
19
ECO merupakan organisasi regional dengan potensi ekonomi yang cukup
besar, mencakup pertanian, energi, pertambangan, dan perdagangan. Tujuan
jangka panjang yang ingin dicapai melalui pendirian ECO adalah untuk
membangun pasar tunggal untuk barang dan jasa. Upaya yang dilakukan di
antaranya adalah menghilangkan hambatan tarif dan non-tarif untuk intra
regional trade melalui penandatanganan The Economic Cooperation Organization
Free Trade Agreement (ECOTA) pada tanggal 17 Juli 2003 dalam ECO Summit
di Islamabad.23
Keinginan membentuk pasar tunggal ditegaskan kembali dalam ECO Vision
2015 yang disepakati dalam pertemuan ke-15 Council of Ministers (COM) di Astana
pada Oktober 2005. Salah satu target dari visi ini adalah peningkatan
perdagangan antar negara anggota ECO (intra-regional trade) menjadi 20 persen
dari total perdagangan luar negeri mereka pada tahun 2015.
Nilai perdagangan luar negeri negara ECO pada tahun 201 2 mencapai USD
1,077 triliun. Dari angka tersebut, nilai intra-regional trade baru mencapai 8.9
percent, masih jauh dari target ECO Vision 2015. Namun demikian, angka terse but
masih menunjukkan tren perkembangan positif, di mana pada tahun 2002 hanya
sebesar 5.3 persen.2•
Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO
13,3
2 , 1
4,2 74,6
Kyrgyzstan 1,4 7,2 10,5 6.804 98,4
I Pakistan .... 74 232,3 0,6 56.461 22,8
Tajikistan 0,9 8,5 5,0 108 1 ,3 3.538 4 1 ,8
1Turld 266,6 822 , 1 8,9 7,5 12.918 1 ,6 388.243 47,9
Turkmenistan 3.061' 7,3 502 1,3
Uzbekistan 7,0 6,8 1 .077 1 ,9 1 0.605 1 8 , 1
34.697 1,9 I 634.052 34,0
Dampak positif yang ingin dicapai dari pembentukan pasar tunggal adalah
aliran masuk Foreign Direct Investment (FDI). Total FDI ke negara-negara ECO
pada tahun 2013 mencapai USD 34,69 triliun yang merupakan 2 persen total FDI
ke seluruh dunia. Dari seluruh negara ECO, Turki yang menerima USD 12,9
23 Meskipun te1ah ditandatangani, ECOTA belum berlaku secara efektif. Negara-negara anggota
masih bemegosiasi untuk menentukan jenis komoditi yang akan dimasukkan dalam daftar yang
mendapat pembebasan tarif. Dalam pertemuan ke-6 ECOTA Cooperation Council di Ankara pada
tanggal 15-16 Juni 2015, belum berhasil disepakati tanggal mulai berlakunya ECOTA.
24 ECO Statistical Report 2015.
20
triliun atau 37 persen dari seluruh FOI merupakan negara penerima FOI terbesar.
Kazakhstan dengan USO 9,7 triliun merupakan penerima FOI terbesar kedua
dengan share 28 persen. Penerima FDI terendah adalah Afghanistan senilai USO
60 juta. Rasio FDI terhadap GOP masing-masing negara bervariasi , mulai dari Kyrgyzstan yang tertinggi mencapai 1 0 , 5 persen sampai dengan Afghanistan yang
mencapai 0 ,3 persen. Rasio total FOI terhadap total GOP mencapai 1 ,9 persen.
Pemimpin negara-negara ECO dalam pertemuan ECO Summit 201 2 di Baku,
Azerbaijan, sepakat untuk memperluas area pembahasan pada sektor transportasi, infrastruktur energi, pemanfaatan sumber air dan energi, pembentukan zona perdagangan bebas , serta mobilitas orang dan barang. Penanganan terhadap terhadap isu-isu prioritas di atas akan mentransformasi forum ECO menjadi wahana yang efektif untuk membangun interaksi ekonomi antar negara-negara anggota.
Berikut beberapa pencapaian penting ECO di bidang ekonomi
Perdagangan dan Investasi
• Trade Agreement ECO (ECOTA) sejak tahun 2003 ;
• Persetujuan Peningkatan dan Perlindungan Penanaman Modal telah selesai dan akan dilaksanakan setelah diratifikasi oleh empat negara anggota;
• Bank Pembangunan dan Perdagangan ECO telah dibentuk dan dijalankan di Istanbul dengan modal US $ 465 juta;
• ECO Kamar Oagang dan Industri telah diaktifkan kembali;
• Forum ECO Bisnis telah didirikan dan dilembagakan;
• E:CO telah menyetujui pembentukan ECO Single Window (ESW) .
• Sejak tahun 20 1 3 , nilai Foreign Direct Investment ECO naik dari periode sebelumnya;
Transportasi dan Komunikasi
• Kereta Kontainer ECO yang melalui rute Islamabad-Teheran-Istanbul telah beroperasi reguler sejak Agustus 20 1 0;
• ECO saat ini sedang memperluas rute Kereta Kontainer ECO di jalur Kazakhstan-Turkmenistan-Iran;
• The ECO I IRU Silk Road Caravan, yang terdiri dari truk dari delapan negara anggota, berhasil menyelesaikan rute di seluruh Pakistan, Iran, Turkmenistan, Afghanistan, Tajikistan, Azerbaijan , dan Turki;
• ECO sedang mempersiapkan prosedur penerbitan stiker Visa untuk pengemudi kontainer antar negara.
Energi, Mineral dan Lingkungan
• Studi kelayakan ECO Geosciences database telah dibuat;
• Proyek Mineral Oistribusi Peta ECO Region telah dilaksanakan;
• Lembaga Ilmu Pengetahuan Lingkungan dan Teknologi ECO (ECO-IEST) telah didirikan pada Februari 20 1 1 di Karaj , Iran;
• Studi Kelayakan Pembangunan dan Harmonisasi Standar Lingkungan di ECO Region sudah diterapkan.
21
Pertanian, lndustri dan Pariwisata
• Program Regional ECO untuk Ketahanan Pangan (ECO-RPFS) dipersiapkan dengan bekeijasama dengan FAO;
• Tahap 1 Program Kerjasama Teknis ECO-FAO (TCP) Penguatan Pasokan Benih berhasil dilaksanakan dan ECO Seed Association (ECOSA) didirikan di Ankara, Turki pada awal 2009;
• Situs ECO-NANO diluncurkan pada Mei 2009 sebagai area baru kerja sama;
• Statuta Regional ECO untuk Standardisasi, Penilaian Kesesuaian, Akreditasi , dan Metrologi (RISCAM) telah diselesaikan dan ditandatangani oleh beberapa negara anggota;
• ECO telah menerbitkan Tourist Guidebook dan mendirikan Lembaga Pendanaan
Promosi Pariwisata ECO.
ECO mempunyai kerja sama dengan ASEAN melalui penandatanganan MoU yang ditandatangani Sekretaris Jenderal ASEAN dan ECO pada tanggal 8 Januari 2006. Pertemuan reguler ASEAN dan ECO dilaksanakan dalam The ASEAN-ECO
Ministerial Meeting setiap tahun. The l 4<h ASEAN-ECO Ministerial Meeting
dilaksanakan pada tanggal 25 September 20 1 4 di sela-sela Sidang Umum PBB ke-69 di New York. Pertemuan sepakat bahwa komitmen kerja sama antara ASEAN
dan ECO akan terus berlangsung secara intensif. Kedua forum menekankan perlunya melakukan implementasi MoU antara ASEAN-ECO secara konkrit an•ara
lain dengan mendorong interaksi antar pebisnis dari kedua kawasan u ntuk meningkatkan perdagangan dan investasi.
C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO)
SCO resmi berdiri pada tahun 200 1 menggantikan mekanisme Shanghai
Five (SF) . SCO beranggotakan Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tiongkok, Rusia,
Tajikistan, dan Uzbekistan. Selain negara anggota, saat ini SCO mengakui
keberadaan negara-negara observer dan mitra dialog. Enam negara telah diterima sebagai observer, yakni Afganistan, Belarus, India, Iran, Mongolia, dan Pakistan.
Sementara lima negara mitra dialog adalah Azerbaijan, Turki, Kamboja, Nepal, dan Sri Lanka.
Dasar berdirinya SCO dapat dilihat pada SCO Charter yang ditandatangani
pada tanggal 7 Juni, 2002. Dokumen dimaksud menyebutkan tujuan utama
didirikannya SCO adalah untuk memperkuat hubungan persahabatan, rasa saling percaya, dan mendorong kerja sama yang efektif di bidang politik, ekonomi, ilmiah,
budaya, pendidikan, listrik, transportasi, dan ekologi antar negara anggota. SCO
juga menyebutkan sifat keanggotaan yang terbuka, sehingga memungkinkan terjadinya penambahan negara anggota.
SCO merupakan evolusi dari organisasi Shanghai Five yang berdiri tanggal
26 April 1 996 dengan ditanda-tanganinya Treaty on Deepening Military Trust in
Border Regions di Shanghai oleh para kepala negara Kazakhstan, Tiongkok,
Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan. Pada tanggal 24 April 1 997 para negara tersebut juga menandatangani Treaty on Reduction of Military Forces in Border
Regions di Moskow.
22
Pada tahun 200 1 , Uzbekistan diterima sebagai anggota dan kemudian
tanggal 15 Juni 200 1 , keenam negara menanda-tangani deklarasi Shanghai
Cooperation Organisation, yang mengubah Shanghai Five menjadi SCO untuk
selanjutnya menargetkan kerja sama pada level yang lebih tinggi. Pada Juli 200 1 ,
Rusia dan Tiongkok, dua negara utama dari SCO, menanda-tangani Treaty of
Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation.
Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO
Sumber: www.russiancouncil.ru
• MEMBERS • 08SUVU STATUS
DIALOG P.O.ftTNUS
SCO memiliki 2 organ permanen yakni Sekretariat di Beijing dan Regional
Counter-Terrorism Structure (RCTS) di Tashkent. Sekretaris Jenderal SCO ditunjuk
oleh HSC untuk periode 3 tahun. Sekjen SCO saat ini dijabat oleh Rashid Olimov
dari Tajikistan sejak 1 0 Juli 20 1 5 . Selama 15 tahun keberadaannya, SCO telah
menunjukkan pencapaian yang konkret untuk sebuah organisasi regional. Secara
geografis, SCO berpotensi untuk memperluas wilayah kerja sama dari Asia Tengah
ke Asia Selatan. Kecepatan dan arah perkembangan kerja sama SCO utamanya
ditentukan oleh aktivitas Rusia dan Tiongkok selaku pelaku utama di SCO.
Dalam perkembangannya, SCO tidak hanya memfokuskan diri menjadi
organisasi yang memiliki kapasitas untuk menjamin stabilitas di kawasan, namun
juga membahas masalah ekonomi. Beberapa negara anggota SCO, seperti
Kazakhstan, Rusia, dan Turkmenistan memiliki cadangan terbesar minyak dan gas
alam di dunia. Pada SCO Summit Juni 2006, Presiden Rusia Vladimir Putin
menyerukan penciptaan Energy Club. Selama pertemuan itu, negara-negara
anggota membahas Unified Energy Market untuk ekspor minyak dan gas, ditambah
dengan promosi pembangunan daerah melalui pembaruan perjanjian energi.
Namun, rencana tersebut tidak pernah terwujud karena perbedaan kepentingan
negara anggota SCO, terutama antara negara konsumen energi dan negara
produsen energi. Hal ini membuat negara anggota SCO lebih memilih untuk
23
menjaga kontrol ,_ nasional atas produksi, pasokan, dan mekanisme konsumsi
ditetapkan dengan petjanjian bilateral.
Pasca krisis ekonomi dunia pada tahun 2008, negara-negara SCO sepakat
untuk meningkatkan ketja sama ekonomi. Pencapaian penting SCO dalam bidang
ekonomi adalah pendirian Interbank Consortium (IBC) di tahun 2010. IBC
beranggotakan the Development Bank of Kazakhstan, the State Development Bank
of China, the Bank for Development and Foreign Economic Affairs
(Vnesheconombank) of Russia, the National Bank of Tajikistan and the National
Bank for Foreign Economic Activity of Uzbekistan. IBC diharapkan berperan dalam
implementasi Action Plan ketjasama ekonomi dan perdagangan mutilateral
sebagaimana disepakati pada Pertemuan Kepala Pemerintahan SCO (Heads of
Government Counciij tanggal 30 Oktober 2008 di Astana. Meski sempat tersendat
perkembangannya, saat ini IBC tengah berencana mengembangkan operasionalnya
setelah mendapatkan dukungan Rusia di tahun 2015.
Pada Pertemuan Trilateral ke-11 antara India, Tiongkok dan Rusia di
Moskow tanggal 13 April 2012, Menlu Rusia menyatakan persetujuannya
memberikan status keanggotaan kepada India dan juga Pakistan. Saat ini SCO
masih melakukan fmalisasi aspek formalitas menyangkut pemberian status
keanggotaan baru. Selain Pakistan dan India, Iran pernah secara resmi
mengajukan permohonan keanggotaan SCO sejak tahun 2008. Namun demikian
perkembangan permohonan keanggotaannya masih belum diputuskan.
C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD)
ACD didirikan pada Juni 2002 di Cha-Am Thailand oleh 18 Menteri Luar
Negeri se-Asia termasuk Indonesia. ACD adalah forum tingkat benua yang pertama
di Asia, yang didirikan untuk menyambungkan missing link di Asia dengan
menyediakan wadah bagi negara-negara di Asia untuk membentuk Komunitas
Asia tanpa membuat duplikasi organisasi yang sudah ada ataupun membentuk
blok yang berseberangan dengan lainnya. Dalam perkembangannya, 16 negara
ikut bergabung sehingga anggota ACD saat ini betjumlah 34 negara.
Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD
• Afghanistan 0 Kazakhstan . Qarar � Nep�l . Bahrain :e: Republic of Korea � Russia
• Bangladesh C Kuwa•t • Saudi Arabia
.,... Brunei Darussalam 8 Kyrgyz Republic � Sinoapore
Bhutan 0 Lao PDR e sri lanka
e cambodoa 8 MalaySI8 :: Tajikistan
<a china . Mongoloa � Thailand
:t India U Myanmar ca T..-• .,. .. Indonesia 8 Palcistan C United Arab Emrrates
:J; Iran , Philippines : Uzbekistan
e Japan . Oman O V•etnam
Sumber: http: //www.acd-dialogue.org/about-acd.html
24
Prinsip dasar yang dianut oleh ACD adalah mengkonsolidasi kekuatan dan kemampuan kompetisi dengan memaksimalkan keanekaragaman dan kekayaan
sumber daya di Asia. Sedangkan nilai dasar ACD adalah positive thinking;
informality; voluntarism; non-institutuionalization; openness; respect for diversity; the
comfort level of member countries and the evolving nature of ACD process.
Tujuan dari ACD adalah:
a. Mempromosikan interpendensi dan kerja sama antar negara Asia dengan mengidentifikasi persamaan kekuatan dan kesempatan untuk mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat Asia serta
meningkatkan masyarakat yang berbasis pengetahuan di wilayah Asia dan meningkatkan kemampuan komunitas dan masyarakat.
b . Memperluas pasar finansial dan perdagangan di Asia dan meningkatkan
nilai tawar negara Asia dalam hal kompetisi dan meningkatkan ekonomi Asia dan kompetisi di pasar global.
c . Menyediakan wadah untuk mengurangi missing link dalam kerjasama Asia
dengan mengimplementasikan kerangka kerja sama yang sudah ada sehingga menjadi rekan yang nyata di kawasan.
d . Mentransformasi benua Asia menjadi Asian Community, yang mampu untuk berinteraksi dengan bagian lain di dunia dengan pijakan yang sama dan
mengkontribusi positif menuju perdamaian dan kesejahteraan bersama.
Meski sebelumnya pertemuan ACD hanya dihadiri tingkat Menlu, ACD telah berhasil mengadakan KTT pertama di Kuwait City, 1 5- 1 7 Oktober 20 1 2 . KTT tersebut menghasilkan 2 buah dokumen yaitu Kuwait Declaration dan Communique. Dalam salah satu butirnya, Communique menyebutkan tentang pendirian sekretariat tetap ACD. Saat ini telah disepakati Tentative Mechanism of
the Provisional Secretariat of the Asia Cooperation Dialogue yang menjadi rujukan pendirian Sekretariat Sementara.
Dari waktu ke waktu ACD berkembang menjadi 2 dimensi, yaitu dialogue
dan projects. Menteri luar negeri negara anggota bertemu tiap tahunnya di selasela UN General Assembly pada bulan September untuk saling meng- update
perkembangan kerja sama proyek ACD. Aneka kerja sama ACD sebagaimana terdapat pada tabel 4 .
Tabel 4. Tabel lnisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor
No Areas of Cooperation Prime Movers and Co-Prime Movers
1 Energy Bahrain, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, China, Phillippines, Lao PDR
2 Poverty alleviation Bangladesh, Cambodia, Vietnam
3 Agriculture China, Pakistan, Kazakhstan
4 Transport Linkages India, Kazakhstan, Myanmar
5 Biotechnology India
6 E-Commerce Malaysia
7 Infrastructure Fund Malaysia
25
8 E-Education Malaysia, Iran
9 Asian Institute of Standards Pakistan
1 0 SMEs Cooperation Singapore, Sri Lanka
1 1 IT Development Republic of Korea, Russia
1 2 Science and Technology Phillippines
1 3 Tourism Thailand, Cambodia, Myanmar, Pakistan, Bahrain
1 4 Financial Cooperation Thailand, Kazakhstan
1 5 Human Resource Vietnam, Thailand Development
1 6 Environment Education Japan, Qatar, Bahrain
1 7 Strengthening Legal Japan Infrastructure
1 8 Road Safety Oman
1 9 Natural Disaster Russia
20 Cultural Cooperation Iran, India, Bahrain Sumber: http : / fwww.acddialogue.com/aboutf#Ol.
Beberapa pencapaian konkret dari ketja sama tersebut di antaranya adalah :
Kerja sama E-Education
Penggerak utama dari proyek e-education ACD adalah Malaysia. Pada tahun 2007, Asia e-University (AEU) didirikan di Kuala Lumpur, sesuai dengan
rekomendasi yang dibuat di sejumlah pertemuan ACD. AEU juga dilihat sebagai hasil yang sukses dari kolaborasi erat antara Malaysia dan negara-negara anggota
ACD lainnya. Saat ini AEU telah merentangkan sayap dengan mengembangkan lebih dari 20 pusat belajar di luar negeri .
Kerja sama Energi
ACD terdiri dari produsen dan konsumen minyak, yang diharapkan dapat
menanggapi secara konstruktif meningkatnya permintaan untuk energi . Kerja
sama energi antara negara-negara anggota ACD bermaksud untuk menjamin keamanan energi dan mempromosikan aksesibilitas energi dan keterjangkauan. 6
(enam) negara anggota ACD yang ditunjuk sebagai penggerak utama dan co-prime ketja sama energi Bahrain, Cina, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, dan Filipina.
Pada Ministerial Meeting Kelima ACD di Mei 2006 di Doha, Qatar, peserta mendukung pembentukan Forum Energi ACD dan menyambut penyusunan ACD
Energy Action Plan. Rencana ini meliputi empat bidang utama kerja sama: 1 )
pengembangan dan pemanfaatan sumber daya energi terbarukan dan bahan bakar altematif; 2) eksplorasi , pengembangan, dan pemanfaatan sumber daya energi
yang efisien dan ramah lingkungan; 3) promosi efisiensi energi dan langkah
langkah konservasi; dan 4) pembentukan jaringan infrastruktur energi regional. Selama KTT ACD Pertama pada tahun 20 1 2 , negara-negara anggota menjanjikan
dukungan mereka untuk kerjasama energi dan mendukung upaya untuk meninjau, menyelesaikan, dan mengadopsi ACD Energy Action Plan.
26
Kerja sama Pertanian
Pertanian direkomendasikan dan diterima sebagai salah satu ACD main
project pada PTM Kelima ACD di tahun 2006. Tiga negara anggota ACD - Tiongkok,
Pakistan, dan Kazakhstan - bersedia memimpin proyek pertanian. Menurut sebuah makalah konsep yang diajukan oleh Tiongkok, ACD diharapkan untuk
dapat menyediakann sarana untuk kerja sama dan pertukaran pertanian antara negara-negara anggota ACD. Kerja sama pertanian ACD berfokus pada
perdagangan pertanian, ketahanan pangan, dan kualitas hidup di daerah
pedesaan melalui mekanisme berbagi pengalaman dalam pengembangan kebijakan pertanian, promosi pembangunan berkelanjutan, serta penyelenggaraan program pelatihan yang relevan.
Tiongkok telah memimpin dengan menyelenggarakan berbagai seminar, forum, kursus pelatihan, dan proyek-proyek yang relevan. Kegiatan pertama terjadi pada bulan Oktober 2006, ketika Beijing menjadi tuan rumah ACD
Agriculture Seminar. Seminar dihadiri 20 negara anggota ACD untuk mempelajari perkembangan pertanian Tiongkok. Pada tahun 2008, Tiongkok juga mengadakan
forum pasar grosir di bidang pertanian, di mana peserta dari negara-negara ACD
berbagi pengalaman manajemen pasar mereka.
Kerja sama Keuangan
Negara-negara anggota ACD meningkatan kerjasama keuangan karena beberapa alasan. Pada tahun 2000-an, ekonomi Asia memiliki keterbatasan sumber pembiayaan jangka panjang. Hal ini disebabkan krisis keuangan yang melanda ekonomi Asia tahun 1 997. Peningkatan kerja sama keuangan diharapkan menjamin stabilitas keuangan di kawasan ini dan menangkal volatilitas yang rentan dan ketidakpastian pasar.
Pengembangan pasar obligasi Asia adalah produk dari kerja sama keuangan yang dipromosikan ACD. Proyek ini mengimplementasikan Deklarasi Chiang Mai pada pengembangan pasar obligasi Asia. Pemimpin (prime mover) dari inisiatif ini adalah Thailand. Ada juga Kelompok Kerja Kerjasama Keuangan yang menyambut diskusi dan pertukaran pandangan di antara para ahli . Mereka biasanya menyentuh isu-isu yang berkaitan dengan pengembangan pasar obligasi Asia.
C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC)
CAREC adalah program kerja sama yang dimulai sejak tahun 1 997. Adapun 1 0 negara yang masuk dalam CAREC adalah Afghanistan, Azerbaijan , Kazakhstan, Kyrgyzstan, Mongolia, Pakistan, Republik Rakyat Tiongkok, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.
Berbeda dengan kerja sama regional lainnya di Asia Tengah yang inisiatif pendiriannya berasal dari negara, CAREC merupakan sebuah program yang diinisiasi oleh Asian Development Bank (ADB) untuk negara anggota. Bank pembangunan regional di Asia ini memiliki sasaran untuk mengembangkan kerja sama ekonomi antar negara di kawasan Asia Tengah melalui CAREC. Visi kerja sama ini adalah Good Neighbors, Good Partners, and Good Prospects
27
··-
Graflk 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC�s
4'--
l -�! '
uouc .. � -IIIOMGOl
-���� .. --
�-----��. IOt.Of'l.l'l ltl�ttwt.t.
-t<·
,._
,.,.,..
CAREC didukung oleh 6 (enam) organisasi intemasional. Selain ADB sebagai
sponsor utama, CAREC juga didukung oleh European Bank for Reconstruction and
Development, International Monetary Fund, Islamic Development Bank, United
Nations Development Programme, serta World Bank. Untuk menjalankan misi
misinya, CAREC memusatkan kegiatannya di kawasan yang sama dengan
sekretariat ADB, yakni di Manila, Filipina.
Pada pertemuan tingkat menteri ke- 10 pada tahun 201 1 , disepakati sebuah
dokumen beijudul CAREC 2020: A Strategic Framework for the Central Asia
Regional Economic Cooperation Program 201 1 -2020 (CAREC 2020) yang akan
menjadi panduan pelaksanaan program CAREC dalam 10 tahun mendatang.
CAREC 2020 mempunyai dua tujuan strategis utama,26 yakni: (i) Trade expansion,
dengan berupaya meningkatkan perdagangan melalui konektivitas perdagangan,
fasilitasi pergerakan lintas batas barang dan manusia, keterbukaan perdagangan,
dan perdagangan energi; (ii) improving competitiveness, terutama peningkatan daya
saing industri melalui konektivitas transportasi, logistik, pembangunan koridor
ekonomi, pembangunan layanan bisnis terkait, dan keija sama sektor energi.
25 http:/ fwww.carecprogram.org/index.php?page=carec·corridors. Diakses pada tanggal 6 Desember 2016. 26 CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program
2011-2020. Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2012.
28
Untuk mewujudkan tujuan tersebut, CAREC mempunyai empat sektor
utama kerja sama:
(i) Transportasi: peningkatan infrastruktur jalan raya dan modernisasi jalur kereta api akan dilanjutkan. Penggunaan teknologi untuk meningkatkan lalu lintas kargo juga akan dieksplorasi lebih lanjut. Konektivitas transportasi akan memainkan peran penting tidak hanya dalam memperbesar pasar, namun juga menentukan pemilihan produk untuk diperdagangkan dan menghubungkan dengan jaringan produksi regional. Produk yang menjadi unggulan negara CAREC harus menjadi faktor penentu pengembangan rute
dan jenis modal transpotasi. Beberapa proyek permulaan telah dituntaskan
CAREC, di antaranya:
Peningkatan dan pembangunan jalan to! di negara CAREC sepanjang
1 .450 km pada tahun 2 0 1 4 .
Evaluasi terhadap kondisi jalan d i negara CAREC pada tahun 20 1 4 menunjukkan jalan dalam kondisi baik mencapai 74%.
Pembangunan sepanjang total 1 .036 km rei kereta dari 1 1 proyek pada tahun 20 1 4 . Selanjutnya, CAREC juga memiliki 65 proyek masih berjalan di tahun 20 1 5 .
(ii) Fasilitasi transportasi dan fasilitasi perdagangan: bagi negara landlocked,
fasilitasi di perbatasan menjadi sama pentingnya dengan konektivitas fisik, mengingat biaya dan waktu untuk pergerakan barang dan manusia di perbatasan merupakan faktor signifikan dalam mengakses pasar di luar kawasan. Program CAREC's Corridor Performance Measurement and
Monitoring (CPMM) mengindikasikan bahwa dalam perjalanan 500-kilometer truk barang, 3!. waktu berhentinya (sekitar 25 jam) terjadi di titik perbatasan. Oleh karena itu , perlu dilakukan berbagai kebijakan, misalnya simplifikasi prosedur dan dokumentasi lintas perbatasan dan perbaikan fasilitas perbatasan . Dalam hal ini , perumusan Transport and Trade Facilitation
Strategy (TTFS) CAREC telah dipersiapkan. Dokumen tersebut diharapkan untuk disepakati pada tahun 20 1 7 dan direalisasikan pada tahun 2020.
(iii) Kebijakan perdagangan: upaya untuk meningkatkan keterbukaan perdagangan, baik barang maupun jasa, yang telah menjadi prioritas negara
CAREC akan terus ditingkatkan, khususnya untuk negara yang belum mengaksesi World Trade Organization. Beberapa isu utama yang perlu diperhatikan pada tingkat nasional negara anggota CAREC di antaranya adalah penghapusan hambatan perdagangan berupa tarif dan non-tarif, hambatan untuk perdagangan transit, pajak perdagangan, perdagangan perbatasan , dan integrasi perdagangan regional.
(iv) Energi : upaya untuk memastikan suplai energi yang dapat diandalkan, aman, dan stabil. CAREC Energy Action Plan Framework fokus dalam tiga pilar: (i) keseimbangan antara kebutuhan/ketersediaan energi dan infrastruktur; (ii) distribusi energi dan pengaturannya di kawasan; dan (iii) pengembangan keterkaitan energi dan sistem pengairan. Sepanjang tahun
29
2 0 1 4 , program CAREC telah menyelesaikan 3 proyek di tahun 20 14 . Ketiga proyek tersebut telah meningkatkan kualitas transmisi Jistrik sepanjang 1 . 1 50 km , membangun pembangkit Jistrik baru sebesar 600 megawatt, dan instalasi distribusi listrik sebesar 4 .200 megavolt-amperes. CAREC juga merencanakan penyelesaian 2 1 proyek Jainnya hingga tahun 2020.
D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH
Dengan segala potensi dan kerangka keija sama perdagangan yang dimiliki , Asia Tengah sepatutnya mendapat perhatian Jebih sebagai tujuan kerja sama ekonomi dari Indonesia, terutama dalam hal perdagangan, investasi, dan pariwisata. Dalam hal ini, penting untuk mengetahui dan memahami kondisi infrastruktur di Asia Tengah dan konektivitas kawasan tersebut dengan kawasan lain. Hal ini menjadi krusial karena lokasi geografis kawasan Asia Tengah yang tidak memiliki akses ke perairan lepas ( landlocked) sering dianggap sebagai kendala utama bagi Indonesia.
D. 1. KONEKTIVITAS DARAT
Kondisi Asia Tengah yang landlocked kerap membuat pebisnis merasa pesimis . Hal ini dapat dipahami karena transportasi logistik menjadi salah satu
faktor pendukung kelancaran perdagangan. Asia Tengah tidak mempunyai akses Jangsung ke Jaut Jepas , sehingga memerlukan negara ketiga di sekitarnya yang
memiliki akses ke perairan lepas apabila bermaksud untuk mengeksporj irnpor dari negara lain, misalnya Tiongkok, India, dan Iran . Sebagai gambaran, jarak
terdekat ibu kota negara Asia Tengah ke akses Jaut adalah 20 jam perjalanan darat sejauh 1 . 900 km dari Ashgabat di Turkmenistan untuk mencapai pelabuhan Chabahar di Iran.
Dalam hal ini, infrastruktur transportasi darat di Asia Tengah menjadi jalur konektivitas utama kawasan tersebut. Dalam peta transportasi darat internasional Galan raya dan rei kereta) di Asia terdapat beberapa skema yang menghubungkan
Asia Tengah dengan wilayah lainnya, di antaranya adalah Trans-Asia Railway
Network dan Asian Highway.
TRANS-ASIAN RAILWAY NETWORK
Trans-Asian Railway Network (TAR) adalah proyek yang dikoordinasikan oleh United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific
(UNESCAP) yang terdiri dari rangkaian jalur kereta yang terbentang dari
Vladivostok di ujung timur Rusia hingga Istanbul dan dari selatan di Malaysia
hingga St. Petersburg, Rusia. Rangkaian jalur ini terdiri dari beberapa segmen rei kereta transnasional di Asia Tenggara, India, Iran-Turki, Tiongkok, dan Rusia.
30
Grafik 9. Peta Trans-Asian Railway Network27
Proyek jaringan kereta ini mencakup jalur rel kereta sepanjang 1 1 7.500 km
yang melintasi 28 negara. Rangkaian ini terdiri dari 4 koridor utama, yakni: 2s
(i) Northern Corridor, yang menghubungkan Eropa dan Samudra Pasiflk
melalui Jerman, Polandia, Belarusia, Rusia, Kazakhstan, Tiongkok, dan
Korea. Jalur ini sebagian besar di-cover oleh Trans-Siberian Railway yang
membentang sepanjang 9.250km;
(ii) Southern Corridor, yang menghubungan Eropa hingga Asia Tenggara, mulai
dari Turki, Iran, Pakistan, India, Bangladesh, Myanmar dan Thailand,
beberapa penghubung ke propinsi Yunnan di Tiongkok, Malaysia dan
Singapura;
(iii) Southeast Asia Corridor, yang sebagian besar merupakan rute kereta api
Kunming, Tiongkok ke Singapura;
(iv) North-South Corridor, yang diproyeksikan untuk menghubungkan Eropa
Utara mulai dari Helsinki, Finlandia, Rusia, Laut Kaspia dan terbagi
menjadi tiga rute, yakni rute Barat melalui Azerbaijan, Armenia dan Iran
bagian barat, rute tengah melalui Laut Kaspia langsung menuju Iran, dan
rute Timur melalui Kazakhstan, Uzbekistan dan Turkmenistan menuju Iran
bagian Timur. Ketiga rute ini akan bertemu di Tehran dan berlanjut ke
Bandar Abbas, Iran dan dilanjutkan dengan kapal laut menuju Mumbai,
India.
27 Regional Connectivity for Shared Prosperity 2014, UNESCAP. Halaman 27.
2s http:/ fwww.everipedia.com/Trans-Asian_Railwayf#ixzz4GGOSdJIV. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016.
31
Seperti terlihat dalam Grafik 9, Jalur TAR menjadi penghubung negara Asia Tengah dengan dunia luar. Melalui jalur ini Asia Tengah telah terhubung dengan akses ke Eropa, akses ke Samudra Hindia melalui Pelabuhan Bandar Abbas di Iran, serta akses ke Samudra Pasifik melalui beberapa pelabuhan Tiongkok, di antaranya di Shanghai, Lianyungang, dan Dalian. Jalur kereta ini menjadi salah satu tumpuan perekonomian Asia Tengah, terutama untuk transportasi komoditas , logistik, dan aktivitas perdagangan lainnya.
Pemanfaatan jalur kereta ini terbukti telah mempersingkat waktu tempuh sebanyak 40%-50% untuk transportasi barang dibanding dengan menggunakan jalur !aut. Meskipun demikian, waktu tempuh tersebut dinilai belum cukup efisien. Tiap-tiap koridor di TAR memiliki Iebar rei yang berbeda sehingga tidak dapat dilalui oleh jenis kereta api yang sama. Hal tersebut mengharuskan adanya proses bongkar muat untuk pemindahan barang antar kereta yang bisa memakan waktu berhari-hari di setiap tempat perpindahan rei . Selain itu , volume barang yang bisa diangkut kereta tidak sebanyak dengan menggunakan kapal !aut, sehingga distribusi barang yang diangkut dari pelabuhan harus dilakukan secara bertahap.
Asian Highway
Asian Highway (AH) atau seringkali juga disebut Great Asian Highway
adalah sebuah inisiatif kerja sama UNESCAP dengan negara-negara Asia dan Eropa yang ditujukan untuk efisiensi pengembangan transportasi jalur darat untuk menghubungkan jalan raya di wilayah-wilayah Eropa dan Asia.
Proyek jalan raya ini sudah dimulai sejak 1 959 namun pembangunannya terkendala oleh situasi keamanan dan konflik yang terjadi di Asia. Baru pada
tahun 1 992 proyek ini ditegaskan kembali dalam Asian Land Transport
Infrastructure Development (ALTID) dan setelah serangkaian studi, formalisasi
ALTID kembali dilakukan pada 2003 . Saat ini , jaringan AH terdiri atas 1 4 1 .000 km jalan raya yang melintasi 32 negara. AH membentang dari ujung timur di Tokyo hingga ujung barat di Kapulke, Turki dan dari Torpynovka, Rusia di utara hingga Denpasar di ujung selatan.
Bagi Asia Tengah, keberadaan AH sangat krusial. Jalan raya ini menjadi
jalur transportasi utama bagi orang dan barang di wilayah tersebut. Seperti terlihat dalam Graflk 1 0 , Asia Tengah dan aksesnya merupakan salah satu segmen
jalan raya yang terpadat dalam skema AH, dengan total jalan raya sepanjang 24. 575 km atau sekitar enam belas persen dari keseluruhan AH29. Hal ini dapat dipahami mengingat wilayah tersebut merupakan wilayah yang terisolir dari
wilayah perairan dan mencakup banyak negara dengan luas wilayah yang besar.
Jalan-jalan raya yang dibangun di kawasan ini menyambung langsung
dengan beberapa titik pelabuhan di wilayah selatan, seperti Chabahar dan Bandar Abbas di Iran, Karachi di Pakistan, dan Mumbai di India. Akses jalan darat Asia
Tengah untuk ke wilayah pelabuhan juga ditopang oleh proyek-proyek Jalan Raya
29 http: / fwww.unescap.orgfour-workftransportfasian-highwayf database. Diakses pada 2 1 Juli 20 1 6
3 2
negara lain, seperti Lapis Lazuli Corridor di Afghanistan, International North-South
Corridor di India dan proyek highway nasional Iran.
Grafik 10. Peta Asian Highway 30
Selain itu, Tiongkok dan Kazakshtan sedang bekerja sama untuk
membangun International Western Europe - Western China Automobile Corridor31
yang akan akan menyediakan akses bagi Tiongkok dan negara Asia Tenggara dan
Asia Timur lainnya ke Asia Tengah dan Eropa serta wilayah barat Rusia. Koridor
ini akan melalui kota St.Petersburg - Moskow - Nizhni Novgorod - Kazan -
Orenburg di Rusia, dilanjutkan Aktobe- Kyzylorda - Shymkent - Taraz - Korday
Almaty - Khorgos di Kazakhstan, serta Urumqi - Lanzhou - Changzhou -
Lianyungang di Tiongkok. Pembangunan koridor sepanjang 8.500 km ini dimulai
pada tahun 2007 dan dijadwalkan akan selesai pada tahun 2018. Dari
keseluruhan koridor tersebut, 2. 800 km di antaranya berada di Kazakhstan yang
biayanya diperkirakan sebesar USD 5,7 miliar yang dua pertiganya akan dibiayai
oleh pinjaman dari organisasi keuangan intemasional.
0.2. KONEKTIVITAS UDARA
Di samping transportasi darat, transportasi udara juga menjadi perantara
utama konektivitas di kawasan Asia Tengah. Saat ini, terdapat 20 bandara
internasional di enam negara Asia Tengah yang melayani jutaan penumpang setiap
JO http:/ fwww.unescap.org/our-workftransportfasian-highwayf about. Diakses 2 1 Juli 20 16
31 https:/ fen. tengrinews.kz/opinion/75/. Diakses pacta tanggal 4 Agustus 2016.
33
tahunnya. Bandara utama terdapat di ibu kota negara Asia Tengah sebagaimana
terlihat dalam Graflk 1 1 .
Grafik 1 1 . Jumlah Penumpang eli Bandara Internasional Asia Tengaha:!
9 KAZAKHSTAN 9 AZERBAIJAN 9 UZBE�ISTAN A.lm•tv lnh.'tnabonal Alrpart (AlAI � tleydar Afiyr'!l ltlterMt:iorlal Airport Ta�hk�nt ln�rnationaJ Au port {T.UI
.. •• (GYD) ].8 ...
• 412
.. I 409 " I I 4.08
• • ,._OF - -,.AX ... NOl 10U 20:A J011 ,.,. "'" lOU .... lOl>
,\ 49.2% 0.9% 99.1')(, .. 71.9% 28..1% ........ .J ......,
CArNJN """' IHTI. CN'AOIT OOM NT!.
9TURKMENISTAN 9 TAJIKISTAN 9KYRGYSfAN A.sl'lptut ln�N'I3otion•l Al.ti)Ort (A.SB) OuW11nbe A�port (DYU) Marta� lnkmatJOnal �rport (fRU)
• 3.9
• .. 1.8 ..,...._
• 22 , . 2 1 2.8 17 u • - - ' • • • • - -_.,. ........... "'" .... .. .. ........ ..
-����- lOU "'" 101> H.XIINMOt MX(JIIIMK>) "'" "'" 21US
51.3'.1(, 48.7'36 2.9')(, �7.1% • 29.6% 70.4% - ...,., .. ...,., CN'AOIT """' "" CN'AOfT OOM om CANaN """' INTl
Bandara internasional tersebut terhubung dengan berbagai kota
internasional di Asia dan Eropa. Namun sampai dengan saat ini belum terdapat
penerbangan langsung yang menghubungkan Indonesia dengan Asia Tengah.
Penerbangan antara Indonesia dan negara Asia Tengah harus transit melalui
negara ketiga, seperti Thailand, Malaysia, Persatuan Emirat Arab, Qatar, dan
Turki.33
Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat
sebanyak 3.858 penumpang, meningkat 1 3 1 persen di banding tahun 2013 yang
hanya 1 . 669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signiflkan, jumlah tersebut
dipandang belum menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day
Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari. 34
32Sumber: Bahan Paparan lbu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development
PT Garuda Indonesia (Persero} Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan Logistik eli BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016
33 Indonesia sebenamya telah memiliki petjanjian Air Services Agreement dengan Kazakhstan (tahun
2014}, Kyrgyzstan (1995}, Uzbekistan (1995}, dan Turkmenistan (2003). Namun demikian belum, ada
maskapai dari Indonesia dan beberapa negara terse but yang beroperasi. Uzbekistan Airways pernah beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia.
34 Atas alasan tersebut, Garuda Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan
langsung ke Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis penerbangan ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership dengan Etihad yang mempunyai jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.
34
Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,
jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3.254 penumpang
pada tahun 20 1 5 . Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai
GOP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi
(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu,
Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke
kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai
kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan sebagai
katalisator untuk ekspansi jaringan kedua pihak.
Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah35
I Indonesia - Centra l Asia Traffic Profile From 2013 t o 2015. there was some significant rraffic growth between Central Asia t o Indonesia with CAGR 131%.
But this figure isn•t good enough since the POEW• between this area is onty less than S pax
INDONESIA- camtAl ASIA TRAFRC
1.669
• 2013 2014 2015
� Al.lli ICVl oPS - .1.3-4 �· AUoi· CC.-. [)t)5 - 116 ALA AU-i .. Ul · � :-. t19
TS( AUii-CGt. -- .U3
ASIS Olr3 • CG-. � .U<l ""S( 4U>4 CGI:
...
AlA Alrnaty. k.azahst•n TSE A�t..n.J, k.u.atutotn ASS Ashgab.;.t_ TlJik,�tan AU._. Abu Dt>abl DXB• Oub<tl I<KG tionlkofoc
Di samping penting untuk mobilitas penumpang, transportasi udara juga
menjadi salah satu altematif bagi logistik pengiriman barang komoditas
perdagangan. Transportasi udara untuk pengiriman barang dapat dilakukan
melalui seluruh bandar udara di negara-negara Asia Tengah. Perusahaan
pengiriman barang bisa memanfaatkan maskapai penerbangan dengan rute
reguler menuju Asia Tengah maupun penerbangan carter.
Dalam mengembangkan konektivitas udara, negara-negara Asia Tengah
berlomba untuk mengembangkan infrastruktumya masing-masing melalui kerja
sama secara bilateral dengan negara lain. Misalnya Uzbekistan bekerja sama
dengan Korea Selatan telah membangun Intermodal Logistics Center (ILC) berupa
bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara Bukhara dan
35 Sumber: Bahan Paparan lbu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and
Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016
35
Samarqand) . ILC Naoi mampu memproses kedatangan cargo barang sebanyak 300
ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki penerbangan reguler dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi, Moscow, Bishkek, Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Wina, dan Basel.
Namun, demikian, transportasi udara mempunyai kekurangan dalam hal kapasitas yang tidak memungkinkan jumlah besar, serta biayanya yang sangat tinggi sehingga menjadikan harga jual suatu barang tidak kompetitif. Transportasi udara hanya cocok untuk produk-produk bernilai tinggi yang dimensi bentuknya kecil dan tidak memakan banyak ruang. Misalnya jam tangan mewah atau perhiasan bernilai tinggi. Hal ini yang menjadikan transportasi laut masih lebih
popular dibandingkan transportasi udara.
Terkait dengan konektivitas udara, negara-negara Asia tengah yang tergabung dalam EAEU saat ini tengah membahas the Single Eurasian Sky
Programme yang dikelola oleh Komisi Ekonomi Eurasia.J6 Program ini berupaya
menciptakan single air traffic zone. Hal ini akan memudahkan maskapai penerbangan untuk menyusun jalur penerbangan baru, sehingga meningkatkan jumlah penerbangan terbang melalui wilayah tersebut. Program ini kemungkinan akan meniru Single European Sky. Dengan adanya program ini, wilayah udara EAEU akan menjadi pusat transit yang lebih populer antara Eropa dan Asia
Tenggara serta kawasan lain. Program ini akan dilaksanakan secara bertahap hingga semua negara anggotanya siap untuk mengimplementasikan.
D.3. KONEKTIVITAS LAUT
Untuk mencapai Asia Tengah, barang dari banyak negara Asia Pasifik termasuk Indonesia dalam praktek reguler perdagangan internasional harus
melalui Samudra Hindia, Laut Merah dan melewati kota pelabuhan di Eropa, di antaranya Hamburg, Rotterdam, ataupun Riga, untuk selanjutnya dibawa melalui jalur darat ke negara tujuan di Asia Tengah. Perjalanan tersebut memakan waktu
berbulan-bulan dan sangat tidak efisien, akibatnya selain harga transportasi yang
mahal, produk yang bisa dipasarkan sangat terbatas dan rentan terhadap masa kadaluarsa.
Seiring perkembangan Trans-Asian Railway Network dan Asian Highway
sebagai tulang punggung infrastruktur di Asia Tengah yang menghubungkan dengan negara-negara di sekitarnya, beberapa alternatif jalur laut mulai terbuka.
Indonesia bisa memanfaatkan beberapa titik kota pelabuhan di Asia yang terkoneksi secara langsung dengan Asia Tengah melalui jalan darat. Beberapa di antaranya adalah Bandar Abbas dan Chabahar di Iran, Lianyungang di Tiongkok,
Mumbai di India, serta Gwadar, Qasim, dan Karachi di Pakistan.
36http: / jwww.eurasiancommission.org/ enj naef newsfPages/ 22-05-20 1 4- 1 .aspx.
tanggal 5 Agustus 2 0 1 6 .
36
Diakses pad a
Grafik 13. Rute Reguler Perclagangan Laut37
Bandar Abbas adalah pelabuhan utama di Iran yang terletak di Selat
Hormuz. Bandar Abbas sudah beroperasi sejak abad ke- 1 5 dan terkoneksi secara
langsung dengan jalur darat ke Asia Tengah melalui Trans-Asian Railway Network
dan Asian Highway. Dari Bandar Abbas, setelah melintasi daratan Iran,
transportasi menuju Asia Tengah dapat dilakukan melalui tiga cara, yakni: (i) jalan
darat melalui Turkmenistan yang berlanjut ke Kazakhstan, 38 (ii) pelabuhan
Amitabad atau Anzali di Laut Kaspia menuju pelabuhan Turkmanbashi di
Turkmenistan atau Pelabuhan Aktau dan Atyrau di Kazakhstan, (iii) melalui
perbatasan Iran-Azerbaijan di Astara, dilanjutkan melalui Azerbaijan International
Sea Port di Kota Alat dengan kapasitas 1 1 ,6 juta ton kargo per tahun yang
terhubung dengan Rusia, Turkmenistan dan Kazakhstan melalui Laut Kaspia.
Selain Bandar Abbas, Iran juga berupaya mengembangkan pelabuhan di
Chabahar. Iran menggandeng India yang berkepentingan untuk mengembangkan
pelabuhan ini sebagai gerbang masuk produk mereka menuju ke Asia Tengah,
Afghanistan maupun ke Rusia. Pelabuhan ini juga strategis untuk mengakses
sumber daya energi dari Asia tengah maupun Iran.39
37 http:/ jwww.2wglobal.comjglobal-network/route-maps/route-maps-listj#.V5hATFR94dU. Diakses
pada 27 tanggal Juli 2016.
38 Jalur kereta api lran-Turkmenistan-Kazakhstan merupakan bagian dari The North-South
Transnational Corridor sepanjang 677 km, dengan rincian 137 km di Kazakhstan, 470 km di
Turkmenistan dan 70 km di Iran. Jalur ini menghubungkan kota Uzen di Kazakhstan, Kota Bereket
Etrek di Turkmenistan, dan berakhir di Kota Gargan di Propinsi Golestan, Iran. Jalur ini beroperasi
pada Desember 2014.
39 http:/ jmumbaiport.gov.in/. Diakses pada tanggal 27 Juli 2016. Perjanjian kerja sama
pengembangan Chabahar ditandatangani kedua negara di Tehran pada tanggal 23 Mei 2016. Dalam
perjanjian tersebut, India akan membiayai pembangunan pelabuhan senilai USD 85 juta,
pembangunan pabrik pupuk urea dan alumunium, serta pembangunan rel kereta api yang akan
37
Logistik India dari Mumbai akan dibawa melalui laut ke Chabahar dan Bandar Abbas, yang merupakan bagian dari segmen International North-South
Corridor, yang jaraknya cukup dekat. Dengan penggunaan jalur laut maka India tidak perlu melalui Pakistan. Dalam hal ini, produk Indonesia dapat dikirim
melalui Mumbai sebagai salah satu kota pelabuhan utama di India dan Asia. Dengan kemampuan tampung tonase kargo tahunan sebesar 6 1 ,66 juta metrik ton, Mumbai memiliki segala infrastruktur dan sistem yang dibutuhkan untuk menjadi pelabuhan transit logistik dari Indonesia ke wilayah Asia Tengah.
Kota Pelabuhan di pesisir timur Tiongkok seperti Dalian, Shanghai, dan Guangzhou secara umum sudah memiliki fasilitas memadai dan akses darat ke Asia Tengah. Di luar tiga kota tersebut, terdapat pelabuhan baru di kota Lianyungang yang dikembangkan Tiongkok bekeija sama dengan Kazakhstan.
Kedua negara itu bekeija sama dalam pembangunan dan pengoperasian pelabuhan Lianyungang. Selain itu, mereka juga mengoperasikan layanan jalur kereta api barang dari Lianyungang ke Almaty, Kazakhstan. Layanan kereta tersebut beroperasi sejak 25 Februari 20 1 5 dimana terdapat 2 jadwal keberangkatan kereta api setiap minggunya dan lama perjalanan memakan waktu 1 2 hari. Dengan pengoperasian layanan ini, waktu dan biaya transportasi dapat dikurangi. Rute layanan ini di masa depan diproyeksikan untuk dapat diperpanjang ke negara Asia Tengah lainnya, Turki, Rusia, dan Eropa.
Mengingat jarak dari Jakarta yang cukup dekat dengan Lianyungang, Indonesia tentu dapat memanfaatkan skema Lianyungang-Almaty sebagai salah satu altematif pengiriman barang ke Kazakhstan. Negara tersebut dapat menjadi hub sebelum barang dikirimkan ke negara Asia Tengah lainnya melalui jalur darat
selanjutnya.
Terkait pelabuhan di Pakistan, saat ini terdapat tiga pelabuhan deep sea
port untuk akses langsung ke Asia Tengah, yaitu Karachi, Qasim, dan Gwadar.
Pelabuhan Karachi secara khusus adalah pelabuhan kuno yang masih terns beroperasi hingga saat ini. Sejarah mencatat Pelabuhan Karachi sudah beroperasi pada awal masa penyebaran Islam (72 1 Masehi) . Kini Karachi merupakan salah satu pelabuhan tersibuk di Asia Selatan dengan kapasitas tonase kargo per tahun
sebesar 65 .25 juta metrik ton dan volume kontainer tahunan sebesar 35,3 juta TEU. Karachi juga telah terhubung dengan Asia Tengah melalui skema AH dan
TAR40• Sementara itu, Pelabuhan Qasim yang memiliki kapasitas tampung tonase
kargo sebesar 1 6 . 6 juta metrik ton juga telah terhubung dengan Asia Tengah melalui skema TAR.
Pelabuhan Gwadar di Pakistan merupakan pelabuhan deep sea port yang dikembangkan dengan Tiongkok melalui China-Pakistan Economic Corridor (CPEC)
menghubungkan Chabahar dengan jaringan kereta api Iran . Selain kepentingan ekonomi, India juga
mempunyai kepentingan politis untuk mengimbangi pengaruh Tiongkok di kawasan Asia Selatan dan
Tengah yang telah berinvestasi mengembangkan pelabuhan Gwadar di Pakistan.
•o http: / /kpt.gov.pkfpagesjDefault.aspx?id=32#page-heading. Diakses pada tanggal 28 Juli 20 1 6
38
dengan nilai investasi sebesar 1 . 6 miliar USD. Pembangunan tahap I untuk pengembangan kota dan pelabuhan sudah selesai pada tahun 1 999 dan sekarang pembangunan tahap II tengah dilakukan4 t . Letak pelabuhan Gwadar dan Chabahar yang hanya berjarak sekitar 350 km menunjukkan persaingan geopolitik
antara koridor ekonomi Pakistan-Tiongkok dengan India-Iran.
Dari beberapa opsi titik masuk transportasi produk Indonesia ke Asia
Tengah dimaksud (Bandar Abbas dan Chababar di Iran, Mumbai di India, Lianyungang di Tiongkok serta Gwadar di Pakistan) , Pakistan menjadi yang paling
tidak feasible. Hal ini disebabkan masih lemahnya infrastruktur yang menghubungan pelabuhan di Pakistan dengan negara Asia Tengah. Terutama dengan kondisi perbatasan utara negara tersebut di sekitar Kashmir yang masih
belum stabil keamanannya.
E. KESIMPULAN
Sebagaimana telah dijelaskan di atas , Asia Tengah merupakan suatu
kawasan yang mempunyai arti strategis secara politis maupun ekonomis bagi dunia internasional . Hal ini ditandai dengan perlombaan negara-negara adidaya
dan negara utama di kawasan untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil manfaat ekonomi bagi kepentingan masing-masing. Melihat potensi tersebut, sudah saatnya bagi Indonesia untuk mulai menjadikan Asia Tengah sebagai salah satu fokus utama dalam kegiatan ekonominya.
Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi oleh organisasi internasional yang pada dasamya ingin menjadikan Asia Tengah dan
negara di sekitarnya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di antaranya EAEU , SCO, ECO, ACD , dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja sama tersebut telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting secara politik, serta menimbulkan peluang ekonomi yang besar.
Dalam hal ini, Indonesia perlu mempertimbangkan untuk berpartisipasi aktif di dalam berbagai organisasi kerja sama regional di Asia Tengah terse but. Hal ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan politis , namun juga manfaat ekonomi yang besar. Manfaat politis di antaranya adalah untuk meminta dukungan atas posisi dan kebijakan luar negeri . Misalnya SCO yang dalam Article
2 Charter of SCO dijelaskan bahwa organisasi ini memegang prinsip saling
menghormati kedaulatan, kemandirian, prinsip non-interference dalam isu domestik, dan penyelesaian masalah antar negara secara damai. Prinsip ini sesuai dengan prinsip politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif dan dapat mendukung kebijakan Indonesia misalnya dalam isu keutuhan NKRI .
Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang Penetrasi Akses Pasar Bagi Produk Rl . Dengan jumlah populasi dan wilayah yang cukup besar, kawasan Asia Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai altematif tujuan berbisnis bagi perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang telah dirintis oleh Vietnam dengan menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan EAEU yang mulai berlaku
4 1 http: / fwww.gwadarport.gov.pkfabout%20us.html. Diakses pada tanggal 28 Juli 20 1 6
39
pada Oktober 20 1 6. Dalam hal ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti langkah negara tersebut.
Demikian halnya untuk pengembangan pasar sumber wisatawan asing. Selama ini jumlah wisatawan asal Asia Tengah tergolong masih kecil jumlahnya. Dalam hal ini, perlu dipertimbangkan realisasi jalur penerbangan langsung an tara Indonesia dan Asia Tengah. Apabila the Single Eurasian Sky Programme oleh EAEU
telah berlaku, dapat memudahkan masuknya maskapai penerbangan Indonesia ke kawasan tersebut. Indonesia perlu memanfaatkan potensi yang cukup besar mengingat jumlah potensi penduduk EAEU, termasuk Rusia, yang cukup besar.
Selain itu, letak geografis EAEU dapat menjadi wilayah transit penerbangan antara Asia Tenggara dan Eropa.
Selain itu, Indonesia dapat memanfaatkan peluang pelaksanaan proyek di bidang infrastruktur. Dengan banyaknya kebutuhan infrastruktur dan diikuti berbagai skema pendanaan di sektor ini oleh berbagai kerja sama regional, perusahaan Indonesia dapat membidik pasar Asia Tengah. Dari paparan di atas , diketahui sektor infrastruktur yang memiliki banyak pendanaan terdapat pada proyek-proyek terkait jalan raya, pembangunan rel dan produksi kereta api .
Terkait dengan konektivitas di Asia Tengah, selama ini kondisi negaranegara di kawasan yang landlocked tersebut menjadi halangan utama bagi Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar. Namun persepsi itu saat ini tidak lagi relevan karena banyaknya pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang
menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya. Asia Tengah kini menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar. Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui rute udara maupun
rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat banyak alternatif pelabuhan laut yang dapat digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung melalui jalur darat (jalan raya dan rei kereta a pi) ke negara-negara Asia Tengah.
40
B A B III
POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH
"Central Asia is the thickest piece of cake given to the modem Chinese by the
heavens. "
General Liu Yazhou of China's People 's Liberation Army (PLA)42
Potensi ekonomi kawasan Asia Tengah sangat besar. Seperti telah dijelaskan
secara sebelumnya, negara-negara di kawasan ini memiliki sumber daya energi dan mineral yang sangat besar. Selain itu kawasan ini juga dapat menjadi
alternatif bagi kegiatan ekonomi lainnya seperti perdagangan, investasi, dan pariwisata. Bab ini akan menjelaskan secara lebih mendalam tentang potensi ekonomi Asia Tengah yang diharapkan dapat memandu pelaku diplomasi ekonomi Indonesia.
A. ENERGI DAN MINERAL
Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di Asia Tengah , negara-negara besar dunia, seperti Rusia, Amerika Serikat, Tiongkok, dan Uni Eropa (UE) tetap gencar menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut. Alasan utama besarnya minat negara-negara tersebut adalah potensi minyak bumi
dan gas serta mineral berharga lainnya (termasuk batu bara, emas dan uranium) yang dimiliki sebagian besar negara-negara kawasan Asia Tengah.
Bagi Indonesia, Seperti yang telah dikemukakan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Kabinet Indonesia Bersatu (II) Bapak Purnomo Yusgiantoro pada tanggal 28 Mei 2008, saat mengumumkan keluarnya Indonesia dari OPEC, Indonesia telah memasuki era sebagai net importer minyak sehingga diperlukan
upaya untuk mencari sumber alternatif energi . Terkait dengan hal tersebut,
Kawasan Asia Tengah dapat dikatakan sebagai alternatif suplai energi dunia, terutama dengan masih belum membaiknya situasi keamanan dan stabilitas Timur Tengah.
Dari enam negara Asia Tengah, tiga negara mempunyai cadangan mineral yang sangat besar, yakni Azerbaijan, Kazakhstan, dan Turkmenistan. Azerbaijan mempunyai 7 milyar barel cadangan minyak bumi yang terbesar ke-20 di dunia. Kazakhstan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 30 miliar bare! yang merupakan terbesar ke- 1 2 dunia. Turkmenistan diperkirakan memiliki cadangan gas alam mencapai 1 7 , 5 triliun meter kubik yang merupakan terbesar ke-4 dunia.
42 http: / f chinaincentralasia.com/20 1 6/ I I /06/ the-great-bargain-between-russia-and-china-for
central-asia/ diakses pada tanggal 6 Desember 2 0 1 6 .
41
Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah43
12,4 miliyar 33.600 m3/hari (2015) juta ton
(2015) Turlanenistan 0,.6 milyar 261 ribu 17,5 triliun m3 72,4 miliyar NJA
bare! (2015) barelfhari (2015) m3 I hari (20 15) (2015)
1 .900 jutal Uzbekistan 0,6 milyar 64 ribu 1 , 1 triliun m3 57,7 miliyar bare! (2015) I barelfhari (2015) m3 /hari ton
(2015) (2015) (2015) I Kyrgyzstan 40 juta bare! 1.000 5,6 miliar m3 34 juta N/A
(2015) barelfhari (2014) m3/hari (2014) (2015)
Tajikistan 1 2 juta bare! 1 8 1 ,6 5,6 miliar m3� 12 juta N/A (2016) barelfhari (2016) m3/hari (2014)
(2015)
Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1 ,656 milyar bare!, sebanyak 276
milyar barel ( 1 7 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masingmasing presentasi Iran (57 persen) , Rusia (29 persen), Kazakhstan ( 1 1 persen) dan Azerbaijan (3 persen). Sedangkan dari 6.973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak 3.370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (SO persen), Iran (35 persen), Turkmenistan (8 persen), Kazakhstan (3 persen), Uzbekistan (2 persen), Azerbaijan dan Ukraina (masing-masing 1 persen). Namun level produksi migas negaranegara tersebut masih berada jauh di bawah level cadangan energinya, dengan demikian potensi pengembangan migas di kawasan Asia Tengah masih relatif besar.
Besamya potensi minyak bumi di Kazakhstan menyebabkan perusahaanperusahaan besar dunia berupaya masuk ke negara tersebut. Saat ini leading oil
company di Kazakhstan adalah Tengizchevroil (TCO) yang didirikan Pemerintah Kazakhstan setelah runtuhnya Soviet. Meski demikian, dalam perkembangannya, banyak perusahaan minyak dunia yang ikut dalam kepemilikan Tengizchevroil, yakni Chevron, ExxonMobil, dan LukArco (Rusia) . Pemerintah Kazakhstan masih mempertahankan sebagian kepemilikan melalui badan usaha milik pemerintah (state owned) KazMunazGas. Selain Tengizchevroil, perusahaan minyak dunia lain yang diketahui memiliki bisnis di Kazakhstan adalah Inpex (Jepang), ConocoPhillips, Baker Hughes, dan Eni SPA (ltalia) . Perusahaan minyak milik Pemerintah Tiongkok China National Petroleum Corporation (CNPC) juga diketahui
43 Dirangkum dari https:f fwww.cia.govflibraryjpublications/the-world-factbook/geos/kg.html dan BP Statistical World Review of World Energy, June 2016
42
ilrut mengeksplorasi minyak di Kazakhstan melalui kepemilikan eli perusahaan
Petrokazakhstan.
Perusahaan minyak milik swasta Indonesia juga diketahui telah melakukan
bisnis di Kazakhstan. Perusahaan Medco Energi (JSC-M) melalui anak
perusahaannya JSC-Mangistaumunaigaz, telah memproduksi dan mengeksplorasi
minyak dan gas Kazakhstan dalam beberapa tahun terakhir. Perusahaan
Karazanbasmunai juga telah melakukan aktivitasnya di Kazakhstan sejak 4 (empat
tahun terakhir).
Pertamina sebagai BUMN yang bergerak dalam energi, saat ini telah hadir di
tiga negara asing yakni Malaysia, Aljazair dan Irak. Dari kawasan Asia Tengah,
Pertamina kini telah melakukan pembelian minyak dari Azerbaijan. Akan tetapi
eksplorasi langsung belum dilakukan mengingat ladang minyak di Azerbaijan
umumnya dikelola oleh perusahaan migas raksasa dunia. Adapun untuk
Kazakhstan, Turkmenistan dan Uzbekistan, Pertamina kini telah memasukkan
negara-negara tersebut ke dalam "watch list countries".
Adapun dari sektor mineral, negara Asia Tengah juga diketahui kaya akan
cadangan emas. Yang utama adalah Uzbekistan sebagai produsen emas terbesar
ke- 12 dunia dengan jumlah produksi 77,4 ton per tahun. Selanjutnya Kazakhstan
merupakan produsen emas terbesar ke- 18 dunia dengan jumlah produksi 42,4 ton
pertahun. Sementara Kyrgyzstan berada di peringkat ke-27 dengan jumlah
produksi 20,2 ton pertahun dan Tajikistan berada di peringkat ke-54 dengan
jumlah produksi 3,8 ton.44
Dalam hal cadangan Uranium, Asia Tengah juga mempunyai cadangan yang
cukup besar. Sebagaimana terlihat dari tabel 6, dua negara Asia Tengah, yaitu
Kazakhstan dan Uzbekistan, masing masing-masing mempunyai 679,300 ton dan
9 1 ,300 ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke- 13 dunia.
Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013
44 Sumber: http:/ fwww.gold.orgfgold-mining/global-gold-facts-map. Diakses pada tanggal 2 Agustus 2016.
43
199,100
141,500
117,700
91,300
68,800
58,500
33,800
191,500
Sumber: World Nuclear Association •s B. PERDAGANGAN
4%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
3%
Asia Tengah juga memiliki potensi bagi pasar perdagangan yang menjanjikan, baik
sebagai tujuan pasar maupun sebagai basis produksi. Jumlah populasi yang
mencapai 77,3 juta jiwa dengan GDP total mencapai USD 353,7 miliar dan
pendapatan perkapita hampir USD 4.500 cukup menarik bagi berbagai negara
untuk berusaha memasarkan produk mereka di sana.
Tabel 7. Potenai Perdagangan Negara-negara Asia Tengah
Kyrgyzstan 5.895.000 6,650 milyar 1 . 1 12,81
Tajikistan 8.302.000 7,8 16 milyar 922,072
Turkmenistan 5.3 1 3.000 35,398 milyar 6.654,7
30.604.000 2 . 1 3 1 , 1 7
Total 77. 3 1 6.780 353,776 milyar 4.497,697
Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary FUnd .
., http:/ fwww.world-nuclear.orgjinformation-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supplyof-uranium.aspx
44
Situasi ekonomi makro Asia Tengah berpotensi sebagai pasar non-tradisional
bagi produk Indonesia. Menurut data nilai perdagangan, kawasan ini mengimpor
setidaknya import products sebesar lebih dari 30 milyar USD.
Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta)
No. Negara Impor Ekapor
1 . Turkmenistan 8. 196,6 10.378,57
2. Kazakhstan 19.436 41 .850
3. Tajikistan 64,96 183,68
4. Kyrgyzstan 4 1 , 1 1 ,4
5. Uzbekistan 2.755,2 1733,76
6. Azerbaijan 1 1 .960,48 3.875,2
Sumber: Trademap.org (2015)
Dari tabel di atas, diketahui Kazakhstan, Azerbaijan, dan Turkmenistan
merupakan negara yang patut dipertimbangkan sebagai negara tujuan ekspor.
Adapun untuk Uzbekistan, krisis ekonomi dan politik belakangan ini membuat
nilai impor negara tersebut turun lebih dari 80% dari nilai impor tahun 2014.
Meski demikian, outlook Uzbekistan menurut laporan World Bank (2016)
diperkirakan akan kern bali positif pada tahun 2017.
Barang-barang yang diimpor oleh negara Asia Tengah di masa lalu masih
didominasi oleh barang-barang industri. Saat ini, trend tersebut sedikit bergeser
dengan masuknya barang-barang konsumsi, seperti handphone, garmen, dan
obat-obatan. Hal ini membuka peluang bagi perusahaan atau UKM asal Indonesia
untuk masuk ke pasar Asia Tengah.
Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah
Sumber: trademap.org (2015)
45
Turunnya harga minyak dunia memang cukup mempengaruhi daya beli masyarakat negara Asia Tengah. Meski demikian, masyarakat di sana tetap berpotensi untuk tetap melakukan konsumsi atas produk impor, mengingat besamya pendapatan per kapita, terutama di Kazakhstan dan Azerbaijan .
C. INVESTASI
Di sektor investasi, negara-Negara Asia Tengah memiliki kecenderungan yang lebih besar untuk menarik investasi ke dalam negeri daripada berinvestasi ke luar negeri. Hal tersebut terlihat dari nilai inward investment dalam kurun waktu 5 tahun terakhir yang lebih besar, yakni mencapai USD 46,4 Milyar, sedangkan nilai outward investment hanya mencapai USD 1 5 ,2 milyar.46
Dari enam negara Asia Tengah, hanya tiga negara saja yang saat ini sudah memiliki minat untuk berinvestasi ke luar negeri (outward looking), yakni Kazakhstan, Azerbaijan , dan Uzbekistan. Pada periode 20 1 0-20 1 5 , Azerbaijan masih mendominasi dengan nilai investasi sebesar USD 1 3 ,8 Miliar, diikuti Kazakhstan sebesar USD 1 ,4 miliar, dan Uzbekistan sebesar USD 1 00 ribu. Investasi tiga negara tersebut cenderung masuk ke negara-negara tetangga mereka, yakni: Turki, Rusia, Rumania, Georgia, China, Ukraine, dan Benin . Hal tersebut menunjukan bahwa Kedekatan geografis menjadi faktor utama penentu tujuan negara-negara Asia Tengah dalam berinvestasi.
Transportasi merupakan sektor utama yang diminati oleh Negara-negara Asia Tengah dalam berinvestasi ke luar negeri dengan kontribusi sebesar USD 1 0 ,2
milyar (67% dari total investasi) , diikuti oleh sektor migas, batu bara, makanan, dan tembakau. Sektor-sektor tersebut juga merupakan sektor yang sangat
dibutuhkan oleh Indonesia sehingga berpotensi untuk dijajaki di masa depan.
Untuk investasi masuk ke Asia Tengah, Rusia merupakan sumber utama
sebesar USD 1 3 . 3 Milyar (29,9%) dengan total 83 proyek, diikuti oleh Inggris sebesar USD 6,333 miliyar, Korea Selatan sebesar USD 6,3 1 7 milyar, RRT sebesar USD 4,86 milyar, Kanada sebesar USD 1 , 7 milyar, Jerman sebesar USD 1 , 59 milyar, Amerika Serikat sebesar USD 1 , 38 milyar, dan Singapura sebesar USD 1 ,2 milyar.
Uzbekistan merupakan negara peringkat pertama tujuan investasi di Asia Tengah dengan total investasi USD 1 6,99 milyar (37% dari total investasi yang masuk ke Asia Tengah) , dengan Kazaskhtan di tempat kedua dengan total
investasi sebesar USD 1 6, 5 milyar, dan Azerbaijan menempati posisi ketiga dengan
total investasi sebesar USD 5 , 1 milyar. Turkmenistan menempati posisi ke-4 dengan nilai USD 3 , 5 milyar, Tajikistan sebesar USD 2 , 5 milyar, dan Kyrgyzstan sebesar USD 1 , 5 milyar.
46 Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH. ,LL.M . , Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 20 1 6 , Bogor, 26-27 Januari 20 1 6.
46
Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah•7 (Nilai: Juta USD)
• 1 2 3
Negara Uzbekistan Kazakhstan Azerbaijan Turkmenistan Tajikistan -�_..:K_,..!:r:g zstan
Total
Capex J (USD Juta) ,Tenaga KerJa
16.998,3 16.591,2
5.190,5 3.525,2 2.544,2 1.519 6
46.369,0
Sektor batubara, minyak dan gas Bumi merupakan sektor yang paling
diminati di Asia Tengah dengan kontribusi sebesar USD 16,2 milyar (35% dari total
investasi). Sektor lain yang menarik di Asia Tengah adalah Industri metal, kimia,
jasa keuangan, konstruksi dan materialnya, komunikasi dan energi terbarukan,
serta transportasi.
D. PARIWISATA
Dalam sektor parwisata, Kazakhstan merupakan negara dengan jumlah
wisatawan outbound terbesar dibandingkan dengan negara Asia Tengah lainnya.
Dengan jumlah wisatawan outbound sebesar lebih dari sepuluh juta,wisatawan
dari Kazakhstan sepatutnya menjadi prioritas untuk sasaran pasar pariwisata di
wilayah tersebut. Jumlah penduduk yang cukup besar dan daya beli masyarakat
yang tinggi menjadi faktor-faktor pendorong tingginya jumlah wisatawan asal
Kazakhstan dibandingkan dengan wisatawan dari negara-negara lain di Asia
Tengah.
Tabel 11 . Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014)
NO NEGARA INBOUND OUTBOUND TOURIST(S) TOURIST(S)
1 Azerbaijan 2 . 1 60.000 4.244.000
2 Kazakhstan 4.560.000 10.230.000
3 Kyrgyzstan 2.849.000 1 .44 1 .000
4 Tajikistan 2 13.000 1 9.000
5 Turkmenistan 8.000 (2007) 38.000 (2007)
6 Uzbekistan 975.000 (2010) 1 .610 .000 (2010)
Sumber: World Bank Indonesia sendiri belum mampu menarik wisatawan dari Kazakhstan secara
optimal, setiap tahun hanya ada sekitar 5.000 wisatawan dari Kazakhstan yang
47 Presentasi lbu Natalia Retna Kentjana SH.,LLM., Direktur Pengembangan Promosi lnvestasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.
47
swasta asal Indonesia diketahui telah beberapa kali mengerjakan proyek jasa konstruksi, sehingga dapat menjadi pintu masuk bagi perusahaan serupa lainnya asal Indonesia.
Di bidang pariwisata, penduduk dari kawasan Asia Tengah memiliki potensi yang besar untuk dapat menjadi turis mancanegara ke Indonesia. Dengan jumlah turis lebih dari 1 6 juta orang per-tahunnya, Indonesia perlu menggarap lebih serius mengenai promosi pariwisata di kawasan Asia Tengah. Kedekatan kultural dan perbedaan alam diantara Indonesia dan Asia Tengah dapat menjadi daya tarik utama untuk memikat turis Asia Tengah ke Indonesia.
Lebih jauh, Indonesia juga perlu memikirkan jalur transportasi udara langsung ke kawasan Asia Tengah, terutama ke Kazakhstan yang menjadi memiliki penduduk dengan minat berwisata mancanegara yang tinggi. Tanpa adanya kemudahan transportasi udara, akan sulit bagi Indonesia untuk bersaing dengan negara destinasi tradisional bagi turis ataupun pelaku bisnis yang lain.
50
B A B IV
EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH
"Hari ini saya meninggalkan Tasjkent. Tetapi hati saya akan selalu teringat kepada
saudara-saudara dan kebaikan budi saudara-saudara. Selamat tinggal, selamat
bekerja. Hiduplah persahabatan kita. Jauh di mata, dekat di hati. "
Jr. Soekamo, 6 September 1 956
Perhatian a tau pun kesadaran masyarakat Indonesia akan negara-negara Asia Tengah bisa dibilang relatif baru. Memori kolektif masyarakat kita khususnya yang beragama Muslim adalah betapa eksotisnya negara-negara di Asia Tengah dengan
arsitektur bangunannya yang menggambarkan masa kejayaan Islam pertengahan.
Para ulama dan intelektual besar Muslim juga banyak berasal dari negara-negara Asia Tengah di antaranya adalah Imam Bukhori ahli hadist, AI Razi ahli kedokteran dan filsafat dan tokoh-tokoh sufi terkenal seperti Najm Kubra. Pengetahuan masyarakat kita umumnya terbatas pada hal tersebut, bahkan
mungkin kurang dari itu , misalnya hanya sebatas pengetahuan tentang para gadis negara-negara Asia Tengah yang terkenal berparas cantik.
Padahal Kawasan Asia Tengah adalah kawasan yang pernah menjadi pusat peradaban dan menjadi perhatian dalam sejarah percaturan dunia yang terkenal dengan sebutan Silk Road. Dalam bab ini akan dibahas lebih dalam mengenai hubungan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah, khususnya di bidang ekonomi.
A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH (SEJARAH,
POLITIK, SOSIAL BUDAYA)
Pada dasarnya Indonesia dan negara-negara Asia Tengah banyak mempunyai
persamaan karakter. Sarna-sarna multi etnik, multi agama, multi bahasa dan berpenduduk mayoritas Muslim. Secara historis Indonesia memiliki hubungan
baik dengan wilayah tersebut. Tidak pernah ada peristiwa sejarah yang secara psikologis menghambat kerja sama Indonesia dengan wilayah tersebut pada saat
ini . Bahkan Indonesia sebagai negara Muslim terbesar di dunia memiliki citra yang positif dari masyarakat di wilayah tersebut khususnya masyarakat Kazakhstan dan Uzbekistan.
Hubungan Indonesia dengan negara Asia Tengah secara formal dibangun ketika negara-negara tersebut lahir setelah runtuhnya Uni Soviet pasca Perang Dingin pada awal tahun 1 990-an. Indonesia membuka hubungan diplomatik dengan Azerbaijan dan Kyrgyzstan pada tahun 1 99 1 , Uzbekistan dan Turkmenistan pada tahun 1 992, Kazakhstan pada tahun 1 993, dan Tajikistan pada tahun 1 994.
Hubungan diperkuat dengan dibukanya perwakilan di masing-masing kedua belah pihak. Indonesia telah membuka Kedutaan Besarnya di Astana, Kazakhstan
5 1
tercatat mengunjungi Indonesia. Masih tertinggal jauh jika dibandingkan dengan Turki yang mampu menarik 300-500 ribu wisatawan Kazakhstan setiap tahunnya. Di Asia Tenggara, Malaysia dan Thailand masih menjadi destinasi favorit bagi wisatawan dari Kazakhstan. Thailand setiap tahunnya menerima sekitar 70.000 wisatawan dari Kazakhstan4B, sedangkan Malaysia menerima sekitar 30.000 wisatawan.
Keunggulan Turki sebagai destinasi utama wisatawan dari Asia Tengah dapat dipahami sebagai timbal balik dari kedekatan kultural kedua wilayah. Kedekatan jarak, akses penerbangan, dan keberadaan Turki sebagai hub ke Asia Tengah juga turut berkontribusi dalam menjadikan Turki destinasi favorit. Turki juga saat ini memiliki joint tourism plan dengan Azerbaijan , Turkmenistan, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan.
Malaysia dan Thailand cukup serius dalam mengejar pasar wisatawan Asia Tengah, terutama wisatawan dari Kazakhstan. Pelayanan yang baik dan promosi destinasi wisata yang menarik menjadi kekuatan utama kedua negara dalam menjaring wisatawan dari Kazakhstan. Thailand yang merupakan destinasi utama wisatawan dari Kazakhstan, saat ini memiliki penerbangan langsung BangkokAlmaty dan tengah menjajaki juga penerbangan langsung dari Kazakhstan untuk destinasi-destinasi favorit seperti , Samui dan Phuket. Thailand juga memiliki program Amazing Tourism Roadshow di Almaty dan Astana untuk menarik wisatawan. Malaysia sendiri saat ini telah memiliki kantor Tourism and Trade
Section di Almaty sebagai pusat promosi pariwisata dan perdagangan Malaysia di Asia Tengah.
Selain Kazakhstan, Azerbaijan juga merupakan kekuatan ekonomi yang cukup besar di Kawasan Asia Tengah juga dapat dijadikan pasar dalam menjaring lebih banyak wisatawan inbound bagi Indonesia. Ketertarikan masyarakat
Azerbaijan yang cukup tinggi terhadap produk-produk kebudayaan di Indonesia dapat dikapitalisasi untuk meningkatkan jumlah wisatawan dari Azerbaijan ke Indonesia. Sebagai contoh, pencak silat menjadi olahraga yang sangat diminati di Azerbaijan . Hal ini ditunjukkan dengan menjamurnya perguruan pencak silat di Azerbaijan, saat ini sudah berkembang sekitar 38 perguruan pencak silat di
Azerbaijan yang menaungi 1 0 . 000 murid49 .
Antusiasme masyarakat Azerbaijan terhadap bahasa Indonesia juga cukup
tinggi, saat ini terdapat sebuah Pusat Studi Indonesia di Azerbaijan University of
Language (ADU) yang setiap tahunnya menerima mahasiswa baru. Selain itu, stan Indonesia pada Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) 20 1 6 juga
memperoleh penghargaan "Best Destination Promotion" karena menampilkan
berbagai macam tarian dan lagu yang interaktif dengan pengunjungso.
48 http : / fwww.inform.kzfengfarticle/ 2933992. Diakses pada tanggal 1 September 20 1 6
4 9 http: / fwww. rmol.cofread/ 20 1 6/06/ 2 1 / 250724/ Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaijan-.
Diakses 2 September 2 0 1 6
50 http: I fwww.kemlu.go.id/baku/ id/berita-agenda/berita-perwakilan/ Pages/ AITF-2 0 1 6.aspx.
Diakses 2 September 20 1 6
48
Wisatawan asal Azerbaijan juga tercatat sebagai wisatawan dengan pengeluaran tertinggi di antara negara-negara di kawasan Asia Tengah dengan
besaran enam belas persen dari total impor mereka atau sekitar 3 milyar dolar AS
(20 1 4) . Setiap tahunnya, Indonesia hanya mampu menarik kurang dari 500
wisatawan asal Azerbaijan.
E. KESIMPULAN
Melihat data dan fakta yang dipaparkan dari segi energi, perdagangan,
investasi, dan pariwisata, maka potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan
kawasan Asia Tengah sangat menjanjikan. Dengan memfokuskan peningkatan kerja sama Indonesia dan Asia Tengah di keempat bidang ekonomi tersebut,
namun tidak tertutup dengan bidang-bidang ekonomi Iainnya, Indonesia dapat mencapai salah satu tujuan prioritas kebijakan luar negeri , yakni peningkatan diplomasi ekonomi .
Di bidang energi , Indonesia sebagai negara dengan kebutuhan energi yang
terus meningkat seyogyanya dapat mengembangkan aktifitas kerja sama dengan kawasan Asia Tengah sebagai salah satu kawasan dengan potensi energi terbesar di dunia. Perusahaan-perusahaan energi dunia diketahui telah memiliki aktifitas
bisnis yang cukup tinggi di kawasan Asia Tengah. Indonesia yang memiliki kedekatan kultural dengan negara-negara Asia Tengah yang sebagian penduduknya memeluk agama Islam, berpotensi untuk dapat mengembangkan
kerja sama yang lebih baik.
Lebih jauh lagi , Indonesia, melalui Pertamina, disarankan untuk dapat melihat dan mengembangkan potensi yang dimiliki oleh Asia Tengah. Hal ini juga
sejalan dengan dinamika perkembangan bisnis Pertamina, yang saat ini memiliki visi untuk tidak lagi menjadi perusahaan yang terbatas pada bidang penyedia minyak dan gas dalam negeri, namun menjadi perusahaan energi dunia.
Di bidang perdagangan, aktifitas perdagangan non-migas Indonesia dengan kawasan Asia Tengah terbilang masih minim. Pasar industri alat berat merupakan pasar yang paling potensial untuk dapat dipenuhi oleh perusahaan Indonesia. Dengan nilai demand alat berat yang tinggi di kawasan Asia Tengah, industri alat
berat Indonesia seperti industri kereta api, pesawat terbang, jasa konstruksi, dll. diharapkan dapat melirik pasar yang besar di kawasan Asia Tengah.
Meski saat ini sebagian kawasan Asia Tengah sedang dilanda oleh krisis ekonomi, namun dengan GDP per capita yang tinggi dari beberapa negara, seperti Kazakhstan , Uzbekistan, dan Azerbaijan, hal ini dapat diartikan sebagai market
atau pasar potensial bagi calon konsumen produk Indonesia. Di sisi lain, dengan karakteristik geografis kawasan Asia Tengah yang bersifat landlocked, maka produk perikanan maupun produk kelautan lainnya yang bersifat ekonomis juga berpotensi untuk dapat menjadi leading sector di bidang perdagangan.
Di bidang investasi, beberapa negara Asia Tengah diketahui telah menerapkan sistem pengadaan (procurement) terbuka untuk sektor jasa konstruksi . Hal ini dapat menjadi pasar potensial bagi beberapa BUMN di sektor jasa konstruksi untuk dapat mengembangkan bisnisnya secara global. Perusahaan
49
(20 1 0) , Baku, Azerbaijan (20 1 0) , dan Tashkent, Uzbekistan ( 1 994) . Demikian sebaliknya, Negara Asia Tengah yang pertama kali membuka Kedutaan Besarnya di Jakarta adalah Uzbekistan ( 1 996) , kemudian Azerbaijan (2006) dan Kazakhstan (20 1 2) . Tajikistan dirangkap oleh Kedubes RI di Astana, Turkmenistan dirangkap
oleh Kedubes RI di Teheran dan Kyrgyzstan dirangkap oleh KBRI Tashkent.
Meski secara resmi dibuka pada tahun-tahun tersebut, hubungan Indonesia dan negara-negara di Asia Tengah bisa dilacak jauh sebelumnya ketika negaranegara tersebut masih menjadi bagian dari Uni Soviet. Presiden Soekarno pernah berkunjung ke Tashkent, Uzbekistan, pada tanggal 5 September 1 956 . 5 1 Selanjutnya Presiden Soeharto telah melakukan kunjungan ke Tashkent, Uzbekistan pada tanggal 7 September 1 989.52 Sebaliknya Indonesia menerima kunjungan Presiden Tertinggi Soviet Uzbekistan Ibragimov pada tanggal 1 6 - 24 Januari 1 990.
Maka tidak mengherankan ketika Uni Soviet bubar dan negara-negara di Asia Tengah menyampaikan kemerdekaannya, Indonesia segera memberikan pengakuan terhadap kemerdekaan mereka. Indonesia mengakui kemerdekaan Azerbaijan ( 1 99 1 ) , Turkmenistan ( 1 99 1 ) , Tajikistan ( 1 99 1 ) , Uzbekistan tahun 1 99 1 , dan Kazakhstan dalam waktu yang hampir bersamaan yakni pada tahun 1 99 1 .
Dilihat dari data di atas diketahui bahwa negara di Asia Tengah yang mempunyai hubungan relatif dekat adalah Uzbekistan . Di sini dapat dipahami kenapa Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) untuk Asia Tengah yang pertama kali dibuka adalah di Uzbekistan. Di negara ini KBRI dibuka saat
Indonesia masih di bawah pemerintahan Soeharto. Sedangkan KBRI Baku di Azerbaijan dan KBRI Astana di Kazakhstan dibuka pada tahun 20 1 0 pada masa
pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. 53
Secara umum, perkembangan hubungan bilateral Indonesia dengan negara
negara di Asia Tengah berlangsung erat dan bersahabat. Pejabat tinggi dari kedua belah pihak sating mengunjungi dan saling menghormati atas posisi dan pandangan masing-masing pihak. Indonesia dan negara Asia Tengah memiliki
kesamaan pandangan atas berbagai isu regional dan internasional yang
merupakan kepentingan bersama. Hal tersebut diimplementasikan dalam berbagai
5! http: / / historia.id/modemj sukarno-uzbekistan-jauh-di-mata-dekat-di-hati, diakses pada tanggal
22 November 20 1 6.
52 http : / / soeharto.cof 1 989-09-07-presiden-soeharto-tiba-di-ibukota-republik-soviet-sosialis
uzbekistan, diakses pada tanggal 23 Desember 2 0 1 6 .
5 3 Politik luar negeri Indonesia pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menganut prinsip
"Million Friends and Zero Enemies". Dengan pendekatan kebijakan luar negeri seperti itu , maka
pemerintah RI mengambil kebijakan memaksimalkan "kehadiran" di negara-negara sahabat dengan
membuka PeiWakilan Indonesia di negara-negara yang dianggap strategis bagi pencapaian
kepentingan nasional Indonesia, termasuk di negara-negara di Asia Tengah. Pada 29 Desember 2 0 1 0 ,
Menlu RI telah membuka secara resmi PeiWakilan RI di Azerbaijan, Bahrain, Oman, Mozambique,
Panama, Ekuador, Bosnia Herzegovina, Kroasia, Kazakhstan; dan Konsulat Republik Indonesia di
Tawau, Malaysia, serta Perutusan Tetap Republik Indonesia untuk ASEAN .
52
kerja sama erat dan saling menguntungkan. Misalnya Azerbaijan memberikan dukungan penuh kepada Indonesia dalam masalah integritas wilayah RI dan
menyelesaikan masalah gerakan separatis . Begitu pula Indonesia mendukung
proses penyelesaian masalah Nagorno-Karabakh, wilayah Azerbaijan yang
diduduki oleh Armenia, berdasar prinsip penyelesaian sengketa secara damai . Indonesia terus mendukung proses perdamaian Nagorno-Karabakh dalam
kerangka OSCE Minsk Group dan konsultasi bilateral antara kedua Negara untuk
mencapai penyelesaian damai konflik tersebut.
Walaupun negara-negara di Asia Tengah belum mengembangkan demokrasi
seperti di Indonesia, namun mereka menempatkan demokrasi sebagai salah satu perhatian mereka. Hal ini terekam di antaranya pada pertemuan Grup Keija Sarna
Bilateral DPR RI-Parlemen Tajikistan (GKSB RI-Tajikistan) di Dushanbe, Tajikistan
pada tanggal 1 1 Oktober 20 1 0 . DPR RI dan Parlemen Tajikistan sepakat untuk bersama-sama menempatkan demokrasi sebagai perhatian khusus dan
menjadikannya sebagai meeting point antara Islam dan Barat. Demokrasi dan Islam dapat berjalan secara beriringan untuk menghalau aksi-aksi negatif yang
memanfaatkan nama Islam untuk kepentingan yang bertentangan dengan
perdamaian.
Indikator lain untuk mengukur eratnya hubungan antar negara adalah
intensitas saling dukung pencalonan masing-masing negara di organisasi international berdasarkan pada asas resiprositas . Beberapa contoh saling dukung antara Indonesia dan negara Asia Tengah adalah:
1 . Uzbekistan , Azerbaijan dan Tajikistan mendukung pencalonan RI di United
'Vations Human Rights Council (UNHCR) periode 2007-20 1 0 dan 20 1 5-20 1 7 .
2 . Uzbekistan dan Azerbaijan mendukung Indonesia dalam pencalonannya di Council of International Telecommunications Union (ITU) untuk wilayah Asia pada periode 20 1 5-20 1 8 .
3 . Tajikistan mendukung pencalonan Indonesia d i Council of Administration (CA) dan Postal Operation Council (POC) pada Universal Postal Union (UPU) Agustus 2008; Dewan IMO (International Maritime Organiz�tion) untuk kategori group C periode 2009-20 1 1 ; dan World Heritage Committee (WHC) periode 2009-20 1 3 .
4 . Atas permohonan Tajikistan, Indonesia mendukung resolusi PBB mengenai "Follow up measures on the implementation of the International Decade for
Action 'Water for Life" 2005-201 5.
5 . Sebagai resiprositas dukungan Azerbaijan terhadap pencalonan Indonesia di International Law Commission peri ode 2007- 20 1 1 dan Dewan International
Telecommunication Union (ITU) periode 20 1 4-20 1 8 , Indonesia mendukung pencalonan negara tersebut pada Commission on the Protection of Migrant
Workers and Members of Their Families dan pada Dewan ITU periode 20 1 4-20 1 8 untuk region C (Eropa Timur dan Asia Utara) .
Eratnya hubungan politik Indonesia dan negara-negara di Asia Tengah dapat ditandai dengan dengan saling kunjung di level tertinggi pemerintahan. Indikasi ini bisa kita lihat semenjak pendirian negara-negara Asia Tengah tersebut. Presiden
53
Uzbekistan Islam Karimov telah mengadakan kunjungan kenegaraan ke Indonesia pada tahun 1 992 dan Presiden RI Soeharto mengadakan kunjungan kenegaraan ke Uzbekistan pada tahun 1 995 . Terdapat rencana Presiden RI dan Presiden Uzbekistan untuk saling berkunjung ke negara masing-masing sejak tahun 2007, namun sampai saat ini belum terlaksana.
Sementara itu, Presiden Turkmenistan Saparmurat Niyazov melakukan kunjungan kenegaraan ke Indonesia pada Juni 1 994 dan dibalas dengan kunjungan Presiden Soeharto ke negara tersebut pada April 1 995 . Selain itu , Presiden Soeharto juga melakukan kunjungan ke Kazakhstan pada April 1 99 5 yang dibalas dengan kunjungan Presiden Nazarbayev ke Indonesia pada Juni 1995. Kemudian pada April 20 1 2 , Presiden Nursultan Nazarbayev kembali berkunjung ke Indonesia yang kemudian dibalas dengan kunjungan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada September 20 1 3 . Presiden negara di Asia Tengah lain yang berkunjung ke Indonesia adalah Presiden Tajikistan, Emomali Sharipovich Rahmonov pada Oktober 2003 . Presiden Rahmanov kembali ke Indonesia dalam rangka menghadiri KTT Asia Afrika dan Peringatan 50 Tahun Konferensi Asia Afrika di Bandung pada April 2005 dan kunjungan ke Indonesia pada bulan Agustus 20 1 6 untuk menghadiri acara World Islamic Economic Forum
(WIEF) yang digelar di Jakarta.
Sejauh ini Indonesia juga telah menandatangani berbagai dokumen dalam rangka peningkatan hubungan dalam bidang politik, ekonomi, dan sosial bud;lya. Indonesia telah memiliki peijanjian konsultasi bilateral dengan masing-masing
negara di Asia Tengah tersebut , kecuali dengan Azerbaijan . Beberapa dokumen yang telah ditandatangani dan tercatat dalam Treaty Room Kementerian Luar Negeri54 antara lain:
1 . Indonesia-Azerbaijan telah menandatangani empat perjanjian, yaitu mengenai pembukaan hubungan diplomatik ( 1 992) , Keija Sarna Pendidikan dan Pelatihan Diplomat (20 1 6) ; Pembebasan Visa bagi Pemegang Paspor
Diplomatik dan Dinas (2008) serta Kerjasama Ekonomi dan Teknik (KSET) (2008) .
2 . Indonesia-Uzbekistan telah menandatangani 1 6 dokumen peijanjian, antara lain menyangkut keija sama ekonomi dan teknik ( 1 992) , keija sama angkutan
udara ( 1 995) , kerja sama pariwisata ( 1 995) , kerja sama kesehatan ( 1 995) , perlindungan penanaman modal ( 1 996) , penghindaran pajak berganda ( 1 996) ,
keija sama perbankan ( 1 996) , kerja sama perdagangan (2008) , MoU Pelatihan Diplomatik (2008) , Pembentukan Komisi Bersama untuk Kerja Sarna Bilateral (2008) , serta kerja sama sister city antara Aceh dan Samarkand (20 1 1 ) .
3 . Indonesia dengan Kazakhstan telah memiliki 1 3 perjanjian kerja sama, antara lain kerja sama ekonomi dan teknik ( 1 995) , Pengaturan Perbankan antara Bank Indonesia dan Bank Nasional Kazakhstan ( 1 995) , Persetujuan Bebas Visa bagi Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas (20 1 2) , kerja sama penanggulangan terorisme (20 1 3 ) , pertukaran Informasi Intelijen Keuangan
54 http: / /treaty.kemlu .go.id/ diakses pada tanggal 24 November 20 1 6 .
54
Berkaitan dengan Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisrne (20 1 3) , Kerja
Sarna Pariwisata (20 1 3) , Kerja Sarna Kebudayaan (20 1 3 ) , Pernbentukan Kornisi Bersarna Kerja Sarna Ekonorni (20 1 3) , serta perjanjian rnengenai
Konsultasi Bilateral antar Kernenterian Luar negeri (20 1 4) .
4 . Indonesia dengan Tajikistan telah rnerniliki 1 2 perjanjian kerja sarna. Ernpat
di antaranya ditandatangani dalarn kunjungan Presiden Tajikistan ke Indonesia pada Agustus 20 1 6, rneliputi kerja sarna Pernbebasan Visa bagi Pernegang Paspor Diplornatik dan Dinas , Penanggulangan Terorisrne,
Pertukaran Informasi Intelijen Keuangan terkait dengan Pencucian Uang dan
Pendanaan Terorisrne dan Kerja Sarna Pendidikan dan Pelatihan Diplornatik. Selain itu terdapat beberapa perjanjian yang ditandatangani dalarn
kunjungan Presiden Tajikistan ke Indonesia pada bulan Oktober 2003, antara
lain Kerja Sarna Perdagangan, Kerja Sarna Pariwisata, Kerja Sarna Pendidikan, Kerja Sarna Ekonorni Dan Teknik, Penghindaran Pajak Berganda dan
Pencegahan Pengelakan Pajak atas Pendapatan serta Perjanjian Peningkatan dan Perlindungan atas Penanarnan Modal, serta Pernbentukan Kornisi Bersarna untuk Kerja Sarna Bilateral pada tahun 2003 .
5 . Indonesia dengan Kyrgyzstan telah rnerniliki 1 2 perjanjian kerja sarna, antara
lain Kerja Sarna Peningkatan dan Perlindungan atas Penanarnan Modal
( 1 995) , Kerja Sarna antar Bank Sentral ( 1 995) , Kerja Sarna Ekonorni dan
Teknik ( 1 995) , Persetujuan Angkutan Udara ( 1 995) , dan Kerja Sarna Pariwisata ( 1 995) , Kerjasarna Peningkatan Pernberdayaan Perernpuan
( 1 997) , Pernbentukan Konsultasi Bilateral (20 1 1 ) , Pernbebasan Visa bagi Pernegang Paspor Diplornatik dan Dinas (20 1 1 ) , Peningkatan Hubungan Kerja Sarna antar parlernen (20 1 1 ) , kerja sarna Pendidikan dan Pelatihan Diplornatik (20 1 5) .
6 . Indonesia dengan Turkmenistan telah rnerniliki 5 perjanjian kerja sarna, yaitu Pernbentukan Konsultasi Bilateral (20 1 6) , Deklarasi Bersarna tentang Prinsip-prinsip Hubungan dan Kerjasarna antara Republik Indonesia dan Turkmenistan ( 1 995) , Peningkatan dan Perlindungan Atas Penanarnan Modal ( 1 994) , Kerjasarna Ekonorni dan Teknik ( 1 994) , serta Pengaturan Perbankan antara Bank Indonesia dan Bank Sentral Turkmenistan
Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang rnerniliki kedekatan Jatar belakang sejarah dan sosial keagarnaan rnasyarakatnya perlu untuk terus ditingkatkan. Hal ini dilakukan dalarn bentuk people to people
contact dan people-driven activities. Dengan sernakin rneningkatnya hubungan sosial budaya, Indonesia sernakin dikenal di negara-negara tersebut. Secara langsung rnaupun tidak langsung, kerja sarna sosial budaya dapat rnendukung dan rnernperkuat kerja sarna politik dan ekonorni.
Peningkatan kerja sarna sosial budaya dilakukan Indonesia antara lain dengan rnenyediakan beasiswa Kernitraan Negara Berkernbang (KNB) dan Darmasiswa serta BSBI kepada warga negara-negara Asia Tengah untuk belajar dan rnengenal budaya Indonesia. Dalarn skerna beasiswa KNB dan Darmasiswa,
55
dari Uzbekistan terdapat 90 pelajar pada periode 2005-20 1 4 yang belajar di Indonesia. Sementara dari TaJikistan pada periode 20 1 0-20 1 6 terdapat 6 orang peserta Beasiswa Darmasiswa. Dari Azerbaijan, pada tahun 20 1 1 -20 1 4 terdapat 4 orang peserta Program beasiswa Darmasiswa dan 2 orang peserta beasiswa KNB pada periode periode 20 1 0-20 1 4 .
Sementara untuk BSBI, terakhir kali dilaksanakan pada bulan Mei-Agustus 20 1 6 . Pada saat itu terdapat peserta dari Azerbaijan dan Kazakhstan di antara 48 orang peserta dari berbagai negara sahabat. Tema yang diangkat pada BSBI 20 1 6
adalah "Thousand Islands Made in Heaven". Kurikulum yang diajarkan dalam
program BSBI utamanya adalah Bahasa Indonesia, seni budaya dan agama, kegiatan sosial , serta kearifan lokal. ss
Selain itu, Indonesia juga menyediakan program pelatihan teknis untuk negara-negara Asia Tengah. Di antaranya adalah program International Training
Course for Mid-Career Diplomats di Pusdiklat Kemlu yang diikuti oleh seorang peserta Tajikistan pada tahun 2009 dan tahun 20 1 1 serta program capacity
buliding for diplomats of NAASP's members yang diselenggarakan Pusdiklat Kemlu
pada bulan November 20 1 6 yang diikuti seorang peserta dari Azerbaijan .
Dengan berbagai promosi budaya dan kedekatan sejarah tersebut, Indonesia cukup dikenal dengan baik di negara-negara Asia Tengah, khususnya di
Azerbaijan dan Uzbekistan. Di Azerbaijan terdapat Pusat Studi Indonesia di Azerbaijan University of Languages di Kota Baku yang sejak tahun 20 10 menerima sekitar 10 orang mahasiswa setiap tahunnya. Sedangkan di Uzbekistan, Bahasa Indonesia diajarkan di dua perguruan tinggi di Tashkent, yaitu Tashkent University
of World Languages (TSUWL) sejak tahun 2002 dan Tashkent Institute of Oriental
Studies (TIOS) sejak tahun 2004.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pemberian beasiswa oleh pemerintah Indonesia memberikan manfaat yang positif dan diharapkan dapat
terus ditingkatkan. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda dapat mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan manfaatkanya dalam 1 0-20 tahun ke depan, terutama pada saat para penerima beasiswa menjadi pemimpin di negara masing-masing. Mereka akan mempunyai kedekatan emosional dengan Indonesia.
Popularitas Indonesia juga nampak pada perkembangan olahraga Silat di Asia Tengah. Di Azerbaijan , setiap tahun diselenggarakan Kejuaraan Pencak Silat
se-Azerbaijan yang diikuti sekitar 38 perguruan pencak silat. Pada tahun ini diselenggarakan Kejuaraan yang ke- 1 0 pada tanggal 30 April hingga 1 Mei 20 1 6 di
Baku. Federasi Pencak Silat Azerbaijan didirikan tahun 2005 dan pada saat ini
55 Beasiswa Seni dan Budaya Indonesia (BSBI) merupakan kegiatan Kemlu Rl yang telah dilaksanakan selama 14 (empat belas) tahun sejak tahun 2003 . Kegiatan ini bertujuan untuk memperkenalkan berbagai ragam identitas dan kepribadian bangsa Indonesia yang khas seperti sikap menghargai keberagamanjkebhinekaan, kekeluargaan, kesantunan, toleransi, dan keterbukaan. Peserta BSBI diharapkan menjadi friends of Indonesia di masa mendatang. Selama 1 4 tahun pelaksanaan, kegiatan BSBI telah menghasilkan 6 5 8 lulusan dari 6 0 negara.
56
tercatat anggotanya mencapai sekitar 10.000 orang.s6 Di Uzbekistan, olahraga pencak silat juga cukup yang populer. Saat ini terdapat tujuh cabang federasi pencak silat di Uzbekistan.
Grafik 14. Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57
People to people contact antara Indonesia dan Asia Tengah selama ini juga dilakukan oleh kalangan perguruan tinggi, salah satunya adalah keija sama antara Universitas Gunadarma dan Universitas di Asia Tengah dalam bentuk:
a. Pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun 2 0 1 0, pertukaran mahasiswa dan dosen, seminar dan workshop bersama, penelitian bersama, penerbitan buku bersama, penyelenggaraan hari besar Uzbekistan di Indonesia, dan Indonesia Comer.
b. Pelaksanaan Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah dilaksanakan lima kali secara bergantian di Indonesia dan Uzbekistan sejak tahun 20 1 1 .58 Konferensi ini dihadiri oleh kalangan akademisi tidak hanya
56 Pencak Silat Azerbaijan telah mengukir banyak prestasi. Di antaranya, peringkat ke-2 pada London Open Championship tahun 2006, peringkat ke-2 Malaysia World Championship tahun 2007, 1 (satu) medali emas dalam European Championship di Zurich tahun 2008, serta 6 (enam) emas, 2 perak, dan I perunggu di France European Championship tahun 2013. Pencak Silat akan ditampilkan pada pembukaan Islamic Solidarity Games ke-4 yang akan digelar di Baku pada bulan Mei 2017.
57 http:/ fwww.kemlu.go.id/baku/id/berita-agendajberita-perwakilan/Pagesjpencak-silat.aspx. diakses
pada tanggal 24 November 2016.
58 Dekan F"akultas Ekonomi Universitas Gunadarma, Bapak Toto Sugiharto PhD. sebagai salah satu
narasumber Pertemuan Kelompok Ahli (PKA) yang dilaksanakan di Depok pada tanggal 9 Desember
2016 menyampaikan bahwa untuk mendukung diplomasi ekonomi Indonesia, Universitas
Gunadarma akan lebih menekankan dimensi ekonomi dalam pelaksanaan forum IndonesiaUzbekistan International Joint Conference dan Indonesia Comer, khususnya di bidang market
intelligence, sesuai bidang kepakaran mereka.
57
dari kedua negara tetapi juga negara-negara Asia Tengah lainnya.
Pelaksanaan pertemuan ke-6 akan dilaksanakan di pada tahun 2017.
B. PERKEMBAI'IGAII KERJA BAllA EKONOMI INDONESIA - ASIA TENGAH
B.l. PERDAGAifGAif
Asia Tengah merupakan pasar yang potensial. Dengan jumlah populasi
mencapai lebih dari 77 jutajiwa dan GDP total mencapai USD 353,7 miliar, negara
ini melakukan impor dari luar negeri untuk memenuhi kebutuhan domestiknya.
Pada periode 2010-2014, nilai Impor Asia Tengah menunjukkan trend yang positif
rata-rata sebesar 14,20%. Nilai impor Asia Tengah mencapai USD 49,92 milyar
pada tahun 2010, USD 72,42 milyar pada tahun 20 1 1 , USD 82,05 pada tahun
2012, USD 90,004 milyar pada tahun 2013, dan USD 86,99 milyar pada tahun
2014. Sesuai dengan grafik 1 5, lima besar negara eksportir terbesar ke Asia
Tengah adalah Rusia (25%), China (22%), Turki (7%), Jerman (5%) , dan Korea
Selatan.
Graflk 15. Negara Ebportir ke Asia TengahS9
• Russian Federation
a china
• Turkey
• Germany
• Korea, Republic of
a United States of America
• Kazakhstan
• Ukraine
• United Kingdom
Italy
• Other Countries
Adapun Indonesia menduduki posisi ke-55 sebagai negara eksportir ke
Kawasan Asia Tengah. Dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya, Indonesia
berada di urutan ke-5 eksportir ASEAN ke kawasan Asia Tengah dengan share
nilai ekspor 8 persen. Sementara Vietnam menduduki peringkat pertama dengan
share 19 persen.
so Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016.
58
Grafik 16. Prosentase Ebpor·ASEAN ke Asia Tengah60
• vietNam
8 Malaysia
• Thailand
• singapore
• Indonesia
• Philippines
• cambodia
• Myanmar
lao People's Democratic Republic
• Brunei Darussalam
Produk-produk utama dari negara ASEAN yang diimpor oleh negara-negara
Asia Tengah adalah produk (i) telephones for cellular networks mobile or for other
wireless (USD 162. 146.000), - (ii) portable digital computers (USD 45.996.000), (iii)
palm oil and its fractions but not chemical modified (USD 34.693.000), (iv) gas
powered trucks with a GVW not exceeding five tones (US $ 32.40 1 . 000), dan (v)
crude palm oil (USD 28.775.000). Dari kelima produk tersebut, Indonesia
menyumbang dua jenis produk, yaitu palm oil and its fractions but not chemical
modified dan crude palm oil. Adapun kinerja perdagangan Indonesia secara
bilateral ditunjukkan dengan tabel berikut ini:
Tabel 12. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 201461
(Nilai : Ribu USD)
2.42 1 .343.4 2.426. 9 1 0,7 -2.4 15.776, 1
2. Kazakhstan
3. Uzbekistan
4. Tajikistan
5. Turkmenistan
6. Kyrgyzstan
-8.275,9
8.778,0
523,6
3.412,9
89 1,8
28. 186,4
4.789,9
6,9
288,7
688,9
Sumber: Kementerian Perdagangan RI
36.462,3 [ - 1 9.9 10,5
3.988,2 1 __ 202,9 _I 3.70 1 , 6
-1 . 580,8
Pada tahun 2014, Indonesia mengalami defisit sebanyak USD 19,91 juta
dengan Kazakhstan dan USD 2,41 miliar dengan Azerbaijan. Adapun perdagangan
dengan negara-negara Asia Tengah yang lain mengalami surplus, yakni Uzbekistan
(USD 3,99 juta), Turkmenistan (USD 3,8 juta), Tajikistan (USD 5 1 6,7 ribu), dan
60 Sumber: Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus Group Discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016 •• http://www. kemendag.go.id / id/ economic-profile/ indonesia -export -import/ balance-of-trade-withtrade-partner-country. Diakses pada tanggal 28 November 2016.
59
Kyrgyzstan (USD 202,9 ribu). Secara umum negara tujuan utama ekspor Indonesia
berdasarkan angka statistik tersebut adalah Uzbekistan dengan nilai USD 8,78
juta, Kazakhstan sebesar USD 8,28 juta, Azerbaijan sebesar USD 5,57 juta, dan
Turkmenistan sebesar USD 3,412 juta. Adapun nilai ekspor ke Kyrgyzstan dan
Tajikistan relatif kecil dibanding negara lain, yakni USD 89 1 ,8 ribu dan USD 523,6
ribu.
Tabel l3. Data Pentqaqan BUateral RI·Aaia Tengah Tahun 2015
(Nilai : Ribu USD)
- 1 0.566,2 --... 1.
-633,6
69,8 65, 1
14�089,5 -+--
-2.648,2
1 .834,8 264,9
Pada tahun 2015, terjadi tren penurunan yang cukup signifikan dalam
perdagangan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah. Sesuai tabel 13.,
Indonesia mengalami defisit dengan hampir seluruh negara Asia Tengah, yakni
sebanyak USD 1 ,28 miliar dengan Azerbaijan, USD 10,5 juta dengan Kazakhstan,
USD 2,6 juta dengan Turkmenistan, dan USD 1,6 juta dengan Uzbekistan.
Sedangkan perdagangan Indonesia dengan Kyrgyzstan dan Tajikistan mengalami
surplus masing-masing sebesar USD 264,9 ribu dan USD 65, 1 ribu. Dari sisi
ekspor, terdapat penurunan dibandingkan tahun 2015 dengan hampir seluruh
negara Asia Tengah, kecuali dengan Turkmenistan meningkat dari USD 3.41 2,9
menjadi USD 5.720,6 dan dengan Kyrgyzstan meningkat dari USD 89 1 , 8 ribu
menjadi USD 1 .049,9. Kelesuan ekonomi dunia dan penurunan nilai harga minyak
dan . gas bumi menjadi faktor utama penurunan nilai ekspor ini, mengingat
sebagian besar negara Asia Tengah menyandarkan penghasilannya dari sektor
migas.
Beberapa kendala utama perdagangan Indonesia dan Negara-negara Asia Tengah
adalah sebagai berikut:62
1 . Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked
countries, serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke Asia
Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas
pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama, baik untuk
pengiriman produk dari Indonesia ke Negara-negara Asia Tengah dan
sebaliknya;
62 Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2
Aspasaf tahun 2016 tanggal 25-27 Januari 2016.
60
2 . Negara Asia Tengah menetapkan tarif yang cukup tinggi untuk melindungi produk dalam negeri mereka. Tarif rata-rata di Uzbekistan sebesar 1 5 ,4%, Kyrgyzstan sebesar 1 1 ,0 1 %, dan Kazakhstan sebesar 9 , 5%. Di lain pihak,
belum terdapat perjanjian Preferential Trade Agreement (PTA) antara
Indonesia dengan negara Asia Tengah;
3 . Beberapa Negara d i Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan, dan Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO)
sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung tidak kompatibel dengan sistem perdagangan internasional ;
4 . Pemahaman terhadap potensi produk yang belum begitu dikenal oleh pengusaha setempat dan Indonesia menyebabkan keengganan pebisnis dari
masing-masing negara untuk menjajaki kerja sama bisnis;
5 . Persaingan produk yang sama dari Tiongkok, Rusia, dan Turki. Ketiga
negara ini mempunyai pangsa ekspor yang terbesar di Asia Tengah;
6 . Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan kaku menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing internasional;
7 . Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan perbankan internasional .
Informasi kerja sama perdagangan dengan masing-masing negara Asia Tengah secara lebih detail adalah sebagai berikut
AZERBAIJAN
Nilai perdagangan Indonesia-Azerbaijan untuk periode tahun 20 1 5 berc.'asarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 1 4 . tercatat sebesar USD 1 ,287 Miliar. Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan sebesar USD.
3 ,252 juta dan impor Indonesia dari Azerbaijan sebesar USD. 1 ,284 milyar. Total perdagangan RI-Azerbaijan dalam lima tahun terakhir menunjukkan fluktuasi, di mana pada tahun 20 1 1 mencapai USD 1 , 764 milyar, tahun 20 1 2 turon menjadi USD 1 ,283 milyar, meningkat menjadi USD 1 ,743 milyar pada tahun 2 0 1 3 dan USD 2 ,426 milyar pada tahun 2 0 1 4 , dan akhirnya menurun menjadi USD 1 ,287 milyar pada tahun 20 1 5 . Secara rata-rata, total nilai perdagangan kedua negara pada lima tahun terakhir menunjukkan angka positif 0,42 persen.
Uraian
Tabel 14. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan (Nilai : Ribu USD)
201 1 - --- �- -- - -- ,-- --- - --- ,
20 1 2 i 20 13 20 14 20 1 5
1 . 764.739 , 1
1 Trend(%) ;
. 20 I I - ; I 2o 1 5 ,
0,42 i 1 .738.495 ,6 !2.42i�256;7- !-�284.072,3 j--0,43 :
: NON MIGAS 4. 1 39 ,5 i -_- c c· ·:· c-· · - ---5 .009,9 - - S.6S4,0 ,-, --3.263,8_1_-=2-;fi6f iE:K:si>oR - - - -- �- ----i95T2 ! --
- -4--:596,4 : -5�oo9-;9 � --
-�:�7,3_ 1 ____ 2:_�2,3 i-------=-1.96 � 'MIGAs - - -------�---- --o;or- -- - -o.c> r· --- - o�oT___ o.o 1 o.o , o.oo : jN-6N-MIGAS- ------ r- -- ----3.9_5_1 :2 �-----4�596,-4 1-- - -- ---··s-�009,9 j----�5�567�; --3Ts2,3 j ---=1�96 !
---
--�---�-------------------- - - ------------
61
---- ,- -- r ----- ·· .---· ----- ,----- -- · 1
I 1 1 I I Trend(%) 'I
Uraian j 20 1 1 i 20 12 I 20 13 I 2014 : 20 1 5 i 20 1 1 -1 ! I 1 1 I 20 1 5
jiMPOR ll.7fio.787,9 [l.233.541 ,I ] 1 .738.495,7 !2 .42 1 .343�fl.284.083,sT ____ G:-43- j �------ ----- ,------- - ----1 jMIGAS 1 . 760.599,7 �2:.:.33.533,9 �.· 1 .738.495,6 �42 1 .256,7 �1 .284.072,3 j 0,43
1!
jNON MIGAS 188,2 ! 7,2 1 0 , 1 1 86,7 1 1 1 ,5 ] -26,66
���_:_:_�_�_AN_G_AN __ �
���-
-1-.�7�5
-6-.�8�3_
6-_,-6 � - 1 .228.944,7 !- 1 .733.485,8_ ! -2 . 4 1 5 .77:·� � - 1 .280�83 ! ,5 =-�·���
�jM_I_G_A_s ____
:____-_1 ._7_6_0._5_9_9;_,7 i - 1 . 233.533,9 1 - 1 . 738.495,6 ]-2.42 1 .256,7 1 - 1 . 284.072 ,3 0,43 j
jNON MIGAS 3.763,0 ! 4 .589,2 [ 5.009,8 ] 5 .480�6 ,----3 .240,7 -----.. !;2i-! ------ - - - - - - -
-- _ _ _ __ __ j
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Bagi Azerbaijan , Indonesia merupakan mitra dagang terbesar ketiga setelah Italia dan Jerman. Berdasarkan statistik Azerbaijan , nilai perdagangan bilateral Indonesia - Azerbaijan sebesar USD 2 ,045 milyar pada tahun 2 0 1 4 , mencapai 6 ,6 persen dari nilai perdagangan keseluruhan. Dengan ekspor minyak ke Indonesia, Azerbaijan menikmati surplus sebesar USD 1 ,979 milyar. Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan hanya sebesar USD 32,75 juta, atau 0,4 persen dari total impor Azerbaijan . 63
Nilai impor Azerbaijan pada tahun 20 1 4 sebesar USD 9 , 1 milyar. Produk impor terbesar adalah mesin dan peralatan teknologi (28, 1 persen) , produk berbahan dasar metal ( 1 3 ,6 persen) , produk makanan dan minuman, cuka dan tembakau (9 ,7 persen) , kendaraan (8,8 persen) , serta produk industri kimia 17,8
persen) . Setiap produk impor ke Azerbaijan dikenakan custom duty sebesar 1 persen, 5 persen, dan 1 5 persen sesuai HS produk tersebut, serta pajak pertambahan nilai sebesar 1 8 persen. Adapun untuk komoditi tertentu diberlakukan pajak khusus yang cukup besar, di antaranya otomotif, rokokftembakau, serta minuman keras .
Berdasarkan data statistik dan survei lapangan serta diskusi dengan pebisnis setempat, pasar Azerbaijan terutama dikuasai oleh produk asal Rusia, Turki, Eropa, serta RRT. Kedekatan geografis, harga yang bersaing, serta kesamaan budaya dan selera menjadi faktor utama keberhasilan produk tersebut. Produkproduk Indonesia masih berpeluang untuk dapat masuk ke pasar Azerbaijan
apabila dapat memastikan kualitas sesuai permintaan dan menekan harga agar tetap bersaing.
Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan jumlahnya relatif sangat kecil dibandingkan impor minyak bumi dari Azerbaijan . Produk ekspor Indonesia ke
Azerbaijan terdiri dari an tara lain: palm oil, animal and plant originated fats, oil and
products received from their decomposition, edible fats, animal or plant originated
waxes, products made of metal, paper and paperboard, products, wood and wooden
products, wood coal, means of transport except railway and train, their parts and
equipment.
63 Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada
tanggal 27 Maret - 1 April 20 1 6.
62
Berdasarkan pengamatan di lapangan, beberapa produk Indonesia yang sudah masuk ke pasar negara tersebut di antaranya adalah bulu mata palsu,
Biskuit Royal Danisa, Biskuit Roma, Coklat Astor dan kopi instan Torabika. Produk Indonesia lain adalah ban Achilles, fumiture, pakaian dengan merk
intemasional Mango, produk ikan kalengan dan Indomie . Dikarenakan sebagian besar produk tersebut masuk melalui negara ketiga, ketersediannya di pasar jadi
tidak menentu. Komoditi Indonesia yang potensial untuk memasuki pasar Azerbaijan adalah makanan dalam kemasan, alat-alat rumah tangga, tekstil dan
produk tekstil, alat-alat olahraga, serta barang kerajinan.
Berdasarkan informasi dari kalangan bisnis yang ditemui, kendala impor
produk Indonesia adalah spesifikasi yang kurang sesuai dengan selera pasar Azerbaijan, kurangnya kepercayaan, kurangnya quality control oleh pebisnis
Indonesia, waktu pengiriman yang sering terlambat, serta logistik pengiriman
barang yang terbatas. Pembelian harus dalam jumlah besar untuk memenuhi minimal satu kontainer karena pengiriman yang masih jarang ke Azerbaijan.
Nilai perdagangan kedua negara, khususnya ekspor Indonesia ke Azerbaijan, belum mencerminkan potensi riil. Selama ini mekanisme perdagangan masih
melalui negara ketiga karena tidak adanya jalur lautfudara secara langsung. Di samping itu, pengusaha kedua negara belum saling mengenal produk-produk
unggulan dari masing-masing negara, sehingga perlu dilakukan kegiatan promosi
yang lebih intensif dengan melibatkan pemerintah dan terutama pelaku usaha di
kedua negara.
Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan perdagangan yang lebih
berimbang dengan Azerbaijan, perlu ditempuh upaya antara lain dengan merintis hubungan perdagangan langsung tanpa melalui pihak ketiga. Hal ini dapat dilakukan dengan terus meningkatkan berbagai kegiatan promosi yang selama ini
telah dilakukan, antara lain melalui pertukaran misi dagang, dan partisipasi kalangan swasta dalam berbagai pameran perdagangan baik di Indonesia maupun
di Azerbaijan.
Dalam hal m1, KBRI Baku pada tanggal 1 7-23 November 20 1 6 telah menyelenggarakan Festival Indonesia di Baku, yang menghadirkan delegasi pebisnis Indonesia sebanyak 78 orang terdiri dari 33 travel operator dan 1 4 perusahaan, termasuk PT Mayora Indah Tbk d an PT Javaprima Abadi (produsen Luwak White Coffee) . 64 PT. Mayora sebelumnya juga telah mengikuti the 20th
Azerbaijan International Food Industry Exhibition dan the 8th Azerbaijan
International Agriculture Exhibition di Baku pada Mei 2 0 1 4 .
64 Berita faksimili KBRI Baku mengena.i Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia d i Baku pada
tanggal 1 7-23 November 2 0 1 6 .
63
KAZAKHSTAN
Nilai perdagangan Indonesia-Kazakhstan untuk periode tahun 2015
berdasarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 15 tercatat
sebesar USD 16.971 juta. Nilai ekspor Indonesia ke Kazakhstan sebesar USD
3.202 juta dan impor Indonesia dari Kazakhstan sebesar USD. 13.768 juta. Total
perdagangan RI-Kazakhstan dalam lima tahun terakhir menunjukkan tren
penurunan rata-rata minus 17,21 persen. Nilai perdagangan terse but didominasi
impor migas dari Kazakhstan.
Uraian
Tabel 15. Neraca Perdac&JllaD Indoneaia · Kazakhatan
(Nilai: Ribu USD)
201 1 2012 2013 2014 2015 Trend(%) 2011-2015 TOTAL PERDAGANGAN 33.153,2 63.156,0 23.598,5 36.462,3 I ���?1' 1 [ __ -1 _:,�1 -
I MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
I 0,00 �
NON MIGAS 33. 153,2 63.156,0 23.598,"5- a6:�J- �6.9n� i ·,-- - �17�2} .. I -r ·- - ·- -1 EKSPOR 8. 168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24 i
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 I
NON MIGAS 8. 168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24 I --· 1 -
�POR ---�:?85,0 �-11�:2 _ _ 16.94�.:� 1- -�.:_:��·�----1_:-��-'7-L .=:6,93 i MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 I 0,00 I
1--oo�; 24.985,0 54.718,2 16.941,7 1 28.186:;-'13·.-.Ma::�-r·- �93-J i NERACA PERDAGANGAN -16.816,7 -46.280,3 -10.284,8 : -19.910,5 -10.566,2 -16,25 ! '
NO:::AS ____ b��:6,7 � -4��:0�J 2_o:�:4�-�jg��;��5 =:-=-1·��6:2 ��-�i��;s-j Pada tahun 2015, Kazakhstan mengimpor produk luar negeri senilai USD
30.186 juta yang secara umum didominasi oleh produk mesin (41 persen), sektor
kimia ( 1 5 persen), metalurgi ( 1 3 persen), dan industri makanan ( 1 1 persen).6S Hal
ini dapat dipandang sebagai peiuang bagi Indonesia mengingat Indonesia juga
memiliki banyak perusahaan yang bergerak di sektor Industri makanan dan
produk kimia. Dengan demikian, Indonesia berpotensi untuk dapat meningkatkan
ekspornya ke Kazakshtan. Ekspor Indonesia ke Kazakhstan sejauh ini berupa
produk-produk kakao, kopi, minyak kelapa sawit, garmen, furnitur kayu dan
rotan, karet, bahan makanan, ban kendaraan, dan kertas. Beberapa produk yang
potensial untuk diimpor dari Indonesia antara lain ban mobil, furniture, alas kaki,
teh, tas tangan, kertas, saus dan bumbu-bumbu, jus, buah-buahan, float glass,
linen, kepala sawit dan minyak kelapa, serta turunan produknya. Permintaan
65 Brafaks KBRI Astana perihru Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Tajikistan
tanggal 16 November 2016. 64
untuk produk tersebut meningkat signifikan akan tetapi industri dalam negeri di Kazakhstan belum dapat memenuhinya.
Lima negara utama asal impor oleh Kazakhstan berasal dari Rusia (34%) , RRT
( 1 6 ,8%) , Jerman (6,6%) , Amerika Serikat (4,7%) , dan Italia (3 ,9%) . Secara regional, Kazakhstan banyak mengimpor barang dari negara-negara anggota EAEU (36%) dan EU (22 ,7%) . Sementara itu, mitra ekspor utama Kazakhstan adalah EU (53%) ,
RRT ( 1 2%) , dan EAEU ( 1 0,7%) . Dari Kazakhstan, Indonesia mengimpor antara lain besi baja, produk logam, sulfur, kapas, gandum, dan tepung terigu.
Hubungan ekonomi Indonesia-Kazakhstan masih sangat jauh tertinggal dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya. Di kawasan ASEAN,
Kazakhstan mengimpor barang dengan total nilai mencapai USD 450 juta. Barangbarang impor Kazakhstan dari ASEAN berasal dari Vietnam sebesar USD 200 juta
(43 ,7%) , Malaysia sebesar USD 1 00 juta (2 1 , 5%) , Thailand sebesar USD 75 juta ( 1 6 ,4%) , dan Singapura sebesar USD 65 juta ( 1 4 ,8%) .66
Kazakhstan merupakan negara landlocked yang tidak memiliki akses langsung ke !aut . Kondisi ini membuat Kazakhstan perlu terus menjaga hubungan baik dengan negara tetangganya seperti RRT, Iran, dan Rusia guna memastikan
lancarnya akses logistik menuju !aut. Untuk itu Pemerintah Kazakhstan telah
melakukan kerja sama dengan pemerintah RRT untuk mengembangkan koridor transportasi logistik di Khorgos , Kazakhstan - Lianyunggang, RRT, untuk
pengiriman barang dari negara-negara di Asia Timur dan Tenggara. Hal yang sama juga dilakukan dengan pemerintah Iran dengan rencana pembangunan rei kereta api dari Pelabuhan Bandar Abas di Iran sampai ke Almaty.
Kazakhstan merupakan anggota pada Eurasian Economic Union (EAEU) yang mulai aktif berjalan sejak 1 Januari 20 1 5 dan selama tahun 20 1 6 ini Kazakhstan menjadi ketua EAEU . Keanggotaan ini telah membuka akses pasar ke lebih dari 192 juta populasi di negara EAEU seperti Rusia, Belarusia, Armenia, Kyrgyzstan.
Tahun ini Kazakhstan selaku ketua EAEU berencana memperluas akses pasar EAEU dengan mengadakan negosiasi FTA dengan China, Iran, Mongolia, India, Pakistan , dan Turki.
Kazakhstan juga merupakan satu dari tiga negara di Asia Tengah yang telah bergabung di WTO pada tahun 20 1 5 lalu. Kedua hal tersebut dapat dimaknai bahwa Kazakhstan merupakan negara yang tepat dijadikan hub perdagangan bagi produk Indonesia di Kawasan Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan keanggotaan Kazakhstan di Eurasia Economic Union (EAEU) sebagai entry point
masuknya produk-produk ekspor Indonesia di kawasan Asia Tengah dan Eurasia.
Sebaliknya, Kazakhstan memandang penting Indonesia sebagai negara dengan perekonomian dan jumlah penduduk yang terbesar di Asia Tenggara sehingga menyimpan potensi peningkatan hubungan ekonomi dengan Kazakhstan di masa depan. Untuk meningkatkan perdagangan dan investasi, terdapat masukan agar kedua negara dapat segera menjajaki pembentukan "Deep and
66 Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-
31 Maret 2 0 1 6 .
65
Comprehensive Bilateral Trade Agreement" (DC-ITA) . Sampai saat ini belum ada
satupun negara yang telah memiliki DC-ITA dengan Kazakhstan sehingga usulan
ini kiranya dapat dijajaki dan dijadikan momentum penguatan hubungan ekonomi
dengan Kazakhstan dan Asia Tengah.
Dalam upaya meningkatkan kerja sama ekonomi, kedua negara telah
menandatangani MoU membentuk Joint Commission on &onomic Cooperation
(JCEC) yang telah mengadakan pertemuan pertamanya di Jakarta pada Agustus
20 1 3 . Delegasi Indonesia saat itu dipimpin oleh Menko Perekonomian Hatta
Rajasa, sedangkan Kazakhstan dipimpin oleh Minister of &onomy and Budget
Planning, Erbola Dossaev. Isu yang dibahas antara lain mencakup perdagangan,
investasi, migas, transportasi dan logistik, industri dan infrastruktur, pertanian,
dan riset dan teknologi.
Selain itu, Menteri Luar Negeri kedua negara melakukan pertemuan bilateral
di Bali pada Agustus 20 1 4 . Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa
hubungan bilateral kedua negara ke depan akan berfokus pada ekonomi dan
perdagangan dan turut mendorong pencapaian target perdagangan bilateral
sebesar USD 1 00 juta pada tahun 20 1 7 yang telah disepakati kedua Kepala Negara
di tahun 20 1 2 ; kerja sama di bidang transportasi guna mendapatkan jalur-jalur
perdagangan altematif yang ekonomis dan efisien termasuk dorongan untuk
penyelesaian Air Seroice Agreement untuk pembukaan direct flight antar kedua
Negara yang diharapkan meningkatkan people to people contact dan wisatawan.
Disepakati pula untuk membentuk Konsultasi Bilateral Indonesia-Kazakhstan
yang juga menjadi mekanisme reguler guna memastikan tindak lanjut berbagai
MoU dan kesepakatan bilateral antara kedua negara melengkapi mekanisme Joint
Commission on &onomic Cooperation.
UZBEKISTAN
Nilai perdagangan Indonesia-Uzbekistan pada periode 20 1 1 -20 1 5 cenderung
fluktuatif. Total perdagangan pada tahun 20 1 1 mencapai USD 1 5 , 1 juta, tahun
20 1 2 mencapai USD 9 , 1 juta, tahun 20 1 3 sebesar USD 33,60 Juta, tahun 20 1 4 mencapai USD 1 3 , 5 juta, d an pada tahun 20 1 5 mencapai US$ 1 2 ,8 juta. Nilai
ekspor Indonesia ke Uzbekistan pada tahun 20 1 5 mencapai US$ 5 ,6 juta
sedangkan impor mencapai US$ 7,2 juta, sehingga Indonesia mengalami defisit
mencapai US$ 1 ,6 juta.
66
Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia - Uzbekistan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 20 1 1
TOTAL PERDAGANGAN
MIGAS
NON MIGAS
15.101,6
1 -- 0,0
15. 101 ,6
9
2012 2013
- --- - -----0,0 0,0
-- -- - ---9 . 189,1 33.607,8
2014
13.567,9
0,0
13.567,9
-2015
Trend(%) 201 1-2015
12.878,4 I
0,71
I I
0,0 0,00
12.878,4 0,71
· '"·' � "·'"'·' - -·· -- --
---
1 12.914,1 8 .869,3 9.558,0 ----- --
-·· - --r---0,0 0,0 ----l--- 0,0
12.914,1 1 8 .869,3 9.558,0
8.778,0 5.622,4 -15,41
0,0 0,0 0,00
8.778,0 5.622,4 -15,41
EKSPOR
MIG AS
NON MIGAS
IMPOR 2.187,4 r ---- --319,8 I
+-
-·----··
24.049,8 I -
--
66,61 I 4.789,9 7.256,0 --!
0,0 ., -··- --0,0
------0,0
r----- l I 0,0 0,00 I MIG AS
NON MIGAS
NERACA PERDAGANGAN
_, � 2.1 87,4 I
o,o I -. -----r 319,8 24.049,8 - - -r--- -
-------r
·�.;56.0 I 66,6ll 4.789,9
1-·--I
' I 3.988,2 I - 1.633,6 ! 0,00 I
. .,. -10.726,7 8
MIGAS
NON MIGAS
-
·��·�-1-
�-
�.491,9
--+-----0,0 0,0
10.726,7 ! 8 .549,5
I
t
0,0 --·�- -·
-14.491,9 -o,o ho,o I o,oo 1
�----- I � 3.988,2 - 1 .633,6 i 0,00 i ....______ ---- ---- --------· Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Perdagangan bilateral Indonesia-Uzbekistan terkonsentrasi pada sektor non
migas. Produk ekspor utama Indonesia ke Uzbekistan meliputi furniture rotan, teh,
kopi, CPO, produk makanan, suku cadang kendaraan, ban mobil, produk
elektronik dan komputer, alas kaki, tekstil, komponen refrigerator, shortening
(bahan pembuat roti dan kue), sabun mandi. Produk impor utama Indonesia dari
Uzbekistan adalah serat kapas, alat-alatjpermesinan, bahan kimia, kismis dan
pupuk.
Produk yang diekspor Uzbekistan seperti kapas (cotton), uranium, emas,
gas, dan minyak merupakan produk strategis (strategic products) . Terkait
klasifikasi produk strategis tersebut, pemerintah Uzbekistan telah menunjuk
sejumlah otoritasjperusahaan nasional setempat sebagai pihak yang diberikan
kewenangan sebagai 'perantara' dalam pelaksanaan kerja sama ekspor produk
produk strategis dengan negara lain.
Potensi perdagangan Indonesia-Asia Tengah selama ini terkendala beberapa
hal, di antaranya faktor keengganan pelaku usaha Indonesia karena faktor politik
dan keamanan di negara bekas pecahan Uni Soviet tersebut. Hal ini menyebabkan
banyaknya ekspor ke Asia Tengah dilakukan melalui negara penghubung,
misalnya Uni Emirat Arab. Selain itu, prom Indonesia juga belum banyak dikenal
oleh kalangan bisnis, akademisi dan masyarakat di Uzbekistan. Terdapat
kecenderungan bahwa kalangan masyarakat Uzbekistan lebih mengenal Malaysia
dibandingkan Indonesia, bahkan mereka lebih mengenal Bali dibandingkan
67
Indonesia. Hal ini berdampak pada kurang dikenalnya produk-produk Indonesia oleh masyarakat maupun kalangan pebisnis .
Untuk mengatasi hal tersebut, pemerintah harus menjadi motor penggerak keija sama melalui pendekatan politis dan kerja sama G to G. Beberapa kerja sama perdagangan yang telah dilaksanakan di antaranya adalah Preferential Trade
Agreement (PTA) Indonesia - Uzbekistan tahun 2008 yang memberikan penurunan bea masuk hingga 50 persen kepada Indonesia. Dalam skema tersebut, Indonesia bersama 44 negara mendapatkan fasilitasi Most-Favored National (MFN) dari Uzbekistan. Dengan fasilitasi ini, produk ekspor Indonesia ke Uzbekistan akan mendapatkan kemudahan, yaitu hanya dikenakan single size custom duty dan tidak mendapatkan perlakuan tarif cukai dua kali lipat dari besaran yang ditentukan. Tanpa keija sama tersebut, produk Indonesia akan sulit bersaing, karena Uzbekistan menerapkan bea masuk yang tinggi . Sebagai contoh, produk mebel (HS Code 94) dari Indonesia hanya dikenakan tarif sebesar 30%. Namun produk yang sama asal negara lain yang belum termasuk mendapatkan perlakuan MFN dari Uzbekistan akan dikenakan tarif 60%.
Kebijakan ekonomi Uzbekistan menekankan prinsip pragmatisme, yaitu memberikan keuntungan bersama. Searah dengan kebijakan ini, Uzbekistan cenderung lebih memilih pendekatan secara bilateral dengan negara mitra. Hingga tahun 20 1 6 , Uzbekistan belum memutuskan untuk masuk menjadi anggota World
Trade Organization (WTO) .
Mitra utama hubungan ekonomi (perdagangan dan investasi) Uzbekistan yaitu Rusia, Tiongkok, Korea Selatan, Jepang, EU , India, dan AS. Uzbekistan berkepentingan besar dalam menarik investasi asing dari Tiongkok, Korsel, dan Jepang di bidang pembangunan infrastruktur dan pembangunan industri nasional . Dengan AS, Uzbekistan bersama negara-negara Asia Tengah telah
membentuk C5+ 1 pada tahun 20 1 5 .
Beberapa kerjasama regional yang menjadi kepentingan strategis Uzbekistan
yaitu Commonwelath of Independent State (CIS) , Shanghai Cooperation Organisation
(SCO) , Central Asian Cooperation Organization (CACO) , dan OIC (Organization of
Islamic Cooperation). Uzbekistan bersama negara-negara anggota CIS (Armenia,
Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, dan Ukraina) telah membentuk Free Trade Agreement (FTA) sejak tahun 20 1 1 .
Untuk menjaga stabilitas ekonomi nasional, Uzbekistan masih menerapkan
kebijakan pengetatan peredaran valuta asing (USD dan Euro) . Kebijakan ini
mempengaruhi keleluasaan kalangan bisnisf investor termasuk wisatawan dalam mengkonversikan kembali mata uang setempat (sum) ke mata uang dollar atau euro ketika hendak meninggalkan Uzbekistan . Penukaran resmi mata uang asing
ke mata uang setempat hanya dapat dilakukan di bank setempat. Oleh karena itu , penting dilakukan kerja sama antara bank sentral Indonesia (81) dan bank sentral
Uzbekistan ( Central Bank of the Republic of Uzbekistan) termasuk kerja sama perbankan nasional kedua negara untuk kepentingan fasilitasi ekspor-impor bagi kalangan bisnis .
68
Terdapat 4 (empat) mekanisme pembayaran eksporj impor di Uzbekistan, yaitu i) . 1 00% pembayaran di depan ; ii) . Letter of Credit (LC) ; iii) . Garansi bank; iv) fasilitasi perbankan yang ditunjuk langsung oleh presiden. Hingga kini, sebagian besar (sekitar 80%) perdagangan intemasional dilakukan melalui 1 00%
pembayaran sebelum pengiriman barang. Salah satu penyebabnya, Uzbekistan
belum memiliki Exim Bank dan masih menunjuk National Bank of Uzbekistan
(NBU) untuk memfasilitasi proses ekspor-impor, termasuk penerbitan LC. Kalangan eksportir di Uzbekistan lebih cenderung memilih mekanisme bayar lunas
sebelum pengiriman barang (bukan dengan LC) sehingga menyulitkan pihak importir dari Indonesia.
Sebagai negara yang double landlocked, Uzbekistan sangat berkepentingan
membangun infrastruktur dan logistik untuk meningkatkan aktivitas ekonomi
(ekspor dan impor) . Hingga kini, Uzbekistan telah mengembangkan setidaknya 8 (delapan) koridor sebagai berikut:
a. Koridor 1 : dari atau menuju pelabuhan di negara-negara Baltik (transit menuju Kazakhstan dan Rusia) - Klaipeda (Lithuania) , Riga, Liepaja,
Ventspils (Latvia) . Tallinn (Estonia) ;
b. Koridor II : dari atau menuju Belarus dan Ukraina (transit via Kazakhstan
dan Rusia) - melewati perbatasan Chop (Ukraina) dan Brest (Belarus) ;
c. Koridor III : dari atau menuju pelabuhan Ukraina, Ilyichevsk (transit melalui Kazakhstan dan Rusia) ;
d. Koridor IV: koridor Trans-Caucasian atau TRACECA koridor (transit via
Turkmenistan, Kazakhstan, dan Azerbaijan) ;
e. Koridor V: dari atau menuju Pelabuhan Laut Bandar Abbas, Iran (transit melalui Turkmenistan) menuju akses Persian Gulf;
f. Koridor VI : dari atau menuju Kazakh-perbatasan Tiongkok (Dostyk/ Alalshankou) menuju wilayah bagian timur Tiongkok dan bagian timur Nakhodka, Vladivostok;
g. Koridor VII : dari atau menuju pelabuhan laut Tiongkok (transit melalui Kyrgyzstan) dengan akses melalui Yellow, Tiongkok bagian timur dan Laut Tiongkok Selatan;
h. Koridor VIII : dari atau menuju jalur darat altematif melalui pelabuhan laut Iran (Bandar Abbas) dan Pakistan (Gwadar) melalui jalur darat Pakistan.
Untuk logistik pengmman barang ke Uzbekistan, Indonesia dapat memanfaatkan Koridor yang menghubungkan Uzbekistan melalui pelabuhan laut Bandar Abbas . Dengan dicabutnya sanksi ekonomi Amerika Serikat dan Uni Eropa terhadap Iran, Indonesia dapat memperoleh manfaat jalur logistik barang ekspor atau impor dari atau menuju Uzbekistan yang lebih efisien dan murah. Selain itu, Indonesia dapat memanfaatkan koridor logistik yang melalui Tiongkok.
Korsel dan Uzbekistan juga telah membangun Intermodal Logistics Center
(ILC) berupa bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara Bukhara dan Samarqand) . ILC Naoi mampu memproses kedatangan kargo barang
69
sebanyak 300 ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki
penerbangan reguler dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi,
Moscow, Bishkek, Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Vienna dan
Basel. Rute penerbangan ini dapat menjadi alternatif pengiriman barang melalui
udara.
TURKMENISTAN
Nilai perdagangan kedua negara dalam lima tahun terakhir menunjukkan
tren positif. Berdasarkan data Kementerian Perdagangan dalam tabel 1 7 , total nilai
perdagangan lndonesia-Turkmenistan tahun 20 1 1 tercatat sebesar USD 2,67 juta,
tahun 2 0 1 2 sebesar USD 5,56 juta, tahun 2013 sebesar USD 5 , 1 juta, tahun 2014 sebesar USD 3,7 juta, dan tahun 20 1 5 melonjak naik hingga mencapai USD 1 4,08 juta. Dari nilai perdagangan tersebut, ekspor Indonesia ke Turkmenistan
menunjukkan tren positif, yakni tahun 20 1 1 tercatat sebesar USD 2 , 1 juta, tahun
2012 sebesar USD 4,2 juta, tahun 2 0 1 3 sebesar USD 2 , 1 juta, tahun 2014 sebesar
USD 3,4 juta, dan tahun 2 0 1 5 melonjak naik hingga mencapai USD 5,7 juta.
Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia - Turkmenistan
INilai: Ribu USDl
Uraian 20 1 1 2012 2013 2014 2015 Trend(%) 2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 33,81 I MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 �--�::1 NON MIGAS 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 ---EKSPOR 2.198,3 4.281,8 2. 187,7 3.4 12,9 5.720,6 18,36 1
f----· --r---- -- - - ! MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 I NON MIGAS 2.198,3 4.281,8 2.187,7 3.4 12,9 5.720,6
_18,_361
r------··--IMPOR 48 1 ,4 1.279,0 2.921,0 288,7 8.368,8 52,54 i - -- I MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 o.oo I
-·----·i NON MIGAS 48 1 ,4 1 .279,0 2.921,0 288,7 8.368,8
r-------52,54 1 NERACA PERDAGANGAN 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00
I MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -- _ o.�-;�
! NON �IGAS 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00 J Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Mtmstry of Trade
Perdagangan antara Indonesia dan Turkmenistan masih didominasi produk
non migas meskipun Turkmenistan merupakan negara kaya migas. Oleh karena
itu, dapat dijajaki kerja sama untuk mendapat akses produk minyak dan gas bumi
dari Turkmenistan dalam rangka mendukung ketahanan energi nasional
Indonesia. Produk ekspor Indonesia ke Turkmenistan antara lain produk-produk
minyak kelapa sawit, teh, kopi, ban mobil, dan suku cadang kendaraan. Selain itu,
produk alat-alat kesehatan Indonesia potensial untuk diekspor ke pasar
Turkmenistan. Dalam bidang ini terbuka lebar bagi kedua negara untuk bekerja
sama, termasuk penjajakan kerja sama bidang farmasi dan pertukaran tenaga
70
medis . Hal ini dapat dilakukan dalarn kerangka Perjanjian Kerja Sarna Teknik dan
Ekonomi yang telah ditandatangani kedua negara pada tahun 1 994.
Potensi besar kedua negara masih dapat terus dioptimalkan. Minat Turkmenistan untuk meningkatkan kerja sarna ekonomi dengan Indonesia juga
terwujud melalui berbagai undangan kepada pelaku ekonomi dan perdagangan
Indonesia untuk berpartisipasi dalarn berbagai konferensi perdagangan
Turkmenistan. Turkmenistan juga merupakan mitra kerja sarna non-tradisional Indonesia yang potensial , mengingat cadangan sumber daya alarn Turkmenistan yang besar, utarnanya bidang migas . Turkmenistan juga berpotensi sebagai pasar
bagi produk-produk ekspor Indonesia.
Untuk mendorong peningkatan kerja sarna perdagangan, Duta Besar
Indonesia untuk Turkmenistan telah melakukan pertemuan dengan Ketua
Parlemen Turkmenistan di Asghabat pada tanggal 23 Agustus 20 1 6 . Dalarn pertemuan itu , kedua negara sepakat untuk terus memperkuat kerja sarna
bilateral yang sudah dibangun selarna 24 tahun, khususnya untuk meningkatkan
volume perdagangan atas komoditi unggulan.
Menteri Luar Negeri RI juga telah melakukan pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Turkmenistan di sela-sela Sidang Majelis Umum PBB di New York pada tanggal 25 September 20 1 6 . 67 Dalam pertemuan tersebut ditandatangani
Nota Kesepaharnan Kerja Sarna Bilateral yang diharapkan dapat mendorong potensi kerja sarna di berbagai bidang. Menurut Menteri Retno, Turkmenistan adalah negara non-tradisional yang penting dan potensial bagi produk-produk
Indonesia.
TAJIKISTAN
Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Tajikistan relatif yang terkecil dibandingkan dengan negara-negara Asia Tengah lainnya, dan bahkan mengalarni tren penurunan selarna beberapa tahun belakangan. Salah satu faktor yang menyebabkan hal itu adalah kondisi geografis Tajikistan yang lanlocked dan
"terpencil" sehingga menyulitkan transportasi dan logistik pengiriman barang. Barang yang masuk ke Tajikistan seringkali melalui negara ketiga sehingga bersifat irregular dan tidak konstan. Apabila dilakukan langsung harus melalui rute yang jauh pelabuhan Bandar Abbas di Iran atau Tiongkok sehingga produk Indonesia menjadi mahal dan tidak terjangkau pasar lokal, kalah bersaing dengan produk-produk negara sekitamya yang jauh lebih murah.
Total perdagangan Indonesia-Tajikistan pada tahun 20 1 5 adalah USD 69 ,8 ribu (Indonesia surplus USD 65, 1 ribu) ; tahun 20 1 4 sebesar USD 530,5 ribu (Indonesia surplus USD 5 1 6 ,7 ribu) ; tahun 20 1 3 sebesar USD 1 , 5 juta (surplus USD 1 ,3 juta) ; tahun 20 1 2 sebesar USD 8 ,8 juta (Indonesia defisit USD 6,39 juta) ; dan tahun 20 1 1 sebesar USD 4,6 juta (Indonesia surplus USD 532 ribu) . Perdagangan Indonesia-Tajikistan dari tahun 20 1 3 hingga tahun 20 1 4 mengalarni
67 http: / /m.bisnis.comfkabar24 fread/20 1 60926/ 19 I 586873/menlu-retno-marsudi-indonesiaturkmenistan-cari-potensi-ekonomi, diakses pada tanggal I Desember 20 16 .
71
penurunan yang signifikan, yakni sekitar 68%, sedangkan pada tahun 20 1 5
mengalarni penurunan hingga 86,84% dari tahun sebelumnya.
Uraian
Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia - Tajikistan
(Nilai: Ribu USD)
20 1 1 2012 2013 2014 2015 Trend(%) Jan-Sep
20 1 1- r-- Perub.(%) 2015 20151 2016 2016/2015
r--------.----.----.----��--�----�� ��G�'!_�-
4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 -��t--- --��·�7 �- - s�� - 99,1 90,72
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 j 0,�� J.._ ��O--�:?_ --·-- ------ ��a.�
NON ����---- -
·- · · -+4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 --�:� �- -67,37 ! 51,9 99,1 i 90,72
EKSPOR 2.577,7 1.225,8 1 .407,2 523,6 6__7_:j_ __ ��- �·��! .. 49,6 93,4 L 88,39
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 i 0,00 ! 0,0 0,0 l 0,00 NON MIGAS 2.577,7 1.225,8 1.407,2 523,6 �-
-- �;-� ,68 r-:;��-�;-.�-r- - - �8��9 ;;;;;;;- ·-- -- --- ;:oo; --;:.,.. ,,. "'i ,, r--·;· ··r·· -- '·; r .,,_;. MIGA�--- ----·- - 0,0 0,0 0,0 -- �:- � �� � - -=--��- - ��-
-O,?r
.
�--� � :00
NON MIGAS __
_ · - - 2.045,2 7.624,3 92,8 6,9 . �-___.-:87,�6 j 2� - �·?. ,. . 139,28
�:��ANGAN 532,5 :6.3���������
4-���:7 1
-�5, 1 � 0,0� �� 47,2 87,7 1 85,83
MIG�-
---·-·-
- 0,0 0,0 0,0 0,0 -�·��- _ �00 �0-
��0+-
_ ---
0,00 NON MIG��---------- 532,5 -6.398,5 1 .3 14,4 516,7 --�---:���[_ 47,: --�_7�� � - . 85,�3 J Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Ekspor utarna Indonesia ke Tajikistan berupa produk-produk sabun,
pelumas, wax dan lilin, produk tekstil, lemari es dan freezer, produk farmasi,
furniture, dan produk-produk plastik. Negara-negara pesaing produk Indonesia
antara lain adalah Rusia, Uzbekistan, Kazakhstan, Cina, Turki, Iran, dan Pakistan.
Sementara itu, komoditas ekspor Tajikistan ke Indonesia terdiri dari kapas, zinc dan karet keras serta produk turunannya.
Guna meningkatkan nilai perdagangan, kedua negara telah mempunyai
Persetujuan Perdagangan serta Persetujuan Kerja Sarna Ekonomi dan Teknik yang
ditandatangani pada tahun 2003 di Jakarta. Selain itu, Tajikistan mulai tanggal 2 Maret 2013 telah menjadi anggota WTO yang menjadi landasan penting dalam
hubungan perdagangan bilateral kedua negara berdasarkan prinsip-prinsip
internasional. Dengan demikian, kerja sarna ekonomi dan perdagangan kedua
negara di masa mendatang diharapkan dapat terus berkembang.
Presiden Indonesia telah menerima kunjungan Presiden Tajikistan pada
tanggal 1 Agustus 2016 yang menghasilkan kesepakatan untuk memperkuat kerja
sarna di berbagai bidang, terutarna ekonomi dan keamanan internasional. 68
Presiden Joko Widodo mengharapkan nilai perdagangan dan investasi Indonesia-
68www.kemlu.go.id/ id/berita/Pagesjlndonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja-Sama-PenanggulanganTerorisme-dan-Industri-Tekstil.aspx. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016.
72
Tajikistan terus meningkat, akses pasar yang lebih luas bagi produk Indonesia,
dan kerja sama b to b yang lebih kuat.
KYRGYZSTAN
Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Kyrgyzstan mengalami tren
penurunan selama beberapa tahun belakangan. Berdasarkan data Kementerian
Perdagangan dalam tabel 1 9 , total nilai perdagangan Indonesia-Kyrgyzstan tahun
20 1 1 tercatat sebesar USD 3 ,93 juta, tahun 20 1 2 sedikit mengalami kenaikan
menjadi sebesar USD 4,24 juta, tahun 2 0 1 3 kembali turun menjadi USD 2 ,23 juta,
tahun 20 14 kembali turun menjadi USD 1 ,5 juta, dan tahun 20 1 5 sedikit
mengalami kenaikan menjadi USD 1 ,83 juta. Tren ini juga terjadi pada nilai
ekspor Indonesia ke Kyrgyzstan, yakni tahun 20 1 1 tercatat sebesar USD 2 , 4 juta,
tahun 20 1 2 sebesar USD 2 , 7 juta, tahun 2 0 1 3 sebesar USD 858 ribu, tahun 20 1 4
sebesar USD 89 1 ribu, dan tahun 20 1 5 sebesar USD 1 ,049 juta. Dalam periode ini,
Indonesia hampir setiap tahunnya mengalami surplus, kecuali pada tahun 20 1 3
Indonesia mengalami defisit sebesar USD 522 ribu. Surplus tersebut cenderung
turun, dari USD 1 ,06 1 juta pada tahun 20 1 1 menjadi USD 264,9 ribu pada 20 1 5.
Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia - Kyrgyzstan (Nilai: Ribu USD)
Uraian 2 0 1 1 2012 2 0 1 3 2 0 1 4 20 1 5 Trend(%) 201 1 -2015
I TOTAL PERDAGANGAN ! 3.933, 1 i 4.245,3 2.238,9 1 .580,8 1 .834,8 1 -22,22 - . - - -- - - -· . -- !- -·· ---·--··--+---------- -------------- ----------- ·-----------
: MIGAS i 0,0 I 7,2 0,0 0,0 0,0 0,00 [��� ����s _ _ ____ . __ L_ :�::_3_. 1_!_. _4�� ___ 2_.2_3_8�� ___ 1_.5_8_0._8+--_1._8_3_4_�� ,__. _____ -2_2_,2_1--l , .�K�PO�- _ ___ ·- _ ----+--���� ��-� 2.77� 858,5 89 1 ,8 1 .049,9 �IGAS I 0,0 I 0,0 I 0,0 0,0 0,0 �1 NO� ��- ?_�S----� ---L
�- ·�497,34�i1 ___
8_5_8_,5--t---8�1---1 .049,9 POR 1 .435,8 I 1 .467,7 1 .380,4 688,9 784,9 GAS I 0,0 I 7,2 0,0 0,0 0,0
���G=-�-=�L :::::: I : :::: I MIGAS I 0,0 I -7,2
1 .380,4 -522,0
0,0
688,9 784,9 202,9 264,9
0,0 0,0
-24,94 0,00
-24,94 -17,83
0,00 ' -17,79
0,00 0,00
L��-M
_IG
_A_s
______ [_ _ _ 1_.o_6_1_,_5�1 __ L_3_17_,_o...__ __
-5_2_2_,o_,__ __
2_o_2,_9_.___ __ 2_64_,_9_.__ _____ o_,o_o__, Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Impor utama Kyrgyz dari dunia adalah minyak dan gas, mesin dan
peralatan, bahan-bahan kimia, dan bahan-bahan makanan. Adapun produk
ekspor Indonesia yang memasuki pasar Kyrgyz adalah minyak nabati ( vegetable oil
and fat) , minyak sawit, kopi, teh, coklat, kopra, food products, produk-produk
elektronikjkomputer, kertas, furniture/rotan, ban mobil, dan bahan kimia organik.
Sementara impor Indonesia dari Kyrgyz adalah kapas, mineral, dan mesin skala
kecil. Produk ekspor Indonesia yang potensial untuk terus ditingkatkan adalah
produk furniture.
73
Nilai impor furniture Kyrgyzstan pada tahun 20 1 4 senilai USD 24,73 juta, dengan negara utama asal impor adalah RRT, Rusia, dan Turki. Impor furniture
kayu dan rotan dari Indonesia baru senilai USD 1 4 . 880. Perusahaan furniture
terbesar di Kyrgyz, Euro Style, telah mengimpor 1 0 kontainer furniture dari Jepara, Indonesia hampir setiap tahunnya. Mereka juga mengimpor dari dari Malaysia sebanyak 70 kontainer. Kendala terbesar dalam hubungan perdagangan Indonesia-Kyrgyz adalah faktor jarak yang jauh tanpa didukung jalur transportasi langsung. Hal ini mengakibatkan pengiriman barang harus melalui negara ketiga (Iran atau RRT) sehingga harga akhir produk Indonesia menjadi lebih mahal.
Guna mendorong kerja sama perdagangan, kedua negara telah menandatangani Persetujuan mengenai Kerja Sarna Ekonomi dan Teknik pada tahun 1 995, namun Joint Commission on Economic and Technical Cooperation
belum terlaksana. Selain mekanisme itu, kedua negara juga telah menandatangani nota kesepapahaman pembentukan Pertemuan Konsultasi Bilateral antar Menteri Menteri Luar Negeri kedua negara pada tahun 20 1 1 . Pertemuan Konsultasi Bilateral ketiga telah dilaksanakan di sela-sela Konferensi Tingkat Menteri OK! di Uzbekistan pada 19 Oktober 20 1 6.69 Bagi Indonesia, Kyrgyzstan adalah pasar nontradisional yang potensial, sehingga nilai perdagangan yang saat ini belum terlalu besar dapat terus ditingkatkan.
Dalam rangka mempromosikan kerja sama perdagangan, Duta Besar RI untuk Kyrgyzstan telah mengadakan pertemuan dengan Kamar Dagang dan lndustri Kyrgyzstan di Bishkek pada bulan Juli 20 1 6. Duta Besar Indonesia mengajak pengusaha Kyrgyzstan untuk meningkatkan kontak bisnis dengan
pebisnis Indonesia agar perdagangan kedua negara terus meningkat. Hal itu dapat dilakukan dalam pelaksanaan Trade Expo Indonesia (TEl) ke-3 1 pada 1 2 - 1 6
Oktober 20 1 6 . 70
8.2. INVESTASI
Terkait investasi, Indonesia merupakan negara yang masih menganut
prinsip inward looking, lebih berupaya menarik investasi ke dalam negeri , daripada mendorong investasi ke luar negeri . Pemerintah dan pelaku usaha saat ini tengah memfokuskan diri pada pembangunan infrastruktur di dalam negeri . Pada tahun 20 1 5-20 1 9 pemerintah menargetkan pembangunan 2 . 650 km jalan baru , 3 .258 km jalur kereta api, 49 waduk baru, dan infrastruktur lainnya. Di samping itu , geliat pasar konstruksi di dalam negeri terbilang sangat dinamis. Bahkan Jakarta merupakan kota dengan pasar konstruksi yang paling pesat berkembang diantara kota lain di Asia. Sebagai akibatnya, investasi infrastruktur di luar negeri saat ini
belum menjadi prioritas bagi pelaku usaha Indonesia.
69 www. bisnis.com/kalimantan/read/20 16 1 0 191 1 5/5940 I 0 /indonesia-kyrgyzstan-tingkatkan-kerjasamabilateral/ diakses pada tanggal 2 Desember 20 16. 1o www.kemlu.go.id/id/beritafberitapeiWakilan/pagesfupayakan%20Peningkatan%20Perdagangan,%20Dubes%20RI%20Bertemu%20Para%20P engusaha%20Kyrgyzstan.aspx diakses pada tanggal 2 Desember 20 16 .
74
Pada Pemerintahan Presiden Jokowi, BKPM akan melakukan pemasaran secara aktif dan terfokus untuk menarik investasi asing dari 19 negara di lima ; kawasan, yaitu Jepang, Korea Selatan, Tiongkok, Taiwan, Hongkong, India (Asia Timur) ; Singapura, Malaysia, Vietnam, Thailand (Asia Tenggara); Inggris, Belanda, Jerman, Italia (Eropa); Amerika Serikat dan Kanada, Timur Tengah, Australia dan Rusia. Meskipun negara-negara Asia Tengah belum menjadi fokus utama; pemasaran tetap dilakukan dengan memanfaatkan keberadaan Perwakilan RI di luar negeri. Perwakilan RI juga aktif mencari peluang investasi di luar negeri dan memfasilitasi perusahaan Indonesia yang ingin berinvestasi ke luar negeri. Investasi dipandang berperan penting sebagai pembuka jalan penetrasi ekonomi Indonesia.
Indonesia merupakan negara terbesar ke-29 sumber investasi yang masuk ke Asia Tengah. Nilai total investasi Indonesia di Asia Tengah mencapai USD 8 1 ,7 juta, masih berada di bawah Malaysia yang berada di peringkat 1 5 dengan nilai mencapai USD 583 juta. Berdasarkan data BKPM, perusahaan Indonesia yang telah melakukan investasi di Asia Tengah. Indonesia telah mempunyai kerja sama Perjanjian Promosi Dan Perlindungan Penanaman Modal (P4M) dengan hampir seluruh negara Asia Tengah, kecuali dengan Kazakhstan dan Azerbaijan. Namun demikian, Pemerintah Indonesia saat ini sedang . mengevaluasi perjanjian P4M tersebut, karena pada prinsipnya ada atau tidak adanya · instrumen tersebut semua investasi harus dilindungi. Hal ini menyebabkan pembahasan MoU P4M dengan Kazakhstan dan Azerbaijan untuk sementara dihentikan.
Tabel 20. Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah71
• ol
1 KyrcyHtM> Jabra. 1.8 Jull 1995
T..ttmenlst.
Tajlltlstan
5 �n
JakarU. 2 Junl �
Jakart.a. 28 0ktcber 2003
80/1995 - 6 Dtiember
1.995
60/1999 - 22 Junl :1999
83/1996 - 25 � 1996
10tahun
10 tahun
10 tahun
l9 Mel 1998 2018 l Yhun
l tat. ...
1 t:.liti.. ,
10 blhun
10 �
· -
_,..,.....
T
- ._, _
� No. �2014/6 1l tan_. 24 -l
2014 - �
U........ lMilum 1'1 .... ......... -
d� ...... tlldaMl
........_ ....._ .............. .........
�.adll .... ---
� ?n�Wk .acla -
- ----�
71 Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 20 16, Bogor, 26-27 Januari 20 16.
75
AZERBAIJAN
Menarik investasi asing di bidang non migas menjadi salah prioritas ekonomi pemerintah Azerbaijan . Beberapa sektor yang diprioritaskan adalah pertanian dan pemrosesan makanan, industri kimia dan farmasi, industri ringan (tekstil, produk kulit, fumiture) , permesinan, dan Informasi Teknologi.
Pada tahun 2 0 1 4 , Azerbaijan menerima investasi asing sebesar AZN 4,8 miliar. Lima negara investor terbesar di Azerbaijan adalah Inggris sebesar AZN 1 , 5 miliar (32 ,4 persen) , Norwegia sebesar AZN 902 juta ( 1 8 , 5 persen) , Turki sebesar AZN 4 1 8 juta (8 ,6 persen) , Amerika Serikat sebesar AZN 380 juta (7,8 persen) , dan Perancis sebesar AZN 329 juta (6,7 persen) . Pada tahun 20 1 5 , sampai dengan bulan April, nilai investasi asing mencapai AZN 8 1 1 juta, meningkat 3 1 ,06 persen dibanding periode yang sama pada tahun 2 0 1 4 .
Untuk menarik investor, Azerbaijan menawarkan stabilitas politik dan keamanan dalam negeri, infrastruktur fisik (darat, !aut dan udara) yang menghubungkan negara tersebut dengan kawasan di sekitamya, serta fasilitas dan prosedur kemudahan dalam berinvestasi. Berdasarkan peringkat World Bank,
pada tahun 20 1 5 dan 20 1 6 kemudahan berbisnis (ease of doing business) di Azerbaijan menempati peringkat ke-63 (jauh di atas Indonesia yang menempati urutan ke 1 09) .
Sejauh ini belum tercatat foreign direct investment (FDI) dari Indonesia ke Azerbaijan dan sebaliknya. Meskipun tidak tertutup kemungkinan ada investasi
dalam skala kecil yang tidak tercatat, misalnya dalam pertemuan dengan Kadin Azerbaijan, terdapat pebisnis Azerbaijan yang mengaku telah berinvestasi di
bidang pemasaran produk pewangi ruangan di Depok.
Adanya minat pebisnis Azerbaijan untuk berinvestasi di Indonesia, antara lain karena potensi ekonomi Indonesia yang sangat besar, biaya produksi yang masih relatif murah dibanding negara tetangga Azerbaijan , serta ketersediaan bahan baku. Misalnya terdapat keinginan pebisnis Indonesia untuk membuka pabrik furniture di Indonesia, namun masih menemui kendala adanya peraturan yang melarang WNA memiliki tanah di Indonesia. Selain itu , yang bersangkutan belum menemukan mitra bisnis yang tepat karena kurangnya trust terhadap pebisnis Indonesia.
Merujuk keinginan Indonesia untuk menjadikan Azerbaijan sebagai negara yang mendukung ketahanan energi Indonesia, ditawarkan agar Pertamina dapat berinvestasi di sektor energi di Azerbaijan. Sebagai pembanding, Petronas pada April 20 1 5 telah berinvestasi di beberapa proyek di Azerbaijan dengan nilai total USD 2 ,25 miliar.
Potensi kerja sama investasi yang sedang dijajaki adalah di bidang energi , di antaranya adalah investasi Pertamina di Azerbaijan dan investasi pembangunan
kilang minyak di Indonesia, serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan
ketenagalistrikan, termasuk partisipasi dalam proyek 35.000 MW bagi investor Azerbaijan di Indonesia.
76
KAZAKHSTAN
Pemerintah Kazakhstan terus berupaya menciptakan iklim investasi yang
kondusif bagi para investor. Hal ini dilakukan untuk dapat menarik investasi
sebanyak mungkin ke Kazakhstan terutama di bidang infrastruktur, permesinan,
dan industri berat. Hal ini selaras dengan target Pemerintah Kazakhstan untuk
dapat menarik investasi sebesar USD 10 miliar tiap tahunnya untuk sepuluh
tahun ke depan yang diharapkan akan menciptakan lebih dari 60 ribu pekerjaan
baru. Investor Indonesia disambut baik apabila ingin berinvestasi di Kazakhstan.
Investor yang ingin berinvestasi ke Kazakhstan sebaiknya fokus pada
sektor-sektor yang menjadi prioritas pemerintah, di antaranya Infrastruktur,
permesinan, kimia, pengolahan makanan, metalurgi, dan pertanian. Pada sektor
sektor tersebut Pemerintah Kazakhstan memberikan banyak insentif seperti tax
holiday, kemudahan pengurusan ijin kerja bagi pekerja asing, dan bebas bea cukai impor sehingga membuat investasi lebih profitable.
Kazakhstan menajdi negara di Asia Tengah yang cukup menjanjikan karena
berdasarkan Index Ease of Doing Business 20 1 6 , Kazakhstan menempati peringkat
ke-4 1 di Dunia, jauh lebih baik apabila dibandingkan negara-negara lain di Asia
Tengah. Kazakhstan juga menempati peringkat ke-25 dari 1 89 negara yang di survei oleh World Bank untuk kriteria perlindungan terhadap investor.
Guna menarik investor asing, Kazakhstan berencana membangun 'Astana
International Financial Centre' pada tahun 20 1 7 yang akan dijadikan hub bagi
sektor perbankan konvensional, Islami, dan reasuransi guna menopang sumber
pendanaan proyek-proyek investasi besar. Selain itu, guna meningkatkan iklim investasi agar sesuai dengan standar internasional , Pemerintah Kazakhstan telah
melakukan kerjasama dengan European Union, OECD dan institusi keuangan internasional . Institusi keuangan internasional seperti IMF, Bank Dunia, dan ADB
sangat mendukung program reformasi iklim usaha di Kazakhstan serta memberikan kucuran pinjaman sebesar USD 9 miliar.
Kazakhstan juga menekankan pentingnya pelatihan tenaga kerja professional dan terampil untuk mendukung program investasinya. Untuk itu, Kazakhstan
sedang melirik kerja sama pendidikan kejuruan ( vocationaQ dengan Jerman, Kanada, Australia, dan Singapura. Hal ini dapat dijadikan peluang bagi Indonesia untuk menjajaki kerjasama pendirian sekolah tinggi kejuruan mengingat Indonesia juga telah memiliki beberapa institusi pendidikan tinggi kejuruan ternama.
Untuk mendukung pemerataan investasi dan pembangunan, Pemerintah Kazakhstan juga berupaya menciptakan mesin-mesin pertumbuhan di daerah. Rencana terse but tertuang di dalam dokumen 'Busines Road Map 2020' yang akan menstimulasi tumbuhnya usaha kecil dan menengah di sekitar proyek-proyek besar yang ada di daerah. Selain itu, Pemerintah Kazakhstan juga berupaya
meningkatkan konektivitas antar daerah di Kazakhstan agar arus perdagangan barang dan jasa dapat berjalan lancar.
77
UZBEKISTAN
Kebijakan pemerintahan Uzbekistan dalam beberapa tahun terakhir berhasil mewujudkan stabilitas politik dan keamanan serta mendorong pertumbuhan ekonomi dan capaian lainnya. Pendapatan negara semakin meningkat, terciptanya lapangan pekerjaan baru, dan menurunnya angka penganguran. Pemerintah
Uzbekistan juga berhasil mendorong investasi asing melalui berbagai kebijakan yang pro pasar dan good governance. Pada tahun 20 1 5 , Uzbekistan berhasil menarik investasi senilai US$ 1 6 milyar, meningkat dibandingkan tahun 20 1 4 yang mencapai US$ 1 4 , 6 milyar.
Uzbekistan mendorong investasi asing, terutama di sektor produksi nasional yang menggunakan bahan baku dalam negeri . Kebijakan ini dilakukan guna mendorong pertumbuhan industri nasional, transfer teknologi dan tumbuhnya lapangan kerja baru. Terkait kebijakan ini, Uzbekistan cenderung membatasi ekspor raw material seperti minyak, kapas, hasil tambang, dll.
Hubungan investasi antara RI dan Uzbekistan berlangsung dua arah. Di tahun 20 1 3 , total investasi Uzbekistan di Indonesia tercatat USD 5 1 ,45 juta. Pada periode Januari 20 1 0-September 20 1 3 , Uzbekistan telah melakukan investasi di Indonesia pada dua proyek migas dengan nilai realisasi investasi sebesar USD 1 , 2 juta. Selain itu, investasi Uzbekistan lainnya adalah di bidang batu bara (PT. Kaltrans Resources) sebesar USD 50 juta dan di bidang pariwisata sebesar USD 250 ribu.
Nilai investasi Indonesia di Uzbekistan masih tergolong kecil dibandingkan dengan negara-negara dari Asia Tenggara. Sejumlah investasi asing Indonesia yaitu sektor perhotelan (Hotel Le Grande) mencapai USD 38 juta dan Uzi Telekom Joint Venture senilai USD 2 1 8 juta. Sementara itu , investasi produksi tekstil Indorama (Indorama Kokand Textiles) di Uzbekistan bernilai USD 42 juta namun tercatat sebagai investasi dari Singapura.
Uzbekistan dalam menarik investasi asing melakukan sejumlah kebijakan ekonomi, antara lain yaitu perlindungan investor asing, pengurangan intervensi pemerintah di sektor swasta, kemudahan investasi asing serta pemberian insentif lainnya. Uzbekistan berupaya menjadi hub internasional untuk kawasan Asia
Tengah. Beberapa modalitas yang dimiliki Uzbekistan sebagai hub yang potensial
di kawasan yaitu, i) . telah memiliki jalur logistik ( railways , jalan raya) , antara lain jalan yang menghubungkan Uzbek dengan Afghanistan; ii) . SDM yang terdidik; iii) .
Ketercukupan energi dalam negeri (self sufficient of energy) .
Hingga tahun 20 1 6, Uzbekistan telah membentuk 3 (tiga) zona ekonomi dan industri khusus, yaitu i) . Free Industrial Economic Zone (FIEZ) di Navoi; ii) . Special
Industrial Zone (SIZ) di Angren; dan iii) . Special Industrial Zone (SIZ) di Djizak. Beberapa kemudahanjfasilitasi diberikan kepada investor asing untuk mengembangkan ketiga zona ekonomi tersebut, seperti pembebasan pajak dalam kurun waktu tertentu, penangguhan bea cukai impor mesin produksi , bahan
mentah ( raw materiaij serta komponen produksi lainnya.
78
Dengan berinvestasi di Uzbekistan, pebisnis Indonesia dapat memanfaatkan Free Trade Agreement (FTA) antara anggota CIS dan Georgia. Produk-produk yang dihasilkan oleh negara-negara tersebut mendapatkan beberapa fasilitas , seperti
duty-free access atau tanpa dikenakan tarif. Potensi pasar Asia Tengah (90 juta penduduk) dan negara-negara anggota CIS (300 juta penduduk) merupakan pasar
potensial bagi kalangan investor Indonesia.
Dengan Uzbekistan, pengusaha Indonesia mempunyai banyak peluang untuk
menjalin kerja sama dengan pengusaha negara tersebut antara lain dalam produk
cotton fiber dan cotton yam, buah dan sayur olahan, kabel listrik, mineral fertilizers , energi dan tekstil . Lebih jauh lagi, Uzbekistan juga mengundang pengusaha Indonesia untuk berinvestasi di Uzbekistan untuk produksi bersama:
produk pertanian, makanan dan sayuran yang diawetkan, daging dan susu, sepatu , mesin pabrik, furniture , alat komunikasi , peralatan rumah tangga, materi
konstruksi dan perlengkapan komputer.
Kedua negara juga berpeluang untuk menjalin kerja sama dalam Industri
tekstil karena Indonesia mempunyai industri tekstil yang maju, sementara Uzbekistan merupakan salah satu negara penghasil utama cotton di Indonesia.
Selain itu adalah industri ban mobil Indonesia di pasar Uzbekistan. Kebutuhan Uzbekistan akan ban mobil saat ini cukup tinggi, sementara ban produksi
Indonesia dianggap durable. Namun hanya dapat digunakan pada musim panas ,
sehingga ada potensi kerja sama industri ban Indonesia yang all season untuk pasar Uzbekistan . Sejalan dengan sasaran promosi perdagangan tahun 20 1 6 ke
negara-negara non-tradisonal, Uzbekistan merupakan pasar yang baru bagi Indonesia. Produk yang berpotensi dipasarkan adalah elektronik, otomotif, dan
produk tekstil .
Selain itu , kalangan pelaku usaha Indonesia dapat bekerja sama dan melakukan joint venture dengan mitra usaha setempat di bidang pariwisata. Sektor pariwisata sangat berpotensi untuk dikembangkan sebagai destinasi wisata ziarah alternatif. Uzbekistan dengan kekayaan situs peninggalan peradaban Islam beserta karya-karya peninggalan cendekiawan muslim legendaris seperti AI-Bukhari, lbnu Tarmizi, dan Ibnu Sina menjadi salah satu daya destinasi bagi wisatawan Indonesia, terutama dari kalangan Jemaah umroh. Hal penting yang patut dicatat terkait mekanisme profit sharing dalam kerja sama usaha patungan Uoint venture) ,
terutama mengenai konversi nilai tukar mata uang yang disepakati bersama kedua pihak terkait.
Peran dan dukungan pemerintah Indonesia sangat diperlukan bagi kalangan bisnis Indonesia yang akan melakukan hubungan ekonomi (perdaganganfinvestasi) di Uzbekistan. Sistem pemerintahan yang masih sentralistik (presiden) masih sangat dominan walaupun Uzbekistan telah menyatakan diri sebagai negara demokrasi. Peranan pemerintah melalui pertukaran kunjungan tingkat tinggi (high level visit) sangat membantu penetrasi bisnis pelaku usana nasional yang hendak melakukan kegiatan usaha di Uzbekistan. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa kunjungan high level visit
dilakukan oleh sejumiah negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan
79
Vietnam untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi dengan Uzbekistan.
Meskipun Uzbekistan mempunyai potensi investasi yang cukup besar, namun pengalaman investasi Petronas di Uzbekistan dapat menjadi pelajaran berharga bagi Indonesia. Petronas mengalami kegagalan karena inkonsistensi peraturan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Petronas dikenakan pajak berganda) sehingga investasi Petronas menjadi tidak menguntungkan. Setelah beroperasi selama 1 tahun, Petronas akhirnya menarik diri dari Uzbekistan. Petronas pada akhirnya juga tidak bisa membawa keluar aset yang tersisa dari Uzbekistan.
Namun nasib Petronas tidak perlu membuat pebisnis Indonesia berkecil hati . Terdapat success story perusahaan Indonesia yang berinvestasi di Asia Tengah, yaitu Indorama yang mempunyai perusahaan pemintalan kapas di Uzbekistan. Mereka bisa mengatasi hambatan di lapangan, misalnya kesulitan devisa diatasi dengan membawa mata uang asing langsung dari luar negeri ke Uzbekistan . Bagi Uzbekistan hal ini menguntungkan karena sebagai sumber devisa. Pengalaman ini bisa menjadi rujukan bagi pebisnis Indonesia.
Iklim bisnis di Uzbekistan diharapkan dapat semakin membaik di bawah Presiden Shavkat Mirziyoyev yang baru terpilih dalam Pemilihan Presiden pada tanggal 4 Desember 20 1 6 . Presiden Mirziyoyev diprediksi akan melanjutkan kebijakan politik dan keamanan almarhum Presiden Islam Karimov, namun dalam hal kebijakan ekonomi akan lebih fleksibel dan terbuka, karena Uzbekistan
memerlukan banyak investasi asing.
TAJIKISTAN
Pemerintah Tajikistan menjadikan sektor PMA sebagai prioritas utama untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan di Tajikistan. Dengan demikian, Pemerintah memberikan dukungan penuh dengan pemberian izin kepemilikan 1 00 persen sahan untuk perusahaan asing yang menanamkan modalnya. Pada tahun 2 0 1 4 , investasi asing di Tajikistan mencapai USD 377,4 juta. Negara-negara utama sumber investasi di Tajikistan adalah Tiongkok sebesar
USD 1 05,3 juta, Inggris sebesar USD 78,8 juta, Iran sebesar USD 77,3 juta, Rusia sebesar USD 47 juta, dan Qatar sebesar USD 1 6,9 juta. Dari negara-negara lain tercatat sebesar USD 37,4 juta.
Pada tahun 20 1 5 , angka investasi asing ke Tajikistan meningkat menjadi
USD 4 70,86 juta. Tiongkok masih menjadi negara sumber investasi asing terbesar
senilai USD 272 , 5 juta, Uni Eropa sebesar USD 1 08,4 juta, Rusia sebesar USD 34,8 juta, Turki sebesar USD 1 9 , 3 juta, dan Amerika Serikat sebesar USD 1 0 ,7
juta. Faktor utama yang mendorong peningkatan investasi tersebut adalah lokasi geografis yang strategis, politik dan stabilitas ekonomi, dinamika reformasi yang positif, sistem jaminan dan preferensi bagi investor, ketersediaan sumber daya
alam, komitmen politik pemerintah yang tinggi, serta peluang investasi yang beragam.
80
Jaminan kepada investor diberikan dengan adanya peraturan pemerintah yang memastikan antara lain kesamaan hak bagi investor di dalam dan luar
negeri , jaminan tidak adanya gangguan dari pemerintah dalam berbisnis , hak
menggunakan dan mentransfer pendapatan ke luar negeri, hak atas kekayaann
intelektual, hak menggunakan sumber daya alam, adanya perjanjian konsesi
pembebasan pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai dan bea impor untuk
proyek yang menjadi prioritas pemerintah. Proyek tersebut di antaranya adalah pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) . pertambangan, konstruksi,
pengolahan serat kapas, pengembangan pertanian, pembangunan Usaha Kecil dan Menengah serta industri pariwisata dan jasa.
Dalam pertemuan Presiden Indonesia dengan Presiden Tajikistan pada
tanggal 1 Agustus 20 1 6 , disepakati untuk meningkatkan kerja sama investasi kedua negara. Pemerintah Tajikistan mengharapkan partisipasi pengusaha
Indonesia dalam pembangunan ekonomi Tajikistan melalui investasi di berbagai sektor, antara lain:
a. Industri tekstil yang diharapkan pengusaha Indonesia dapat membangun pabrik tekstil atau bekerjasama dengan industri setempat untuk mengelola
hasil pertanian kapas di Tajikistan. Pemerintah Tajikistan mengharapkan dapat dikembangkan industri tekstil di negaranya dengan menggunakan
teknologi Indonesia.
b. Industri peternakan, khususnya pengembangan ternak sebagaimana yang telah dikembangkan oleh Indonesia melalui Program Inseminasi Buatan.
c . Industri pengelolaan hasil pertanian berupa teknologi pengalengan dan pengepakan.
d . Industri pertambangan untuk eksplorasi tambang perak, aluminium dan batu bara
e . Industri pariwisata baik dalam bentuk investasi jasa manajemen maupun pembangunan perhotelan. Tajikistan yang terdiri dari 93% wilayah pegunungan berpotensi untuk pengembangan eco-tourism dan travelling yang belum digarap dengan baik.
f. Investasi di sektor pembangunan jalan raya dan jalur kereta api.
Meskipun potensi kerja sama investasi kedua negara cukup besar, sejauh ini belum tercatat investasi asing yang dilakukan Indonesia di Tajikistan dan sebaliknya. PT. Data Ina, perusahaan Indonesia yang bergerak di bidang komunikasi, pernah melakukan pembicaraan dengan Kementerian Komunikasi Tajikistan untuk investasi senilai USD 1 juta dalam pembangunan satellite data
communication untuk membangun infrastruktur layanan jasa komunikasi melalui fasilitas VSAT ( Very Small Aperture Termina� . Namun hingga saat ini belum ada perkembangan.
81
KYRGYZSTAN
Di antara negara-negara Asia Tengah lainnya, Kyrgyzstan merupakan negara yang paling liberal dalam menjalankan sistem perekonomiannya. Negara tersebut telah masuk menjadi anggota WTO ke- 1 33 pada 20 Desember 1 998 dan Eurasian
Economic Union (EAEU) sejak tahun 20 1 4 . Upaya liberalisasi ekonomi dilakukan Pemerintah Kyrgyz dengan membangun sejumlah kawasan berikat, kawasan pariwisata, deregulasi sektor telekomunikasi , perbankan serta privatisasi sejumlah perusahaan negara dengan meningkatkan investasi asing.
Kondisi geografis Kyrgyzstan yang berupa pegunungan cocok dimanfaatkan untuk petemakan dan pertanian. Komoditas pertanian utama Kyrgyzstan mencakup gandum, kapas, tembakau, sayur mayur, buah, dan bit gula. Komoditas utama lainnya berupa wol, daging, dan produk olahan susu . Pada tahun 20 1 5 , sektor pertanian menyumbang 55% GDP Kyrgyzstan dan 32% tenaga kerja Kyrgyzstan bekerja di sektor ini.
Republik Kyrgyz memiliki cadangan mineral yang kaya seperti batu bara, emas , uranium, antimony, dan material rare-earth lainnya. Pemerintah Kyrgyz mengharapkan investasi asing di bidang pertambangan dan metalurgi, namun kondisi dalam negerinya kurang mendukung. Kyrgyzstan juga memiliki sumber air yang melimpah dan kondisinya yang bergunung-gunung membuat negara ini dapat memproduksi dan mengekspor listrik dari PLTA dalam jumlah yang besar. Potensi investasi di Kyrgyzstan mencakup tambang, kesehatan, infrastruktur.
Beberapa potensi pertambangan yang ada di Kyrgyz:
1 . Tambang emas Taldybulak. Pemerintah Kyrgyz mulai mengoperasikan tambang emas Taldybulak Levoberezhny yang terletak 1 20 km di sebelah Timur dari kota Bishkek. Eksplorasi tambang emas tersebut dilakukan oleh
Perusahaan Altynken LLC yang merupakan gabungan dari perusahaan tambang China dan Kyrgyz. Tambang emas ini diperkirakan memiliki
cadangan emas sebanyak 65 ton dan masih mendapat tambahan cadangan
sebanyak 1 0-20 ton . Tambang emas tersebut diperkirakan akan menambah pendapatan Kyrgyz sebesar US$ 282 Juta dalam waktu 19 tahun mendatang.
2 . Tambang emas d i wilayah Sredniy Chanach, Kuylyu dan Echkilitash dan tambang pasir dan batu di wilayah Ak-Suu serta Grigor.
3 . Tambang emas Akbaltyrkanskoye d i wilayah Jalal Abad.
4 . Tambang pasir dan kerikil Bazarkorgonskiy, Djai Aryk, Sahydan say dan
tambang batu bara Kok Yangak.
Kedua negara telah mempunyai Perjanjian Peningkatan dan Perlindungan
Penanaman Modal (P4M) yang ditandatangani pada tanggal 1 8 Juli 1 995, namun
sudah diakhiri sejak tanggal 24 Februari 2 0 1 4 . Meskipun potensial , sejauh ini
kerja sama kedua negara di bidang investasi belum banyak berkembang. Belum tercatat adanya investasi Indonesia di Kyrgyzstan. Sebaliknya, Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) mencatat pada triwulan II tahun 20 1 5 terdapat
investasi dari Kyrgyz di Indonesia sebanyak 1 proyek namun tidak tercantum nilai investasinya.
82
TURKMENISTAN
Kerja sama di bidang investasi antara kedua masih belum ada, meskipun
kedua negara telah memiliki Perjanjian kerja sama Peningkatan dan Perlindungan Atas Penanaman Modal yang ditandatangani pada tanggal 2 Juni 1 994 di Jakarta.
Kedua negara sempat menjajaki kerja sama untuk membangun rel kereta api di Turkmenistan. Pada Februari 1 993 , sempat ditandatangani MoU antara PT. Wijaya
Karya dan PT. Proma Comexindo dengan Pemerintah Turkmenistan (yang diwakili
Menteri Industri Bangunan Material Turkmenistan, Khalmaoukhamed
Orazsakhatov) untuk membangun Railway Concrete Sleeper Plant, Electricity
Concrete Pile Plant dan Solar Energy Product Factory. Pembangunan rel kereta api di Turkmenistan direncanakan sepanjang 2 . 000 km. Sebagai imbalannya
Turkmenistan bermaksud membayar dengan kapas dan hasil komoditi lainnya.
Namun sayangnya rencana tersebut belum dapat terealisasi .
B.3. KERJA SAMA PARIWISATA
Sektor kerja sama lainnya yang perlu digiatkan antara Indonesia dan Asia Tengah adalah pariwisata. 72 Tidak hanya penting untuk mendatangkan devisa
negara, sektor pariwisata mempunyai multiplier effect yang besar untuk mendorong peningkatan kerja sama perdagangan dan investasi, khususnya di pasar non tradisional yang belum banyak dikenal .
Pada saat ini , jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta j iwa
dengan GOP total mencapai USO 353,776 miliar dan rata-rata GOP Perkapita Asia Tengah mencapai USO 4 .497 ,6 . Oengan jumlah populasi yang cukup besar,
pendapatan yang cukup tinggi, Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi Indonesia. Apalagi dengan kondisi alam Asia Tengah yang landlocked dan beriklim
dingin, menyebabkan warganya sangat mnyukai kondisi alam Indonesia yang beriklim tropis dan banyak terdapat pantai .
Oari keenam negara Asia Tengah, Kazakhstan yang mempunyai populasi sebesar 17 juta jiwa dan GOP perkapita yang mencapai USO 6 . 500 , - merupakan pasar yang paling menarik karena mempunyai kelas menengah yang paling banyak dan daya beli tinggi . Oemikian halnya dengan Turkmenistan yang meskipun populasinya hanya 5 , 5 juta jiwa namun GOP perkapita cukup tinggi sebesar USO 6 . 500,- juga cukup prospektif. Selain itu terdapat Azerbaijan dengan
penduduk lebih dari 9 , 7 juta dengan perekonomian termaju dan pendapatan per kapita sebesar US$ 5. 700 yang masyarakatnya (kelas menengah dan atas) gemar berwisata pada saat liburan musim panas . Setiap tahun terdapat 4 ,3 juta turis dari Azerbaijan bepergian ke luar negeri , hal ini merupakan potensi yang perlu digarap lebih lanjut oleh Indonesia.
Faktor utama yang mempengaruhi pertimbangan wisatawan Azerbaijan
dalam memilih tujuan wisata adalah potensi dan ketersediaan infrastruktur wisata, tingkat kemahalan, kemudahan penerbangan (jika memungkinkan
n Saat ini Indonesia telah mempunyai perjanjian kerja sama di bidang pariwisata dengan Kyrgyzstan ( 1 8 Juli 1995) , Uzbekistan (8 April 1995) dan Tajikistan (28 Oktober 2003) .
83
maksimal penerbangan 6 jam) serta kemudahan visa. Sejauh ini negara-negara Eropa dan negara-negara di sekitarnya masih menjadi tujuan utama turis Azerbaijan. Minat utama wisatawan Azerbaijan adalah relaxing tourism di kawasan pantai dan pegunungan serta spa. Wisatawan umumnya adalah kelompok kecil yaitu satu keluarga yang memanfaatkan liburan musim dingin (Desember-Januari serta libur panjang Novruz) . Dalam hal ini Bali masih menjadi tujuan utama mereka di Indonesia. Bali dipandang sebagai altematif Maladewa yang harganya jauh lebih tinggi. Selain itu , pembebasan visa oleh Indonesia yang diterapkan sejak tahun lalu dipandang sangat membantu.
Dengan adanya kemiripan budaya antara Azerbaijan dan negara-negara Asia Tengah lainnya, karakteristik wisatawan Azerbaijan boleh jadi mempunyai kesamaan dengan wisatawan negara Asia Tengah lainnya. Oleh karena itu , infomasi ini dapat menjadi pijakan awal dalam melaksanakan promosi pariwisata ke Asia Tengah.
Meskipun Indonesia sudah cukup dikenal oleh masyarakat Asia Tengah sebagai negara dengan populasi muslim terbesar di dunia, namun masyarakat
disana masih kurang aware dengan potensi wisata Indonesia. Kunjungan wisatawan Asia Tengah ke Indonesia akan jauh meningkat sekiranya awareness
mereka tentang Indonesia semakin meningkat. Public awareness campaign ini perlu dengan pelaksanaan promosi pariwisata, di antaranya dengan memanfaatkan media massa, pameran TTI Indonesia dalam skala besar di tempat umum, serta familiarization trip.
Media promosi pariwisata Indonesia di Asia Tengah, baik yang berbentuk cetak, visual, ataupun digital, sebaiknya menggunakan bahasa setempat untuk mempermudah penerimaan informasi yang lebih efektif. Ketersediaan pemandu wisata yang berbahasa Rusia di destinasi-destinasi wisata populer juga dirasa cukup penting untuk mengakomodasi kebutuhan wisatawan asal Asia Tengah . Seperti halnya wisatawan mancanegara lainnya, pelayanan, fasilitas , dan akses yang baik menjadi kebutuhan dasar wisatawan Asia Tengah yang harus menjadi perhatian stakelwlder pariwisata di Indonesia.
Selain itu, perlu diprioritaskan pembangunan infrastruktumya, termasuk upaya merintis penerbangan langsung dan pemberian kemudahan visa. Semakin banyak penerbangan langsung akan mendukung upaya mencapai target Indonesia
menarik wisatawan Asia Tengah. Karenanya perjanjian kerja sama angkutan udara
(Air Service Agreement) antara Indonesia dengan sebagian besar negara Asia
Tengah perlu untuk diimplementasikan dengan pembukaan penerbangan langsung antara Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah, terutama Kazakhstan dan Azerbaijan. Di sam ping pariwisata, pembukaan jalur penerbangan
langsung juga dapat mengatasi tantangan pengiriman logistik produk-produk komoditi ekspor yang dapat semakin memperkenalkan budaya dan potensi yang dimiliki Indonesia.
Saat ini tidak terdapat penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia
Tengah . Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat
sebanyak 3 .858 penumpang, meningkat 1 3 1 persen di banding tahun 20 1 3 yang
84
hanya 1 . 669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signifikan, jumlah tersebut dipandang bel urn menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day
Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari . Atas alasan tersebut, Garuda
Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan langsung ke
Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis penerbangan ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership
dengan Etihad yang mempunyai jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.
Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,
jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3 . 2 54 penumpang
pada tahun 20 1 5 . Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai GDP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi
(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu, Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke
kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai
kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan katalis untuk ekspansi jaringan kedua pihak.
Sampai saat ini indonesia telah mempunyai perjanjian hubungan udara dengan 76 negara. Khusus Asia Tengah, Indonesia telah memiliki perjanjian Air
Services Agreement dengan Kazakhstan pada tahun 2 0 1 4 , Kyrgyzstan pada tahun 1 995, Uzbekistan pada tahun 1 995, dan Turkmenistan pada tahun 2003 (dengan Tajikistan dan Azerbaijan belum ada) . Namun demikian belum, ada maskapai dari Indonesia dan beberapa negara tersebut yang beroperasi. Uzbekistan Airways pernah beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia. Iran Air dan Mahan Air serta Garuda Indonesia juga pernah merencanakan beroperasi
untuk rute kedua negara namun belum terealiasi.
Saat ini target utama promosi pariwisata Indonesia oleh Kementerian
Pariwisata belum termasuk negara-negara di kawasan Asia Tengah. Meski demikian bukan berarti potensi wisatawan dari Asia Tengah tidak digarap. Kementerian Pariwisata akan terus bekerja sama dengan kementerian/ lembaga terkait untuk menyasar potensi wisatawan dari Uzbekistan dan beberapa negara Asia Tengah yang telah memperoleh bebas visa kunjungan ke Indonesia, yaitu Kazakhstan, Azerbaijan, dan Kyrgyzstan. Beberapa kegiatan yang telah direncanakan untuk tahun 20 1 6 oieh Kementerian Pariwisata adalah Kazakhtan
International Travel Fair pada tanggal 20 - 22 April 20 1 6, Sales Mission 20 1 6 di Uzbekistan pada tanggal 1 8 - 1 9 Oktober 20 1 6, serta Sales Mission 20 1 6 di Kazakhtan pada tanggal 22 - 23 November 20 1 6 .
Upaya promosi pariwisata Indonesia yang telah dilakukan antara lain melalui pengiriman beberapa travel agent dan travel writer dari Azerbaijan untuk mengikuti program familiarization trip (Jam trip) di Indonesia. Selain itu, KBRI Baku juga telah berpartisipasi mewakili Indonesia untuk ketiga kalinya pada 1 3th Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) yang diadakan di Baku, tanggal 5-7 April 2 0 1 4 . Saat ini diperlukan dukungan industri pariwisata Indonesia untuk penyelenggaraan temu bisnis antara travel agent kedua negara
85
baik di Indonesia maupun di Azerbaijan. Kerja sama sektor pariwisata yang juga dapat dijajaki adalah antar lembaga pendidikan kepariwisataan.
Promosi terpadu Perdagangan, Pariwisata dan Investasi perlu dilaksanakan secara kontinu dan melibatkan berbagai pemangku kepentingan untuk
mendapatkan hasil yang optimal. Selain itu , perlu dilakukan market survei secara berkala dan komprehensif sehingga promosi yang dilakukan akan lebih efektif dan efisien .
8.4. KERJA SAMA ENERGI
Situasi energi Indonesia saat ini masih belum maksimal untuk menciptakan ketahanan energi nasional, di antaranya cadangan bahan bakar minyak (BBM) yang terbatas , subsidi BBM masih besar, menurunnya cadangan sumber energi (batubara, minyak dan gas bumi) , sebagian besar sistem kelistrikan yang masih defisit dan kritis , serta bauran energi yang masih didominasi sumber daya fosil . Padahal permintaan akan energi , material, air, dan sumber daya utama yang lain akan terus meningkat dengan cepat di masa depan . 73
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 79 Tahun 2 0 1 4 tentang Kebijakan Energi Nasional, Kemandirian Energi dan Ketahanan Energi Nasional dicapai dengan mewujudkan Sumber Daya Energi yang tidak dijadikan sebagai komoditas ekspor semata tetapi sebagai modal pembangunan nasional yang berkelanjutan . Dalam hal ini energi harus menunjang upaya Indonesia untuk berubah dari struktur ekonomi berbasis sumber daya alam menjadi berbasis industri dan jasa.
Prioritas pengembangan energi nasional didasarkan pada prinsip : (i)
Memaksimalkan penggunaan energi terbarukan dengan memperhatikan tingkat keekonomian; (ii) Mengoptimalkan pemanfaatan gas bumi dan energi baru;74 (iii) Meminimalkan penggunaan minyak bumi; (iv) Menggunakan batubara sebagai andalan pasokan energi nasional; (v) Serta menggunakan energi nuklir sebagai
pilihan terakhir.
Kerja Sarna Intemasional di sektor energi hanya dapat dilakukan untuk tiga hal, yaitu: menjamin ketahanan energi nasional; Menjamin ketersediaan energi dalam negeri; dan Meningkatkan perekonomian nasional . Kerja sama internasional
dilaksanakan dalam empat bentuk, yaitu: bussiness & investment; transfer of
technology; capacity building; dan energy supply.
Terdapat perbedaan motif kerja sama intemasional di bidang energi antara negara maju dan negara berkembang. Negara maju mempunyai motif: 1 .
Mendapatkan jaminan suplai bahan baku untuk industri di negaranya; 2 .
Mendapatkan suplai energi untuk menjamin keberlangsungan industri di negaranya; 3. Mendapatkan akses pasar yang besar untuk produk barang, jasa
73 Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sarna Bilateral Kementerian ESDM, dalam Focis Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 2 0 1 6 .
7 4 Dengan perubahan iklim dan komitmen internasional Indonesia untuk mengurangi emisi karbonnya, maka pengembangan energi baru dan terbarukan menjadi sebuah keharusan. Kerja sama energi internasional Indonesia seyogianya juga Iebih diarahkah kepada pemanfaatan energi baru dan terbarukan terse but.
86
dan tenaga kerja; 4. Mendapatkan return yang tinggi dan jaminan keamanan atas
investasi mereka di Indonesia. Sementara negara berkembang mempunyai motif: 1 .
Bertukar pengalaman dalam pengelolaan sektor ESDM; 2 . Mendapatkan teknologi
tepat guna; 3. Menarik investasi langsung; 4. Menjalin hubungan baik mengingat
sejarah, peran dan pengaruh Indonesia di dunia Intemasional.
Diperlukan sinergi yang kuat antara pemerintah, BUMN (Pertamina) dan
kalangan bisnis dalam negeri untuk menggarap potensi energi di Asia Tengah.
"Indonesia incorporated" menjadi kata kuncinya.
Saat ini kebutuhan migas Indonesia sudah tidak dapat dipenuhi oleh
produksi dalam negeri, sehingga perlu dilakukan impor atau eksplorasi migas di
luar negeri. Indonesia melakukan impor minyak mentah dari negara-negara seperti
Arab Saudi, Azerbaijan, Nigeria, Algeria, Libya, Angola, Rusia, dan Brunei.
Sedangkan impor BBM dilakukan dari Singapura, Korea Selatan, Malaysia,
Kuwait, China, dan India. Adapun eksplorasi migas dilakukan Pertamina di tiga
negara, yakni Malaysia, Aljazair, dan lrak.75
Untuk ekspansi operasi di luar negeri, PT. Pertamina saat ini telah
menargetkan beberapa kawasan, yakni Asia Tenggara, Timur Tengah, Afrika dan
Amerika Utara (khususnya shale oil). Sedangkan negara / kawasan yang dalam
watch list Pertamina adalah Rusia, Meksiko, dan Asia Tengah.
Grafik 17. Cadangan Minyak dan Gaa Bumi Dunia dan Asia Tengah76
Middle East 3Qqo,
Central Asia
17"1.
World Proved Gas Reserve Asia & North America c.nn & SaJI\ ......... ...
Central Asia
48%
Iran 57,. Russia
�
Russia 5016
75 Presentasi lbu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion
Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 20!6.
76 Ibid
87
Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1 ,656 milyar bare!, sebanyak 276 milyar bare! ( 1 7 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masingmasing presentasi Iran (57 persen) , Rusia (29 persen) , Kazakhstan ( 1 1 persen) dan Azerbaijan (3 persen) . Sedangkan dari 6 .973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak 3 .370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (50 persen) , Iran (35 persen) , Turkmenistan (8 persen) , Kazakhstan (3 persen) , Uzbekistan (2 persen) , Azerbaijan dan Ukraina (masing-masing 1 persen) .
Dari potensi tersebut, level produksi migas negara-negara tersebut masih berada jauh di bawah level cadangan energinya, sehingga potensi pengembangan migas di kawasan Asia Tengah masih relatif besar. Oleh karena itu , tidak heran apabila Indonesia berkepentingan mendapat pasokan energi dari kawasan Asia Tengah. Komitmen kerja sama di bidang energi menjadi salah satu sektor yang selalu ditekankan Indonesia dalam hubungan bilateralnya dengan masing-masing negara di kawasan tersebut.
Terdapat empat negara Asia Tengah yang potensial untuk keija sama energi , yaitu Kazakhstan, Azerbaijan, Uzbekistan dan Turkmenistan. Selama ini sudah ada upaya melaksanakan kerja sama energi antara pelaku bisnis migas antara Indonesia dan negara-negara tersebut, namun beberapa di antaranya masih mengalami kendala. Untuk mengatasi hal tersebut, Pemerintah RI telah mengupayakan keija sama G to G di antaranya melalui penandatanganan MoU , pertemuan teknis reguler Uoint committee/working group).
Dengan Azerbaijan , Indonesia mempunyai keija sama energi yang saling
menguntungkan. Indonesia merupakan negara tujuan ekspor minyak mentah terbesar kedua Azerbaijan, dengan nilai USD 2 ,4 milyar pada tahun 20 1 4 dan USD 1 ,2 milyar pada tahun 20 1 5 . Bagi Indonesia, Azerbaijan menjadi salah satu negara asal impor minyak untuk mendukung ketahanan energi Indonesia.
Salah satu kendala dari keija sama ini adalah perdagangan minyak antara
kedua negara saat ini adalah transaksi pembelian yang dilakukan melalui pihak ketiga di Singapura, sehingga harganya menjadi lebih mahal. Pihak Indonesia mengharapkan transaksi perdagangan dilaksanakan secara langsung oleh kedua negara.
MoU antara Kementerian ESDM RI dan Kementerian Energi Azerbaijan yang
mengatur berbagai keija sama dimaksud saat ini sedang dalam tahap finalisasi. Pihak Indonesia masih menunggu tanggapan Kementerian Energi atas counterdraft
yang telah disampaikan. Selain itu, Pertamina dan State Oil Company of Azerbaijan
(SOCAR) juga sedang dalam proses untuk memfinalisasi MoU guna meningkatkan keija sama bisnis keduanya. 77
77 Dalam pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan pada tanggal 28
Maret 20 1 6 dalam rangka Policy Dialogue and Discussion terkait Kajian Mandiri 20 1 6 , disampaikan bahwa secara prinsip tidak ada masalah dari pihak Azerbaijan terhadap rancangan MoU dimaksud. mereka mengharapkan rancangan MoU yang telah dibuat sejak delapan tahun silam tersebut dapat segera ditandatangani. Pihak Azerbaijan juga siap untuk meningkatkan kerja sama mensuplai lebih banyak minyak maupun gas dengan Indonesia. Hal itu dapat dibicarakan lebih lanjut antara Pertamina dan SOCAR dengan pertimbangan komersial.
88
Kerja sama di bidang energi antara Indonesia dan Azerbaijan diharapkan tidak terbatas pada perdagangan minyak. Kedua negara saat ini sedang menjajaki
berbagai kerja sama di bidang energi lainnya, di antaranya adalah investasi
Pertamina di Azerbaijan, investasi pembangunan kilang minyak di Indonesia,
pertukaran tenaga ahli, pertukaran pelajar dan tenaga ahli, capacity building di
sektor migas , serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan
ketenagalistrikan, termasuk partisipasi partisipasi dalam proyek 35 GW bagi
investor Azerbaijan di Indonesia.
Pentingnya Azerbaijan bagi Indonesia di bidang energi tercermin dari
kunjungan pejabat Indonesia di bidang energi ke Azerbaijan . Menteri ESDM RI berkunjung ke Baku pada bulan Juni 20 1 5 . Selain melakukan pertemuan dengan
rekan kerj anya, Menteri Energi Azerbaijan Natig Aliyev dan Presiden State Oil
Company of Azerbaijan Republic (SOCAR) , Rovnag Abdullayev, Sudirman Said juga
melakukan courtesy call dengan Presiden Republik Azerbaijan, Ilham Aliyev.
Selanjutnya Dirjen Migas berkunjung dalam acara peringatan 2 1 Tahun Contract of
the Century di Baku pada 20 September 20 1 5 . Terakhir pada tanggal 1 Februari
20 1 6 telah dilaksanakan Indonesia-Azerbaijan Energy Forum di Baku, Azerbaijan.
Sementara itu , Indonesia juga menjajaki kerja sama energi dengan
Turkmenistan. Dalam hal ini pihak Turkmenistan telah mengundang Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral RI untuk menghadiri Turkmenistan Oil and Gas
Road Show yang diselenggarakan di Singapura pada tanggal 3-4 Maret 20 1 1 .
Selain itu, delegasi RI yang terdiri dari pejabat tinggi Kemenko Perekonomian, Kementerian ESDM , dan Pertamina melakukan kunjungan ke Asghabat dalam rangka menghadiri dan menjadi pembicara pada 1 6th Turkmenistan Oil and Gas
Conference (OGT 20 1 1 ) pada November 20 1 1 . Dirut Pertamina menyampaikan keinginan Pertamina untuk mempelajari lebih dalam kemungkinan penjajakan investasi bidang perminyakan di Turkmenistan.
Dengan Kazakhstan, walaupun Indonesia memandang penting Kazakhstan bagi perluasan dan pintu masuk produk Indonesia ke pasar non-tradisional khususnya di kawasan Asia Tengah, sekaligus sebagai sumber altematif bagi
kepentingan keamanan energi dan keamanan pangan Indonesia, namun belum banyak informasi mengenai kerja sama energi Indonesia Kazakshtan. Hanya dijelaskan bahwa kerja sama energi , khususnya migas merupakan salah satu agenda pembahasan dalam pertemuan pertama Joint Commission on Economic
Cooperation (JCEC) RI-Kazakhstan dilaksanakan di Jakarta tanggal 2 1 Agustus 20 1 3 dipimpin oleh Menko Perekonomian Rl, Hatta Rajasa dan Minister of Economy
and Budget Planning Kazakhstan , Erbola Dossaev.
Sebenarnya ada beberapa kerja sama di bidang energi antara PT Pertamina dan Kazamunaygas yang ditandatangani tahun 20 1 2 . Namun sayangnya kesepakatan kerja sama tersebut sampai saat ini belum berjalan dengan baik. Kazmunaygas menawarkan kerja sama di bidang eksplorasi minyak bumi,
89
sementara Pertamina lebih memprioritaskan pada kerja sama produksi , terutama mendapatkan minyak mentah melalui farm-in dan pembelian produk langsung.
Sementara ini belum ada catatan resmi keija samaj perjanjian energi Indonesia-Tajikistan walaupun sebenarnya Tajikistan mempunyai cadangan minyak bumi sebesar 27 miliar bare!. Pemerintah Tajikistan selama beberapa tahun ke depan akan membangun dua kilang pabrik kilang minyak dengan kapasitas sekitar 2 juta ton. Eksplorasi migas Tajikistan cukup sulit karena sumbernya di pegunungan. Adapun perusahaan asing yang telah mendirikan joint
venture untuk mengeksplorasi migas di wilayah Bokhtar, Tajikistan adalah Tethys, Total dan China National Petroleum. Mengingat potensi yang besar tersebut, Kementerian ESDM memandang positif usulan kerja sama migas dengan Tajikistan dan tengah menyusun konsep perjanjian.
Antara Indonesia dan Uzbekistan sejauh ini masih dalam tahap penjajakan keija sama energi . Kedua pihak sepakat untuk meningkatkan keija sama di bidang energi dimana delegasi Indonesia tertarik untuk bekeija sama di bidang coal
gassificafion, sementara delegasi Uzbekistan tertarik untuk mendapatkan pelatihan di sektor migas dari Pertamina. Adapun perdagangan di bidang migas antar kedua negara belum terealisasi.
Di luar keija sama perdagangan dan kerja sama teknik, terdapat satu perusahaan Indonesia yang telah lama menggarap sektor migas di Asia Tengah. PT. Istana Karang Laut sejak tahun 1 997 (sebelum Negara Indonesia mengalami krisis ekonomi) dan berlangsung sampai dengan saat ini telah aktif bertindak
sebagai kontraktor Engineering, Procurement and Construction (EPC) di bidang infrastruktur minyak dan gas bumi. PT. Istana Karang Laut sudah melakukan kegiatan bisnis di Uzbekistan dan Asia Tengah lainnya (Azerbaijan, Kazahstan, Turkmenistan serta Georgia) .
Dalam melaksanakan bisnisnya, PT. Istana Karang Laut menghadapi beberapa tantangan, di antaranya yaitu kendala bahasa, standar teknis konstruksi
yang berbeda, kesulitan pendanaan, persaingan dari negara-negara lain, serta minimnya informasi pasar terkait potensi Asia Tengah. Di tengah tantangan yang
ada, keberhasilan PT. Istana Karang Laut untuk menjadi kontraktor EPC di beberapa negara-negara Asia Tengah menunjukan bahwa Asia Tengah tetap
menawarkan peluang investasi di bidang infrastruktur. Peluang investasi pada bidang infrastruktur tersebut di antaranya yaitu investasi di bidang migas ,
infrastruktur jalan serta pembangunan pabrik beton.
C. ANALISIS SWOT
Untuk mengevaluasi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah,
dilakukan analisis SWOT sebagai berikut:
90
C. l . STRENGTHS Beberapa faktor yang menjadi kekuatan utama bagi Indonesia dalam upaya
peningkatan diplomasi ekonomi di Asia Tengah adalah sebagai berikut:
1 . Indonesia memiliki hubungan politik secara bilateral yang baik dengan negara-negara Asia Tengah, serta tidak memiliki isu-isu sensitif yang
mengganggu hubungan ekonomi. Kepala negara dari Indonesia dan Asia
Tengah secara bergantian telah melakukan saling kunjung yang menunjukkan kedekatan hubungan kedua belah pihak. Terakhir Presiden
Tajikistan berkunjung ke Indonesia pada awal Agustus 20 1 6 .
2 . Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang
memiliki kedekatan Jatar belakang sejarah dan sosial keagamaan. Selain itu, kerja sama sosial budaya dalam bentuk people to people contact dan people
driven activities yang menyebabkan Indonesia semakin dikenal, misalnya
tercermin dari semakin populernya olah raga pencak silat di Azerbaijan dan Uzbekistan, serta dibukanya Jurusan Bahasa Indonesia di Universitas
Azerbaijan dan Uzebkistan, secara langsung maupun tidak langsung dapat
mendukung dan memperkuat kerja sama politik dan ekonomi.
3 . Kesamaan karakter yang serupa dengan Indonesia, yaitu sebagai negara multi
etnik, multi agama, multi bahasa, dan mayoritas berpenduduk Muslim. Kesamaan sebagai negara mayoritas muslim menjadi faktor utama yang
diprediksi dapat memudahkan kerja sama ekonomi dengan negara-negara Asia Tengah. Sebagai negara berpenduduk muslim terbesar di dunia yang
berhasil menjalankan demokrasi dengan baik, Indonesia mempunyai peran dan pengaruh yang cukup besar bagi negara-negara muslim lainnya.
4 . Negara-negara Asia Tengah memiliki pandangan dan kebijakan yang sama
dengan Indonesia dalam mewujudkan tanggung jawab terhadap kestabilan
dan keamanan kawasan. Hal ini tercermin dalam kesamaan pandangan Indonesia dan negara Asia Tengah dalam berbagai forum regional dan multilateral dan saling dukung dalam pencalonan masing-masing di forum internasional .
5 . Indonesia mempunyai produk-produk unggulan yang bersaing dengan negara lain dan potensial untuk diekspor lebih besar ke Asia Tengah, di antaranya minyak kelapa sawit, kertas , furniture, tekstil dan garmen, produk elektronik,
perhiasan, komponen pesawat and otomotif, produk karet/ ban mobil, makanan olahan, dan sea food.
6. Indonesia dan negara-negara Asia Tengah telah mempunyai banyak
perjanjian kerja sama antar pemerintah di bidang ekonomi dan perdagangan.
C.2. WEAKNESSES
1 . Lokasi geografis negara-negara Asia Tengah yang jauh dari Indonesia ditambah dengan kondisi negara Asia Tengah yang landlocked country
menyebabkan transportasi dan logistik menjadi terbatas, mahal dan memakan waktu yang lama, serta banyak melalui negara ketiga. Hal ini menyebabkan produk Indonesia menjadi kurang ekonomis dan kalah bersaing dengan kompetitor.
91
2. Tidak adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia Tengah yang menyulitkan mobilitas manusia dan barang antara Indonesia dan Asia Tengah.
3 . Kendala bahasa dan praktek bisnis , mengingat kawasan Asia Tengah lebih banyak menggunakan Bahasa Rusia dan praktek bisnis yang dekat dengan Rusia yang memiliki karakterisitik tersendiri . Sementara produk Indonesia sebagian besar menggunakan bahasa Inggris dan terbiasa dengan sistem bisnis internasional.
4. Kurangnya informasi mengenai potensi ekonomi masing-masing negara. Pemaharnan terhadap potensi produk Indonesia yang belum begitu dikenal oleh pengusaha dan masyarakat Asia Tengah , dan sebaliknya, menyebabkan keija sarna ekonomi dan perdagangan antara Indonesia dan Asia Tengah
masih minim.
5. Instansi pemerintah di sektor pariwisata, perdagangan dan investasi di Indonesia kurang memberi prioritas terhadap negara-negara Asia Tengah . Hal ini tercermin dari masih terbatasnya anggaran instansi pemerintah terkait
untuk promosi ke Asia Tengah. Selain itu, promosi dilaksanakan secara kurang terkoordinasi sehingga upaya promosi yang dilaksanakan menjadi tersebar dan kurang efektif.
C.3. OPPORTUNITIES
I . Secara umum peluang keija sama ekonomi Indonesia dengan negara-negara
di Asia Tengah sangat besar. Sebagai pasar yang baru terbuka dan sedang tumbuh, kawasan ini sangat prospektif bagi Indonesia untuk menjalin kerja sarna dalarn bidang ekonomi dan menjadi pasar potensial Indonesia. Negara -negara Asia Tengah saat ini dalam tahap pembangunan dan modernisasi yang
memerlukan produk-produk dari luar (impor) , baik berupa bahan mentah dan barang jadi maupun jasa. Jumlah populasi yang cukup besar didukung GDP dan pendapatan perkapita yang cukup tinggi menjadikan Asia Tengah sebagai pasar potensial .
2 . Kawasan Asia Tengah kaya akan sumber daya alam dan energi . Hal ini
menempatkan Asia Tengah sebagai kawasan strategis bagi Indonesia, khususnya dalam mendukung ketahanan pangan dan sandang berupa hasil
pertanian gandum dan daging serta kapas, serta ketahanan energi nasional.
3 . Ekonomi negara-negara Asia Tengah yang semakin terbuka, ditandai dengan
bergabungnya Kyrgyzstan, Tajikstan, dan Kazakhstan sebagai anggota WTO. Selain itu negara-negara tersebut juga bergabung dalam berbagai organisasi
regional dan mengarah pada terbentuknya kerja sama pasar tunggal di kawasan yang menyediakan potensi ekonomi yang besar, di antaranya
Eurasian Economic Union (EAEU) , Economic Cooperation Organization (ECO) , dan Commonwealth Independence States (CIS)
4. Keberadaan serta pembangunan infrastruktur darat, !aut dan udara, yang
menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya tersebut
92
tentunya membuat kondisi landlocked bukan iagi menjadi hambatan. Asia
Tengah kini menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia iuar. Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui
rute udara maupun rute !aut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat
banyak alternatif pelabuhan !aut yang dapat digunakan, terutama melalui
bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di Tiongkok. Dengan banyaknya pembangunan infrastruktur, tidak mengherankan apabila Asia Tengah
dipandang sebagai kawasan masa depan yang menghubungkan Asia dan
Eropa.
5 . Negara-negara Asia Tengah berbatasan dan memiliki hubungan erat dengan
negara-negara kunci di kawasan yang juga merupakan mitra penting bagi
Indonesia, seperti Iran, India, Rusia dan Tiongkok. Indonesia dapat memanfaatkan negara-negara tersebut sebagai hub perdagangan ke negara
negara Asia Tengah.
C.4. THREATS
1 . Secara umum, menjalankan kerja sama bisnis di Asia Tengah dipandang tidak mudah. Pemerintah dalam negeri negara Asia Tengah cenderung
tertutup dan otoriter, serta tingkat korupsi relatif tinggi. Dengan demikian,
diperlukan kedekatan khusus dengan lingkaran kekuasaan dan pebisnis setempat apabiia ingin menjalankan bisnis di sana.
2. Situasi poiitik dan keamanan dalam negeri Asia Tengah yang relative
kurang stabil dan kondusif untuk melaksanakan bisnis . Stabilitas poiitik dalam negeri negara Asia Tengah yang masih sering mendapat gangguan keamanan dari keiompok teroris , misalnya terjadi serangan teroris di
ibukota amity, Kazastan pada tanggal 1 6 Juli 20 1 6 yang menewaskan 6 orang.
3 . Persaingan produk-produk dari Tiongkok, Turki, India, dan Rusia yang
secara geografis lebih dekat serta mempunyai hubungan poiitis, ekonomi dan sosial budaya yang lebih dengan negara-negara Asia Tengah. Produk dari negara-negara tersebut seiama ini teiah masuk dan menguasai pasar di
kawasan Asia Tengah sehingga produk-produk Indonesia susah untuk masuk dan bersaing dengan produk-produk dari negara-negara tersebut.
4 . Persaingan dari produk negara-negara ASEAN yang mempunyai produk serupa dengan Indonesia, di antaranya Malaysia, Thailand, Singapura, dan
Vietnam, sehingga Indonesia harus berupaya lebih keras dalam menembus pasar Asia Tengah . Apalagi negara-negara ASEAN tersebut secara geografis lebih dekat dengan Asia Tengah dan beberapa di antaranya teiah memiliki penerbangan langsung dengan Asia Tengah, di antaranya Malaysia dan Thailand. Bahkan Vietnam teiah memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan EAEU.
5 . Peraturan negara setempat terkait bisnis dan perdagangan yang masih relatif tertutup, khususnya untuk negara-negara yang belum menjadi anggota WTO (Azerbaijan , Uzbekistan, dan Turkmenistan) . Beberapa
93
peraturan tersebut di antaranya adalah tarif impor yang tinggi, tidak konvertibel-nya mata uang setempat dengan valuta asing yang berlaku intemasional, proses transfer antar bank yang agak rumit dan menghabiskan waktu, sulitnya menerbitkan LC, kurangnya transparansi peraturan kepabeanan, dll.
6. Situasi ekonomi negara-negara Asia Tengah lebih banyak bergantung pada sektor minyak dan gas . Hal ini menyebabkan negara-negara tersebut mengalami perlambatan ekonomi pada saat harga migas dunia mengalami penurunan. Apabila terjadi perlambatan ekonomi, kondisi ini secara langsung akan mempengaruhi hubungan ekonomi mereka dengan Indonesia.
D. KESIMPULAN
Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik namun belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki . Terdapat berbagai kendala yang dihadapi, terutama karena faktor geografis yang cukup jauh, kondisi Asia Tengah yang landlocked sehingga membatasi pilihan transportasi barang, serta kurang dikenalnya potensi maupun produk masing-masing negara oleh pebisnis .
Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di tengah
tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai silk road.
Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai pasar non tradisional , tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain dalam
mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia Tengah, terutama dari negara-negara ASEAN yang telah terlebih dahulu masuk ke Asia Tengah. Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk melakukan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sebagaimana akan dibahas dalam bab-bab
berikutnya.
94
B A B V
LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL
"And today what we want to see is not a struggle between China and Russia and
the United States in a zero-sum game. What we want to see is a Central Asia that
claims its place as an engine of growth at the heart of a modem and dynamic Asia.
And when we invest in each other, all our societies benefit. "
John Kerry- Secretary of the State
Bab ini membahas capaian dan lessons learned yang dapat diambil negara
role model yang telah mempunyai hubungan ekonomi yang kuat dengan Asia
Tengah, yakni Korea Selatan, 2 (dua) negara ASEAN yang telah lebih maju dalam mengembangkan kerja sama ekonomi Malaysia dan Vietnam, serta Iran sebagai
negara yang bertetangga langsung dengan Asia Tengah. Langkah yang telah dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi Indonesia untuk masuk ke Asia Tengah. Sementara Iran berpotensi menjadi pintu gerbang masuknya produk Indonesia ke Asia Tengah.
A. KOREA SELATAN
A. I . HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH
Hubungan antara bangsa Korea dan negara-negara Asia Tengah sudah terjalin sejak sebelum masa kemerdekaan Korea Selatan tahun 1 945 . Hal ini bermula pada pertengahan abad ke- 1 9 saat sebagian bangsa Korea mulai bermigrasi ke wilayah Volgograd, Uni Soviet (sekarang Rusia) karena mencari
penghidupan yang lebih baik. Migrasi ini terus berlanjut hingga awal periode 1 930-an bertepatan dengan pendudukan kolonial Jepang di semenanjung Korea. Pada tahun 1 937, Uni Soviet mengeluarkan kebijakan deportasi bagi etnis Korea yang menyebabkan sekitar 1 80 ribu penduduk bermigrasi ke wilayah selatan Uni Soviet (sekarang Asia Tengah) .
Di era milenium, hubungan antara Korea Selatan dengan negara di kawasan Asia Tengah terus meningkat, terutama dengan Uzbekistan dan Kazakhstan. Di kedua negara tersebut, faktor yang membuat Korea Selatan aktif meningkatkan hubungan luar negerinya, selain dilandasi faktor ekonomi, juga terdapat faktor ikatan sosial dan budaya yang kuat antara kedua negara. Popularitas yang amat besar dari korean wave telah melanda negeri tersebut, serta Uzbekistan merupakan 'rumah' dengan jumlah populasi diaspora Korea Selatan terbesar keempat setelah Tiongkok, Amerika Serikat, dan Jepang. Dengan lebih dari 1 73 ,000 etnis Korea yang tinggal disana, jumlah remitansi dari etnis Korea atau Koryu Saram di Uzbekistan yang dikirim ke Korea Selatan sebesar lebih dari 1 00 juta US Dollar di tahun 20 1 0 . Semen tara di Kazakhstan, jumlah Koryo Saram diperkirakan mencapai 1 07,000 orang, sekarang menyatu dengan masyarakat Kazakhstan dan
95
mendapat reputasi terhormat sebagai orang yang rajin dan pekerja keras , yang berkontribusi membuat Kazakhstan yang modern dan penghormatan akan kebudayaan Korea.
Secara umum, perkembangan hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dapat dibagi pada tiga periode, yang pembagiannya sebagai berikut:
Periode Pertama: Pembukaan Hubungan Diplomatik
Periode pertama berlangsung pada tahun 1 970-an hingga tahun 2006. Pada periode ini, Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah banyak menandatangani perjanjian kerjasama berupa Memorandum of Undertanding (MoU) di berbagai bidang, terutama bidang energi dan perdagangan. Periode ini juga ditandai dengan pembukaan peiWakilan diplomatik kedua belah pihak di masing-masing negara akreditasi. Saat ini, Korea Selatan telah memiliki peiWakilan setingkat kedutaan besar di seluruh negara Asia Tengah, dan begitu pula sebaliknya.
Periode Kedua: Korea-Central Asia Cooperation Forum
Selanjutnya, periode kedua hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dimulai sejak tahun 2007. Periode ini ditandai dengan inisiatif Pemerintah Korea Selatan untuk mengadakan Korea-Central Asia Cooperation Forum. Kegiatan ini rutin dilakukan setiap tahun dan diikuti oleh segenap pemangku kepentingan hubungan luar negeri , baik dari unsur pemerintah, pengusaha, dan akademisi . Hingga saat ini forum tersebut telah 1 0 kali diadakan dan diikuti oleh delegasi dari Korea Selatan dan lima negara Asia Tengah, yakni: Kazakhstan, Uzbekistan , Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan. Dengan adanya payung kerja sama yang berkesinambungan, sejak tahun 2009 Korea Selatan berhasil menjadi mitra
terbesar dari Asia bagi negara-negara Asia Tengah, di luar Tiongkok yang merupakan negara tetangga Asia Tengah. Keberhasilan Korea Selatan dapat dilihat terutama pada bidang ekonomi, seperti perdagangan, investasi, energi , dan pariwisata.
Periode Ketiga: Eurasia Initiative
Melihat kerja sama yang semakin erat antara Korea Selatan dan kawasan Asia Tengah dan potensi besar yang dimiliki kawasan Asia Tengah, Presiden Korea
Selatan mengumumkan diterapkannya Eurasia Initiative pada tahun 20 1 3 sekaligus menandai dimulainya era periode ketiga kerja sama Korea Selatan-Asia Tengah. Eurasia Initiative diharapkan dapat menghasilkan banyak kesepakatan antara Korea Selatan dengan negara Asia Tengah yang bersifat konkrit. Kebijakan ini dilakukan dalam bentuk pembangunan jaringan transportasi, energi , dan
perdagangan.
Sebagai negara yang memiliki hubungan erat dengan negara di kawasan Asia
Tengah, kebijakan ini dilakukan untuk mengimbangi upaya negara-negara besar
lainnya yang telah menerapkan strategi khusus di kawasan tersebut, seperti Tiongkok dengan program One Belt One Road (OBOR) , Rusia dengan EurAsian
Economic Union (EAEU) , dan Amerika Serikat dengan proyek New Silk Road.
Eurasian Initiatives berlandaskan pada 3 konsep utama, yaitu "one continent,
creative continent, and peaceful continenf' . Konsep One continent (satu kontinen
96
terpadu) berlandaskan faktor geografis dari negara-negara pecahan Uni Soviet yang strategis dan kaya akan sumber energi , seperti minyak dan gas bumi.
Kontinen terpadu juga diyakini dapat menghubungkan kawasan Eropa dan
kawasan Asia.
Di tengah tingginya tingkat ekonomi kawasan Asia tengah, pembangunan industri yang berkelanjutan harus juga dilakukan dengan mengembangkan
industri yang mengandung nilai tambah ( creative continent) . Hal ini didasarkan
pada keyakinan Korea Selatan bahwa dunia akan memasuki era revolusi industri ke-4 yang menjadikan creative content sebagai basis industri .
Sementara perdamaian, keamanan dan kestabilan di Semenanjung Korea dan Eurasia juga merupakan hal yang penting bagi keberhasilan pembangunan
Eurasia (peaceful continent) . Posisi geografis kawasan Asia Tengah yang landlocked
menyebabkan sulitnya akses mencapai kawasan Asia Tengah melalui !aut. Dalam
kaitan ini , perdamaian dan rekonsiliasi dengan Korea Utara menjadi sangat krusial . Tanpa kerja sama yang baik dari pihak Korea Utara dan Rusia, maka
pembangunan infrastruktur dalam proyeksi Eurasia Initiatives akan sulit terwujud.
Hal ini masih ditambah sikap dan kebijakan luar negeri Korea Utara yang tidak
dapat diprediksi dan hostile terhadap Korea Selatan, mengakibatkan
perkembangan inisiatif ini terhambat.
Untuk meningkatkan efektivitas Eurasia Initiative, Pemerintah Korea Selatan telah mengajukan proposal pendirian kantor sekretariat bersama Korea-Central
Asia Cooperation Forum. Rencananya kantor tersebut akan berlokasi di Tashkent, Uzbekistan. Namun rencana ini sedikit terhambat dengan adanya gejolak politik di
Asia Tengah akhir-akhir ini, termasuk wafatnya Presiden Uzbekistan Islam Karimov pada awal September 20 1 6 .
A.2. ENERGI
Kebutuhan pemenuhan energi merupakan faktor pendorong utama diplomasi ekonomi Korea Selatan dalam melakukan ekspansi bisnis ke kawasan Asia Tengah7B. Pemerintah Korea Selatan menilai bahwa kawasan Asia Tengah merupakan kawasan yang penting dan strategis dengan potensi sumber energi yang sangat besar. Hal tersebut sangat vital bagi Korea Selatan mengingat 97 persen konsumsi energi domestik Korea Selatan berasal dari impor.
Periode krusial dalam bidang energi terjadi pada Maret 2006, ditandai dengan kunjungan kenegaraan Presiden Uzbekistan Islam Karimov ke Korea Selatan. Ditandatanganinya Joint Declaration on Strategic Partnership membuka babak baru pembangunan industri pada sektor sumber daya energi . Bersamaan dengan itu, Korean National Oil Cooperation (KNOC) , Korea Gas Cooperation, dan perusahaan gas nasional Uzbekistan Uzbekneftegaz menandatangani MOU yang memberikan hak eksplorasi dan eksploitasi eksklusif pada dua lapangan minyak dan gas, Chust Pap dan Namangan Terachi kepada perusahaan Korea.
1s Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industriai Econ.omic and Trade, Seoul, 06 September 2 0 1 6 .
97
Sementara pada tahun 2008, Korean Gas Company (KOGAS) dan Uzbekneftegaz setuju melakukan joint exploration and exploitation di dataran tinggi Ustyurt, dengan total estimasi biaya mencapai USD 1 ,84 milliar dollar. Daewoo
International juga menandatangani perjanjian untuk mengeksplorasi dan eksploitasi Kushkuduk dan Ashibulok, dua blok yang lain di dataran tinggi itu .
Saat ini Korea Selatan mulai mengurangi ketergantungannya pada energi fosil
dan mengalihkannya pada energi nuklir. Di tahun 20 1 5 tercatat sekitar 40 persen konsumsi energi domestik Korea Selatan disuplai oleh 20 reaktor yang telah beroperasi. Korea Selatan berencana untuk menambah enam reaktor lagi, yang artinya adanya peningkatan kepentingan untuk mengamankan suplai uranium. Korea Electric Power Corporation (KEPCO) juga telah menandatangani perjanjian dengan pemeritah Uzbekistan untuk pembelian 2 . 600 ton uranium seharga 400
juta dollar AS (setara sembilan persen dari konsumsi tahunan Korea Selatan) di tahun 2008. Di samping itu, Korea Reseources C01poration juga mendapatkan kontrak eksplorasi untuk lapangan Zhantuar di Uzbekistan.
Sementara di Kazakhstan, Pemerintah Korea Selatan telah mencapai kesepakatan untuk mengimpor lebih dari 2000 ton uranium an tara tahun 20 1 1 dan 20 1 7 . Kazakhstan telah menjadi penghasil terbesar uranium di dunia setelah berganti urutan dari nomor lima di tahun 2004 menjadi yang pertama di tahun 20 1 1 . Dalam Eurasia Initiative, kebijakan bidang energi didorong untuk membangun jaringan energi seperti pipeline minyak dan gas , dan juga jaringan listrik dari Korea Selatan untuk mencapai Asia Tengah , dengan melewati Korea utara dan Rusia.
A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI
Memasuki a bad ke-2 1 , Pemerintah Korea Selatan melihat potensi yang besar dari tingginya GDP negara-negara di kawasan Asia Tengah, sehingga menjadikan kawasan tersebut sebagai prioritas mitra dagang Korea Selatan . Pasca krisis
moneter di Korea Selatan pada akhir tahun 1 990-an, perkembangan industri di Korea Selatan difokuskan pada export-driven industry, terutama industri manufaktur berat (ship building dan industri otomotif) . Hal tersebut menyebabkan perusahaan-perusahaanf industri Korea Selatan, seperti Samsung, Hyundai, LG
dan KIA, berkembang sangat pesat. Perusahan-perusahaan ini, yang dikenal di Korea Selatan sebagai chaebols, kemudian menjadi mesin penggerak utama
ekonomi Korea Selatan.
Di kawasan Asia Tengah, Korea Selatan merupakan salah satu negara eksportir utama dengan nilai ekspor terbesar dari produk manufaktur. Nilai perdagangan Korea Selatan dapat dilihat pada tabel berikut:
98
Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014 (dalam iuta USD
No. Countries Export Import Total
1 . Kazakhstan 454,7 305 , 1 759,8
2 . Uzbekistan 1 284,2 1 6 , 1 1300,3
3. Turkmenistan 182,1 0,03 182, 103
4. Tajikistan 20,2 3,9 24, 1
5. Kyrgyzstan 80,4 1 , 1 8 1 ,5
6 . Azerbaijan 1 22 ,9 3,4 1 26,3
Sumber: trademap.org
Dewasa ini, pemerintah Korea Selatan tidak lagi mengambil peran utama dalam menopang kebijakan industri bagi chaebols, nampn hanya mengarahkan industri Korea Selatan agar dapat lebih bersaing di pasar internasional. Selain melibatkan chaebols, Korea Selatan juga mulai melihat pentingnya UKM sebagai upaya diversifikasi produk dan menjaga pertumbuhan lapangan pekerjaan.
Sejak tahun 2000, kinerja ekspor Korea Selatan ke kawasan Asia Tengah terus mengalami peningkatan hingga mencapai puncaknya pada tahun 2014 dengan nilai ekspor lebih dari USD 2 miJyar. Terjadinya krisis geo-politik di kawasan, yang ditandai dengan penjatuhan sanksi dari Amerika Serikat kepada Rusia, menyebabkan nilai ekspor Korea Selatan ke Asia Tengah menurun drastis. Hal tersebut juga diperparah dengan menurunnya kinerja industri manufaktur Korea Selatan, yang disebabkan antara lain:
(1) Pesatnya kemajuan industri manufaktur Tiongkok, sehingga hubungan ekonomi dengan Tiongkok tidak lagi komplementer melainkan menjadi kompetitif;
(2) Margin keunggulan produk manufaktur Korea Selatan dengan negara pesaing semakin kecil.
Stagnasi industri manufaktur menyebabkan pemerintah Korea Selatan menginisiasi diversifikasi industri Korea Selatan yang mencakup creative economy.
Dalam hal ini, Pemerintah Korea Selatan berusaha mencari new engine of growth
sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan. Pemerintah Korea Selatan kemudian melakukan transisi kebijakan, yang sebelumnya difokuskan ke export-driven
manufacture ke innovation-driven economy yang disebut sebagai creative economy.
Dalam hal ini, Korea Selatan mengedepankan inovasi dalam berbagai sektor seperti teknologi, budaya dan seni. Dengan kata lain, Korea Selatan sedang mempersiapkan diri menuju 4th industrial revolutions yang berfokus pada creative
economy.
99
Meskipun demikian, think tanks di Korea Selatan79 masih meragukan transisi
ekonomi Korea Selatan menuju creative economy dan kelanjutannya di masa
mendatang. Hal tersebut disebabkan creative industry di Korea Selatan yang masih
mencari model bisnis yang tepat sehingga saat ini belum dapat menggantikan
industri manufaktur sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan.
A.4. FREE TRADE AGREEMENT
Keberhasilan Korea Selatan di bidang perdagangan juga merupakan hasil dari
upaya Korea Selatan dalam mendorong liberalisasi perdagangan. Korea Selatan
tercatat mengupayakan perjanjian FTA dengan 25 negara dan masyarakat
ekonomi.
Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan
Negara/ Masyrakat Ekonomi No. Sebagai Pihak Dalam FTA Status
1 . Korea Selatan-Jepang Negosiasi
2. Korea Selatan - Jepang-Tiongkok Negosiasi
3. RCEP Negosiasi
4. Korea Selatan -Ekuador Negosiasi
5. Korea Selatan- Amerika Tengah Negosiasi
6. Korea Selatan-Gulf Cooperation Council Negosiasi
7. Korea Selatan - Indonesia Negosiasi
8. Korea Selatan - Israel Negosiasi
9. Korea Selatan - Meksiko Negosiasi
10. Korea Selatan - ASEAN Signed
Korea Selatan - Tiongkok - Bangladesh - Sri Lanka - India - Laos 1 1 . (APTA) Signed
12. Korea Selatan - Australia Signed
13. Korea Selatan - India Signed
14. Korea Selatan - New Zealand Signed
15. Korea Selatan - Tiongkok Signed
16. Korea Selatan - Kanada Signed
17. Korea Selatan - Chile Signed
79 Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Ecorwmic Policy, Seoul, 06 September 2016.
100
18. Korea Selatan - Kolombia Signed
19. Korea Selatan - European Union Signed
20. Korea Selatan - Peru Signed
2 1 . Korea Selatan - Singapore Signed
22. Korea Selatan - Turkey Signed
23. Korea Selatan - Amerika Serikat Signed
24. Korea Selatan - Vietnam Signed
25. Korea Selatan - European Free Trade Association Signed
(Sumber: ADB)
Think tanks di Korea Selatan meyakini kebijakan diplomasi ekonomi Korea Selatan dalam membujuk negara lain untuk melakukan liberalisasi perdagangan dengan Korea Selatan berhasil mendukung perkembangan industri dan perdagangan Korea Selatan.so Untuk mendorong perdagangan di kawasan Asia Tengah, Pemerintah Korea Selatan sedang mengupayakan Free Trade Agreement
(FTA) antara Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah. Demi menuju kesepakatan tersebut, Korea Selatan bersama negara di kawasan Asia Tengah telah mengadakan joint feasibility studies. Dalam perkembangan terakhir, Korea Selatan telah mencapai kesepakatan dengan Rusia untuk memfmalisasi Free Trade Agreement (FTA) dengan EurAsia Economic Union (EAEU). FTA Korea Selatan-EAEU diyakini akan membuat peran Korea Selatan semakin besar di Asia Tengah.
A.S. INVESTASI
Korea Selatan banyak melakukan investasi berupa foreign direct investment
(FDI) di kawasan Asia Tengah. Bahkan sejak tahun 1992, Korea Selatan telah memimpin investasi asing di perekonomian Uzbekistan dengan nilai lebih dari USD satu miliar, terutama di bidang manufaktur dan automobile. Beberapa perusahaan Korea Selatan yang menjadi pionir di Asia Tengah antara lain Daewoo, Unitel, dan Kabool Textile.
Dalam perkembangannya, nilai investasi Korea Selatan di Uzbekistan terus meningkat. Tercatat pada tahun 2008, Bank Korea Selatan Koolanin membeli 30 persen saham Bank Kredit Kazakhstan sebesar USD 634 Juta, hal itu merupakan tambahan dana terbesar dalam hampir selama setengah dekade. Koolanin adalah bank terbesar di korea selatan yang mencoba melakukan ekspansi ke luar negeri.
Perjalanan Presiden Korea Selatan Lee Myung-bak ke wilayah itu pada 20 1 1 menandai babak baru untuk investasi dalam skala yang besar, termasuk dua perjanjian kons�si senilai masing-masing USD 4 miliar. Hal ini merupakan perjanjian terbesar semenjak kedua negara membuka hubungan diplomatiknya
so Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial
Economic and Trade, Seoul, 06 September 2016.
101
pada tahun 1992. LG Chern, perusahaan bahan kimia terbesar di Korea Selatan
akan menjalankan Industri Petrokimia Kazakhstan yang membangun komplek
petrokimia berskala besar di Atyarau di muara Laut Kaspia. Selain itu terdapat
proyek pembangkit listrik tenaga batu bara 1,320 megawatt yang berada di sebelah
selatan kota Balkash. KEPCO dan Samsung C&T akan menjamin 70 persen modal
pada proyek ini, yang mana diharapkan untuk memproduksi tujuh persen dari
listrik Kazakhstan. Di tahun yang sama, Korea Selatan kembali berkomitmen
untuk melaksanakan proyek sebesar USD 4, 16 miliar demi pembangunan
kompleks UzKorGas Chemical di Surgil, dan proyek modernisasi stock exchange
system. Beijalannya proyek investasi ini membuat Korea Selatan berada di posisi
teratas sebagai investor industri di kawasan Asia Tengah.
A.6. TRANSPORTASI
Transportasi merupakan salah satu pilar penting dalam Eurasia Initiative.
Dalam hal ini, Korea Selatan ingin menghubungkan wilayah kawasan Asia Tengah
dengan Korea Selatan melalui jalur logistik berupajaringan rei kereta api.
Grafik 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative
The T rans-Chinesse Railway is a ra}mrj that will connect the PRC kl wope through SotAh China and then Kazakhstan through v ekatermxg
(sumber: MoFA Republic of Korea)
Saat ini Rusia telah menerima dan setuju dengan proposal yang diajukan
dalam Eurasia Initiative, meskipun demikian belum adanya sinyal positif dari
Korea Utara membuat proyek ini diperkirakan belum dapat terealisasi dalam
waktu dekats' .
81 Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic
Policy, Seoul, 06 September 2016.
102
Di sisi Jain, Korea Selatan berpartisipasi aktif dalam memajukan transportasi udara di Asia Tengah. Perluasan bandara Navoi, Uzbekistan, merupakan proyek
yang dikerjakan oleh perusahaan Korea Selatan untuk mengubah bandara Navoi menjadi pusat logistik regional dan membangun free economic zone. Sebagaimana diketahui, Navoi berlokasi di dekat fasilitas pertambangan yang amat besar tempat
proses ekstraksi emas serta uranium. Perluasan bandara Navoi telah mengakibatkan efek transformatif karena menjadi suatu critical transportation hub
bagi Uzbekistan. Semenjak perluasan proyek bandara Navoi di tahun 2009 , penerbangan intemasional meningkat menjadi 1 8 penerbangan perminggu dari
Eropa dan Asia. Sekarang bandara tersebut merupakan terminal kargo udara terbesar di Asia Tengah yang mampu menampung 1 00 . 000 ton kargo setiap tahun dan telah menggunakan peralatan modem.
A. 7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D}
Pemerintah Korea Selatan sangat mendukung kegiatan R&D sebagai engine of
innovation. Porsi pendanaan R&D Korea Selatan sebesar 4,29 % dari total GDP (atau senilai USD 60,5 miliar) saat ini merupakan yang terbesar di dunia.
Perumusan kebijakan, termasuk kebijakan luar negeri Korea Selatan, melibatkan unsur R&D sebagai bagian integral dalam proses penetapan kebijakan.
Dalam hal hubungan Juar negeri , Korea Selatan banyak melakukan feasibility
studies yang melibatkan think tanks yang terafiliasi dengan Pemerintah Korea
Selatan, seperti Korea Institute of Economic Policy (KIEP) , Korea Institute of
Economic and Trade (KIET) , Korea Economic Institute (KEI) , dan Korea Development
Institute (KDI) . Sebagai ilustrasi , Korea Selatan menunjuk KIEP untuk melakukan
joint feasibility studies dengan Rusia saat menjaj aki pemberlakuan FTA Korea
Selatan-EAEU pada tahun 20 1 5-20 1 6 . Hasil penelitian menunjukkan bahwa EAEU akan bersedia menandatangani FTA namun dengan syarat tertentu (FTA plus
alpha) . Sehingga terdapat indikasi bahwa joint feasibility studies yang merupakan :Jnd track dapat menjadi instrumen negosiasi awal bagi negara-negara yang terlibat dalam negosiasi FTA.
B. MALAYSIA
8. 1 . HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH
Hubungan antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah sudah terjalin sejak kemerdekaan negara-negara tersebut dari Uni Soviet pada tahun 1 990an. Kesamaan mayoritas penduduk yang beragama Islam dan perasaan sebagai bagian dari satu ummah berperan penting pada tahap awal terjadinya interaksi. Malaysia dipandang oleh negara-negara Asia Tengah sebagai negara muslim di Juar kawasan yang stabil baik dari segi politik maupun ekonomi.
Pendekatan pertama kali dilakukan oleh Uzbekistan dan diikuti oleh negaranegara Asia Tengah lainnya, yaitu Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan. Bentuk kerja sama di masa awal ini adalah knowledge sharing
103
seperti Kyrgyzstan yang meminta advise dari Malaysia tentang bagaimana membangun economic plan.
Peningkatan ke:rja sama ekonomi Malaysia-Kazakhstan tidak dapat dilepaskan dari hubungan kekeluargaan melalui pemikahan antara puteri Perdana Menteri Malaysia dengan keponakan Presiden Kazakhstan pada April 20 1 5 . Sejak saat itu terdapat setidaknya 23 komitmen ke:rja sama yang dibuat, meski dalam implementasinya belum banyak menunjukkan kemajuan berarti. Salah satu komitmen utama yang dibuat adalah membangun ke:rja sama untuk menjadi green
technology center of the world. Hal ini sejalan dengan kebutuhan Kazakhstan untuk melakukan diversiflkasi sumber energi .
Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia Tengah, yakni di Azerbaijan , Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan. Sebaliknya, seluruh negara di Asia Tengah tersebut telah memiliki perwakilan di Malaysia. Hal ini dilakukan utamanya untuk memberikan layanan kekonsuleran seiring dengan bertambahnya jumlah warga negara dari kawasan Asia Tengah yang tinggal di ataupun melakukan pe:rjalanan ke Malaysia. Banyak dari warga negara Asia Tengah yang datang ke Malaysia untuk pendidikan, utamanya karena bahasa pengantamya adalah Bahasa lnggris.
Membangun ke:rja sama ekonomi dengan negara-negara Asia Tengah penting bagi Malaysia karena Malaysia memiliki ambisi besar di dalam tataran global . Malaysia aktif mendorong keanggotaan di Dewan Keamanan PBB, ingin menjadi kekuatan yang diperhitungkan di OKI, dan lain sebagainya. Malaysia ingin menjadi global middle power. Untuk itu, penting bagi Malaysia untuk membangun kerja
sama yang dapat meningkatkan profilnya di tataran global .
Ke:rja sama pendukung yang penting adalah sektor pendidikan, produk halal,
dan services. Satu hal yang membuat banyak pelajar dari Asia Tengah belajar di Malaysia selain faktor awareness dan pengantar bahasa Inggris adalah kemudahan yang diberikan di dalam sistem pendidikan di Malaysia bagi mahasiswa asing, termasuk untuk memperoleh pinjaman dari dana zakat di dalam universitas untuk keperluan studi . Tidak ada beasiswa yang diberikan khusus
untuk mahasiswa dari Asia Tengah.
Pendekatan ke:rja sama Malaysia dan negara-negara Asia Tengah dilakukan utamanya secara bilateral. Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja
sama ekonomi Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas Malaysia, Petronas, telah melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan
dan saat ini sedang melakukan penjajakan dengan Kazakhstan. Sementara itu, impor negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal
(termasuk precious metaij , iron, dan chemical materials.
Saat ini Malaysia tidak memiliki perjanjian kerja sama perdagangan bebas dengan negara manapun di kawasan tersebut. Partner dagang utama Malaysia di kawasan tersebut adalah Uzbekistan dan diikuti oleh Kazakhstan. Sementara itu terkait people-to-people connectivity, salah satu faktor pendukungnya adalah
banyaknya pelajar dari negara-negara Asia Tengah yang datang ke Petronas University untuk menjadi petroleum engineers.
104
Dalam menjawab tantangan jarak geografis yang jauh dengan Asia Tengah, Malaysia juga terus mengembangkan kerja sama dalam bentuk penyediaan konsultansi, salah satunya melalui pembangunan keija sama halal business
venture. Keija sama ini meliputi Islamic banking di mana Kazakhstan menunjukkan minat yang besar, dan knowledge sharing melalui pertukaran expert
dalam membangun infrastruktur yang diperlukan.
B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI
Malaysia adalah negara yang ekonominya berorientasi ekspor. Sekitar 60%
ekonomi Malaysia adalah ekspor, dengan fokus pada produk-produk manufaktur. Dengan visi untuk meningkat dari status middle income country ke status yang lebih tinggi seperti Korea Selatan, strategi Malaysia dalam hal investasi dan
perdagangan adalah mendorong investasi dan perdagangan bernilai tambah tinggi. Pada tahun 20 1 5 , perdagangan internasional Malaysia tumbuh 1 ,2% dan
merupakan salah satu pencapaian pertumbuhan tertinggi. Partner dagang utama
adalah China, diikuti oleh ASEAN dengan 27% dari total perdagangan. Produk
ekspor utama Malaysia (20 1 5) adalah machinery, appliances and parts (32%), palm
oil and palm-based products (24%) dan electrical and electronics products ( 1 0%) .
Di antara negara-negara Asia Tengah, Kazakhstan menjadi hub bagi Malaysia untuk mengembangkan kerja sama ekonominya. Hal ini selain karena faktor
kekeluargaan seperti yang disebutkan di atas , Kazakhstan dinilai sebagai negara yang paling berpengaruh di kawasan karena beberapa faktor, seperti situasi politik dan ekonomi yang relatif paling stabil, negara dengan wilayah paling besar, dan memiliki hubungan dekat dengan Rusia.
Keija sama ekonomi antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah saat ini tidak dapat dilepaskan dari hubungan yang telah teijalin sejak awal berdirinya
negara-negara di kawasan tersebut. Pada tahap awal, sebagai katalisator, hubungan keduanya sangat dipengaruhi oleh kesamaan keyakinan yang dianut oleh masyarakat yang sama-sama mayoritas beragama Islam. Faktor penting lainnya adalah pada masa-masa awal tersebut, di mata negara-negara Asia Tengah yang baru merdeka dari Uni Soviet, Malaysia dikenal sebagai negara yang netral, dalam arti memiliki hubungan yang baik dengan Uni Soviet maupun Amerika
Serikat dan Eropa. Adapun saat ini, Malaysia berupaya meningkatkan kerja sama dengan negara-negara Asia Tengah karena Malaysia perlu mendapatkan pasar baru.
Angka perdagangan dengan negara-negara Asia Tengah terus mengalami peningkatan, meski persentase peningkatannya terlihat menurunB2 . Tahun 20 1 1 ,
perdagangan meningkat 1 6 ,2% dari tahun sebelumnya, sementara pada tahun 20 1 2 , 20 1 3 , 20 1 4 dan 20 1 5 masing-masing peningkatannya sebesar 3, 1%, 2 ,3%,
0,4% dan - 1 4 ,5%. Partner dagang utama Malaysia adalah Uzbekistan dengan nilai
perdagangan sebesar USD 1 04,4 juta (20 1 5) , meski Kazakhstan pernah menjadi
82 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MIT!) , Kuala Lumpur, 25 April 20 1 6 .
105
partner utama di tahun 20 1 0 dengan nilai USD 1 02 ,8 juta. Di tahun 20 1 5 , hanya perdagangan dengan Uzbekistan yang mengalami pertumbuhan positif.
Besarnya nilai perdagangan Malaysia dan Azerbaijan sangat dipengaruhi oleh ada tidaknya ekspor minyak dari Azerbaijan ke Malaysia. Pada tahun 20 1 2 , nilai perdagangan kedua negara mencapai USD 390 juta, di mana USD 37 1 juta diantaranya adalah ekspor Azerbaijan ke Malaysia yang hampir seluruhnya adalah minyak. Sementara itu, ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun yang sama hanya berkisar USD 1 9 juta. Meski total perdagangan mengalami penurunan tajam di tahun 20 1 3 (ditengarai karena tidak adanya impor minyak oleh Malaysia dari Azerbaijan) , ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun 20 1 3 meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, menjadi USD 30,26 juta.a3
Perdagangaii Malaysia dan negara-negara Asia Tengah banyak yang muncul dari upaya untuk memenuhi kebutuhan terkait aktivitas investasi Petronas di Asia Tengah, khususnya Uzbekistan, Turkmenistan dan Azerbaijan . Malaysia juga membuka MATRADE di kawasan tersebut dengan menggandeng orang setempat sebagai advisor. Neraca Perdagangan Malaysia dan negara-negara Asia Tengah secara signiflkan memberikan surplus untuk Malaysia. Sementara itu impor negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal (termasuk precious metaQ , iron, dan chemical materials.
Dalam konteks tersebut, investasi lebih banyak dilakukan dari Malaysia ke negara-negara Asia Tengah daripada sebaliknya. Hal ini tercermin dari tidak adanya perwak:ilan Malaysia Investment Development Authority (MIDA) di kawasan Asia Tengah. Sektor investasi yang menjadi prioritas bagi Malaysia disebut 3+2 (3 cathalitic sector dan 2 growth sector)B4• Cathalitic sector meliputi electrical and
electronics, chemical, dan manufacture equipment. Sementara growth sector
meliputi medical devices dan aerospace. Contoh perusahaan Malaysia yang didorong untuk mengembangkan investasi adalah Globatronics, yaitu perusahaan di bidang IT yang mensuplai kebutuhan Intel.
Bagi Malaysia, kawasan Asia Tengah merupakan new emerging market. Hal pertama yang dilakukan Malaysia di negara-negara kawasan tersebut adalah membangun real awareness tentang Malaysia, yang berarti tidak saja ditargetkan kepada para pejabat pemerintah tetapi juga masyarakat secara umum. Kedua adalah membangun konektivitas . Ketiga, membangun local partners. Keempat,
melakukan riset terkait produk dan layanan yang dapat diterima oleh pasar Asia
Tengah, termasuk riset mengenai local regulations.
Upaya Malaysia membangun awareness di antaranya dilakukan melalui pembukaan Malaysia External Trade Development Corporation (MATRADE) di
Uzbekistan dan Kazakhstan, selain juga dilakukan melalui perwak:ilan diplomatik. Selain memberikan fasilitasi dalam menghubungkan pelaku usaha Malaysia dengan kedua negara tersebut, MATRADE aktif berpartisipasi di dalam berbagai
83 http: / fwww.mfa.gov.azjflles/flle/Azerbaijan_-_Malaysia_relations_25.07.20 14 .pdf, diakses pada 24 November 20 1 6 84 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Malaysian Investment Development Authority,
Kuala Lumpur, 26 April 20 1 6 .
106
kegiatan pameran promosi dagang. Awareness ini sangat tergantung dengan dukungan konektivitas penerbangan langsung Malaysia-Uzbekistan dan Malaysia
Kazakhstan.
B.3. ENERGI
Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja sama ekonomi Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas Malaysia, Petronas
tel8.h melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan, dan saat ini sedang
melakukan penjajakan dengan Kazakhstan.
Di Uzbekistan , Petronas mempunyai beberapa proyek minyak dan gas bumi,
namun tidak semuanya berjalan dengan baik. Salah satunya adalah kerja sama
Petronas sebagai upstream partner di dalam proyek likuifikasi gas (gas-to
liquidf GTL) berdasarkan perjanjian yang ditandatangani pada tahun 2009 dengan perusahaan gas Uzbekistan, Uzbekneftegaz (UNG) , dan Sasol Ltd dari Afrika
Selatan. Proyek tersebut tidak berjalan dan Petronas menarik diri bahkan sebelum
mencapai tahap pemasaran. ss Penyebabnya, infrastruktur pendukung di Japangan
ternyata masih kurang memadai, sehingga menyebabkan bisnis menjadi tidak
efisien . Petronas kemudian memutuskan untuk tidak melanjutkan proyek
tersebut. Belajar dari pengalaman Petronas, perlu dilakukan feasibility study
terhadap suatu proyek kerja sama energi di Asia Tengah secara lebih mendalam
untuk memastikan bahwa proyek tersebut benar-benar dapat dijalankan dan memberikan basil yang menguntungkan.
Keunggulan Malaysia adalah sangat fokus pada target yang ingin dicapai dari kerja sama dengan negara-negara Asia Tengah. Ada dua hal . Pertama, investasi,
dalam hal ini di bidang minyak dan gas oleh Petronas . Bagi Malaysia, motif utama kehadiran Petronas bukanlah untuk memastikan energy security untuk
kebutuhan dalam negeri , namun lebih kepada wealth creation. Oleh karena itu,
Petronas memberi perhatian besar kepada aktivitas yang men-generate
perdagangan . Kedua, perdagangan dan investasi di Juar minyak dan gas . Itu
mengapa MATRADE hadir di Uzbekistan dan Kazakhstan.
B.4. PARIWISATA
Dari sektor pariwisata, daya tarik turis Asia Tengah untuk datang ke Malaysia
selain karena objek wisata yang ditawarkan, adalah juga karena barang-barang
elektronik dan barang berharga Jainnya seperti batu mulia dan perhiasan yang relatif Jebih murah. Selain investasi (Petronas) , perdagangan (MATRADE) dan pariwisata, Malaysia juga mendorong kerja sama di sektor seroices dengan memberikan business advisory.
Program nasional pariwisata Malaysia adalah "Malaysia Tourism
Transformation Plan" yang menargetkan di tahun 2020 tercapai 36 juta turis asing mengunjungi Malaysia dengan pemasukan negara sebesar 1 68 milyar Ringgit.
as http: I jwww. petronas.com.my I media-relations/ media-releases / Pages/ article I PETRONAS-SIGNS
AGREEMENT-FOR-UZBEK-GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL.aspx, diakses pada 24 November
20 1 6
107
Malaysia menawarkan pariwisata yang value-for-money dan well-developed
infrastructure. Program ini berfokus pada media digital dan dibarengi dengan pembangunan infrastru.ktur, antara lain pembangunan high-speed railway antara Kuala Lumpur dan Singapura. Progam lain yang menarik adalah "Malaysia My
Second Home" di mana para pensiunan dari negara asing manapun dapat tinggal di Malaysia dengan syarat memiliki aset minimal 350.000 Ringgit (sekitar Rp 1 miliar) . Malaysia juga tengah giat mengupayakan people-to-people contact dan Islamic Tourism. Malaysia telah melakukan promosi pariwisata yang gencar di Uzbekistan, salah satunya adalah mempromosikan objek wisata Langkawi dan kota-kota di sekitarnya, termasuk Kuala Lumpur. Promosi dilakukan Kedutaan Besar Malaysia dengan menggandeng agen-agen wisata ( tour agents) baik dari Uzbekistan maupun dari negara asal.
B.S. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH
Dua faktor penting yang berpengaru.h terhadap kemajuan kerja sama ekonomi Malaysia-Asia Tengah adalah akses dan regulasi. Dalam hal akses, terdapat direct flight (melalui kerja sama code sharing) antara Malaysia dan dua negara Asia Tengah, yaitu Uzbekistan (dibuka tahun 1 992) dan Kazakhstan (20 1 4) . Dalam hal regulasi, telah ada perjanjian bebas visa reguler untuk kunjungan selama 1 5 hari untuk warga negara Malaysia ke Kazakhstan dan 30 hari untuk
warga negara Kazakhstan ke Malaysia. Bebas visa ini menjadi penting bagi peningkatan hubungan business-to-business antara kedua pihak.
Malaysia menganut open sky policy, di mana maskapai penerbangan dari
berbagai negara diizinkan untuk beroperasi di Malaysia. Ini adalah salah satu bagian strategi di dalam meningkatkan konektivitas , termasuk dengan negaranegara Asia Tengah. Saat ini maskapai penerbangan dari Asia Tengah yang beroperasi di Malaysia meliputi Air Astana dari Kazakhstan, Uzbekistan Airways dari Uzbekistan, dan Iran Air dan Mahan Air dari Iran. Turkmenistan Airways
sempat beroperasi beberapa saat menggunakan temporary of operating permit (TOP) dan saat ini sudah tidak lagi beroperasi di Malaysia. Untuk Air Astana, saat ini melakukan penerbangan lima kali seminggu dan akan meningkat menjadi tujuh kali seminggu.
Penerbangan langsung dari Uzbekistan ke Malaysia dibuka sejak tahun 1 992 . Tahun lalu, jumlah penumpang diperkirakan mencapai 1 6 . 000 dari Tashkent ke
Kuala Lumpur dan sekitar 1 4 . 000 dari Kuala Lumpur ke Tashkent. Mayoritas adalah turis yang melalukan perjalanan dari Uzbekistan dan kota-kota di sekitar, seperti Moskow, Saint Petersburg (Rusia) ; Almaty, Astana (Kazakhstan) ; dan
Bishkek (Kyrgyzstan) . Ada sekitar 3 . 000 penumpang di antaranya adalah penumpang transit yang melanjutkan perjalanan ke kota-kota lain seperti kotakota di Malaysia, Singapura, Jakarta, dan Bali. Sekitar 1 00-200 orang melanjutkan perjalanan ke Jakarta untuk bekerja dan tinggal, dan sekitar 50- 1 00
berlanjut ke Australia. Sementara itu, sekitar 1 . 000 penumpang adalah pelajar dan pekerja dari Uzbekistan dan sekitamya yang mayoritas bekerja di sektor minyak dan gas .
108
Penerbangan Uzbekistan-Malaysia dilakukan dua kali dalam seminggu, yaitu pada hari Rabu dengan jalur Tashkent-Kuala Lumpur-Singapura-Tashkent dan
hari Jumat dengan jalur Tashkent-Singapura-Kuala Lumpur-Tashkent. Jalur
penerbangan ini dilakukan dengan kerja sama code sharing dengan Malaysia Airlines. Dalam hal cargo, Uzbekistan memiliki Navoi International Airport yang
memiliki penerbangan cargo secara reguler ke Eropa dan Asia, termasuk ke
Malaysia.
Dalam konteks konektivitas logistik, beberapa jalur dinilai lebih efisien,
seperti jalur masuk dari Iran berlanjut ke utara masuk ke Asia Tengah melalui
Turkmenistan; jalur !aut Baltik dari Eropa ke Rusia lalu turun ke selatan hingga
mencapai Asia Tengah. Jalur lain seperti melalui Validvostok di Rusia bagian timur
di bawa melalui jalur darat hingga ke Asia Tengah dapat menjadi alternatif, namun
kurang direkomendasikan karena jarak yang begitu jauh. Alternatif lain yang
dapat dieksplor lebih jauh adalah melalui pelabuhan Hamburg di Jerman dan
masuk ke wilayah Asia Tengah melalui jalur kereta api karena biaya freight lebih
murah dan lebih lancar.s6
Malaysia Airlines Berhad (MAB) Kargo Sdn Bhd telah menjalin kemitraan
dengan perusahaan kargo udara Azerbaijan, Silk Way West Airlines, yang
penerbangan perdananya dimulai pada 1 7 Maret 2 0 1 6 . 87 Rute ini melayani
penerbangan dua kali perminggu pada hari Senin dan Kamis antara Kuala Lumpur
dan Amsterdam melalui Baku Heydar Aliyev International Airport di Azerbaijan
menggunakan Boeing 747-8 dengan kapasitas 1 50 ton . Baku dipandang sebagai
lokasi yang ideal untuk transit dalam penerbangan antara Asia dan Eropa.Bagi
Malaysia, kemitraan ini akan menyediakan kesempatan kepada pebisnis Malaysia
dan Azerbaijan dan memberikan dampak positif bagi perdagangan dan pariwisata
kedua negara.
C. VIETNAM
C. l . HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH
Vietnam mulai membuka perekonomiannya pada awal tahun 1 990-an ,
dengan reformasi "Doi Moi", dan saat ini berada dalam transisi untuk menjadi ekonomi industri dan modern dengan prioritas utama menstabilkan ekonomi,
membentuk infrastruktur kelas dunia, menciptakan tenaga kerja berketerampilan dan memperkuat lembaga berbasis pasar. Situasi domestik yang relatif stabil, jaminan keamanan bagi investor dan tenaga kerja yang murah menjadikan Vietnam sebagai tujuan investasi dan emerging economy yang patut diperhitungkan di Asia Tenggara.
Pada saat yang sama, Vietnam juga gencar melakukan upaya-upaya peningkatan ekonomi dengan mendorong kerja sama yang telah ada dengan
86 Policy Research Meeting Tim Kajian Manditi dengan Institute of Malaysian and International Studies (IKMAS) . Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) , Kuala Lumpur,
87 http: I lwww . nst.com. my I news I 20 1 6 I 03 I 1 33348 I mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-
cargo-network. Diakses pada tanggal 23 November 20 1 6 .
109
negara sahabat serta bergabung dengan economic grouping baik intrakawasan maupun interkawasan seperti Trans Pacific Partnership (TPP) dan bergabung dalam free trade agreement Vietnam-Eurasia Economic Union (EAEU) .
Terkait hubungan dengan kawasan Asia Tengah, negara-negara Asia Tengah merupakan partner tradisional Vietnam karena kedekatan Vietnam dengan Uni Soviet. Paska runtuhnya Uni Soviet, Vietnam tetap menjaga hubungan baik dengan negara-negara di kawasan Asia Tengah serta meningkatkan hubungan tersebut ke ranah ekonomi dengan berbagai kesepakatan ekonomi. Hal ini didukung dengan peran diaspora Vietnam di Asia Tengah yang bekerja di perusahaan besar di Asia Tengah seperti perusaahaan minyak yang telah memiliki jaringan luas dengan berbagai pihak negara-negara tersebut. Hingga saat ini tercatat 1 00 . 000- 1 50.000 diaspora Vietnam yang tinggal dan bekerja di Asia Tengah. Para diaspora ini sebagian besar adalah para alumni mahasiswa yang pemah menuntut ilmu di negara-negara bekas Uni Soviet.
Vietnam telah memiliki perwakilan asing di Kazakhstan dan Uzbekistan , dan negara Asia Tengah lainnya dirangkap dari Moskow (Turkmenistan, Azerbaijan) . Sebaliknya, Kazakhstan dan Azerbaijan telah memiliki perwakilan di Hanoi , sementara perwakilan Uzbekistan untuk Vietnam dirangkap dari Jakarta dan Turkmenistan dari Beijing.
C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI
Bagi Vietnam, hubungan dengan Asia Tengah khususnya di bidang perdagangan terkendala kondisi geografis kawasan Asia Tengah yang land-locked.
Sejauh ini, barang Vietnam masuk ke kawasan melalui negara ketiga, salah satunya Rusia. Meskipun demikian, di antara negara-negara ASEAN, Vietnam merupakan eksportir terbesar ke kawasan Asia Tengah.
Pada tahun 2 0 1 4 , Vietnam memimpin ekspor ASEAN ke Asia Tengah dengan pangsa 29%88. Ekspor utama Vietnam ke kawasan Asia Tengah termasuk tekstil, garmen, produk pertanian dan sea product. Sementara dari negara-negara Asia Tengah, Vietnam mengimpor mesin, minyak, peralatan mekanik, peralatan
pertanian dan pakan temak. Pada tahun 2 0 1 4 , mitra dagang utama Vietnam untuk kawasan Asia Tengah adalah Azerbaijan dengan nilai total perdagangan
mencapai USD 400 juta,89 Kazakhstan dengan nilai perdagangan mencapai USD247 juta9o, Uzbekistan mencapai USD23 ,9 juta9 t , dan Kyrgyzstan sebesar USD 4, 1 8 juta.
88 Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 20 1 6 , Bogar, 26 Januari 20 1 6
89h ttp: I I english. vov. vn f politics f azerbaijan -vietnam -seek-to-advance-economic-trade-links-292525.vov. Diakses pada tanggal 2 September 20 1 6 .
9 0 Kazakhstan and Vietnam t o boost transportation cooperation for two way trade promotion http: / fwww.vietrade.gov.vnfenfindex.php?option=com_content&view=article&id=2490:kazakhstanand -vietnam-to-boost-transportation -cooperation -for-two-way-tradepromotion&catid=20:news<emid=287. Diakses pada tanggal 2 September 20 1 6 .
o t Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses http : / fvccinews.comf news_detail.asp?news_id=3 1 869 . Diakses pada tanggal 2 September 20 1 6
1 10
Promosi perdagangan dan investasi di Vietnam dilaksanakan oleh Vietnam
Trade Promotion Agency (Viettrade) yang berada di bawah Kementerian
Perdagangan. Viettrade ditugaskan untuk memberi masukan kepada Pemerintah Vietnam mengenai kebijakan dan langkah-langkah untuk mengembangkan
kegiatan bisnis , investasi, dan menyediakan informasi terkait kebijakan
perdagangan kepada pengusaha Vietnam. Viettrade juga melaksanakan riset pasar
dan analisis bagi penyusunan kebijakan promosi dagang nasional, membantu
pengusaha Vietnam dan pengusaha asing dalam mengidentifikasi kesempatan bisnis , pelanggan, supplier dan mitra dagang melalui pengiriman misi dagang ke
luar negeri dan menyelenggarakan pertemuan bisnis , seminar dan konferensi di
Vietnam bagi pengusaha Vietnam dan asing. Program andalan pemerintah dalam
memasarkan produk dalam negeri ke pasar internasional adalah national branding.
Program ini bertujuan membangun awareness masyarakat Vietnam dan
internasional akan merk-merk asal Vietnam.
Sistem pemerintahan Vietnam yang sosialis memungkinkan pemerintah
Vietnam dan Partai Komunis Vietnam untuk menentukan kebijakan-kebijakan
Negara, khususnya di bidang ekonomi. Vietnam saat ini memiliki 8 FTA dengan 5 di antaranya dalam kerangka ASEAN dengan mitra wicara dan tergabung dalam
berbagai regional dan inter-regional economic groupings seperti APEC dan Trans
Pacific Partnership.
Pesaing utama Vietnam dalam pemasaran produknya di Asia Tengah adalah Republik Rakyat Tiongkok (RRT) . Produk-produk RRT di kawasan tersebut
memiliki harga paling murah dan dalam hal ini pemerintah Vietnam mengakui belum dapat melampaui RRT dalam hal tersebut. Namun demikian, keunggulan
Vietnam dengan negara lainnya adalah rendahnya upah buruh, dan dengan
masuknya investasi dari Korea Selatan dan Taiwan, kini Vietnam juga diuntungkan dengan berpindahnya pengetahuan ( transfer of knowledge) dan infrastruktur yang baik dari investasi tersebut.
Di bidang investasi, tercatat Vietnam memiliki beberapa proyek di Asia
Tengah, antara lain di Uzbekistan (4 proyek, USD 49,78 juta) ; Kazakhstan ( 1 proyek, USD 24,2 juta; dan Tajikistan (2 proyek, USD 2 ,22 milyar)92. Vietnam bermaksud meningkatkan perdagangannya dengan negara Asia Tengah melalui FTA dengan Eurasia Economic Union (EAEU) .
C.3. ENERGI
Di sektor energi , Vietnam memiliki cadangan besar batu bara, minyak, gas dan air (untuk pembangkit hydropower) . Pembangkit listrik dan bahan bakar industri merupakan konsumen terbesar batu bara Vietnam. Pada tahun 20 1 3 produksi batu bara mencapai 42,6 juta ton (millions ton, MT) d an diharapkan
92 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, 28 April 20 1 6
1 1 1
meningkat menjadi 56,0 MT pada tahun 2020 dan 65,0 MT pada 203093. Cadangan gas alam Vietnam diperkirakan mencapai 600 milyar meter kubik (bern) , sementara cadangan minyak mentah mencapai 600 MT, atau yang kedua terbesar di Asia Timur setelah RRT. Cadangan minyak dan gas ini umumnya terletak offshore.
Namun demikian, tingginya permintaan dalam negeri untuk pembangkit listrik dan industri manufaktur menuntut Vietnam untuk mengimpor sumbersumber energi dari negara lain. Untuk batu bara, Australia, RRT, dan Indonesia merupakan penyedia batu bara terbesar bagi Vietnam94 • Sementara itu , dengan negara di Asia Tengah, perusahaan minyak dan gas negara Vietnam , PetroVietnam telah memiliki kesepakatan kerja sama dengan SOCAR (perusahaan minyak dan gas Azerbaijan) dan dengan KazMunaiGas (Kazakhstan) . Namun demikian dalam memenuhi pasokan energinya, Vietnam condong berpartner dengan Rusia, Timur Tengah dan pada produksi dalam negerinya sendiri . Dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam juga telah mengembangkan sumber daya energi nuklir bekerja sama dengan Rusia dan Jepang.
C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA
Sesuai dengan kesepakatan antara Kementerian Perhubungan dan Komunikasi Kazakshtan dan Kementerian Perhubungan Vietnam , saat ini maskapai penerbangan Air Astana beroperasi melayani penerbangan langsung Almaty-Ho Chi Minh City. Setiap tahunnya pemerintah mencanangkan " Vietnam
Tourism Year" yang difokuskan untuk mempromosikan satu propinsi di Vietnam . Dengan program ini, instansi dan pemerintah daerah terkait menyelenggarakan event-event kebudayaan berskala nasional dan internasional untuk mempromosikan kebudayaan Vietnam dan menarik wisatawan asing. Program ini juga ditujukan untuk membiasakan masyarakat Vietnam di propinsi tersebut untuk berinteraksi dengan wisatawan asing dan mendorong pemerintah daerah
memiliki kemampuan dan standar nasional dalam pengembangan pariwisata di daerahnya. Program ini didukung dengan pembangunan infrastruktur seperti jalan
raya dan fasilitas umum di daerah tersebut.
Vietnam National Administration of Tourism (VNAT) kini tengah mengajukan usulan pembebasan visa unilateral untuk beberapa negara potensial termasuk
negara kawasan Asia Tengah, kepada pemerintah pusat. Dalam skema ini,
wisatawan dari negara-negara tertentu dibebaskan visa kunjungan melalui pengaturan dengan agen perjalanan yang telah diakreditasi oleh pemerintah Vietnam.
Vietnam juga telah memiliki kesepakatanf MoU di bidang pariwisata dengan Kazakhstan (20 1 1 ) dan Uzbekistan ( 1 996) . Poin-poin dari kesepakatan ini antara
lain pertukaran dan program peningkatan SDM pariwisata, pertukaran informasi
93 Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank, December 20 1 5 ,https: I fwww .adb.org/ sites/ default/ files/ institutional-document/ 1 786 1 6 fvie-energy-roadmap.pdf. Diakses 24 Oktober 20 1 6
94http: I fwww. platts.comjlatest-newsf coalfhanoifvietnams-july-coal-imports-surge- 1 4 1 -on-year-27647964 . Diakses tanggal 24 Oktober 2 0 1 6 .
112
dan kunjungan lapangan. Pada tahun 20 1 5 , jumlah wisatawan Asia Tengah ke
Vietnam dari Kazakhstan mencapai 1 0 . 500 wisatawan; Uzbekistan, 609;
Kyrgyzstan, 437; Azerbaijan, 390; Turkmenistan, 1 80 ; Tajikistan , 1 0295.
C.S. FREE TRADE AGREEMENT EAEU -VIETNAM
Saat ini Vietnam tengah aktif memperluas kerjasama politik dan ekonomi dengan negara mitra melalui integrasi dalam economic grouping intra dan inter
regional serta kesepakatan perdagangan bebas (FTA) bilteral dengan Jepang, Korea Selatan serta dalam kerangka ASEAN dan mitra wicara. Di kawasan Asia Tengah,
meskipun bukan dengan semua negara kawasan tersebut, Vietnam memiliki
perjanjian kerja sama ekonomi dalam kerangka free trade agreement Vietnam
Eurasia Economic Union (EAEU) yang terdiri dari Rusia, Kazakhstan, Belarusia,
Armenia, dan Kyrgyzstan .
Dengan menjadi pihak dalam FTA ini, Vietnam merupakan negara mitra internasional pertama di luar kawasan EAEU yang akan mendapat keuntungan
bebas pajak atas produknya yang memasuki kelima negara tersebut. FTA ini akan mulai berlaku pada 6 Oktober 20 1 6 dan ditargetkan perdagangan dengan anggota
EAEU mencapai USD 1 0- 1 2 milyar pada tahun 2020, naik signifikan dari USD 4 pada tahun 2 0 1 4 . Ekspor Vietnam ke negara EAEU diperkirakan akan meningkat
1 8-20% per tahunnya96 .
FTA juga akan mendorong perekonomian Vietnam karena terbukanya kesempatan bagi pebisnis Vietnam untuk mempromosikan produknya dan
mempercepat ekspor ke lima negara tersebut. Di lain pihak, keberadaan FTA
tersebut dapat dimaknai bahwa negara-negara Asia Tengah menjadikan Vietnam sebagai hub untuk menginisasi kerja sama dengan negara-negara di Asia Tenggara. FTA ini merupakan kesepakatan yang komprehensif, meliputi hampir
semua bidang perdagangan dan investasi, trade in goods, services, keuangan dan perbankan, IT, e-commerce, hak kekayaan intelektual, perlindungan lingkungan
dan belanja negara.
Hal penting dari FTA tersebut adalah terbukanya pasar dan peluang
investasi. Komoditas eskpor unggulan Vietnam adalah produk pertanian, hasil !aut/ seafood, garmenf tekstil, alas kaki dan processed foods. Sementara EAEU, terutama Rusia dan Belarusia memiliki teknologi , sumber daya mineral dan produk mekanikal. Bagi Vietnam, kerja sama ini merupakan kesempatan baik
untuk mendapat akses teknologi modern dan sekaligus mendorong proyek investasi Vietnam di tingkat global . Hal ini sesuai dengan harapan EAEU yang memerlukan ekspor ikan , tekstil dan garmen serta produk alas kaki dari Vietnam. Mereka mengharapkan Vietnam untuk membuka pabrik-pabrik di negara EAEU guna memproduksi dan mengekspor produk ke negara tetangga di Eropa.
95 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, 27 April 2 0 1 6 .
96 http: I I wtocenter. vn 1 other-agreement/ vietnam -eurasia-economic-union -sign-free-trade-agreement, diakses tanggal 1 2 Agustus 20 1 6 .
1 1 3
Dalam FTA tersebut, hampir 1 00% eskpor perikanan Vietnam ke EAEU akan menikmati 0% pajak. Hal yang sama akan diterapkan pada 80% jenis garmen, tekstil, produk kulit dan alas kaki. Di lain pihak, Vietnam akan membebaskan pajak impor untuk produk-produk prioritas EAEU seperti besi, baja dan beberapa produk industri dan pertanian.
Mitra dagang Vietnam terbesar adalah RRT, Korea Selatan, Jepang dan Uni Eropa. Sebagai emerging economies, Vietnam berintegrasi ke berbagai kelompok ekonomi atau pun memiliki FTA kemitraan strategisj komprehensif dengan beberapa negara sahabat. Namun demikian, tidak semua kesepakatan tersebut ditindaklanjuti, termasuk dengan Asia Tengah. Walaupun hubungan telah terbina dengan baik dan pemerintah Vietnam menyadari potensi Asia Tengah, namun negara-negara Asia Tengah adalah pasar yang relatif baru bagi Vietnam, sehingga saat ini belum menjadi prioritas .
Berbagai kesepakatan dan komitmen Vietnam dengan negara-negara Asia Tengah dapat dinilai bahwa pada dasarnya Vietnam mengambil kebijakan praktis dengan menyepakati komitmen kerja sama sebagai payung hukum. Tindak lanjut dan implementasi atas komitmen tersebut akan disesuaikan dengan perkembangan domestik, kawasan dan global. Misalnya perjanjian kerja sama energi Vietnam dengan Asia Tengah yang belum ditindaklanjuti karena saat ini Vietnam belum memprioritaskan hal tersebut.
D. IRAN Iran merupakan salah satu mitra strategis bagi negara-negara di Asia Tengah
(Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan) . Hal ini tidak terlepas dari sejarah panjang kehadiran Iran di kawasan tersebut . Berbagai dinasti yang pemah berkuasa di Iran juga sempat menduduki sebagian wilayah di Asia Tengah mulai dari kekaisaran Sasanid sebelum kedatangan Islam sampai pendudukan Nader Shah pada abad ke- 1 8 . Walaupun sebagian besar masyarakat di Asia Tengah merupakan bagian dari rumpun bangsa Turki, namun sebagian lainnya seperti masyarakat Tajikistan merupakan rumpun Indo-Eropa yang
memiliki kedekatan linguistik dengan rakyat Iran. Sejarah panjang tersebut tidak hanya mendorong pengaruh Iran terhadap identitas masyarakat di Asia Tengah yang bertahan hingga saat ini, namun juga menjadi aset kedekatan hubungan Iran dan Asia tengah dewasa ini.
Saat Uni Soviet runtuh dan negara-negara Asia Tengah memerdekakan diri ,
Iran termasuk salah satu negara pertama yang mengakui kemerdekaan negaranegara di kawasan terse but. Bahkan negara pertama yang mengakui kemerdekaan
Turkmenistan adalah Iran. Kepentingan utama Iran di Asia Tengah tidak terlepas
dari kerja sama ekonomi. Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi Iran. Sebaliknya, Iran juga dipandang sebagai mitra yang teramat penting bagi negara
negara di Asia Tengah. Sebagai kawasan land-locked, Asia Tengah membutuhkan gerbang menuju pasar global dan Iran dapat memainkan peranan tersebut.
114
D. l . PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH
Pada tahun 200 1 , Menlu Iran Kamal Kharrazi menyatakan bahwa Asia
Tengah sebagai kawasan yang bertetangga langsung dengan Iran merupakan salah satu prioritas kebijakan luar negeri bagi negaranya. Kebijakan luar negeri Iran ke
Asia Tengah utamanya ditujukan bagi penguatan kerja sama ekonomi. Dengan diterapkannya sanksi terhadap Iran oleh negara-negara besar, Iran didorong untuk
mencari pasar non tradisional termasuk Asia Tengah.
Arti strategis Asia Tengah bagi Iran juga dipengaruhi oleh baiknya hubungan
politik antara keduanya. Hal ini terutama penting di saat merebaknya politik
sektarian di Timur Tengah dan Iran kini dicap sebagai musuh oleh sebagian negara besar di Timur Tengah . Kemitraan Iran dengan Asia Tengah dapat
mendukung upaya negara tersebut melepaskan diri dari isolasi politik. Hubungan politik Iran dengan tetangganya di utara yang relatif lebih positif tersebut
memberikan lingkungan yang kondusif bagi peningkatan kerja sama ekonomi
keduanya.
Peningkatan kerja sama ekonomi Iran dan negara-negara di Asia Tengah
didorong oleh komitmen politik dari level tertinggi. Hal ini diantaranya terlihat dari kunjungan kenegaraan antara kedua pihak. Dalam kurun waktu kurang dari
setahun terakhir, Presiden Gurbanguli Berdymukhamedov dari Turkmenistan dan Presiden Nursultan Nazarbayev dari Kazakhstan telah mengadakan kunjungan ke
Iran . Presiden Turkmenistan berkunjung ke Iran pada 22-23 November 20 1 6 dan menandatangani beberapa perjanjian, di antaranya di bidang perkapalan
perdagangan, kesehatan dan ilmu kedokteran, pembangunan power lines antara Mary (Turkmenistan) dan Mashhad (Iran) ; serta penjajakan jalan raya AshgabatTurkmenabat .97 Sementara Kunjungan Presiden Kazakhstan ke Tehran pada 1 1 - 1 2 April 20 1 6 menghasilkan penandatanganan 6 6 perjanjian bilateral senilai lebih
dari USD 2 miliar .9s Kerja sama meliputi metallurgy, pertambangan, pertanian , transportasi dan logistik, pariwisata, iptek dan pendidikan, serta pengobatan.
Kunjungan tersebut menjadi cerminan dari komitmen kuat masing-masing pihak untuk meningkatkan kerja sama. Dengan adanya komitmen tersebut maka
berbagai kendala dan tantangan kerja sama ekonomi termasuk diantaranya hambatan perbankan dalam transaksi ekonomi dapat teratasi. Kekuasaan dan kewenangan dari pemimpin politik dapat membantu mengatasi tantangan yang umumnya sulit untuk ditangani.
D.2. PERDAGANGAN
Sanksi yang dijatuhkan atas Iran terutama pasca tahun 20 1 2 di mana sektor migas negara itu pun dikenakan sanksi , sempat menghambat kerja sama Iran dan negara-negara di Asia Tengah. Negara-negara di kawasan Asia Tengah enggan bekerjasama dengan negara yang dapat mengorbankan hubungan mereka dengan
"1 http: I I www. mfa.gov. tm/ en/ news-en/ 3773-official-visit-of-the-president -of-turkmenistan-to-the
islamic-republic-of-iran. Diakses pada tanggal 2 November 20 1 6 .
9Bhttp: I / astanatimes.com/ 2 0 1 6 I 0 4 j kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in
agreements/ . Diakses pada tanggal 2 November 2 0 1 6 .
115
negara-negara besar. Walau demikian, secara umum tetap terjadi peningkatan
angka perdagangan antara Iran dengan negara-negara Asia Tengah terlebih sejak
kesepakatan interim Joint Plan of Action tahun 20 1 3 dan Joint Comprehensive Plan
of Action (JCPOA) yang ditandatangani tahun 20 1 5 dan mulai berlaku tahun 20 1 6 .
Terlepas dari sanksi terkait program nuklir Iran, penting kiranya untuk
disadari bahwa .potensi kerja sama ekonomi Iran dan Asia Tengah sangatlah besar.
Hal ini ditunjukan oleh fakta bahwa pada tahun 20 1 0 sebelum sanksi diperluas
sehingga mencakup migas, Iran merupakan eksportir terbesar ke-8 ke Asia
Tengah. Dengan dicabutnya sanksi terhadap Iran melalui implementasi JCPOA,
diharapkan keija sama ekonomi antara Iran dan Asia Tengah akan melampaui
level yang telah dicapai selama ini bahkan sebelum adanya sanksi.
Grafik 19 menunjukan peningkatan pola dinamika perdagangan yang
berbeda antara Iran dengan tiga negara di Asia Tengah. Pertama, terdapat
penurunan nilai perdagangan antara Iran dengan Uzbekistan. Nilai perdagangan
antara Iran dan Kazakhstan mengalami peningkatan namun tidak signiftkan.
Peningkatan perdagangan yang paling mencengangkan terjadi antara Iran dan
Turkmenistan yang dalam kurun waktu lima belas tahun berhasil meningkat pesat
lebih dari 1 0 kali lipat.
Grafik 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah
���---�--�-- Grafik Perkembangan Ni lai Perdagang�-n-
-------
-l I ran dan Negara Asia Tengah
4000
3500
3000
2500
2000
1500
; 1000
500
0 -- -trarr:Kazafchstan-·------rran=Uzbekistarr----·-- tran-Turkmenistan
2001 2011 2015
I
. _.__.����--------------------------------
Mengingat kawasan Asia Tengah memiliki kekayaan alam yang melimpah
termasuk migas, maka migas yang merupakan komoditas unggulan Iran tidak
terlalu dilirik oleh Asia Tengah. Sebagai salah satu negara yang berhasil
116
mendiversifikasi perekonomiannya, Iran berhasil mengekspor beragam produk industrinya ke Asia Tengah.
Kendati demikian, migas tetap menjadi salah satu komoditas penting dalam
perdagangan antara Iran dan Asia Tengah. Hal ini di antaranya terlihat dalam
perdagangan antara Turkmenistan dan Iran. Sepertiga ekspor gas Turkmenistan
dibeli oleh Iran, terutama oleh masyarakat di kawasan utara Iran yang terletak jauh dari sumber migas Iran di Selatan dan lebih berdekatan dengan
Turkmenistan .
Selain kerja sama ekonomi bilateral, Iran dan negara-negara di Asia Tengah
juga tergabung dalam organisasi regional yang sama dengan fokus pada
peningkatan kerja sama ekonomi yaitu Economic Cooperation Organization (ECO) .
Peran Iran dalam ECO cukup penting, hal tersebut tercermin diantaranya oleh
fakta bahwa Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran. Kerja sama ECO yang baik
tidak hanya akan mendorong kerja sama ekonomi yang kuat antara negara
anggotanya namun juga akan membuka peluang Iran sebagai pintu gerbang bagi negara di luar kawasan termasuk Indonesia untuk melakukan penetrasi terhadap
kawasan Asia Tengah.
Sayangnya hingga kini, program kerja ECO masih belum nyata terlihat
terutama jika dibandingkan dengan organisasi kawasan lainnya. Preferential Trade
Agreement yang sudah direncanakan sampai sekarang belum disepakati oleh ECO.
Menurut keterangan pejabat Sekretariat ECO, perjanjian Preferential Trade
Agreement ini sampai sekarang masih digodok dan diperkirakan membutuhkan
waktu hingga 5 tahun ke depan untuk difinalisasi. Sampai perjanjian tersebut disepakati , sulit menelaah manfaat nyata dari kerja sama ekonomi termasuk perdagangan dalam kerangka ECO.
Walau demikian, kini telah terdapat upaya untuk memperkuat kerja sama
ekonomi melalui penguatan ECO. Hal ini tidak terlepas dari pencabutan sanksi
terhadap Iran sebagai salah satu negara dengan ekonomi terbesar di antara negara anggota ECO. Tekad untuk memperkuat kerja sama ECO diantaranya terlihat dari upaya organisasi terse but yang kini tengah menyusun ECO 2025 Vision.
D.3. KONEKTIVITAS
Saat ini Iran dan Asia Tengah telah dihubungkan oleh Tejen-Sarahs-Mashad railway line. Konektivitas tersebut sangat vital untuk mendukung kerja sama
ekonomi Iran dan Asia Tengah mengingat kawasan Asia Tengah adalah kawasan yang landlocked sehingga notabene sulit untuk dijangkau. Dengan rei kereta tersebut, maka lalu lintas berbagai barang antara Iran dan Asia Tengah dapat dilakukan dengan relatif mudah.
117
Graftk 20. Jalur Kereta Penghubung lran-Turkmeniatan-Kazakhatan
Konektivitas tersebut dapat menekan biaya produksi, sehingga harga produk
yang diperda_gangkan lintas batas menjadi lebih kompetitif dan pada akhimya
perdagangan lintas negara dapat berkembang secara dinamis. Jalur Kereta
tersebut terbentang sepanjang lebih dari 900 kilometer dan diperkirakan
mengangkut kargo barang sebesar 3.5 juta ton per tahunnya. 10 tahun mendatang
volume kargo yang menggunakan jalur kereta tersebut diprediksi akan meningkat
hingga 1 2 juta ton per tahunnya.
Salah satu hambatan bagi perdagangan antara Iran dan Asia Tengah adalah
kesulitan perbankan. Di satu sisi, Iran selama bertahun-tahun dijatuhi sanksi
terkait program nuklimya, sehingga pihak perbankan tidak mau memfasilitasi
transaksi dengan Iran, bahkan kini setelah sanksi dicabut dengan implementasi
JCPOA tidak sedikit dari pelaku perbankan nasional yang berpikir dua kali untuk
membiayai transaksi perdagangan dengan Iran. Hambatan tidak hanya datang dari
Iran, beberapa negara Asia Tengah pun memiliki kendala perbankan diakibatkan
belum memadainya integrasi perbankan kawasan tersebut dengan sistem global.
Untuk mengatasi tantangan tersebut, Iran dan beberapa negara Asia Tengah
berhasil menyepakati dan mengimplementasikan sistem transaksi perdagangan
yang tidak begitu lazim yakni dengan barter. Sistem transaksi menggunakan
barter mungkin memang tampak tidak sesuai dengan perkembangan zaman
namun mekanisme tersebut telah memungkinkan perdagangan antara Iran dan
Turkmenistan untuk melonjak tajam hingga puluhan kali lipat dalam dua dekade
terakhir. Pada tahun 200 1 , nilai perdagangan total antara Iran dan Turkmenistan
baru mencapai USD 84 juta, pada tahun 2015 angka tersebut sudah melampaui
USD 3.5 milyar. Hal tersebut dimungkinkan karena kedua negara menggunakan
sistem barter untuk menyiasati kendala perbankan yang ada. Di satu pihak Iran
membutuhkan gas Turkmenistan sebagaimana yang sudah disinggung di atas, di
sisi lain Turkmenistan membutuhkan produk industri dan jasa dari Iran. Dengan
kondisi seperti itu, Turkmenistan mengirimkan gas ke Iran utara senilai produk
118
industri dan jasa yang Iran suplai ke Turkmenistan. Sistem transaksi
menggunakan barter dapat menjadi salah satu alternatif untuk mengakali
hambatan perbankan dalam mendorong transaksi perdagangan.
E. KESIMPULAN
Berdasarkan ulasan kerja sama negara-negara role model di atas dengan
negara-negara Asia Tengah, dapat dirumuskan beberapa poin lesson-learned yang
dapat menjadi rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi
ekonominya, yaitu :
1 . Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi modal
dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di berbagai bidang. Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling kunjung antar kepala
pemerintahan akan mendorong kelancaran kerja sama lainnya di bidang
ekonomi. Hal ini dilakukan oleh negara-negara role model tersebut di atas dengan negara-negara Asia Tengah. Oleh karena itu, penting kiranya
Pemimpin dan Pejabat Indonesia di negara-negara Asia Tengah untuk
meningkatkan saling kunjung dalam rangka mempererat hubungan.
2 . Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negara-negara role
model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah dimulai dengan pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara tersebut. Misi diplomatik
akan memudahkan langkah penetrasi ekonomi selanjutnya. Misalnya Korea Selatan dan Iran telah mempunyai kedutaan besar di seluruh negara Asia
Tengah . Sedangkan Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia Tengah, yakni di Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan .
Apabila Indonesia ingin meningkatkan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah, pembukaan misi diplomatik menjadi suatu keniscayaan.
3 . Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked menuntut strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi kawasan. Korea Selatan, Malaysia dan Iran telah memiliki konektivitas ke Asia Tengah yang mendukung lalu lintas perdagangan dan mobilitas manusia. Di antaranya
dengan membangun infrastruktur melalui jalur udara maupun darat.
4 . Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis. Keputusan
Vietnam untuk bergabung (dan keputusan EAEU menerima Vietnam) dalam FTA EAEU sangat strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU.
Sebaliknya, bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis bagi investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk ke Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun kerja sama ekonomi dengan EAEU , mengingat negara ASEAN lainnya (Singapura, Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah menjajaki memiliki FTA dengan EAEU. Vietnam melihat peluang FTA EAEU untuk keleluasaan produk Vietnam masuk ke kawasan, perusahaan manufaktur Vietnam juga akan mendapat akses yang lebih besar atas sumber-sumber daya alam yang strategis (migas , besi dan baja) .
119
5 . Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan, Malaysia dan Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas produk-produk unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global . Korea Selatan dengan produk elektronik, Vietnam dengan kopi dan tekstilnya sementara Malaysia menjadikan pariwisata sebagai salah satu program unggulannya. Hal ini adalah modalitas untuk penetrasi pasar Asia Tengah.
6 . Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama membangun awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat dilakukan melalui berbagai festival budaya, pengiriman mahasiswaf pemberian beasiswa yang dilakukan negara-negara role model.
7. Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea Selatan , diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam mendukung promosi dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh negara-negara terse but .
8 . Strategi ekspor. Salah satu kunci keberhasilan Korea Selatan dalam bidang perdagangan luar negeri terletak pada kebijakan ekonomi yang berlandaskan export policy dan open competition. Korea Selatan meyakini bahwa liberalisasi perdagangan yang dimulai dari persaingan terbuka di level domestik akan meningkatkan kualitas industri dalam negeri . Hal ini juga sejalan dengan upaya Korea Selatan guna mematuhi peraturan perdagangan di WTO .
9. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan (R&D). Melakukan feasibility studies atas suatu isu strategis yang melibatkan think tank
Indonesia yang terafiliasi dengan Pemerintah atau yang dinilai memiliki SDM dan fasilitas yang maju dan memadai.
1 0 . Outward investment. Ketiga negara (terutama korea Selatan) memiliki investasi di negara-negara Asia Selatan, dan Indonesia dalam hal ini juga tidak tertinggal. Namun demikian, dengan mengenyampingkan Korea Selatan, Indonesia perlu mencermati langkah investasi Malaysia dan Vietnam di
kawasan. Hubungan ekonomi Indonesia dengan kedua negara ini, khususnya Vietnam, akan menjadi kompetitif dan tidak lagi komplementer.
1 1 . Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal dapat menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaimana yang dilakukan Malaysia
yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal ini tentu dapat diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai kesamaan latar belakang sebagai negara dengan mayoritas muslim
120
B A B VI
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
"Saya sudah tugaskan ke Menteri Perdagangan, ke Dubes, pasar-pasar non
tradisional itu yang harus dikejar. Jangan kita hanya pasar-pasar lama, pasar
tradisional terus yang harus kita tuju. Karena seluruh pasar di negara-negara
sekeci.l apapun itu potensinya ada. Produk kita ini macam-macam sehingga itu
menjadi sebuah potensi yang terus harus didorong. "
Presiden Joko Widodo, 2 1 Oktober 201 5
A. KESIMPULAN
Berdasarkan penjabaran mengenai gambaran umum kawasan Asia Tengah
di bab 2, potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah di bab 3 , evaluasi kerja sama Indonesia dan Asia Tengah d i bab 4 , serta lessons learned dari
negara-negara role model di bab 5, dapat disimpulkan poin-poin penting sebagai
berikut:
1 . Diplomasi ekonomi merupakan salah satu prioritas kebijakan luar negeri RI di bawah Pemerintahan Presiden Joko Widodo, di mana Pemerintah
menargetkan pada tahun 20 1 9 nilai ekspor dapat ditingkatkan hingga 300 persen menjadi USD 458,8 miliar, peningkatan jumlah wisatawan asing
hingga 200 persen menjadi 20 juta, dan peningkatan investasi asing hingga 1 5 persen menjadi USD 72,46 miliar.
2 . Situasi perekonomian dunia masih diliputi ketidakpastian dan cenderung melambat . Hal ini menyebabkan banyak negara harus mengoreksi pertumbuhan ekonominya, termasuk Indonesia yang pada tahun 20 1 5 hanya tumbuh 4,73 persen, lebih rendah dari target sebelumnya 5 ,7 persen. Untuk itu, performa ekonomi Indonesia harus terus ditingkatkan pada masa mendatang, di antaranya dengan meningkatkan nilai ekspor ke pasar non
tradisional, termasuk Asia Tengah, yang mempunyai potensi ekonomi cukup signifikan.
3 . Asia Tengah merupakan suatu kawasan yang mempunyai arti strategis secara politis maupun ekonomis bagi dunia intemasional . Hal ini ditandai dengan perlombaan negara-negara adidaya dan negara utama di kawasan untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil manfaat ekonomi bagi kepentingan masing-masing.
4. Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi organisasi regional yang pada dasamya ingin menjadikan Asia Tengah dan
negara di sekitamya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di antaranya EAEU, SCO, ECO, ACD dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja sama tersebut telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting secara politik, serta menimbulkan peluang ekonomi yang besar.
121
5. Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di tengah-tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai silk road. Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai pasar non tradisional, tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain dalam mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia Tengah.
6. Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik
namun belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki . Oleh karena itu, kedekatan politik, sejarah dan sosial budaya antara Indonesia dan Asia Tengah sebagai sebuah political and social investment perlu dimanifestasikan sebagai economic devident.
7. Kepentingan ekonomi Indonesia terhadap Asia Tengah antara lain sebagai pasar non-tradisional baru untuk ekspor Indonesia; sumber energi alternatif (migas) untuk ketahanan energi nasional, sumber bahan makanan (gandum dan daging) untuk ketahanan pangan dan sumber bahan baku kapas untuk ketahanan sandang; negara sumber investasi sekaligus negara tujuan investasi, negara sumber wisatawan asing, serta pasar tujuan pekerja profesional Indonesia antara lain tapi tidak terbatas pada bidang migas , petrokimia dan manajemen industri .
8 . Adapun tantangan peningkatan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah antara lain adalah:
a. Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked
countries serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke Asia Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama;
b. Beberapa negara di Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan dan Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO) sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung protektif (menetapkan
tarif yang cukup tinggi dan hambatan non tarif untuk melindungi produk dalam negeri mereka) , berubah-ubah dan tidak kompatibel
dengan sistem perdagangan internasional;
c. Rendahnya pemahaman pengusaha Asia Tengah dan pengusaha Indonesia terhadap potensi produk masing-masing menyebabkan keengganan untuk menjajaki kerja sama bisnis ;
d. Sulitnya menembus dominasi produk negara di sekitar Asia Tengah (Tiongkok, Rusia, Turki dan Iran mempunyai pangsa ekspor yang
terbesar di Asia Tengah) dan persaingan produk yang sama dari negara ASEAN yang memiliki produk serupa dengan Indonesia;
122
e. Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan
kaku menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing
intemasional;
f. Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan perbankan internasional .
9 . Terkait dengan konektivitas d i Asia Tengah, selama ini kondisi negara
negara di kawasan tersebut yang landlocked menjadi halangan utama bagi
Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar ke wilayah tersebut. Namun demikian, persepsi itu saat ini tidak lagi relevan. Keberadaan serta
pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang menghubungkan
Asia Tengah ke negara-negara di sekitamya tersebut tentunya membuat kondisi landlocked bukan lagi menjadi hambatan. Asia Tengah kini menjadi
kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar.
1 0 . Yang menjadi pertanyaan adalah memilih rute yang paling efektif untuk
jalur logistik. Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui rute udara maupun rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat banyak altematif pelabuhan laut yang dapat
digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di
Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung melalui jalur darat (jalan raya dan rel kereta api) ke negara-negara Asia Tengah.
1 1 . Sejauh ini nilai ekspor Indonesia ke Asia Tengah masih rendah. Di antara
negara ASEAN , Indonesia hanya menduduki peringkat eksportir terbesar ke-5 di Asia Tengah. Komoditas ekspor utama Indonesia selama ini ke kawasan
Asia tengah adalah kelapa sawit dan produk turunannya. Beberapa produk
yang diutamakan yaitu produk elektronik, otomotif dan produk karet , serta produk lainnya, di antaranya perhiasan, produk makanan olahan terutama
sea food, komponen pesawat dan otomotif.
1 2 . Pain penting lesson-learned negara-negara role model yang dapat menjadi rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi ekonominya, yaitu :
a. Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi
modal dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di berbagai bidang. Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling kunjung antar kepala pemerintahan akan mendorong kelancaran kerja sama lainnya di bidang ekonomi.
b . Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negaranegara role model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah dimulai dengan pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara tersebut. Misi diplomatik akan memudahkan langkah penetrasi ekonomi selanjutnya. Apabila Indonesia ingin meningkatkan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah, pembukaan misi diplomatik menjadi suatu keniscayaan. Selain itu, Perwakilan RI harus memaksimalkan peran mereka sebagai ujung tombak diplomasi ekonomi di Asia Tengah.
123
c. Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked
menuntut strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi kawasan. Korea Selatan, Malaysia dan Iran telah memiliki konektivitas ke Asia Tengah baik melalui jalur udarat, darat maupun laut yang mendukung lalu ;mtas perdagangan dan mobilitas manusia yang efektif dan efisien sehingga produk mereka lebih kompetitif.
d . Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis.
Keputusan Vietnam untuk bergabung dalam FTA EAEU sangat strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU . Sebaliknya, bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis bagi investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk ke Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun kerja sama ekonomi dengan EAEU , mengingat negara ASEAN lainnya (Singapura, Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah menjajaki memiliki FTA dengan EAEU .
e . Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan , Malaysia dan Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas
produk-produk unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global .
f. Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama membangun awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat dilakukan melalui berbagai festival budaya, pengiriman mahasiswa dan pemberian beasiswa yang dilakukan negara-negara role model.
g. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan {R&D).
Pentingnya melakukan feasibility studies atas pengambilan kebijakan terhadap suatu isu strategis yang melibatkan think tank yang
memiliki SDM dan fasilitas yang maju dan memadai.
h . Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea Selatan, diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam mendukung promosi dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh
negara-negara tersebut.
i. Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal dapat menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaiamana yang dilakukan Malaysia yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal ini tentu dapat diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai kesamaan latar belakang sebagai negara dengan mayoritas muslim.
B. REKOMENDASI KEBIJAKAN
Berdasarkan kesimpulan di atas, secara umum tujuan Diplomasi Ekonomi
Indonesia ke Asia Tengah adalah untuk mengoptimalkan peluang ekonomi yang ada di kawasan tersebut, yang diimplementasikan terutama dengan meningkatkan
nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing dari Asia Tengah
maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik lebih banyak wisatawan asing dari Asia Tengah, mendorong lebih banyak pengiriman tenaga kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah .
124
Untuk meraih tujuan ini, tim penyusun telah merumuskan beberapa butir
rekomendasi dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang sebagai
berikut:
B. l. JANGKA PENDEK
1 . Meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan di Indonesia akan
potensi ekonomi Asia Tengah.
Bagi para pemangku kepentingan di Indonesia, terutama instansi
pemerintah dan kalangan swasta, selama ini Asia Tengah belum menjadi
prioritas , padahal potensi ekonomi yang dimiliki cukup besar. Hal ini dapat
dimaklumi karena secara geografis Indonesia dan Asia Tengah dipisahkan
jarak yang cukup jauh. Oleh karena itu , perlu dilakukan berbagai kegiatan
diseminasi informasi untuk memperkenalkan potensi ekonomi Asia Tengah kepada instansi pemerintah di bidang TTl dan pebisnis Indonesia. Sasaran
dari hal ini adalah untuk menjadikan kawasan Asia Tengah sebagai salah
satu prioritas target pasar tradisional . Kegiatan sosialisasi yang selama ini
telah dilaksanakan Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar
Negeri perlu terus dilaksanakan dalam intensitas yang lebih banyak. Untuk
meningkatkan efektivitasnya, kegiatan dapat dilaksanakan melalui
peningkatan kerja sama dengan Kedutaan Besar negara Asia Tengah di
Indonesia maupun Perwakilan Indonesia di Asia Tengah .
2 . Meningkatkan koordinasi antar pemangku kepentingan d i Indonesia
dalam pelaksanaan diplomasi ekonomi khususnya ke Asia Tengah.
Dengan adanya sinergi antara instansi pemerintah dan swasta di Indonesia,
(Indonesia Incorporated), pelaksanaan diplomasi ekonomi akan lebih komprehensif, efektif dan efisien . Koordinasi perlu dilaksanakan mulai dari
tahap perencanaan, hingga pelaksanaan dan evaluasi. Misalnya,
pelaksanaan promosi di Asia Tengah akan lebih efektif dan efisien apabila dilaksanakan secara terpadu di bidang TTl dengan melibatkan instansi
teknis terkait. Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri dapat meningkatkan peran sentral dalam pelaksanaan koordinasi ini.
3 . Mempertajam Market Intelligence. Hal ini perlu dilakukan untuk
mendeskripsikan karakteristik target pasar secara rinci guna menyusun segmentasi pasar dilihat dari beragam aspek, baik aspek sosial, ekonomi maupun budaya, karena keenam negara tersebut memiliki karakteristik masing-masing. Oleh karena itu perlu dikembangkan prinsip "one mission,
multiple location with location-specific marketing and promotion strategies."
Dalam hal ini , peran strategis Perwakilan RI dalam pelaksanaan market
intelligence yang selama ini telah berjalan dengan baik perlu terus ditingkatkan.
4 . Identifikasi komoditi unggulan. Berdasarkan market intelligence yang telah dibuat, dapat ditentukan komoditi unggulan Indonesia yang tepat untuk melakukan penetrasi pasar Asia Tengah. Beberapa produk yang telah teridentifikasi di antaranya adalah minyak kelapa sawit, kertas, fumiture, tekstil dan garmen, produk elektronik, perhiasan, komponen pesawat and
125
otomotif, produk karet/ban mobil , makanan olahan, dan sea food. Produk unggulan ini selanjutnya perlu diupayakan untuk dapat masuk dengan baik di Asia Tengah. Selain komoditi tersebut di atas , perlu dijajaki kemungkinan pemasaran produk industri strategis Indonesia, di antaranya pesawat terbang buatan PT. Dirgantara Indonesia, senjata buatan PT. Pindad dan kereta api buatan PT. Kereta Api Indonesia.
5. Pelaksanaan public awareness campaign secara berkelanjutan kepada
pemangku kepentingan di negara-negara Asia Tengah. Hal ini penting agar masyarakat di Asia Tengah semakin mengenal Indonesia dan lebih jauh menyukai produk-produk unggulan Indonesia. Public awareness
campaign dapat dilakukan melalui kegiatan promosi konvensional yang selama ini dilakukan oieh Perwakilan RI dan instansi teknis terkait, maupun melalui pendekatan budaya. Belajar dari Korea Selatan, negara tersebut telah memiliki branding position yang baik atas negara mereka berkat drama korea Halyu yang popular di dunia dan didukung produk unggulan yang berkualitas .
Dalam hal ini, public awareness campaign dapat dilakukan dengan menggunakan diplomasi sosial budaya. Indonesia dapat memanfaatkan adanya Pusat Studi Indonesia yang telah ada di Azerbaijan dan Uzbekistan dan mengupayakan pembukaan hal serupa di negara Asia Tengah lainnya.
Indonesia juga dapat lebih berupaya mempromosikan Pencak Silat yang telah popular di Azerbaijan dan Uzbekistan ke negara Asia Tengah lainnya. Peran diaspora Indonesia di negara-negara Asia Tengah juga perlu lebih dioptimalkan .
6. Mendorong aktivitas pebisnis Indonesia di Asia Tengah melalui:
a. Mendorong partisipasi instansi pemerintah dan pebisnis Indonesia,
termasuk BUMN, dalam berbagai kegiatan pameran berskala
intemasional di Asia Tengah. Hal 1m bermanfaat guna memperkenalkan dan mempromosikan produk Indonesia ke Asia Tengah dan secara bersamaan juga memberi kesempatan pemangku
kepentingan Indonesia untuk lebih mengenal Asia Tengah. Keikutsertaan dalam kegiatan ini juga dapat meningkatkan kemungkinan terjadinya business matchmaking. Dalam hal ini , instansi pemerintah terkait, khususnya Kementerian Perdagangan, Kementerian Pariwisata,
Kementerian Perindustrian, Kementerian BUMN, serta BKPM , perlu duduk bersama dengan kalangan swasata.
b. Mendorong mekanisme usaha patungan Uoint venture/ profit
sharing} antara pengusaha Indonesia dengan pengusaha setempat.
Hal ini akan memudahkan upaya penetrasi pasar di negara-negara di kawasan Asia Tengah. Sebaliknya, joint venture dalam bentuk investasi bisnis di Indonesia akan menguntungkan bagi kedua belah pihak. Kerja
sama antar pebisnis dapat dimulai dengan business matchmaking antara pengusaha yang tergabung dalam Kamar dagang dan Industri di
Indonesia dan di Asia Tengah. Lesson learned dari pebisnis Indonesia
126
yang telah berhasil membangun bisnis di Asia Tengah menjadi suatu keniscayaan.
c. Memanfaatkan negara-negara utama di sekitar Asia Tengah. Kerja
sama dengan negara di sekitar Asia Tengah dapat menjadi batu loncatan
dalam penetrasi ke pasar Asia Tengah. Misalnya dengan melakukan
investasi di Rusia yang telah mempunyai perj anjian perdagangan bebas
dengan negara-negara Asia Tengah. Produk yang dibuat di Rusia dapat
dipasarkan dengan mudah dan dengan tarif murah ke Asia Tengah. Hal
ini dilakukan pebisnis Vietnam yang berinvestasi pabrik mi instan di Rusia untuk diekspor ke Asia Tengah.
d. Mendorong pengembangan kerjasama di sektor Bisnis Halal dan
Bank Syariah dengan negara-negara Asia Tengah. Masyarakat Asia
Tengah yang mayoritas beragama Islam merupakan peluang bagi
Indonesia dalam konteks ini . Dalam implementasinya Indonesia dapat bekerja sama dengan Malaysia sebagai negara Muslim yang cukup maju
dalam hubungan kerjasama ekonomi termasuk di sektor Bisnis Halal
dengan dengan negara-negara Asia Tengah. Indonesia mempunyai industri perbankan syariah yang cukup maju dan dapat bersaing untuk
masuk di pasar Asia Tengah.
e. Mendorong BUMN dan perusahaan Indonesia untuk mengerjakan
proyek infrastruktur dan migas di Asia Tengah. Investasi di luar
negeri selain menguntungkan secara finansial juga berperan sebagai
pembuka jalan penetrasi ekonomi Indonesia. Sejauh ini prospek
investasi di Asia Tengah berada di sektor pembangunan infrastruktur
(jalan raya, rel kereta api, jembatan dll) dan industri minyak dan gas bumi . Perusahaan BUMN maupun swasta Indonesia yang telah
mempunyai pengalaman berinvestasi infrastruktur di luar negeri , misalnya Wijaya Karya dengan proyek jalan raya di Aljazair, serta Pertamina yang telah mempunyai proyek eksplorasi minyak bumi di luar negeri, perlu didorong untuk menjajaki pasar Asia Tengah.
Indonesia dapat belajar dari skema investasi pembangunan infrastruktur melalui kerja sama dengan pihak ketiga yang dilakukan negara lain. Misalnya pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Bandar Abbas
dan Pelabuhan Chabahar di Iran oleh India serta Pelabuhan Liyayungang di Tiongkok yang merupakan patungan antara Tiongkok
dan Kazakhstan .
Tidak dapat dipungkiri bahwa iklim investasi di Asia Tengah pada saat
ini masih kurang bersahabat. Dalam hal ini, Indonesia perlu segera berinvestasi masuk ke Asia Tengah sebagai basis usaha, meskipun iklim bisnis masih sulit. Hal ini penting agar saat iklim bisnis sudah baik, Indonesia tidak tertinggal dari negara lainnya.
7 . Optimalisasi perjanjian kerja sama ekonomi antar pemerintah.
Perjanjian kerja sama ekonomi merupakan political will dari kedua pihak untuk mendorong kerja sama ekonomi. Perjanjian kerja sama ekonomi di
127
bidang TTl sangat penting dan strategis terutama bagi negara-negara Asia Tengah yang mempunyai iklim bisnis yang cenderung tertutup, dan mengantisipasi peraturan cenderung tidak konsistenj sering berubah. Dengan adanya perjanjian tersebut, diharapkan kerja sama ekonomi khususnya untuk memudahkan ekspor produk Indonesia dan perlindungan atas investasi Indonesia dapat terealisasi. Perjanjian yang belum ada kiranya dapat segera direalisasikan, sementara perjanjian yang sudah ada namun belum efektif kiranya dapat dievaluasi. Perwakilan perlu lebih aktif memastikan pelaksanaan MoU tersebut.
Perjanjian yang perlu mendapat prioritas adalah preferential trade
agreement agar produk Indonesia mendapat tarif khusus, serta kerja sama perbankan yang vital untuk mendukung kelancaran perdagangan. Dukungan sektor perbankan yang baik akan meningkatkan kerja sama perdagangan dan ekonomi. Bank Eskpor-Impor Indonesia dapat dijadikan sebagai sebagai lembaga pemerintah untuk membantu memfasilitasi penetrasi pasar ke Asia Tengah .
8 . Mendorong peningkatan people to people contact (p to p). People to
people contact secara langsung maupun tidak langsung dapat meningkatkan kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah . Hal ini bisa dilakukan melalui:
a. Pemberian beasiswa. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda
dapat mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan manfaatnya dalam 1 0-20 tahun ke depan, terutama pada saat para penerima beasiswa menjadi pemimpin di negara masing-masing. Mereka akan mempunyai kedekatan emosional dengan Indonesia. Pemberian
beasiswa juga menjadi insentif bagi mahasiwa jurusan Studi Indonesia yang telah berkembang di Uzbekistan dan Azerbaijan. Oleh karena itu ,
kiranya negara-negara Asia Tengah mendapat prioritas dan alokasi yang lebih besar sebagai penerima beasiswa dalam berbagai skema yang ditawarkan pemerintah Indonesia.
b . Mendorong peningkatan kerja sama antar institusi pendidikan di
Indonesia dan Asia Tengah. Salah satu contoh kerja sama yang telah berjalan adalah kerja sama antara Universitas Gunadarma dan
Universitas di Asia Tengah. Mereka telah melakukan kerja sama dalam bentuk antara lain pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun
20 1 0, pertukaran mahasiswa dan dosen, serta pelaksanan pelaksanaan Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah
dilaksanakan lima kali sejak tahun 20 1 1 . Guna mendukung diplomasi ekonomi Indonesia, dalam pertemuan keenam di Tashkent pada tahun 20 1 7 akan lebih dibahas mengenai kerja sama market intelligence, sesuai bidang kepakaran mereka.
c. Mengembangkan Pusat Studi Indonesia di negara-negara Asia
Tengah. Hal ini akan membawa dampak positif untuk menciptakan
kalangan pecinta Indonesia di antara masyarakat negara-negara Asia
128
Tengah. Pusat Studi Indonesia telah terbentuk di Azerbaijan dan Uzbekistan. Kiranya dapat dikembangkan ke negara-negara Asia Tengah
lainnya. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian
Ristek Dikti perlu dilibatkan untuk dapat membina pusat studi
Indonesia di Asia Tengah. Sementara PeiWakilan RI perlu terus secara aktif memantau dan membina pusat studi tersebut.
d. Mendorong pembentukan Pusat Studi Asia Tengah di berbagai
universitas di Indonesia. Isu Asia Tengah selama ini belum banyak
menjadi perhatian bagi berbagai universitas di Indonesia. Oleh karena
itu, perlu didorong pembentukan pusat studi Asia Tengah di berbagai
universitas di Indonesia yang berminat. Kerja sama yang telah dilakukan
oleh Universitas Gunadarma menjadi salah satu contoh baik yang dapat
diaplikasikan ke institusi lainnya, khususnya yang mempunyai bidang
studi hubungan internasional. Kedutaan Besar negara Asia Tengah
dapat digandeng dalam melaksanakan hal ini .
B.2. JANGKA MENENGAH
9 . Mengupayakan kunjungan Presiden RI ke Asia Tengah. Peran dan
dukungan Pemerintah RI sangat diperlukan bagi kalangan bisnis Indonesia yang akan melakukan hubungan ekonomi di Asia Tengah. Dalam hal ini,
kunjungan Presiden Joko Widodo ke negara-negara Asia Tengah
diharapkan dapat memberikan dukungan politik dan moral untuk
melancarkan kerja sama ekonomi kedua negara. Dalam kunjungan tersebut
diharapkan dapat dicapai deliverables strategis di bidang ekonomi, yang
ditindaklanjuti dengan kerja sama riil antar pengusaha. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa kunjungan tingkat tinggi dilakukan oleh sejumlah
negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan Vietnam sangat efektif untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi negara-negara di
Asia Tengah.
1 0 . Pembuatan national single window (NWS) berisi informasi potensi
ekonomi dari berbagai negara di Asia Tengah. Termasuk di antaranya adalah komoditi impor yang diperlukan suatu negara dan berbagai peluang
proyek investasi. Informasi ini dapat dikumpulkan dari market intelligence
yang dilakukan PeiWakilan RI di Asia Tengah. NSW tersebut akan sangat
bermanfaat bagi pebisnis Indonesia. NSW dapat memanfaatkan website
Kementerian Luar Negeri RI yang telah eksis dan terkoneksi dengan website peiWakilan RI maupun instansi teknis lainnya.
1 1 . Mendorong keanggotaan Indonesia dalam berbagai kerja sama regional
di Asia Tengah. Hal ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan
politis, namun juga manfaat ekonomi yang besar. Manfaat politis di antaranya adalah untuk meminta dukungan atas posisi dan kebijakan luar negeri Indonesia. Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang penetrasi akses pasar bagi produk Rl . Dengan jumlah populasi dan wilayah yang cukup besar, kawasan Asia Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai altematif tujuan berbisnis bagi perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang
129
telah dirintis oleh Vietnam dengan menandatangani perjanjian perdagangan
bebas dengan EAEU yang mulai berlaku sejak awal tahun 20 1 6 . Dalam hal
ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti langkah negara tersebut.
1 2 . Membangun jalur logistik dan transportasi yang paling efisien bagi
kegiatan ekspor dan impor antara Indonesia dan Asia Tengab.
Transportasi menjadi salah satu faktor penting dalam melakukan penetrasi
ke Asia Tengah, mengingat Asia Tengah secara geografis adalah landlocked
dan berjarak jauh dari Indonesia. Dalam hal ini moda transportasi !aut
menjadi altematif yang paling terjangkau dibandingkan transportasi udara.
Pelabuhan Bandar Abbas dan Chabahar di Iran serta Pelabuhan
Lianyungang di Tiongkok sejauh ini merupakan pintu masuk yang paling
efektif ke Kawasan Asia Tengah. Namun demikian, pemerintah dan
pengusaha di sektor logistik perlu terus mencari altematif lain guna
meningkatkan efisiensi pengiriman logistik untuk mempersingkat waktu
dan menurunkan biaya transportasi agar produk Indonesia semakin
bersaing di pasar Asia Tengah.
B.3. JANGKA PANJANG
1 3 . Pembukaan kantor Perwakilan RI d i negara-negara Asia Tengah yang
belum terdapat perwakilan RI. Saat ini Indonesia hanya memiliki kantor
perwakilan di Uzbekistan, Kazakhstan, dan Azerbaij an . Perlu diupayakan
pembukaan perwakilan Indonesia di Kyrgyzstan , Taj ikistan dan
Turkmenistan. Pembukaan kantor perwakilan akan membantu
mempermudah Indonesia dalam melakukan diplomasi ekonomi dengan
negara-negara tersebut. Perwakilan merupakan perintis dalam membangun
jembatan kerja sama ekonomi. Praktek ini yang telah dilaksanakan oleh
negara-negara lain yang telah mempunyai kerja sama ekonomi yang cukup
maju dengan Asia Tengah .
1 4 . Mengupayakan adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia
Tengab. Penerbangan langsung dipandang memainkan peran penting
untuk mendukung diplomasi ekonomi. Adanya penerbangan langsung akan
memudahkan mobilitas penumpang yang merupakan pebisnis, pejabat
pemerintah maupun wisawatan . Transportasi udara juga menjadi salah
satu alternatif bagi logistik pengiriman barang komoditas perdagangan.
Dengan adanya realisasi jalur penerbangan langsung ke Asia Tengah ,
Indonesia dapat memanfaatkan potensi ekonomi yang cukup besar.
Meskipun saat ini penerbangan langsung belum terealisasi karena jumlah
penumpang yang masih sedikit , di masa mendatang jumlah penumpang
akan terus semakin meningkat dengan semakin intensifnya hubungan
ekonomi dan budaya antara Indonesia dan Asia Tengah .
C. CATATAN PENUTUP
Kajian Mandiri ini merupakan kontribusi Pusat Pengkajian dan Pengembangan
Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (Pusat P2K2 Aspasaf) , Kementerian
Luar Negeri , dalam mendukung pelaksanaan diplomasi ekonomi yang saat ini
130
menjadi prioritas kebijakan luar negeri Pemerintah Republik Indonesia. Buku basil
Kajian Mandiri ini akan didistribusikan sebanyak mungkin kepada pemangku
kepentingan di Indonesia, khususnya instansi pemerintah terkait dan kalangan
pebisnis potensial .
Sebagai tindak lanjut dari kajian m1, Pusat P2K2 Aspasaf akan
menyelenggarakan informative dinner/ lunch pada triwulan pertama tahun 20 1 7 .
Acara ini akan menghadirkan pebisnis potensial yang akan melakukan penetrasi
pasar Asia Tengah. Dalam acara tersebut rencananya akan dihadirkan Duta Besar
dari negara-negara Asia Tengah dan negara role model. Hal ini tidak hanya
bermanfaat untuk networking dengan kalangan pebisnis potensial yang berminat
masuk ke Asia Tengah, namun sekaligus untuk bertukar pikiran secara langsung
apabila pihak pebisnis masih mempunyai pertanyaan terkait Asia Tengah.
Kami berharap kajian ini dan inisiatif kegiatan informative dinner/lunch yang
dilaksanakan oleh Pusat P2K2 Aspasaf dapat menjadi informasi awal dan pintu
masuk peningkatan diplomasi ekonomi Indonesia di Asia Tengah . Berbagai butir
rekomendasi yang telah diformulasikan tersebut diharapkan dapat ditindaklanjuti
dan direalisasikan . Dalam hal ini, peran aktif para pemangku kepentingan akan
sangat menentukan keberhasilannya di masa mendatang.
131
DAFTAR PUSTAKA
Buku
1 . BP Statistical Review of World Energy June 201 6, London : Pureprint Group Limited
2. CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program 201 1-2020, Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 20 1 2
3 . Connecting Central Asia with Economic Centers 20 1 5 , Tokyo : Asian Development Bank Institute
4. ECO Statistical Report 201 5, Iran : Economic Cooperation Organization
5. Oliphant, Craig, 20 1 3 , Russia's role and interests in Central Asia, London: Saferworld
6. Regional Connectivity for Shared Prosperity 201 4, Bangkok: UNESCAP
7. World Economy Outlook 201 6, Washington: International Monetary Fund
Presentasi
1 . Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 20 1 6, Bogor, tanggal 26 Januari 20 1 6
2 . Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2 0 1 6 , Bogor, tanggal 26 Januari 20 1 6
3 . Paparan lbu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk . , disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, tanggal 1 0 Mei 2 0 1 6
4 . Pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan dalam rangka Policy Dialogue and Discussion, Baku , tanggal 28 Maret 20 1 6
5 . Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, tanggal 2 8 April 20 1 6
6 . Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, tanggal 27 April 20 1 6
7. Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MITI ) , Kuala Lumpur, tanggal 25 April 20 1 6
8 . Policy Research Meeting Tim Kaj ian Mandiri dengan Institute of Malaysian and International Studies (IKMAS) , Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM ) , Kuala Lumpur, 24-28 April 2 0 1 6
9 . Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial Economic and Trade, Seoul, tanggal 06 September 20 1 6.
1 0 . Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic Policy, Seoul, tanggal 06 September 2 0 1 6 .
1 1 . Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sarna Bilateral Kementerian ESD M , dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, tanggal 26 Januari 20 1 6
132
1 2 . Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) "Grand Strategy Pelaksanaan Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah", Bogor, tanggal 2 6 Januari 20 1 6
1 3 . Presentasi Ibu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian M andiri , Bogor, tanggal 2 6 Januari 20 1 6
1 4 . Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana S H . , LL. M . , Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM , FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 20 1 6 , Bogor, tanggal 26-27 Januari 2 0 1 6
Artikel dan Jurnal
1 . Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke 2 0 1 4 , " The struggle for Central Asia: Russia vs China", <http : I f www. aljazeera.com/ indepth/ opinion/ 2 0 1 4 I 0 2 / struggle-central-asiarussia-vs-20 1 422 5856526775 1 0 . html>
2. <http: I f www.world-nuclear. org/information-library / nuclear-fuelcycle/ uranium -resources / supply-of-uranium. aspx>
3. < https : / f www. cia.govf libraryf publications / the-world-factbook f geosf kg. html>
4. Areva, "20 Years of Tajikistan and Thailand Relations", < https: I I thailandnewsworth. wordpress.com>
5 . Casey Michel, " China Edging Russia out of Central Asia" , diakses pada 2 1 November 20 1 6 , < http : / / thediplomat. com/ 2 0 1 4 / 1 1 / china-edging-russia-outof-central-asia/ >
6. Diakses 2 September 20 1 6 , < http : / f www. rmol.co f read/ 20 1 6 / 06 / 2 1 / 2 50724 / Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaij an->
7 . Diakses 2 1 Juli 20 1 6 , < http : / f www.unescap . orgf our-work/ transportf asianhighway I about>
8. Diakses pada 2 1 Juli 20 1 6 , < http : / f www.unescap. org/ our-work/ transport / asian-highway 1 database>
9 . Diakses pada 27 tanggal Juli 2 0 1 6, < http : / f www. 2wglobal.comf globalnetwork/ route-mapsf route-maps-listf # .V5hATFR94dU>
l O . Diakses pada tanggal 1 9 Juli 2 0 1 6, < http : / f www. kemendag.go.id/id/ economicprofile I indonesia -export -import I balance-of-trade-with-trade-partner-country>
1 l . Diakses pada tanggal 2 Agustus 20 1 6, < http : / f www. gold. orgf gold-mining / global - gold-facts-map >
1 2 . Diakses pada tanggal 2 Desember 20 1 6, <www. bisnis . com/ kalimantan/ read / 20 1 6 1 0 1 9 / 1 5 / 5940 1 0 / indonesia- kyrgyzstan- tingkatkan- kerjasamabilateral / >
1 3 . Diakses pada tanggal 2 Desember 20 1 6, <www. kemlu . go . id/ id/ berita / beritaperwakilan / pages/upayakan%20Peningkatan%20Perdagangan ,%20Dube s%20RI%20Bertemu%20Para%20Pengusaha%20Kyrgyzstan. aspx>
1 4 . Diakses pada tanggal 2 Desember 20 1 6 , <www. kemlu . go . id / id/ beritaf Pages/ Indonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja -Sarna-Penanggulangan-Terorisme-danIndustri-Tekstil . aspx>
1 5 . Diakses pada tanggal 2 7 Juli 20 1 6, < http : / f mumbaiport . gov. in / >
133
1 6 . Diakses pada tanggal 28 Juli 2 0 1 6 , < http : / / kpt.gov.pk/ pages/Default. aspx?id=32#page-heading>
1 7 . Diakses pada tanggal 28 Juli 20 1 6 , <http: / fwww. gwadarport .gov. pk/ about%20us. html>
1 8 . Diakses pada tanggal 4 Agustus 20 1 6 , < http : / fwww. everipedia. com/ TransAsian_Railway I #ixzz4GG05dJlV>
1 9 . Diakses pada tanggal 4 Agustus 20 1 6, <https : / / en . tengrinews .kz/ opinion/ 7 5 / >
20. Diakses pada tanggal 5 Agustus 20 1 6, < http : / I www. eurasiancommission. org/ en/ nae/ news / Pages / 2 2 -05-20 1 4- 1 . aspx>
2 l . Diakses pada tanggal 6 Desember 20 1 6 , <http : I fwww. carecprogram .org/ index. php?page=carec-corridors >
2 2 . Diakses tanggal 1 2 Agustus 20 1 6 , < http : / / wtocenter.vn / otheragreement /vietnam -eurasia -economic-union -sign-free-trade-agreement>
2 3 . Diakses tanggal 24 Oktober 20 1 6 , < http : / fwww. platts.com/ latest-news I coal/ hanoi/vietnams-july-coal-imports-surge- 1 4 1 -on-year-2764 7964 >
24. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski , "US Policy Toward Central Asia 3. Cl', diakses pada tanggal 2 1 November 20 1 6 , < http : I I camegieendowment. org/ 20 1 6/ 0 1 / 2 5 / u . s . -policy-toward-central-asia-3 . 0-pub-62 556>
2 5 . Joshua Kucera, Tiongkok's relations in the Asia-Pacific: Central Asia, < http: / / thediplomat. com/ 20 1 1 / 0 2 / central-asia/ >
2 6 . Kazakhstan and Vietnam to boost transportation cooperation for two way trade promotion, diakses pada tanggal 2 September 20 1 6 , <http : / /www. vie trade . gov. vn I en I index. php ?option =com_ con ten t&view=article& id=2490: kazakhstan-and-vietnam-to-boost-transportation-cooperation-for-twoway-trade-promotion&catid = 2 0 : news&l temid =28 7 >
2 7 . Mukthi 2 0 1 6, Sukarno : Uzbekistan Jauh di Mata Dekat di Hati, diakses pada tanggal 22 November 20 1 6 , < http : / / historia. id/ modem/ sukarno-uzbekistanjauh-di-mata-dekat-di-hati>
28. Orazgaliyea , Kazakh President's Visit to Iran Results in $2 Billion in Agreements , diakses pada tanggal 2 November 20 1 6 , < http : I I astanatimes . com/ 20 1 6 I 0 4 / kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in-agreements /
2 9 . Pantucci 20 1 6 , The Great Bargain Between Russia and China for Central Asia, diakses pada tanggal 6 Desember 20 1 6, <http : / / chinaincentralasia. com / 2 0 1 6 / 1 1 / 0 6 / the-great-bargain-betweenrussia -and -china-for-central-asia/ . >
30. Peretz Partensky, diakses pada tanggal 2 Agustus 20 1 6 , <https: / / en.wikipedia. org/wiki/ Kyrgyzstan >
3 1 . Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses, diakses pada tanggal 2 September 20 1 6, < http : / fvccinews . com/ news_detail . asp?news_id=3 1 869>
3 2 . Sihombing 20 1 6 , diakses pada tanggal 1 Desember 20 1 6 , < http : / / m . bisnis . comf kabar2 4 / read / 2 0 1 60926/ 1 9 1 586873 / menlu-retnomarsudi-indonesia-turkmenistan -cari -potensi -ekonomi>
134
3 3 . Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank 2 0 1 5 , diakses 24 Oktober 2 0 1 6 , < https : / fwww.adb. org/ sites/ default/ file s / institutional-document/ 1 786 1 6/ vieenergy-road-map .pdf>
34. Diakses pada tanggal 1 September 20 1 6, < http : / /www. inform . kz I eng / article / 2933992>
3 5 . Diakses pada tanggal 1 September 20 1 6 , <http : / fwww. sitesatlas . com/ Maps/ Maps / 80 2 . htm>
36. Diakses pada tanggal 1 September 20 1 6 , < http : / f www . world-nuclear . org/ information -library/ nuclear-fuel-cycle/ uranium -resources/ supplyof-uranium. aspx>
3 7 . Diakses 2 September 20 1 6 , < http : / f www. kemlu . go.id/ baku / id / berita-agenda/ berita-perwakilan / Pages/ AITF-20 1 6 . aspx>
3 8 . Diakses pada tanggal 2 September 20 1 6, < http : / f english.vov.vn/ politics/ azerbaijan -vietnam -seek-to-advance-economic-trade-links-29252 5 . vov . . >
3 9 . Diakses pada tanggal 2 November 20 1 6 , < http : / fwww. mfa.gov.tmfenf newsen I 3 77 3-official-visit -of-the-president -of-turkmenistan-to-the-islamic-republicof-iran>
40. Diakses pada tanggal 2 1 November 2 0 1 6, <http : / / thediplomat. com/ 20 1 6 / 08 I 5-central-asian-foreign-ministers-convenein-washington/ >
4 1 . Diakses pada tanggal 2 1 November 2 0 1 6 , < https:l I www. state.govl rl pal prsl psi 201 61081260805. htm>
4 2 . Diakses pada tanggal 23 November 20 1 6 , < http : / fwww. nst.com . myf news / 20 1 6/ 0 3 / 1 33348/ mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-cargonetwork>
43. Diakses pada 24 November 20 1 6 , < http : / / www. mfa. gov.az / files file I Azerbaijan_-_Malaysia_relations_2 5 . 0 7 . 20 1 4 . pdf>
44 . Diakses pada 24 November 20 1 6, < http : / f www. petronas . com. myf mediarelations I media-releases/ Pages I article I PETRONAS-SIGNS-AGREEMENT-FORUZBEK -GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL. aspx>
4 5 . Diakses pada tanggal 24 November 20 1 6 , < http : / / treaty.kemlu. go . id / >
46. Diakses pada tanggal 24 November 201 6, <http: / I www.kemlu . go . id / baku / id / berita-agendaf berita-perwakilanf Pagesf pencak-silat. aspx >
4 7 . Diakses pada tanggal 28 November 20 1 6 , < http : / fwww. kemendag . go . id / id I economic-profile I indonesia -export -import I balance-of-trade-with-tradepartner-country>
Brafaks dan Nota Dinas
1 . Berita faksimili KBRI Baku mengenai Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia di Baku pada tanggal 1 7-23 November 20 1 6
2 . Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada tanggal 27 Maret - 1 April 20 1 6
3 . Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-3 1 Maret 20 1 6
135
4. Brafaks KBRI Astana perihal Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Taj i kistan tanggal 1 6 November 2 0 1 6
5 . Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2 Aspasaf tahun 2 0 1 6 tanggal 2 5 - 2 7 Januari 2 0 1 6
136
LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN
Policy Dialogue and Discussion Tim Pusat P2K2 Aspasaf di luar negeri
No Negara
1 Azerbaijan, 27 Maret - 1
April 20 1 6
Pihak Yang Ditemui
Instansi Pemerintah
a. Mr. Natiq B Abbasov, Deputy Minister of
Energy;
b. Ambassador Eldar Salimov, Head of the
Second Asiyan Department, Kementerian Luar
Negeri Azerbaijan;
c. Mr. Rufat Mammadov, President of Azerbaijan
Export and Investment Promotion Foundation;
d. Mr. Natiq B. Abbasov, Deputy Head of
Department, Interstate Economic Cooperation
Department;
e. Mayor Jenderal Mirgasim Fazil Oglu Vahabov,
Chief of Head Department, State Custom
Committee.
Kalangan Bisnis
a. Mr. Adil Sh Huseynov, Vice President the
Azerbaijan Chamber of Commerce and
Industry;
b. Mr. Sakhavat Karimov, Secretary General of
the ipek Yolu (Silk Way) Business Association;
c. Ms. Aziza Seyidova, Director of Business
Development, Pasha Travel.
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Mr. Anar Nagiyev, Dean of Regional Studies
and International Relations, Azerbaijan
University of Languages;
b. Ms. Ulviyya Khalilova, Staf Pengajar Pusat
Studi Indonesia, Azerbaijan University of
Languages;
c. Dr. Vugar Bayramov, Chairman of the Center
for Economic and Social Development;
d. Dr. Gulshan Pshayeva, Deputy Director of
Center for Strategic Studies (SAM).
137
2
3
Iran, 1 3 - 1 8 Mei 20 1 6
Kazakhstan, 2 7 Maret -
1 April 20 1 6
lnstansi Pemerintah
a. Iran Chamber of Commerce Industries, Mines
and Agriculture
b. Presidential Office Cultural Hertitage,
Handicraft and Tourism Organisation
c. Organisation for Investment, Economic and
Technical Assistance of Iran, Ministry of
Economic Affairs and Finance
d. Iran Trade Promotion Organisation, Ministry of
Industry, Mines and Trade
Kalangan Bisnis
a. Iran Gas to Liquid International Company
b. Secretariat of Economic Cooperation
Organisation
c. Kunjungan ke Pelabuhan Bandar Abbas
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Institute for Political and International Studies
b. Centre for Strategic Research
c. Faculty of World Studies, University of Tehran
Instansi Pemerintah
a. Ministry of Foreign Affairs;
b . Ministry for Investment and Development;
c. Ministry of National Economy;
d. Chamber of Commerce and Industry of
Kazakhstan;
e. Kazakhstan National Export and Investment
Agency; (vi) Ministry of Energy;
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Kazakhstan Institute for Strategic Studies;
b. Institute of World Economy and Politics;
c. Kazakhstan Institute of Management,
Economics and Strategic Research (KIMEP);
dan
d. Central Asian Studies Center (CASC).
138
4 . Malaysia, 24 - 28 April
20 1 6
5 Korea Selatan , 05-09
September 20 1 6
lnstansi Pemerintah
a. Central and South Asia Division and West Asia
Divisio, Ministry of Foreign Affairs
b. Bilateral Economic and Trade Relations
Division,
c. Trade and Industry Cooperation Section,
d. ASEAN Economic Integration Division, Ministry
of International Trade and Industry;
e. Russia and Central Asia Market Access and
International Partnership Division,
f Malaysia External Trade Development
Corporation (MATRADE).
g. Strategic Planning and International Division,
Department of Civil A viation, Port Klang
representatives, Ministry of Transport (MoT)
Kalangan Bisnis
a. Uzbekistan Ain.uays, National Air Company of
the Republik of Uzbekistan
b. Strategic Planning and Advocacy Division,
malaysian Investment Development Agency
(MIDA)
c. Petroliam Nasional Berhad (Petronas)
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Institute of Strategic and International Studies
(ISIS)
b. Institute of Malaysian and
Studies (IKMAS), Universiti
Malaysia
International
Kebangsaan
c. Asian Strategy and Leadership Institute
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Korea Association of International Studies
(KAIS);
b. Korea Institute of Economic Policy (KIEP);
c. Korea Institute of Economic and Trade (KIET);
d. Global Research Institute, Graduate School of
International Studies, Korea University;
e. Center for International Studies, Yonsei
University;
f. Catholic University of Korea.
139
6 Uzbekistan, 1 3- 1 6 Maret
20 1 6
7 . Vietnam, 24 - 2 9 April
20 1 6
Instansi Pemerintah
a. Kementerian Luar Negeri, Directorate General for Information and Analysis
b. Uzinfoinvest Agency
c. Kementerian Kerjasama Ekonomi, Investasi dan Perdagangan Intemasional Uzbekistan ;
d. Chamber of Commerce
e. Directorate Director for Analysis and Elaboration of Proposals on International Cooperation and Security Issues,
Think Tank dan Lembaga Pemerintah
a. Center for Economic Research (CER);
b . National University of Uzbekistan;
c. University of World Economy and Diplomacy;
d. Bukhara State University;
e. Samarkand State University.
Instansi Pemerintah
a. Ministry of Foreign Affairs
b. General Department of Energy
c. Ministry of Planning and Investment
d. Vietnam Trade Promotion Center
e. KADIN Vietnam
f Vietnam National Association for Tourism
Lembaga Pendidikan
a. Institure for World Economy and Politics (IWEP)
8 India, 1 8 - 22 April 20 1 6 Instansi Pemerintah
a. Ministry of External Affairs
b. Ministry of Commerce
c. Ministry of Power
d. Indian Chamber of Commerce
Kalangan Bisnis
a. Federation of Indian Export Organization
b. National Institute for Micro, Small, and Medium Enterprises (NIMSME)
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Indian Council for World Affairs
b. Observer Research Foundation
c. Vivekananda International Foundation
d. Centre of Inner Asian Studies, Jawaharlal Nehru University.
140
Kegiatan Focus Group Discussion dalam rangka Kajian Mandiri 20 16
No Tema Narasumber Audience
1 Penyelenggaraan a. Duta Besar Ngurah a. Kemenko
FGD Penyusunan Swajaya, Ketua Perekonomian,
TOR, Bogar, 25-27 Pelaksana Harlan Kemenko Polhukam,
Januari 20 1 6 Pokja Diplomasi b . Setwapres
Ekonomi Kemlu c . Sekretariat Negara
b . Listyowati, Direktur d. Kementerian
Asia Selatan dan Perdagangan
Tengah Kemlu e . Kementerian
c. Dra. Tuti Prahastuti, Perindustrian
M . Si . , Direktur f. Kementerian
Pengembangan Pasar Pariwisata
dan Informasi Ekspor g. Kementerian BUMN
Kemendag h. Kementerian ESDM
d. Natalia Retna i. Bappenas, BKPM
Kentjana SH . , LLM . , j . UIN Syarif
Direktur Hidayatullah
Pengembangan k. Satker Kemlu, antara
Promosi Investasi lain Dit. Asselteng,
BKPM Dit. Timteng,
e . Budi Harjanti . , Kepala Sekretariat BPPK,
Bidang Strategi BPPK Aspasaf dan
Pemasaran Asia BPPK Amerop
Pasifik Kementerian Pariwisata
f. Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sarna Bilateral
Kementerian ESDM.
2 Diskusi Terbatas a. Duta Besar Dian a. Peserta Pusat P2K2
"Indonesia dan Asia Wirengjurit, Duta Aspasaf
Tengah: Sebuah Besar Republik b . Direktorat Asia
Upaya Penguatan Indonesia untuk Selatan dan Tengah Diplomasi Republik Islam Iran Ekonomi" dengan merangkap Republik Fokus pada Iran, Turkmenistan Jakarta 1 7 Februari b. Duta Besar Valiollah
20 1 6 Mohanunadi yang merupakan Duta Besar Republik Islam Iran untuk Republik Indonesia
141
3 Diskusi Terbatas a. Duta Besar Mohamad a. Pusat P2K2 Aspasaf, "Indonesia dan Asia Asruchin, Duta Besar b. Sekretariat BPPK Tengah: Sebuah Republik Indonesia c. Direktorat Asia Upaya Penguatan untuk Uzbekistan Selatan dan Tengah, Diplomasi (Periode 20 1 0-20 1 4) d . Direktorat Fasilitas Ekonomi" dengan b. Duta Besar Ashkat T. Diplomatik Fokus pada Orazbay (Duta Besar Kazakhstan dan Republik Kazakhstan Uzbekistan, Jakarta untuk Republik 22 Februari 20 1 6 Indonesia)
4 Diskusi Terbatas a. Duta Besar Prayono a. Direktur Asia Selatan "Indonesia dan Asia Atiyanto, (Duta Besar dan Tengah Tengah: Sebuah R1 untuk Republik b. Pejabat dan Staff dari Upaya Penguatan Azerbaijan periode Pusat P2K2 ASPASAF Diplomasi 20 1 2-20 1 6) Ekonomi" dengan b. Duta Besar Husnan Fokus pada Bey Fananie (Duta Azerbaijan, Jakarta Besar R1 untuk
2 Maret 20 1 6 Republik Azerbaijan periode 20 1 6-20 1 9)
c . Ruslan Nasibov, DCM Kedutaan Besar
Republik Azerbaijan di Jakarta
5 ENERGI : a. Ida Yusmiati, a. ESDM "Indonesia dan Asia Direktur Hulu b. Pertamina Tengah: Sebuah Pertamina c. Setneg Upaya Penguatan b . Dr. Suparman, Kabid d. Kalangan Akademisi Diplomasi Kajian Infrastrutur e. Satker Kementerian Ekonomi" Depok, 4 Energi Nuklir, BATAN Luar Negeri Mei 20 1 6 c . Ucok Siagian, Peneliti
Senior, Kepala Pusat Kebijakan Keenergian
ITB
142
6 INVESTASI : a. Amalia Adininggar a. Kementrian
"Indonesia dan Asia Widyasanti, Direktur Perdagangan,
Tengah: Sebuah Perdagangan, b. BKPM
Upaya Penguatan Investasi dan Kelja c . Sekretariat Negara
Diplomasi Sarna Ekonomi d. KADIN
Ekonomi" dengan Internasional e. Pelaku Usaha di
Fokus pada Sektor Bappenas bidang infrastruktur
Investasi dan b. Wardoyo Santosa, f. Hutama Karya
Infrastruktur, Senior Business g. PT Semen Indonesia
Jakarta 1 1 Mei Development Manager
20 1 6 PT . Wijaya Karya
c. Sudarmono, Direktur PT. Istana Karang
Laut
7 PERDAGANGAN : a. Bapak Yan Triono, a. Setneg, Kementerian
"Indonesia dan Asia Kasubdit Pembiayaan Perdagangan
Tengah: Sebuah Perdagangan, Dit. b . LIPI
Upaya Penguatan Fasilitasi Ekspor- c. Dit. Asselteng
Diplomasi Impor Kemendag d. P3K or Ekonomi" dengan b. Bapak Toto Sugiharto, e . P3K2 Amerop
Fokus pada Phd. Dekan Fakultas f. Kadin Indonesia
Perdagangan" Ekonomi Universitas Komite Timur Tengah
Jakrta, 1 1 Maret Gunadarma serta Komite Rusia
20 1 6 g. CIS
h. Asian Pulp and Paper
Sinar Mas,
i. Bank BNI,
j . Bank Mandiri,
k. Bank BCA, 1 . Bank Sinar Mas
m. PT. Phapros
8 PERBANKAN : a. Bapak Triyono, Advisor a. Setneg "Indonesia dan Asia Dewan Komisioner b. Kementerian Tengah : Sebuah ,Otoritas Jasa Perdagangan Upaya Penguatan Keuangan c . LIPI
Diplomasi Ekonomi: b. Basuki Setyadjid, d. Dit. Asselteng Sektor Perbankan Direktur Pelaksana III , e . P3K OI dan Jasa Indonesia Eximbank f. P3K2 Amerop Keuangan" Jakarta, c . Heidy Ruswita Sari, g. Kadin Indonesia
14 Maret 20 1 6 Kepala Unit Kajian dan Komite Timur Tengah Analisis Ekonomi serta Komite Rusia Bursa Efek Indonesia h. CIS
i . Asian Pulp and Paper Sinar Mas,
j . Bank BNI, k. Bank Mandiri, _
143
l. Bank BCA, m. Bank Sinar Mas n. PT. Phapros
9 PERHUBUNGAN & a. Puji Nur Handayani, d. Kementerian LOGISTIK Wakil Presiden Strategi Perdagangan "Indonesia dan Asia dan Pengembangan e. Kementrian Tengah: Sebuah Bisnis, PT Garuda Perhubungan Upaya Penguatan Indonesia f. KADIN Diplomasi b. Asep Anjasmara, Ketua g. Akademisi Ekonomi" dengan II Asosiasi Pelaku h. Asosiasi Perusahaan Fokus Sektor Pariwisata Indonesia Nasional Pengirim dan Perhubungan dan c. Ade Chandra, Kasie Pengantaran Barang Logistik Jakarta 1 0 Kerja Sarna Bilateral Indonesia mei 20 1 6 dan Perusahaan (ASPERINDO)
Angkutan Udara, i. Pelaku Usaha Logistik Kementerian dan Pariwisata Perhubungan.
1 0 Pertemuan a. Bapak Ridwan a. Direktorat Kelompok Ahli Hassan, Staf Ahli Pengembangan (PKA) , Depok, 9 Bidang Diplomasi Promosi BKPM Desember 20 1 6 Ekonomi b. Direktorat
b . Bapak Moh. Asruchin, Pengembangan Pasar Duta Besar RI untuk dan Informasi Ekspor Uzbekistan merangkap Kementerian Tajikistan dan Perdagangan Kyrgyzstan (20 1 0- c . Direktorat Afrika 20 1 4) d . Pusat P2K2 Amerop
c . Bapak Toto Sugiharto Ph.D, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma
144
LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR l'fEGARA-l'fEGARA ASIA TENGAH
Nama Negara : Republik Azerbaijan (Azerbaijani: Az;)rbaycan
Respublikas1)
lbu Kota : Baku
Bahasa Resmi : Azeri
Sistem Politik : Presidensial Partai Tunggai-Dominan
Kepala Negara Presiden Ilham Heydar oglu Aliyev sejak
3 1 Oktober 2003
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Artur Tahir oglu Rasizadeh,
sejak 4 November 2003
Ketua Parlemen I Milli : Ogtay Sabir Assadov, sejak 2 Desember 2005
Majlis (Azerbaijani: Milli
Maclis)
Menteri Luar Negeri : Elmar Mammadyarov Maharram oglu, sejak 7
April 2004
Pembukaan Kedutaan : Tanggal 12 Februari 2006 (merangkap
Besar di Jakarta Singapura, Filipina, dan Timor Leste)
Duta Besar Azerbaijan : Qarayev Tamerlan Yelmar oglu, sejak 28 Oktober
201 1
Pembukaan KBRI ; 2 Desember 2010
Duta Besar RI : Husnan Bey Fananie sejak Januari 2016
Hubungan Diplomatik : 24 September 1992
145
Hari Nasional : 28 Mei 1 9 1 8 (Hari Pendirian Republik
Demokratik Azerbaijan)
Agama : Muslim 95% (Syi'ah : 85% dan Sunni : 1 5%) 5%
agama minoritas : Yahudi, Baha'i, Hare-Krishna,
dan Kristen dalam denominasi Kristen-Rusia,
Georgian-Orthodox, Armenian-Apostolic,
Lutheran, Baptis, Molokan, , Saksi Yehovah,
Gereja Nehemiah, Bin tang Gereja Timur, dan
Katedral Gereja Terpuji
Luas Wilayah : 86,600 km2 = 33,436 sq mi (20 1 5-IMF)
Populasi : 9,780,780 (20 1 5-IMF)
GDP : US$ 54.048 Milyar (20 1 5-IMF)
GDP per Kapita : US$ 5 .739,43 (20 1 5-IMF)
Pertumbuhan GDP : 4.9% (20 1 0) ; 0 .09% (20 1 1 ) ; 2 . 1 6% (20 1 2) ; 5 .8%
(20 1 3 ) ; 2 . 8% (20 1 4) ; 1 . 1 % (20 1 5) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama Migas dan produk energi, mesinf peralatan
perminyakan, ferrous and nonferrous metals, biji
besi, semen, produk kimia dan petrokimia,
kapas, pupuk mineral, tekstil, produk makanan,
permesinan, kendaraan bermotor
Komoditas lmpor Utama : Me sin dan peralatannya, produk berbasis
min yak, bahan-bahan kimia, bah an makanan,
ferrous and nonferrous metals
Komoditas Impor dari : Makanan kemasan, alat-alat rumah tangga,
Indonesia tekstil dan produk tekstil , alat-alat olahraga
serta barang kerajinan
Komoditas Eksport dari : Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,
Azerbaijan ke Indonesia pertanian.
146
PETA NEGARA AZERBAIJAN
R U S S I A G
TIILISr._
R A N
IBUKOTA AZERBAIJAN, BAKU
Sumber: http:/ Jwww.tabeertours.comjimg/holidays/8026baku-towerl lnew.jpg
147
Nama Negara : Kazakhstan
lbu Kota : As tan a
Bahasa Resmi : Kazakhs & Bahasa Rusia
Sistem Politik : Presidensial
Kepala Negara : Presiden Nursultan Nazarbayev sejak 199 1
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Bakytzhan Abdirovich
Sagintayev sejak September 2016
Menteri Luar Negeri : Erlan Idrissov sejak September 20 12
Pembukaan Kedutaan Besar: : Sejak September 20 12
Kedudukan di Jakarta
Duta Besar Azerbaijan : Ashkat T. Orazbay, sejak 17 Oktober 20 12
Pembukaan KBRI : Sejak 29 Desember 20 10
Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Tajikistan)
Hubungan Diplomatik : Sejak 1993
Hari Nasional : 16 Desember
Agama : Islam 70,2%, Kristen (Russin Ortodoks )26,2%,
Luas Wilayah : 2,724,900 km2 (201 5-IMF)
Populasi : 17,422,000 (201 5-IMF)
148
GDP : US$ 1 84,4 Milliar (20 1 5-IMF)
GDP per Kapita : US$ 1 0,426 (20 1 5-IMF)
Pertumbuhan GDP : 7.3% (20 1 0) ; 7 . 5%(20 1 1 ) ; 5%(20 1 2) ; 6%(20 1 3) ;
4 . 3% (20 1 4) ; 1 .2% (20 1 5) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Migas, Kimia Radiokaktif, Pesawat, Helikopter
(EO C)
Komoditas Impor Utama Mineral, Metal, Kayu, Batu, Kertas dan Bahan
Pang an
Komoditas Impor dari : alat percetakan, elektronik, tembakau, min yak
Indonesia kelapa sawit, dan suku cadang kendaraan.
Komoditas Eksport dari : Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,
Kazakhstan ke Indonesia pertanian.
149
RUSSIA
.. ; . ·.._ . .:; -;.-" . . -
PETA NEGARA KAZAKHSTAN
e ASTANA
Karaganda•
KAZAKHSTAN . Baikonur
. Kyzylorda
IBUKOTA KAZAKHSTAN, ASTANA
RUSSIA
CHINA
Sumber: http:/ /i2 .cdn.cnn.com/ cnnnextfdamfassets/ 1207 13042724-kazakhstan
astana-horizon tal-large-gallery .jpg
150
Nama Negara : Kyrgyzstan
lbu Kota : Bishkek
Bahasa Resmi : Kyrgyz 7 1 ,4% (state language), Uzbek 14,4%,
Rusia 9% (ofjicial languagesejak Desember
2001), Iainnya 5,2%.
Sistem Politik : Presiden Perlementer
Kepala Negara : Presiden Almazbek Atambayev sejak 201 1
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Sooronbay Jeenbekov sejak
April 2016
Menteri Luar Negeri : Abdyldaev Erlan Bekeshovich sejak September
2012
Pembukaan Kedutaan Besar: : Dirangkap Kedutaan Besar Kyrgyzstan di Kedudukan di Jakarta Kuala Lumpur
Duta Besar Kyrgyzstan : Mr. Arslanbek Umetaliev (Charge d'Affaires
Kedutaan Besar Kyrgyzstan di Kuala Lumpur)
Pembukaan KBRI : Dirangkap KBRI Tashkent
Konsul Kehormatan RI Bishkek
Duta Besar RI : Anak Agung Gde Alit Santhika (Sejak 2015)
Dirangkap dari Tashkent
Hubungan Diplomatik : Sejak 1993
151
Hari Nasional : 3 1 Agustus
Agama : Islam (75%) , Orthodox Rusia (20%} , Lainnya
(5%)
Luas Wilayah : 1 99 .900 km2 (20 1 5-IMF)
Populasi : 5.895.000 jiwa (20 1 5-IMF)
GDP : US$ 6,650 Milyar (20 1 5-IMF)
GDP per Kapita : US$ 1 . 1 1 2 (20 1 5-IMF)
Pertumbuhan Ekonomi : 3 . 5%
Pertumbuhan GDP : -0.47%(20 10) ; 5 .9%(20 1 1 ) ; 1 %(20 1 2) ;
1 0%(20 1 3 ) ; 3 . 6 % (20 1 4) , 3 .4% (20 1 5) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama Emas, Textile, pengelohan makanan, semen,
logam bumi
Komoditas Impor Utama : Min yak, gas , me sin dan perlengkapannya,
bahan-bahan kimia dan makanan
Komoditas Impor dari : Minyak kelapa sawit, teh, non-woven textile,
Indonesia dan spare part kendaraan bermotor
Komoditas Eksport dari Mineral, Polycarbonates , be nang polyster,
Kyrgyzstan ke Indonesia kabel tembaga dan polymer (polyurethane)
152
' lU ' ,
PETA NEGARA KYRGYZSTAN
' ,, Ia
C H I N A •l
Sumber:http: I I aarushtours.coml user_images I destination_images IDestinationlmage_6520.jpg
153
Nama Negara : Republik Tajikistan (Tajik: '-cyMxypHH
TO'\HKHCTOH
Cumhuriji To¢kiston, Rusia: Pecny6AHKa
TB,ZOKHKHCTaH
Respublika Tadzhikistan)
lbu Kota : Dushanbe
Bahasa Resmi : Tajik
Sistem Politik : Republik semi-presidensial
Presiden : Presiden Emomali Rahmon sejak 1992
Perdana Menteri : Perdana Menteri Kokhir Rasulzoda sejak 20 13
Menteri Luar Negeri : Aslov Sirodjidin Muhridinovich, sejak 29
November 20 1 3
Luas Area : 144, 100 sq km (201 5-IMF)
Total Populasi : 3.302.000 Juta Penduduk (20 1 5-IMF)
Lagu Kebangsaan : " Cypyau Mu..n.nii Surudi Milli'
Agama : Islam 98% (Sunni 95%, Shiah 3%), Lain-lain 2%
Bahasa : Tajik dan Rusia
Mata Uang : Tajikistani Somoni (TJS)
Hari Kemerdekaan : 9 September 1991
Pembukaan Kedutaan : N/A
Besar di Jakarta
Duta Besar Tajikistan : N/A
Pembukaan KBRI . Dirangkap KBRI di Tashkent, Uzbekistan
Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Uzbekistan)
Hubungan Diplomatik : Sejak 1994
154
GOP : US $ 7 . 8 1 6 milyar (20 1 5-IMF)
GOP per Kapita : US $ 922,07 (20 1 5-IMF)
Pertumbuhan GOP : 6 . 5% (20 1 0) ; 7 .4% (20 1 1 ) ; 7 . 5%(20 1 2) ;
7 .4%(20 1 3) ; 6 .7% (20 1 4) ; 3 % (20 1 5) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Alumunium, Emas, Zinc Ore , Lead Ore, Kapas Mentah
Komoditas Impor Utama : Kapas, Karet, Bahan Lilin
Komoditas Impor dari : Sabun, Pelumas, Bahan Lilin, Kapas, alat Indonesia elektronik
Komoditas Ekspor Kapas dan karet keras Tajikistan ke Indonesia
155
PETA NEGARA TAJIKISTAN
C H I N A
IBUKOTA TAJIKISTAN, DUSHANBE
Sum.ber: http:// eurasia. travel/ images/Tajildstan/Dushanbe/ flagpole.jpg
156
( . . . * * * • * * * * *
Nama Negara
lbu Kota
Bahasa Resmi
Sistem Politik
Presiden (acting)
Perdana Menteri
Menteri Luar Negeri
Luas Area
Total Populasi
Lagu Kebangsaan
Agama
Bahasa
Mata Uang
Hari Kemerdekaan
Pembukaan Kedutaan Besar di Jakarta
Duta Besar Uzbekistan
Pembukaan KBRI
Duta Besar RI
: : : : : : : : : : : : : : : : ; :
Republik Uzbekistan (Uzbek: O'zbekiston Respublikasi)
Tashkent
Uzbek
Presidential-Parlementer
Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 20 16
Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 20 13
Khaflzovich Abdulaziz Kamilov, sejak 11 Februari 2012
447.400 km2 (201 5-IMF)
30.604.000 Juta Penduduk (2015-IMF)
"O'zbekiston Respublikasining DauZat Madhiyast"
Islam 88% (Mayoritas Sunni), Russian Orthodox
9%, Lain-lain 3%
Uzbek 74.3% (Bahasa Resmi), Rusia 14.2%, Tajik 4.4%, Lain-lain 7.1%
Uzbekistan Sum (UZS)
1 September 1991
Sejak Desember 1996
Shavkat Jamolov, sejak September 2008 -Sejak Mei 1994 (Merangkap Krygzstan)
Anak Agung Gde Alit Santhika sejak 15 Oktober 2014 (Merangkap Krygzstan)
157
Hubungan Diplomatik : 23 Juni 1 992
GDP : US $ 65,503 milyar (20 1 5-IMF)
GDP per Kapita : US $ 2 , 1 3 1 (20 1 5-IMF)
Pertumbuhan GDP : 8 . 5% (20 1 0) ; 8 .3%(20 1 1 ) ; 8 .2%(20 1 2 ) ; 8%(20 1 3 ) ; 8 . 1 % (20 14) ; 8%(20 1 5) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Emas, Kapas, Minyak dan Gas, Otomotif
Komoditas Impor Utama : Peralatan dan Mesin Industri, Farmasi, Kimia dan Makanan
Komoditas Impor dari : Komponen pendingin mesin, Bahan baku adonan Indonesia roti, Tekstil, The Hitam, Sabun, Pakaian Wanita,
Ikan Tuna Kalengan.
Komoditas Ekspor : Emas, kapas, Spare part mobil, paper-waste Uzbekistan ke Indonesia
158
PETA NEGARA UZBEKISTAN
10 WI!
Ba/lrJJW>
TURKMENISTAN
IBUKOTA NEGARA UZBEKISTAN, TASHKENT
Sumber: https:f fcommons.wikimedia.org/wiki/File:lnternationai_Business_Center._Tashkent_city.jpg
159
Nama Negara :
Ibu Kota :
Bahasa Resmi :
Sistem Politik :
Presiden :
Menteri Luar Negeri :
Luas Area :
Total Populasi :
Lagu Kebangsaan :
Agama :
Bahasa :
Mata Uang :
Hari Kemerdekaan :
Pembukaan Kedutaan : Besar di Jakarta
Duta Besar Turkmenistan :
Pembukaan KBRI :
Duta Besar RI :
Hubungan Diplomatik :
GDP :
· =")
( · . .. l . ,, " .
• • • • •
Turkmenistan (Turkmen: TUrkmenistan)
Ashgabat
Turkmen
Presidensiil
Presiden Gurbanguly MalikgulyY"ewi� Berdimuhamedow sejak 2007
Ra�it Owezgeldiyewi� Meredow sejak 2007
488. 1 00 km2 (20 1 5-IMF)
30. 604.000 (20 1 5-IMF)
" Gar�syz Bit a rap Trlrkmenistanyfl. Dow let Gimni
(State Anthem of Independent, Neutral Turkmenistan) "
Islam Sunni 89%, Kristen Ortodoks Timur 9%, lain-lain 2%
Turkmen (72%) , Rusia ( 1 2%) , Uzbek (9%) , lainnya (7 %)
Turkmenistani Manat (TMM/TMT)
27 Oktober 1 99 1
Dirangkap Kedutaan Besar di Kuala Lumpur, Malaysia
Yazkuli Mammedov (Non Resident) di Kuala Lumpur
Dirangkap KBRI Tehran, Iran
Octavino Alimudin (Duta Besar Iran merangkap Turkmenistan)
Sejak 1 994
US $ 35.398 milyar (20 1 5-IMF)
160
G O P per Kapita us $ 6 . 6 5 4 , 7 (20 1 5 - I M F)
Pertu mbuhan G O P 9 . 1 %(20 1 0) ; 1 4 . 7% ( 2 0 1 1 ) ; 1 1 % (20 1 2) ; 1 0 . 1 %(20 1 3) ;
1 0 . 2 (2 0 1 4 ) ; 6 . 5%(20 1 5) ( IMF)
Komoditas Ekspor Utama Gas, Minyak Mentah Petrokimia, Tekstil , Kapas
Komoditas Impor Utama Peralatan Mesin, Kimia, M akanan --·-
Komoditas Impor dari Tekstil , Baham Mentah , Mineral
Indonesia
Komoditas Ekspor Kapas Fiber dan textile
Turkmenistan ke
Indonesia
------
161
Al£R
Caspt n s
PETA NEGARA TURKMENISTAN
U Z B E K I S T A N
I R A N A F G H A N I S T A N
IBUKOTA TURKMENISTAN, ASHGABAT
Sumber: http:/ fwww.itochu.rufimagesjofficesfitochu_ashgabat.jpg
162
LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN
Mohamad Hery Saripudin (Minister)
Jabatan Konsul Jenderal RI-Jeddah (Oktober 20 16-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Kepala Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kawasan Asia Pasiflk dan Afrika (Mei 2013 - Oktober 2016)
M.A dalam bidang Studi Pembangunan Internasional (Universitas Saint Mary, Halifax, Canada);
Sarjana Hubungan lnternasional (Universitas Gadjah Mada)
Short Course Hukum Internasional, Universitas UN dan Ignatious, New york (2008)
Sesparlu, Jakarta (2005)
Sesdilu, Jakarta ( 1999)
Sekdilu, Jakarta ( 1989)
PTRI New York (2008-2012)
KJRI Vancouver (2001-2005)
KBRI Pretoria (1994-1998)
Arifi Saiman (Minister Counsellor)
Jabatan Kepala Bidang Afrika (2015-Sekarang)
Pendidikan : Doktor Ilmu Komunikasi, (Universitas ·
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Padjadjaran)
Master of International Politics (Flinders University of South Australia, Adelaide, Australia).
Sekdilu (1990-1991)
Sesdilu (2003)
Sesparlu (20 1 0)
KJRI Toronto ( 1996-2000)
KBRI Dakkar (2004-2008)
KBRI Paris (20 1 1-201 5)
163
Mohamad Hanifa (Counsellor}
Jabatan Kepala Bidang Timur Tengah
(2013 - Sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
M.Si (Universitas Indonesia)
Sarjana Hubungan Intemasional (Universitas Parahyangan)
Sesparlu, Jakarta (2014)
Sesdilu, Jakarta (2007)
Sekdilu, Jakarta (1998)
KBRI Riyadh (2009-2013)
KBRI Damascus (2002-2006)
Suargana Pringganu (Counsellor}
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Counsellor, KBRI Beijing (September 20 16-sekarang)
Kepala Bidang Asia Pasiflk (Februari 2014 - Agustus 20 16)
Master dalam bidang Hubungan Intemasional (Universitas Indonesia)
Sesparlu (20 15)
Sesdilu (2007)
Sekdilu ( 1999)
KBRI Bangkok
KJRI Vancouver
KBRI Port Moresby
M.Zakaria AI-Anshori (Counsellor}
Jabatan Kepala Bidang Asia Pasifik (20 16-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Ph.D in Political Science and International Relations (Victoria University of Wellington)
.MA in International Politics (De La Salle University of Manila)
MM in International Management (University of Indonesia).
Sesdilu, Jakarta (2010); Sekdilu, Jakarta (2001)
KBRI Manila (2005-2009)
164
Iwa Mulyana {Minister Counsellor}
Jabatan Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Aspasaf (20 16-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Master in International Legal Studies (Washington College of Law, America. University);
Srujana Hukum (Universitas Pildjadjaran)
Sesparlu, Jakarta (2010)
Sesdilu, Jakarta (2003)
Sekdilu, Jakarta, (1991)
KJRI Johor Bahru (2012-2016)
KJRI Perth (2005-2009)
KBRI Colombo (1999-2002)
Harya K.Sidharta {Minister Counsellor}
Jabatan Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Asapsaf {20 16 - sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Srujana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)
Sesparlu, Jakarta (20 1 1)
Sesdilu, Jakarta (2002)
Sekdilu, Jakarta, (1994)
KJRI Marseille (201 1-2015)
KBRI Bangkok (2004 - 2008)
KBRI Caracas (1997 -2001)
Mangantar Simon Hutagalung {Counsellor)
Jabatan Pejabat Fungsional Diplomat (2009-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
M.A. {City University of New York)
Sesdilu, Jakarta (2004)
Sekdilu, Jakarta (1990)
KBRI Berlin (2005-2009)
KBRI Roma ( 1998-2002)
KBRI Pretoria (1997-1998)
165
Marviana Sendi D.B. Siregar (Sekretaris Pertama)
Jabatan Sekretaris I, PTRI New York (Oktober 20 1 6-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Kepala Sub Bidang Ketja Sarna ASEAN dan Intra Kawasan (2013 -2016)
M.M. (Universitas Gadjah Mada);
S.Si (Universitas Gadjah Mada)
Sesdilu, Jakarta (2014)
Sekdilu, Jakarta (2005)
PTRI New York (Oktober 2016-sekarang)
KJRI Sydney (2009-2013)
Muhammad Iqbal Maulana (Sekretaris Pertama)
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Kepala Sub Bidang Asia Barat dan Arab Maghribi (20 14 - sekarang)
M.A. International Economic Development (Korea University, Seoul
Satjana Ilmu Politik Hubungan Intemasional (Universitas Gadjah Mada)
Sesdilu (2015)
President's Speech Writing, Washington D.C. (2014)
Sekdilu (2005)
KBRI Kuala Lumpur (201 0-20 13)
Sigit Aris Prasetyo (Sekretaris Kedua)
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Kepala Sub Bidang Negara Arab Kawasan Teluk (20 14 - sekarang)
M. Hum. American Studies (Universitas Gadjah Mada Yogyakarta)
Sesdilu (20 1 5)
Sekdilu(2006)
KJRI Los Angeles (2010-2013)
166
Arindya Anindita (Sekretaris Kedua)
Jabatan Kepala Sub Bidang Asia Timur dan Pasifik (Januari 2015- sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Master of Peace Keeping and Security · Studies (Universita degli studi Roma Tre)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)
Sesdilu(20 16)
Sekdilu (2006)
KBRI Roma (20 1 1 -2014)
Cecillia Axel Toumahu (Sekretaris Kedua)
Jabatan Kepala Sub Bidang Asia Selatan dan Tengah (September 20 1 6- sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Master of Peace and Conflict Studies (University of Sydney)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)
Sekdilu (2006)
KBRI Hanoi (2012-20 15)
Eva K.Situmorang (Sekretaris Kedua)
Jabatan Kepala Sub Bidang ASEAN Keijasama Intrakawasan Lainnya (November
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
20 16- sekarang)
Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)
Sekdilu, Jakarta (2008)
KJRI Guangzhou (2013-201 6)
167
Faramela Azania (Sekretaris Ketiga)
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Sekretaris Ketiga, KBRI Beijing (September 20 16-sekarang)
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (2009 - 2016)
Master of Crosscultural Communication (University of Sydney, Sydney, Australia)
Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)
Sekdilu, Jakarta (2009)
KBRI Beijing (September 2016-sekarang)
Haidi Nur Hashfi (Sekretaris Ketiga)
Jabatan Sekretaris Ketiga, KBRI Astana (20 16-sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (201 1 - 2016)
Master of Diplomacy and Trade (Monash University, Australia)
Sarjana Ekonomi (Universitas Gadjah Mada)
Sekdilu, Jakarta (2010)
KBRI Astana (September 20 16-sekarang)
Dwiyatna Widinugaraha (Sekretaris Ketiga)
Jabatan Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (Juli 2016- sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Doctor of Philosophy (Ph.D.) in Communication, Rhetoric, and Digital Media (North Carolina State University) ; Master of Arts (M.A.) in Communication Arts (New York Institute of Technology); Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) bidang Hubungan Masyarakat (Universitas Padjadjaran)
Sekdilu, Jakarta (20 1 1)
Staf Magang KBRI Abu Dhabi (20 1 1 )
168
Budi Kurniawan Supangat (Atase)
Jabatan Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (20 14 -sekarang)
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjajaran)
Sekdilu, Jakarta (2014)
Staf Magang KBRI Yangon (2014)
Dimas Muhamad (Atase)
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 -sekarang)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)
Sekdilu, Jakarta (2014)
Staf Magang KJRI Jeddah (2014)
Winandriyo Kun Anggianto
Jabatan
Pendidikan
Pelatihan
Penugasan Luar Negeri
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (20 14 -sekarang)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Gadjah Mada)
Sekdilu, Jakarta (2015)
Staf Magang KBRI Pnom Penh (2015)
169
LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN
Policy Dialogue and Discussion dengan India Council of World Affairs (ICWA)
Policy Dialogue and Discussion dengan General Department of Energy, Vietnam
170
Policy Dialogue and Discussion dengan Korea Institute For Economic Policy (KIEP)
L � - ' � '
II._:.
Policy Dialogue and Discussion dengan Ministry of National Economy, Kazakhstan
171
Policy Dialogue and Discussion dengan Mahasiswa dan Pengajar Pusat Studi Indonesia, Azerbaijan University of Language
Policy Dialogue and Discussion dengan Uzinfoinvest Agency, Uzbekistan
172
Policy Dialogue and Discussion dengan Faculty of World Studies, University of
Tehran, Iran
Policy Dialogue and Discussion dengan Universiti Kebangsaan Malaysia
173
