kajian atas implementasi pp no. 71 tahun 2010 · pdf filemenyusun skripsi ini penulis telah...
TRANSCRIPT
i
KAJIAN ATAS IMPLEMENTASI PP NO. 71 TAHUN 2010
TENTANG STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH PADA
DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA BATU
SKRIPSI
Oleh :
Mutiara Devi
09620160
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
ii
iii
iv
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
karya ilmiah ini sebagai tugas akhir di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang dengan judul “KAJIAN ATAS IMPLEMENTASI
PERATURAN PEMERINTAH NO. 71 TAHUN 2010 TENTANG STANDAR
AKUNTANSI PEMERINTAHAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH
KOTA BATU”. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi
ini jauh dari kesempurnaan. Hal ini dikarenakan terbatasnya pengetahuan dan
kemampuan dan pengetahuan yang ada pada diri penulis. Namun demikian, dalam
menyusun skripsi ini penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk
menyelesaikannya.
Disamping itu, bantuan dari berbagai pihak sangat berperan dalam proses
penyusunan skripsi. Oleh karena itu, dengan rasa penuh hormat, tulus, dan ikhlas
penulis haturkan terima kasih kepada:
1. DR. Nazaruddin malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
memberikan izin untuk menyusun skripsi.
3. Dra. Sri Wibawani, M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing I yang telah
banyak dan tidak bosan-bosannya memberikan masukan dan bimbingan
mengenai penulis skripsi.
viii
4. Drs. A. Waluyo Jati, M.M selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing
dengan sabar dan memberikan masukan dalam penyelesaian penulisan skripsi.
5. Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si., Ak., CA selaku Dosen Wali Akuntansi
kelas C angkatan 2009 selama penulis dibangku kuliah.
6. Ibu Endang Anita selaku Bagian akuntansi Dinas Pendapatan Kota Batu yang
telah berkenan memberikan informasi dan data pada peneliti.
7. Keluarga tercinta dan tersayang Moch. Tamaji (ayah), Supeni Sri Ismiati
(ibu), Anang Teguh Kurniawan dan Leni Sri Kurniawati (kakak) yang telah
memberikan banyak doa, dorongan dan materiel baik dalam penyelesaian
penulisan skripsi maupun selama proses perkuliahan.
8. Sahabat tersayang Devi ariyanti, Nevi Kristi Yunani, Ari Tri Nugroho, dan Aghisya.
9. Teman teman Akuntansi kelas C 2009 Iria De Jesus Cardoso, Fitriyanti
Malawat, Amelia Putri, Hamisha Latuconsina, Ares, Reda Dirgantara, Irfan,
Kharisa Hendra, Hari, dan Vera.
10. Semua pihak pihak yang membantu terselesainya penulisan skripi ini semoga
allah memberikan rahmatnya pada kalian semua.
Akhirnya penulis berharap semoga hasil penelitian ini dapat memberikan
pemahaman serta masukan tentang kajian atas implementasi Peraturan Pemerintah
No.71 tahun 2010 tentang SAP dapat bermanfaat bagi Dinas Pendapatan Kota
Batu untuk persiapan penerapan peraturan pemerintah 2015 mendatang
Malang, 6 November 2014
Peneliti,
(Mutira Devi)
.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................... iv
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI ............................................. v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xii
ABSTRAKSI .................................................................................................. xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................ 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 7
D. Batasan Masalah ........................................................................... 7
E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 9
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ..................................................... 9
B. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 11
1. Akuntansi Basis Akrual ( PP No.71 tahun 2010 ) ................. 11
2. Keunggulan dan Kelemahan Akuntansi Basis Akrual .......... 12
3. Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ............... 15
4. Persiapan Implementasi Standar Akuntansi Pemerintah
Berbasis Akrual. ................................................................................ 19
5. Langkah-langkah yang dilakukan dalam penyusunan
SAP Berbasis Akrual ............................................................ 23
x
6. Isi Pokok SAP Berbasis Akrual dan Perbedaannya dengan
SAP Berbasis Kas Menuju Akrual. ....................................... 24
7. Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah ........................... 25
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 27
A. Jenis Penelitian ............................................................................ 27
B. Objek Penelitian ........................................................................... 27
C. Jenis dan Sumber data .................................................................. 27
D. Teknik Perolehan data .................................................................. 28
E. Teknik dan Tahapan analisis ........................................................ 28
BAB IV HASIL PENELITIAN .................................................................... 38
A. Gambaran Umum ......................................................................... 38
1. Tugas dan Fungsi Pokok ....................................................... 38
2. Visi dan Misi ......................................................................... 39
3. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Kota Batu ................ 40
B. Penyajian Data .............................................................................. 41
C. Analisis Data ................................................................................ 46
1. Menganalisis penerapan akuntansi basis akrual untuk
laporan keuangan Dispenda Kota Batu sesuai dengan PSAP 46
2. Menganalisis kendala-kendala yang dihadapi Dispenda dalam
menerapkan basis akrual. ...................................................... 56
D. Pembahasan .................................................................................. 59
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 64
A. Kesimpulan ................................................................................... 64
B. Keterbatasan Penelitian ................................................................ 65
C. Saran ............................................................................................. 66
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Indikator persediaan sesuai dengan PSAP No. 05 .......................... 30
Tabel 4.2 Indikator Investasi sesuai dengan PSAP No. 06 ............................. 31
Tabel 3.3 Indikator Aset Tetap sesuai dengan PSAP No. 07 .......................... 32
Tabel 3.4 Indikator Kewajiban Sesuai dengan PSAP No. 09 ......................... 35
Tabel 4.1 Kebijakan Akuntansi Persediaan Dispenda Kota Batu ................... 42
Tabel 4.2 Kebijakan Akuntansi Investasi Dispenda Kota Batu ...................... 43
Tabel 4.3 Kebijakan Akuntansi Aset tetap Dispenda Kota Batu .................... 44
Tabel 4.4 Kebijakan Akuntansi Kewajiban Dispenda Kota Batu ................... 45
Tabel 4.5 Kesesuaian PSAP No. 05 tentang persediaan dengan penerapannya
pada Dinas Pendapatan Kota Batu .................................................. 46
Tabel 4.6 Kesesuaian PSAP No. 06 tentang investasi dengan penerapannya
pada Dinas Pendapatan Kota Batu .................................................. 47
Tabel 4.4 Kesesuaian PSAP No. 09 tentang kewajiban dengan penerapannya
pada Dinas Pendapatan Kota Batu .................................................. 50
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Neraca Dinas Pendapatan Kota Batu
Lampiran II Laporan Realisasi Anggaran Berakhir 28 Desember 2011 dan 2012
Lampiran III Laporan Realisasi Anggaran Berakhir 28 Desember 2012
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Aldiani, Sulani. 2010. “Faktor-Faktor Pendukung Keberhasilan Penerapan
Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 pada Pemerintah Kabupaten
Labuhan Batu”. Jurnal Akuntansi 12, Departemen Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Andi, Fadillah. 2013. “Kesiapan pemerintah daerah dalam menerapkan standar
akuntansi pemerintahan PP No.71 tahun 2010”. Departemen Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hassanudin Makasar.
Arliana, Gaybi. 2011. “Implementasi Basis Akrual Pada Akuntansi Sektor Publik:
Sebuah Kajian Fenomenologi (Studi Kasus Pada Kantor Pelayanan
Kekayaan Negara dan Lelang Makassar”. Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Hasanuddin.
Asrori. 2010.” Perjalanan Panjang Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat (SAPP)”
.Diedit oleh Abdul Halim,Yanuar E. Restitanto , dan I Wayan Karman,
dalam Seri Bunga Rampai Manajemen Akuntansi Sektor P-ublik.
Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta:
Erlangga.
Chariri, Anis. 2006. “ The Dynamics of Financial Reporting Practise in An
Indonesian Insurance Company: A Reflection of Javanese Views of An
Ethical Social Relatinship.” School of Accounting and Finance, Universiti
of Wolonggong.
Cudia, Cynthia P. 2008. Application of Accrual and Cash Accounting:
Implications for Small and Medium Enterprises in Metro Manila. DLSU
Business & Economics Review. 17(1).
Herlina, Heti. 2013. “Analisis Faktor Faktor yang Mempengaruhi Kesiapan
Pemerintah Daerah dalam Implementasi PP No. 71 Tahun 2010”.
Universitas Negeri Padang.
Cahyani, Lutfiana Risya. 2014. “Analisis Implementasi PSAP No. 07 tentang
Akuntansi Aset Tetap Berbasis Akrual pada Laporan Keuangan Pemkab
Ponorogo dan Kendala Penerapannya pada DPPKAD Kabupaten
Ponorogo”. Universitas Muhammadiyah Malang.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.
Milles, M.B. and Huberman, M.A. 1984. Qualitative Data Analysis. London:
Sage Publication.
xiv
Novalina, Eka. 2012. “Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam Menerapkan
Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual Studi Pada Pemerintah
Kabupaten Sampang”. Universitas sampang
Republik Indonesia, 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara.
Republik Indonesia, 2004. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia, 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71
Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Ritonga,Irwan Taufiq.2010. Akuntansi Pemerintahan Daerah. Yogyakarta:
Sekolah Pascasarjana UGM.
Simanjuntak, Binsar. 2010. “Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual Di Sektor
Pemerintahan Di Indonesia”. Makalah Kongres IAI XI, Jakarta.
Soffan Marsus, 2006. “Menguji Akurasi Implementasi SAP pada Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah Melalui Telaahan Jurnal Korolari dan
Jurnal Reklasifikasi”, Jurnal Akuntansi Pemerintahan, Volume 2 No. 2-
November, Jakarta.