kajian lingkungan hidup strategis utk evaluasi rtrw

8/16/2019 Kajian Lingkungan Hidup Strategis Utk Evaluasi RTRW

1/22

Penyusunan KaJIan LInGKunGan HIDuP strateGIs

untuK evaLuasI rtrW P r O v I n s I J a W a B a r a t

BAB 2URAIAN PENDEKATAN, METODE STUDI

DAN PROGRAM KERJA

2.1. Landasan Hukum Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Landasan hukum KLHS adalah Undang – Undang No.32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Pengertian yang berkaitan dengan

KLHS seperti tercantum pada Pasal 1 adalah sebagai berikut:

a. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk

mendukung perikehidupan manusia, makhluk hidup lain, dan keseimbanganantar keduanya.

b. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk

menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke

dalamnya.

c. Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah


2/22



(3)

KLHS dilaksanakan dengan mekanisme :

a. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi

lingkungan hidup di suatu wilayah;

b. Perumusan alternative penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program;

dan

c.

Rekomendasi perbaikanuntuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana,dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

Berdasarkan Pasal 19 diketahui, bahwa tujuan KLHS adalah untuk memastikan

bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan/atau program. Sedangkan

manfaat yang dapat diambil dari pelaksanaan KLHS ini adalah :

a. Memperkuat proses pengambilan keputusan, baik berdasarkan informasi hasil

kajian, kondisi riil, maupun masukan dari para pemangku kepentingan.

b.

Menjadi bahan akuntabilitas publik mengenai diintegrasikannya prinsip

pembangunan berkelanjutan dalam kebijakan/rencana/ program.

M i i lik i if d i k k i h / k l l i


3/22



Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya tampung sudah

terlampaui, maka:

a. kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib diperbaiki

sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan

b. segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan daya

tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi.

Selain Undang-Undang No. 32 Tahun 2009, peraturan yang melandasi

pelaksanaan KLHS adalah Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

terutama dari beberapa pasal berikut :

a.

Rencana tata ruang wilayah nasional, provinsi dan kabupaten/kota harus

memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup (Pasal 19, 22,

25 dan 28).

b.

Pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi dan kabupaten/kota dilaksanakan

sesuai dengan standar kualitas lingkungan dan daya dukung dan daya tampung

lingkungan (Pasal 34).

P d d i d d k d d


4/22



suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan/atau program, maka dalam rangka revisi

rencana tata ruang wilayah, KLHS menjadi salah satu instrumen untuk melakukan

perbaikan atau penyesuaian terhadap permasalahan atau issue lingkungan hidup.

Kerangka kerja penyusunan KLHS secara umum merupakan hubungan antara komponen

kerja KLHS, sesuai dengan tahapan kerja pada Gambar 2.2.

Uraian kerangka kerja KLHS secara umum adalah sebagai berikut;a. Penapisan

Kegiatan penapisan menentukan perlu atau tidaknya dilakukan KLHS terhadap

sebuah konsep/muatan rencana tata ruang.

b. Pelingkupan

Pelingkupan merupakan prosesyang sistematisdan terbuka untuk

mengidentifikasi isu-isu penting atau konsekuensi lingkungan hidup yang akan timbul

berkenaan dengan rencana KRP-RTR Wilayah dan Kawasan.

c. Telaah dan Analisis Teknis

Telaah dan analisis teknis adalah proses identifikasi, deskripsi, dan evaluasi

mengenai konsekuensi dan efek lingkungan akibat diterapkannya RTRW; serta pengujian

f k i i RTRW d l k i i i i b k l j


5/22



dilakukan sedini dan seefektif mungkin. Hal ini disebabkan cakupan muatan RTRW yang

bersifat operasional memiliki ragam penerapan yang variatif dan bersinggungan langsung

dengan kegiatan masyarakat. Secara spesifik, harus ada ketersediaan waktu yang cukup

bagi masyarakat untuk menelaah, memberikan masukan, dan mendapatkan tanggapan

dalam proses KLHS. Kegiatan ini juga mensyaratkan adanya tata laksana penyaluran

aspirasi masyarakat, termasuk pada tahap pengambilan keputusan.h. Internalisasi KLHS dalam Proses Penyusunan RTRW

KLHS bisa dijadikan bagian yang tak terpisahkan dari langkah-langkah pekerjaan

penyusunan RTRW, yaitu untuk mendukung proses pengambilan keputusan di tahap

akhir proses perencanaan dan proses kerjanya bisa terpisah (stand alone ).


6/22




7/22



basis data perumahan dan kawasan permukiman pada tingkat kabupaten/kota adalah

kewenangan pemerintah daerah kabupaten/kota.

Pemanfaatan ruang di suatu wilayah sesuai dengan kapasitas lingkungan hidup

dan sumber daya, oleh karenanya alokasi pemanfaatan ruang harus mengindahkan

kemampuan lahan. Perbandingan antara ketersediaan dan kebutuhan akan lahan dan air

di suatu wilayah menentukan keadaan surplus atau defisit lahan dan air yang mendukungkegiatan pemanfaatan ruang. Hasil penentuan daya dukung lingkungan hidup dijadikan

acuan dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah. Mengingat daya dukung

lingkungan hidup tidak dapat dibatasi berdasarkan batas wilayah administratif, maka

penerapan rencana tata ruang harus memperhatikan aspek keterkaitan ekologis,

efektivitas dan efisiensi pemanfaatan ruang, serta dalam pengelolaannya memperhatikan

kerjasama antar daerah.

2.4. Baku Mutu Lingkungan Hidup

Berdasarkan Pasal 20, Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 antara lain diketahui

bahwa penentuan terjadinya pencemaran lingkungan hidup diukur melalui baku mutu


8/22



peruntukannya. Selain itu telah ditetapkan berbagai Peraturan Menteri Lingkungan Hidup

tentang Baku Mutu Air Limbah.

Skema pada Gambar 2.3 berikut, menunjukkan kaitan antara Kelas Air dan Baku

Mutu Air serta Daya Tampung Beban Pencemaran Air, yang digunakan untuk keperluan

perizinan, seperti izin lokasi dan izin pembuangan limbah.


9/22



2.5. Daya Dukung Lahan dan Sumber Daya Air: PERMEN Lingkungan

Hidup No. 17 Tahun 2009

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 tahun 2009 tentang

Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penentuan Ruang Wilayah

menyebutkan, bahwa Penataan Ruang Wilayah mengatur daya dukung dan daya

tampung lahan (Gambar 2.4 dan Gambar 2.5). Selanjutnya, menurut peraturan menteri

tersebut, daya dukung lingkungan hidup terbagi menjadi 2 (dua) komponen, yaitu:

a.

kapasitas penyediaan (supportive capacity )

b. kapasitas tampung limbah (assimilative capacity ).

Sesuai dengan definisi, daya dukung lahan adalah maksimum jumlah penduduk

yang didukung oleh sumberdaya pada suatu wilayah tanpa menimbulkan degradasi

sumberdaya tersebut. Perhitungan daya dukung yang menyangkut aspek penduduk

merupakan hal yang sangat kompleks, karena tidak hanya menyangkut aspek fisik tetapi

juga berkaitan dengan aspek lingkungan sosial, ekonomi, dan budaya.

Berdasarkan PERMEN tersebut di atas pada Lampiran Bab IV, cara mengetahui

d d k l h it l l i b di t k t di d k b t h l h


10/22



air,dimana air dibutuhkan untuk jasa (transportasi, ruang kerja, perdagangan), tempat

tinggal, industri, penampungan limbah dan tempat rekreasi. Teknologi dan manajemen

yang menentukan produksi dan produktivitas dapat digunakan untuk meningkatkan daya

dukung dan daya tampung lingkungan. Dengan metode ini dapat diketahui secara umum

apakah sumber daya air di suatu wilayah dalam keadaan surplus atau defisit. Keadaan

surplus menunjukkan bahwa ketersediaan air di suatu wilayah tercukupi, sedangkankeadaan defisit menunjukkan bahwa wilayah tersebut tidak dapat memenuhi kebutuhan

akan air. Guna memenuhi kebutuhan air, fungsi lingkungan yang terkait dengan sistem

tata air harus dilestarikan. Hasil perhitungan dengan metode ini dapat dijadikan bahan

masukan/pertimbangan dalam penyusunan rencana tata ruang dan evaluasi pemanfaatan

ruang dalam rangka penyediaan sumber daya air yang berkelanjutan.

Ketersediaan air ditentukan dengan menggunakan metode koefisien limpasan

berdasarkan informasi penggunaan lahan serta data curah hujan tahunan. Sementara itu,

kebutuhan air dihitung dari hasil konversi terhadap kebutuhan hidup layak.


11/22



Gambar 2.5. Daya Dukung Lingkungan Sebagai Dasar PembangunanBerkelanjutan

(Sumber : Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 tahun 2009)

Dengan demikian, kapasitas sumber daya alam tergantung pada kemampuan,

ketersediaan, dan kebutuhan akan lahan dan air, sehingga penentuan daya dukung

li k hid d l d i i dil k k b d k 3 d k i


12/22


13/22



(1). Identifikasi kondisi lingkungan hidup dan permasalahannya, dengan melibatkan

masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya serta instansi terkait:

a. Identifikasi isu permasalahan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, dan

kerusakan dan pencemaran lingkungan hidup.

b. Identifikasi peraturan, program dan kebijakan yang ada untuk dievaluasi dan

direvisi.

c.

Evaluasi atau telaah peraturan, program dan kebijakan tersebut terhadap

sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan menggunakan hasil kajian daya

dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

(2). Perumusan alternatif penyempurnaan peraturan, program dan kebijakan.

(3). Rekomendasi revisi RTRW, RPJP, RPJM dan KRP, termasuk pengendalian beban

pencemaran lingkungan, terutama dari sektor industri dan penduduk.


14/22



KajianLingkungan

Hidup StrategisKLHS

Rencana TataRuang Wilayah

(RTRW)

RencanaPembangunan

Jangka Panjang(RPJP)

RencanaPembangunan

JangkaMenengah

(RPJM)

Kebijakan,Rencana, dan

Program yangberpotensi

menimbulkanDampak dan Risiko

Lingkungan hidup

Perubahan/Revisi Rencana

dan Program

BML, BKLKapasitas

Lingkungan

Penduduk, Lahan,Air, Sumber Daya

Alam, Beban

UU 32/2009PEMANFAATANPENGENDALIAN

RPPLH, KLHS

Pasal12,13,14,15,16,1


15/22



KEBIJAKAN PROVINSIJAWA BARAT

RTRW

BEBAN LINGKUNGAN

BAKU MUTU& SYARAT

LINGKUNGAN

DAYA DUKUNG & DAYATAMPUNG LINGKUNGAN


16/22



2.7. Program Kerja

Program kerjakajian KLHS Provinsi Jawa Baratselamaenam

bulanterdiridarikegiatan berikut:

a.

Persiapan;

Persiapan yang dilakukan adalah perumusan strategi rencana kerja dan menetapkan

metode studi yang akan dilakukan, serta koordinasi pekerjaan yang dilakukan oleh

tim agar terjadi sinergi sistem kerja.

b. Pengumpulan dokumen tata ruang, perencanaan pembangunan, dan dokumen lain

yang relevan;

Pengumpulan dokumen tata ruang mencakup naskah akademis RTRW Provinsi Jawa

Barat yang dilengkapi dengan peta-peta spatial, peta spatial merupakan aktualisasi

dari RTRW. Rencana pembangunan dan dokumen lainnya yang menunjang studi

KLHS RTRW Provinsi Jawa Barat.

c. Survey lapangan yang diperlukan;

Survey lapangan diperlukan dalam rangka melakukan pengamatan dilapangan

sehingga akan dapat diketahui potensi dan permasalahan yang ada di Provinsi Jawa


17/22



Identifikasi isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial,

ekonomi, dan lingkungan hidup atau keterkaitannya dan terfokus pada isu

utama.

Secara umum isu pembangunan berkelanjutan sangat beragam dan kompleks,

namun secara khusus beberapa isu utama diantaranya adalah masalah

masalah kawasan industri (terkait IPAL), pesisir (terutama terkait terminal

khusus pertambangan pasir besi di pantai selatan), pembangunan infrastruktur

strategis yang berindikasi berdampak besar terhadap daya dukung dan

tampung lingkungan, seperti infrastruktur permukiman (perumahan skala

besar, TPPAS),infrastruktur perhubungan (pembangunan bandara udara,

pelabuhan, KA), infrastruktur transportasi (jalan tol) dan infrastruktur lainnya

berskala regional maupun nasional yang berlokasi di Provinsi Jawa Barat. Identifikasi KRP yang akan disusun maupun yang akan dievaluasi.

Identifikasi kebijakan, rencana, dan/atau program baik yang akan disusun

maupun yang akan dievaluasi.Tujuan identifikasi kebijakan, rencana, dan/atau

program yang akan disusun adalah mengetahui dan menentukan muatan dan

substansi rancangan kebijakan, rencana, dan/atau program yang perlu ditelaah


18/22



daya tampung lingkungan hidup, perkiraan dampak dan resiko lingkungan

hidup, kinerja/layanan ekosistem, efisiensi pemanfaatan SDA, tingkat

kerentanan dan adaptasi terhadap perubahan iklim, dan tingkat ketahanan dan

potensi keanekaragaman hayati.

Tujuan telaahan pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap

kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah untuk mengetahui kemungkinan

dampak kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap isu pembangunan

berkelanjutan di satu wilayah. Pada tahap ini, dilakukan telaahan terhadap isu

pembangunan berkelanjutan dan atau kondisi lingkungan di suatu wilayah yang

sudah diidentifikasikan pada tahap sebelumnya. Telaahan pengaruh ini diawali

melakukan identifikasi dan memahami komponen apa saja dalam kebijakan,

rencana, dan/atau program yang potensial berpengaruh terhadap isupembangunan berkelanjutan.

Telaahan komponen kebijakan, rencana, dan/atau program yang berpotensi

memberikan pengaruh pada lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan

sebagaimana contoh berikut:

Komponen Kebijakan,


19/22



Tabel 2.1. Alternatif Penyempurnaan KRP

No

Kebijakan,Rencanadan/atau

Program yangPrioritas

untukDiperbaiki

Pengaruhterhadap

Lingkungan

Hidup

Alternatif Penyempurnaan/PerbaikanKebijakan, Rencana dan/atau Program

PerbaikanRumusanKebijakan

PerbaikanMuatan Rencana

PerbaikanMateri

Program

1 2 3 4 5

1 Pembangunan Jalan Tol

Mengurangi jasa

ekosistem:penyediaan

produksi

pangan

Alternatif jalan kereta

api

Pengalihan jalur jalan tol padawilayah yangtidak terdapat

sawah produktif

Kajianprogram

2 Contohlain......

Tabel 2.2. Rekomendasi Perbaikan KRP

No

KomponenKebijakan,Rencanadan/atau Isu Strategis Mitigasi yang

AlternatifPenyempurnaan Rekomendasi


20/22



Pt. eCOterra MuLtIPLan II - 20

1. Tenaga Ahli

No Nama Personil Perusahaan

Tenaga Ahli

Lokal/Asing

Lingkup

Keahlian

Posisi

Diusulkan Uraian Pekerjaan

Jumlah

OrangBulan

1 2 3 4 5 6 7 8

1 DR. Ir. Badruddin Machbub,Dipl, SE

PT. EcoterraMultiplan

Lokal Ahli Lingkungan Ketua Tim • Mengkoordinasikan Kegiatan• Melaksanakan Diskusi Internal• Melaksanakan Pembahasan / Rapat• Melakukan Evaluasi Data Primer• Melakukan Evaluasi Data Sekunder• Membuat dan Koordinasi Laporan-Laporan• Menyusun identifikasi potensi masalah isu

berkelanjutan• Analisa daya dukung lingkungan dan daya

tampung lingkungan• Menyusun rekomendasi, perbaikan rencana dan

program serta mitigasi pada KLHS RTRWProvinsi Jawa Barat.

• Mengkoordinir tim• Melaksanakan diskusi dengan pengguna jasa• Bertanggung jawab terhadap seluruh kegiatan

yang dilaksanakan

6

2 Ir. Runtiarko, MT PT. EcoterraMultiplan

Lokal Ahli Geologi/GIS Tenaga AhliGeologi dan

GIS

• Melaksanakan evaluasi kondisi geologi• Melaksanakan evaluasi geologis berkaitan

dengan KLHS• Melaksanakan pengumpulan data dan informasi

tentang KLHS•

Menyusun evaluasi penilaian kriteria Proper-aspek teknik geologi

• Penyusunan peta spatial dengan menggunakanprogram GIS termasuk permasalahan kondisilahan di Provinsi Jawa Barat

6


21/22




No Nama Personil PerusahaanTenaga AhliLokal/Asing

LingkupKeahlian

PosisiDiusulkan

Uraian PekerjaanJumlahOrangBulan

1 2 3 4 5 6 7 8

• Membantu ketua tim dalam mengkaji terhadapdaya dukung lahan terhadap aspek lingkungan

• Membantu ketua tim dalam menyusunrekomendasi mitigasi, perbaikan muatanrencana dan program pada KLHS RTRW ProvinsiJawa Barat

• Menyusun bahan pembahasan dan laporankegiatan

3 Afi Yusuf Azhari, ST PT. EcoterraMultiplan

Lokal Ahli Planologi Tenaga AhliPlanologi

• Melaksanakan evaluasi kondisi tata ruangwilayah

• Menyusun evaluasi kebijakan tata ruangwilayah Provinsi Jawa Barat

• Menyusun laporan mengenai dampak

lingkungan terhadap aspek tata ruang wilayah• Membantu ketua tim dalam menyusun

rekomendasi, mitigasi, perbaikan muatanrencana dan program pada KLHS RTRW ProvinsiJawa Barat

6


22/22




2. Tenaga Pendukung

No Nama Personil Perusahaan

Tenaga Ahli

Lokal/Asing

LingkupKeahlian

PosisiDiusulkan

Uraian PekerjaanJumlahOrangBulan

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Nesya Asmasari PT. EcoterraMultiplan

Lokal Administrasi/Keuangan

TenagaPendukung

• Melaksanakan tugas administrasi teknis danadministrasi keuangan.

• Melaksanakan tugas kesektariatan.• Melaksanakan tugas penyusunan pengetikan

bahan laporan.• Membantu tugas kompilasi data lapangan.• Melaksanakan tugas pengetikan bahan laporan

kegiatan.

6

2 Meldini Riandani PT. EcoterraMultiplan

Lokal OperatorKomputer

TenagaPendukung

Menginput data dan membantu tim untukmengedit laporan

6

kajian lingkungan hidup strategis utk evaluasi rtrw

Documents