kabupaten merangin dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan · pdf filekabupaten...
TRANSCRIPT
Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan
berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk
mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Merangin Provinsi
Jambi merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber
daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokok-
pokok kemakmuran rakyat perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan
optimal sesuai dengan pengelolaan lingkungan bagi pembangunan yang
berkelanjutan.
Seiring dengan kebutuhan pembangunan perkotaan yang dikeluarkan daerah
Kabupaten Merangin, maka salah satu upaya penting yang dilakukan adalah
dengan pemahaman persepsi dan peningkatan kemampuan operasionalisasi,
oleh karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Merangin
memerlukan suatu rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan
ataupun yang akan dilaksanakan sehingga rencana pembangunan nasional dan
rencana pembangunan daerah pun dapat sejalan dan mempunyai sinkronisasi
yang jelas.
Laporan Akhir ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dan
kegiatan yang dimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerah
Kabupaten Merangin dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada
di Kabupaten Merangin. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci
rencana program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah
sesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai.
November 2008
Tim Penyusun.
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2. Maksud dan Tujuan ........................................................................ 4
1.3. Ruang Lingkup ............................................................................... 5
1.4. Sasaran ......................................................................................... 6
1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................................... 7
1.6. Pendekatan ................................................................................... 10
1.7. Landasan Hukum ........................................................................... 11
1.8. Tujuan dan Pentingnya RPIJM ........................................................ 13
1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota ........................ 15
1.10.Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ............................... 17
BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN MERANGIN
2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah ........................................................ 24
2.2. Topografi ....................................................................................... 25
2.3. Iklim ............................................................................................. 28
2.4. Geologi .......................................................................................... 28
2.5. Hidrologi ....................................................................................... 29
2.6. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah ................................................. 30
2.7. Prasarana Perhubungan ................................................................. 38
2.8. Penggunaan Lahan ........................................................................ 41
2.9. Kondisi Prasarana Bidang PU/Cipta Karya ........................................
2.9.1. Sub Bidang Air Minum ........................................................
2.9.2. Sub Bidang Sampah ...........................................................
BAB III VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
3.1. Visi dan Misi .................................................................................. 46
3.2. Tujuan dan Sasaran ....................................................................... 52
3.3.
BAB IV RENCANA TATA RUANG KABUPATEN MERANGIN
4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin ......................... 57
BAB V STRATEGIA DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
DAERAH
5.1. Strategi Pembangunan Daerah ....................................................... 110
5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ............................................ 113
5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan ........................................ 114
5.4. Skenario Pengembangan Sektor / Bidang PU / Cipta Karya .............. 119
BAB VI RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR
PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan dan Lingkungan ................... 128
6.2. Penataan Bangunan ...................................................................... 132
6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan ............. 135
6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan ................. 136
6.5. Permasalahan Yang Dihadapi ......................................................... 139
6.6. Rumusan Masalah ......................................................................... 140
6.7. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ........................................ 141
6.8. Rekomendasi ................................................................................ 143
6.9. Program Yang Diusulkan ............................................................... 143
6.10. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan
Lingkungan ................................................................................... 145
6.11. Pembiayaan Program dan Kegiatan ................................................ 149
6.12. Rencana Pengembangan Permukiman ............................................ 153
6.13. Profil Pembangunan Permukiman ................................................... 159
6.14. Aspek Pendanaan .......................................................................... 165
6.15. Usulan Pembangunan Permukiman ................................................ 168
BAB VII RENCANA INVESTASI PENGEMBANGAN AIR MINUM
7.1. Gambaran Umum .......................................................................... 181
7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum ......................................... 182
BAB VIII RENVANA INVESTASI SUB BIDANG DRAINASE
8.1. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase ......................................... 207
BAB IX SUB BIDANG PERSAMPAHAN
9.1. Latar Belakang .............................................................................. 218
9.2. Kebijakan Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan
dalam Rencana Kabupaten Merangin.................................... 219
9.3. Profil Persampahan Kabupaten Merangin ........................................ 220
9.4. Permasalahan Yang Dihadapi ......................................................... 229
9.5. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ......................................... 231
9.6. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan .......................... 234
BAB X KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN
PENDAPATAN DAERAH
10.1. Keuangan Daerah ......................................................................... 239
10.2 Keuangan Daerah ......................................................................... 257
10.3. Permasalahan dan Analisis Keuangan ............................................. 277
10.4. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana ................................................. 281
BAB XI KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA
PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
11.1. Aspek Kelembagaan ...................................................................... 287
11.2. Kondisi Kelembagaan .................................................................... 288
11.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program ............................................ 295
11.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi .......................................... 300
BAB XII SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN
12.1. Safeguard Lingkungan ................................................................... 303
12.2. Penialaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek .............................. 307
12.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan ..................................... 311
BAB XIII RONA KESEPAKATAN (MEMOMERANDUM) RPIJM ................ 316
BAB XIV PENUTUP
14.1. Kesimpulan ................................................................................... 318
14.2. Saran ......................................................................................... 319
Tabel 2.1 Jumlah Prasarana dan sarana pendidikan yang ada di
Kabupaten Merangin Tahun 2007 Berdasarkan Tingkat
Pendidikan ........................................................................... 33
Tabel 6.2 Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan Dalam
Kabupaten Merangin Tahun 2007 .......................................... 160
Tabel 6.3 Perbandingan Luas Rumah dan Penduduk dalam
Kabuapaten Merangin Tahun 2007 ........................................ 161
Tabel 6.4 Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Merangin ....................... 162
Tabel 6.5 Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman ................................. 165
Tabel 7.1. Kapasitas Terpasang Distribusi Air Minum PDAM Tirta
Buana Kabupaten Merangin ................................................... 184
Tabel 7.2 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta
Buana Kabupaten Merangin .................................................. 186
Tabel 7.3 Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut
Golongan Pelanggan ............................................................. 189
Tabel 7.4 Kondisi Pinjaman PDAM Tirta Buana Kabupaten
Merangin Tahun 2008 ........................................................... 191
Tabel 7.5 Kondisi Keuangan PDAM Tirta Buana Kabupaten Meragin
Tahun 2006-2007 ................................................................. 191
Tabel 7.6 Rincian Rencana Penjadwalan dan Angsuran Pinjaman
Pokok PDAM Tirta Buana Kab. Merangin Periode 2013-
2033 .................................................................................... 203
Tabel 8.1 Sistem Drainase Kota ............................................................ 209
Tabel 10.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan daerah selama 5
Tahun .................................................................................. 246
Tabel 10.2 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Selama
5 Tahun ............................................................................... 247
Tabel 10.3 Anggaran dan Realisasi Peneriamaan dari Pemerintah
Pusat ................................................................................... 249
Tabel 10.4 Anggaran dan Realisasi Peneriamaan Lain-lain
Pendapatan Yang Sah Selama 5 Tahun................................... 251
Tabel 10.5 Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah Daerah
Kabupaten Merangin Tahun 2007 .......................................... 254
Tabel 10.6 Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten
Merangin Tahun 2007 ........................................................... 255
Tabel 10.7 Publik Saving ....................................................................... 281
Tabel 10.8 PRoyeksi Kebutuhan Pembiayaan Program
Pembangunan Kabupaten Merangin Tahun 2007-2011 ........... 284
Tabel 11.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor, Bagian dan UPTD di
Lingkungan Organisasi di Kab, Merangin ................................ 291
Tabel 11.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah ...................................... 291
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Dalam Rencana Pembangunan
Nasional ........................................................................... 18
Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM .............................................. 19
Gambar 1.3 Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM ............................. 20
Gambar 1.4 Kedudukan RPIJM Secara Historis ...................................... 21
Gambar 12.1 Diagram yang memperlihatkan Strategi
Penanggulangan Dampak Negatif Terhadap
Lingkungan ...................................................................... 312
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB I
1.1. Latar Belakang
Pembangunan daerah merupakan suatu upaya memenuhi
kebutuhan dan tuntutan akan pemenuhan fasilitas yang dibutuhkan
masyarakat. Berbagai bentuk fasilitas, setiap tahun dibangun sebagai
manifestasi terhadap pemenuhan tersebut. Karena itu, dengan semakin
tumbuh dan berkembangnya pendukuk dan kemajuan, menuntut untuk
pemenuhan itu secara bertahap dan berkesinambungan. Hal yang tidak
terlepas dari pencapaian upaya tersebut, adalah perlu dilakukan
perencanaan secara terintegrasi agar dalam pemenuhan fasilitas tersebut
tidak terjadi tumpang tindih, salah arah dan memenuhi nilai manfaat
bagi sasaran pembangunan. Salah satu unsur yang Compleceted dalam
upaya pemenuhan fasilitas ini adalah Bidang Keciptakaryaan.
Penanganan bidang ini mencakup berbagai sektor yang harus digarap
agar upaya pemenuhan kebutuhan penduduk tersebut dapat
duwujudkan secara serasi, selaras dan seimbang dengan daya dukung
lahan dan penghuninya. Bidang ini lebih dikenal dengan Bidang
Permukiman.
Pembangunan Bidang Permukiman, pada hakekatnya terbagi dalam
dua sasaran, yaitu permukiman perkotaan dan permukiman pedesaan.
Kedua permukiman ini merupakan suatu kawasan hunian sebagai
tempat berinteraksinya penduduk. Semakin bertambahnya penduduk dan
kompleksitas interaksi, akan menimbulkan berbagai bentuk
permasalahan, baik dalam penyediaan fasilitas maupun dampak interaksi
penghuninya. Demikian pula dengan beban yang harus dipikul oleh
kawasan yang semakin berat, menjadikan berbagai permasalahan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
2
semakin kompleks pula. Kondisi demikian, apabila tidak terus dilakukan
antisipasi dan penanganan lebih dini, akan menjadikan kawasan
permukiman yang semakin tidak sehat. Karena itu, upaya-upaya
antisipasi dan kuratif terhadap permasalahan yang timbul, harus diambil
secara lebih cepat agar tidak terjadi kondisi yang jauh lebih parah lagi
dari yang diinginkan.
Permasalahan yang banyak muncul pada kawasan permukiman
selama ini berkisar pada permukiman yang tidak sehat dan kumuh. Hal
ini ditunjukkan dengan berbagai indikasi yang mengisyaratkan
ketidakmampuan daya dukung kawasan dengan interaksi yang terjadi
diatasnya. Sebagai muaranya, menjadikan kawasan permukiman
semakin tidak sehat dan kumuh dengan berbagai bentuk konflik. Oleh
karena itu, kondisi demikian perlu segera diambil langkah-langkah
antisipasi dan upaya-upaya preventif secara berkesinambungan.
Penanganan dan pengambilan langkah-langkah secara
berkesinambungan terhadap permasalahan yang timbul, tidak hanya
menyangkut infrastruktur semata, tetapi penyediaan akses yang
mengarah pada ekonomi dan sosial juga harus dipertimbangkan,
sehingga tidak akan memberikan dampak negatif pada perkembangan
kawasan perkotaan dan pedesaan secara menyeluruh.
Upaya yang harus dilakukan dalam penanganan permasalahan
permukiman, harus dilakukan secara terpadu dan menyeluruh, yang
melibatkan berbagai sektor. Karena itu, langkah awal yang harus diambil
adalah melakukan penyusunan perencanaan secara matang dan
komprehensif dengan indikator-indikator permukiman yang ideal.
Dengan mendasarkan pada indikator-indikator yang memperhatikan
berbagai aspek, maka akan diwujudkan suatu kawasan permukiman
yang ideal, sehat, indah, nyaman, dan aman bagi setiap penghuninya.
sehingga program-program pengembangan kawasan permukiman
perkotaan dan pedesaan dapat berjalan dengan optimal dan tepat
sasaran dan kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
3
Berbagai upaya dan langkah-langkah yang akan diambil Pemerintah
Daerah, pada dasarnya ditujukan untuk mengantisipasi dan
memecahkan berbagai permasalahan yang timbul dalam kawasan
permukiman. Ini dapat dilakukan manakala didukung dengan peluncuran
program dan kegiatan yang mampu mengarah pada upaya peningkatan
fungsi, perbaikan dan pengembangan kawasan secara lebih baik dan
permanen. Apabila upaya ini mampu diwujudkan, maka merupakan
wujud keberpihakan kepada masyarakat pula, khususnya kepada
masyarakat yang berpenghasilan rendah. Kita sadari bersama, bahwa
pada kawasan-kawasan yang kumuh dan tidak sehat, rata-rata dihuni
oleh orang-orang yang berpenghasilan rendah. Mereka tidak memiliki
kemampuan untuk memperbaiki lingkungan dimana mereka tinggal
sebagai akibat keterbatasan penghasilannya. Oleh karena itu, pada
kawasan kumuh, tidak sehat dan tertinggal, harus menjadi prioritas
penanganan, baik yang menyangkut pembangunan infrastruktur,
fasilitas ekonomi maupun fasilitas sosial mereka, baik di daerah
perkotaan ataupun pedesaan.
Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat,
indah, nyaman, dan aman, harus disusun suatu perencanaan terpadu
yang matang. Tanpa adanya perencanaan yang matang dan terpadu,
maka setiap fasilitas dan utilitas yang diperlukan penduduk pada
kawasan permukiman, baik di pedesaan maupun perkotaan tidak akan
memenuhi standart layak huni yang nyaman. Berdasarkan standarisasi
untuk mewujudkan permukiman yang layak tersebut, perencanaan
pengembangan infrastruktur dan utilitas dalam mendukung kenyamanan
permukiman harus diwujudkan. Apabila ini mampu dibangun dalam
kawasan permukiman, maka akan memudahkan dan memurahkan akses
masyarakat penghuni tersebut kelokasi tempat mereka berinteraksi,
baik dalam kegiatan ekonomi, sosial maupun jasa lainnya di kawasan
perkotaan dan dipedesaan.
Dalam beberapa dekade ini, pemerintah pusat dan pemerintah
daerah secara sinergi membangun komitmen untuk mewujudkan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
4
kawasan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman. Hal ini
menunjukkan bahwa bentuk-bentuk program dan kegiatan yang
berpihak kepada masyarakat, khususnya yang berpenghasilan
menengah dan rendah, untuk memperoleh prasarana kehidupan yang
layak. Untuk itu, dalam upaya memecahkan permasalahan permukiman
yang terjadi di Kabupaten Merangin, maka disusunlah Rencana Program
Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009
– 2013. Melalui penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin Tahun 2009 –
2013 ini diharapkan mendapatkan perhatian yang serius dari Pemerintah
Pusat, dan Pemerintah Provinsi dalam memecahkan permasalahan
permukiman. Pemerintah Kabupaten Merangin menyadari bahwa
investasi di Bidang Permukiman yang selama ini dilakukan, secara nyata
juga belum mampu memenuhi tuntutan dan permintaan masyarakat
perkotaan dan pedesaan. Hal ini diakibatkkan oleh pendanaan yang
diluncurkan selama ini selalu saja tidak seimbang dengan kuantitas
permintaannya, baik untuk pembangunan kawasan permukiman
perkotaan maupun pedesaan yang terus meningkat. Mudah-mudahan
dengan berbagai program dan kegiatan yang diusulkan, mendapatkan
alokasi pendanaan sesuai shcedule yang direncanakan pada setiap
kawasan yang akan ditangani secara bertahap dan berkesinambungan.
1.2. Maksud dan Tujuan
Pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Program Investasi
Jangka Menengah ( RIPJM ) ini, dimaksudkan untuk memberikan
kerangka usulan program dan kegiatan yang ditargetkan pemerintah
dalam mewujudkan kawasan permukiman yang sehat, layak huni, dan
nyaman bagi penghuninya. Disamping itu, penyusunan Rencana
Investasi Jangka Menengah ini mampu mengarahkan program dan
kegiatan Keciptakaryaan yang secara terpilah mana yang mampu didanai
melalui APBD Kabupaten, APBD Provinsi dan APBN ( Pusat ). Untuk itu,
tahapan demi tahapan diusulkan melalui dokumen ini, berikut dengan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
5
rencana alokasi anggarannya agar mampu memberikan dukungan bagi
pengembangan prasarana dan sarana pendukung kawasan perkotaan
dan dipedesaan. Dengan adanya pengembangan, peningkatan dan
perbaikan kawasan permukiman, maka tujuan untuk mencipatkan
kemudahan dan kenyamanan dalam kawasan permukiman, harus
diprogramkan secara cermat dalam memilih sasaran, cepat penanganan
dan tepat hasil yang diinginkan selaras dengan pemograman dan input
yang komprehensif dalam mendukung pengembangan sarana dan
prasarana kawasan permukiman dipedesaan yang mengarah pada
peningkatan perekonomian masyarakat.
Penyusunan RIPJM ini bertujuan antara lain untuk :
Menjadikan dokumen program dan kegiatan koordinatif seluruh
pelaku pembangunan, baik daerah sampai pemerintah pusat.
Mendukung terwujudnya integrasi, sinkronisasi, sinergi antara
daerah, antar ruang, dan antar waktu, serta antar fungsi pemerintah.
Menjamin keterkaitan dan konsistensi, dalam penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan antara daerah, provinsi dan pusat.
Merangsang dan meningkatkan peran serta dan partisipasi
masyarakat.
Menciptakan pendayagunaan Sumber Daya Manusia yang efesien,
efektif dan berkelanjutan dalam mendukung keberhasilan
pembangunan.
1.3. Ruang Lingkup
Ruang lingkup penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah
( RPIJM ) Kabupaten Merangin Tahun 2009 – 2013 ini pada dasarnya
mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan sistesis
program dan kegiatan , berikut dengan anggarannya dalam
mensukseskan perencanaan program infrastruktur yang berkualitas dan
mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah
dalam Bidang PU/Cipta karya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
6
Mendasarkan pada cakupan yang akan ditulis dalam penyusunan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, maka ruang
lingkup yang akan dituangkan dalam buku ini adalah :
a. Mengarahkan proses penyusunan Rencana Program Investasi Jangka
menengah ( RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan yang dibiayai melalui
dana APBD maupun APBN ( Cost Sharing maupun Joint Program )
antara Kabupaten, Provinsi dengan Pemerintah Pusat sebagaimana
RPJMN 2004 – 2009 dan MD’S Tahun 2015 yang akan datang.
b. Mendorong tersusunnya rencana prmbangunan Keciptakaryaan yang
mendasarkan pada prioritas, termasuk kota-kota sedang dan kecil
dalam pemerataan pembangunan dan peningkatan ekonomi daerah.
c. Pertimbangan-pertimbangan yang mendasari dalam penyusunan
prioritas program dan kegiatan terpilih yang akan dilaksanakan secara
bertahap dan berkesinambungan, dengan wilayah-wilayah priorittas
dan terpilih untuk menjadi sasaran implementasi program dan
kegiatan.
d. Menjadi kerangka dasar sekaligus ancar-ancar dan tahapan
penanganan yang akan dilakukan, baik waktu pelaksanaan, sasaran
program dan kegiatan dan rencana alokasi anggaran yang diinginkan
pada setiap tahun pelaksanaan.
1.4. Sasaran
Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (
RPIJM ) ini mempunyai sasaran yang diinginkan Pemerintah Daerah.
Sasaran tersebut adalah :
a. Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan yang lebih
efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumberdaya alam yang
mengacu pada Rencana Tata Ruang Kabupaten yang berkualitas yang
ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin siap
melaksanakan otonomi daerah.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
7
b. Makin memantapkan kemitraan pemerintah daerah dengan masyarakat
dan dunia usaha dalam melaksanakan pembangunan kawasan
perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya
masyarakat, pengusaha maupun perorangan.
c. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman yang sehat, layak
huni dan nyaman, baik diperkotaan maupun di pedesaan yang secara
berkelanjutan sejalan dengan kebijakan program pengembangan
pedesaan.
d. Terwujudnya integrasi pelaksanaan penanganan kawasan sesuai
dengan arahan kebijakan dan strategi pembangunan kawasan
perkotaan dan pedesaan sejalan dengan aspirasi masyarakat pada
kawasan perencanaan.
e. Terwujudnya tatanan pembangunan yang terencana, terpadu dan
berkesinambungan dan mampu memberikan implikasi positif terhadap
daerah sekitarnya.
f. Meningkatkan kesejahteraan amsyarakat yang ditunjukkkan dengan
meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup enduduk yang
semakin merata.
g. Berkurangnya penduduk miskin.
h. Meningkatnya kualita sfisik lingkungan sesuai dengan indikator mutu
lingkungan.
1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan
Agar dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka
Menengah ( RPIJM ) ini memberikan arah yang jelas, maka dibatasi ruang
lingkup perencanaannya. Hal ini dimaksudkan agar rencana yang
diinginkan mampu terarah dan sesuai dengan yang diinginkan. Ruang
lingkup penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin ini, pada hakekatnya
mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan program dan
kegiatan serta sintesis program, kegiatan dan anggaran dalam rangka
mewujudkan perencanaan program investasi infrastruktur yang berkualitas
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
8
( RPIJM yang berkualitas ), sehingga mampu meningkatkan kemampuan
manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta Karya.
Panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya pada dasarnya
mencakup penjelasan yang mencakup hal-hal yang melingkupi kegiatan
yang diinginkan, sekaligus menjadikan rambu-rambu dalam penyusunan
RPIJM. Rambu-rambu yang dimaksudkan, mencakup kebijakan, prioritas
program, format dan muatan substansi yang perlu dikandung di dalam
sebuah dokumen RPIJM. Adapun fungsi cakupan/panduan RPIJM Bidang
PU/Cipta Karya, yaitu:
1. Memberikan indikasi dan arahan program, kegiatan dan proses
penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Bidang PU/Cipta Karya, terutama yang dibiayai melalui dana APBN
maupun APBD ( Cost Sharing maupun Joint Program ) Propinsi
dengan Kabupaten dalam rangka mendukung pencapaian
sasaran pembangunan lima tahun Bidang PU/Cipta Karya
sebagaimana dimaksud dalam RPJMN 2004-2009 dan seterusnya
maupun MDG’S 2015 yang akan datang.
2. Mendorong percepatan pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya
terutama di kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-kota
sedang, dan kota kecil dalam rangka merangsang dan memeratakan
pembangunan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah.
3. Memberikan penjelasan umum mengenai hal-hal yang
dipertimbangkan dalam penyusunan RPIJM secara umum meliputi :
• Rambu-rambu, arahan kebijakan dan Prioritas Pembangunan
Nasional (RPJMN 2004-2009),
• Isu dan kecenderungan situasi dan kondisi yang perlu
diperhatikan,
• Pola pikir penyusunan RPIJM bidang PU/Cipta Karya dan
sasaran/keluaran yang perlu dicapai.
4. Memberikan petunjuk dan kerangka dasar maupun sistematika
RPIJM, yang selanjutnya dijadikan sebagai aktualisasi dari ancar-
ancar dan penjelasan/petunjuk spesifik dari setiap tahapan yang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
9
akan dilaksanakan dan hal-hal yang perlu dibahas oleh masing-
masing aspek atau komponen program mencakup :
Rencana pembangunan kawasan perkotaan dan pedesaan,
Sinkronisasi dan prioritas program dan kegiatan ( kesepakatan
program / anggaran sebagai ringkasan memorandum program ),
Program investasi infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya dalam
penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan
dan permukiman; penyehatan lingkungan
permukiman ( pengelolaan air limbah, pengelolaan
persampahan, penanganan drainase ), penyediaan dan
pengelolaan air minum; penataan bangunan; dan
pembangunan jalan dan jembatan serta pengendalian
banjir.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
Analisis Keuangan Daerah dan Pembiayaan Program
Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah,
Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah,
Lampiran penunjang.
Cakupan komponen program investasi RPIJM tersebut pada
hakekatnya harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPJM
Kabupaten Merangin 2009-2013, juga harus ditinjau secara
kontekstual sesuai dengan tantangan pembangunan masing-masing
Kabupaten. Dalam hal ini, cakupan komponen program untuk
Kabupaten yang satu dengan yang lainnya dapat saja berbeda sesuai
dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program investasi suatu
Kabupaten hanya mencakup beberapa komponen program saja
( tidak perlu harus lengkap ) tergantung urgensi kebutuhan dan prioritas
penanganannya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
10
1.6. Pendekatan
Dalam rangka mencapai hasil penyusunan perencanaan, harus diambil
pendekatan yang tepat. Ini dilakukan Pendekatan dalam penyusunan
RPIJM Kabupaten Merangin tidak lain untuk mencapai hasil yang optimal.
Oleh karena itu, pendekatan yang diambil berupa pendekatan partisipatif
dan holistik. Melalui pendekatan ini, pada hakekatnya dilakukan dengan
mempertimbangkan beberapa hal antara lain :
Proses Perencanaan yang Partisipatif: Upaya mewujudkan
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan pembangunan
Kabupaten yang dinamis, membutuhkan penyediaan berbagai
fasilitas infrastruktur, yang layak, memadai, terjangkau, adil,
serta bagi masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan
program investasi yang partisipatif guna memenuhi tuntutan dan
permintaan masyarakat;
Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang
dihadapi Kabupaten baik persoalan ekonomi, sosial, budaya,
lingkungan maupun kapasitas institusi harus dapat diketahui
oleh semua pihak. Upaya ini tidak lain sebagai langkah
pembentukan persepsi bersama, bahwa dalam melaksanakan
pembangunan selalu saja dihadapkan berbagai permasalahan,
termasuk pendanaan pembangunan;
Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi
Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya secara prinsip harus
mengacu pada pengembangan wilayah, RTRW/K, RPJMN, RPJMD,
KSK, dan Renstra PU/Cipta Karya, Renstra Dinas Terkait,
Masterplan Sektoral, Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota,
maupun Peraturan Perundangan yang berlaku;
Kelayakan Teknis, Sosial, Ekonomi dan Lingkungan: Dalam
pelaksanaan program dan kegiatan, penentuan prioritas program
dan kegiatan mendasarkan pada hasil Studi Kelayakan (FS/DED),
terutama untuk kegiatan-kegiatan ekonomi skala besar. Karena
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
11
dengan penilaian kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan,
akan memberikan nilai positif dan mencapai hasil optimal dalam
pelaksanaan setiap kegiatan;
Credit Worthiness dan Akuntabilitas; Perhitungan kemampuan
penyediaan dana perlu didasarkan pada hasil analisis
keuangan. Demikian pula kemampuan pelaksanaan perlu
diperhitungkan dari hasil analisis kelembagaannya serta perlu
mempertimbangkan keberlanjutan pembangunan.
Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka
Menengah (RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur
bidang PU/CiptaKarya, pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk
menyusun RPIJM masing-masing. Dalam upaya melaksanakan hal
tersebut, diperlukan adanya panduan penyusunan yang dapat
memberikan kerangka, “ Bagaimana menyusun RPIJM Bidang
PU/Cipta Karya secara profesional ? “. Melalui panduan yang jelas,
terukur dan profesional tersebut, diharapkan pemerintah daerah
mampu menyusun RPIJM secara mandiri, yang pada akhirnya mampu
meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen pembangunan
bidang PU/Cipta Karya.
1.7. Landasan Hukum
Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bertitik tolak (mengacu)
kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku.
Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang mendasari dan
perlu diacu tersebut diantaranya adalah sebagaimana berikut :
1. Peraturan Perundangan
a. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional;
b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang;
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
12
c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;
d. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah pusat dan Pemerintah daerah;
e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;
f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air;
g. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan
Nasional;
h. UU No. 38/2004 tentang Jalan;
i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara;
j. UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman;
k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun;
l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait.
2. Kebijakan dan Strategi
Dalam penyusunan dan pelaksanaan Rencana Program Investasi
Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, tidak terlepas dari kebijakan dan
strategi pembangunan. Melalui Kebijakan dan strategi pembangunan
dalam RPIJM ini diharapkan mampu mengarahkan program dan
kegiatan yang menghasilkan kegiatan optimal sebagaimana target yang
diinginkan. Adapun kebijakan dan strategi yang mendasari penyusunan
RPIJM ini adalah sebagai berikut :
a. Permen PU 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan Nasional
Strategi Pengembangan (KNSP) Perumahan dan Permukiman,
bahwa pembangunan perkotaan perlu ditingkatkan dan
diselenggarakansecara berencana dan terpadu;
b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum;
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
13
c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan;
d. Keputusan Presiden No. 7/2004 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004-2009.
Mendasarkan pada kebijakan tersebut, maka strategi yang
harus diambil pemerintah Kabupaten Merangin adalah
mengoptimalkan segala kemampuan yang dimiliki untuk mencapai
hasil yang optimal. Agar target dan kinerja ini mampu diwujudkan,
maka harus menjadikan RPIJM ini sebagai bagian integral
perencanaan pembangunan blue print oleh seluruh pelaku
pembangunan. Disamping itu, menjadikan RPIJM sebagai acuan
dasar pembangunan daerah, dengan mendasarkan pada
pendekatan dan kebijakan ataupun arahan dari pimpinan
Departemen PU/Cipta Karya serta kebijakan pimpinan instansi
terkait.
1.8. Tujuan dan Pentingnya RPIJM
1.8.1. Pentingnya RPIJM
Dalam mendukung keberhasilan pembangunan, ada berbagai
produk perencanaan pembangunan. Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah ( RPJP-D ), Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah ( RPJm-D ), Rencana Kerja Pemerintah
Daerah ( RKP-D ), Renstra – Instansi, RTRW, RTR Kawasan dan
sebagainya merupakan dasar dalam menjalankan perencanaan
pembangunan di daerah. Berbagai bentuk perencanaan tersebut
mempunyai peran dan fungsi masing-masing selaras dengan
urgensi produk perencanaan. Lahirnya Rencana Program Investasi
Jangka Menengah Daerah ( RPIJM ) merupakan wahana baru
dalam perencanaan pembangunan daerah. Akan tetapi,
berdasarkan muatannya RPIJM merupakan bagian integral dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
14
tidak dapat dipisahkan dari produk-produk perencanaan yang
dihasilkan di daerah.
Kedudukan Rencana Program Investasi Jangka Menengah
Daerah ( RPIJM ), sesuai Bidangnya PU/Cipta Karya merupakan
kebijakan perencanaan yang bersifat spesifik dan spatial. Sifat
spesifik ini ditunjukkan oleh sektor yang melingkupinya, yaitu
sektor Cipta Karya. Sehingga secara umumnya, akan menekankan
pada Rencana Pembangunan Infrastruktur ( Infrastructure
Development Plan ), baik dalam skala Propinsi maupun
Kabupaten/Kota. RPIJM pada hakekatnya merupakan
operasionalisasi dari RPJMN dan RPJMD. Kebijakan spasial dalam
RPIJM mengacu pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten/Kota.
Sedangkan kebijakan sektoral/program dalam RPIJM mengacu
pada RPJMN 2005 – 2025 dan RPJMD 2008-2013. Bilamana suatu
daerah belum mempunyai Rencana Tata Ruang maupun Masterplan
Sektor ( Rencana Investasi Sektoral ) masih dapat dilakukan
assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan
setoral yang ada.
RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD
sebagai dokumen politik sebagaimana Repelitada pada masa yang
lalu, akan tetapi RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan
program ( Feasibility Study ) untuk rencana pembangunan
infrastruktur bidang PU/Cipta Karya. Oleh karena itu, peluncuran
program dan kegiatan secara berkesinambungan akan mengacu pada
RPIJM ini, baik yang bersumber dari dana APBD kabupaten, APBD
Provinsi maupun APBN.
Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan secara
profesional ( oleh ahlinya ) dan proporsional, namun tetap
menekankan proses partisipasi melalui dialog kebijakan dengan
pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain pada
tahap penyusunan rencana pembangunan Kabupaten/Kota.
Disamping itu, untuk mendapatkan kesempurnaan juga dilakukan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
15
dialog rencana investasi dengan masyarakat dan dunia usaha
maupun pihak-pihak yang terkait pada tahap penyusunan prioritas
program/kelayakan program investasi. Dengan demikian, RPIJM
yang bersifat sektoral dan terpadu merupakan Consolidated
Feasibility Study yang dapat diterima semua pihak sebagai
bentuk pertanggungjawaban pemerintah.
Lebih jauh, yang perlu ditekankan terhadap alur
berpikir dalam penyusunan RPIJM adalah bagaimana dapat
mengenali permasalahan dan tantangan pembangunan
perkotaan dan pedesaan, terutama dalam rangka merencanakan
dan memprogramkan kegiatan investasi secara efektif dan
efisien, sehingga diharapkan RPIJM yang disusun dapat
menjawab tantangan pembangunan daerah. Untuk itu perlu
dilakukan suatu analisis antara kondisi saat ini dengan kondisi
yang ingin dicapai selama 5 ( lima ) tahun mendatang ( akhir
RPIJM 2013 ) sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan
serta kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan skala
prioritas yang ditetapkan.
1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota
1.9. 1. Tujuan Pembangunan Kabupaten/Kota
Dalam upaya mencapai keberhasilan pembangunan daerah,
tidak terlepas dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJM-D ).
Mengacu kepada RPJM-D, pada hakekatnya pembangunan
adalah upaya yang dilakukan pemerintah daerah dalam memenuhi
permintaan dan tuntutan masyarakat, baik dalam rangka penyediaan
fasilitas maupun utilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai aspek
yang menjadi tuntutan tersebut menyangkut fasilitas umum, fasilitas
sosial, prasarana dan sarana pendukung berusaha, lingkungan
tempat tinggal dan sebagainya, baik dari segi kualitas maupun
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
16
kuantitas bangunan. Ini semua tidak lain sebagai manifestasi
pembentukan lingkungan permukiman yang sehat, layak huni dan
nyaman bagi penghuninya. Dengan menciptakan lingkungan
perkotaan dan pedesaan yang sehat, layak huni dan nyaman, akan
berimplikasi pula pada peningkatan kesejahteraan masyarakkat.
Bahkan mampu bermuara pada peningkatan pertumbuhan ekonomi
kawasan perkotaan maupun pedesaan, yang selanjutnya mampu
mendukung perkembangan wilayah.
Dalam upaya menciptakan lingkungan yang sehat, layak
huni dan nyaman, diperlukan berbagai upaya dan langkah-langkah
konkrit di lapangan. Langkah ini tidak lain guna menciptakan
terwujudnya keseimbangan dan keterpaduan hubungan antara
perkotaan dan pedesaan. Hal ini berarti bahwa, segala usaha
pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya:
• Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity);
• Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency),
• Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan
yang berwawasan lingkungan (sustainable environment);
• Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just);
• Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian udaya kota
(culturally vibrant);
• Pembangunan perkotaan yang mendukung terciptanya jati
kota (city sense or image);
• Pembangunan perkotaan yang didukung oleh partisipasi politik
masyarakat kota (politically participatory).
1.9.2. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah, tidak akan
terlepas dari sasaran yang ingin dicapai setiap tahunnya. Adapun
sasaran pembangunan daerah (perkotaan dan pedesaan) adalah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
17
sebagai berikut:
Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan dan
pedesaan yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber
daya alamnya yang mengacu kepada rencana tata ruang kota
yang berkualitas termasuk pengelolaan administrasi pertanahan
yang lebih tertib dan adil serta ditunjang oleh kelembagaan
pemerintah yang makin siap melaksanakan otonomi daerah;
Makin mantapnya kemitraan pemerintah daerah dengan
masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan pembangunan
perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga
swadaya maupun pengusaha perorangan;
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditujukan oleh
meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk
yang semakin merata;
Berkurangnya jumlah penduduk miskin;
Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan baku mutu
lingkungan.
1.9. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM
Penyusunan RPIJM, pada dasarnya merupakan bagian yang tak
terpisahkan dari dokumen perencanaan lainnya. Oleh karena itu,
kedudukan RPIJM merupakan bagian integral dari RPJMD, namun lebih
bersifat kebijakan spasial dan kebijakan sektoral. Kebijakan spasial
yang langsung menjadi acuan penyusunan RPIJM yaitu RPJMD, RTRW
Kabupaten/Kota, RTR-Kawasan, usulan dan permintaan masyarakat
serta kebijakan sektoral. Atas dasar-dasar tersebut, maka dilakukan
pemaduserasian untuk menjadi acuan dalam penyusunan RPIJM
Daerah.
Dari penyusunan RPIJM ini, selanjutnya dapat digunakan sebagai
bahan acuan dan masukan dalam penyusunan masterplan/Rencana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
18
Induk Sistem (RIS) yang lebih rinci. Adapun kedudukan RPIJM tersebut
dapat digambarkan sebagai berikut :
Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM dalam RencanaPembangunan Nasional
KEBIJAKAN SPASIAL
RTRWN
RTRW PROPINSI
RTRW KAB/KOTA
KEBIJAKANSEKTORAL/PROGRAM
RPJMN
RPJM PROPINSI
RPJM KAB/KOTA
Nasional
Propinsi
Kabupaten/Kota
STRATEGI PEMBANGUNANKOTA/KABUPATEN
Strategi Pembangunan Per KawasanStrategi Pembangunan Sektoral
RENCANA PROGRAM INVESTASIJANGKA MENENGAH
MASTER PLAN
RENCANA INDUK SISTEM(RIS)
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
19
Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM
RTRW Kab/Kot RPJM Daerah RPJP Daerah
Dialog rencana denganMasyarakat & dunia usaha
Analisis permasalahan &Potensi keuangan
Susun rencanaPeningkatan pendapatan
Dialog investasi denganMasyarakat & dunia usaha
Penilaian kelayakanProgram investasi (FS/DED)
Susun strategi pembangunanKabupaten/Kota
Skenario pembangunanKabupaten/Kota
RD Survey kebutuhan prasarana dan sarana
Analisis permasalahan &Potensi sarana & prasarana
Susun rencana programInvestasi sarsana dan prasarana
Program Investasi Jangka Menengah
Susun prioritas proyek/Investasi tahunan
Analisis permasalahan &Potensi kelembagaan
Susun rencana perkuatanManajemen & kelembagaan
Memorandum proyek/Expenditure plan
Master plan kawasan-kawasan
Master plan sektor-sektor
Tingkatperumusan
Proyek/investasi
Tingkatperumusan
program
Tingkatperumusan
rencana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
20
Gambar 1.3 Diagram Alir Proses Penyusunan RPIJM
Indentifikasi Kabupaten/Kota
Penyusunan SkenarioPembangunan Infrastruktur
Kabupaten/Kota
Skenario PembangunanInfrastruktur
Kabupaten/Kota
AnalisisPermasalahan danPotensi Prasarana
Survei KebutuhanPrasarana
DialogRencanaKebijakan
AnalisisPermasalahan &Kabupaten/Kota
Peyusunan RencanaProgram Investasi
Prasarana
AnalisisPermasalahan danPotensi keuangan
SkenarioPembangunan
InfrastrukturKabupaten/Kota
Penyusunan RencanaTindakan
PengembanganKelembagaab Daerah
(RTPKD)
Penyusunan RencanaTindakan PeningkatanPendapatan Daerah
(RTPPD)
DialogRencana Kebijakan
Penilaian Kelayakan ProgramInvestasi
Penyusunan Proyek Tahunan
Memorandum Proyek(Kesepakatan Program Kerja)
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
21
Gambar 1.4. Kedudukan RPIJM Secara Historis
M
1.11. Sistematika Penulisan RPIJM Kabupaten Merangin
Guna mempermudah memahami dan mewujudkan perencanaan
yang sistematis, maka penyusunan Rencana Program Investasi Jangka
Menengah ( RPIJM ) Keciptakaryaan ini dibagi dalam bab-bab yang
sistematis. Ini dilakukan agar dalam mencapai tujuan dan sasaran
Era Orde Baru
RTRW Nasional RPJP Nasional
RTRW Propinsi/Daerah
Repelita Nasional
GBHN
RPJP Daerah
Skenario/StrategiPembangunan
Pola Dasar
Feasbility StudyRPJM Daerah
PJM P3KT
Repelittada
Masterplan/Ris
RPJM Daerah
Corporate Plan
Dimensi spasial/sektoral Era Reformasi
RPJM Nasional
Community Plan
Corporate Plan
Detailed Engineering Design
Community Plan
NASIONAL
PROPINSI/KAB
DESA
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
22
pembangunan Bidang Keciptakaryaan dapat dengan mudah
mengendalikannya. Adapin sistematika tersebut adalah sebagai
berikut :
BAB I Pendahuluan, yang berisikan latar belakang, landasan
hukum, tujuan dan sasaran serta pentingnya penyusunan
RPIJM dan mekanismenya.
BAB II Gambaran Umum dan Kondisi Wilayah Kabupaten
Merangin, yang memuat kondisi umum di Kabupaten
Merangin, kondisi ekonomi, kondisi sosial dan kondiai
penyediaan prasarana di daerah.
BAB III Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Merangin, yang
berisikan visi dan misi yang akan ditempuh dalam
mewujudkan keberhasilan pembangunan di Kabupaten
Merangin.
BAB IV Kebijakan Pembangunan Daerah Kabupaten Merangin,
yang berisikan kebijakan-kebijakan sektoral yang akan
dilaksanakan pemerintah daerah secara
berkesinambungan.
BAB V Rencana Pembangunan Wilayah Kabupaten Merangin,
yang berisikan rencana pembangunan yang didasarkan
pada Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Kabupaten
Merangin, skenario pengembangan sistem prasarana
wilayah dan strategi pengendalian pemafaatan ruang.
BAB VI Analisis Keuangan dan Rencana Peningkatan Pendapatan,
yang memuat kondisi keuangan daerah dan kemampuan
pendanaan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan.
BAB VII Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang
Pengembangan Permukiman, yang memuat kondisi,
potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan
pengembangannya dengan didukung usulan program
pengembangan permukiman.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
23
BAB VIII Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang
Pengembangan Air Minum, yang memuat kondisi,
potensi, permasalahan dan analisis kebutuhan dan
pengembangannya dengan didukung usulan program
pengembangan air minum.
BAB IX Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang
Persampahan, yang memuat kondisi, potensi,
permasalahan dan analisis kebutuhan dan
pengembangannya dengan didukung usulan program
pengelolaan persampahan.
BAB X Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang
Drainase, yang memuat kondisi, potensi, permasalahan
dan analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan
didukung usulan program penanganan deainase.
BAB XI
BAB XII
BAB XIII
BAP XIV
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB II
2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah
Secara Astronomi, Kabupaten Merangin terletak pada titik
koordinat antara 101o 32’11” – 102o 50’00” Bujur Timur dan antara 1o
28’23” – 1o 52’00” Lintang Selatan, dengan luas sebesar 7.679 km2.
Perbandingan luasan berdasarkan pada letak datarannya, dapat dibedakan
menjadi dua, yaitu pada dataran rendah seluas 4.607 Km2 (60%) dan
dataran tinggi seluas 3.072 Km2 (40%). Dalam mendukung jalannya roda
pemerintahan, Pusat Pemerintahan Kabupaten Merangin berada di Kota
Bangko.
Berdasarkan Undang-Undang No. 54 Tahun 1999 tentang
pembentukan dan pemekaran wilayah di lingkup Propinsi Jambi. Secara
administrasi wilayah Kabupaten Merangin berbatasan dengan :
Sebelah Timur : Kabupaten Sarolangun
Sebelah Barat : Kabupaten Kerinci
Sebelah Utara : Kabupaten Bungo
Sebelah Selatan : Kabupaten Rejang Lebong ( Prop. Bengkulu )
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
25
2.2. Topografi
Kabupaten Merangin terletak pada ketinggian antara 50 sampai 2900
meter dari permukaan laut (dpl). Persentase ketinggian dihitung dari luas
Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut:
a. Antara 50-200 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Bangko, bangko
Barat, Nalo Tantan, Batang Masumai, Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Tabir
Lintas, Margo Tabir, Tabir Selatan, Pemenang, Pamenang Barat, Renah
Pamenang dan Pamenang Selatan.
b. Antara 200-7500 meter dpl yaitu terdiri dari Kecamatan Muara Siau, Tiang
Pumpung, Lembah Masurai, Sungai Manau Pangkalan Jambu, Renah
Pembarap, Tabir Ulu dan Tabir Barat.
c. Ketinggian antara lebih besar 750 meter dpl yaitu Kecamatan Jangkat,
Sungai Tenang dan Sebagian terdapat di Kecamatan Lembah Masurai.
Variasi bahan induk, iklim, Topografi dan vegetasi menimbulkan berbagai
jenis tanah. Secara umum jenis tanah di Kabupaten Merangin dapat diuraikan
sebagai berikut:
a. Padsolik, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian
antara 50-700 meter dpl, bersolum dalam, tekstur halus. Daerah ini masih
berupa hutan, tanaman perkebunan, pertanian lahan kering, semak, kebun
campuran serta sudah ada yang dijadikan lahan persawahan. Jenis tanah ini
sebagian besar terdapat di Kecamatan Tabir, Tabir Ilir, Tabir Timur, Margo
Tabir, Tabir Lintas, Tabir Ulu, Tabir Barat, Tabir Selatan, Muara Siau, Tiang
Pumpung, Pemenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang dan Pamenang
Selatan dengan persentase luas sebesar 11,525 % dari luas kabupaten.
b. Latosol, bentuk wilayah bergelombang sampai berbukit dengan ketinggian
200-900 meter dari permukaan laut dengan bahan induk dari batuan beku
tanah bersolum dalam, tekstur remah dan konsirtensi gembur. Daerah ini
sebagian besar masih hutan dan sebagian lainnya berupa tanaman
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
26
perkebunan, pertanian lahan kering serta budidaya lainnya. Mayoritas jenis
tanah latosol terdapat di seluruh Kabupaten Merangin dengan luas
persentase penyebaran sebesar 59,75% dari luas wilayah Kabupaten
Merangin.
c. Andosol, bentuk wilayah sebagian besar bergelombang sampai berbukit
dengan ketinggian 600-2000 meter diatas permukaan laut. Bahan induk
bantuan beku bersolum dalam (>90 cm), tekstur sedang , struktur remah
dan konsistensi gembur. Jenis tanah ini paling subur, selain masih hutan,
sudah banyak dijadikan tegalan, kebun dan perkebunan kulit manis.
Persentase luas persebaran jenis tanah ini sebesar 23,06% dari luas
kabupaten yang tersebar di Kecamatan Muara Siau, Lembah Masurai,
Jangkat, Suingai Tenang, Tabir Ulu dan Tabir Barat.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
27
Tabel II.1.1Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin, Tahun 2008
Persentase
%
1 Bangko Barat Pulau Rengas 5 203,57 2,65
2 Nalo Tatan Sungai Ulak 7 206,58 2,69
3 Batang Masumai Lubuk Gaung 7 103,34 1,35
4 Bangko Bangko 8 167,5 2,18
5 Pamenang Barat Simp. Limbur Merangin 7 189,55 2,47
6 Pamenang Pamenang 12 240,49 3,13
7 Renah Pamenang Meranti 4 110,2 1,43
8 Pamenang Selatan Tambang Emas 4 172,9 2,25
9 Tabir Ilir Rantau Limau Manis 6 160,92 2,10
10 Tabir Timur Sungai Bulian 4 108,25 1,41
11 Tabir Rantau Panjang 11 355,57 4,63
12 Margo Tabir Tanjung Rejo 5 102,24 1,33
13 Tabir Lintas Mensango 4 110,7 1,44
14 Renah Pembarap Simpang Parit 8 281,7 3,67
15 Pangkalan Jambu Sungai Bujur 8 431,36 5,62
16 Sungai Manau Sungai Manau 10 282,5 3,68
17 Sungai Tenang Rantau Suli 12 678,73 8,84
18 Jangkat Muara Madras 10 967,23 12,59
19 Muara Siau Muara Siau 14 682,59 8,89
20 Tiang Pumpung Sekancing Ilir 5 295,69 3,85
21 Lembah Masurai Pasar Masurai 9 688,95 8,97
22 Tabir Ulu Muara Jernih 4 346,02 4,51
23 Tabir Barat Muara Kibul 9 613,12 7,98
24 Tabir Selatan Rawa Jaya 6 180,26 2,35
179 7.679,96 100,00
LuasWilayah
(Km2)
Jumlah
No. Kecamatan Ibukota
JumlahDesa/kelurahan
Sumber : Pemda Kabupaten Merangin Bagian Pemerintahan, Tahun2008.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
28
2.3. Iklim
Musim hujan di Kabupaten Merangin berkisar antara bulan Oktober
sampai Desember. Musim Kemarau berkisar antara bulan Februari sampai
dengan Mei. Di bagian timur dan utara kabupaten merupakan daratan
rendah dengan temperatur 30 oC. Sedangkan bagian barat adalah
termasuk dalam deretan pegunungan Bukit Barisan yang
temperaturnya maksimum 28 oC. Iklim Kabupaten Merangin bertipe A
( Smitch Ferguson ) dengan curah hujan pada daratan rendah berkisar
antara 2.200 mm sampai 3.200 mm, sedangkan pada daerah perbukitan
curah hujan antara 1.600 mm sampai 3.600 mm per tahun.
2.4. Geologi
Berdasarkan analisis geologis Penekoek ( 1969 ), Kabupaten
Merangin termasuk dalam kategori cekungan semangko. Karena itu,
kabupaten Merangin banyak terdapat deposit endapan bahan tambang,
baik yang berupa golongan A, B, maupun C. Jenis bahan tambang tersebut
adalah minyak bumi, air raksa, emas, bentonit, marmer, dan
sebagainya. Bahan-bahan tambang tersebut sampai saat ini belum
semuanya dieksplorasi, namun berdasarkan hasil sementara sudah
sebagian besar terindikasi.
Khusus bahan tambang emas, secara umum telah dilakukan
pengolahan sejak berabad-abad yang lalu secara tradisional oleh penduduk.
Kegiatan ini dilakukan melalui proses pendulangan, baik pada kawasan
sungai maupun melalui penggalian yang dianggap mempunyai sediment
bahan tersebut. Hal ini dapat dilihat disepanjang sungai yang mengalir di
Kabupaten Merangin, dimana pada setiap musim kemarau selalu tedapat
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
29
pendulangan secara tradisionil. Melalui kegiatan ini dapat berdampak pada
penambahan pandapatan penduduk dan merupakan lapangan pekerjaan
baru yang bersifat musiman dalam menambahpendapatan keluarga.
2.5. Hidrologi
Wilayah Kabupaten Merangin, banyak mengalir sejumlah sungai
kecil, sedang dan besar di berbagai penjuru. Namun demikian, secara
umum arah alirannya rata-rata menuju ke sebelah Timur. Sedangkan
daerah hulu sungai biasanya berada di bagian ( pegunungan ) ke arah
Barat ( daerah rendah ) yang merupakan daerah hilir, akhirnya bermuara
ke Sungai Batang Hari. Karena itu, sungai Batanghari merupakan muara
dari sungai-sungai diwilayah bagian barat yang merupakan hulu sungai
sekaligus sebagai daerah pegunungan atau dataran tinggi.
Sungai Besar antara lain sungai Tabir, Batang Merangin, Batang
Mesumai, Batang Telentam dan sejumlah besar terbagi dalam anak-anak
sungai kecil dan sedang. Disamping sungai terdapat pula Danau dan Rawa
yang memiliki kekayaan hayati, seperti Danau Pauh dan Danau Depati
Empat yang terdapat di Kecamatan Jangkat, sedangkan rawa-rawa banyak
tersebar di dataran rendah seperti Kecamatan Tabir, Pamenang dan
sebagainya.
Adapun danau-danau yang banyak dikenal di Kabupaten Merangin
antara lain Danau Depati Empat, Danau Kecil dan Danau Pauh ( Kec.
Jangkat ), selain itu juga terdapat Danau Lebak, yang secara etimologis
terjadi akibat adanya meadering ( Pengelokan ) sungai yang mengalami
perpindahan pada waktu tertentu. Danau Lebak ini banyak di jumpai di
sepanjang sungai dataran rendah, seperti sungai Tabir dan sebagainya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
30
Sedangkan berdasarkan sistim sungai yang mengalir di Kab.
Merangin dapat diklasifikasikan atas dua kelompok, yaitu :
Sistim sungai yang merupakan bagian hulu dari sungai utama, seperti
DAS Air Liki dan DAS Batang Tabir.
Sistim sungai yang merupakan Sistim DAS utama seperti DAS Merangin.
Sebagian daerah yang dilalui oleh beberapa sungai besar, maka
Kabupaten Merangin memiliki potensi air permukaan yang cukup melimpah.
Kondisi ini dicerminkan oleh sebagian besar sungai-sungai yang ada
disepanjang tahun dapat dikatakan tidak mengalami kekeringan, sehingga
potensi air permukaan sangat besar. Disamping potensi sungai yang sangat
besar, dibeberapa wilayah kondisi air sungai dan air permukaan banyak
terjadi over land flow. Maka banyak dibeberapa wilayah sering dijumpai
terjadinya banjir dan genangan.
2.5. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah
2.5.1. Kondisi Sosial
Gambaran terhadap kondisi sosial masyarakat Kabupaten
Merangin, diwujudkan melalui berbagai aspek yang menyertainya. Aspek-
aspek yang mendukung eksistensi bidang sosial ini mencakup
sumberdaya kependudukan, pendidikan, kesehatan dan organisasi-
organisasi sosial yang menyertainya. Aspek-aspek ini secara timbal balik,
menjadi manifestasi cerminan penggambaran sosial masyarakat.
Kondisi pendudukan Kabupaten Merangin sampai akhir
Desember 2007, be rjumlah 279.296 jiwa, yang tersebar pada 9
Kecamatan yang ada di Kabupaten Merangin. Dari jumlah tersebut,
terbagi dalam 146.636 jiwa penduduk laki-laki dan 142.660 jiwa
penduduk perempuan, yang terdapat dalam 65.248 rumah tangga. Dari
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
31
jumlah tersebut, apabila diklasifikasi menurut kelompok umur, maka
distribusi penduduk berbentuk piramid. Artinya dari penduduk yang ada di
Kabupaten Merangin, rata-rata masih didominasi oleh kelompok usia
muda. Dari distribusi ini, berdasarkan range kelompok umur penduduk 4
tahunan, tergambar bahwa kelompok umur dibawah 35 tahun rata-rata
diatas 29.000 jiwa.
Kondisi sosial masyarakat Kabupaten Merangin, dari tahun ke
tahun terus mengalami peningkatan. Hal ini sebagai akibat penyediaan
prasarana dan sarana sosial yang makin memadai. Prasarana san sarana
sosial, yang disediakan dalam rangka meningkatkan eksistensi
masyarakat, dilakukan dengan penyediaan prasarana dan sarana bidang
kesehatan dan pendidikan yang memadai. Kedua bidang tersebut pada
hakekatnya merupakan kebutuhan dasar yang sangat dibutuhkan
masyarakat. Dengan prasarana dan sarana kesehatan, masyarakat
diharapkan mampu hidup sehat. Tanpa adanya hidup yang sehat, maka
akselerasi terhadap kegiatan lainnya juga semakin menurun. Sedangkan
dengan meratanya distribusi pendidikan, secara bertahap dan
berkesinambungan diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan dan
ketrampilannya dalam mendayagunakan sumberdaya setempat untuk
mewujudkan kesejahteraannya.
Gambaran terhadap kondisi sosial ini, secara makro
digambarkan oleh dua bidang penting dalam mewujudkan keberhasilan
pembangunan. Kedua bidang tersebut adalah bidang kesehatan dan
pendidikan. Pembangunan bidang kesehatan yang dimanifestasikan
melalui penyediaan prasarana dan sarana kesehatan, sampai akhir tahun
2007 telah dilakukan secara optimal, khususnya dalam penyediaan
pelayanan kesehatan yang terjangkau dan mudah didapatkan oleh
masyarakat. Penyediaan prasarana dan sarana kesehatan di Kabupaten
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
32
Merangin, sampai saat ini berupa 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah Tipe
C dengan kapasitas rawat inap 150 tempat tidur dan 9 tempat tidur VIP,
serta 1 unit Rumah Sakit swasta (DKT) dengan kapasitas rawat inap 50
buah tempat tidur. Disamping itu, dalam mendukung pelayanan kepada
masyarakat juga telah dilakukan melalui penyediaan Unit Pelaksana
Teknis Dinas (UPTD), terdiri dari 12 unit Puskesmas dengan 78 unit
Puskesmas Pembantu (PUSTU) dan 78 Bidan Desa. Jumlah tenaga
kesehatan dalam Kabupaten Merangin tahun 2002 sebanyak 42 orang
dokter umum, 5 orang dokter spesialis, 16 orang dokter gigi, dibantu 4
orang apoteker, 169 orang paramedis / perawat.
Jika dilihat dari rasio sarana pelayanan dengan jumlah
penduduk, sebenarnya termasuk dalam kategori mencukupi apabila
dibandingkan dengan rasio nasional. Akan tetapi, untuk rasio bidan desa
masih di bawah rasio nasional. Permasalahan yang dihadapi selama ini,
terletak pada sebaran penduduk yang tidak merata, dimana satu dengan
desa lainnya dihubungkan oleh prasarana jalan yang cukup jauh,
kondisinya buruk dan sarana transportasi yang tidak memadai sehingga
sarana pelayanan kesehatan yang ada tidak dapat menjangkau seluruh
lapisan masyarakat.
Disamping prasarana dan sarana kesehatan, prasarana dan
sarana pendidikan di Kabupaten Merangin ini juga sangat penting dalam
meningkatkan kondisi sosial masyarakat. Distribusi prasarana dan sarana
pendidikan ini, sampai saat ini juga masih belum merata. Terlebih-lebih
dengan rentang kendali antar desa yang cukup jauh, khususnya di
pedesaan, mengakibatkan pendistribusian prasarana dan sarana
pendidikan amat sulit dilakukan. Apabila penempatan prasarana dan
sarana didasarkan pada indikator nasional yang lebih mengacu pada
komunitas yang relatif padat dan rentang kendalinya pendek, maka
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
33
penyediaan prasarana pendidikan ini tentu saja tidak akan mampu
dijangkau anan-anak usia sekolah. Oleh karena itu, dalam penempatan
prasarana dan sarana pendidikan, cenderung mendasarkan pada
distribusi penyebaran permukiman, khususnya untuk pendidikan dasar (
SD ). Sedangkan penyebarannya disesuaikan dengan penyebaran
permukiman, sehingga hampir tiap desa terdapat sekolah dasar walaupun
jumlah muridnya kurang memenuhi standar per kelasnya.
Penyebaran prasarana dan sarana Sekolah Menengah Pertama
(SMP) dan Sekolah Menengah Atas/Kejuruan ( SMA/K ),
pendistribusiannya juga tidak merata. Bahkan terdapat penumpukan
sekolah di daerah perkotaan seperti Kecamatan Bangko, sedangkan
daerah lainnya seperti Kecamatan Jangkat hanya tedapat 2 buah
SLTP/MTSN dan 1 buah SLTA, sementara jumlah jumlah anak usia
sekolah jauh lebih besar apabila dibandingkan dengan daya tampung
sekolah tersebut. Sebagai akibatnya, dimungkinkan banyak terjadi putus
sekolah. Gambaran terhadap kondisi prasarana pendidikan secara
umum adalah sebagai berikut :
Tabel 2.1. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada diKabupaten Merangin Tahun 2007 berdasarkan TingkatPendidikan
NoTingkat
Pendidikan
Jumlah
Sekolah
Jumlah
Lokal
Jumlah
Murid
Jumlah
Guru
1 Sekolah Dasar
- SD Negeri 301 1.572 45.534 3.162
- SD Swasta - - - -
- MIN 4 433 108
- MIS 208 20.993 1.343
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
34
- SDLB
2 SLTP
- SLTP Negeri 39 331 2.715 714
- SLTP Swasta 12 28 2.715 126
- MTs Negeri 5 1.335 99
- MTs Swasta 23 2.353 271
3 SLTA
- SMU Negeri 12 100 1.549 280
- SMU Swasta 3 3 156 37
- SMK Negeri 5 38 1.301 87
- SMK Swasta 2 15 307 38
- MAN 1 496 29
- MA Swasta 8 706 97
Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk, khususnya usia
sekolah maka penyediaan prasarana dan sarana pendidikan dasar,
dirasakan sudah mencukupi. Akan tetapi apabila dilihat dari rasio antara
jumlah sekolah dasar dengan SLTP dan SLTA, masih dirasakan belum
memadai. Oleh karena itu, dalam upaya pemerataan pendidikan wajib
belajar 9 ( sembilan ) tahun, maka upaya penyediaan prasarana dan
sarana pendidikan ini terus akan dilaksanakan. Karena dengan semakin
meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat, secara langsung ataupun
tidak langsung akan mempengaruhi pola pikir dan gaya hidupnya. Muara
yang diharapkan dari menigkatnya pola pikir masyarakat, maka upaya
pendayagunaan potensi sumberdaya alam akan dapat dilakukan secara
optimal dan proporsional. Selanjutnya, dari aktualisasinya secara
berkelanjutan, akan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat
sebagaiman yang diaharpan Pemerintah Daerah.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
35
Salah satu penanganan bidang sosial lainnya yang cukup
penting dalam menunjang pembangunan adalah Pelaksanaan Keluarga
Berencana ( KB ). Penanganan Keluarga Berencana ( KB ) yang dilakukan
Pemerintah Kabupaten Merangin sampai akhir tahun 2003 menunjukkan
bahwa jumlah akseptor selalu mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Pada tahun 2007, jumlah akseptor di Kabupaten Merangin
berjumlah 45.245 akseptor dari tahun sebelumnya yang berjumlah 43.476
akseptor. Peningkatan ini pada dasarnya merupakan dampak atas
pentingnya Keluarga Berencana dalam mewujudkan keluarga yang kecil,
bahagia dan sejahtera. Dari jumlah akseptor tersebut, yang merupakan
akseptor KB aktif, sampai akhir Desember 2003 sebanyak 45.245
akseptor. Sedangkan pola KB yang digunakan, mayoritas menggunakan
pola suntikan dan pil.
2.5.2. Kondisi Ekonomi Daerah
Kondisi perekonomian Kabupaten Merangin tidak terlepas dari
pelaksanaan pembangunan yang dilakukan masing-masing bidang yang
menjadi kewenangan daerah. Akumulasi dari dampak pelaksanaan
pembangunan secara langsung maupun tidak langsung, dicerminkan oleh
laju pertumbuhannya setiap tahunnnya. Laju pertumbuhan ekonomi di
Kabupaten Merangin untuk tahun 2007 sebesar 5,19 persen dan
dimungkinkan pada tahun 2007 juga akan mengalami peningkatan
sebesar 10 persen lebih atau kurang lebih mencapai sebesar 6,15 persen.
Besarnya capaian ini merupakan dampak langsung dari peningkatan PDRB
yang dicapai tahun 2007.
Dari pertumbuhan ekonomi tersebut, secara nyata juga tidak
terlepas dari pertumbuhan masing-masing sektor pembangunan. Dimana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
36
pada masing-masing sektor pembangunan yang didukung sektor
usahanya, memberikan peran yang sangat penting dalam mewujudkan
pertumbuhan ekonomi daerah. Sektor-sektor usaha yang mendukung
keberhasilan sektor pembangunan antara lain, sektor pertanian,
peternakan, kehutanan dan perikanan, sektor pertamabangan dan
penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih,
sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor
pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan serta sektor jasa-jass. Dari sektor-sektor usaha ini, secara
akumulatif yang memberikan gambaran terhadap pencapaian Produk
Domestik Regional Bruto ( PDRB ) kabupaten Merangin selama ini.
Faktor pertumbuhan ekonomi, merupakan faktor yang sangat
penting dalam mewujudkan sukses atau berhasil tidaknya pelaksanaan
pembangunan. Karena dengan kondisi perekonomian kondusif, secara
langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh besar dalam
perwujudan kualitas pembangunan. Dengan kata lain, pelaksanaan
pembangunan yang mengalokasikan pendanaan yang cukup besar yang
didukung kondisi ekonomi yang kondusif, akan terwujud efektifitas dan
efisiensi alokasi pendanaan. Demikian demikian hasil pembangunan yang
dikerjakan pun akan berkualitas dan memenuhi umur ekonomi
perencanaan. Disisi lain, dari pelaksanaan pembangunan juga mampu
bermuara pada peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah dan
membangkitkan kegairahan pasar. Akan tetapi, jika dengan investasi
pembangunan yang begitu besar, tidak didukung kondisi perekonomian
yang kondusif, tidak akan menghasilkan pekerjaan yang berkualitas dan
tidak mampu menumbuhkan kegairahan pasar di masyarakat.
Investasi pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah,
pada dasarnya menyangkut bidang ekonomi, kesehatan dan pendidikan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
37
serta fisik prasarana pada dasarnya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu
pertama, pembangunan yang secara langsung menyentuh masyarakat
dan mampu berpengaruh langsung terhadap tumbuh dan bekembangnya
ekonomi masyarakat. Pembangunan yang demikian, pada umumnya
merupakan kegiatan yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam
proses dan pelaksanaan pembangunan. Masyarakat diikutsertakan secara
langsung dalam kegiatan pembangunan. Kegiatan ini biasanya
menyangkut kegiatan produksi dan pendayagunaan masyarakat. Oleh
karena itu hasil dan manfaatnya secara langsung dapat dinikmati oleh
masyarakat. Kedua, pembangunan yang diarahkan pada kegiatan yang
mampu merangsang, mendorong dan memacu kegiatan ekonomi dan
sosial masyarakat. Kegiatan ini secara nyata dilakukan sebagai upaya
menggairahkan kegiatan ekonomi dan sosial masyarakat. Kegiatannya
biasanya dalam bentuk pembangunan prasarana dan sarana fisik yang
mendukung tumbuh dan berkembangnya kegiatan masyarakat, menjadi
yang lebih produktif dan ekonomis, termasuk kegiatan pendayagunaan
potensi sumberdaya lokal menjadi produk yang bernilai ekonomis.
Dari hasil perhitungan PDRB Kabupaten Merangin Tahun 2005,
2007, dan 2007, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Merangin
menunjukkan peningkatan yang cukup berarti. Peningkatan ini
dicerminkan dari peningkatan PDRB sebesar menjadi 5,12 persen pada
tahun 2005 dan meningkat menjadi 5,19 persen pada tahun 2007.
Peningkatan PDRB ini juga diiringi dengan peningkatan pendapatan per
kapita per tahunnya. Pendapatan perkapita per tahun, dari Rp. 4.852
juta,- pada tahun 2005 dan menjadi Rp. 4.658 juta persen pada tahun
2007.
Dari peningkatan PDRB dan pendapatan per kapita tersebut,
secara nyata merupakan dampak dari peningkatan masing-masing sektor
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
38
usaha. Sektor-sektor yang mengalami peningkatan, secara umum
merupakan sektor yang menguasai hajat hidup masyarakat. Diantara
sektor-sektor yang selalu mengalami petumbuhan antara lain : pertanian
secara luas, pertambangan dan penggalian, listrik, gas dan air bersih,
bangunan dan keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor
jasa-jasa. Akan tetapi dari pertumbuhan sektor-sektor tersebut, sektor
pertanian merupakan sektor utama yang mampu menyumbang
pertumbuhan ekonomi daerah.
Besarnya kontribusi sektor ini meliputi, sektor pertanian secara
luas sebesar 48,77 persen, perdagangan sebesar 13,44 persen
( pertumbuhannya menurun ), jasa-jasa sebesar 12,42 persen, bangunan
sebesar 8,12 persen dan sektor lainnya yang semakin kecil. Besarnya
konstribusi sektor pertanian, disebabkan oleh mayoritas masyarakat
Kabupaten Merangin masih menggantungkan kehidupannya pada sektor
pertanian, kemudian bermuara pada kegiatan perdagangan dan
bangunan. Sedangkan sektor lain yang mempunyai kontribusi cukup
besar dalam mendukung mobilitas adalah sektor transportasi dan
komunikasi, yaitu sebesar 3,85 persen. Rendahnya sektor transportasi ini
merupakan akibat dari rendahnya penyediaan sarana angkutan di daerah
ini. Oleh karena itu, dengan penyediaan angkutan ( Bus ), secara
berkesinabungan akan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya
sektor transnportasi.
2.6. Prasarana Perhubungan
Pembangunan prasarana perhubungan, merupakan unsur yang
sangat penting dalam menunjang kehidupan ekonomi dan masyarakat.
Tanpa adanya prasarana perhubungan yang memadai, juga akan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
39
berpengaruh besar terhadap pendayagunaan potensi sumberdaya alam
yang ada. Oleh karena itu, dengan pembangunan prasarana perhubungan
secara berkesinambungan selain mampu merangsang pertumbuhan
ekonomi, juga diharapkan mampu merangsang tumbuh dan
berkembangnya kehidupan sosial dan budaya masyarakat.
Disampiang tujuan sebagaimana tersebut di atas, harapan yang
lebih jauh diharapkan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya
pusat-pusat perekonomian baru secara lebih menyebar. Apabila mampu
tumbuh dan berkembangnya moda-moda perekonomian secara menyebar,
sekaligus meningkatnya peran dan fungsi prasarana perhubungan, secara
langsung akan berpengaruh pada peningkatan pendayagunaan potensi
sumberdaya alam secara ekonomis. Apabila pendayagunaan potensi
sumberdaya alam juga dapat dilakukan secara efektif dan efisien, maka
akan bermuara pada peningkatan pendapatan masyarakat, yang
selanjutnya mampu meningkatkan kesejahteraannya.
Pembangunan prasarana perhubungan, khususnya jalan yang
dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin, pada dasarnya dibagi dalam 3
( tiga ) jenis pekerjaan, yaitu :
a. Pembangunan jalan baru,
b. Peningkatan jalan
c. Pemeliharaan jalan
Dari ketiga jenis ini, pada dasarnya secara berkesinambungan akan
dilakukan oleh Pemerintah daerah secara bertahapd an berkesinambungan.
Hal ini mengingat Kabupaten Merangin dengan rentang kendali yang begitu
besar, secara nyata membutuhkan prasarana jalan yang cukup panjang.
Terlebih-lebih dengan distribusi permukiman yang menyebar dengan range
yang begitu lebar, mengakibatkan penyediaan prasarana jalan harus
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
40
dilaksanakan dengan berbagai kelas jalan, sehingga antar desa, kecamatan
dan Kota Kabupaten dapat dihubungkan dengan mudah dan lancar oleh
kendaraan.
Dalam mendukung kelancaran transportasi di wilayah Kabupaten
Merangin, sampai akhir tahun 2003 telah dibangun jalan sepanjang
1.055,55 km. Dari panjang jalan tersebut, secara umum terdiri atas :
a. Jalan Aspal sepanjang 516,88 km
b. Jalan Kerikil sepanjang 379,48 km
c. Jalan tanah sepanjang 159,19 km
Dari panjang jalan tersebut, apabila dilihat berdasarkan kondisinya, juga
dapat diklasifikasikan dalam 5 ( lima ) kelompok, yaitu :
a. Jalan dengan kondisi baik sepanjang 338,57 km
b. Jalan dengan kondisi sedang sepanjang 277,15 km
c. Jalan dengan kondisi sedang rusak sepanjang 308,68 km
d. Jalan dengan kondisi rusak sepanjang 131,150 km
e. Jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang 00,00 km
Sedangkan apabila dibagi menurut kelas jalan, maka klasifikasi jalan yang
ada di Kabupaten Merangin, hanya masuk dalam 2 ( dua ) jenis klasifikasi
jalan, yaitu :
a. Kelas III C sepanjang 840,79 km dan
b. Tidak dirinci sepanjang 214,76 km
Dengan kondisi jalan sebagaimana tersebut di atas, secara nyata
dalam mendukung terwujudnya kesejahteraan masyarakat masih
membuthkan investasi yang cukup besar dalam pembangunan prasarana
perhubungan. Kebutuhan dana ini merupakan muara dari upaya
mewujudkan kondisi jalan yang betul-betul mampu berdayaguna dalam
mendukung perekonomian masyarakat. Investasi yang diperlukan,
diarahkan pada upaya peningkatan jalan dan pemeliharaan, baik dalam
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
41
bentuk pemeliharaan rutin maupun dalam bentuk pemeliharaan periodik.
Apabila ini dapat diwujudkan, maka upaya pendayagunaan potensi daerah
untuk mewujudkan sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat secara
bertahap dan berkesinambungan akan dapat diwujudkan. Namun demikian
apabila upaya ini juga tidak mampu dilakukan, maka upaya ekploitasi
secara optimal potensi sumberdaya alam yang ada tidak akan dapat
diaktualisasikan.
2.7. Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Kabupaten Merangin sampai akhir Tahun
2007 telah banyak mengalami perubahan yang cukup signifikan. Hal ini
disebabkan banyaknya terjadi alih fungsi lahan dan terjadinya okupasi pada
kawasan-kawasan yang mempunyai hak pengusahaan. Jenis penggunaan
lahan yang ada, dapat dikelompokkan menjadi beberapa jenis, diantaranya
permukiman, sawah, semak, hutan, ladang/tegalan/huma, perkebunan dan
sebagainya. Dari jenis-jenis ini pada hakekatnya dibedakan atas :
a. Lahan Yang Diusahakan dan
b. Lahan Yang Belum Diusahakan
Dari kedua kelompok tersebut, secara rinci dapat diuraikan sebagai
berikut :
a. Lahan Yang Diusahakan
Kelompok lahan yang diusahakan, merupakan kawasan tempat
aktifitas masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Jenis-jenis
yang termasuk dalam kelompok ini meliputi persawahan, permukiman,
tegalan/ladang, kebun campuran dan perkebunan. Dari jenis-jenis
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
42
lahan ini, apabila dibandingkan dengan luas Kabupaten Merangin
mencapai luasan kurang lebih 46 persen atau 311.076 Ha.
Penyebarannya berada pada 7 Kecamatan yang ada di kabupaten
Merangin. Rincian per jenis penggunaan lahan ini adalah sebagai berikut
:
- Permukiman
Penggunaan lahan untuk permukiman di Wilayah Kabupaten
Merangin, mencapai luas 6.769 Ha atau 0,97 persen dari luas
Kabupaten. Luasa pemanfaatan yang relatif masih kecil ini selaras
dengan jumlah atau kepadatan penduduk yang ada di Kabupaten
Merangin. Karena itu, yang menjadi pusat untuk kawasan
permukiman ini rata-rata di kawasan perkotaan dan kota-kota
kecamatan, seperti Bangko, Rantau panjang, Pamenang, Sungai
manau dan sebagainya. Sedangkan untuk kawasan pedesaan yang
sampai saat ini masih terpencar, rata-rata hanya membutuhkan
luasan yang relatif kecil, dengan asumsi saru rumah untuk satu
rumah tangga dengan anggota keluarga berjumlah 5 orang.
- Persawahan
Lahan yang dipergunakan untuk areal persawahan di Kabupaten
Merangin, mencakup areal seluas 9.214 Ha atau 1,68 persen dari
luas kabupaten. Kawasan persawahan ini, rata-rata ada pada
masing-masing kecamatan, akan tetapi luasannya kurang begitu
berarti. Kawasan yang mempunyai luasan cukup banyak terdapat di
Kecamatan Sungai manau, Jangkat dan Tabir. Dari luasan
persawahan ini mayoritas masih diupayakan melalui irigasi
sederhana. Namun demikian, juga terdapat persawahan yang
mempunyai sisteim irigasi teknis dan semi teknis, seperti di
Kecamatan Sungai Manau, Jangkat dan Kecamatan Tabir. Disamping
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
43
luasan tersebut, sesungguhnya masih terdapat potensi yang cukup
memadai, namun demikian sampai saat ini belum mampu
didayagunakan, sehingga hanya menjadi lahan yang marginal.
Namun diwaktu mendatang diharapkan lahan-lahan tidur ini mampu
menjadi lahan potensi yang produktif.
- Tegalan/Ladang
Penggunaan lahan Tegalan/Ladang mayoritas dimanfaatkan untuk
berbagai jenis keperluan masyarakat. Pada kawasan transmigrasi,
pada umumnya ditanami dengan berbagai jenis tanaman semusim
seperti padi, tanaman hortikultura dan berbagai jenis sayur-sayuran.
Sedangkan lahan tegalan/ladang pada kawasan penduduk asli,
biasanya hanya ditanami dengan tanaman keras seperti kulit manis,
karet dan sebagainya, jarang ditanami jenis sayur-sayuran dan
tanaman hortikultura, sedangkan untuk tanaman semusim seperti
padi, bisasanya dilakukan melalui pembukaan lahan-lahan baru
secara berpindah-pindah. Secara eksisting, luasa lahan
tegalan/ladang ini sekutar 8.973 Ha atau 1,76 persen dari luas
kabupaten.
- Kebun Campuran
Penggunaan lahan untuk Kebun campuran, umumnya terdapat di
sekitar perumahan atau permukiman penduduk. Bahkan lahan jenis
ini juga banyak ditanam masyarakat di tepi-tepi jalan dan sungai-
sungai besar yang biasanya berupa buah-buahan seperti rambutan,
duku, durian, pisang, kelapa dan sebagainya. Luas areal kebun
campuran ini sebesar 23.240 Ha atau 3,45 persen dari luas
kabupaten.
- Perkebunan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
44
Penggunaan lahan perkebunan, merupakan areal yang paling luas
diupayakan oleh masyarakat. Berbagai jenis komoditi yang
berorientasi eksport telah dinaman oleh masyarakat dengan luasan
yang cukup berarti. Jenis tanaman tersebut seperti karet, kelapa
sawit, kopi, kulit manis dan coklat. Dari jenis komoditi ini, secara
umum merupakan perkebunan rakyat dan perkebunan swasta
nasional. Tanaman perkebunan rakyat, umumnya masih merupakan
perkebunan campuran dengan tanaman hutan maupun semak-
semak akibat kurangnya pemeliharaan. Sedangkan perkebunan
milik swasta, rata-rata merupakan jenis perkebunan monokultur
yang didukung perusahaan pengolahan hasil komoditi perkebunan.
Jenis komoditi yang telah diupayakan berupa kebun kelapa sawit,
berikut dengan kebun inti dan kebun plasmanya. Luas kawasan
perkebunan ini sebesar 262.560 Ha atau 38,98 persen dari luas
Kabupaten.
b. Lahan Yang Belum Diusahakan
Lahan yang belum diusahakan pada hakekatnya merupakan
kawasan pencadangan dan kawasan perlindungan. Jenis-jenis kawasan
yang ada dalam kelompok ini termasuk dalam kawasan hutan, belukar,
semak, padang alang-alang dan sebagainya. Luasan kawasan yang
belum diusahakan ini sampai saat ini mencapai 362.734 Ha atau 54 Ha
dari luas kabupaten. Rincian terhadap kawasan-kawasan ini adalah
sebagai berikut :
- Kawasan hutan
Kawasan hutan yang ada di Kabupaten Merangin, pada dasarnya
merupakan kawasan hutan yang berfungsi sebagai kawasan lindung
dalam menjaga keseimbangan alam ( hidrologis ). Karena itu jenis
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
45
hutan yang demikian termasuk dalam kategori hutan hujan tropis.
Berdasarkan hasil telaahan peta tata guna lahan pemaduserasian
TGHK dan RTRW dan berdasarkan SK menteri kehutanan Nomor :
173/Kpts-II/1986, maka kawasan hutan yang ada di Kabupaten
Merangin dapat diklasifikasikan kedalam :
Hutan Lindung dengan luasan 27.875 Ha
Hutan Alam dengan luasan 68.378,5 Ha
Hutan produksi terbatas dengan luasan 30.659 Ha
Hutan Produksi dengan luasan 126.347,5 Ha
Hutan Produksi tetap dengan luasan 99.826 Ha dan
Areal penggunaan Lain dengan luasan 414.810. Ha
Berdasarkan uraian di atas, secara jelan menunjukkan bahwa
Kabupaten Merangin ini secara umum untuk penggunaan lahan, pada
hakekatnya dapat diprosentasekan kedalam 2 ( dua ) jenis penggunaan,
yaitu :
- Areal kawasan kehutanan dengan luasan mencapai 45,98 persen
dan
- Areal kawasan non kehutanan dengan luasan mencapai 54,02
persen.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB III
3.1. Visi dan Misi
3.1.1. VISI
Dalam mencapai keberhasilan pembangunan daerah, harus
dituangkan dalam bentuk visi pembangunan daerah. Visi pembangunan
sebagaimana yang akan dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke
depan atau tahun 2008–2013, merupakan penjabaran Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Tahun 2006–2026. Oleh
karena itu, pencapaian visi sebagaimana tertuang dalam RPJP, merupakan
tahapan pertama yang akan dituangkan ke dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Tahun 2008–2013.
Ungkapan visi sebagaimana yang diinginkan, pada hakekatnya
ditujukan tidak hanya diarahkan untuk memenuhi tuntutan, permintaan dan
mengatasi berbagai permasalahan yang belum mampu terselesaikan pada
tahun sebelumnya. Akan tetapi, ungkapan visi tersebut juga diarahkan
secara elastis untuk menghadapi perubahan yang akan muncul dimasa
mendatang. Karena itu, berdasarkan potensi daerah dan kemampuan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
47
daerah, akan terus dikembangkan dan dikelola agar mampu menjadi titik
tumbuh pengembangan ekonomi baru yang mampu menjadi daya tarik
investasi dan agent of development ( agen pembangunan ) di Provinsi
Jambi.
Berbagai issu yang terjadi di Kabupaten Merangin, juga mendasari
dan menjadi inspirasi untuk mengaktualisasikan visi pembangunan melalui
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) tahun 2008 –
2013. Karena itu, terhadap berbagai permasalahan dan issu yang bersifat
lokal, regional maupun nasional harus mampu diakomodasi dan
diselesaikan. Muara itu semua, tidak lain adalah terciptanya kesejahteraan
masyarakat. Karena itu, permasalahan kemiskinan, penatagunaan ruang
dan lingkungan hidup, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan
kerja, penyakit masyarakat, rendahnya kualitas infrastruktur, rendahnya
tingkat aksesibilitas penduduk, kurangnya kualitas pelayanan pendidikan
dan kesehatan, dan kurangnya kualitas aparatur akan terus dibenahi,
sehingga memenuhi standar yang diidam-idamkan masyarakat.
Demikian pula dengan berbagai potensi dan kekayaan sumberdaya
alam, juga belum mampu didayagunakan untuk mewujudkan kemakmuran
masyarakat. Berbagai potensi tersebut antar lain pertanian, pertambangan,
industri dan sebagaainya akan menjadi grand strategy pengembanggan
ekonomi daerah. Potensi pertanian yang cukup luas dan beraneka ragam,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
48
berbagai jenis bahan tambang, potensi keanekaragaman hasil hutan dan
masih banyak lagi potensi lainnya, secara nyata belum mampu
didayagunakan untuk memakmurkan masyarakat Kabupaten Merangin.
Apalagi memberikan nilai tambah yang mampu mengakselerasi
perekonomian daerah, ini juga belum mampu tersentuh begitu jauh dan
memberikan implikasi positif bagi masyarakat Merangin. Oleh karena itu,
perlu dituangkan dalam suatu visi yang mampu menjadi payung dalam
pendayagunaan potensi daerah untuk sebesar-besar kemakmuran
masyarakat.
Permasalahan-permasalahan yang dihadapi dan potensi yang belum
didayagunakan secara optimal tersebut di atas, pada hakekatnya
merupakan pertimbangan mendasar dalam pengungkapan visi
pembangunan daerah dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Untuk
mewujudkan masyarakat yang mampu, penatagunaan ruang dan
lingkungan hidup yang seimbang, pemerataan pembangunan, pemerataan
kesempatan kerja dan peluang berusaha, kualitas infrastruktur yang
memadai, tingginya tingkat aksesibilitas penduduk, layanan pendidikan dan
kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, dan kualitas serta pelayanan
aparatur yang cepat, tangkap dan tepat waktu akan menjadi harapan
dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
49
Dengan mempertimbangkan potensi, permasalahan, tantangan,
peluang dan kemampuan daerah serta mempertimbangkan budaya yang
hidup dan tumbuh kembang di Kabupaten Merangin, maka visi
pembangunan yang diambil sekaligus mencapai visi Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Merangin 2006–2026 adalah
Merangin “Makmur” Tahun 2013. Dengan mendasarkan visi ini, maka
akan menjadi pijakan dan acuan untuk menyusun kebijakan aplikatif
selanjutnya guna mewujudkan masyarakat Kabupaten Merangin makmur,
adil, kondusif, maju, unggul dan religius. 3 dari visi sebagaimana
diungkapkan di atas, pada hakekatnya memiliki makna yang dalam. Dari
makna ini, selanjutnya akan menjadi dasar operasional dalam pencapaian
visi pembangunan yang ditetapkan. Makna yang cukup dalam itu, tertuang
dalam kata “ MAKMUR ”. Kata “ MAKMUR ”, mengandung untaian makna
dari kata makmur, adil, kondusif, maju, unggul dan religius.
Adapun penjabaran makna dalam visi pembangunan tersebut adalah:
Makmur : adalah menunjukkan kondisi dimana kemampuan ekonomi
masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan dasar pada
taraf standar kelayakan minimal.
Adil : adalah merupakan terciptanya kondisi iklim pemenuhan hak
azazi masyarakat yang berlandasrkan pada norma budaya
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
50
dan hukum.
Kondusif : adalah merupakan perwujudan iklim yang harmonis antar
setiap komponen, etnis, agama dan budaya sebagai
prakondisi strategis yang perlu diciptakan untuk percepatan
pembangunan yang didukung oleh birokrasi yang berkinerja
tinggi dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
Maju : adalah merupakan dampak dari pelaksanaan pembangunan,
yang terlihat dari terpenuhinya kebutuhan infrastruktur dan
kebutuhan prasarana dan sarana dasar keluarga dan
masyarakat.
Unggul : adalah merupakan kondisi umum Kabupaten Merangin yang
kompetitif dengan potensi sumberdaya manusia yang
profesional dan produktif.
Religius : adalah merupakan kondisi kehidupan masyarakat atau sosial
yang berjalan atas dasar nilai-nilai agama, dengan
menjadikan nilai-nilai agama dan budaya sebagai falsafah
hidup, baik sebagai pribadi maupun sebagai anggota
keluarga dan masyarakat.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
51
Agar visi maupun makna visi sebagaimana tersebut di atas dapat
diwujudkan secara operasional, maka perlu dirumuskan misi pembangunan
Kabupaten Merangin. Dalam misi pembangunan yang diambil, pada
hakekatnya mengandung gambaran tujuan serta sasaran yang ingin dicapai
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang.
3.1.2. MISI
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Merangin Tahun 2008 – 2013, merupakan pengejawantahan
segenap rencana 5 pembangunan dalam rangka peningkatan kompetensi
dan daya saing daerah. Hal tersebut dapat dicapai apabila terwujud
berbagai kegiatan ekonomi yang efektif, efisien, dan menekankan pada
pemberdayaan seluruh potensi daerah secara optimal. Untuk itu, terjadinya
penguatan infrastruktur pelayanan kesehatan dan pendidikan,
pembangunan infrastruktur yang memadai, mewujudkan masyarakat yang
mampu, penatagunaan ruang dan lingkungan hidup yang seimbang,
pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja dan peluang
berusaha, tingginya tingkat aksesibilitas penduduk, layanan pendidikan dan
kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, dan kualitas serta pelayanan
aparatur yang cepat, tangkap dan tepat waktu, harus dituangkan dalam
suatu rencana yang cerdas dan mampu menjawab permasalahan serta
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
52
mengantisipasi tantangan yang muncul secara cerdas, cermat dan tepat
sasaran.
Untuk mewujudkan kondisi dan mengantisipasi permasalahan yang
timbul, serta mempertimbangkan tantangan ke depan dengan
memperhitungkan peluang yang dimiliki, untuk mencapai masyarakat
Kabupaten Merangin yang makmur, adil, kondusif, maju, unggul dan
religius, maka dirumuskan misi Kabupaten Merangin dalam rangka
mencapai visi pembangunan Kabupaten Merangin 2013, ditetapkan 5 (lima)
misi. Kelima misi tersebut adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan penyediaan infrastruktur
2. Mengembangkan ekonomi kerakyatan
3. Meningkatkan mutu sumberdaya manusia dengan mengoptimalkan
pelaksanaan pembangunan bidang pendidikan dan kesehatan
4. Meningkatkan kinerja birokrasi
5. Meningkatkan taraf hidup keluarga dan masyarakat yang berlandaskan
norma agama, budaya dan hukum
3.2. Tujuan dan Sasaran
Untuk mewujudkan misi maka perlu dijabarkan tujuan dan sasaran
yang ingin dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dalam
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
53
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Merangin untuk
tahun 2008 – 2013 adalah sebagai berikut ;
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
54
Misi Tujuan Sasaran
Meningkatkan penyediaan
infrastruktur.
a. Menyediakan prasarana jalan yang baik
dan lancar dalam mendukung mobilitas
orang, barang dan jasa antar wilayah.
b. Meningkatkan kualitas jalan yang lebih
memadai.
a. Meningkatnya aksesibilitas antara wilayah.
b. Meningkatnya umur ekonomi jalan.
c. Meningkatnya mobilitas orang, barang dan
jasa antar wilayah.
Mengembangkan ekonomi
kerakyatan
a. Meningkatkan nilai guna potensi dan
kekayaan alam daerah.
b. Meningkatkan aktivitas ekonomi dan
pusat - pusat ekonomi berbasis
kemasyarakatan.
c. Meningkatkan daya beli masyarakat.
a. Meningkatnya nilai ekonomi berbagai potensi
dan kekayaan alam daerah
b. Meningkatnya keanekaragaman kegiatan
ekonomi dan pusat-pusat ekonomi di
masyarakat seperti industri kecil, KUKM dan
koperasi.
c. Meningkatnya daya saing produk-produk
unggulan daerah
Meningkatkan mutu sumberdaya
manusia dengan
mengoptimalkan pelaksanaan
pembangunan bidang
pendidikan dan kesehatan
a. Meningkatkan pelayanan pendidikan dan
kesehatan yang mudah dijangkau dan
murah bagi masyarakat.
b. Meningkatkan mutu pelayanan pendidikan
dan kesehatan.
a. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.
b. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan
pendidikan.
c. Meningkatnya kepuasan pelayanan kesehatan.
d. Terjangkaunya biaya memperoleh pelayanan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
55
c. Mewujudkan hasil pendidikan yang
berkualitas dan berdaya saing.
d. Mewujudkan pemerataan pelayanan
pendidikan dan kesehatan ke seluruh
penjuru daerah.
kesehatan dan pendidikan yang murah bagi
masyarakat.
e. Meningkatnya daya saing lulusan sekolah di
berbagai daerah.
f. Meratanya pelayanan pendidikan dan
kesehatan yang memadai ke berbagai
wilayah.
Meningkatkan kinerja birokrasi a. Meningkatkan kualitas sumberdaya
aparatur.
b. Menerapkan Standart Pelayanan Minimal
(SPM) dalam memberikan pelayanan.
c. Meningkatkan disiplin dan kreaktifitas
aparatur daerah.
a. Mewujudkan kehidupan keluarga yang
memegang teguh norma-norma agama,
budaya dan hukum dalam tata kehidupannya.
b. Menjunjung tinggi norma-norma agama,
budaya dan hukum dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara.
Meningkatkan taraf hidup
keluarga dan masyarakat yang
berlandaskan norma agama,
budaya dan hukum
a. Terwujudnya pelayanan publik yang
dapat diakses dengan mudah oleh
masyarakat.
b. Meningkatnya kinerja aparatur
a. Meningkatnya kualitas kehidupan keagamaan
di tengah-tengah masyarakat.
b. Meningkatnya kesadaran beragama dan
memegang teguh nilai-nilai hukum yang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
56
pemerintah daerah.
c. Terbentuknya budaya kerja dan melayani
dengan cepat, cermat dan tepat waktu.
d. Meningkatnya disiplin aparatur yang
tinggi.
e. Tumbuhnya kreaktivitas dan daya pikir
membangun pada setiap aparatur
pemerintah.
berlaku.
c. Meningkatnya toleransi dan kerjasama antar
umat beragara.
d. Berkembangnya nilai-nilai budaya dan kearifan
lokal dalam kehidupan masyarakat.
e. Meningkatnya kesadaran hukum dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB IV
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin, pada dasarnya mencakp
dua aspek, yaitu pola dan struktur tata ruang. Yang termasuk dalam pola tata ruang,
menekankan pada struktur permukiman dan pasararana. Sedangkan yang berkaitan
dengan pola penggunaan ruang, mencakup rencana alokasi pemanfaatan, dan
rencana pengembangan sarana dan prasarana wilayah. Dengan demikian produk
yang disusun dapat sesuai dengan amanah sebagaimana dituangkan dalam Undang-
undang Nomor 26 Tahun 2007.
4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin4.1.1. Rencana Struktur Dan Pola Pemanfaatan Ruang
Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin,
pada hakekatnya terbagi dalam dua muatan pokok, yaitu mencakup rencana
struktur keruangan dan rencana pola keruangan. upaya mewujudkan struktur
ruang yang memenuhi kaidah penggunaan ruang, maka struktur perwilayahan
terbagi dalam wilayah rencana pusat permukiman dan rencana sistem jaringan
prasarana. Sedangkan terhadap pola pemanfaatan ruang, rencananya
menekankan pada peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya.
Karena itu, terhadap herearkhi prasarananya akan digambarkan secara utuh
dan mampu mendukung pengembangan wilayah dan kawasan didalamnya
akan diuraikan lebih lanjut pada bab ini. Gambaran terhadap hal tersebut
adalah sebagai berikut :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
58
a. Struktur Pemanfaatan Ruang
a.1. Sistem Permukiman.
Elemen yang sangat penting dalam pemanfaatan ruang adalah
keberadaan kawasan permukiman. Keberadaan kawasan permukiman ini
memiliki peran yang sangat strategis padam mewujudkan penggunaan
ruang yang sesuai, dan selaras dengan daya dukung lahannya. Oleh karena
itu, terhadap kawasan-kawasan permukiman yang tumbuh dan
berkembang cepat akan menjadi pusat pengembangan wilayah. Dengan
berkembangnya wilayah, maka akan terdapat pembagian wilayah menjadi
kawasan perkotaan ( urban ), Wilayah Hinterland dan wilayah perdesaan
( village ). Wilayan Hinterland adalah merupakan wilayah yang menjadi
pendukung dan wilayah pelayanan bagi pusat-pusat pertumbuhan yang
ada dengan wilayah pedesaan, sehingga menjamin terjadinya
perkembangan wilayah secara keseluruhan. Adapun wilayah belakang
masing-masing Pusat Kegiatan Wilayah ( PKW ) dan Sub-Pusat
Pengembangan Kegiatan Wilayah ( SPKW ) berdasarkan lokasi, sarana dan
prasarana dan kebijakan perwilayahan yang diambil adalah sebagai
berikut :
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Bangko
Sebagai Pusat Pengembangan Wilayah, Bangko berfungsi melayani
seluruh wilayah kabupaten. Tetapi sebagai pusat koleksi dan distribusi,
Pusat Pengembangan Wilayah Bangko mempunyai wilayah belakang 10
(enam) kecamatan yaitu :
- Kecamatan Pamenang.
- Kecamatan Nalo Tantan
- Kecamatan Batang Mesumai
- Kecamatan Bangko Barat
- Kecamatan Bangko
- Kecamatan Pamenang Barat
- Kecamatan Renah Pamenang
- Kecamatan Tabir
- Kecamatan Tabir Lintas
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
59
- Kecamatan Margo Tabir
Sub Pusat Kegiatan Wilayah (SPKW) Tabir
Sebagai pusat yang berfungsi melayani dan merangsang pengembangan
wilayah belakang, Sub Pusat Pengembangan Wilayah ini mempunyai
wilayah belakang 5 ( Kecamatan ), yaitu :
- Kecamatan Tabir Ulu.
- Kecamatan Tabir
- Kecamatan Tabir Barat
- Kecamatan Tabir Selatan.
- Kecamatan Tabir Timur
Sub Pusat Kegiatan Wilayah ( SPKW ) Pamenang dan Sungai Manau,
sebagai pusat yang berfungsi melayani dan merangsang pengembangan
wilayah belakang, Sub Pusat Pengembangan Wilayah Pamenang
mempunyai wilayah belakang 5 (Kecamatan), yaitu :
- Kecamatan Pamenang Selatan
- Kecamatan Renah Pamenang
- Kecamatan Sungai Manau.
- Kecamatan Renah Pembarap
- Kecamatan Pangkalan Jambu
Sub Pusat Kegiatan Wilayah ( SPKW ) Ma. Siau, sebagai pusat yang
berfungsi melayani dan merangsang pengembangan wilayah belakang,
Sub Pusat Pengembangan Wilayah ini mempunyai wilayah belakang 3
(Kecamatan), yaitu :
- Kecamatan Jangkat.
- Kecamatan Sungai Tenang
- Kecamatan Lembah Mesurai.
Agar rencana, pengaturan, pemanfaatan dan pengembangan wilayah
kabupaten dapat optimal dan terpadu, sehingga diperoleh keseimbangan
dan keserasian pertumbuhan serta perkembangan wilayah kabupaten
secara menyeluruh perlu dibentuk unit Wilayah Pembangunan (WP).
Wilayah Pembangunan menggambarkan suatu wilayah yang mempunyai
satu kesatuan mekanisme pengembangan, dengan pusat wilayah
pengembangan sebagai orientasi pengembangan utama.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
60
Pembentukan wilayah pembangunan didasarkan atas pertimbangan
sebagai berikut :
1. Adanya sistem pusat yang cenderung berkembang secara mandiri
dengan kelengkapan fasilitas yang dimiliki.
2. Adanya sistem pusat yang berkembang untuk mendukung wilayah
hinterland yang relatif luas dan relatif jauh dari pusat utamanya.
3. Adanya kawasan-kawasan yang berorientasi untuk pengembangan
fungsi tertentu.
4. Adanya sistem jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat
yang ada dan jangkauan pelayanannya.
Dengan mempertimbangkan kondisi pemusatan permukiman
sebagaimana tersebut diatas, serta penjabaran mengenai wilayah
hinterland yang telah dipaparkan diatas, maka wilayah pembangunan
( WP ) di Kabupaten Merangin dibagi dalam 4 ( empat ) wilayah
pembangunan, yang meliputi :
1. Wilayah Pembangunan A
WP A dengan pusat pengembangan Bangko, mempunyai cakupan
wilayah :
Kecamatan Bangko
Kecamatan Bangko Barat
Kecamatan Nalo Tantan
Kecamatan Batang Mesumai
Luas wilayah WP A adalah 1.616 Km2 ( 21.04 % dari total luas wilayah
Kabupaten Merangin).
2. Wilayah Pembangunan B
WP B dengan pusat pengembangan Tabir, mempunyai cakupan
wilayah :
Kecamatan Tabir.
Kecamatan Tabir Timur
Kecamatan Tabir Ilir
Kecamatan Tabir Barat
Kecamatan Tabir Ulu.
Kecamatan Tabir Selatan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
61
Luas wilayah WP B adalah 1802.01 Km2 (23% dari total luas wilayah
Kabupaten Merangin).
3. Wilayah Pembangunan C
WP C dengan pusat pengembangan Pamenang dan Sungai Manau,
mempunyai cakupan wilayah :
Kecamatan Pamenang.
Kecamatan Pamenang Barat
Kecamatan Renah Pamenang
Kecamatan Pamenang Selatan
Kecamatan Sei. Manau.
Kecamatan Tiang Pumpung
Luas wilayah WP C adalah 1897 Km2 (24.70% dari total luas wilayah
Kabupaten Merangin).
4. Wilayah Pembangunan D
WP D dengan pusat pengembangan Ma. Siau mempunyai cakupan
wilayah :
Kecamatan Ma. Siau.
Kecamatan Lembah Mesurai.
Kecamatan Jangkat
Kecamatan Sungai Tenang
Luas wilayah WP D adalah 3283 Km2 (42.75% dari total luas wilayah
Kabupaten Merangin).
a.1. Sistem Jaringan Prasarana Wilayah.
Sistem pengembangan jaringan prasarana wilayah, pada dasarnya
mencakup berbagai bentuk penyediaan jaringan prasarana wilayah.
Sistem jaringan yang termasuk dalam jaringan prasarana wilayah ini
mencakup jaringan jalan, jaringan irigasi, jaringan Fasilitas Umum dan
jaringan Fasilitas Sosial. Adapun uraian secara rinci terhadap jaringan
prasarana tersebut adalah sebagai berikut :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
62
a.1.1. Sistem Prasarana Transportasi Wilayah
Pengembangan sistem transportasi dimaksudkan untuk memudahkan
interaksi antar pusat, pusat dengan wilayah belakangnya, pusat
dengan kawasan strategis/prioritas dan pusat dengan wilayah yang
lebih luas, sehingga akan mendorong perkembangan kegiatan
perekonomian wilayah. Kebutuhan pengembangan sistem transportasi
wilayah :
1. Pembentukan struktur jaringan jalan yang berhirarki, sehingga
fungsi jaringan jalan yang dituju dapat diwujudkan.
2. Pengembangan transportasi armada angkutan secara terpadu
dilengkapi dengan terminal.
3. Memanfaatkan secara optimal prasarana transportasi yang telah
serta pembangunan prasarana transportasi baru maupun
peningkatan fungsi prasarana yang ada.
Sistem jaringan transportasi wilayah yang ada menyangkut rencana
program pengembangan sebagai berikut :
A. Rencana Pembangunan Transportasi Darat
Sistem jaringan jalan merupakan aspek penting dalam
membentuk struktur ruang wilayah. Peranan jaringan jalan
sebagai penghubung antar komponen kegiatan antar wilayah
kecamatan dan komponen kegiatan antar kabupaten, disamping
itu jaringan jalan akan sangat mempengaruhi bentuk struktur tata
ruang kabupaten.
Permasalah utama sistem jaringan jalan adalah keterbatasan daya
jangkau jaringan jalan untuk menghubungkan tiap-tiap kecamatan
sehingga pergerakan internal maupun eksternal relatif masih
kurang memadai. Kualitas jaringan jalan yang tidak memadai
menjadikan sistem pergerakan internal maupun eksternal wilayah
menjadi terhambat sebagai akibat tipe permukaan perkerasan
batu ataupun masih berupa tanah.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
63
Kondisi Eksisting yang ada
1. Dari data terlihat bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten
Merangin memiliki tingkat aksesibilitas yang tinggi antara
koto-kota di beberapa kecamatan dan rendah pada desa-desa
tertentu yang terletak diwilayah pinggiran. Kondisi ini
merupakan kendala yang cukup besar untuk mendukung segi
pemasaran hasil produksi maupun pemasukan sarana
produksi.
2. Tingkat aksesibilitas transportasi darat di beberapa desa
terpencil rendah berarti un-efesiensi yang terjadi atau
terjadinya cost yang sangat besar dari pergerakan aktivitas
dan produksi yang mengakibatkan keterhambatan
pertumbuhan ekonomi.
Dalam kaitannya dengan pengembangan jaringan jalan perlu
pembukaan jalur-jalur baru yang berfungsi sebagai kolektor dan
distribusi pada kawasan-kawasan sentra produksi atau berfungsi
untuk merangsang pertumbuhan sektor ekonomi. Untuk
meningkatkan efesiensi pergerakan, meningkatkan pembinaan
jalan dan pengaturan lalu lintas, perlu penegasan fungsi dan
peranan jaringan jalan yang melintasi atau menghubungkan
Kabupaten Merangin dengan Provinsi atau kabupaten lainnya
serta jaringan jalan yang melayani pergerakan dalam kabupaten
sendiri.
Jalan mempunyai suatu sistem jaringan jalan yang mengikat dan
menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah yang
berada dalam pengaruh pelayanannya membentuk suatu
hubungan berhirarki. Menurut peranan pelayanan jasa
distribusinya, sistem jaringan jalan terdiri dari :
1. Sistem jaringan primer, yaitu sistem jaringan jalan dengan
peranan pelayanan jasa distribusi untuk mengembangkan
semua wilayah baik di tingkat nasional, provinsi maupun
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
64
kabupaten dengan semua simpul jasa distribusi yang
kemudian berwujud kota,
2. Sistem jaringan sekunder, yaitu jaringan jalan dengan peranan
pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat kota.
Rencana pengembangan jaringan jalan dan rencana pengaturan
dan tata jenjang jaringan jalan sesuai dengan ketentuan diatas :
1. Sistem Jaringan Arteri Primer untuk pelayanan pergerakan
regional.
► Jalan Lintas Sumatera yang menghubungkan Provinsi Jambi
(Kabupaten Sarolangun – Bangko – Kabupaten Bungo).
Pergerakan ini merupakan simpul yang sangat penting
karena Kota Bangko merupakan kota yang akan diarahkan
sebagai sub pusat pengembangan wilayah (Kota Hirarki 1)
yang akan menjadi pusat pelayanan jasa dan distribusi
yang akan menghubungkan pergerakan regional. Provinsi
Jambi (Kabupaten Sarolangun – Bangko – Kabupaten
Bungo). Pergerakan ini merupakan simpul yang sangat
penting karena Kota Bangko merupakan kota yang akan
diarahkan sebagai sub pusat pengembangan wilayah (Kota
Hirarki 1) yang akan menjadi pusat pelayanan jasa dan
distribusi yang akan menghubungkan pergerakan regional.
Perlu pengembangan dan peningkatan ruas jalan karena
sekaligus merupakan jalur ekonomis dengan
berkembangnya sentra-sentra produksi perkebunan
terutama perkebunan karet dan sawit.
► Ruas jalan yang menghubungkan Ibukota Provinsi Jambi
melewati Kabupaten Bungo dan Kabupaten Sarolangun.
Ruas jalan ini memiliki arti yang sangat penting karena
fungsi Kota Bangko sebagai pusat pengembangan wilayah
dan merupakan outlet regional sebagai jalur utama
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
65
pergerakan karena mempunyai akses untuk melayani
pergerakan antar kabupaten dan antar provinsi.
2. Sistem Jaringan Kolektor Primer
► Ruas jalan Kota Bangko – Pasar Bawah – Pasar Atas –
menuju Kecamatan Sungai Manau. Simpul pergerakan ini
merupakan jalur pergerakan internal kabupaten sejalan
dengan pengembangan sentra-sentra produksi, jalur ini
menghubungkan dua simpul pusat pertumbuhan, yang
peranannya sangat penting dalam melayani dan
menumbuhkembangkan wilayah belakang yaitu Kota
Bangko dan Sungai Manau.
3. Sistem Jaringan Lokal Primer
► Ruas Jalan lingkungan kota yaitu sistem jalan lingkungan
di Kota Bangko yang merupakan akses pergerakan dalam
kota khususnya daerah permukiman dan pelayanan jasa.
► Ruas jalan yang menghubungkan Kota Bangko – Desa
Lubuk Gaung, Desa Langling – Desa Talang Kawo serta
arah menuju Desa Sungai Kapas.
► Ruas Jalan yang menghubungkan Rantau Panjang – Rawa
Jaya serta simpang Desa Seling – Muara Jernih.
Ruas jalan diatas merupakan ruas jalan yang menghubungkan
desa-desa yang relatif padat sekaligus merupakan upaya
untuk menumbuhkembangkan wilayah belakang.
Agar tercapainya keseimbangan dan kemudahan aktivitas
perhubungan dalam pengembangan wilayah dimasa
mendatang, maka perlu diusulkan pengadaan terminal kota
sebagai terminal pendukung yang resprentatif terutama untuk
pusat-pusat pertumbuhan wilayah. Kecamatan-kecamatan
yang memeungkinkan adanya terminal yaitu pada kota-kota
yang memang diprioritaskan sebagai pusat pertumbuhan dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
66
pengembangan wilayah yaitu Kota bangko dengan kota-kota
dikecamatan lainnya.
B. Rencana Pembangunan Prasarana Pengairan
Pemakaian air bersih merupakan kebutuhan pokok yang harus
dikonsumsi oleh penduduk secara rutin guna meningkatkan
kesehatan masyarakat. Baik buruknya pelayanan air bersih akan
sangat tergantung pada kesediaan bahan baku air untuk
pengelolaan lebih lanjut. Selain sebagai sumber air bagi
masyarakat, air juga sangat dibutuhkan untuk mendukung
kegiatan industri dan juga untuk pengairan pertanian dan
perkebunan. Hingga saat ini sumber bahan baku air yang tersedia
untuk diolah dan dijadikan air bersih, umumnya diambil dari
sumber bahan baku air sungai. Selain dari sungai, alternative lain
untuk memperoleh bahan baku adalah dari sumber mata air.
Sistem prasarana pengairan perlu diberi perhatian khusus, karena
terdapat kendala dan permasalahan yang timbul terhadap tata air
sebagai sarana pengairan serta sebagai pengendalian banjir. Oleh
karena itu perlu adanya penataan kembali tata air yang meliputi
tata saluran ditata kembali dengan sasaran pengembalian fungsi,
dengan demikian diperlukan usaha-usaha konservasi air baik yang
mencakup energi, kuantitas maupun kualitas.
C. Rencana Jaringan Pelayanan Fasilitas Umum ( FU )
Dalam penyediaan fasilitas pelayanan umum ini digunakan asumsi
bahwa setiap pusat pelayanan yang lebih tinggi merangkap dan
melayani juga pusat lainnya yang lebih rendah. Ibukota
Kabupaten dan Ibukota Kecamatan merupakan pusat-pusat
permukiman yang mempunyai peranan penting dalam
pengembangan wilayah Kabupaten Merangin terutama bila dilihat
dari fungsinya sebagai pusat administrasi pemerintahan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
67
Hirarki suatu kota dapat menunjukkan besaran kota sekaligus
peranan kota tersebut dalam memberikan pelayanan kepada
wilayah belakangnya. Besaran suatu kota ditunjukkan oleh jumlah
penduduknya sedangkan peranan kota ditentukan oleh fungsi
pelayanan yang dapat diberikan. Dengan demikian, peranan kota
ditentukan oleh kelengkapan dan kualitas fasilitas yang tersedia
yang mencerminkan tingkat kemampuan suatu kota dalam
memberikan pelayanan.
Fasilitas yang harus dikembangkan di Kabupaten Merangin
meliputi fasilitas sosial dan ekonomi. Fasilitas sosial meliputi
pendidikan, peribadatan, kesehatan, dan fasilitas pelayanan
umum. Sedangkan fasilitas ekonomi meliputi fasilitas
perdagangan, jasa dan sebagainya. Adapun pengembangan
fasilitas tersebut akan diuraikan sebagai berikut :
a. Fasilitas Pendidikan
Fasilitas pendidikan sangat penting artinya bagi masyarakat
karena merupakan factor penunjang pembangunan dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Distribusi kegiatan
fasilitas tersebut sebaiknya disesuaikan dengan tingkat
pendidikan serta sesuai dengan konsep lingkungan yang
diharapkan. Fasilitas pendidikan ini meliputi SD, SMP, SMA dan
Perguruan Tinggi (DIII). Adapun rinciannya adalah sebagai
berikut :
1. Untuk Sekolah Dasar pelayanan yang ada sekarang sudah
mencukupi untuk beberapa kecamatan sedangkan untuk
Kecamatan Bangko, Pamenang, Tabir dan Tabir Selatan
masih rendah untuk itu sampai akhir tahun 2020 perlu
tambahan unit sebanyak 19 unit yang lokasinya
diperuntukkan di kecamatan tersebut.
2. Sekolah Menengah Pertama, pelayanan yang ada sekarang
sudah mencukupi dibeberapa daerah kecamatan untuk
melayani kebutuhan penduduk di Kabupaten Merangin,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
68
sampai pada akhir tahun rencana 2020 dibutuhkan
penambahan 7 unit untuk Kecamatan Bangko, Pamenang
(6 unit), Tabir (7 unit), Jangkat (7 unit), Ma. Siau (10
unit), Lembah Mesurai (7 unit), Sei. Manau (6 unit), Tabir
Ulu (5 unit) dan Tabir Selatan (6 unit).
3. Fasilitas SMA di Kabupaten Merangin saat ini dirasakan
belum mencukupi yang jumlahnya hanya 22 unit dan
tersebar dibeberapa kecamatan. Fasilitas ini membutuhkan
penambahan sebanyak 40 unit dengan perincian
penambahan Kecamatan Jangkat (3 unit), Ma. Siau (3
unit), Lembah Mesurai (3 unit), Pamenang (8 unit),
Bangko (8 unit), Sei. Manau (3 unit), Tabir (6 unit), Tabir
Ulu (3 unit) dan Tabir Selatan (3 unit).
4. Perguruan Tinggi/Akademik (DIII) diKabupaten Merangin
sampai dengan tahun 2005 sudah terbangun sebanyak 5
unit dan terkosentrasi di Kecamatan Bangko, pada tahun
rencana dalam meningkatkan pendidikan bagi masyarakat
kota dan desa diperkirakan perlu adanya penambahan
Perguruan Tinggi sebanyak 4 unit yang lokasinya
sebaiknya di bangun pada Kecamatan Pamenang dan
Tabir.
Untuk penempatan lokasi fasilitas pendidikan, maka hal-hal
yang perlu diperhatikan antara lain :
a. Terhindar dari pusat-pusat keramaian.
b. Lokasi fasilitas pendidikan diletakkan sesuai dengan
jenjang pusat pelayanan/pusat pengembngan kota.
c. Letak kawasan SD hendaknya dikelompokkan dengan
kelompok kegiatan lain yang mempunyai skala pelayanan
setingkat fasilitas pendidikan tersebut, misalnya taman
lingkungan dan sebagainya.
Khususnya untuk fasilitas pendidikan dengan jenjang terendah
(SD dan dibawahnya), penyediaan sampai ke pelosok desa.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
69
b. Fasilitas Kesehatan
Tingkat pelayanan kesehatan terutama pada kecamatan-
kecamatan baru dan wilayah diluar pusat-pusat kecamatan
masih kurang memadai. Hal ini dikarenakan daerah tersebut
sukar dijangkau, sehingga fasilitas kesehatan dan tenaga
medisnya banyak terkosentrasi pada pusat-pusat kecamatan.
Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi kebutuhan fasilitas
kesehatan di Kabupaten Merangin tahun 2020 diperoleh
penjelasan sebagai berikut :
Fasilitas Balai Pengobatan yang ada saat ini di Kabupaten
Merangin masih belum mencukupi kebutuhan
penduduknya. Selain itu, persebaran fasilitas ini juga
belum merata. Pada tahun 2020 kebutuhan fasilitas Balai
Pengobatan adalah 114 unit dengan luas seluruh unitnya
68.400 m2.
Puskesmas, setiap unitnya dapat melayani penduduk
sebanyak 30.000 jiwa dengan luas 600 m2, sedangkan
untuk penduduk yang berjumlah diatas 120.000 jiwa
dilayani oleh 1 unit dengan luas 1.500 m2. keberadaan
fasilitas puskesmas sekarang ini masih mencukupi hingga
tahun 2020 kecuali Kecamatan Lembah Masurai perlu
penambahan 2 unit dan Kecamatan Tabir Selatan 1 unit.
Puskesmas Pembantu, setiap 1 unit fasilitas ini mampu
melayani penduduk sebanyak 6000 jiwa dengan luas tiap
unitnya 300 m2. keberadaan fasilitas ini sampai pada saat
ini masih mencukupi hingga tahun 2020.
Penentuan lokasi kebutuhan fasilitas kesehatan pada setiap
kecamatan di Kabupaten Merangin dengan
mempertimbangkan factor-faktor sebagai berikut :
a. Mempunyai daya hubung yang baik untuk memperoleh
efesien pelayanan dan mudah untuk ditempuh.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
70
b. Keadaan lingkungan, lingkungan yang ideal bagi
penempatan lokasi fasilitas kesehatan harus terhindar dari
keramaian.
c. Berada pada lokasi yang telah memiliki utilitas yang baik
seperti jaringan listrik, air bersih dan sebaginya.
c. Fasilitas Peribadatan
Fasilitas peribadatan yang terdapat di Kabupaten Merangin
pada umumnya sudah memenuhi kebutuhan penduduknya,
terutama fasilitas mesjid. Proyeksi kebutuhan fasilitas
peribadatan tahun 2020 tidak mengalami kenaikan yng
berarti, hal ini dikarenakan fasilitas peribadatan yang ada
sekarang sudah mencukupi. Kalaupun dibutuhkan
pengembangannya sampai dengan tahun 2020 maka kurang
perlu diadakan penambahan jumlah fasilitas hanya kualitasnya
saja yang diperbaiki. Khususnya untuk fasilitas peribadatan
pura dan vihara pemerintah sebaiknya mempertimbangkan
pembangunannya agar ketersediaan fasilitas peribadatan di
Kabupaten Merangin merata terhadap pemeluk agama
lainnya.
Oleh karena itu untuk penempatannya hal-hal yang perlu
diperhatikan adalah :
a. Lokasi di tempat yang tenang dan mudah dijangkau.
b. Lokasi diutamakan pada pusat-pusat lingkungan
permukiman.
d. Fasilitas Perdagangan Jasa
Kebutuhan akan fasilitas perdagangan pada setiap kecamatan
di Kabupaten Merangin terdiri dari :
Warung/kios, sedapat mungkin setiap 250 penduduk
terlayani oleh 1 unit dengan luas tiap unitnya 100 m2.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
71
diperkirakan pada tahun 2020 kebutuhan warung/kios
adalah sebanyak 1.498 unit dengan lus keseluruhan
149.889 m2.
Pertokoan, setiap 2500 penduduk dilayani oleh 1 unit
dengan luas 1200 m2. untuk memenuhi kebutuhan fasilitas
pertokan pada tahun 2020 diperlukan penambahan unit-
unit toko disetiap kecamatan dengan perkiraan
kebutuhannya adalah 150 unit dengan luas seluruhnya
179.867 m2.
Pusat Perbelenjaan Lingkungan, setiap unitnya dapat
melayani 30.000 penduduk dengan luas unit 13.500 m2.
untuk memenuhi kebutuhan fasilitas pada tahun 2020
diperlukan penambahan unit-unit pusat perbelanjaan di
setiap kecamatan dengan perkiraan kebutuhannya adalah
12 unit dan luas seluruhnya 168.625 m2.
Puisat Perbelanjaan, setiap unitnya dapat melayani
penduduk sebanyak 120.000 orang dengan luas 36.000
m2. untuk fasilitas ini diprioritaskan pada kecamatan yang
berfungsi sebagai Pusat Pengembangan Wilayah yaitu Kota
Bangko.
Pengalokasian fasilitas perdagangan di Kabupaten Merangin
dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai
berikut :
a. Rencana pengembangan fasilitas perdagangan disesuaikan
dengan rencana jaringan jlan dan didukung oleh utilitas
yang baik.
b. Lokasi sebaiknya tidak dekat dengan fasilitas peribadatan
dan fasilitas pendidikan.
c. Lokasi sebaiknya dekat dengan lokasi permukiman dan
terjangkau oleh transportasi umum.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
72
e. Fasilitas Air Bersih
Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kabupaten Merangin
sekarang ini kebanyakan menggunakan air sungai, air tanah
dan PDAM. Untuk menyediakan air bersih pada dasarnya
dilandasi target nasional, bahwa 80% masyarakat perkotaan
dan 60% masyarakat pedesaan terlayani air bersih. Tujuan
utama perencanaan di sini adalah untuk menjadikan semua
kecamatan memiliki penyediaan air bersih dengan system
perpipaan yang baik tahun 2020.
Kebutuhan air bersih di Kabupaten Merangin untuk
penggunaan domestik (rumah tangga) tahun 2020 adalah
sebanyak 828,25 lt/det. Sedangkan untuk kebutuhan non
domestik (sosial) adalah sebanyak 41,41 lt/det.
Pengembangan fasilitas air bersih pada saat telah dilakukan
pembangunan sumur bor dengan kapasitas 30 lt/det – 60
lt/det atu dengan mempergunakan IPA Gravitasi
(pegunungan) dalam men-supply kebutuhan air bersih daerah
pinggiran seperti di Kecamatan Jangkat dan Sei. Manau.
Untuk mengantisipasi hal tersebut dan mengingat sumber air
yang terbatas maka perlu dilakukan studi lebih lanjut
mengenai potensi dan kualitas sumber air (air permukaan
ataupun air tanah), kapasitas air yang dapat dimanfaatkan
dan system pengolahan yang efesien.
Sistem jaringan perpipaan akan dipakai untuk melayani
kebutuhan diperkotaan sedangkan di pedesaan adalah non-
perpipaan. Jaringan perpipaan ini sebaiknya menggunakan
pipa PVC dan sedapat mungkin dicari jalur dan bentuk
jaringan pipa yang menhemat sisa tekanan titik layanan
terjauh.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
73
f. Fasilitas Penerangan ( Listrik )
Pada umumnya kebutuhan pelistrikan di Kabupaten Merangin
baik didaerah perkotaan dan pedesaan terlayani oleh jaringan
PLN. Untuk tahun-tahun mendatang mengingat
perkembangan penduduk terus meningkat, kebutuhan akan
penerangan listrik juga akan mengalami pertamabahan.
Rencana penyediaan kebutuhan energi listrik, selain untuk
meningkatkan kebutuhan energi/kapita/tahun, juga untuk
meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat sehingga
dapat membantu kegiatan sosial dan pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Merangin.
Rencana peningkatan kualitas pelayanan dalam bentuk
sebagai berikut :
a. Mempercepat dan mempermudah prosedur permohonan
berlangganan, terutama bagi desa-desa yang belum
belistrik.
b. Sedapat mungkin meminimalkan gangguan.
c. Mencukupi kebutuhan untuk rumah tangga maupun
fasilitas umum.
Berdasarkan analisa kebutuhan listrik di Kabupaten Merangin
tahun 2020, dapat diperkirakan sebagai berikut :
Rumah Tangga, sebesar 168.625,76 kilowatt.
Fasilitas Umum, sebesar 50.588 kilowatt.
Penerangan Jalan Umum, sebesar 3.373 kilowatt.
g. Fasilitas Pelayanan Telekomunikasi
Pada prinsipnya pemasangan jaringan telekomunikasi
ditujukan untuk peningkatan arus informasi yang bersifat
timbal balik dan perluasan jangkauan penerangan dalam
upaya mendorong partisipasi masyarakat dalam
pembangunan. Dengan semakin berkembangnya penduduk,
maka semakin banyak pula informasi yang diperlukan. Untuk
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
74
meksud tersebut perlu dikembangkan system jaringan telepon
terutama pemasangan telepon-telepon umum pada pusat-
pusat pertokoan dan kecamatan dengan tujuan agar
penduduk yang belum memiliki fasilitas jaringan telepon dapat
terlayani kebutuhannya.
Media telekomunikasi yang umum dipergunakan di Kabupaten
Merangin adalah pos, telepon serta telegram. Untuk
meningkatkan pelayanan di masa mendatang rencana
pengembangan yang dilakukan adalah :
Peningkatan kemampuan-kemampuan pelayanan dan
memperluas jangkauan pelayanan melalui penambahan
kapasitas sambungan di setiap STO.
Peningkatan pelayanan telepon umum yang merata di
seluruh wilayah kabupaten meliputi box telepon dan
wartel.
b. Pola Pemanfaatan Ruang
Pola pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran tentang
pemanfaatan ruang wilayah secara menyeluruh, baik untuk ruang yang
berfungsi sebagai kawasan lindung maupun budidaya, termasuk yang
belum ditetapkan dalam rencana Tata Ruang Wilayah nasional dan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pola pemanfaatan ruang ini, secara
umum menyangkut rincian terhadap pemanfaatan kawasan lindung dan
rincian terhadap kawasan budidaya. Adapun rincian kawasan tersebut
dapat digambarkan sebagai berikut :
b.1. Kawasan Pemanfaatan Lindung
Tujuan utama penetapan kawasan lindung dalam penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin adalah untuk melindungi
sumberdaya alam atau buatan yang ada didalamnya juga ditujukan untuk
mencegah berbagai kegiatan budidaya yang dapat mengganggu
kelestarian lingkungan baik pada kawasan lindung maupun sekitarnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
75
Oleh karena itu penetapan kawasan lindung merupakan suatu bentuk
perlindungan yang didasari oleh pentingnya melestarikan dan
meningkatkan kualitas lahan yang memang potensial untuk
dibudidayakan.
Berdasarkan Kepres No. 132 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung, yang termasuk ke dalam kawasan lindung adalah sebagai
berikut :
1. Kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan bawahnya,
yaitu :
a. Kawasan Hutan Lindung,
b. Kawasan Resapan Air,
c. Kawasan Bergambut.
2. Kawasan Perlindungan Setempat, yaitu :
a. Kawasan Sempadan Pantai,
b. Kawasan Sempadan Sungai,
c. Kawasan Sekitar Danau/Waduk,
d. Kawasan Sekitar Mata Air.
3. Kawasan Suaka Alam, Taman Nasional dan Cagar Budaya, yaitu :
a. Kawasan Suaka Alam,
b. Kawasan Taman Nasional,
c. Kawasan Taman Hutan Raya,
d. Kawasan Taman Wisata Alam,
e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan.
4. Kawasan Rawan Bencana.
Kawasan lindung mutlak diperlukan di wilayah Kabupaten Merangin, baik
untuk perlindungan pada wilayah yang lebih luas maupun untuk
perlindungan pada lingkup wilayah kabupaten. Pada dasarnya kondisi
fisik alam Kabupaten Merangin mempunyai sifat sebagai daerah
tangkapan air, mudah ter-erosi pada daerah pinggiran yang terjal
khususnya diwilayah perbukitan. Pada akhirnya akan mempengaruhi daya
dukung alam untuk mendukung keberlanjutan kegiatan budidaya yang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
76
selanjutnya akan menghambat perkembangan perekonomian wilayah dan
kesejahteraan masyarakat.
Dari analisis yang telah dilakukan, diketahui bahwa luas kawasan lindung
secara keseluruhan diwilayah Kabupaten Merangin adalah 23% dari luas
kabupaten, dimana sebaran dominannya terletak selatan kabupaten
meliputi Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang, Lembah Masurai dan Ma.
Siau.
Kawasan bergambut adalah kawasan yang unsur pembentuk tanahnya
berupa sisa-sisa bahan organik yang tertimbun dalam waktu yang lama.
Tujuan perlindungan kawasan ini yaitu melindungi ekosistem dan untuk
keperluan cadangan air tanah. Sebaran kawasan bergambut di
Kabupaten Merangin diperkirakan tidak ada karena wilayah Kabupaten
Merangin merupakan dataran bertopografi pegunungan bukan perairan
pantai.
Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kanan kiri
sungai termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi
sungai. Tujuan perlindungan kawasan ini adalah untuk melindungi sungai
dari kegiatan yang dapat merusak kualitas air sungai, fisik tepi dan dasar
sungai serta mengamankan aliran sungai. Kawasan ini tersebar
disepanjang kanan kiri sungai dengan jarak sekurang-kurangnya 200
meter.
Kawasan sempadan pantai adalah kawasan sepanjang pantai yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi
pantai. Maksud perlindungan dari kawasan sempadan pantai adalah
untuk melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang dapat mengganggu
kelestarian fungsi pantai. Kawasan ini berada di daratan sepanjang tepian
yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai
minimal 100 m dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Di daerah
Kabupaten Merangin tidak terdapat kawasan ini dikarenakan wilayah
Kabupaten Merangin merupakan dataran dengan topografi dataran bukit
dan pegunungan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
77
Kawasan Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola
dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan
ilmu pengetahuan, pariwisata, rekreasi dan pendidikan. Tujuan
perlindungan kawasan ini yaitu untuk pengembangan pendidikan,
rekreasi, pariwisata dan peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya serta
perlindungan dari pencemaran. Di Kabupaten Merangin terdapat Taman
Nasional yaitu Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang sebagian
besar terdapat di Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang dan sebagian kecil
lainnya di Kecamatan Lembah Masurai dan Ma. Siau.
Permasalahan yang dihadapi dalam perencanaan kawasan lindung di
Kabupaten Merangin adalah adanya penggunaan lahan yang belum
sesuai untuk peruntukkan kawasan lindung, yaitu berupa hutan belukar,
semak/alang-alang, tegalan dan hutan tanaman industri. Untuk itu
diperlukan tindakan-tindakan untuk mengarahkan kegiatan tersebut
menjadi kawasan yang mempunyai fungsi lindung.
Kawasan lindung di Kabupaten Merangin hendaknya dipertahankan dan
dikembalikan sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan sebagai
kawasan lindung untuk tetap :
Meningkatkan kesuburan tanah untuk mendukung kegiatan budidaya
pertanian, perkebunan dan peternakan.
Meningkatkan ketersediaan air tanah dalam mendukung kebutuhan
masyarakat dan kegiatan budidaya pertanian, perkebunan,
peternakan dan industri.
Terjaganya kualitas sungai untuk mendukung kegiatan perikanan.
b.1.1. Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung
Undang-undang Tata Ruang menyebutkan bahwa di dalam kawasan
lindung tidak diperkenankan adanya kegiatan penggunaan lahan untuk
tujuan budidaya kecuali kegiatan yang sifatnya untuk pengembangan
ilmu pengetahuan dan penelitian. Kegiatan dalam pengelolaan kawasan
lindung antara lain :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
78
1. Mempertahankan luasan dan fungsi kawasan hutan lindung dan
fungsi resapan.
2. Peningkatan kesadaran lingkungan,
3. Mengeluarkan kegiatan budidaya yang ada didalam kawasan lindung
untuk dikembalikan pada fungsi utamanya,
4. Pengaturan irigasi,
5. Pengendalian pertumbuhan dan kosentrasi penduduk/permukiman
serta kegiatan sektoral yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan
lindung,
6. Diperlukannya tindakan-tindakan untuk mengarahkan kegiatan diluar
fungsi lindung menjadi kawasan yang mempunyai fungsi lindung.
Tindakan tersebut antara lain dapat berupa kegiatan reboisasi.
Kegiatan penggunaan lahan disekitar kawasan lindung yang perlu
mendapatkan perhatian secara serius dan terkendali/dipantau adalah
penyebaran permukiman penduduk, penebangan hutan, penggunaan
lahan selain kawasan lindung dan pembangunan fisik yang dalam tingkat
tertentu dapat merusak atau mengurangi fungsi perlindungan lahan.
Untuk mencapai tujuan tersebut maka pihak aparat/lembaga terkait
harus mampu memberikan informasi mengenai peranan kawasan lindung
terhadap kelestarian lingkungan bagi kelangsungan hidup rakyat banyak
melalui berbagai jenis penyuluhan pada lembaga organisasi masyarakat
atau pada aparat-aparat didaerah terdekat dengan kawasan lindung.
Pelanggaran terhadap kegiatan yang dilarang di kawasan lindung dapat
dikenakan sangsi atau hukum tertentu sesuai dengan ketentuan yang
diberlakukan di dalam proses pengendalian kawasan lindung tersebut.
Kegiatan pembangunan fisik dikawasan lindung hanya diperkenankan jika
ditujukan untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian
khususnya yang berkaitan dengan pemuliaan tanaman dan sejenisnya
tanpa mengganggu kerusakan hayati dan lingkungan hidupnya.
Didalam mengoptimalkan fungsi kawasan lindung di Kabupaten Merangin
sesuai yang diarahkan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
79
maka diperlukan adanya kebijaksanaan yang mengikat beserta segala
peraturannya sehingga sebagai kawasan lindung benar-benar berfungsi
sebagai kawasan yang mampu memberikan perlindungan kawasan
bawahnya dan sekitarnya. Adanya kebijaksanaan mengenai pemanfaatan
lindung ini merupakan suatu keharusan yang harus segera diterapkan
operasionalnya mengingat di Kabupaten Merangin berdasarkan kriteria
kawasan lindung memiliki berbagai jenis kawasan lindung seperti
kawasan cagar alam, sempadan sungai, taman nasional dan sebagainya.
Arahan kebijaksanaan yang perlu diterapkan untuk pemanfaatan kawasan
lindung secara konsekuen dan sungguh-sungguh antara lain:
1. Pemberian batasan yang jelas dan tegas semua jenis kawasan
lindung yang telah ditetapkan sesuai dengan aturan yang berlaku.
2. Kawasan lindung yang telah ditetapkan tersebut agar ditindaklanjuti
terutama dengan rehabilitasi kawasan lindung yang sudah rusak.
3. Pengembalian kawasan lindung ke fungsinya semula terutama karena
adanya penggunaan lahan budidaya di dalam kawasan lindung.
4. Memberikan sanksi bagi semua pihak yang melanggar ketentuan yang
berlaku berkaitan dengan ketentuan pemanfaatan kawasan lindung.
b.2. Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama
untuk dibudidayakan atas kondisi dan potensi sumberdaya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Kawasan budidaya
mencakup kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan, pertanian
tanaman pangan, perikanan, peternakan, perkebunan, hutan produksi,
perindustrian, pertambangan, pariwisata dan kawasan lainnya.
Rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya merupakan
rencana untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah ditetapkan.
Dalam merumuskan rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya
dipertimbangkan beberapa hal sebagai berikut :
1. Tujuan pengembangan tata ruang wilayah,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
80
2. Konsep pengembangan tata ruang wilayah,
3. Strategi pengembangan tata ruang wilayah,
4. Karakteristik wilayah, baik karakteristik eksternal maupun internal.
Pada dasarnya dari Tujuan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin
adalah meningkatnya peranan ekonomi dari pemanfaatan sumberdaya
alam yang dapat diperbaharui untuk kemakmuran masyarakat dan
mengarah kepada pengembangan agroi ndustri berbasis masyarakat.
Berdasarkan tujuan ini, Konsep Pengembangan Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Merangin mengarahkan pada terciptanya pusat-pusat produksi
yang mempunyai kemudahan untuk berinteraksi dengan pasar, baik
internal maupun eksternal, dan dengan wilayah belakangnya, yang
mempunyai potensi produksi, khususnya berkaitan dengan potensi
sumberdaya alam spesifik yang dimiliki, yang bersifat dapat diperbaharui.
Oleh karena itu Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Merangin terutama diarahkan untuk memberikan dorongan kemudahan
berkembangnya interaksi wilayah dan berkembangnya pemanfaatan
sumber daya alam yang dapat diperbaharui dan mempunyai nilai
ekonomi tinggi dengan mengembangkan sistem dan mekanisme
pengelolaan agro industri.
Berdasarkan hasil analisis yang mempertimbangkan aspek permintaan,
peluang pasar, produksi, potensi lahan, sumber daya manusia, potensi
pertumbuhan usaha, serta pengembangan kearah agro industri dan agro
bisnis – terdapat berbagai urutan komoditas unggulan yang dapat
dikembangkan di Kabupaten Merangin terutama komoditas perkebunan,
tanaman pangan, perikanan dan kehutanan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
81
Tabel 3.6. Klasifikasi Komoditas UnggulanDi Kabupaten Merangin
No. SUB – SEKTORPERINGKAT UNGGULAN
I II III IV V
A Tanaman Pangan dan Holtikultura1. Tanaman Pangan Padi Sawah
Padi LadangJagung Ubi kayu
danUbi jalar
Kc.Kedelai
Kc. HijauKc. Tanah
B Perkebunan Kelapa SawitKelapaKaretCasievera
Coklat Kopi Lada
C Perikanan1. Budidaya Tambak
2. BudidayaKolam/Keramba
Ikan LeleIkan Nila Ikan
PatinIkan Mujair
D Kehutanan RotanE Peternakan
1. Ternak Besar2. Ternak Kecil3. Unggas
SapiKambingAyam Buras
Kerbau
AyamPedaging
DombaItik
Sumber : Hasil Analisis
Untuk lebih jelasnya pengembangan komoditas unggulan diatas serta
penyebarannya, maka akan dijelaskan Rencana Pengembangan Budidaya
Kabupaten Merangin sebagai berikut :
A. Kawasan Hutan
Kabupaten Merangin merupakan salah satu kabupaten yang
mempunyai potensi sumberdaya alam melimpah dan sebagian besar
adalah hutan. Kabupaten Merangin dikaruniai sumberdaya hutan yang
luasnya tercatat 344.011ha, yang terdiri dari hutan produksi, hutan
lindung, merupakan penggunaan lahan yang paling dominan dimana
hampir 45% dari total luas wilayah kabupaten. Kawasan yang
ditetapkan sebagai kawasan hutan produksi tersebut selain berfungsi
produksi juga menjadi buffer penyangga antara kawasan budidaya
dengan kawasan lindung serta wilayah hulu suatu daerah. Karena
adanya dua fungsi tersebut maka dalam pengembangan kawasan
hutan produksi perlu tetap memperhatikan kelestarian fungsi
lingkungannya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
82
Kawasan hutan produksi walaupun dapat dieksploitasi secara tepat
namun perlu dilakukan secara arif seperti pelaksanaan tebang pilih,
serta sektor dan tata cara penebangan yang bersifat konservatif.
Pengelolaan Hutan Produksi perlu mempertahankan azas konservasi
tanaman dan air.
Selain itu hutan alam dalam kawasan hutan produksi ini juga dapat
dimanfaatkan untuk pembangunan hutan budidaya (Hutan Tanaman
Industri atau campuran), khususnya pada kawasan-kawasan yang
telah gundul, semak belukar dan bekas perladangan. Budidaya
tanaman campuran pada kawasan ini dapat dilakukan dengan terlebih
dahulu melakukan studi yang mendalam.
Untuk itu maka arahan untuk pengelolaan kawasan hutan di
Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut :
Penataan kembali kawasan hutan produksi/pengukuran batas
dalam (Enclave Penggunaan Non Hutan).
Reboisasi/rehabilitasi kawasan hutan yang telah rusak.
Pengendalian perambahan.
Melakukan pembinaan dan pengembangan hutan rakyat.
Pembinaan dan pengembangan masyarakat yang berada disekitar
kawasan hutan.
Hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan kedepan adalah
tingkat kapasitas produksi yang harus sebanding dengan potensi
alami sumberdaya serta tingkat pelestarian kembali kondisi
sumberdaya yang telah di eksploitasi. Keseimbangan tersebut yang
secara umum tidak hanya di Kabupaten Merangin menjadi
permasalahan utama pengembangan sektor kehutanan. Oleh karena
itu dalam rencana pengembangan sektor kehutanan sesuai dengan
kriteria fisik dan sesuai dengan ketentuan TGHK Kabupaten Merangin
ditetapkan :
1. Kawasan Hutan Produksi ditetapkan dengan luasan 122.15 Ha.
2. Kawasan Hutan Produksi Terbatas ditetapkan dengan luasan
49.956 Ha.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
83
B. Kawasan Pertanian Lahan Basah
Potensi pengembangan tanaman pangan di Kabupaten Merangin
cukup besar dan memberikan potensi diwilayah Kabupaten Merangin
bagian hilir, karena daerah hilir mempunyai kedalaman efektif lebih
dari 90 cm, dan tanah yang dalam lebih banyak terdapat jenis tanah
alluvial, regosol, pedsolik, gley humus. Tanah dengan karakteristik
tersebut banyak dijumpai disepanjang kiri kanan jalur aliran sungai
dan rawa terutama mulai dari bagian tengah sampai ke hilir sungai.
Makin ke hilir daerah endapan semakin luas. Oleh karena itu
pengembangan tanaman pangan sangat potensial dikembangkan di
bagian hilir Timur dan Barat Kabupaten Merangin. Usaha tani
tanaman pangan dan holtikultura di Kabupaten Merangin umumnya
sudah berorientasi pasar, selain untuk memenuhi kebutuhan
keluarga. Jika dilihat dari aspek penyebaran budidayanya, maka
tanaman padi sawah diusahakan di semua kecamatan yang sebagian
besar wilayahnya merupakan areal persawahan. Daerah persawahan
terdapat didaerah Timur dan Barat ke arah hilir sungai karena
terdapat banyak endapan alluvium berupa endapan sungai yang kaya
akan unsur hara, seperti Kecamatan Sungai Manau, Tabir, Pamenang
sebagian Kecamatan Bangko.
Pengembangan budidaya pertanian lahan basah dilakukan melalui
intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas lahan yang saat ini
tercatat berada dibawah produktivitas nasional untuk kawasan lainnya
di Sumatera. Kondisi tersebut disebabkan oleh pola tanam 1 kali
tanam dalam setahun untuk sebagian besar areal pertanian sawah,
walaupun telah tersedia jaringan irigasi. Untuk itu, diperlukan
perbaikan prasarana irigasi serta peningkatan efektifitas
pemanfaatannya. Melalui kebijakan untuk mempertahankan dan
memperluas areal pertanian lahan basah yang ada, maka peningkatan
produktivitas dilakukan melalui pola tanam 2 kali setahun, terutama
bagi areal yang dilayani oleh jaringan irigasi dengan luas
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
84
pengembangan pertanian (sesuai dengan kriteria pengembangan fisik
dan budidaya lahan) 396.524.60 Ha.
Tabel 4.2. Intensitas dan Luas Tanam PadiDi kabupaten Merangin
No.Nama Daerah
Irigasi/Daerah Rawa
Kecamatan Intensitas(IP)
LuasTanam(Ha)
ProduksiPadi(Ton)
Produktivitas(Ton/Ha)
IRIGASI
1 DI. Lintang Sei. Manau 200 130 494 3.80
2 DI. Nilau Sei. Manau 200 118 448 3.80
3 DI. Supermin Sei. Manau 200 120 432 3.60
4 DI. Pelipan Sei. Manau 200 150 570 3.80
5 DI. Tanjung Mudo Sei. Manau 200 180 684 3.80
6 DI. Nagan Sei. Manau 200 182 692 3.80
7 DI. Birun Sei. Manau 200 238 881 3.70
8 DI. Tiangko Sei. Manau 200 200 760 3.80
9 DI. Petepah Tabir 100 50 200 4.00
10 DI. Semayo Tabir 100 100 400 4.00
11 DI. Sembilang Tabir 200 468 1.872 4.00
12 DI. Ulak Tabir 100 100 300 3.00
13 DI. Betuk Tabir 150 555 1.755 3.20
14 DI. Beringin Pamenang 100 30 114 3.80
15 DI. Karang Birahi Pamenang 200 130 507 3.90
16 DI. Nibung Bangko 100 5 16 3.20
RAWA
1 DR. Margoyoso Tabir 100 200 720 3.60
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Merangin
C. Kawasan Pertanian Lahan Kering
Budidaya padi ladang terkosenterasi pada bagian Utara dan Timur
Kabupaten Merangin, ini sesuai dengan kesesuain lahan bahwa
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
85
bagian Utara Kabupaten Merangin sesuai untuk budidaya lahan kering
dan perkebunan. Perkembangan pertanian lahan kering di Kabupaten
Merangin dilakukan melalui perluasan lahan pada areal yang sesuai
dengan peningkatan produktivitas lahan melalui program intensifikasi.
Pada akhir tahun perencanaan, lahan yang dibutuhkan untuk
pengembangan pertanian lahan kering dan buah-buahan diperkirakan
seluas 7.487 Ha dan direncanakan untuk tanaman jagung, ubi kayu,
ubi jalar, kacang kedelai, kacang hijau, kacang tanah dan buah-
buahan. Pengembangan pertanian lahan kering diarahkan di
Kecamatan Tabir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, dan Kecamatan
Pamenang.
D. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perkebunan
Rencana pengembangan komoditi unggulan pada dasarnya bertitik
tolak pada arahan penggunaan lahan atau berdasarkan kesesuaian
lahan untuk peruntukan ditiap-tiap wilayah yang akan dikembangkan.
Dalam pengembangan potensi pertanian dan perkebunan ini, lebih
diarahkan dalam pengembangannya pada keadaan atau situasi dan
kondisi penggunaan lahan eksisting dan potensi pengembangan untuk
yang akan datang. Dalam hal ini aspek penggunaan lahan yang dapat
dikembangkan pada masa yang akan datang adalah ditinjau dari
aspek penggunaan lahan untuk kondisi sekarang yaitu luas dan
sebaran ketersediaan lahan yang dapat digunakan untuk
pengembangan potensi perkebunan.
Rencana pemanfaatan lahan untuk pengembangan perkebunan di
Kabupaten Merangin akan lebih diarahkan pada pemanfaatan lahan
untuk pengembangan komoditi perkebunan dan luas lahan
pengembangan tiap-tiap kecamatan adalah sebagai berikut :
1. Kecamatan Jangkat : komoditi perkebunan yang berpotensial
dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Kopi, Casievera
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
86
dan Nilam dengan luas lahan yang dikembangkan sebesar 27.363
Ha.
2. Kecamatan Sungai Manau : komoditi perkebunan yang
berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi
Karet Unggul, Kelapa Sawit dan Nilam dengan luas lahan yang
dapat dikembangkan sebesar 4.817 Ha.
3. Kecamatan Muara Siau dan Lembah Mesurai : komoditi
perkebunan yang berpotensial dikembangkan di kecamatan ini
adalah komoditi Kopi dan Casievera dengan luas lahan yang dapat
dikembangkan sebesar 8.997 Ha.
4. Kecamatan Bangko : komoditi perkebunan yang berpotensial
dikembangkan dikecamatan ini adalah komoditi Kelapa Sawit dan
Karet Unggul dengan luas lahan yang dapat dikembangkan
sebesar 25.706 Ha.
5. Kecamatan Pamenang : komoditi perkebunan yang berpotensial
dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet dan Kelapa
Sawit dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 25.
706 Ha.
6. Kecamatan Tabir dan Tabir Selatan : komoditi perkebunan yang
berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi
Karet dan Kelapa Sawit dengan luas lahan yang dapat
dikembangkan sebesar 12.103 Ha.
7. Kecamatan Tabir Ulu : komoditi perkebunan yang berpotensial
dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Karet dan Kelapa
Sawit dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 9.466
Ha.
Dari rencana pengembangan luas dan komoditi perkebunan di tiap-
tiap kecamatan di Kabupaten Merangin tersebut diatas, maka dapat
diambil kesimpulan bahwa untuk komoditi Karet dan Kelapa Sawit
yang menjadi prioritas dalam pengembangannya pada masa-masa
mendatang dengan luas keseluruhan untuk pengembangan komoditi
ini adalah 60.498 Ha dan untuk komoditi Kopi, Casievera dan Nilam
sebesar 36.360 Ha. Jadi untuk Kabupaten Merangin pengembangan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
87
potensi perkebunan pada masa-masa mendatang memiliki
ketersediaan lahan sebesar 96.858 Ha.
Tabel 4.3. Rencana Pengembangan Lahan dan JenisKomoditi PerkebunanDi Kabupaten Merangin
No. KecamatanRencana Alokasi Pengembangan
Luas Areal(Ha) Jenis Komoditi
1 Bangko 15.856 Karet Unggul dan Kelapa Sawit
2 Pamenang 9.688 Karet Unggul dan Kelapa Sawit
3 Sungai Manau 136.700 Karet Unggul, Kelapa Sawit danNilam
4 Muara Siau 8.997 Kopi dan Casievera
5 Tabir 12.544 Karet Unggul dan Kelapa Sawit
6 Tabir Ulu 15.911 Karet Unggul dan Kelapa Sawit
7 Tabir Selatan 430 Karet Unggul dan Kelapa Sawit
8 Jangkat 54.756 Kopi, Casieveradan Nilam
9 Lembah Mesurai 30.610 Kopi, Casieveradan Nilam
Sumber : Data Perencanaan Komoditi Unggulan Bappeda Merangin Tahun 2007
E. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Peternakan
Pada dasarnya, Kabupaten Merangin memiliki potensi yang cukup
tinggi untuk pengembangan peternakan terutama sumberdaya lahan
sebagai basis ekologis. Namun tanaman pakan ternak besar
cenderung tidak dapat menahan erosi sehingga peternakan hanya
dikembangkan di daerah yang relatif datar. Alam yang dimiliki
Kabupaten Merangin memberikan potensi wilayah untuk dapat
berkembang sebagai pusat pengembangan peternakan, khususnya
ternak besar. Sesungguhnya potensi luas areal perladangan dan
padang rumput untuk budidaya ternak di Kabupaten Merangin cukup
luas.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
88
Potensi luas pengelolaan ternak besar yang ada sekitar 4.477 Ha yang
dapat dimanfaatkan untuk pengembangan 44.770 ekor, sampai
dengan saat ini baru dimanfaatkan sekitar 27.858 ekor (66%).
Peternakan skala besar terutama diarahkan di Kecamatan Bangko,
Pamenang dan Kecamatan Tabir, sedangkan peternakan unggas
dapat dikembangkan di setiap kecamatan terutama di Kecamatan
Pamenang dan Tabir. Untuk mendukung kegiatan peternakan,
disetiap kecamatan dikembangkan program HMT (Hijauan Makanan
Ternak) melalui pemanfaatan limbah pertanian (kacang-kacangan,
batang jagung), tanaman gamal (tanaman induk pada tanaman
perkebunan), rumput penguat teras, cover crops pada daerah
perkebunan, dan sebagainya.
F. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perikanan
Potensi sektor perikanan di Kabupaten Merangin meliputi areal seluas
6.819 Ha, yang terdiri dari potensi perairan umum (Sungai, Danau,
Cerdam/Waduk, dan genangan air lainnya) seluas ± 5.500 Ha yang
dapat dimanfaatkan bagi kegiatan pengembangan budidaya ikan di
keramba dan jaring apung. Sedangkan potensi bagi pengembangan
budidaya ikan di kolam seluas 615 Ha dan pada pemeliharaan ikan
bersama/mina padi seluas 192 Ha.
Pemanfaatan potensi perairan umum (Rumah Tangga) pada tahun
2005 mencapai 1.039 sedangkan untuk budidaya berjumlah 2.179
rumah tangga dengan total 3.218. Banyaknya produksi ikan
diperairan umum pada Kabupaten Merangin hingga tahun 2005
mencapai 821.04 ton dan luas budidaya ikan kolam (184.74 Ha),
keramba (250 Ha) dan sawah (17.10 Ha).
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
89
G. Kawasan Industri
Sejalan dengan visi sektor industri yaitu terwujudnya industri yang
maju mandiri dan berwawasan lingkungan. Untuk mewujudkan visi
tersebut, sektor perindustrian berupaya menumbuh kembangkan
industri yang mampu bersaing dipasar, khususnya industri kecil aneka
makanan dan kerajinan melalui kegiatan pembinaan dan
pengembangan yang mereka tangani sampai kedesa. Disamping
potensi yang ada (eksisting) pengembangan potensi sumber industri
dan perdagangan sangat tergantung pada potensi sumberdaya
lainnya, misalnya pertanian dan perkebunan.
Beberapa faktor yang mendukung untuk pengembangan sektor
industri yang dimungkinkan untuk berkembang antara lain :
Potensi perkebunan sawit.
Potensi perkebunan kopi, karet dan kayu.
Adanya potensi zona ternak di Pamenang dan Tabir.
Perkembangan tingkat kebutuhan pasar.
Potensi pengembangan sumberdaya alam.
Secara umum perkembangan kegiatan industri telah menunjukkan
perkembangan yang cukup besar bila dilihat dari konstribusinya
terhadap kegiatan perekonomian Kabupaten Merangin ( 46 % dari
total PDRB ). Perindustrian di Kabupaten Merangin dari tahun 2004 ke
tahun 2005 mengalami peningkatan jumlah unit usahanya. Jumlah
tenaga kerja yang diserap mengalami peningkatan juga dibandingkan
dengan tahun lalunya.
Jumlah perusahaan industri di kabupaten Merangin pada tahun 2005
meningkat sebanyak 48.53% dari tahun sebelumnya. Jumlah tenaga
kerja mengalami kenaikan sebanyak 4.86%. Kegiatan industri yang
paling banyak berkembang adalah jenis industri agro dan hasil hutan,
dimana terdapat 118 jumlah perusahaan baik industri kecil menengah
formal dan informal maupun industri besar dengan menyerap tenaga
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
90
kerja mencapai 332. Industri besar yang memberikan konstribusi
ekonomi dan sosial yang besar baru memanfaatkan sektor kehutanan
dan perkebunan terutama tanaman kelapa sawit dalam bentuk CPO
dan minyak kelapa pabrik serta perkayuan (somel).
Masalah yang dihadapi dalam pengembangan industri berskala kecil
dan menengah di Kabupaten Merangin adalah kurangnya bantuan
modal kerja dan peralatan yang dimiliki, disamping kurangnya sarana
dan prasarana perhubungan sehingga mempersulit pemasaran produk
industri. Sesungguhnya dengan potensi sumberdaya alam yang
dimiliki, sektor industri mempunyai peluang untuk berkembang lebih
baik terutama industri pengolhan hasil pertanian, perkebunan,
kehutanan dan perikanan serta industri kerajinan dengan kata lain
bahwa potensi kapasitas produksi yang ada masih sangat besar dari
tingkat pemanfaatan yang ada. Sesuai dengan Strategi
Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin yaitu untuk
memberikan dorongan kemudahan berkembangnya interaksi wilayah
dan berkembangnya pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat
diperbaharui dan mempunyai nilai ekonomi tinggi dengan
mengembangkan sistem dan mekanisme pengelolaan agroindustri.
Oleh karena itu untuk menunjang potensi sumberdaya dan konsep
pengembangan ruang, maka akan dikembangkan Kawasan Industri
terutama agro Industri di Kabupaten Merangin (Kecamatan
Pamenang) karena memiliki aksesibilitas internal dan eksternal yang
baik. Pengembangan tersebut merupakan salah satu bentuk peralihan
kegiatan ekonomi masyarakat kearah industri pertanian yang
memberikan nilai ekonomi yang lebih tinggi dan dampak ikutan
(multiplier effect) yang lebih luas.
H. Kawasan Pertambangan
Berdasarkan sumberdaya alam yang dimilikinya, Kabupaten Merangin
memiliki potensi bahan galian strategis (Golongan A,B,C) dan memiliki
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
91
lebih kurang 16 jenis mineral sumberdaya alam non hayati (mineral
tambang) yang berpotensi. Namun sebahagian besar masih dalam
taraf tereka dan teridentifikasi sehingga potensi tersebut perlu dikaji
lebih detail lagi. Saat ini baru marmer, batu bara, batu gamping,
bentonit, granit dan air raksa yang telah terukur potensinya. Berikut
ini beberapa jenis bahan potensi bahan tambang mineral yang
dimaksud.
Batu Bara
Indikasi batu bara berupa singkapan – singkapan cadangan terukur
2.25 juta ton dengan nilai kalori (4171-5750) kal/gr. Sebagian
berlokasi di Kecamatan Bangko dan Tabir Ulu, namun sebagian besar
belum teridentifikasi.
Marmer
Cadangan terindikasi 12 juta M3 warna putih abu-abu, terdapat di
Desa Ngaol Kecamatan Tabir Ulu.
Batu Gamping
Cadangan terindikasi 1.5 milyar M3 kadar CaO 50.85% terdapat di
Kecamatan Sei. Manau dan Tabir Ulu.
Bentonit
Desa Biuku Tanjung dan Pulau Rengas Kecamatan Bangko, jenis Ca-
bentonit, cadangan indikasi 8 juta M3. Desa Bedang Rejo, Sikancing,
Beringin Sanggul dan UPT x Pamenang jenis Ca-bentonit cadangan
terindikasi 46.8 juta M3.
Granit
Cadangan terindikasi 2.25 milyar M3, berwarna merah daging dan
abu-abu kehijauan, terdapat di Kecamatan Sei. Manau.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
92
Air Raksa
Ditemukan dalam bentuk mineral Sinabar, cadangan belum diketahui
terdapat di Kecamatan Sei. Manau dan Bangko.
Biji Besi
Cadangan belum terindikasi secara pasti terdapat di Kecamatan Sei.
Manau.
Tembaga
Cadangan belum terindikasi secara pasti terdapat di Kecamatan
Muara Siau dan Bangko.
Emas
Desa Pangkalan Jambu Kecamatan Sei. Manau, ketebalan lapisan
pembawa emas (1-2) meter merupakan emas sekunder dengan
butiran umumnya pasir halus-kerikil, cadangan belum diketahui dan
diusahakan oleh KUD Pangkalan Jambu. Alur Sungai Langeh
Kecamatan Sei. Manau merupakan emas sekunder dengan butiran
pasir halus kerikil cadangan belum diketahui.
Oker
Dusun Bangko Kecamatan Bangko, cadangan terindikasi 10.000 M3.
Batu Lempung
Cadangan belum terindikasi secara pasti, terdapat di Kecamatan
Tabir.
Felsfar
Cadangan terindikasi 40.000 M3, terdapat di Kecamatan Bangko dan
Tabir.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
93
Trass
Cadangan belum terindikasi, terdapat di Kecamatan Ma. Siau dan
Tabir.
Batu Permata
Cadangan belum terindikasi, terdapat di Kecamatan Tabir dan Sei.
Manau.
Pasir dan Krikil Kuarsa
Cadangan terindikasi 246.03 juta M3, terdapat di Kecamatan tabir dan
Sei. Manau.
Pasir, Batu dan Kerikil
Cadangan 132 juta M3, terdapat di Kecamatan Tabir.
I. Kawasan Pariwisata
Potensi wisata yang dapat dikembangkan maupun yang telah
berkembang di Kabupaten Merangin cukup banyak baik wisata alam,
sejarah maupun wisata buatan sehingga dapat menarik lebih banyak
wisatawan. Permasalahan utama pengembangan wisata adalah masih
minimnya promosi, sarana dan prsarana pendukung yang ada
sehingga konstribusi terhadap perekonomian masih relatif kecil.
Dari tiap-tiap objek wisata memiliki daya tarik yang berbeda, untuk
itu sebelum melakukan analisis prioritas pengembangan objek wisata,
maka terlebih dahulu objek wisata dianalisis sesuai dengan variabel-
variabel penentu yang telah ditetapkan sehingga menghasilkan
tingkat efesiensi yang telah dilakukan.
Dengan berpedoman pada data yang terdapat dalam RIPP dan
tinjauan lapangan, kemudian dinilai berdasarkan faktor efesiensi dan
daya tarik maka hasil penilaian disetiap objek wisata dapat dilihat
pada tabel sebagai berikut :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
94
Tabel 6.4. Penilaian Faktor Efesiensi dan DayaTarik Wisata di Kabupaten Merangin
No. Objek
Efesiensi Daya Tarik
FasilitasPendukung
JumlahWisatawan Akses
SumberDayaTarik
KekhususanKawasan
1 Gunung Mesurai Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya Tarik Tidak Unik
2 Gunung Sumbing Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya Tarik Tidak Unik
3 Danau Pauh Tidak Ada Sedikit Rendah 2 Daya Tarik Tidak Unik
4 Danau Depati Empat Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya Tarik Unik
5 Goa Sengayau Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya Tarik Unik
6 Goa Tiangko Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya Tarik Unik
7 Sungai Merangin Tidak Ada Sedikit Tinggi 1 Daya Tarik Unik
8Air Terjun Sigerincing
Dan Talang ParuhTidak Ada Banyak Rendah 2 Daya Tarik Tidak Unik
9 Air Terjun Sei. Keruh Tidak Ada Banyak Rendah 1 Daya Tarik Tidak Unik
10Perkampungan
Tradisional
Tidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Unik
11 Gading BertuahTidak
LengkapSedikit Rendah 1 Daya Tarik Unik
12Batu Bertulis Karang
Birahi
Tidak
LengkapBanyak Tinggi 1 Daya Tarik Unik
13Batu Larung dan Batu
Megalit
Tidak
LengkapSedikit Rendah 1 Daya Tarik Unik
14 Keris EmasTidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Unik
15Lesung Batu Depati
Cahyo
Tidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Tidak Unik
16Alquran Tulis Tangan
dan Cerano Perunggu
Tidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Unik
17 Sungai Misang Lengkap Sedikit Tinggi 2 Daya Tarik Tidak Unik
18 Arboretum Lengkap Banyak Tinggi 2 Daya Tarik Unik
19 Dam Betuk Lengkap Banyak Tinggi 1 Daya Tarik Tidak Unik
20 Jam Gento Lengkap Banyak Tinggi 1 Daya Tarik Tidak Unik
21 Bukit TiungTidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Unik
22 Ujung TanjungTidak
LengkapSedikit Tinggi 1 Daya Tarik Tidak Unik
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2007
J. Kawasan Permukiman
Kawasan permukiman merupakan kawasan hunian dari kegiatan yang
mendukung kehidupan masyarakat perkotaan dan pedesaan
ditetapkan berdasarkan kriteria kesesuaian lahan; ketersediaan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
95
sumber air bersih; akses terhadap prasarana transportasi, ekonomi
dan sosial; dan bukan merupakan kawasan tanaman pangan lahan
basah. Kebutuhan pengembangan perumahan di Kabupaten Merangin
untuk kurun waktu 15 tahun kedepan diperkirakan berdasarkan
proyeksi jumlah penduduk dengan asumsi bahwa 1 KK terdiri atas 5
orang maka jumlah rumah tangga pada tahun 2020 adalah sebanyak
74.945 unit. Sesuai dengan standar kebutuhan lahan permukiman
perkotaan (300 m2 per kepala keluarga) maka kebutuhan
permukiman penduduk di Kabupaten Merangin adalah 2248.37 Ha.
Hal yang sangat penting dalam Tujuan Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Merangin adalah meningkatnya peran ekonomi dari
pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui untuk
kemakmuran masyarakat dan mengarah kepada pengembangan
agroindustri berbasis masyarakat. Dalam Rencana Penggunaan Ruang
Kawasan Budidaya ini adalah adanya hak pengusahaan kawasan
budidaya oleh rakyat yang memang telah berkembang dan
memberikan suatu pola pemanfaatannya, yaitu kegiatan budidaya
rakyat berada pada wilayah sepanjang sungai di Kabupaten Merangin.
b.2. Pengelolaan Kawasan Budidaya
Rencana penggunaan ruang kawasan budidaya dirumuskan untuk
mencapai beberapa tujuan pengembangan tata ruang wilayah kabupaten.
Agar tujuan tersebut dapat dicapai melalui penggunaan ruang yang telah
dirumuskan, maka perlu rencana pengelolaan kawasan budidaya, melalui
beberapa arahan pengembangan kawasan budidaya, sesuai dengan
rencana penggunaannya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
96
Tabel 4.5. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang BudidayaDi Kabupaten Merangin
No. Alokasi Pemanfaatan RuangLUAS
Areal(Ha) %
A Kawasan Lindung :
1.Hutan Lindung
2.Kawasan Suaka Alam
3.Kawasan Perlindungan
Setempat.
4.Kawasan Rawan Bencana
296.425.00
91.450.00
144.326.00
60.500.00
149.00
21.40
6.60
10.41
4.36
0.01
B Kawasan Budidaya :
1.Kawasan Hutan Produksi
2.Kawasan Pertanian
3.Kawasan Permukiman dan
Perkotaan.
4.Area Penggunaan Lain.
1.088.907.50
404.001.50
396.524.60
12.103.40
276.188.00
78.60
29.16
28.62
0.87
19.93
C Jumlah Luasan 1.385.333.50 100
Sumber : Data Pokok Bappeda Kabupaten Merangin
Dalam rangka untuk mencapai tujuan tersebut, maka arahan
pengembangan kawasan budidaya terkait dengan sumberdaya alam yang
tidak dapat diperbaharui, khususnya pertambangan, adalah sebagai
berikut :
1. Pengembangan kerjasama dan koordinasi lintas sektoral dalam
perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan kawasan
pengembangan sektor berbasis sumberdaya alam yang tidak dapat
diperbaharui.
2. Peningkatan peran sektor berbasis sumberdaya alam yang tidak dapat
diperbaharui, dalam pengembangan sumberdaya manusia lokal,
sesuai dengan kebutuhan sektor bersangkutan, melalui pelatihan dan
pemagangan, agar tenaga kerja lokal dapat dimanfaatkan oleh sektor
tersebut.
3. Peningkatan peranan sektor berbasis sumberdaya alam tidak dapat
diperbaharui, dalam pengembangan pelayanan jasa terkait, termasuk
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
97
bantuan untuk pembangunan usaha kecil, agar mampu mendorong
tumbuhnya kegiatan perekonomian wilayah.
4. Meningkatkan peran sektor dalam penyediaan fasilitas sosial dan
fasilitas umum bagi masyarakat lokal, dalam rangka mengembangkan
dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal.
5. Pengadaan Sistem Informasi sumberdaya alam yang tidak dapat
diperbaharui, khususnya pertambangan dan kehutanan, secara
terpadu berbasis sistem informasi geografis, sebagai dasar dalam
menentukan pemanfaatan beberapa jenis sumberdaya alam secara
efektif, yang mempunyai nilai ekonomi yang tinggi dan layak secara
lingkungan.
6. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang tidak dapat
diperbaharui, secara optimal dan pengembangan diversifikasi
pemanfaatan.
Tujuan kedua penggunaan ruang kawasan budidaya adalah
berkembangnya sektor ekonomi berbasis sumberdaya alam yang dapat
diperbaharui dan bernilai ekonomi tinggi, untuk pengembangan agribisnis
disetiap bagian wilayah. Ada dua sasaran yang hendak dicapai dalam
rangka memenuhi tujuan ini. Sasaran pertama adalah berkembangnya
kegiatan ekonomi masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya alam
untuk pertanian, perkebunan dan peternakan, dari bersifat tradisional ke
kegiatan ekonomi berorientasi pasar disetiap bagian wilayah.
Dalam rangka untuk mencapai sasaran tersebut, arahan kebijaksanaan
yang berkaitan dengan pengembangan sumberdaya alam yang dapat
diperbaharui adalah sebagai berikut :
1. Pengembangan pusat-pusat pengembangan agribisnis di setiap
bagian wilayah, yang berfungsi sebagai pusat pengembangan
kegiatan kolektif masyarakat, antara lain dalam pengedaan bahan
baku, peralatan, modal, informasi, difusi inovasi, tata niaga dan
pemasaran, dalam rangka pengembangan kemampuan masyarakat
dalam kegiatan produksi dan pemasaran.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
98
2. Pengembangan beberapa jenis komoditas di setiap bagian wilayah
sesuai dengan potensi spesifiknya masing-masing, dalam rangka
mencapai produktivitas dan efesiensi yang tinggi, serta mutu yang
baik.
3. Menjamin keberlanjutan ketersediaan air, terutama pada musim
kemarau, untuk memenuhi kebutuhan sektor pertanian, perkebunan,
peternakan, perikanan dan industri.
4. Mengembangkan beberapa pusat-pusat permukiman penting sebagai
pusat pelayanan dan atas pusat pertumbuhan, baik dalam lingkup
kabupaten, kawasan, maupun kecamatan, dalam rangka
meningkatkan akses masyarakat pada sumberdaya pendukung
kegiatan produksi dan pemasaran.
5. Meningkatkan kuantitas sumberdaya manusia berkualitas untuk
mendukung kegiatan pengembangan pemanfaatan sumberdaya alam
yang dapat diperbaharui, pada bagian wilayah yang membutuhkan.
Sasaran kedua dari tujuan kedua penggunaan ruang kawasan budidaya
di Kabupaten Merangin adalah berkembangnya permintaan komoditas
hasil pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan serta ikutnya baik
secara lokal maupun ekspor. Untuk mencapai sasaran tersebut, arahan
pengembangan kawasan budidaya yang berkaitan dengan
pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui adalah
sebagai berikut :
1. Pengembangan sistem informasi dan potensi komoditas agribisnis
disetiap bagian wilayah, dalam rangka mencari peluang pasar baru
bagi komoditas agribisnis.
2. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi dalam rangka
meningkatkan akses eksternal yang menghubungkan pusat-pusat
produksi di Kabupaten Merangin dengan pusat-pusat regional dan
internasional.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
99
Tujuan kegiatan dari penggunaan ruang kawasan budidaya di Kabupaten
Merangin adalah terbentuknya keterkaitan antara sektor kegiatan
ekonomi wilayah, untuk mencapai sasaran terciptanya efek ganda dari
kegiatan ekonomi lokal, yaitu berkembangnya sektor agribisnis dan
agroindustri. Dalam rangka untuk mencapai tujuan tersebut, arahan
pengembangan kawasan budidaya khususnya berkaitan dengan
pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui, adalah
sebagai berikut :
1. Pada setiap bagian wilayah, disamping mengembangkan beberapa
komoditas unggul, perlu mengembangkan komoditas spesifik sesuai
dengan potensi wilayahnya, dalam rangka membentuk komplementari
kegiatan ekonomi bagian wilayah.
2. Pengembangan sarana dan prasarana transportasi, dalam rangka
meningkatkan aksesibilitas antar ibukota kecamatan dan antar pusat
produksi pada setiap kecamatan dengan pusat koleksi, distribusi dan
pengolahan lokal.
Selanjutnya tujuan penggunaan ruang kawasan budidaya berikutnya
adalah meningkatnya daya saing wilayah sebagai tempat investasi,
dengan sasaran untuk meningkatkan penanaman modal di berbagai
sektor kegiatan dan setiap bagian wilayah, baik oleh masyarakat lokal
maupun pendatang. Arahan pengembangan kawasan budidaya dalam
rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:
Melakukan promosi peluang investasi disetiap bagian wilayah ke
berbagai pihak terutama investor serta menjembatani berbagai
kemungkinan kerjasama dengan pihak luar.
Membentuk jaringan informasi dan forum antar daerah, sehingga
dapat mengetahui pola permintaan dan pola persaingan komoditas
antar daerah.
Mensosialisasikan kepada calon investor program-program
pembangunan, disetiap bagian wilayah, yang telah dan akan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
100
dilaksanakan oleh pemrintah, serta menjelaskan keuntungan
melakukan investasi di Kabupaten Merangin.
Mengembangkan bentuk intensif bagi pengembangan investasi
disektor kegiatan tertentu pada bagian wilayah tertentu.
Tujuan terakhir yang hendak dicapai berkenaan dengan penggunaan
ruang, kawasan budidaya ialah meningkatnya kualitas sumberdaya
manusia dalam lembaga dan masyarakat secara umum, dengan sasaran
yang akan dicapai adalah meningkatnya kemampuan sumberdaya
manusia untuk mendukung berjalannya kegiatan pemerintahan,
organisasi kemasyarakatan dan perekonomian, serta meningkatnya
kemampuan kelembagaan daerah untuk pelayanan masyarakat. Dalam
rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut, maka perlu dukungan
arahan pengembangan sebagai berikut :
1. Pengembangan kualitas sumberdaya manusia sesuai dengan
karakteristiknya dan potensi pengembangan di setiap bagian wilayah,
dimana sumberdaya manusia berada melalui pelatihan dan
penyuluhan.
2. Pemberdayaan masyarakat lokal di setiap bagian wilayah, melalui
pembentukan organisasi masyarakat.
3. Pembentukan dinas/instansi daerah yang bertugas/berfungsi pokok
dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan/atau pengembangan
basis ekonomi kabupaten.
4. Pengembangan sistem koordinasi penatagunaan tanah, air dan udara.
5. Penyelesaian konflik-konflik pertambangan dengan kegiatan lain,
yaitu kawasan lindung dan HPH.
4.2. Delineasi Wilayah Pedesaan.
Kawasan pedesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama
pertanian, termasuk pengelolaan SDA dengan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
101
kegiatan ekonomi. Berdasarkan pertimbangan rencana pengembangan
ekonomi, strategi pengembangan kawasan produksi dan karakteristik fisik dan
guna lahan, maka wilayah yang termasuk sebagai wilayah pengembangan
kawasan perdesaan adalah setiap pusat-pusat desa di Kabupaten Merangin.
Wilayah-wilayah yang termasuk kawasan perdesaan ini difungsikan
sebagai sentra-sentra produksi sesuai dengan rencana pengembangan
ekonomi. Secara umum kawasan perdesaan dibagi menjadi 4 (empat)
kelompok kawasan sesuai dengan tipologi kawasannya.
Kawasan I terdiri dari desa-desa yang berada disepanjang Jalan Lintas
Sumatera yaitu Desa-desa di Kecamatan Bangko. Kawasan ini diarahkan
untuk mengembangkan kegiatan pertanian dan perkebunan seperti
berpotensial dikembangkan dikecamatan ini adalah komoditi Kelapa Sawit
dan Karet Unggul. Pusat kolektor dan orientasi dari kawasan ini adalah
Ibukota Kecamatan sebagai sub pusat pengembangannya seperti :
Kecamatan Pamenang, Tabir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, Sei. Manau, Ma. Siau,
Lembah Mesurai dan Jangkat.
Kawasan II terdiri dari desa-desa yang berada disekitar Kecamatan Tabir,
Tabir Ulu dan Tabir Selatan. Kawasan ini diarahkan untuk pengembangan
komoditi Karet dan Kelapa Sawit serta perkebunan rakyat, peternakan kecil
dan besar. Terdapat beberapa orientasi aliran produksi dari kawasan ini,
yaitu pertama langsung menuju keluar Kabupaten Merangin melalui jalur
Trans Sumatera dan kemudian orientasi ke Kota Bangko.
Kawasan III terdiri dari desa-desa disekitar Kecamatan Pamenang dan
Sungai Manau yang menjadi sub pusat pengembangan wilayah untuk daerah
belakangnya seperti : Ma. Siau, Lembah Mesurai dan Jangkat. Kegiatan yang
dikembangkan di kawasan ini adalah komoditi Karet Unggul, Kelapa Sawit
dan Nilam, Peternakan kecil, Wisata Alam. Pusat kolektor dari kawasan ini
adalah Ibukota Kecamatan Bangko dan Sungai Manau.
Kawasan IV terdiri dari desa-desa disekitar Kecamatan Ma. Siau, yang
menjadi sub pusat pengembangan wilayah untuk daerah belakangnya seperti
: Lembah Mesurai dan Jangkat. Kegiatan yang dikembangkan di kawasan ini
adalah komoditi Kopi, Casievera dan Nilam.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
102
Dari setiap pusat-pusat desa tersebut perlu dilengkapi fasilitas-fasilitas
yang mendukung fungsi kawasan sebagai sentra-sentra produksi. Sehingga
untuk masing-masing kawasan dapat saling terjadi ketergantunggan untuk
saling memenuhi. Hal ini disebabkan karena masing-masing wilayah tersebut
mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif dalam mendukung produksi
komoditi untuk memenuhi kebutuhan penduduk.
3.3. Delineasi Wilayah Perkotaan
Kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama
bukan pertanian dengan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan
sosial, perdagangan dan kegiatan ekonomi lainnya. Dalam pengembangan
wilayah Kabupaten Merangin, perlu ditetapkan wilayah yang menjadi kawasan
perkotaan guna mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang ada. Untuk itu maka
dilakukan deliniasi terhadap wilayah Kabupaten Merangin yang termasuk
sebagai kawasan perkotaan. Dalam penetapan kawasan perkotaan ini telah
mempertimbangkan rencana pengembangan ekonomi, strategi pengembangan
kawasan produksi, konsep pengembangan ruang wilayah kabupaten,
karakteristik fisik dan guna lahan serta kriteria-kriteria yang tertuang dan
Peraturan Pemerintah tentang penataan ruang kawasan perkotaan.
Menurut Permendagri No.7 Tahun 1986 tentang kriteria wilayah, dan
yang termasuk wilayah kota terbagi berdasarkan ciri-ciri secara fisik dan sosial-
ekonomi. Secara fisik yang termasuk kawasan perkotaan mempunyai ciri-ciri :
Tempat permukiman penduduk yang merupakan satu kesatuan dengan luas,
jumlah bangunan, kepadatan bangunan yang relatif lebih tinggi daripada
wilayah sekitarnya.
Proporsi bangunan permanen lebih besar di tempat itu dari pada diwilyah-
wilayah sekitarnya.
Mempunyai lebih bangunan fasilitas sosial-ekonomi dari pada wilayah
sekitarnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
103
Dari aspek sosial-ekonomi, yang menjadi ciri kawasan perkotaan
adalah :
Mempunyai jumlah penduduk yang relatif lebih besar dari pada wilayah
sekitarnya, yang dalam satu kesatuan areal terbangun berjumlah sekurang-
kurangnya 20.000 orang di Pulau Jawa, Madura dan bali, atau 10.000 orang
di luar pulau-pulau tersebut.
Mempunyai kepadatan penduduk yang relatif lebih tinggi dari wilayah
sekitarnya.
Mempunyai proporsi jumlah penduduk yang bekerja di sektor-sektor non
pertanian, seperti : pemerintahan, perdagangan, industri, jasa dan lain-lain,
yang lebih tinggi dari wilayah sekitarnya.
Merupakan pusat kegiatan ekonomi yang menghubungkan kegiatan
pertanian wilayah sekitarnya dan tempat pemasaran atau prosesing bahan
baku untuk kegiatan industri.
Selain kriteria-kriteria yang telah disebutkan, kriteria kawasan
perkotaan dapat berupa ruang yang sudah menunjukkan sebagai kawasan
perkotaan atau dapat berupa kawasan yang dicadangkan sebagai perluasan
atau pengembangan kawasan perkotaan. Kawasan tersebut saat ini dapat saja
belum merupakan kawasan perkotaan akan tetapi dicadangkan atau
direncanakan sebagai kawasan perkotaan untuk kurun waktu yang akan
datang.
Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut dan hasil analisis yang telah
dilakukan sebelumnya, yaitu mengenai analisis persebaran dan jumlah
penduduk, kegiatan dan guna lahan, serta analisis kelengkapan fasilitas, maka
pengembangan kawasan perkotaan di Kabupaten Merangin terbagi menjadi 4
bagian.
Kawasan pertama adalah kawasan yang berada pada sekitar Ibukota
Kabupaten Merangin, Bangko sekaligus sebagai pusat kota kecamatan.
Kawasan ini didukung oleh jumlah penduduk yang besar dan kepadatan
penduduk yang tinggi dengan dukungan kelengkapan fasilitas ekonomi yang
paling lengkap dibandingkan dengan pusat-pusat lainnya dalam wilayah
Kabupaten Merangin. Dilihat dari kesesuaian lahan, meskipun pada saat ini
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
104
kawasan tersebut merupakan kawasan yang mempunyai kegiatan budidaya
pertanian (daerah pinggiran), perkebunan dan industri, namun kawasan
tersebut potensial berubah menjadi lahan permukiman. Hal ini berkaitan
dengan pengembangan kawasan ini untuk diarahkan menjadi pusat
permukiman perkotaan. Kawasan ini mempunyai fungsi sebagai Pusat
Pengembangan Wilayah yang memiliki orde kota paling tinggi diantara kota-
kota lainnya yang terdapat di wilayah Kabupaten Merangin. Sesuai dengan
fungsinya sebagai Pusat Pengembangan Wilayah, kawasan ini diarahkan
sebagai pusat jasa pemerintahan, pusat jasa-jasa pelayanan keuangan atau
bank untuk melayani satu kabupaten, sebagai simpul transportasi dan
diarahkan pula sebagai pusat distribusi kolektor ke wilayah yang lebih luas.
Kawasan kedua adalah kawasan sekitar Rantau Panjang. Kota ini pada
hakikatnya mempunyai kepadatan penduduk yang tidak padat namun
kelengkapan sarana dan prasarana wilayah yang relatif baik, dan kebijakan
yang menetapkannya sebagai ibukota Kecamatan Tabir menyebabkan
peranannya menjadi sangat besar. Dilain pihak, kawasan perkotaan ini bila
dilihat dari sistem kota-kotanya merupakan kota orde II dibawah Kota Bangko.
Kawasan kota ini mempunyai fungsi sebagai Sub Pusat Pengembangan Wilayah
Kabupaten Merangin, sehingga kawasan kota ini diarahkan sebagai pusat jasa-
jasa pelayanan sosial ekonomi terutama yang menjadi wilayah belakangnya,
kawasan ini juga berperan sebagai simpul transportasi antar kecamatan,
kabupaten maupun provinsi. Sesuai dengan fungsinya sebagai kawasan
perkotaan, kawasan ini diarahkan untuk menjadi pusat permukiman.
Kawasan ketiga adalah kawasan sekitar Pamenang dan Sungai Manau.
Pertimbangan utama penetapan kawasan ini menjadi kawasan perkotaan
adalah jumlah penduduk yang mendukung perkembangan kota relatif lebih
padat dibandingkan dengan beberapa desa lainnya. Disamping itu kelengkapan
fasilitas sarana dan prasarana pada desa ini relatif cukup baik. Desa ini
berfungsi sebagai simpul transportasi yang berperan sebagai pusat pengumpul
aliran produksi dari desa-desa di sekitarnya.
Kawasan keempat adalah kawasan sekitar Muara Siau, yang berperan
sebagai Ibukota Kecamatan Muara Siau, kawasan ini memiliki kelangkapan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
105
fasilitas yang cukup dan merupakan kota orde ke empat dengan kelompok
wilayah lainnya seperti Muara Manderas dan Lembah Mesurai. Pengembangan
wilayah kawasan ini berfungsi sebagai simpul pergerakan orang dan barang
yang berperan sebagai pengumpul aliran produksi dari desa-desa disekitarnya.
Dari keempat kawasan perkotaan tersebut diharapkan dapat membentuk suatu
hubungan yang dapat memicu pertumbuhan dan pemerataan pembangunan di
Kabupaten Merangin.
3.3.1. Sisttem Kota-kota
3.3.1.1. Herearkhi Kota dan Fungsi Kota
Penentuan hirarki kota-kota di Kabupaten Merangin dimaksudkan
untuk mengetahui sistem pusat-pusat sebagai orientasi menjamin
terjadinya mekanisme penjalaran perkembangan dari pusat yang lebih
tinggi ke pusat yang lebih rendah, melalui penjelasan fungsi dan peranan
pusat-pusat tersebut. Status administrasi kota-kota di Kabupaten Merangin
dapat dibedakan atas ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan. Dalam
hal ini, pembagian wilayah administrasi kecamatan di Kabupaten Merangin
adalah 18 (delapan belas) kecamatan. Beberapa ibukota kecamatan yaitu
Bangko diarahkan untuk dapat berfungsi sebagai pusat-pusat pelayanan
yang melayani wilayah belakangnya. Pertimbangan tersebut dikaitkan
dengan kedudukan, lokasi dan ketersediaan sarana dan prasarana.
Disamping sebagai pusat pelayanan, pusat-pusat ini diharapkan akan
mampu menjadi penggerak pengembangan wilayah potensi belakangnya.
Berikut ini arahan dan pertimbangan penetapan pusat pelayanan dalam
lingkup Kabupaten Merangin. Sistem-sistem kota di kabupaten Merangin
tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :
a. Ibukota Kecamatan Bangko, Bangko yang saat ini berfungsi
sebagai Ibukota Kabupaten Merangin mempunyai lokasi yang sangat
strategis :
Memiliki akses langsung ke kota-kota utama di Provinsi Jambi
khususnya ke Kota Jambi sebagai Ibukota Provinsi.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
106
Merupakan jalur utama penghubung Ibukota Provinsi Jambi dan
Kabupaten Merangin melalui transportasi darat.
Selain itu, Kota Bangko juga memiliki kelengkapan fasilitas ekonomi
yang paling lengkap dibandingkan dengan pusat-pusat lainnya dalam
wilayah Kabupaten Merangin, sehingga menempati orde 1. Pada
lingkup Provinsi Jambi Kota Bangko merupakan kota dengan Hirarki 2
yang diarahkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan skala
pelayanan regional. Pengembangan Kota Bangko dalam lingkup provinsi
diarahkan sebagai pusat pengembangan wilayah belakang (hinterland
service), pusat komunikasi dan transportasi antar wilayah dan pusat
permukiman. Atas dasar pertimbangan diatas maka Kota Bangko
diarahkan sebagai Pusat Pengembangan Wilayah di Kabupaten
Merangin dengan fungsi pengembangan sebagai berikut :
Pusat pengembangan untuk kota-kota pada orde dibawahnya yaitu
orde 2, 3 dan 4.
Pusat jasa pelayanan keuangan dan perbankan untuk melayani
kabupaten atau kecamatan.
Pusat perdagangan dan pengembangan agroindustri.
Pusat jasa pemerintahan.
Pusat permukiman.
Pusat pelayanan sosial (pendidikan tinggi).
Simpul transportasi antar kota pada lingkup kabupaten dan provinsi
melalui jalan darat.
Bersifat khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis
atau kegiatan lainnya.
b. Ibukota Kecamatan Tabir, Kota Rantau Panjang, memiliki
kelengkapan sarana dan prasarana yang relatif baik pada lingkup
Kabupaten Merangin. Disisi lain transportasi darat pada kawasan ini
merupakan jalur utama antar lintas sumatera yang menghubungkan
Provinsi Jambi dengan Provinsi lainnya di Pulau Sumatera. Pada lingkup
kabupaten Kota Rantau Panjang berada pada Hirarki 2 yang diarahkan
sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Primer yaitu pusat yang bersifat
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
107
khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis atau
kegiatan khusus lainnya, kota ini mempunyai skala pelayanan regional
dengan fungsi arah pengembangan sebagai pusat pelayanan wilayah
belakang (hinterland service) dan padat permukiman (residential
subcenter).
Dari penjabaran diatas berdasarkan Lokasi, kondisi sarana dan
prasarana, dan kebijakan yang lebih tinggi maka kota pada orde ini
dalam lingkup kabupaten diarahkan sebagai Sub Pusat Kegiatan
Wilayah (SPKW) di Kabupaten Merangin dengan hirarki kota 2 yang
mempunyai fungsi pelayanan sebagai berikut :
Pusat Pengolahan atau pengumpulan barang-barang yang melayani
pergerakan antar kabupaten, provinsi.
Simpul transportasi darat antar kabupaten dan beberapa
kecamatan,
Pusat Perdagangan,
Pusat Permukiman,
Bersifat khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis
atau kegiatan lainnya.
c. Ibukota Kecamatan Pamenang dan Sungai Manau, memiliki
kelengkapan sarana dan prasarana yang cukup baik (hirarki 3) pada
lingkup Kabupaten Merangin. Kota ini juga merupakan simpul
transportasi utama antar provinsi, kabupaten dan beberapa kecamatan
yang melayani pergerakan barang dan penumpang pada wilyah
Kabupaten Merangin. Berdasarkan RTRW Provinsi Jambi pada lingkup
provinsi kota ini merupakan kota dengan Hirarki IV dengan fungsi
pelayanan lokal (PKL) yang mempunyai skala pelayanan sub regional
yang merupakan pusat simpul jasa distribusi skala kecamatan yang
mempunyai potensi mendorong pusat simpul jasa distribusi skala
kecamatan yang mempunyai potensi mendorong desa-desa daerah
belakangnya. Atas dasar pertimbangan lokasi, kelengkapan sarana dan
prasarana dan kebijakan seperti yang telah diuraikan diatas maka
ibukota kecamatan-kecamatan yang dimaksud dalam lingkup kabupaten
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
108
diarahkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Kabupaten Merangin
dengan Hirarki 3 yang mempunyai fungsi pelayanan sebagai berikut :
Pemacu pengembangan wilayah belakangnya.
Sub pusat pelayanan perdagangan dan jasa di wilayah Kabupaten
Merangin bagian utara dan timur.
Potensi pertanian dan perkebunan.
Pusat permukiman.
Pada lingkup regional melayani transportasi darat antar provinsi,
kabupaten dan kecamatan karena dilalui jalur lintas.
Pusat jasa pemerintahan kecamatan.
d. Ibukota Kecamatan Ma. Siau, dilihat dari sarana dan prasarana
merupakan kota dengan tingkat hirarki paling rendah (Hirarki 4) di
Kabupaten Merangin, dengan tingkat hirarki yang sangat rendah
tersebut kota ini merupakan wilayah yang pembangunannya
terbelakang dan pada hakikatnya tidak mampu untuk melayani wilayah
yang lebih luas. Kota ini berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL),
yaitu melayani wilayah belakangnya dalam lingkup adminsitrasi
kecamatan dengan fungsi :
Pusat jasa-jasa pelayanan yang melayani daerah belakangnya.
Pusat pengolahan atau pengumpul barang-barang yang melayani
satu kecamatan.
Simpul transportasi beberapa desa.
Pusat permukiman.
Pusat jasa pemerintahan kecamatan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB V
5.1. Strategi Pembangunan Daerah
Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan
daerah Kabupaten Merangin di era desentralisasi, demokrasi dan
globalisasi ini, tiga strategi utama pembangunan jangka menengah
Kabupaten Merangin, yang akan diterapkan secara berkesinambungan
dan diharapkan mampu mengantisipasi berbagai permasalahan,
tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal
dalam lima tahun ke depan dapat digambarkan dibawah ini.
A. Peningkatan Infrastruktur
Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor utama di
dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan
tersedianya infrastruktur ekonomi akan memacu pengembangan
ekonomi daerah yang difokuskan untuk memenuhi kebutuhan prasarana
dan sarana keluarga.
Dalam rangka mewujudkan strategi pengembangan dan
peningkatan infrastruktur dalam menciptakan kemudahan bagi
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga,
dilakukan melului perumahan.
Dibidang pembangunan dan peningkatan infrastruktur sosial dan
perumahan lebih diprioritaskan pada upaya peningkatan mutu jalan dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
110
jembatan dengan melakukan pemeliharaan secara intensif untuk
menjamin kelancaran arus jasa dan barang serta pembebasan daerah
terisolir. Disamping itu untuk memenuhi kebutuhan dasar prasarana dan
sarana keluarga dilakukan melalui penyediaan air bersih dan penyediaan
energi listrik dengan memanfaatkan sumber energi alternatif khususnya
diwilayah pedesaan.
B. Pemanfaatan Sumber Daya Alam
Secara konsep ekonomi pemanfaatan sumber daya alam
merupakan satu upaya untuk memenuhi kebutuhan manusia melalui
eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam, yang pada akhirnya akan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi pada satu daerah. Artinya bahwa
pemanfaatan sumber daya alam bertujuan untuk mewujudkan
kesejahteraan masyarakat.
Strategi pemanfaatan sumber daya alam diimplementasikan melalui
pelaksanaan pengelolaan potensi sumber daya alam yang dimiliki
Kabupaten Merangin antara lain:
a. Melakukan eksplorasi dan eksploitasi potensi bahan tambang seperti
batu bara, biji besi, marmer, emas, batu kapur, serta minyak dan gas
bumi dengan mempertimbangkan kendala (constrain) kelangkaan
sumber daya tambang yang tergolong sebagai sumber daya alam
yang tidak dapat diperbaharui, artinya bahwa pemanfaatan sumber
daya alam bawah tanah harus memperhatikan sumber daya alam di
atasnya yaitu memperhitungkan biaya peluang yang hilang
(oportunity cost) dengan adanya eksploitasi potensi tambang
(sumber daya alam bawah tanah) mengingat kegiatan pertambangan
memiliki dampak negatif (eksternality) yang cukup tinggi, sehingga
dengan pemanfaatan sumber daya alam secara bijak akan
mewujudkan kelestarian sumber daya alam yang tidak dapat
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
111
diperbaharui yang akan menunjang keberlanjutan pembangunan
(Sustainable Development) di Kabupaten Merangin.
b. Melakukan pemanfaatan sumber daya alam di bidang pertanian,
perkebunan, peternakan dan kehutanan melalui upaya ekstensifikasi
dan instensifikasi pertanian dengan pemanfaatan perkembangan
teknologi pertanian, peningkatan dan pengembangan pengetahuan
petani, serta memberikan kemudahanl kepada petani melalui
fasilitasi dan prgram-program stimulan.
C. Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Bersih
Pemerintahan yang baik dan bersih ( Good Governance )
ditafsirkan sebagai adanya dan berfungsi baiknya beberapa perangkat
kelembagaan sedemikian rupa sehingga memungkinkan kepentngan
masyarkat bisa dijamin baik. Perangkat kelmbagaan disini mencakup
adanya birokrasi yang bersih dan efisien, adanya legislatif yang aspiratif
dan tanggap terhadap kepentingan masyarakat serta menjadi alat
kontrol yang baik dan konstruktif bagi birokrasi pemerintah, adanya
sistem penegakan hukum yang dapat dipercaya, termasuk didalamnya
aparat penegak hukuk yang mempunyai integritas yang baik, serta
adanya masyarakat sipil ( civil society ) yang kuat untuk
memperjuangkan kepentingan warga serta mengontrol lembaga
pemerintah ( Keraf dalam Dharma Setyawan Salam;2004).
Ada 4 prinsip utama sebagai unsur Good Governance yang harus
dijalankan untuk mencapai pemerintahan yang bersih antara lain:
a. Akuntabilitas, menjamin adanya proses yang memenuhi syarat
dalam pemilihan pemegang kekuasaan dan prosedur sehat dalam
proses pengambilan keputusan, terutama keterlibatan publik dalam
pengambilan keputusan strategis, adanya mekanisme evaluasi atas
insentif yang diberikan kepada para pejabat publik, serta adanya
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
112
mekanisme pertanggungjawaban kepada publik atas kinerja
pemerintahan. Tanggung Jawab dan tanggung gugat terdiri dari:
Tanggung jawab politik (political responsibility), yaitu tanggung
jawab melaksanakan politik pemerintahan.
Tanggung Jawab institusional (institusional responsibility), yaitu
tanggung jawab untuk melaksanakan dengan baik perintah
atasan (tanggung jawab hirarki)
Tanggung Jawab kepada masyarakat ( public atau popular
responsibility), yaitu tanggung jawab terhadap kepentingan
masyarakat
Tanggung jawab profesional (profesional responsibility), yaitu
tanggung jawab sesuai dengan pertimbangan/pandangan
profesinya.
Tanggung jawab pribadi (personal responsibilty), yaitu tanggung
jawab berdasarkan kesadaran pribadinya.
b. Transparansi, atau keterbukaan dapat dilihat pada tiga aspek yakni
adanya kebijakan yang terbuka terhadap pengawasan, adanya akses
informasi sehingga masyarakat dapat menjangkau setiap segi
kebijakan pemerintah, serta berlakunya check and balance antar
lembaga eksekutif dan legislatif. Tujuan transparansi ini membangun
rasa saling percaya antara pemerintah dengan publik dimana
pemerintah harus memberikan informasi yang akurat bagi publik
yang membutuhkannya, terutama informasi yang andal berkaitan
dengan masalah-masalah hukum, peraturan dan hasil-hasil yang
dicapai dalam proses pemerintahan, adanya mekanisme yang
memungkinkan masyarakat untuk mengakses informasi-informasi
yang relevan, adanya peraturan yang mengatur mengenai
kewajiban pemerintah daerah untuk menyediakan informasi kepada
masyarakat, serta menumbuhkan budaya ditengah-tengah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
113
masyarakat untuk mengkritisi kebijakan yang dihasilkan oleh
Pemerintah Daerah.
c. Partisipasi, dalam arti mendorong semua warga untuk
menggunakan hak-haknya untuk menyampaikan baik secara
langsung maupun tidak langsung, usulan dan pendapatnya dalam
proses pengambilan keputusan, terutama memberikan kebebasan
kepada rakyat untuk berkumpul, berorganisasi, dan berpartisipasi
secara aktif dalam menentukan masa depannya.
d. Penegakan hukum, atau supremasi hukum dari sisi birokrasi,
berarti ada kejelasan dan prediktibilitas dari birokrasi terhadap sektor
swasta, dan dari segi masyarakat sipil berarti ada kerangka hukum
yang diperlukan untuk menjamin hak-hak warga dalam menegakkan
pertanggunggugatan pemerintah.
5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah
Pembangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran tertentu
yang hendak dicapai; untuk itu, kebijakan yang dibuat dalam rangka
melaksanakan pembangunan daerah harus memiliki arah kebijakan yang
jelas. Arah kebijakan yang maksud disini Arah Kebijakan Pembangunan
daerah. Arah kebijakan pembangunan daerah disusun berdasarkan
analisis kebutuhan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan
aspirasi masyarakat, kondisi dan kemampuan daerah, termasuk kinerja
pelayanan pemerintah pada tahun-tahun sebelumnya. Arah Kebijakan
Pembangunan Daerah ini selanjutnya menjadi instrumen (pedoman)
perencanaan bagi seluruh stakeholder pembangunan di daerah. Oleh
karenanya, penting bagi Pemerintah Daerah menyusun Arah kebijakan
pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah yang memuat pernyataan-pernyataan Kebijakan Pembangunan
selama lima tahun.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
114
Dalam upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan
serta untuk mencapai kondisi “MAKMUR” maka Pemerintah Kabupaten
Merangin telah menetapkan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah
sebagai berikut :
1. Pengembangan dan peningkatan infrastruktur dan menciptakan
kemudahan bagi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan prasarana
dan sarana dasar keluarga.
2. Mendorong dan menciptakan iklim bagi pengembangan ekonomi
kerakyatan
3. Mengupayakan terciptanya organisasi birokrasi kinerja tinggi dengan
nilai-nilai mengutamakan kepentingan masyarakat.
4. Menciptakan iklim kehidupan sosial yang kondusif.
5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan.
Pembangunan keciptakaryaan, merupakan bagian integral dalam
pembangunan daerah. Akan tetapi dalam pembangunan keciptakaryaan
lebih menekankan pada aspek pemenuhan kebutuhan fasilitas dalam
permukiman. Semakin meningkatnya kompleksitas permukiman,
menuntut semakin besar pula fasilitas yang akan disediakan dalam
permukiman tersebut. Karena itu, secara korelasional juga
membutuhkan peningkatan sektor penanganan yang semakin besar
pula. Terlebih-lebih kompleksitas dalam permukiman tersebut juga
diiringi dengan aktifitas yang semakin kompleks pula, menjadikan
berbagai sektor harus turut campur dalam penanganan kawasan
permukiman ini.
Guna mewujudkan pembangunan permukiman yang sesuai,
selaras dan seimbang dengan daya dukungnya, maka diperlukan
kebijakan sektorral yang terlibat dalam penanganan keciptakaryaan ini.
Melalui kebijakan ini, selanjutnya dapat mengarahkan terhadap kondisi
yang diinginkan oleh daerah dalam setiap pengembangan permukiman.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
115
Adapun kebijakan sektoral yang termasuk dalam penanganan
keciptakaryaan ini adalah sebagai berikut :
1. Sektor Pengembanggan Permukiman Perkotaan
Pengembangan permukiman kawasan perkotaan, merupakan
sasaran yang akan terus ditumbuhkembangkan. Pertimbangan ini
didasari oleh semakin meningkatnya penduduk kota yang dengan
cepat, telah memberikan dampak serius terhadap kondisi perkotaan.
Kawasan-kawasan kumuh yang timbul dimana-mana, cepatnya
pertumbuhan dan perkembangan sektor informal, penempatan
perdagangan yang semrawut sebagai akibat meningkatnya aktifitas
penduduk dan sebagainya, telah menjadikan kawasan perkotaan
semakin tidak tertata dengan rapi, bersih, indah dan nyaman.
Perwujudkan permukiman perkotaan yang rapi, bersih, indah
dan nyaman akan tetap menjadi idaman secara berkelanjutan.
Apabila kondisi ini mampu diwujudkan, maka daya tarik kota pun
akan semakin meningkat. Untuk itu diperlukan kebijakan-kebijakan
yang mampu merangsang dan merubah kawasan permukiman
perkotaan menjadi lebih teratur, rapi, bersih, indah dan nyaman bagi
penghuninya. Kebijakan yang ditempuh adalah sebagai berikut :
Peningkatan penyediaan prasarana dan Revitalisasi kawasan
kumuh
Peningkatan dan penyediaan utilitas permukiman yang memadai.
Peningkatan dan penyediaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial
kawasan permukiman.
2. Sektor Penembangan Permukiman Kawasan Khusus.
Pengembangan permukiman kawasan khusus, pada dasarnya
menekankan pada wilayah-wilayah yang masih perlu mendapatkan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
116
perhatian serius dari pemerintah. Kawasan ini, secara umum
mengarah pada penanganan kawasan terisolir. Dengan wilayah yang
masih mempunyai rentang kendali yang cukup lebar, masih
dihadapkan pada wilayah-wilayah yang belum mampu tertangani.
Faktor prasarana jalan, telah menjadikan beberapa desa di
kecamatan menjadi terisolir. Dengan keterisolasian ini, perlu
didukung penyediaan prasarana dan sarana yang mampu
mengangkat harkat dan martabat masyarakat.
Dalam upaya mengantisipasi sekaligus memecahkan
permasalahan pada kawasan khusus ini perlu diambil kebijakan yang
mampu mengarah pada peningkatan aksesibilitas dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Kebijakan yang diambil terhadap
kawasan khusus ini adalah sebagai berikut :
Peningkatan prasarana perhubungan menuju desa-desa terpencil.
Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana permukiman
Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa terpencil
3. Sektor Pengembangan Permukiman Pedesaan
Permukiman pedesaan, pada dasarnya memiliki kelebihan dan
kekurangan bila dibandingkan dengan kawasan perkotaan. Kawasan
pedesaan yang memiliki kekhasan, biasanya lebih identik dengan
kawasan pertanian. Kerena itu, kawasan pedesaan ini cenderung
dikategorikan sebagai kawasan produksi komoditi yang mensuplai
kebutuhan kawasan perkotaan. Seperti kita ketahui, bahwa kawasan
pertanian itu senantiasa mengalami kekurangan dalam penyediaan
prasarana maupun sarana pendukung permukiman maupun
pertaniannya. Karena itu, dalam upaya meningkatkan peran kawasan
pedesaan ini, pemerintah daerah secara berkesinambungan terus
berupaya melengkapai penyediaan prasarana tersebut, agar
disamping membentuk permukiman pedesaan yang bersih, sehat dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
117
nyaman, juga mampu berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Jalan desa, air bersih, drainase dan sebagainya harus
disediakan agar permukiman pedesaan tersebut mampu menjadikan
penduduk betah dan nyaman bertempat tinggal, tanpa adanya suatu
gangguan apapun.
Dalam upaya menyadiaan prasarana dan sarana pemukiman
tersebut, perlu diambil langkah-langkah yang mampu mengarah
pada perwujudan permukiman yang bersih, sehat, indah dan
nyaman. Untuk itu, pemerintah Kabupaten Merangin menempuh
kebijakan :
Peningkatan dan penyediaan prasarana dan sarana pedesaan.
Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa terpencil
4. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan.
Dalam upaya mewujudkan permukiman yang bersih, sehat,
indah dan nyaman diperlukan langkah-langkah yang mengarah pada
pembentukan permukiman yang ideal. Artinya, dalam membangun
permukiman maupun memperbaiki permukiman yang ada, harus
ditata sesuai dengan kebutuhan dan jenis yang diperlukan.
Guna mewujudkan permukiman yang ideal tersebut, maka
kebijakan yang akan ditempuh meliputi :
Revilatisasi kampung.
Penataan kawasan, bangunan dan permukiman
5. Sektor Air Minum.
Sektor air minum, merupakan sektor mendasar yang harus
disediakan dalam permkiman. Tanpa adanya air minum yang
memadai, maka akan memberikan implikasi negatif terhadap
permukiman yang bersangkutan. Air bersih, baik yang disediakan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
118
secara sedehana maupun dengan penerapan teknologi, harus
disediakan di kawasan permukiman. Apabila penduduknya sehat,
maka harus didukung dengan penyediaan air bersih yang memadai,
baik dalam bentuk perpipaan maupun sumur gali.
Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi
penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :
Penyediaan air bersih yang sehat dan menyehatkan penduduk.
Penyediaan prasarana air minum yang memadai.
6. Sektor Drainase.
Dalam mewujudkan permukiman yang sehat, harus diatur
dengan sistem pembuangan yang baik. Limpasan air hujan, maupun
limbah rumah tangga harus disalurkan melalui saluran yang tepat.
Ketepatan itu dapat dilihat dari cara buangnya yang tidak
memberikan dampak negatif terhadap permukiman itu sendiri. Oleh
karena itu, perlu dibangun jaringan drainase menuju sasaran yang
tepat, baik tepat buang, tepat minimal dampak dan tepat untuk
penjagaan kesehatan. Sebab dengan tidak disalurkannya secara
tepat, maka akan emngakibatkan permukiman tidak sehat dan
kumuh. Kondisi ini akan semakin diperparah dengan pembuangan
sampah yang tidak sehat pula, akan semakin menjadikan kawasan
permukiman yang kumuh.
Guna mewujudkan permukiman yang sehat bagi penduduknya,
maka kebijakan yang akan ditempuh dalam pembangunan drainase
meliputi :
Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase.
Rehabilitasi jaringan drainase kawasan permukiman
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
119
7. Sektor Air Limbah.
Interaksi penduduk di kawasan permukiman, secara langsung
maupun tidak langsung dapat menimbulkan permasalahan.
Permasalahan yang sering dihadapi adalah terjadinya limbah dan
persampahan. Limbah yang dihasilkan sebagai akibat aktifitas di
permukiman, dapat berupa limbah cair, padat maupun gas.
Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi
penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :
8. Sektor Persampahan
Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi
penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :
Secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan
persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen, operasioanal,
pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat.
5.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya
Rencana Stretegis Bidang Cipta Karya secara Nasional meliputi
Kebijakan Program :
1) Penanggulangan Dampak Konflik Sosial dan Bencana dalam
rangka tanggap darurat dan peningkatan pelayanan
infrastruktur di pulau-pulau, daerah terisolir, dan
perbatasan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
120
Tujuan : Memberikan bantuan prasarana dan sarana permukiman
dalam rangka penanggulangan dampak bencana dan
kerusuhan, dan peningkatan pelayanan infrastruktur
kawasan perbatasan, pulau kecil, dan daerah terisolir;
Sasaran :Terfasilitasinya kegiatan penanganan pasca bencana
serta kerusuhan sosial di berbagai wilayah di Indonesia,
sebanyak 22.000 unit rumah, penanganan tanggap
darurat sebanyak 8.300 unit rumah, peningkatan
infrastruktur kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil
di 20 provinsi.
Program :
Program pengembangan perumahan dengan kegiatan
penanganan pasca bencana alam dan kerusuhan social, serta
penanganan tanggap darurat,
Program Pengembangan system persampahan dan drainase
dengan kegiatan pengembangan PSDPP, kawasan perbatasan
dan pulau-pulau kecil di 330 kawasan perdesaan:
Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air
Limbah,
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perkotaan dengan
kegiatan pembangunan jalan dan jembatan alternative maupun
pembangunan PSDPP jalan desa;
2) Mewujudkan organsiasi yang efisien, tata laksana yang
efektif, SDM yang professional dengan menerapkan
prinsip-prinsip good gorvenance.
Tujuan: Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pembangunan
infrastruktur serta mewujudkan institusi/organisasi yang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
121
handal dengan menerapkan prinsip-prinsip good
gorvenance.
Sasaran :Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman,
prosedur petunjuk serta bantek pemberdayaan
komunitas, serta pengembangan NSPM;
Program:
Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air
Limbah dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.
Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase
dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.
Program Pengembangan Perumahan dengan kegiatan
penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pengembangan
perumahan.
Program Pengembangan Komunitas Perumahan dengan
kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek
pemberdayaan komunitas perumahan sebanyak 130 paket.
Program Pengembangan Perkotaan dan Perdesaan dengan
kegiatan piranti lunak peraturan perundang-undangan,
peningkatan fungsi kawasan, pengembangan perdesaan
terpadu, pengembangan perkotaan, NSPM, kebijakan, bantek,
bintek pengembangan perkotaan dan perdesaan.
3) Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah, Masyarakat,
dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan pembangunan
infrastruktur PU (capacity Building)
Tujuan: Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat,
dan dunia usaha dalam berbagai aspek
penyelenggaraan pembangunan infrastruktur
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
122
Sasaran: Meningkatkan kelembagaan pengawasan, konstruksi dan
keselematan bangunan gedung serta peningkatan
kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam
penataan lingkungan permukiman, pembinaan
kapasitas daerah, serta meningkatkan peran dunia
usaha dalam pengelolaan pembangunan PS.
Program:
Program pengembangan perumahan dengan kegiatan
penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan
keselamatan bangunan gedung
Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan
peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan
lingkungan permukiman
4. Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM)
penyelenggaraan Infrastruktur perumahan permukiman
Tujuan : Meningkatkan kelengkapan norma, standar, pedoman
dan manual untuk menunjang penyelenggaraan
infrastruktur dan permukiman
Sasaran : Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman,
prosedur petunjuk sebanyak 300 paket serta
pengembangan SDM
Program :
Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air
Limbah dengan kegiatan penyusunan kebiajkan dan NSPM;
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
123
Program pengembangan sistem persampahan dan drainase
dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM;
Program pengembangan perumahan, dengan kegiatan
penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan
keselamatan bangunan gedung
Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan
peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan
lingkungan permukiman
Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air
Limbah, dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas
Daerah, Masyarakat, dan Dunia Usaha
Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase,
dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah,
masyarakat, dan dunia usaha
5) Penyelenggaraan Pembangunan Infrastruktur PU dalam
mewujudkan perumahan dan permukiman yang
berkelanjutan
Tujuan : Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat
permukiman di perkotaan dan perdesaan terutama
di kawasan kumuh;
Sasaran : Dukungan penyediaan prasarana dan sarana
permukiman di kawasan lingkungan siap bangun
dan penanggulangan kemiskinan perkotaan serta
peningkatan kualitas permukiman kumuh
Program :
a. Dukungan pengembangan perumahan, dengan kegiatan :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
124
Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada
Kasiba/Lasiba
Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Rusunami
Fasilitasi pengembangan Rusunawa dan PSD Perkim
b. Program Pemberayaan Komunitas Perumahan, dengan kegiatan:
Fasilitasi Penyediaan perumahan dan PSD Perkim yang
bertumpu pada pemberdayaan masyarakat, penataan dan
rehabilitasi lingkungan kumuh
Penanggulangan Kemiskinan di perkotaan (P2KP)
6) Peningkatan Penyehatan Lingkungan Permukiman baik di
perkotaan maupun di perdesaan dan peningkatan kualitas
lingkungan permukiman kumuh dan nelayan
untukmenanggulangi kemiskinan
Tujuan : Meningkatkan derajad kesehatan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi di
perkotaan dan perdesaan (kota/kab);
Sasaran : Pelayan air bersih di perkotaan dan perdesaan dan
sanitasi terutama di kawasan rawan air bersih
perkotaan dan perdesaan
Program:
a. Program Pengembangan Sistem Pelayan Air Minum (AM) dan Air
Limbah (AL), dengan kegiatan:
Pengembangan kapasitas air minum sebanyak 15 ribu l/dt
dan dukungan PS air minum untuk kawasan rawan air
Pengembangan sistem air limbah dan fasilitasi
pengembangan sistem air limbah terpusat di kota
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
125
Metropolitan/Besar serta percontohan sistem air limbah di
kota sedang dan kecil
b. Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan
kegiatan:
Pengembangan persampahan dan Tempat Pembuangan
Akhir (TPA)
Stimulasi pengembangan prasarana drainase untuk
penanggulangan genangan di perkotaan dan kawasan
strategis
7) Pembinaan bangunan gedung dalam rangka menuju standar
keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang
berlaku dan pengelolaan Gedung dan Rumah Negara
Tujuan: Meningkatkan kepedulian publik untuk menerapkan
standar keselamatan dan keamanan bangunan sesuai
standar yang berlaku dan pengelolaan rumah negara
yang efisien;
Sasaran: Meningkatkan keselamatan dan keamanan gedung
negara di 15 profinsi, peningkatan gedung dan
pengelolaan rumah negara di 32 provinsi serta
tersedianya berbagai pedoman, standar keselamatan
bangunan, serta petunjuk teknis keselamatan bangunan
lainnya;
Program:
Pengembangan perumahan dengan kegiatan rehabilitasi gedung
negara di 15 provinsi, pembinaan gedung dan rumah negara di
32 provinsi, dan peningkatan kebun raya istana presiden;
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
126
8) Peningkatan Produktivitas fungsi kawasan perkotaan dan
revitalisasi kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan
lainnya yang menurun kualitasnya serta pembinaan ruang
terbuka hijau.
Tujuan : Meningkatkan produktivitas kegiatan perkotaan pada
kawasan-kawasan yang mengalami penurunan
kualitas lingkungan dan insfrastrukturnya;
Sasaran : Peningkatan kualitas lingkungan dengan dukungan
infrastrukturnya di kawasan bersejarah, pariwisata,
dan kawasan lainnya dengan penataan dan
revitaliasasi serta pembinaan ruang terbuka hijau;
Program :
Program pengembangan sistem persampahan dan drainase
dengan kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan di kawasan
strategis, potensial, kota lama yang mengalami degradasi
ekonomi sosial dan budaya
Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan
fasilitasi perbaikan, dan penataan kembali lingkungan
permukiman tradisional dan bersejarah
9) Peningkatan pelayan infrastruktur perdesaan, kawasan
agropolitan, daerah tertinggal dan dalam rangka
keterkaitan kota-desa
Tujuan: Meningkatkan akses pergerakan di kawasan cepat
berkembang, pinggiran kota (city as engines of rural
development dan pengendalian urban sprawl),
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
127
agropolitan dan daerah tertinggal dalam rangka
keterkaitan kota-desa;
Sasaran: Tersedianya PS jalan yang memadai di kawasan yang
berkembang pesat, serta rencana sistem jaringan jalan
yang dapat mengarahkan perkembangan kawasan
sesuai dengan tata ruang;
Program:
Rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan perkotaan
dengan kegiatan : Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer
perkotaan dan pemeliharaan rutin berkala ruas jaringan jalan
nasional di perkotaan
Pembangunan jalan dan jembatan perkotaan, dengan kegiatan
Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer dan pembangunan ruas
jalan nasional
10) Mendorong keterlibatan swasta dalam pembangunan
prasarana dan sarana air minum
Tujuan: Meningkatkan keterlibatan swasta dalam pembangunan
prasarana dan sarana air minum
Sasaran: Meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi
pembangunan prasarana dan sarana air minum di
berbagai kota;
Program:
Peningkatan Comunnity development desa-desa di sekitar
perusahaan.
Peningkatan kerjasama saling menguntungkan antara pihak
swasta, masyarakat dan pemerintah daerah.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB VI
Penanganan perumahan dan permukiman, pada hakekatnya llebih
mendasarkan pada pengembangan kawasan permukiman, baik di kawasan
perkotaan maupun pedesaan. Elemen penanganannya lebih menekankan
pada upaya mewujudkan kawasan perumahan dan permukiman yang layak
huni ( livable ), aman, nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan.
Unsur-unsur yang harus disediakan di kawasan permukiman, pada
hakekatnya menekankan pada upaya penyediaan utulitas yang layak bagi
penghuninya. Karena itu merupakan kebutuhan dasar bagi kehidupan
manusia.
Penyediaan utilitas pada kawasan perumahan dan permukiman, tidak
dapat serta merta menjadi tugas dan tanggungjawab masyarakat. Akan tetapi
sebagai akibat fasilitas umum dalam skala besar, maka tindakan pemerintah
menjadi penting untuk dilakukan, terutama dalam penyediaan berbagai jenis
prasarana dan sarana dasar perumahan dan permukiman. Dalam upaya
mewujudkan permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya dan
berkeadilan sosial, perlu direncanakan dengan baik agar tercipta keadanaan
yang aman, nyaman, damai dan sejahtera.
6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Lingkungan
Dalam upaya menyediakan kawasan perumakan dan permukiman
yang layak huni ( livable ) aman, nyaman, damai dan sejahtera perlu
dilakukan penataan pada pengembangan secara dini, agar bagunggan
yang ada dapat memenuhi standart yang diharapkan. Melalui penataan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
129
dan pengembangan bangunan diharapkan mampu menjadikan
penghuninya betah bertempat tinggal dan hidup di kawasan permukiman
tersebut. Tujuan dari penataan dan pengembangan ini pada dasarnya
diarahkan untuk :
Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman ( sarana dan
prasarana dasar permukiman ).
Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat,
aman, serasi dan teratur.
Mengarahkan pertumbuhan wilayah.
Menunjang kegiatan ekonomi melalui kegiatan pengembangan
permukiman.
Berdasarrkan tujuan tersebut diatas, tidak lain merupakan upaya
untuk memecahkan berbagai permasalahan kawasan perumahan dan
permukiman yang terjadi. Bahkan lebih jauh lagi, langkah-lankah yang
akan ditempuh merupakan upaya memecahkan tantangan yang dihadapi
dalam penataan kawasan perumahan dan permukiman maupun
kawasan secara luas lainnya, yaitu :
Mewujudkan amanat UUBG & PPBG: Semua Bangunan Gedung
harus laik fungsi pada tahun 2010.
Mencapai program MDGs: 50% kabupaten/kota di Indonesia bebas
kumuh pada tahun 2015.
Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman
Tersedianya perumahan tipe RSH, dan RUSUNAWA
Terarahnya pertumbuhan wilayah.
Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui pembangunan kawasan
perumahan dan permukiman.
Dalam upaya mewujudkan hal tersebut, perlu diambil grandstrategy
yang mampu mendorong terbangunnya perumahan dan permukiman
serta kawasan lainnya yang selaras, serasi dan seimbang dengan daya
dukung lahan yang ada. Adapun grandstrategy yang diambil antara lain :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
130
Grand Strategy 1 :Menyelenggarakan penataan bangunan gedung agar tertib,fungsional, andal dan efisien
Tujuan :
Terwujudnya bangunan gedung yang fungsional dan memenuhi
persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan,
serta serasi dan selaras dengan lingkungannya.
Sasaran
1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung
2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi
3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan
gedung yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi
penerapan peraturan bangunan gedung
4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum
5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung
6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung
7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO
9000
8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan
Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan
9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di
tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan
prasarana dan sarana kerja pendukungnya;
10) Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan
bangunan gedung
11) Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran
Grand Strategy 2 : Menyelenggarakan penataan lingkunganpermukiman agar produktif dan berjati diriTujuan :
Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan lingkungan yang
sehat, aman, serasi, teratur, produktif dan berkelanjutan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
131
Sasaran :
1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh
2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional
bersejarah
3) Terlaksananya pengelolaan RTH
4) Pemberdayaan komunitas
Grand Strategy 3 : Menyelenggarakan penataan dan revitalisasikawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai tambahfisik, sosial dan ekonomiTujuan :
Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat
memberikan nilai tambah bagi kualitas fisik, sosial dan ekonomi
masyarakat yang menjadi menjadi penunjang bagi tercapainya
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik.
Sasaran :
1) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis
2) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk
menyelenggarakan revitalisasi kawasan
Grand Strategy 4 : Menyelenggarakan Penataan Bangunan danLingkungan Untuk mewujudkan Arsitektur Perkotaan, danpelestarian Arsitektur Bangunan Gedung Yang Dilindungi danDilestarikan untuk Menunjang Kearifan Budaya LokalTujuan :
Terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas fungsional,
visual dan kualitas lingkungan yang seimbang, serasi, dan selaras,
dengan memunculkan ciri arsitektur kota yang berwawasan budaya
lokal yang menjadi teladan bagi lingkungannya, serta yang dapat
secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur budaya bangsa.
Sasaran :
1) Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta
pelestarian bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya
kualitas arsitektur perkotaan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
132
Grand Strategy 5 : Mengembangkan Teknologi dan RekayasaArsitektur Bangunan Gedung untuk menunjang PembangunanRegional/Internasional yang berkelanjutan.
Tujuan :
Terwujudnya perencanaan fisik bangunan dan lingkungan yang
mengedepankan teknologi dan rekayasa arsitektur yang memenuhi
standar Internasional untuk menarik masuknya investasi di bidang
bangunan gedung dan lingkungan secara Internasional
Sasaran :
1) Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan
dengan teknologi danrekayasa arsitektur pada 5 lokasi melalui
kerjasama dengan pihak-pihak yang kompeten pada tahun 2012.
Ruang lingkup tata bangunan gedung dan lingkungan adalah
merumuskan dan melaksanakan kebijakan, pembinaan, dan standarisasi
teknis bangunan gedung termasuk pengelolaan gedung dan rumah
negara, serta penataan kawasan/lingkungan. Pengertian penataan
bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan
sebagai bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama
untuk mewujudkan lingkungan binaan baik di perkotaan maupun di
perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan lingkungannya.
6.2. Penataan Bangunan6.2.1. Permasalahan Penataan Bangunan
Dalam melaksanaan kegiatan penataan bangunan, juga dhadapkan
pada berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan tersebut
pada dasarnya menjadikan spirit untuk dipecahkan agar tercipta
kawasan perumahan, permukiman dan kawasan lainnya yang memenuhi
standar kelayakan yang diharapkan. Permasalahan yang dihadapi
tersebut antara lain ::
1) Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan
kenyamanan Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah
rawan bencana.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
133
2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi
dan kurang mendapat perhatian.
3) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di
daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.
4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;
5) Adanya kelembagaan BG yang belum efektif dan efisien;
6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan
profesionalisme;
7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan
BG.
Pelaksanaan penataan pun tidak hanya menyangkut bangunan,
akan tetapi juga menyangkut gedung dan rumah negara. Keberadaan
gedung dan rumah negara, mempunyai arti penting dalam pelestarian
kawasan, khususnya menyangkut cagar budaya. Nilai historis suatu
gedung dan rumah negara, terletak pada nilai sejarahnya. Karena itu
dalam pelaksanaan penataan juga mengalami berbagai permasalahan,
antara lain :
1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi
persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan
2) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara kurang
tertib dan efisien
3) Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan
baik.
Demikian pula penanganan pada lingkunggan, juga memiliki
permasalahan tersendiri. Oleh karena itu, dalam rangka mewujudkan
lingkungan yang bersih, indah dan nyaman, perlu dilakukan penataan
pada kawasan-kawasan permukiman yang tidak memiliki standart
kualitas lingkungan yang memadai. Gambaran ini dicerminkan oleh
permasalahan yang terjadi, yaitu :
1) Masih adanya permukiman kumuh
2) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan
bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.
3) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi
ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
134
4) Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah
raga, dll. kurang diperhatikan hampir di semua kota terutama kota
metro dan besar.
Hal yang lebih penting lagi, adalah penanganan terhadap
masyarakat itu sendiri. Permasalahan yang timbul biasanya berkaitan
dengan pemberdayaan masyarakat. Ketidak berdayaan masyarakat
sangat menjadi kendala yang sering dihadapi dalam penataan kawasan
perumahan dan permukiman. Permasalahan tersebut antara lain :
1) Jumlah penduduk miskin di perkotaan masih cukup banyak.
2) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran
masyarakat.
3) Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses
perencanaan dan penetapan prioritas pembangunan diwilayahnya.
Demikian pula dalam penataan kawasan, juga sering menjadi
permasalahan crusial yang terus dihadapi. Pemberian izin lokasi, Kuasa
Pertambangan, dan berbagai izin lainnya, sampai saat ini masih belum
terakomodasi dan terlayani dengan baik. Hal ini sebagai akibat terjadinya
permasalahan yang timbul dari belum mantapnya dalam penataan ruang.
Permasalahan tersebut adalah :
1) Belum adanya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan
ditetapkan secara hukum.
2) Tidak tepatnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang.
3) Lambatnya penyelesaian proses penataan ruang akibat terbatasnya
pendanaan di daerah.
6.2.2. Landasan hukum
Dalam menjalankan kegiatan penataan kawasan, perumahan dan
permukiman tidak terlepas dari peraturan perundang-undangan yang
melingkupinya. Landasan Hukum Dalam pelaksanaan program Penataan
kawasan, perumahan dan Lingkungan ini meliputi :
1) Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2) Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
135
3) Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman
4) Undang-Undang No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya
5) Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
6) Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung
7) Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2005 tentang perubahan atas
Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1994 tentang Rumah Negara
8) Pedoman Teknis dan SNI di bidang penataan bangunan dan
lingkungan
6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan
Di Kabupaten Merangin program Penataan kawasan, bangunan dan
lingkungan sampai saat ini belum banyak dilaksanakan. Program yang
telah dilaksanakan meliputi :
1) Sebagian kecil penataan ruang.
2) Sudah adanya mekanisme perijinan dalam pembangunan bangunan
gedung.
3) Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
4) Sudah adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat, terutama pada
peningkatan kualitas permukiman kumuh.
6.3.1. Kebijakan, Penataan Bangunan dan Lingkungan di KabupatenMerangin
Kebijakan dalam Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan di
Kabupaten Merangin masih terbatas pada perijinan pembangunan.
Sedangkan kebijakan lainnya masih terkait dengan kegiatan yang
lainnya, seperti penataan kawasan-kawasan khusus (agropolitan, KTM)
dan pemberdayaan masyarakat perkotaan dlam kegiatan peningkatan
kualitas permukiman dan perumahan. Sesuai dengan target dan
sasaran nasional, maka perlu dilakukan kebijakan yang lebih spesifik
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
136
dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan sesuai amanat
UUBG dan undang-Undang penataan Ruang. Selain itu juga perlu
dibuat program yang mengarah ke sasaran-sasaran tersebut.
6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan6.4.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung dan
Lingkungan di Kabupaten Merangin
Kabupaten Merangin merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Jambi. Dalam perkembangan sistem kota-kota di Propinsi Jambi,
Kabupaten Merangin ditetapkan sebagai kota dengan Hirarki II dengan
skala pelayanan sub regional.
Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi
No Hirarki SkalaPelayanan
Kota
1. Hirarki I Regional Kota Jambi2. Hirarki II sub-sub
regionalKota Sarolangun, Muara Bulian, Muara Sabak, MuaraBungo, kuala Tungkal, Sungai Penuh, Muara Tebo danSengeti.
3. Hirarki III lokal Kota Rantau Panjang, Sungai Manau, Tabir Selatan, MuaraJernih, Ngaol, Perenak, Muara Siau, Jangkat, Rantau Suli,Pamenang, Pinang Merah, Tambang Mas dan SungaiBulian.
Sumber : RTRW Kabupaten Merangin
Secara administrarif Kabupaten Merangin terdiri dari 24
Kecamatan. Berdasarkan hirarki kota-kota, terbagi atas 4 tingkatan
pelayanan kota yang berbeda-beda. Berikut hirarki kota-kota di
Kabupaten Merangin :
Orde 1 : Kecamatan Bangko
Orde 2 : Kecamatan Tabir ( Rantau Panjang ) dan Pamenang
Orde 3 : Kecamatan Sungai Manau, Muara Siau, Muara jernih, Tabir
Ulu, dan Tabir Selatan
Orde 4 : Kecamatan Sungai Bulian, Tanjung Ilir, Perentak, Tambang
Mas, Pinang Merah, Jangkat, Dusun Tuo, dan Rantau Suli.
Dari hirarki dan fungsi Kota-kota tersebut pada dasarnya
mempunyai wilayah pelayanan di daerah belakangnya. Wilayah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
137
pelayanan yang menyertai masing-masing orde tersebut dapat
digambarkan sebagai berikut
Tabel 6.2. Hirarkhi dan Potensi Kota di Kabupaten Merangin
Kota Orde Wilayah Pelayanan Fungsi KotaBangko I Kecamatan Bangko
Sebagian desa-desa diKecamatan Nalo tantan
Sebagian desa-desa diKecamatan batangMesumai dan BangkoBarat
Pusat Pemerintahan Kabupaten Pusat Pelayanan Ekonomi dan
Sosial skala regional Simpul Transportasi Pengembangan Industri kecil
hasil pengolahan pertanian Permukiman Perkotaan
RantauPanjang
II Kecamatan Tabir Sebagian desa-desa di
Kecamtan tabir ilir
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala Sub Regional
Simpul Transportasi Permukiman Semi Perkotaan
(Semi Urban)Pamenang III Kecamatan Pamenang,
pamenang Barat, Renahpamenang, dansebagaian Pamenangselatan
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala Lokal.
Pengembangan Industripengolahan hasil pertanian
Permukiman Semi Perkotaan(Semi Urban)
Tabir Selatan III Kecamatan tabir Timur Sebagian desa-desa di
margo Tabir, Tabir Lintas
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala Lokal.
Pengembangan Industripengolahan hasil pertanian
Permukiman Semi Perkotaan(Semi Urban)
Muaramaderas
IV Kecamtan jangkat danSungai Tenang
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala Sub Regional
Pengembangan Industripengolahan hasil pertanian
Permukiman Semi Perkotaan(Semi Urban)
Muara Siau III Kecamatan Muara Siau Kecamatan lembah
masurai Sebagian desa-desa di
Pamenang Selatan Kecamtan Tiang
Pumpung
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala sub regional
Pengembangan Industripengolahan hasil pertanian
Permukiman Perdesaan (Rural) Pelayanan Transportasi
Muara Jernih IV Kecamatan Tabir Ulu Kecamatan Tabir Barat
Pusat Pelayanan Ekonomi DanSosial Skala sub regional
Pengembangan Industripengolahan hasil pertanian
Permukiman Perdesaan (Rural)Sumber : RTRW Kabupaten Merangin
Bangunan di Kabupaten Merangin sebagian besar masih
menglompok di kota-kota besar yang menjadi ibukota kecamatan. Dari
bangunan-bangunan tersebut penggunaan yang besar adalah untuk
permukiman penduduk, sisanya baru ntuk bangunan lainnya seperti
perkantoran, fasilitas umum, industri dan penggunaan lainnya. Sistem
Permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk secara alami, dimana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
138
permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-pusat
kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok
permukiman. Selain itu permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk
mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. Penggunaan lahan
permukiman di Kabupaten Merangin adalah sebesar 4.235 Ha atau
sekitar 0,79 % dari total lahan di Kabupaten Merangin. Sebagian besar
penggunaan lahan untuk permukiman berada di kawasan kota seperti di
Kecamatan Bangko dan Kecamatan tabir serta Kecamatan Pamenang.
6.4.2. Kondisi Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
Penyelenggaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
yang ada masih bersifat pembangunan sesuai perencanaan yang
sudah disusun. Pembangunan gedung biasanya dilakukan oleh Bidang
Cipta Karya terutama untuk gedung pemerintah dan fasilitas umum.
Untuk bangunan-bangunan umum baik yang dibangun oleh
pemerintah maupun oleh pihak lain (masyarakat, swasta) belum ada
pendataan kelayakan dna keandalan bangunan sesuai dengan apa
yang diminta oleh Undang-undang Bangunan Gedung. Penyediaan
fasilitas keselamatan bangunan seperti hidran kebakaran, akses jalan
dan lain-lainnya belum pernah diteliti apakah sudah sesuai dengan
standar teknis ataukah belum. Perlu adanya penilaian dna identifikasi
keandalan bangunan terutama pada bangunan umum agar
keselematan dan kenyamanan pengguna bisa terjamin.
Untuk bangunan-bangunan negara, sampai saat ini belum ada
pendataan secara khusus, terutama menyangkuta kalayakan dan
keandalan bangunannya. Pembangunan bangunan negara sampai
saat ini perencanaan dan pelaksanaanny maish ditanganioleh Bidang
Cipta Karya pada Dinas PU Kabupaten Merangin. Kawasan
permukiman tradisional juga merupakan salah satu kawasan yang akan
menjadi sasaran dalam penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten
Merangin ada beberapa kawasan yang bisa dikategorikan dalam kawasan
permukiman tradisional, antara lain di Rumah Tuo di Kecamatan Tabir,
Rumah adat di Desa Sungai Manau Kecamatan Sungai Manau, Rumah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
139
Tuo Muara Maderas Kecamatan Jangkat, Rumah Tuo di Muara Siau
Kecamatan Muara Siau, Rumah Tuo di Pamenang Kecamatan Pamenang
dan Rumah Tuo di Pulau rengas Kecamatan Bangko Barat. Pada
kawasan-kawasan permukiman tradisional tersebut belum pernah
dilakukan program penataan maupun revitalisasi.
6.5. Permasalahan yang Dihadapi6.5.1. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan
Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk Kabupaten
Merangin, khususnya Sasaran Penataan Bangunan adalah sebagai
berikut :
1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung
2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi
3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung
yang efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan
peraturan bangunan gedung
4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum
5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung
6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung
7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000
8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan
Wasdal kegiatan penataan bangunan dan lingkungan
9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di
tingkat propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan
prasarana dan sarana kerja pendukungnya;
10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan
bangunan gedung
11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran
Sedangkan Sasaran yang dilakukan dalam revitalisasai Kawasan
dan Bangunan adalah sebagai berikut :
1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh
2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional
bersejarah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
140
3) Terlaksananya pengelolaan RTH
4) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis
5) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk
menyelenggarakan revitalisasi kawasan
Demikian pula dalam upaya Pelestarian Bangunan dan
Lingkungan juga mempunyai sasaran yang diharapkan, antara lain :
1) Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian
bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas
arsitektur perkotaan
Sedangkan untuk Pengembangan Teknologi dan Rekayasa
Arsitektur Bangunan Gedung, diambil sasaran pergram :
1) Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan
dengan teknologi danrekayasa arsitektur melalui kerjasama dengan
pihak-pihak yang kompeten.
Demikian pula dalam penataan kawasan, juga harus mempunyai
sasaran crusial yang terus dicapai. Pemberian izin lokasi, Kuasa
Pertambangan, dan berbagai izin lainnya, sampai ke depan harus
mampu diakomodasikan dan terlayani dengan baik. Hal ini sebagai
akibat terjadinya permasalahan yang timbul dari belum mantapnya dalam
penataan ruang. Oleh karena itu, sasaran yang diambil antara lain :
1) Tersedianya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan
ditetapkan secara hukum.
2) terwujudnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang yang tepat
lokasi, tepat kemampuan dan tepat produksi.
3) Terciptanya percepatan dalam penyelesaian penataan ruang daerah.
6.6. Rumusan Masalah
Berdasarkan kondisi tersebut maka permasalahan Penataan
Bangunan dan Lingkungan yang ada di Kabupaten Merangin meliputi :
1) Belum adanya implementasi aturan keselamatan, keamanan dan
kenyamanan Bangunan Gedung, dan masih bangunan gedung
negara yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
141
dan kenyamanan
2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran masih kurang mendapat
perhatian.
3) Masih belum optimalnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan
Gedung di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan
perijinan.
4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;
5) Kelembagaan Bangunan Gedung yang belum efektif dan efisien;
6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan
profesionalisme;
7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan
Bangunan Gedung.
8) Belum ada pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara.
9) Masih adanya permukiman kumuh
10)Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan
bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.
11)Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi
ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota.
12)Masih kurangnya sarana lingkungan hijau/open space atau public
space, sarana olah raga, dll.
13)Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran
masyarakat.
6.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi6.6.1. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan
Berdasarkan Undang-undang Bangunan Gedung Pasal 3,
pengaturan bangunan gedung bertujuan untuk mewujudkan bangunan
gedung yang fungsional dan sesuai dengan tata bangunan gedung yang
serasi dan selaras dengan lingkungannya; mewujudkan tertib
penyelenggaraan bangunan gedung yang menjamin keandalan teknis
bangunan gedung dari segi keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan
kemudahan; serta mewujudkan kepastian hukum dalam
penyelenggaraan bangunan gedung.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
142
Dalam pasal Pasal 7 UUBG disebutkan bahwa persyaratan
bangunan gedung meliputi :
(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif
dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.
(2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud
alam ayat (1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status
kepemilikan bangunan gedung, dan izin mendirikan bangunan.
(3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan
keandalan angunan gedung.
(4) Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air
untuk bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai
ketentuan yang berlaku.
(5) Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat,
bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan
bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai kondisi sosial dan
budaya setempat.
Sedangkan pada pasal Pasal 8 disebutkan :
(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif
yang meliputi:
a. status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari
pemegang hak atas tanah,
b. status kepemilikan bangunan gedung, dan
c. izin mendirikan bangunan gedung, sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
(2) Setiap orang atau badan hukum dapat memiliki bangunan gedung
atau bagian bangunan gedung.
(3) Pemerintah Daerah wajib mendata bangunan gedung untuk
keperluan tertib pembangunan dan pemanfaatan.
(4) Ketentuan mengenai izin mendirikan bangunan gedung,
kepemilikan, dan pendataan bangunan gedung sebagaimana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
143
dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut
dengan Peraturan Pemerintah.
Berdasarkan beberapa persyaratan dan peraturan di dalam UUBG
tersebut maka diperlukan adanya pengaturan dan pedoman dalam
Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten Merangin. Mengingat
beberapa kegiatan yang sampai saat ini belum dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten Merangin berkaitan dengan pelaksanaan UUBG
tersebut.
6.8. Rekomendasi
Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan yang ada di
Kabupaten Merangin berkaitan dengan Penataan Bangunan dan
Lingkungan serta dikaitkan dengan peraturan yang harus dipenuhi
berkaitan dengan pelaksanaan UUBG maka perlu usulan beberapa
kegiatan yang berkaitan dengan :
Penataan Bangunan Gedung
Pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara
Penataan Lingkungan
Pemberdayaan Masyarakat
6.9. Program yang Diusulkan6.9.1. Usulan dan Prioritas Program
Berdasarkan hasil analisa terhadap permasalahan yang dihadapi
tersebut di atas, maka untuk memecahkannya diperlukan kegiatan
secara bertahap dan berkesinambungan. Program dan kegiatan prioritas
yang diusulkan tersebut adalah sebagai berikut :
a. Bangunan Gedung, usulan program dan kegiatan prioritas yang
akan ditangani adalah sebagai berikut :
1) Penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan
keselamatan bangunan gedung.
Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
144
Peningkatan pemantapan kelembagaan BG
Pengembangan sistim informasi BG dan arsitektur
Pelatihan-pelatihan teknis
2) Dukungan prasarana dan sarana Pusat Informasi Pengembangan
Permukiman dan Bangunan (PIP2B).
3) Percontohan aksesibilitas bangunan gedung
4) Penyusunan rencana teknis perencanaan bangunan.
Penyusunan Rencana Induk Kebakaran (RIK)
Penusunan RTBL
Penyusunan KASIBA/LISIBA
Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung
Pendataan Bangunan Gedung
b. Gedung & Rumah Negara. Usulan program dan kegiatan prioritas
yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1) Rehabilitasi bangunan gedung negara
2) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara
3) Pembinaan teknis pembangunan gedung negara
c. Penataan Lingkungan, program dan kegiatan prioritas yang
diusulkan antara lain :
1) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas
lingkungan permukiman kumuh dan nelayan.
2) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas
lingkungan permukiman tradisional dan bersejarah.
3) Dukungan prasarana dan sarana untuk revitalisasi kawasan
strategis.
4) Penyusunan rencana teknis lingkungan, menyangkut :
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL)
Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
145
d. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan, program dan kegiatan
prioritas yang akan ditangani secara bertahap dan
berkesinambungan antara lain :
1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket)
2) Replikasi
3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (Blm) - Pnpm
e. Penataan kawasan, program dan kegiatan prioritas yang akan
ditangani secara bertahap dan berkesinambungan mencakup :
1) Penyusunan RTRW
2) Penyusunan Rencana tata Ruang Strategis
3) Penyusunan rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan.
4) Penyusunan kawasan unggulan daerah
6.10. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung danLingkungan
Dari usulan-usulan sebagaimana tertuang di atas, maka perlu
dilakukan penajaman. Langkah ini dilakukan dalam rangka lebih
memantapkan terhadap usulan yang menjadi prioritas penanganan.
Usulan dan prioritas penanganan tersebut adalah sebagai berikut :
a. Program Penataan Bangunan Gedung, usulan dan prioritas
program yang dilakukan antara lain :
1) Penguatan Kelembagaan Pengawasan Konstruksi DanKeselamatan Bangunan Gedung, mencakup kegiatan :
Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung
Peningkatan pemantapan kelembagaan BG
Pelatihan-pelatihan teknis
Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan ranperda
Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung
Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung
Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam
memenuhi ketentuan bangunan gedung
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
146
2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Pusat InformasiPengembangan Permukiman Dan Bangunan (PIP2B),dengan usulan program prioritas menyangkut :
Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung
dalam rangka mendukung tertib pembangunan dan
pemanfaatan bangunan gedung di Merangin dna Singkut.
Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan
gedung
Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan
Menyusun dan menyempurnakan program computer untuk
system informasi bangunan gedung
Melakukan pendataan bangunan gedung
Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam
pendataan bangunan gedung
3) Percontohan Aksesibilitas Bangunan Gedung, dengan
kegiatan meliputi :
Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Bangko
dan Rantau Panjang
Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan
persyaratan bangunan
4) Program Penataan Gedung & Rumah Negara ProgramRehabilitasi Bangunan Gedung Negara dan PenyusunanRencana Teknis, dengan rencana program dan kegiatan
antara lain :
Rencana Induk Kebakaran (RIK),
Penyusunan RTBL,
Penyusunan KASIBA/LISIBA
Bantuan teknis penyusunan RIK dalam mendukung skenario
pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan
kebakaran di Kota Merangin dan Singkut.
Membuat perda tentang pengamanan kebakaran
Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
147
b. Program Penataan Lingkungan , usulan dan prioritas program
yang dilakukan antara lain :
1) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan KualitasLingkungan Permukiman Kumuh, menyangkut kegiatan :
Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota bangko,
Rantau Panjang, pamenang, Pamenang Barat, Sungai Manau,
Jangkat, Hitam Ulu, Perentak, Muara maderas dan Muara
Jernih.
Peningkatan kualitas PSD di Kota bangko, Rantau Panjang,
pamenang, Pamenang Barat, Sungai Manau, Jangkat, Hitam
Ulu, Perentak, Muara maderas dan Muara Jernih.
Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana
Investasi Fisik, DED, Rencana Pembiayaan
2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan KualitasLingkungan Permukiman Tradisional Dan Bersejarah, usulan
dan prioritas program yang dilakukan antara lain :
Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi
Bangunan dan Lingkungan Tradisional di Tabir, bangko, Pulau
rengas, Sungai manau, pamenang, Muara maderas dan
Bangko.
Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam
rangka Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional
tersebut.
Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi
Bangunan dan Lingkungan Tradisional.
3) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Revitalisasi KawasanStrategis, usulan dan prioritas program yang dilakukan antara
lain :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
148
Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi
Kawasan Strategis di Kawasan pusat perdagangan Kota Bangko
dan Ranau Panjang serta Pamenang.
Detail Architectural and Engineering Design (DAED)
Pembangunan fisik kawasan
4) Penyusunan Rencana Teknis - Penyusunan Rencana TataBangunan Dan Lingkungan (RTBL), usulan dan prioritas
program yang dilakukan antara lain :
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
6 lokasi di kabupaten Merangin
Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya
5) Penyusunan Rencana Teknis - Ruang Terbuka Hijau (RTH),usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain :
Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.
Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau
(RTH)
c. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan
Dalam upaya meningkatkan kualitas permukiman, harus adanya
keterlibatan masyarakat dalam pembangunan permukiman perkotaan.
Prioritas program dan kegiatan partisipasi ini antara lain dilakukan
melalui :
1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket), usulan dan
prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :
Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan
kemiskinan
Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 700 unit rumah tiap
tahun
Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD
Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
149
2) Replikasi Pemberdayaan Masyarakat, usulan dan prioritas
kegiatan yang dilakukan antara lain :
Pemberdayaan masyarakat
Penyusunan Community Action Plan
3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) – PNPM,usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :
Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat
Penyusunan Community Action Plan
Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat
6.6. Pembiayaan Program dan Kegiatan
Dalam upaya mendukung pelaksanaan program dan kegiatan,
harus didukung oleh pendanaan yang memadai. Adapun struktur
pembiayaan program dan kegiatan penataan bangunan akan
dikelompokkan berdasarkan sifat kegiatannya sebagai berikut :
a. Kegiatan Pelatihan, Diseminasi, Sosialisasi dan PeningkatanKelembagaan (Capacity Building), usulan dan prioritas kegiatan
yang dilakukan antara lain :
Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung
Peningkatan pemantapan kelembagaan BG
Pelatihan-pelatihan teknis
Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam
memenuhi ketentuan bangunan gedung
Sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan
bangunan gedung
Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan
Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan
kemiskinan
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
1) Administrasi proyek:
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
150
gaji, upah
bahan dan atk
perlengkapan kantor
perjalanan dinas
operasional kantor
2) Penyuluhan
3) Pelatihan
4) Sosialisasi
5) Pemberdayaan Masyarakat
b. Kegiatan Fasilitasi dan Penyusunan Kelembagaan, usulan dan
prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :
Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan raperda
Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan
Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
1) Administrasi proyek:
gaji, upah
bahan dan atk
perlengkapan kantor
perjalanan dinas
operasional kantor
2) Penyiapan kelembagaan
3) Penyusunan Raperda
4) Penyiapan Peraturan, standar dan pedoman
c. Kegiatan Penyusunan Raperda, usulan dan prioritas kegiatan
yang dilakukan antara lain :
Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung
Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung
Membuat perda tentang pengamanan kebakaran
Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
151
1) Administrasi proyek:
2) inventarisasi perda tentang bangunan
3) Inventarisasi sistem pengelolaan pembangunan
d. Kegiatan Bantuan Teknis, Penyusunan Perencanaan danCommunity Action Plan, usulan dan prioritas kegiatan yang
dilakukan antara lain :
Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung
Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung
Penyusunan program computer untuk system informasi bangunan
gedung
Pendataan bangunan gedung
Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Merangin dan
Singkut
Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan
bangunan
Bantuan teknis penyusunan RIK di Kota Merangin dan Singkut
Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana
Investasi Fisik, DED,
Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi
Bangunan dan Lingkungan Tradisional di di Dusun Lubuk
Kecamatan Bangko, Rantau Panjang, Pulau rengas, Sungai
Manau, Perentak, Pamenang, Muara Maderas, Muara Siau dan
Dusun Tuo.
Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka
Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.
Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi
Kawasan Strategis
Detail Architectural and Engineering Design (DAED)
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) 6
lokasi di Kota Merangin dan 1 lokasi masing-masing di ibukota
Kecamatan
Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
152
Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
1) Administrasi proyek:
2) Survei dan Pengelolaan data:
3) Studi dan penelitian:
4) Studi pedoman pelaksanaan keselamatan bangunan
5) Studi pedoman pelaksanaan tertib pembangunan
6) Perencanaan, pengawasan dan pengendalian:
7) Perancangan fisik lingkungan dan bangunan
8) Pengawasan/pengendalian pembangunan gedung negara dan
non negara
e. Kegiatan Pembangunan Fisik Kawasan, usulan dan prioritas
kegiatan yang dilakukan antara lain :
Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Merangin
Peningkatan kualitas PSD di Kota Merangin, Singkut, Pauh dan
Mandiangin
Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan
dan Lingkungan Tradisional.
Pembangunan fisik kawasan Strategis
Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
1) Administrasi proyek:
2) Pertanahan: penyediaan tanah untuk bangunan darurat,
penyediaan tanah untuk prasarana fisik lingkungan
3) Pembangunan:
4) Prasarana fisik lingkungan
5) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran
6) Perbaikan:
7) Rehabilitasi bangunan fasilitas fisik lingkungan
8) Rehabilitasi prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya
kebakaran
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
153
9) Operasi dan pemeliharaan:
10)Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran
f. Kegiatan Penyaluran Bantuan, usulan dan prioritas kegiatan
yang dilakukan antara lain :
Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 700 unit rumah tiap
tahun
Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD
Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan
Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :
1) Administrasi proyek:
gaji, upah
bahan dan atk
perlengkapan kantor
perjalanan dinas
operasional kantor
6.12. Rencana Pengembangan Permukiman
Pengembangan Permukiman pada Bidang Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum Kabupaten Merangin memiliki program
dan kegiatan yang bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan
perdesaan. Pada wilayah perdesaan arah pengembangan dijabarkan
menurut program dan kegiatan yang menjadi tanggung jawab
pemerintah wilayah diantaranya yaitu:
a. Program Pengembangan PerumahanDalam upaya menyediakan perumahan yang layak huni, aman,
nyaman, adil dan berkesejahteraan, diperlukan adanya dukungan
terhadap berbagai penyediaan prasarana dan sarana perumahan.
Penyediaan yang diperlukan antara lain :
1) Penydiaan PSD bagi Kawasan RSH
a. Target:
o Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
154
o Sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Daerah.
o Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan
Lisiba BS
o Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi
PNS,TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah
o Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan
yang dapat segera mendorong perkembangan wilayah
o Sudah mendatangani MoU antara Pemerintah Daerah
dengan Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres
pembangunan rumah ± 60%.
b. Penanganan :
o Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan
permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi
kawasan yang mewujudkan keberpihakan pada
masyarakat berpenghasilan rendah termasuk PNS, TNI
dan POLRI.
o Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang
menghubungkan kawasan baru
c. Kontribusi Pemerintah Daerah:
o Menyediakan dana pendamping
o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati
o Review minimal setahun sekali
2) Penyediaan PS dalam rangka penanganan bencana
a. Target:
o Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan
prasarana dan sarana dasar permukimannya.
o Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media
massa mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan
prasarana dan sarana dasar permukiman serta jumlah
korban yang ditimbulkan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
155
b. Penanganan:
o Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar
permukiman untuk bisa memberikan fungsi pelayanannya
seperti sebelum terjadi bencana
o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana
dasar permukiman untuk mengembalikan kondisi yang
rusak akibat bencana.
c. Kontribusi Pemerintah Daerah:
o Menyediakan dana pendamping
o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati
o Review minimal setahun sekali
a. Program Pengendalian Kota-kota Besar dan Metropolitan
Dalam upaya mewujudkan kawasan perkotaan yang layak huni,
maka perlu dilakukan pengendalian agar tetap seimbang denggan
daya dukung lahannya. Upaya memaksimalkan fungsi ruang ini
dilakukan melalui :
1) Pengembangan Fungsi Kawasan
a. Target:
o Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur
sehingga menurunkan kualitas lingkungan permukiman
perkotaan.
o Lingkungan permukiman sebagai trip distributions
(distribusi pergerakan) tidak accessible terhadap
infrastruktur utama perkotan.
o Pengembangan kawasan permukiman yang tidak
terkendali sehingga berdampak pada lingkungan
perkotaan.
o Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
156
b. Penanganan:
o Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian
Kota besar dan Metropolitan
o Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman
Perkotaan
o Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan Melalui
Peremajaan Kawasan Perkotaan
c. Kontribusi Pemerintah Daerah:
o Menyediakan dana pendamping
o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati
o Review minimal setahun sekali
b. Pemberdayaan Komunitas PerumahanDalam upaya mewujudkan kawasan perumahan yang sesuai standart
yang diinginkan, maka perlu adanya pemberdayaan pada kawasan
perumahan tersebut. Adapun kegiatan yang dilakukan antara lain :
1) Penyediaan PS permukiman di pulau kecil dan terpencil
a. Target:
o Kawasan yang secara fisik terisolasi, kesulitan dalam
akses menuju kawasan lainnya.
o Sebagian besar penduduknya adalah tertinggal baik dalam
hal sosial budaya maupun ekonomi.
o Kondisi pelayanan kepada masyarakat masih sangat
terbatas (belum banyak tersentuh oleh program
pemerintah/non pemerintah)
b. Penanganan:
o Bantuan teknis berupa:
Pedoman Pengembangan PS di Pulau Kecil dan
Terpencil
Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau
kecil yang ada dalam pemerintah kota/kabupaten sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan.
Penyusunan PJM berbasis pada upaya penanggulangan
kemiskinan dan meningkatkan kwalitas hidup dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
157
penghidupan masyarakat yang tinggal didalamnya,
bertumpu pada kebutuhan riil dengan melibatkan
masyarakat
o Bantuan fisik berupa bantuan prasarana dan sarana dalam
rangka pengembangan kawasan sesuai dengan apa yang
tertera dalam perencanaan program/PJM dan Rencana
Tindak
c. Kontribusi Pemerintah Daerah:
o Menyediakan dana pendamping
2) PS Kawasan Eks Transmigrasi
a. Target:
o Lokasi sasaran pada kawasan eks Transmigrai dalam
upaya mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) dan
Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati
o Review minimal setahun sekali
o Pengembangan meningkatkan PS di kawasan transmigrasi
yang telah berumur di atas 5 th (UPT Bina)
b. Penanganan:
oBantuan teknis berupa identifikasi kawasan eks
transmigrasi dan identifikasi kebutuhan prasarana dan
sarana dasar permukiman di kawasan eks transmigrasi.
oBantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana
dasar permukiman, dilaksanakan dalam rangka
mendukung program Dep. Transmigrasi
3) Pengembangan PS Kawasan Agropolitan
a. Target:
o Kawasan pertanian yang terdiri dari kota pertanian dan
desa – desasentra produksi pertanian dan desa
penyanggah yang ada sekitarnya, yang memiliki fasilitas
untuk berkembangnya pertanian industri.
b. Penanganan:
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
158
o Pembangunan sarana dan prasarana yang menunjang
pembangunan kawasan Agropolitan
c. Kontribusi Pemerintah Daerah
o Menyediakan dana pendamping
o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati
o Review minimal setahun sekali
4) Program Peningkatan PS Perdesaan
Dalam upaya meningkatkan kondisi perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat pedesaan, juga harus didukung oleh
penyediaan Prasarana dan sarana yang memadai. Untuk itu pada
kawasan diperlukan :
1) Peningkatan infrastruktur skala kawasan (eks. Dpp/ktp2d)
a. Target:
oLokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah
penduduk miskin lebih dari 35%
oKawasan-kawasan diperdesaan yang potensial
berkembang, dan punya nilai lebih dari kawasan lainnya
oMempunyai Desa Pusat dan desa-desa hinterland yang
punya kaitan erat terutama di bidang ekonomi, (hinterland
sebagai pemasok, desa pusat sebagai pengumpul atau
pusat pelayanan )
oKecamatan urban/perkotaan yang jumlah kelurahan lebih
besar dari Desa sesuai data PODES/BPS.
oKecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran
Program Pengembangan Kecamatan (PPK)
oKondisi fisik lingkungan yang memungkinkan ; tidak
rawan bencana, strategis
oKondisi sosial dan budaya masyarakat yang kondusif.
oSesuai dengan RUTR dan Renstra Kabupaten.
b. Penanganan:
oBantuan Teknis berupa:
o Identifikasi lokasi KTP2D (DPP beserta desa-desa
hinterlandnya).
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
159
o Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal
untuk dapat menyusun perencanaan pengembangan
kawasan perdesaan secara mandiri
o Penyusunan PJM yang berbasis pada pengembangan
potensi ekonomi lokal, bertumpu pada kebutuhan
nyata dengan melibatkan masyarakat.
oBantuan Fisik berupa bantuan PS kawasan sesuai
dengan apa yang tertera dalam matriks program pada
PJM. Diutamakan pada akses dari DPP ke desa-desa
hinterland, dan akses pada kawasan lain.
oPeningkatan PS desa pusat pertumbuhan diarahkan pada
Penyediaan PSD Perdesaan yang dapat menstimulasi
”Kegiatan Ekonomi Perdesaan”.
c. Kontribusi Pemerintah Daerah:
Menyediakan dana pendamping.
Mencantumkan rencana penanganan KTP2D pada
Renstrada
Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati
Review minimal setahun sekali
11.13. Profil Pembangunan Permukiman
Sistem Permukiman di Kabupaten Merangin terbentuk secara
alami, dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal
terdapat di pusat-pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk
sebuah kelompok permukiman. Selain itu permukiman di Kabupaten
Merangin terbentuk mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier.
Mata Pencaharian penduduk Kabupaten Merangin yang kebanyakan
adalah petani menyebabkan permukiman terbentuk secara menyebar
sesuai dengan petak-petak lahan yang diusahakan.
Jumlah penduduk di Kabupaten Merangin tahun 2007 sebanyak
299.468 jiwa (Merangin Dalam Angka 2007), dimana kecamatan yang
memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah kecamatan Pamenang
dengan penduduk 82.768 Jiwa dengan tingkat kepadatan 68 jiwa/km2,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
160
kemudian diikuti oleh kecamatan Bangko sebanyak 72.349 jiwa dengan
tingkat kepadatan penduduknya sebesar 92 jiwa/km2. Sedangkan
kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah kecamatan Sungai
tenang dengan 12.761 jiwa, dimana tingkat kepadatan penduduknya
hanya 16 jiwa/km2.
Penggunaan lahan permukiman di Kabupaten Merangin
merupakan penggunaan lahan yang memiliki luasan paling kecil yaitu
hanya sebesar 2.976 Ha atau sekitar 0,39 % dari total lahan di
Kabupaten Merangin. Berbeda dengan data yang diperoleh dari dinas
pertanian dimana jumlah lahan yang diperuntukkan bagi
pekarangan/permukiman adalah sebesar 12.813 Ha atau sekitar 1.61%
dari total penggunaan lahan. Perincian penggunaan lahan permukiman
di setiap kecamatan adalah sebagai berikut :
Tabel 6.2. Perbandingan Luas dan Ketinggian KecamatanDalam Kabupaten Merangin Tahun 2007
No Kecamatan Luas( Ha )
Luas / Ketinggian
10 - 100(Ha)
100 - 500(Ha)
500 - 1000(Ha)
> 1000(Ha)
1 Bangko 69.700 30.800 38.900 - -
2 Tabir 80.333 70.338 9.995 - -
3 Tabir Selatan 18.967 18.967 - - -
4 Tabir Ulu 80.900 6.100 34.479 23.700 15.621
5 Sungai Manau 123.200 - 6.584 112.916 3.700
6 Muara Siau 81.974 1.583 14.982 64.160 1.250
7 Lembah Masurai 69.725 - 1.268 53.808 14.649
8 Jangkat 176.600 - - 38.937 136.663
9 Pamenang 66.500 56.832 9.668 - -
Jumlah 766.900 173.616 125.664 296.547 172.063
% Luas Kabupaten 100,00 22,61 16,36 38,62 22,41
Sumber : Laporan Tahunan Dinas Pertanian Tanaman Pangan Tahun 2007
Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar penggunaan
lahan untuk permukiman berada di kawasan kota seperti di Kecamatan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
161
Merangin dan Kecamatan Pelawan Singkut serta Mandiangin. Jumlah
pekarangan dan permukiman tersebut termasuk penggunaan untuk
fasilitas sosial dan umum. Sehingga jika diasumsikan bahwa luas
penggunaan lahan untuk fasilitas umum dan sosial adalah 40% dari
luas lahan permukiman, 60% lahan sisanya adalah penggunaan murni
utk permukiman dan pekarangan. Jumlah rumah tangga di Kabupaten
Merangin pada tahun 2007 adalah 112.904 rumah tangga dengan rata-
rata beranggotakan 4 orang (dari RP4D tahun 2007). Kecamatan yang
memiliki jumlah rumah tangga terbesar adalah kecamatan Pamenang
sebesar lebih kurang 18.745 rumah tangga, sedangkan kecamatan
yang memiliki rumah tangga sedikit adalah kecamatan Sungai tenang
sebanyak 3.214 rumah tangga.
Pembangunan perumahan telah dilakukan oleh Pemerintah dan
pihak swasta yang diperuntukkan bagi pegawai negeri dan perumahan
umum sebanyak 523 unit rumah sederhana dan sedang berjalan pada
tahun 2008 dibangun pula sebanyak 102 unit rumah. Apabila
dibandingkan dengan dengan jumlah penduduk yang berjumlah
299.468 jiwa maka dengan asumsi bahwa satu kepala keluarga
memiliki satu rumah maka dapat dihitung luas rumah dan pekarangan
yang dimiliki oleh setiap keluarga. Hasil perhitungan rata-rata
penggunaan lahan oleh setiap keluarga untuk permukiman dan
permukiman dapat dilihat pada tabel 6.2. berikut.
Tabel 6.3. Perbandingan Luas Ruman dan PendudukDalam Kabupaten Merangin Tahun 2007
No Kecamatan Luas( Ha )
PerbandinganLuas
bangunan Jumlah KK Rata-rataLuas Rumah
Perban-dingan
1 Bangko 69.700
2 Tabir 80.333
3 Tabir Selatan 18.967
4 Tabir Ulu 80.900
5 Sungai Manau 123.200
6 Muara Siau 81.974
7 Lembah Masurai 69.725
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
162
8 Jangkat 176.600
9 Pamenang 66.500
Jumlah 766.900
% Luas Kabupaten 100,00
Dari tabel 6.2. tersebut di atas, menunjukkan bahwa jumlah
penggunaan lahan yang cukup luas untuk sebuah keluarga yang rata-
rata beranggotakan 4 orang. Biasanya luasan ini dipergunakan bagi
masyarakat untuk bertani di area pekarangannya berupa pertanian
lahan kering atau palawija dan tanaman buah-buahan.
Sistem permukiman di Kabupaten Merangin selama ini berada di
pusat-pusat kota kecamatan dan mengikuti pola jaringan jalan atau
akses sungai. Disanalah berkelompoknya pembangunan permukiman.
Melihat dari keadaan yang terjadi di Kabupaten Merangin masih
memiliki permukiman/ kawasan desa tertinggal seperti terlihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 6.4. Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Merangin
No Kecamatan Nama DesaI. Sungai Tenang 1. Desa Simpang Narso
2. Desa Batu Ampang3. Desa Muara Air Duo4. Desa Sungai Keradak5. Desa Tambak Ratu6. Desa Bathin Pengambang6. Desa Datuk Nan Duo8. Desa Padang Jering9. Desa Raden Anom10. Desa Pekan Gedang6. Desa Kalimau Ulu12. Desa Muaro Cuban13. Desa Rantau Panjang14. Desa Kasiro15. Desa Kasiro Ilir16. Desa Pulau Salak Baru
II. Jangkat 1. Desa Mersip2. Desa Berkun3. Desa Lubuk Bedorong4. Desa Meribung5. Desa Napal Melintang6. Desa Pamuncak6. Desa Demang8. Desa Ranggo9. Desa Tanjung Raden10. Desa Pulau Pandan6. Desa Lubuk Resam Ilir
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
163
12. Desa Tambang Tinggi13. Desa Kampung Tujuh
III. Lembah Masurai 1. Desa Perdamaian2. Desa Sungai Gedang3. Desa Simpang Nibung4. Desa Pematang Kulim5. Desa Batu Putih6. Desa Sungai Merah6. Desa Penegah8. Desa Pulau Aro9. Desa Lubuk Sepuh10. Desa Mekar Sari6. Desa Siliwangi
IV. Muara Siau 1. Desa Tinting2. Desa Sungai Abang3. Desa Sungai Baung4. Desa Lidung5. Desa Ladang Panjang
V. Tiang Pumpung 1. Desa Tanjung Gagak2. Desa Teluk Kecimbung3. Desa Pulau Lintang4. Desa Pulau Melako5. Desa Pulau Buayo6. Desa Rantau Gedang6. Desa Muaro Lati8. Desa Teluk Mancur
VI. Nalo Tantan 1. Desa UPT I Lubuk Napal2. Desa UPT II Lubuk Napal3. Desa Sepintun4. Desa Lamban Sigatal5. Desa Lubuk Napal6. Desa Pangidaran6. Desa Kasang Melintang8. Desa Pangkal Bulian9. Desa Batu Kucing
VII. Pangkalan Jambu 1. Desa Lubuk Jering2. Desa Dusun Baru3. Desa Mentawak Ulu4. Desa Jernih
VIII. Tabir Barat 1. Desa Gurun Mudo2. Desa Gurun Tuo Seberang3. Desa Pemusiran4. Desa Kertopati Seberang5. Desa Muara Ketalo6. Desa Petiduran Baru6. Desa Guruh Baru8. Desa Sungai Butang9. Desa Butang Baru10. Desa Merantih Baru6. Desa Jati Baru12. Desa Mandiangin Tuo
Sumber: Peraturan Bupati Merangin no.302 tahun 2006, Penetapan Desa Tertinggal
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
164
Dari tabel 6.4. terlihat masih banyaknya kawasan/desa
tertinggal. Ini disebabkan akses untuk ke desa tersebut masih kurang.
Seperti pada kecamatan Pelawan, jaringan jalan yang ada untuk
kedesa sekitar hanya berupa jalan aspal dan tanah dengan kondisikurang baik, yang terparah adalah desa Sungai merah yang kondisi
jalannya tidak bisa dilalui apabila musim hujan. Dan juga Desa Lubuk
sayak yang tidak dapat dijangkau melalui jalan darat karena jembatan
yang menghubungkan Desa tersebut rusak sehingga tidak dapat
dilalui. Untuk Kecamatan Limun, Kondisi jalan antar desa berupa jalan
aspal dan tanah yang berlobang, dengan sifat tanah yang ada di
daerah Kabupaten sebagian besar adalah tanah lembek, maka jalan
tanah tentunya tidak berada dalam kondisi yang baik apalagi pada
musim hujan. Sehingga sebagian desa yang akses jalannya berupa
jalan tanah tidak dapat dilalui.
Adanya pertumbuhan penduduk secara langsung akan
mempengaruhi jumlah lahan terbangun untuk permukiman. Tingkat
pertumbuhan penduduk sebesar 2,11 % secara langsung akan
meningkatkan luas penggunaan lahan untuk permukiman. Untuk itu
perlu disiapkan lahan untuk mengantisipasi pertumbuhan penduduk
tersebut. Dengan menggunakan asumsi bahwa setiap rumah tangga
membutuhkan lahan permukiman seluas 500 m2 maka dengan data
pertumbuhan jumlah rumah tangga dapat diketahui proyeksi kebutuhan
lahan permukiman pada tahun 2010. Proyeksi kebutuhan akan lahan
permukiman dapat dilihat pada tabel 6.5. berikut.
Dari proyeksi tersebut diketahui bahwa hingga tahun 2010
diperlukan tambahan lahan seluas 502 Ha untuk kawasan permukiman
atau sekitar 17,83 %. Sehingga jika dijumlahkan dengan luas lahan
permukiman yang ada saat ini diketahui bahwa jumlah lahan
permukiman tahun 2010 seluas 2815 Ha. Tingkat pertumbuhan guna
lahan permukiman terbesar diperkirakan akan terjadi di Kecamatan
Singkut sesuai dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang terjadi.
Tabel 6.5. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
165
Di Kabupaten Merangin Tahun 2010
No. KecamatanJumlah RumahTangga Tahun
2002
Jumlah RumahTangga Tahun
2010
PertumbuhanRumahTangga
TambahanLuas
Permukiman(Ha)
1 Bangko 3705 4509 804 402 Tabir 3882 4724 842 423 Tabir Selatan 12028 14637 2609 1304 Tabir Ulu 7236 8805 1569 785 Sungai Manau 3815 4642 827 416 Muara Siau 6449 7848 1399 70
7LembahMasurai 3828 4658 830 42
8 Jangkat 4374 5322 949 479 Pamenang
Jumlah 46286 56326 10040 502
Penggunaan lahan terbangun yang masih sedikit memberikan
kesempatan yang cukup luas bagi pengembangan kawasan
permukiman. Adanya kesempatan untuk mengembangkan kawasan
permukiman tidak berarti menjadikan pembangunan kawasan
permukiman berjalan secara sembarangan dan tidak teratur.
Pengembangan kawasan permukiman tetap harus mengikuti kaidah
dan prinsip-prinsip penataan ruang seperti mengikuti ketentuan
kemiringan lereng, ketentuan teknis bangunan, kebebasan dari
bencana banjir, bukan di kawasan lindung, memiliki aksesibilitas dan
kedekatan dengan jaringan jalan dan lain sebagainya. Arahan
pengembangan kawasan permukiman sebaiknya diarahkan di pusat-
pusat kecamatan dan terhubung dengan jaringan jalan.
6.13.1. Aspek Pendanaan
Pendanaan dalam pembangunan dan pengembangan
permukiman ini didapatkan melalui Anggaran Pendapatan Belanja
Negara (APBN), Anggaran pendapatan belanja Daerah provinsi (APBD
I) dan Anggaran pendapatan belanja Daerah Kabupaten (APBD II).
Komitmen Pemda Kab. Merangin untuk mengembangkan kegiatan-
kegiatan non ekonomi juga cukup besar, diantaranya adalah sektor
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
166
perumahan dan permukiman dan kawasan, seperti yang tercantum
dalam alokasi pengeluaran pembangunan Kabupaten Merangin tahun
2009 - 2013.
6.13.2. Sasaran
Adapun Sasaran yang diinginkan dalam pengembangan
pemukiman diarahkan pada:
1. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat
perkotaan dengan sasaran penyediaan permukiman bercirikan
perkotaan dan rehabilitasi permukiman masyarakat
2. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat
pedesaan dengan sasaran penyediaan permukiman di perdesaan
yang sehat dan layak huni.
6.13.3. Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi
Dari permasalahan yang timbul di kawasan permukiman,
menjadikan dasar untuk dapat memberikan pemecahannya.
Diantaranya adalah :
1. Kualitas permukiman
Permukiman yang ada di Kabupaten Merangin sebagian besar
adalah permukiman tumbuh yang dibangun oleh masyarakat
setempat dan pendatang dimana hanya mengikuti pola yang sudah
ada. Sehingga permukiman terjadi berkelompok sesuai dengan
kondisi daerah yang ditempati. Keadaan ini membuat kurangnya
perhatian tentang penataan kawasan, sehingga tidak beraturannya
penempatan bangunan yang akan berdampak kualitas lingkungan
permukiman yang kurang baik.
2. Lokasi permukiman tersebar dan berkelompok
Dengan kondisi tanah yang bervariasi berupa dataran rendah dan
rawa serta daerah perbukitan, dimana kehidupan masyarakat
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
167
adalah bermata pencaharian pertanian, maka permukiman
masyarakat pada umumnya terletak disekitar tanah pertanian.
Selain itu permukiman pada umumnya terletak disepanjang akses
transportasi baik darat maupun sungai.
3. Permukiman padat dan kumuh
Kawasan kumuh adalah kawasan di mana rumah/hunian dan
kondisi lingkungan masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk
kualitasnya. Rumah maupun sarana dan prasarana yang ada tidak
sesuai dengan standar yang berlaku, baik standar kebutuhan,
kepadatan bangunan, persyaratan rumah sehat, kebutuhan sarana
air bersih, sanitasi maupun persyaratan kelengkapan prasarana
jalan, ruang terbuka serta kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Di
Kabupaten Merangin dengan kondisi kepadatan pada daerah
tertentu berpotensi terjadinya kawasan kumuh, apabila kurang
perhatian dari pihak terkait dalam hal ini pihak pemerintah.
4. Ketersediaan rumah kurang
Dengan pertumbuhan penduduk kabupaten Merangin 2,41% setiap
tahun. Memberikan gambaran bahwa kebutuhan perumahan juga
akan meningkat. Seperti diproyeksikan bahwa kebutuhan lahan
permukiman untuk tahun 2010 meningkat sampai 17,83% dari luas
lahan peruntukan fasilitas umum dan Sosial. Dilihat dari proyeksi
kebutuhan rumah bagi penduduk Kabupaten Merangin ini, masih
dibutuhkan banyak pembangunan perumahan baik untuk
dikawasan kota Merangin maupun untuk kota Kecamatan.
5. Keterbatasan lahan
Saat ini lahan permukiman di Kabupaten Merangin masih mencapai
0,37% dari luas lahan yang diperuntukkan untuk kawasan
permukiman 1,91% dari luas lahan peruntukan di Kabupaten
Merangin. Dilihat dari data yang ada maka masih terlihat
kekurangan penggunaan lahan permukiman.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
168
6. Belum adanya rumah susun sewa
Pembangunan perumahan di Kabupaten Merangin dilakukan oleh
masyarakat secara swadaya dan oleh Developer. Pembangunan
perumahan yang dilakukan oleh pihak perumnas belum di mulai.
Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan pembangunan
permukiman yang ada di Kabupaten Merangin dan dikaitkan dengan
peraturan yang harus dipenuhi maka perlu usulan beberapa kegiatan
yang berkaitan dengan :
Penataan permukiman perkotaan
Identifikasi permukiman padat dan kumuh
Penataan Lingkungan kawasan permukiman
Penataan dan pembangunan permukiman perdesaan yang layakhuni.
11.14. Usulan Pembangunan Permukiman
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dapat disimpulkan
bahwa untuk memecahkan permasalahan yang timbul harus dilakukan
pemecahan masalahan melalui peluncuran program dan kegiatan. Oleh
karena itu, program dan kegiatan yang dipilih diusulkan untuk
mendapatkan alokasi pendanaan. Usulan Rencana dan Program
tersebut merupakan rencana investasi Infrastruktur Permukiman (bidang
PU/Cipta Karya) yang diramu dan dimasukkan dalam RPIJM Kabupaten
Merangin 2009 – 2013. Adapun usulan tersebut adalah :
a. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan, pada
dasarnya diarahkan untuk mendukung :
i) pengembangan kawasan agropolitan,
ii pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa
(KTP2D) dan Desa Pusat Perturnbuhan (DPP),
iii) penyediaan infrastruktur bagi desa tertinggal dan terpencil,
b. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh melalui:
i) penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2KP),
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
169
ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP),
iii) peremajaan kawasaan kumuh/nelayan,
c. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi
Masyarakat Berpenghasilan Rendah, melalui :
penyediaan infrastruktur permukiman (air bersih, sanitasi,
drainase dan jalan lingkungan) untuk pengembangan kawasan
perumahan RSH bagi PNS/TNI-POLRI/pekerja,
pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA), dan
penyediaan infrastruktur permukiman di daerah terpencil/pulau
kecil/kawasan perbatasan,
d. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota, meliputi :
o Sistem Penyediaan (prasarana dan sarana) Air Minum,
o Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat dan sistem
SANIMAS,
o Pengelolaan Persampahan dan Drainase, dan
o Penataan Revitalisasi kawasan/lingkungan/bersejarah di perkotaan,
e. Pengembangan Kawasan Permukiman, termasuk penyediaan
infrastruktur pendukungnya baik melalui Peremajaan Kawasan di
dalam Kota, maupun untuk pengembangan/perluasan permukiman
kota dan kawasan ekonomi perbatasan,
f. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan
lingkungan untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan
bangunan gedung.
11.14.1.Sistem PSD Permukiman Yang Diusulkan
Dalam upaya mewujudkan kawasan permukiman yang layak
huni, aman, nyaman dan berkesejahteraan, maka harus dipenuhi
penyediaan prasarana dasarnya. Salah satu hal yang perlu
mendapatkan perhatian adalah kawasan kumuh. Kawasan demikian
harus dilakukan rehabilitasi agar menjadi kawasan yang layak huni,
sehat, aman, nyaman dan memberikan ketentraman dan ketenangan
kepada penghuninya. Adapun cakupan berikut usulan yang perlu
dilakukan pada kawasan ini adalah sebagai berikut :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
170
1. Cakupan Kumuh Sedang. Adapun usulan kegiatan pembangunanyang disampaikan meliputi :a. Perbaikan Lingkungan Permukiman, dengan kegiatan
sebagai berikut :
Peningkatan PS Lingkungan Permukiman
Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan Perkotaan
(NUSSP)
Penyediaan PS Air Minum bagi kawasan kumuh/nelayan
Pembangunan PS Air Limbah Percontohan Skala
Komunitas (Sanimas)
b. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dengankegiatan sebagai berikut:
• Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (PNPM - P2KP)
2. Cakupan Kumuh Berat, dengan kerangka usulan mencakup :
a. Peningkatan Fungsi Kawasan, dengan kegiatan sebagai berikut:
o Pengembangan Rusunawa
o Peremajaan Kawasan
6.14.2. Kegiatan Peningkatan Kualitas Lingkungan PerumahanPerkotaan ( NUSSP )
Struktur Kegiatan
• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum
• Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman
• Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman
• Pelaksana : Satker Pembinaan Teknis Penataan Lingkungan
Permukiman
Tujuan Kegiatan
Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia melalui kemitraan antara
pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat dalam melaksanakan
program perumahan dan permukiman di lingkungan kumuh
perkotaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan tingkat lokal.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
171
Kriteria Penanganan
• Kota metropolitan dan besar serta Kota-kota yang berfungsi
strategis (Ibu Kota ropinsi/Kabupaten/Kota atau kota-kota yang
mempunyai fungsi khusus).
• Kondisi lingkungan permukiman masuk kategori kumuh berat atau
sangat kumuh (langka sarana dan prasarana namun telah ada jaringan
jalan lokal walaupun belum diperkeras).
• Kepadatan penduduk antara 250 - 750 jiwa per Ha.
• Lebih dari 60% rumah tidak layak huni.
• Luas kawasan antara 20 sampai 40 Ha.
• Pemerintah Kota/Kabupaten menyediakan dana pendamping in
cash dengan besaran sesuai dengan kapasitas fiskal masing-
masing kota (KMK No. 358/2003), serta sanggup menyediakan
dana pendamping in kind dan BOP untuk mendukung pelaksanaan
kegiatan.
Lingkup Kegiatan1. Bantuan Teknis berupa:
Fasilitasi penyusunan Strategi Pengembangan Perumahan
dan Permukiman Kota/Kabupaten yang berpihak pada
masyarakat berpenghasilan rendah.
Fasilitasi penyusunan Rencana Pengembangan dan
Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D)
serta pembentukan Badan Koordinasi Pengendalian
Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D)
Peningkatan kapasitas dan peran pemerintah daerah
dalam menangani lingkungan permukiman kumuh perkotaan
yang ada di wilayahnya
Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal di dalam
meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kualitas
huniannya.
Menciptakan akses masyarakat berpenghasilan rendah
dan berpenghasilan tidak tetap (informal) kepada sumber dana
untuk pembiayaan perbaikan dan pembangunan perumahan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
172
Bantuan Fisik berupa peningkatan prasarana dan
sarana lingkungan permukiman yang berbasis pada NUP
(Neighborhood Upgrading Plan) yang disusun dengan
partisipasi dan aspirasi masyarakat.
Bantuan kredit mikro perumahan untuk
perbaikan/pembangunan baru perumahan masyarakat di
lingkungan pemukiman kumuh yang disalurkan melalui lembaga
keuangan lokal.
Indikator Output• Luas Kawasan kumuh yang ditangani (ha).
• Jumlah KK miskin penerima manfaat serta yang mendapat akses
kredit mikro perumahan.
• RP4D dan BKP4D yang dibentuk pada kota/kabupaten sasaran
Indikator Outcome Berkurangnya luas kawasan kumuh (Ha) dan terpenuhinya
kebutuhan akan hunian yang layak bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
Meningkatnya tingkat kepedulian Pemerintah Kabupaten/Kota
terhadap sektor permukiman khususnya yang diperuntukkan bagi
masyarakat berpenghasilan rendah.
Tersusunnya Rencana Pengembangan Perumahan
dan Permukiman di daerah yang menjadi acuan dalam
melaksanakan kegiatan pembangunan sektor perumahan dan
permukiman setiap tahunnya, dan terwujudnya keterpaduan
dengan sektor lainnya serta berbagai sumber pendanaan yang
ada.
Penyediaan PS AM bagi kawasan Kumuh/Nelayan
Struktur Kegiatan
• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum
• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
173
• Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah
• Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum
Tujuan Kegiatan
Penyediaan air minum di kawasan kumuh/nelayan.
Kriteria Penanganan
• Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang tidak memiliki SPAM
yang memadai.
• Lahan sudah tersedia.
Lingkup Kegiatan• Pembuatan Rencana Teknis
• Pembuatan IPA Sederhana
• Pembuatan sumur bor
• Pengadaan pompa
• Pengadaan HU atau TA
• Monitoring dan Evaluasi
Indikator Output• Jumlah unit terbangun
Indikator Outcome• Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh air minum dengan
mudah.
• Berkurangnya jumlah kawasan kumuh/nelayan yang tidak
memiliki SPAM yang memadai.
• Keberlanjutan pemanfaatan SPAM terbangun.
Kegiatan Pembangunan Air Limbah PercontohanSkala Komunitas (SANIMAS)Struktur Kegiatan
• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum
• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
174
• Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah
• Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan PL
Tujuan Kegiatan :
Pengembangan kegiatan pembangunan air limbah skala komunitas
yang berbasis masyarakat.
Kriteria Penanganan:
Kawasan kumuh perkotaan yang masih rendah tingkat sanitasinya.
Diusulkan oleh pemerintah daerah dan kesanggupan untuk
mengembangkannya di lokasi yang lain.
Sudah termasuk dalam RPJM Daerah.
Lahan sudah tersedia.
Memerlukan pendampingan kepada masyarakat pengguna.
Biaya SANIMAS tiap lokasi diperkirakan Rp. 400 juta, dengan
pembiayaan berasal dari berbagai sumber, yaitu
PemerintahanPusat (27%), Pemerintah Kabupaten/Kota (55%),
Donor/LSM (16%) dan masyarakat (2%). Biaya O&M sepenuhnya
ditanggung masyarakat.
Lingkup Kegiatan:
Fasilitasi pembuatan Rencana Teknis
Fasilitasi pembangunan septic tank komunal,septictank individual, pengadaan jamban. (lihat DIPA)
Monitoring dan Evaluasi
Indikator Output
• Jumlah unit terbangun.
Indikator Outcome
• Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh pelayanan airlimbah.
Indikator Keberhasilan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
175
• Meningkatnya derajat kesehatan lingkungan danmasyarakat.
Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan
(P2KP - PNPM)
Struktur Kegiatan
• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum
• Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman
• Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman
• Pelaksana : Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan (33 Satker)
Tujuan Kegiatan
Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia yang dilaksanakan oleh
masyarakat dan didukung oleh pemerintah daerah dan kelompok peduli,
serta pihak terkait secara mandiri dan berkelanjutan.
Kriteria Penanganan
• Kecamatan urban/perkotaan yaitu jumlah kelurahan lebih besar dari
Desa sesuai data PODES/BPS.
• Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk
miskin lebih dari 35%
• Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program
Pengembangan Kecamatan (PPK)
• Pemda siap menyediakan dana pendamping.
• Khusus untuk program PAKET, Pemda telah menyiapkan SPKD
(Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah) yang di susun oleh
KPKD (Komite Penanggulangan Kemiskinan Daerah) melalui
komunitas belajar perkotaan dan PJM Pronangkis kota yang telah
mengakomodasikan PJM Pronangkis (Program Penanganan
Kemiskinan) Kelurahan yang di susun oleh BKM
Lingkup Kegiatan1. Bantuan teknis berupa:
• Penguatan kapasitas dan mengedepankan peran Pemda
agar mampu secara efektif dalam penanggulangan
kemiskinan di wilayahnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
176
• Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal
untuk membangun tatanan masyarakat yang mandiri dan
berkelanjutan menangani kegiatan penanggulangan
kemiskinan serta pembangunan lingkungan permukiman di
wilayahnya secara terpadu.
2. Bantuan fisik berupa:
• Penyediaan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk
melaksanakan kegiatan yang sudah direncanakan dalam PJM dan
Restra Pronangkis yang mengacu kepada konsep tridaya.
• Pembiayaan Program Penanggulangan Kemiskinan Terpadu
(PAKET) sebagai stimulan untuk membantu dan mempercepat
proses kemitraan antara masyarakat dengan Pemerintah
Kota/Kabupaten dan kelompok peduli dalam mewujudkan
sinergitas penanggulangan kemiskinan.
Indikator Output• Jumlah kelurahan yang ditangani.
• Jumlah KK miskin penerima Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM).
Indikator Outcome• Jumlah kelembagaan masyarakat di tingkat lokal.
• Jumlah KK miskin yang meningkat taraf kehidupan/ekonominya.
• PKD yang tersusun dan pelaksanaan program penggulangan
kemiskinan melalui kerjasama antara pemda dan masyarakat
secara mandiri dan berkelanjutan.
Kegiatan Pembangunan Rusunawa
Struktur Kegiatan
• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum
• Sub Fungsi : Pembangunan Perumahan
• Program : Pengembangan Perumahan
• Pelaksana : Satker Pelaksnaan Pengembangan Permukiman
Tujuan Kegiatan
• Penanganan kawasan kumuh perkotaan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
177
Kriteria Penanganan
• Kota metro/besar yang memiliki permasalahan kumuh perkotaan
(atau kota-kota yang mempunyai permasalahan
kumuh berat) yang penanganannya perlu dilakukan
melalui peremajaan kawasan, dengan keterbatasan
tanah/lahan perkotaan yang tidak mungkin ditoleransi
lagi.
• Diusulkan oleh Pemerintah Daerah
• Sesuai dengan RUTR dan Renstra Daerah, serta daerah sudah
menyiapkan RPJM untuk pengembangan permukiman di
wilayahnya.
• Pada kawasan berkepadatan tinggi 250-750 jiwa Ha.
• Kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang kondusif.
• Pemda dapat memenuhi komitmennya untuk:
Menyediakan lahan matang untuk lokasi Pembangunan
Rusunawa;
Menyediakan dana untuk penyambungan instalasi air minum,
listrik ke bangunan RUSUNAWA;
Pembangunan PSD permukiman di sekitar lokasi
RUSUNAWA dan segala sesuatu yang berkaitan dengan
berfungsinya rusunawa tersebut;
Melaksanakan pengelolaan RUSUNAWA paska kontruksi,
termasuk konsekuensi penyediaan dana subsidi apabila
diperlukan.
Bersedia menandatangani MOU antara Walikota/Bupati dan
Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk komitmen bersama dalam
pembangunan Rusunawa dalam konteks penataan lingkungan
permukiman kumuh.
Lingkup Kegiatan
Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten
dalam rangka peremajaan kawasan permukiman kumuh perkotaan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
178
(urban Renewal).
• Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten
dalam rangka kegiatan:
o Identifikasi kawasan-kawasan kumuh dan permukiman liar
(squatters).
o Penyusunan renstra penanganan kawasan kumuh perkotaan di
wilayahnya yang dituangkan dalam RPJM dan matriks
program lintas sektor.
• Bantuan Fisik berupa prasarana dan sarana yang tercantum dalam
RPJM termasuk stimulan Rumah Susun Sederhana Sewa
(Rusunawa) yang mengawali upaya Pemerintah Kabupaten/Kota
dalam mengatasi kawasan kumuh perkotaan dan sekaligus
meningkatkan nilai tambah kawasan-kawasan tersebut sehingga
menjadi bagian penting dalam pengembangan perkotaan secara
keseluruhan.
Bantuan teknis untuk pengelolaan dan penghunian Rusunawa.
Monitoring dan Evaluasi.
Indikator Output• Jumlah unit hunian yang terbangun
Indikator Outcome• Banyaknya jumlah KK yang menghuni Rusunawa
• Berkurangnya luasan kawasan kumuh perkotaan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
179
11.15. Usulan dan Proiritas Program Pembangunan PSD Permukiman
Program yang diusulkan dalam pembangunan permukiman
adalah:
1. Meningkatkan kualitas lingkungan, meningkatkan fasilitas dan
bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh, desa
tradisional, desa nelayan dan desa eks-transmigrasi.
2. Menyediakan perumahan dan lahan bagi masyarakat
berpendapatan rendah minimal tersedianya rumah sangat
sederhana (RSS), rumah sederhana (RS) dan rumah susun
sederhana sewa (Rusunawa)
3. Menyusun norma, standar, peraturan dan manual (NSPM) dalam
pembangunan perumahan masyarakat miskin di perkotaan.
4. Melakukan penataan, peremajaan dan revitalisasi bagi daerah –
daerah permukiman yang kumuh sehingga akan memberikan
kebutuhan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan
perumahan sederhana yang sehat, sebagai dasar bagi
pengembangan kawasan siap bangun. Kawasan permukiman
hendaknya terletak di daerah datar dengan kemiringan lahan < 5%.
5. Menyediakan sarana perumahan dan permukiman, antara lain air
minum yang bersih, listrik, telepon, dan sanitasi yang sehat secara
luas dan merata.
6. Menciptakan iklim yang kondusif yang mampu menarik investor
maupun pengembang untuk membangun fasilitas perumahan yang
sehat, nyaman dan asri.
7. Memfasilitasi pembiayaan prasarana dan sarana lingkungan
perumahan melalui pembangunan perumahan yang bertumpuh
pada masyarakat.
8. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan
pada kawasan kumuh perkotaan.
9. Mengembangkan pola subsidi yang tepat sasaran, efisien dan
efektif.
10. Mengembangkan lembaga yang bertanggungjawab dalam
pembangunan perumahan dan permukiman pada semua tingkatan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
180
pemerintahan serta fasilitasi pelaksanaan penataan ruang
permukiman yang transparan dan partisipatif.
11. Menciptakan kepastian hukum dalam bermukim (tinggal) serta
fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap
terhadp bencana.
12. Menyediakan prasarana jalan lingkungan permukiman kota dan
desa
13. Mepersiapkan aksesibilitas untuk Desa tertinggal.
14. Memberikan Pelayanan kepada masyarakat yang masih sangat
terbatas (belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non
pemerintah)
15. Membangunan Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.
16. Mengikuti program sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah
Daerah.
17. Pembangunan yang sesuai dengan PP 80 tahun 1999 tentang
Kasiba dan Lisiba BS
18. Memberikan dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS,
TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah
19. Memprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang
dapat segera mendorong perkembangan wilayah
20. Melaksanakan MoU antara Pemerintah Daerah dengan
Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres pembangunan
rumah ± 60%.
21. Mengembangkan lokasi kawasan eks Transmigrasi dalam upaya
mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
22. Pengembangan lokasi kawasan Agropolitan
23. pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS)
24. Bedah rumah
25. Penyusunan standarisasi rumah layak huni
26. Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang
ada dalam pemerintah kota/kabupaten
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
181
BAB vii
7.1. Gambaran Umum
Pembangunan prasarana dan sarana penyediaan air minum di
Kabupaten Merangin telah dimulai sejak tahun 1980/1981 dengan sumber
dana APBN Departemen PU melalui Proyek Peningkatan Sarana Air Bersih
Jambi. Pada saat itu Kabupaten Merangin masih menjadi bagian dari
Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko, sebelum akhirnya
dimekarkan menjadi Kabupaten Merangin dan Kabupaten Sarolangun
pada Tahun 2000. Untuk memanfaatkan pembangunan sarana
penyediaan air minum tersebut dibentuklah Badan Pengelola Air Minum
(BPAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko dengan Surat
Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum
Nomor : 161/KPTS/CK/IV/1984 tanggal 23 Agustus dan beroperasi sejak
bulan Agustus 1984.
Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :
31/KPTS/1993 tertanggal 25 Januari 1993 ditetapkan penyerahan
pengelolaan prasarana dan sarana air bersih Kabupaten Daerah Tingkat II
Sarolangun Bangko kepada Bapak Gubernur Kepala Daerah Tingkat I
Jambi, yang selanjutnya diteruskan kepada Bupati Kepala Daerah Tingkat
II Sarolangun Bangko untuk dikelola dalam status Perusahaan Daerah Air
Minum (PDAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko yang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
182
dilaksanakan pada tanggal 18 Pebruari 1993 dengan nama PDAM Tirta
Buana Kabupaten Daerah Tingkat II Sarolangun Bangko yang berkantor
pusat di Bangko.
Dengan adanya pemekaran wilayah Kabupaten Sarolangun
Bangko menjadi Kabupaten Merangin dan Sarolangun, maka PDAM Tirta
Buana Kabupaten Dati II Sarolangun Bangko menjadi PDAM Tirta Buana
Kabupaten Merangin. Kemudian sesuai dengan Surat Keputusan Bupati
Merangin Nomor : 80 Tahun 2001 tanggal 31 Maret 2001 tentang
Penyerahan sebagian aset PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin yang
berada di Sarolangun kepada Pemerintah Kabupaten Sarolangun, maka
aset yang berada di Kabupaten Sarolangun menjadi milik Pemerintah
Kabupaten Sarolangun dan dalam pengelolaannya menjadi tanggung
jawab masing-masing. PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin adalah
Perusahaan Milik Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin sesuai dengan
Peraturan Daerah Nomor : 3 Tahun 1991 tentang Pendirian Perusahaan
Daerah Air Minum Tirta Buana Kabupaten Sarolangun Bangko yang
berkantor induk di Bangko (Kabupaten Merangin).
Sistem penyediaan air bersih di Kabupaten Merangin terdiri dari
sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dikelola
oleh BPAB sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat.
Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan
sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan air tanah
(sumur bor).
7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum
7.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan
Penyediaan air minum bagi penduduk yang sehat dan
menyehatkan, pada dasarnya sudah menjadi kebutuhan yang mendesak
untuk dilakukan. Hal ini diakibatkan oleh pemenuhan kebutuhan air
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
183
minum yang mayoritas masih mengandalkan pada sumber air yang ada,
bahkan tidak memenuhi unsur kesehatan. Sebagai akibatnya, masih
sering terjadi berbagai penyakit yang disebabkan sumber air minum ini.
Oleh karena itu, dalam upaya memperbaiki penyediaan air bersih ini perlu
dilakukan dengan segera. Terlebih-lebih cakupan penggunaan air bersih di
Kabupaten Merangin baru mencapai 13 persen, menjadikan upaya
penyediaan ini sebagai grand strategy yang bersifat mendesak.
Penyediaan air bersih di Kabupaten Merangin, sampai saat ini
masih terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem
perpipaan pada awalnya dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non
perpipaan dikelola oleh masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang
dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air
permukaan (sungai) dan air tanah dalam (sumur bor). Namun itu semua
juga belum mampu memenuhi kebutuhan yang diharapkan pemerintah
daerah. Hal ini disebabkan terjadinya ketidakseimbangan dalam
penyediaan air bersih dengan jumlah penduduk yang terus tumbuh
dengan cepat.
Berdasarkan data kependudukan Kabupaten Merangin tahun
2007, jumlah penduduk sebanyak 283.425 jiwa. Apabila dibandingkan
dengan jumlah penduduk tahun sebelumnya, maka rata-rata proyeksi
pertumbuhan pertahun sebesar 1,3 % dari 281.735 jiwa pada tahun
2006. Dari jumlah tersebut, penduduk yang telah memperoleh pelayanan
air bersih juga terus mengalami peningkatan. Hal ini dicerminkan dari
cakupan pelayanan yang terus mengalami peningkatan pula, yaitu dari
11,48 % pada tahun 2006 menjadi 13,33 % pada tahun 2007.
Seiring denggan peningkatan cakupan pelayanan tersebut,
pelayanan air bersih di Kabupaten Merangin masih dilakukan oleh 7 unit
instalasi, dengan sistem pompanisasi dan gravitasi dalam memberikan
pelayanan kebutuhan air bersih masyarakat. Sedangkan dalam
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
184
memberikan pelayanan yang memanfaatkan sumber air permukaan, dapat
digambarkan sebagai berikut :
Tabel 7.1 Kappasitas Terpasang Distribusi Air BersihPDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin
No. Lokasi Sumber Kapasitas(Ltr/Dtk Ket.
Terps. Prod.1. Induk Bangko:
a.RPD (Bangko Tinggi)Kecamatan Bangko
AirPermukaan
60 60 Berfungsi Baik
b.SSF (Waskita Karya)Kecamatan Bangko
AirPermukaan
20 20 Berfungsi Baik
c.Sumur Bor IIKecamatan Bangko
Sumurdalam
20 - Tidak Berfungsi(Rusak Berat)
d.Pulau RayoKecamatan Bangko
AirPermukaan
10 - Tidak Berfungsi(Rusak Berat)
e.Boster Bukit KeramatKecamatan Bangko
AirPermukaan
5 - BelumBerfungsi
2. Unit IKK Sungai ManauKecamatan PangkalanJambu
AirPermukaan
10 10 Berfungsi Baik
3. Unit IKK Muara MadrasKecamatan Jangkat
AirPermukaan
2,5 2,5 Berfungsi Baik
4. Unit IKK Pasar MasuraiKecamatan LembahMasurai
AirPermukaan
5 5 Berfungsi Baik
5. Unit IKK Rantau PanjangKecamatan Tabir
AirPermukaan
10 10 Berfungsi Baik
6. Unit IKK PamenangKecamatan Pemenang
AirPermukaan
10 - Tidak Berfungsi(Rusak Berat)
7. Unit IKK MargoyosoKecamatan Margo Tabir
AirPermukaan
5 - Tidak Berfungsi(Rusak Berat)
8. Unit IKK Pulau RengasKecamatan Bangko Barat
AirPermukaan
2,5 - Tidak Berfungsi(Rusak Berat)
9. Unit IKK Sungai KapasKecamatan Bangko
AirPermukaan
5 - BelumBerfungsi
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
Dari jumlah instalasi air bersih yang ada, secara nyata yang telah
berproduksi baru sebabanyak 6 ( enam ) unit dari 13 unit yang ada. Tentu
saja jumlah ini belum mampu memenuhi kebutuhan yang diminta
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
185
masyarakat. Disisi lain, dari jumlah tersebut jumlah Water Meter induk
yang ada saat ini baru sebanyak 4 unit yang dipergunakan untuk
mendistribusikan air ke pelanggan. Jumlah ini baru ada di Bangko dan
Rantau Panjang. Sedangkan yang lainnya belum ada sama sekali, karena
aitu untuk proses produksinya tidak menggunakan Water Meter induk.
Water Meter induk yang ada saat ini kondisinya kurang baik dikarenakan
umur ekonominya telah habis, sehingga tidak akurat lagi dalam
penghitungannya.
Sedangkan berdasarkan aspek teknis, Dari seluruh sistem yang
ada saat ini, kapasitas terpasang baru sebesar 155 Ltr/Dtk. Namun
demikian jumlah kapasitas yang dapat dioperasikan untuk melayani
pelanggan baru sebesar 107,5 Ltr/Dtk/. Selisih antara kapasitas terpasang
dengan kapasitas yang dioperasikan (Idle Capacity) sebesar 47,5 Ltr/Dtk.
Terjadinya Idle Capacity disebabkan adanya bangunan instalasi yang
rusak dan tiidak berfungsi lagi. Sebagai implikasinya maka terjadi
penurunan distribusi kepada masyarakat. Untuk mengatasi hal ini, maka
dalam pelaksanaan distribusi dilakukan secara bergiliran, sehingga dengan
pengaturan ini masyarakat mampu terlayani secara optimal.
Pemberian pelayanan air bersih, dilakukan dengan mendasarkan
waktu pelayanan dan mempertimbanggkan waktu operasional mesin.
Sampai saat ini, waktu beroperasinya pelayanan kepada pelanggan
dissuaikan dengan waktu produksi. Ini dilakukan dalam upaya pemerataan
distribusi, agar sasaran pelanggan semuanya dapat menikmatinya. Waktu
produksi yang ditetapkan sehari adalah 15 jam. Dengan waktu operasi ini
diperkirakan mampu memproduksi air bersih yang dibutuhkan pelanggan.
Jumlah produksi air minum pada tahun 2006 sebesar 1.875.212 M3,
sedangkan pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 12,5 %
menjadi 2.139.645 M3. Dari jumlah produksi tersebut, air yang
didistribusikan ke pelanggan mengalami peningkatan sebesar 6,56 %
yaitu dari 1.788.927 M3 pada tahun 2006 menjadi 1.906.268 M3 pada
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
186
tahun 2007. Untuk lebih lengkapnya, dapat dilihat pada Tabel 7.2 berikut
ini :
Tabel 7.2 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAMTirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2006dan Tahun 2007
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
Dalam melaksanakan operasional pelayanan air bersih, juga harus
memperhatikan aspek manajemen. Salah satu manajemen yang perlu
diperhatikan dalam penanganan air bersih ini adalah tingkat kehilanggan
air pada waktu distribusi. Kebocoran yang terjadi sebagai akibat
sambungan yang tidak baik, kebocoran pipa distribusi dan pencurian oleh
orang yang tidak bertanggungjawab, telah menjadikan kehilangan air
minum yang cukup signifikan. Tingkat kehilangan air pada tahun 2007
mengalami peningkatan sebesar 40 % dari tahun sebelumnya (536.678,00
M3) menjadi 705.319,16 M3 yang diakibatkan kebocoran teknis dan
kebocoran non teknis. Sebagai akibat terjadinya kebocoran ini,
menjadikan perusahaan mengalami kerugian secara berkesinambungan.
Oleh karena itu, upaya penanggulangan kebocoran ini akan terus
dilakukan agar mampu mengurangi kerugian perusahaan.
Disisi lain, kerugian perusahaan ini juga disebabkan oleh tarif
dasar air minum. Taris dasar air munum PDAM Tirta Buana dalam
No. Uraian 2006 2007
1. Kapasitas Terpasang (Ltr/Dtk) 155,00 155,00
2. Kapasitas dioperasikan (Ltr/Dtk) 102,5, 107,50
3. Kapasitas Menganggur/Idle Capacity (Ltr/Dtk) 52,5, 47,50
4. Operasi Produksi (Jam) 18,00 18,00
5. Operasi Distribusi (Jam) 12,00 12,00
6. Jumlah Produksi Air 1.875.212,00 2.056.470,00
7. Jumlah aAr didistribusikan (ooo M3/Tahun) 1.788.927,00 1.906.268,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
187
melayani masyarakat, masih mendasarkan pada ketetapan pemerintah
daerah. Dalam Surat Keputusan Bupati Merangin Nomor 540 tanggal
29 Desember 2003, telah ditetapkan bahwa tarif dasar air minum sebesar
Rp. 1.400,-/ M3. Besarnyya tarif tersebut berlaku efektif sejak tanggal 5
Januari 2004 dan sampai saat ini belum dilakukan perubahan. Sementara
itu, terhadap barang-barang lainnya terus mengalami peningkatan,
sehingga telah menjadikan beban perusahaan yang begitu besar.
Disisi lain, dalam menunjang operasional perusahaan juga masih
dibebanu hutang yang begitu besar. Sementara itu, jangka waktu
penagihan piutang PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin selama 2
tahun terakhir mengalami penurunan yaitu dari 75 hari ( 2006 ) menjadi
65 hari (2007). Sbagai akibatnya, telah menurunkan kredibilitas
perusahaan, yang selanjutnya berimplikasi pada penurunan kinerja
perusahaan. Gambatran terhadap manejemen teknis lainnya dapat
digambarkan sebagai berikut :
a. Rasio karyawan PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin per 1000
pelanggan selama 2 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada
tahun 2006, rasio karyawannya 1000/14 orang dan pada tahun 2007
mengalami peningkatan menjadi 1000/13 orang. Hal ini disebabkan
karena meningkatnya jumlah pelanggan (Sambungan Rumah).
b. Jumlah pelanggan air minum PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin
pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 9,01 %
yaitu dari 5.138 SR pada tahun 2006 menjadi 5.601 SR pada tahun
2007. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan
melalui program sambungan murah.
c. Pada tahun 2007, jumlah pelanggan yang Water Meternya tidak
berfungsi sebanyak 3.360 SR. Rusaknya Water Meter ini disebabkan
karena faktor umur dan kwalitas Water Meter yang ada kurang baik.
d. Jumlah penjualan air mengalami peningkatan dari 1.075.783 M3 pada
tahun 2006 menjadi 1.139.654 M3 pada tahun 2007. Penjualan air
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
188
kepada pelanggan yang terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah
Tangga/Niaga/Industri yaitu sebesar 95,5 % dari jumlah air terjual.
e. Cakupan pelayanan pada tahun 2007 sebesar 11,86 % dari jumlah
penduduk yang ada di Kabupaten Merangin. Rendahnya cakupan
pelayanan disebabkan karena rendahnya kapasitas yang ada dan
banyaknya pemukiman masyarakat di perdesaan yang belum
terjangkau oleh jaringan PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin.
Untuk lebih lengkapnya tentang data jumlah pelanggan dan penjualan
air menurut golongan pelanggan dapat dilihat pada Table 4.3 berikut
ini :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
189
Tabel 7.3. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan AirMenurut Golongan Pelanggan
No. Uraian 2006 2007
1. Jumlah Kehilanggan Air (000 M3/Tahun) 713.144 766.615
2. Tarif Air Minum :
a. Tarif Dasar (Rp./M3) 1.400 1.400
b. Nomor dan Tanggal Keputusan 540 540
c. Berlaku Efektif Per Tanggal 5 -
3. Jangka Waktu Penagihan Piutang (Hari) 75 65
4. Jumlah Karyawan Per 1000 Pelanggan (Orang) 14/1000 13/1000
5. a.Jumlah Pelanggan (Unit) :
- Sosial dan Hidran Umum 111 111
- Rumah Tangga 4.509 4.935
- Instansi Pemerintah 166 175
- Niaga 343 377
- Industri 3 3
- Khusus - -
- Lain–lain - -
b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak Berfungsi
(Unit)
980 600
6. Jumlah Air Terjual (000 M3/Tahun) :
- Sosial 47.490 45.206
- Rumah Tangga 839.107 902.507
- Instansi Pemerintah 144.482 126.255
- Niaga 71.370 89.806
- Industri 2.294 1.082
- Khusus - -
- Lain–lain 1.040 2.610
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
190
Aspek keuangan dalam pengelolaan PDAM, hampir diseluruh
Indonesia mengalami berbagai permasalahan. Permasalahan-
permasalahan, baik yang menyangkut biaya tetap maupun biaya
komplementer senantiasa terjadi setiap waktu. Hal yang menyangkut
biaya tetap, berkaitan dengan gaji pegawai yang selama ini tidak
disesuaikan antara besarnya jumlah pegawai dengan income yang
diperoleh dari kegiatan operasional pelayanan. Dengan besarnya biaya
gaji, maka untuk biaya operasional senantiasa mengalami kekurangan
atau defisit. Sebagai akibatnya, apabila terjadi defisit secara berlanjut
maka dapat mengakibatkan gulung tikarnya perusahaan, sebagai akibat
pay back yang didapat tidak selaras dengan pengeluarannya.
Berbagai permasalahan yang dihadapi oleh PDAM, secara umum
dapat digambarkan sebagai berikut :
a. Pendapatan penjualan air dan pendapatan lain–lain meningkat
10 % dari sebesar Rp. 3.469.308.708,- pada tahun 2006 menjadi
Rp. 3.860.814.550,64 pada tahun 2007. Peningkatan pendapatan ini
disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan.
b. Untuk biaya operasional, mengalami peningkatan sebesar 14 % dari
Rp. 2.235.466.664,- pada tahun 2006 menjadi Rp.
2.608.007.274,- pada tahun 2007.
c. Saldo kas mengalami peningkatan sebesar 9 % dari
Rp. 341.590.233,- pada tahun 2006 menjadi Rp. 375.539.389,- pada
tahun 2007. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan
(Sambungan baru).
d. Posisi pinjaman sampai dengan Cut–Off Date berdasarkan hasil
rekonsiliasi pada tanggal 13 Mei tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel
7.4 berikut ini :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
191
Tabel 7.4. Posisi Pinjaman PDAM Tirta BuanaKabupaten Merangin Tahun 2008
N o. Uraian KewajibanPembayar-
an
Yang Mau
Dibayar
Belum Jatuh
Tempo
Hak Tagih
Pemerintah
1. Pokok 3.806.546.295,06 - 3.806.546.295,06 292.811.253,43 4.099.357.548,06
2. Bunga 4.885.246.684,98 - 4.885.246.684,98 376.579.672,85 5.261.826.357.83
3. JasaBank
- - - - -
4. BiayaKomitmen
5.254.783,31 5.254.783.31 - - -
5. DendaBunga
2.676.362.024,02 - 2.676.362.024,02 594.331.209,70 3.270.693.233,70
6. DendaPokok
753.008.873,26 - 753.008.873,25 167.223.693,47 920.232.566,73
Jumlah13.552.109.706,33
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
e. Kondisi keuangan selama 2 tahun (2006-2007) terakhir selengkapanya
dapat dilihat pada Table 4.5 berikut ini :
Tabel 7.5 Kondisi Keuangan PDAM Tirta BuanaKabupaten Merangin Tahun 2006 dan 2007
Uraian 2006 (Rp.) 2007 (Rp.)
A. Laba/Rugi
I. Pendapatan (Air, Non Air) 3.375.845.360 3.698.860.740
II. Biaya Langsung Usaha 2.200.552.084 2.406.018.462
Laba (Rugi) 1.175.293.276 1.292.842.278
III. Biaya Umum dan Administrasi 3.498.280.960 3.684.394.968
Laba (Rugi) (2.322.987.684) (2.391.552.690)
IV. Pendapatan Lain-lain 93.463.348 140.164.897
Biaya Lain-lain 34.914.580 30.129.922
Jumlah 58.548.768 17.034.975
Laba (Rugi) (2.264.438.916) (2.281.517.715)
B. Arus Kas
I. Arus Kas dari Aktivitas Operasi 891.329.272 894.388.637
II. Arus Kas dari Aktivitas Investasi ( 231.005.065) (6.030.309.309 )
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
192
III. Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan (476.672.501) (5.179.869.828 )
IV. Kenaikan (Penurunan) Kas dan set. Kas 183.651.706 33.949.156
V. Saldo Awal Kas Periode 157.938.527 341.590.233
VI. Saldo Kas Periode akhir 341.590.233 375.539.389
C. Neraca
I. Kas Bank 341.590.233 375.539.389
II. Jumlah Aktiva Lancar 934.377.178 1.016.764.859
III. Jumlah Aktiva Tetap 6.908.421.927 12.095.694.329
IV. Jumlah Aktiva Lain-lain 79.870.984 58.583.956
Jumlah Aktiva 7.922.670.089 13.171.043.144
V. Jumlah Kewajiban Jangka
Pendek
7.373.369.301 12.723.390.243
VI. Kewajiban lain-lain 59.307.850 59.307.850
VII. Kewajiban Jangka Panjang 2.635.301.286 2.049.678.774
VIII
.
Ekuitas (5.145.308.348) (1.661.333.723)
Jumlah Pasiva 7.922.670.089 13.171.043.144
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
7.2.2. Permasalahan, Penyebab Masalah dan Rencana TindakPerbaikan Pelayanan Air Minum
Dalam penyediaan air minum, secara umum juga dijumpai
berbagai permasalahan. Dengan permasalahan tersebut menjjadikan
upaya pengembangan dalam penyediaan pelayanan air bersih ini menjadi
tidak dapat tumbuh dan berkembang secara baik tanpa adanya dukungan
dari pemerintah. Permasalahan utama, penyebab masalah yang dihadapi
PDAM selaku perusahaan pelayanan air minum berikut dengan rencana
tindak perbaikan perlu diiambil, agar perusahaan tersebut mampu
berjalan dengan baik dalam melayani masyarakat. Berbagai permasalahan
tersebut adalah sebagai berikut :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
193
a. Aspek Teknis :
Dalam menjalankan tugasnya memberikan pelayanan kepada
masyarakat, permasalahan mendasar yang dihadapi menyangkut
berbagai aspek. Permasalahan aspek teknis yang dihadapi adalah
sebagai berikut :
a. Masalah Kapasitas:
PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin sampai saat ini dirasakan
belum dapat memuaskan/melayani sepenuhnya masyarakat
dibidang penyediaan pelayanan sarana dan prarana air minum
khususnya di wilayah perkotaan sehingga banyak pelanggan yang
tidak mendapatkan air dan tidak dapat melayani permintaan calon
pelanggan yang mangajukan pemasangan sambungan baru.
Penyebabnya adalah kapasitas yang tersedia masih kurang, kondisi
topografi daerah pelayanan dikategorikan berbukit-bukit, adanya
instalasi dengan kapasitas 20 Ltr/Dtl dimanfaatkan menjadi 30
Ltr/Dtl sehingga air yang didistribusikan tidak maksimal dan
tingginya biaya pemeliharaan. Rencana tindak perbaikannya adalah
mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin
untuk membangun Instalasi baru sesuai dengan Kapasitas yang
dibutuhkan.
b. Masalah Unit Air Baku :
Kecilnya debit air yang ada sehingga pada waktu musim
kemarau menjadi kering khususnya pada instalasi SSF (Waskita
Karya). Salah satu penyebabnya adalah lahan pada Cathmen
Area (Daerah Tangkapan) sudah banyak yang beralih fungsi
menjadi daerah pemukiman. Rencana tindak perbaikan PDAM
adalah sebagai berikut:
1. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten
Merangin untuk membangun instalasi baru sesuai dengan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
194
lokasi sumber air baku dan kapasitas produksi yang
dibutuhkan.
2. Mengambil air baku ke sungai terdekat dengan cara
memompanya langsung ke IPA SSF Waskita Karya.
3. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Daerah Kabupaten
Merangin melalui Dinas/Instansi terkait untuk melakukan
reboisasi (penghijauan) disepanjang DAS (Daerah Aliran
Sungai).
Banyaknya endapan lumpur pada sumur intake yang
menyebabkan kekeruhan air dari sungai semakin tinggi (NTU
meningkat). Rencana tindak perbaikannya yaitu dengan
memasang pompa penghisap Lumpur.
Permukaan air pada intake turun pada musim kemarau yang
diseebabkan rendahnya debit sungai pada saat musim kemarau.
Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun
bendungan untuk menaikkan permukaan air agar permukaan air
menjadi normal.
Sering rusaknya pompa intake dan tidak adanya pompa
cadangan yang disebabkan umur pompa intake sudah tua dan
tidak adanya dana untuk membeli pompa baru dan pompa
cadangan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa
cadangan.
c. Masalah Unit Produksi :
Kwalitas air hasil produksi yang masih rendah yang disebabkan
belum berfungsinya secara maksimal sebagian Instalasi
Pengolahan Air (IPA) dalam memproses air baku menjadi air
bersih. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
merencanakan (membuat Desain Engineering Detail) dan
merenovasi IPA tersebut khususnya IPA SSF Waskita Karya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
195
Pompa Dozing Kimia sudah tidak berfungsi lagi, penyebabnya
adalah Pompa Dozing Kimia yang sudah rusak. Rencana tindak
perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian baru
Pompa Dozing Kimia.
Sering rusaknya Pompa akibat umur pompa yang sudah tua dan
perawatan yang kurang baik serta tidak adanya pompa
cadangan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa
cadangan serta meningkatkan fungsi staf dibagian perawatan.
Sering rusaknya Valve pengatur pengurasan yang disebabkan
umur Valve sudah tua. Rencana tindak perbaikannya adalah
dengan melakukan penggantian Valve pengatur pengurasan
yang baru.
Water Meter induk tidak berfungsi dan rusak yang disebabkan
umur ekonomis Water Meter sudah habis dan tingginya tekanan
air. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
melakukan penggantian Water Meter induk baru dan
pemasangan alat khusus untuk menstabilkan aliran tekanan.
Terganggunya pelayanan air kepada pelanggan yang
disebabkan sering matinya PLN secara bergiliran. Rencana
tindak perbaikannya adalah dengan cara mengusulkan kepada
Pemerintah Daerah Kabupaten Merangin untuk melakukan
pengadaan mesin Gen-Set sesuai dengan kapasitas yang
dibutuhkan.
Tingginya tingkat kehilangan air pada bangunan IPA yang
disebabkankurang optimalnya fungsi IPA dan seringnya
dilakukan pengurasan. Rencana tindak perbaikannya adalah
dengan cara penggantian sebagian peralatan IPA seperti
shelter, bahan material dan rehabilitasi bangunan filter.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
196
Tidak adanya rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.
Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
pembangunan rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.
Tidak dapat menentukan komposisi campuran bahan kimia
(tawas dan kaporit) yan g disebabkan belum adanya peralatan
dan perlengkapan labor serta personil yang ahli dibidangnya.
Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara membangun
fasilitas labor dan perlengkapannya serta merekrut tenaga
teknis yang dibutuhkan sesuai dengan bidang dan
kompetensinya.
Sering matinya pompa secara mendadak pada sebagian IPA
yang disebabkan adanya gangguan kelistrikan dari PLN.
Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara menambah
daya lisrik sesuai kebutuhan spesifikasi pompa.
Tidak terukurnya tekanan pompa pada pipa distribusi, yang
disebabkan tidak berfungsinya presure gauge (alat pengukur
tekanan). Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara
melakukan penggantian presure gauge (alat pengukur tekanan)
yang baru.
Peralatan dan perlengkapan perbaikan yang ada tidak dapat
difungsikan dengan baik lagi yang disebabkan belum
mempunyai adanya bengkel khusus untuk perbaikan peralatan
dan perlengkapan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
cara membuat bangunan bengkel, lengkap dengan peralatan
dan perlengkapan serta merekrut personil teknis sesuai dengan
kompetensinya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
197
d. Masalah Unit Distribusi :
Seringnya terjadi pipa pecah sehingga banyak terjadi kehilangan
air yang mengakibatkan terganggunya pelayanan. Penyebabnya
adalah umur pipa yang sudah tua dan tidak sempurnanya
pemasangan pipa. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
cara penggantian pipa baru secara bertahap sesuai dengan
spesifikasi/standar yang berlaku.
Seringnya terjadi kebocoran pada Valve yang disebabkan umur
Valve yang sudah tua dan sering dioperasikan sehingga banyak
yang mengalami kerusakkan.Rencana tindak perbaikannya
adalah dengan cara penggantian dan perbaikan Valve.
Sulitnya mencari sistim jaringan perpipaan yang ada sehingga
kesulitan untuk melakukan penggantian/perbaikan yang
disebabkan belum adanaya gambar purna laksana (As Built
Drawing). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
menata kembali dengan membuat peta secara lengkap dengan
kondisi yang ada di lapangan saat ini dan memasang patok
rambu–rambu tanda posisi jaringan pipa.
Banyaknya pelanggan yang mengeluh karena banyaknya angin
yang keluar lebih dahulu sebelum air mengalir. Hal ini
disebabkan kurangnya pemasangan Air Valve, kondisi daerah
pelayanan yang berbukit–bukit dan pengoperasian pompa tidak
dilakukan 24 jam penuh per hari. Rencana tindak perbaikannya
adalah dengan cara menambah pemasangan Air Valve pada
tempat–tempat tertentu yang dibutuhkan di lapangan dan
meningkatkan jam operasi pompa menjadi 24 jam penuh per
hari.
Seringnya air tidak mengalir terutama pada lokasi yang jaraknya
jauh dari pompa distribusi. Hal ini disebabkan kurangnya
tekanan air pada jaringan pipa di lokasi pelanggan yang jauh
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
198
dari pompa distribusi (kecil dari 0,5 atm). Rencana tindak
perbaikannya adalah dengan cara membangun bangunan
Boster untuk menambah tekanan air, melakukan penambahan
jaringan pipa dengan dia meter pipa yang lebih besar dan
menambah kapasitas pompa serta mencari penyebab-penyebab
lainnya.
b. Masalah Aspek Manajemen :
a. Aspek Sumber Daya Manusia (SDM) :
Kualitas Sumber Daya Manusia yang ada saat ini masih rendah
dimana PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin baru mempunyai
karyawan sebanyak 73 orang dengan latar belakang pendidikan :
S1 14 orang yang terdiri dari S1 Teknis 5 orang dan S1 Non
Teknis 9.
D3 3 Orang yang terdiri dari D3 teknis 2 orang D3 Non Teknis 1
orang.
SLTA 54 Orang.
SLTP 1 Orang.
SD 1 Orang.
Hal ini disebabkan karena PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin
belum mampu untuk mengirimkan dan membiayai karyawan untuk
melanjutkan pendidikan sesuai dengan yang dibutuhkan. Rencana
tindak perbaikannya adalah dengan cara setiap tahunnya mengirim
pegawai untuk mengikuti pelatihan air minum bidang Manajemen
dan bidang teknis, memberikan kesempatan kepada karyawan
untuk melanjutkan pendidikan dibidang air minum dan melakukan
study banding ke PDAM yang lebih maju.
b. Masalah Kepegawaian :
Tata cara penerimaan pegawai yang belum mengikuti aturan yang
disebabkannya adanya titipan pegawai dari pejabat yang
berwenang. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
199
sistem penerimaan pegawai harus dilakukan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku.
c . Masalah Kehilangan Air (NRW) :
Tingginya tingkat kehilangan air pada sistem jaringan pipa
distribusi yang sampai ke tingkat pelanggan yang disebabkan :
Air yang didistribusikan belum dapat diukur dengan baik dan
akurat karena Water Meter Induk tidak berfungsi (rusak).
Banyak Water Meter pelanggan yang tidak bisa dibaca dan
rusak.
Banyaknya pencurian air pada jaringan pipa Sambungan Rumah
(SR) oleh pelanggan.
Adanya pelanggan yang mengganjal jarum Water Meter yang
menyebabkan Water Meter tidak berfungsi.
Adanya sambungan gelap (Ilegal Conection).
Adanya pelanggan yang membalik Water Meter pada saat air
mengalir sehingga menyebabkan Water Meter berjalan mundur.
Kurang cermatnya petugas dalam pembacaan meter.
Terjadinya kesalahan dalam pengolahan data (Input ke
rekening pelanggan).
Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian
Water Meter Induk di seluruh unit IPA, penggantian Water Meter
pelanggan setiap tahun dengan target 1.500 Unit/Tahun,
membentuk tim terpadu untuk melakukan razia terhadap setiap
Water Meter pelanggan secara periodik, melakukan pembinaan
pembaca Water Meter serta melakukan perputaran wilayah
pembacaannya, meningkatkan kontrol/pengawasan oleh atasan
langsung dan mengecek sample hasil pembacaan Water Meter,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
200
menindak lanjuti segera pengaduan tentang kebocoran air baik
pada jaringan pipa distribusi maupun pada jaringan pipa
Sambungan Rumah pelanggan, mendidik/melatih para pembaca
Water Meter agar lebih teliti dan cermat dalam membaca Water
Meter, menyediakan staf khusus untuk melakukan cross chek
terhadap data-data yang sudah diolah.
d. Pengelolaan Aset :
Pengelolaan aset (Aset tetap) belum berjalan dengan baik yang
disebabkan masih banyak aktiva tetap yang belum ditetapkan
statusnya sehingga menyebabkan kesulitan dalam menginventarisir
aset PDAM. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
membentuk tim manajemen aset untuk melakukan inventarisir
semua aset perusahaan agar aset-aset tersebut dapat dikelola
dengan baik dan mengusahakan aktiva tetap dapat ditetapkan
statusnya.
c. Aspek Keuangan :
PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin saat ini masih mempunyai
beban dan masalah di bidang keuangan yang meliputi :
a. Hutang Jangka Panjang :
Sampai saat ini PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin masih
mengalami kesulitan dalam pembayaran hutang jangka panjang
karena jumlah saldo kas yang tidak mencukupi untuk melakukan
angsuran pembayaran. Rencana tindak perbaikannya adalah
dengan cara mengajukan permohonan Kepada Departemen
Keuangan Republik Indonesia dalam hal ini Menteri Keuangan
untuk dapat melakukan penghapusan hutang khususnya hutang
non pokok.
b. Masalah Piutang Air :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
201
Piutang Air PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin, sampai saat ini
sebagian besar telah berumur diatas 2 tahun yang dihitung mulai
tahun 1984. Hal ini disebabkan belum diajukannya kepada Badan
Pengawas untuk pengahapusan piutang air yang telah berumur
lebih dari 2 tahun. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
cara mengajukan permohonan kepada Badan Pengawas untuk
dilakukan penghapusan namun tetap dicatat secara extra
comptable dan menggerakkan tim penagihan untuk melakukan
penagihan piutang rekening air yang berumur di bawah 2 tahun ke
pelanggan secara langsung.
c. Masalah Tarif Air :
Sampai saat ini tarif yang berlaku di PDAM Tirta Buana Kabupaten
Merangin masih jauh dibawah biaya produksi dan belum mencapai
Full Cost Recovery (FCR). Hal ini disebabkan sulitnya melakukan
proses kenaikan tarif yang telah ditetapkan dengan Surat
Keputusan Bupati. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan
cara mengajukan permohonan penyesuaian tarif air sesuai dengan
Permendagri Nomor 23 tahun 2006 Kepada Bupati melalui Badan
Pengawas sesuai dengan harga pokok produksi dengan target Full
Cost Recovery (FCR) di tahun 2013.
d. Masalah Pelaporan
Pembuatan pelaporan PDAM Tirta Buana saat ini masih
menggunakan sistem manual. Hal ini disebabkan masih kurangnya
peralatan komputer yang ada serta belum adanya sistem program
pelaporan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara
mengajukan program pengadaan komputer serta melakukan
ekerjasama dengan BPKP untuk memakai sistim komputerisasi
pelaporan yakni Sistem Informasi Akuntansi (SIAK).
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
202
1.3. Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan :
Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan diatas,
dibutuhkan dana investasi sebesar Rp. 64.086.300.000.- dengan
sumber pendanaan berasal dari :
- PDAM Tirta Buana Kab.Merangin Rp. 1.482.500.000.-milyar
- APBD Pemerintah Daerah Kabupaten Rp. 8.055.400.000.-milyar
- APBD Pemerintah Propinsi Rp. 5.068.000.000.-milyar
- Investasi Pemerintah melalui APBN Rp.49.480.400.000.-milyar
7.2.3. Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok
Selain rencana tindak diatas, diusulkan penjadwalan kembali
tunggakan hutang pokok untuk memperingan beban pengeluaran kas
PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin dapat dilihat pada Tabel 7.6
berikut ini:
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
203
Tabel 7.6 Rincian Rencana Penjadwalan dan AngsuranPinjaman Pokok PDAM Tirta BuanaKabupaten Merangin Periode 2013 s/d 2033
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
No. Tanggal Angsuran Angsuran1. 15 Juni 2013 102.483.938,702. 15 Desember 2013 102.483.938,703. 15 Juni 2014 102.483.938,704. 15 Desember 2014 102.483.938,705. 15 Juni 2015 102.483.938,706. 15 Desember 2015 102.483.938,707. 15 Juni 2016 102.483.938,708. 15 Desember 2016 102.483.938,709. 15 Juni 2017 102.483.938,707. 15 Desember 2017 102.483.938,7011. 15 Juni 2018 102.483.938,7012. 15 Desember 2018 102.483.938,7013. 15 Juni 2019 102.483.938,7014. 15 Desember 2019 102.483.938,7015. 15 Juni 2020 102.483.938,7016. 15 Desember 2021 102.483.938,7017. 15 Juni 2022 102.483.938,7018. 15 Desember 2022 102.483.938,7019. 15 Juni 2023 102.483.938,7020. 15 Desember 2023 102.483.938,7021. 15 Juni 2024 102.483.938,7022. 15 Desember 2024 102.483.938,7023. 15 Juni 2025 102.483.938,7024. 15 Desember 2025 102.483.938,7025. 15 Juni 2026 102.483.938,7026. 15 Desember 2026 102.483.938,7027. 15 Juni 2027 102.483.938,7028. 15 Desember 2027 102.483.938,7029. 15 Juni 2028 102.483.938,7030. 15 Desember 2028 102.483.938,7031. 15 Juni 2029 102.483.938,7032. 15 Desember 2029 102.483.938,7033. 15 Juni 2030 102.483.938,7034. 15 Desember 2030 102.483.938,7035. 15 Juni 2031 102.483.938,7036. 15 Desember 2031 102.483.938,7037. 15 Juni 2032 102.483.938,7038. 15 Desember 2032 102.483.938,7039. 15 Juni 2033 102.483.938,7040. 15 Desember 2033 102.483.938,70
Jumlah 4.099.357.548,06
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
204
7.2.4. Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok
Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak perbaikan
kinerja PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin tiap tahunnya dapat
dilihat pada Tabel 7.7 berikut ini :
Tabel 7.6 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin
No. UraianPencapaian Pada Tahun
2007 2008 2009 2010 2011 2012
1. ProyeksiKenaikan TarifFull CostRecovery (%)
- - 43 50 33 25
2. TingkatKehilangan Air(%)
40,32 37 35 32 30 28
3. CakupanPelayanan (%) 11,86 13,09 14,53 16,18 18,02 20,06
4. Jumlah PegawaiPer 1000Pelanggan(Orang)
13 12 11 10 9 8
5. Jangka WaktuPenagihanPiutang (Hari)
75 65 60 55,00 50,00 45,00
6. Rugi/Laba(Rp.000) (2.281.517) (1.437.707) (1.375.060) (885.506) 703.166 1.012.764
7. Investasi(Rp.000) - - 100.000 200.000 350.000 350.000
8. Saldo Kas(Rp.000) 375.539 314.209 446.614 626.923 797.377 995.372
Sumber : PDAM Tirta Buana Kabupaten Merangin Tahun 2008
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
125
KECAMATAN MUARA SIAU
KECAMATAN JANGKAT
KECAMATAN TABIR ULUKapuk
Pulauaro
MuarojernihMuara Jernih
Pulautebakar
Tanjungputus
MuarakibulSungaitabirTelentam
NgaolAirliki
Mentawak
Sungaiulak Dusunmudo
LanglingPematangkandis
DusunbangkoPasar bangko
Pasaratas
Salambuku
Tambangnibung
TitianterasLubukgaung
Pulau baru
Pulau rengas
Biukutanjung
Kungkai
NalogedangBarunalo
Muaro bantah
Talang segagah
Durianbetakuk
SimpangtigamuaropancaDurianlecoh
Sungai Manau
Sungai manauSeringal
TiangkoSungai pinang
Sungainilau
BukitbatuTanjungmudo
KampunglimoSungai jering
BungotanjungTigaalurpangkalanjambuBiruni
Bukit perentakBarupangkalanjambu
Rawajaya
Muarodelang
Sinargading Sungaisahut Bungoantoi
Tanjunglamin
Limbur merangin
Simpanglimburmerangin
Karanganyar
KarangbirahiJelatang
Muarabelengo
PamenangKeroya
Tanjunggedang
Empangbenao
Pinangmerah
Sialang
RejosariRasau
Tambangemas
Lantakseribu
Tanjungbenuang
Meranti
MampunbaruSungaikapas
SungaiputihBukitbungkul
Bukitberingin
Beringinsanggul
Bedengrejo
SumberjayaPulauraman
BadaktekurungRantaupanjang
RantaubidaroAirlago
Pasarmuarasiau
Dusun muarasiau
Rantaumacang
Tiaro
Teluk sikumbang
Rantaujering
Rancan
Durianrambun
Lubukbirah
Lubukberingin
Kotorami
Tanjungberugo
Nilodingin
Kotatapus
Beringintinggi
Pematangpauh
Talangtembago
Rantausuli
Gedang
Tanjungmudo
Kotateguh
Sungaihitam
PulautengahLubukpungguk
Muaramanderas
Renahalai
Lubukmantilin
Rantau Kermas
Tanjungkasri
Renahkemumu
AurbeduriDanau
Telun
Palipan
Tanahabang
KECAMATAN SUNGAI MANAU
KECAMATAN PAMENANG
KECAMATAN BANGKOBANGKO
Rantauderas
Tuo
Parit ujung tanjungMarkeh
Air batuGuguk
Rawajaya
Rantaungarau
Kederasanpanjang
Papit
Pamenang
Pauhmenang
Pematangkancil
Selango
Pulaubayur
Rantaulimaukapas
Barutiangpunggung
Muarasiau
Perandunteramas
PasarmasuraiPasarmasurai
102º 30' BT102º 20' BT102º 10' BT102º 00' BT101º 50' BT101º 40' BT101º 30' BT 102º 40' BT
102º 30' BT102º 20' BT102º 10' BT102º 00' BT101º 55' BT101º 45' BT101º 35' BT 102º 40' BT
01º 5
0'01
º 40'
02º 0
0'02
º 10'
02º 2
0'02
º 30'
02º 4
0'
01º 5
0'01
º 40'
02º 0
0'02
º 10'
02º 2
0'02
º 30'
02º 4
0'
KECAMATAN TABIR SELATAN
Bangko
Tanjungdalam
S. Simpangkanan
S. Simpangkiri
S. Urang
A. Liki
S.Telentam
S.Kibul
S.Perikan
B.Malik
i
S.Bernah
S.Seling
S. Urang
S.Lukut
S.Aur
S.Senapal
S.Abu
S.Aur
S.Teleh
B.Tabir
S.Batang
S.Mensango
S.M
ende
lang
S.Kuning
S.Belengo
S.Ken
alip
S.Kuk
us
S.Keju
matS.Ras
auS.Mengkenam
S. Day
u
S. Semantuk
S. Maliki
A.Penetai
S.Pangkalanjambu
S.Tangko
S.Seringek
S.Liso
B.Mesumai
B.Merangin
S.Landur
B.Sengak
B.Nilo
S.Sekamis
B.Tiarin
S.Arai
S.Tamba
nglaya
u
S.Ta
mbu
nder
as
S.Li
rik
S.Se
luang
B.Asaikec
il
S.Am
par
B.As
aibe
sar
B.MentenangD.Tinggi
B.Langkup
D.Depatiempat
D.Kecil
D.Pauh
D.MabukD.Kumbang
A.Dikit
S.Nyabu
B.Langkup
S.N
yabu
S.Em
panahan
D.Cermin
B.Sep
urak
S.M
elan
car
S.Nilasungsang
S.Si
au
S.Si
aute
ngah
S.Si
auke
cil S.
Duku
S.Te
ngah
S.Leg
ayo
B.Tem
besi
B.Sepurak
S.Siula
KECAMATAN LEMBAH MASURAI
SriSembilanSungailimau
Sungaibulian
BukitsuburRantaulimaumanis
Ulakmakam
Kotaraja
RejosariAirbatu
Buluran Panjang Tanjung Hilir
Lubukbumbun
BaruKampungbaruh
Bungotanjung
Sumberagung
Tanjungrejo
Sukorejo
Sidorukun
Sidomakmur
Tambangbaru
Sidolego
MampunKotobaru
Seling
Kotorayo
Kandang
Tunggulbulin
PasarrantaupanjangRantau Panjang
42+
T.295165
34+
151+
120+
Bt.Mangkuk+
S.1741817
Bt.Patahsembilan
T.22231820
G.Huluairliki
1668
P.1031696
G.Mandiurai
1075+
T.2958978
Bt.Hulusengayo
T.2265747
Bt.Punggungparang
+T.2202
672
Bt.Lipai
347+
Bt.Gedang510
203+
652+
514+
680+
528+
Bt.GambutT.2239
496
Bt.RasauT.2209
473
Bt.KabutT.2230
390
T.2229454 +
601+
451+ T.2221
382
868+
1013+
T.2233475
Bt.Telasih
T.2226887
Bt.Talangbangko
T.2232841
Bt.Gedang
T.2253906
Bt.Hululandai
T.2253781
Bt.Paleh
T.22521015
G.Legatinggi
T.2235671+
S.1701808
G.Tongkat
+ 967
T.2177896
Bt.Lubukpekak
T.22341959
G.Sedingin
T.29552930
G.MasuraiS.1022935
T.22281083 +
T.21832460
G.HulunilauT.29552507
G.Sumbing1355+
681+
779+
433+
T.21751983
G.Kayuaro
Bt.Hulukulus
G.Gedang
T.21721966
Bt.Pandanbungsu
T.21701844
Bt.Besar
T.21631679
Bt.Tengahteras
T.2193791
G.Bungkuk
S.1681578
G.Gerkah
T.21342021
Bt.Atapijuk
T.2241579
T.2221439
T.2222220
Bt.Punjung
T.2960178
Bt.Telun
T.2255522
T.2941191
T.2942116 +
121+
255+T.2943
51
K A B U P A T E N B U N G O
K A B U P A T E N T E B O
K A B U P A T E N K E R I N C I
K A B U P A T E N S A R O L A N G U N
P R O V I N S I B E N G K U L U
KECAMATAN TABIR
RTRW KABUPATEN MERANGINTAHUN 2006-2016
LEGENDA
PETAJARINGAN DISTRIBUSI DAN INSTALASI PENGOLAHAN
AIR BERSIH DI KABUPATEN MERANGIN
RPIJM PU/CIPTA KARYA
PEMERINTAH KABUPATEN MERANGINBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
( BAPPEDA )Jl. Jenderal Sudirman No. 04 Telp. ( 0746 ) 21288 Fax. 322506
BANGKO
PROPINSI RIAU
PROPINSISUMATERA BARAT
PROPINSIBENGKULU
PROPINSISUMATERA SELATAN
JAMBISolok
Sitiung
Sitiung
Lb. Mengkuang
Peninjau
Juncilan
Rantau Ikil
Pulau TemiangSp Logpan
Rimbo Bujang
Sp Sawmil Sp Dusun Jambi
Sp Bebako
Pintas
Betung Bedarah
Mersan
Sp Sengkati Gedang
Sei Bengkal
Sp Niam
Lubuk Kambing
Sei Buluh
Suak kandis
Sei Benu
Labuhan Pering
Sei Rimau
Sei LokanNipah Panjang
Kampung laut
Sei Saren
Tl. NilauTl. Ketapang
Sei Rambi
Tebing Tinggi
Merlung
Pematang Lumut
Sp. Lagan
Sp. Tuan
Ma. Jambi
Kemingking
Sp Talang Duku
Sei Gelam
Pall Sepuluh
Tempino
Sei . bahar
PanerokanMa. Tembesi
Durian Luncuk
Lubuk LinggauNapal melintang
Manbung
Siulak Deras
Sanggaran Agung
Jujun
Lempur
Dusun Tuo
Ma Maderas
Jangkat
Muara talang
Pekan Gedang
KasiloKampung Tengah
Sei Pinang
Sei Salnk
Muara Siau
Sei ManauSp. Pulau Rengas
Sp. Margoyoso
Rantau Panjang
Air Hitam
Sp. Jelatang
Pamenang Pauh
Lubuk Nabal
Sekayu
Sepintu
Mandiangin
Taman Dewa
KABUPATENKERINCI
SAROLANGUN
KABUPATENSAROLANGUN
KABUPATENBATANGHARI
MA. BULIAN
SENGETI
KABUPATENMUARA JAMBI
MA. SABAK
KUALA TUNGKAL
KABUPATENTANJUNG JABUNG TIMUR
KABUPATENANJUNG JABUNG BARAT
KABUPATEN BUNGO
KABUPATEN TEBO
MA.TEBOMA. BUNGO
SEI. PENUH BANGKO
KABUPATENMERANGIN
INSERT PETA
Ibukota Kabupaten
Ibukota Kecamatan
Ibukota Desa
Batas Provinsi
Batas Kabupaten
Batas Kecamatan
Sungai
Danau
Bt G Bukit/Gunung denganketinggiannya
421+ Titik Ketinggian lainnya
T.2241579
Triangulasi dengannomor dan angkaketinggiannyaP = PrimerS = SekunderT = Tersier
Jalan Arteri Primer
Jalan Batu
Jalan Tanah
Jalan Arteri Sekunder
Kecamatan Tabir = 446 SR
Kecamatan Bangko = 3.470 SR
Kecamatan Sungai Manau = 754 SR
Kecamatan Jangkat = 125 SR
U
Jaringan Distribusi Air Bersih
PDAM
Unit Pengelolaan air Bersih
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
126
SKALAGAMBAR
UTARA SUMBER
INSERT PETA
U
S. Tantan
B. Mesumai
B. M
eran
gin
S. Beleng
o
IBUKOTA DESA/KELURAHAN
IBUKOTA KECAMATAN
SUNGAI
IBUKOTA KABUPATEN
BATAS KELURAHAN / DESA
BATAS WILAYAH KOTA
JEMBATAN
JARINGAN PIPA INDUK DISTRIBUSI AIR BERSIH PDAM
PDAM
IPA
JALAN TANAH
JALAN PERKERASAN/ BATU
JALAN ASPAL
JALAN TIGA JALUR
SUMUR BOR II
BOOSTER PUMP
AKSES DISTRIBUSI POMPA
AKSES DISTRIBUSI GRAVITASI
0.5 1.50
1 : 100.000
Km
1
WILAYAH DESA DUSUN MUDO
WILAYAH DESA TITIAN TERAS
WILAYAH DESA LANGLING
WILAYAH KELURAHAN PEMATANGKANDIS
WILAYAH KELURAHAN DUSUNBANGKOKEC. BANGKO
WILAYAH DESA SALAMBUKU
Desa Sungai Ulak
KE KECAMATANSUNGAI MANAU
KE K
ABUP
ATEN
BUNG
OKE KABUPATEN
SAROLANGUN
WILAYAH DESA KUNGKAI
WILAYAH DESA SUNGAI KAPAS
DESA DUSUN MUDO
102 16' 00'' BT102 13' 20'' BT 102 18' 40'' BT
2 1' 20'' LS2 4' 00'' LS
2 6' 40'' LS
2 1' 20'' LS2 4' 00'' LS
2 6' 40'' LS102 16' 00'' BT102 13' 20'' BT 102 18' 40'' BT
RUTRK KOTA BANGKOKABUPATEN MERANGIN
TAHUN 2006-2016
ARAH KE KERINCI
ARAH KE SAROLANGUN
ARAH KE BUNGO
Bendengrejo
Bukit beringin
Sungai Putih
Sungai Kapas
AurbeduriTelun
Danau
Barunalo
Nalogedang
Pulau baru
Biukutanjung
Pulau Rengas
Kederasan Panjang
Kungkai
Pasar atasRantau alai
Lubuk Gaung
Tambang nibung
TitianterasSalambuku
Pasar Bangko
Dusun Bangko
Pematang Kandis
Langling
Dusun MudoSungai ulak
Mentawak
KEC. PAMENANG
KEC. MUARASIAU
KEC. SUNGAI MANAU
KEC. TABIR SELATAN
KEC. TABIRKEC. TABIRULU
PETAJARINGAN DISTRIBUSI DAN LOKASI IPA KOTA BANGKO
LEGENDA
Booster Pump
IPA Sumur Bor IIKapasitas 20 liter/detik
IPA RPD Bangko TinggiKapasitas 120 liter/detik
Booster Pump
IPA Waskita KaryaKapasitas 40 liter/detik
Perumnas Sungai Piul
KODIM
PLN
Pulau Kemang
Talang Kawo
Lorong Kampar
Pasar Baru
IBRD
Pematang Kandis
Sungai Mas
Simpang Kungkai
WILAYAH DESASUNGAI ULAK
SMP 1 Bangko
Kebun KelapaWILAYAH KELURAHAN PASARBANGKO
Desa Salambuku
WILAYAH KELURAHAN PASARATAS
S. KANDIS
S. KANDIS
S. Mas
S. BELISIH
B. TANTAN
B. TANTAN
S. BERANGBESAR
S. BE
RANG
KECIL
S. MENSAWANG
S. M
ISAN
G
B. MERANGIN
S. BEMBAN
S. MURAK
S. SALAMBUKU S. MESUMAI
PEMERINTAH KABUPATEN MERANGINBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
( BAPPEDA )Jl. Jenderal Sudirman No. 04 Telp. ( 0746 ) 21288 Fax. 322506
BANGKO
RPIJM PU/CIPTA KARYABIDANG AIR MINUM
IPA Pulau KemangKapasitas 5 liter/detik
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB viiI
8.1. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase
8.1.1. Petunjuk Umum
Dalam perencanaan drainase perlu disusun petunjuk umum untuk
tujuan penyiapan :
Program penanganan drainase.
Institusi pengelola sistem dan jaringan drainase, dalam hal ini adalah
Dinas Pekerjaan Umum (PU) Kodya/Kabupaten dan kawasan tertentu
dimungkinkan melibatkan pihak swasta (developer).
Dalam konteks itu, acuan yang digunakan adalah Kepmen PU Nomor
239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai drainase
kota dan fungsi utama sebagai pengendalian banjir.
Dalam pengembangan sistem drainase harus memperhatikan sektor-
sektor lain, karena pembangunan sektor drainase tidak dapat dilepaskan
dari pembangunan infrastruktur lainnya, termasuk rencana pengembangan
daerah, air limbah, perumahan dan tata bangunan serta jalan kota :
1. Rencana Pengembangan Kota :
Komponen program drainase harus mendukung skenario
pengembangan dan pembangunan kota, serta terpadu dengan rencana
pengembangan prasarana lainnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
208
2. Air Limbah :
Perencanaan sistem dan jaringan drainase harus mempertimbangkan
pengembangan komponen air limbah, karena kadangkala sistem
pembuangan air limah tercampur dengan sistem drainase.
3. Perumahan Rakyat dan Tata Bangunan :
Sistem penanganan drainase kota harus terkoordinasi dengan
penanganan dan pengelolaan sistem yang disiapkan oleh instansi lain
(developer, perumnas dan masyarakat).
4. Jalan Kota :
Sistem drainase jalan yang disiapkan menjadi satu kesatuan dengan
komponen jalan hendaknya disinkronkan dengan sistem yang disiapkan
oleh penyusun sistem dan jaringan dalam komponen drainase.
Sistem drainase harus dikelola melalui kelembagaan di daerah yang
memperhatikan hal-hal berikut ini :
1. Institusi pengelola drainase harus memiliki kejelasan atas tugas,
wewenang, dan tanggung jawabnya.
2. Usulan program penyuluhan harus jelas agar peran serta masyarakat
dalam kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana drainase dapat lebih
ditingkatkan.
Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif
kiat pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan
penyaluran limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan
pembangunan sektor lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan
lingkungan perkotaan.
Secara umum saluran drainase terbagi menjadi dua, yaitu drainase
wilayah perkotaan (drainase kota) dan drainase wilayah regional (drainase
regional). Sedangkan drainase kota terdiri atas sistem drainase mayor dan
sistem drainase minor. Sistem drainase mayor dan minor dapat dibedakan
menurut sifat, kriteria dan peruntukannya dapat dijelaskan pada Tabel 8.1
berikut ini :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
209
Tabel 8.1 Sistem Drainase Kota
Sistem Drainase Mayor
DPS > 50 ha
Sistem Drainase Minor
DPS < 50 ha
Akibat kerusakan banjir dianggap besar Akibat kerusakan banjir dianggap kecil
Terdiri atas:
Saluran Drainase Induk Utama (DPS
> 100 ha)
Saluran Drainase Induk Madya (DPS
50-100 ha)
Terdiri atas:
Saluran Drainase Cabang Utama (DPS
25-50 ha)
Saluran Drainase Cabang Madya (DPS
5-25 ha)
Saluran Drainase Tersier (DPS 0-5 ha)
Sistem Drainase Mayor, selain untuk
menerima limpasan banjir minor, sarana
drainase harus dilengkapi dengan suatu
saluran yang dapat mengantisipasi
terjadinya kerusakan-kerusakan besar
akibat limpasan banjir yang mungkin
terjadi setiap 25-100 tahun sekali,
meliputi:
saluran alami dan buatan
daerah banjir
jalur saluran drainase pembawa
aliran limpasan besar serta
bangunan pelengkapnya
Sistem Drainase Minor merupakan bagian
dari sistem drainase yang menerima debit
limpasan maksimum dari mulai aliran awal,
meliputi:
inlet limpasan permukaan jalan
saluran dan parit drainase tepian jalan
gorong-gorong
got air hujan
saluran air terbuka dll
Didesain untuk Periode Ulang Hujan
(PUH) 25-100 tahun
Didesain untuk Periode Ulang Hujan (PUH)
2-10 tahun, tergantung dari tata guna
lahan di sekitarnya
Sumber: Katharina Oginawati, URDI, 2006
Dasar-dasar perencanaan sistem drainase, meliputi :
1. Kriteria Desain :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
210
Periode Ulang Hujan (PUH).
Perhitungan Debit Banjir.
Waktu Konsentrasi.
Perubahan PUH.
Tinggi Hujan Rencana.
Koefisien Limpasan.
Koefisien Storasi.
Intensitas Hujan.
Luas Daerah Pengaliran.
Tata Guna Lahan saat ini dan pengembangannya di masa
mendatang.
Karakteristik tanah dan bangunan di atasnya.
Kemiringan tanah dan bentuk daerah pengaliran.
Pengaruh DPS Parsial.
2. Kriteria Hidrolis :
Kapasitas Saluran.
Kecepatan Aliran.
Kemiringan Saluran dan Talud Saluran.
Penampang Saluran.
Ambang Bebas.
Perlengkapan Saluran.
Street Inlet.
Bangunan Terjunan.
Terjunan Miring.
Gorong-goromg.
Perubahan saluran.
Pertemuan saluran.
Belokan.
Pintu Air.
Bangunan pembuangan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
211
3. Profil Aliran.
4. Usaha Konservasi Sumber Daya Air.
5. Analisis Hidrologi.
6. Analisis Curah Hujan :
Penentuan Stasiun Utama.
Koreksi Kualitas dan Kuantitas Data.
Analisis Curah Hujan Maksimum.
Pemilihan Model Distribusi.
Analisis Intensitas Hujan.
Pendekatan Matematis Intensitas Hujan.
7. Usulan Perencanaan Sistem Drainase meliputi :
Prinsip Pengaliran Sungai.
Cara Penyaluran.
Jalur Saluran.
Bentuk Dan Keadaan Saluran.
Upaya Konservasi Sumber Daya Air.
Penentuan Alternative Jalur Saluran.
Perhitungan Detail Pengelolaan Air Hujan.
Evaluasi Dampak Hujan Langsung.
8.1.2. Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kabupaten/Kota
Pencapaian dan sasaran pengelolaan air limbah rumah tangga dalam
rencana kabupaten/kota data secara umum berasal dari pencapaian yang
telah ada saat ini dan sasaran yang tertuang dalam rencana
kabupaten/kota.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
212
8.1.3. Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana
Kabupaten/Kota
Kabupaten Merangin telah memiliki kebijakan, program, dan kegiatan
drainase. Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan
dan kontribusi pemerintah daerah di sektor drainase adalah sebagai
berikut :
1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase :
a. Target :
i. Peningkatan NSPM sistem drainase dan pengembangan
perangkat pengaturan di daerah.
ii. Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola
dan SDM.
2. Program Pengembangan Program dan Perencanaan Pembangunan
Sistem Drainase :
a. Target :
i. Peningkatan penyusunan RPJM dan master plan sektor drainase
di Kota/Kabupaten.
3. Program Pengembangan Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan
a. Target :
i. Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah
genangan diperkotaan
ii. Pengembangan jaringan drainase, sistem polder/kolam
penampung/retensi serta PS pendukung/pelengkapnya
meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi
kawasan permukiman dan strategis perkotaan dari resiko
genangan.
iii. Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana sistem
drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
213
4. Program Pembangunan Ps Sistem Drainase Mendukung Kawasan
Strategis/Tertentu dan Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan.
a. Target:
i. Peningkatan kualitas kawasan permukiman dalam rangka
mendukung Indonesia aman dan damai.
5. Program Pengembangan Ps Drainase Skala Kawasan/Lingkungan
Berbasis Masyarakat.
a. Target:
i. Peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan
lingkungan permukiman dan kuantitas air tanah melalui
pengembangan sumur resapan.
6. Program Pengelolaan Sistem Drainase Terpadu Mendukung Konservasi
Sumber Daya Air.
a. Target:
i. Pengembangan sistem drainase skala regional secara terpadu
mendukung keseimbangan tata air.
7. Program Pengembangan Kapasitas Pendanaan Pembangunan Sistem
Drainase
a. Target:
i. Peningkatan pendanaan pembangunan PS sistem drainase dari
berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau
dengan swasta terutama developer untuk pengembangan
kawasan permukiman baru.
8. Program Promosi Pengelolaan Ps Sistem Drainase.
a. Target:
i. Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran
masyarakat serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan
pengelolaan PS drainase.
9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase.
a. Target:
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
214
i. Peningkatan kualitas pembangunan sistem drainase.
8.1.4. Profil Rinci Penyediaan Drainase
Kondisi alam Kabupaten Merangin secara umum dapat dibedakan
menjadi daerah datar, bergelombang, dan berbukit. Limpasan air
permukaan yang berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan
topografi datar-bergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%.
Peningkatan debit air permukaan dipengaruhi pula oleh jenis tanah
lempungan, dimana resapan air relatif kecil. Pada musim penghujan dimana
curah hujan cenderung tinggi, genangan air permukaan semakin meningkat
pada daerah-daerah tersebut. Di beberapa wilayah kecamatan dengan
karakteristik alam seperti itu, jaringan drainase seringkali belum ada,
sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu diperburuk dengan luapan air
sungai yang mengalir di wilayah-wilayah itu. Dalam konteks ini,
pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan yang mendesak
dan harus mendapat prioritas.
Kondisi jaringan drainase di Kabupaten Merangin secara umum belum
memadai atau tidak sesuai dengan peruntukannya. Oleh karenanya, kinerja
sistem drainase tidak optimal, dan sebagai akibatnya banjirpun masih
sering terjadi, meskipun di wilayah itu dijumpai adanya jaringan drainase.
Sistem penampungan pada kolam-kolam retensi yang sudah ada
tampaknya perlu ditingkatkan. Kondisi fisik dan kapasitas drainase perlu
ditingkatkan, terutama dalam rangka mengikuti laju pembangunan di sektor
lain seperti pengembangan wilayah perumahan, dimana pengalihan fungsi
lahan terjadi dan berpotensi meningkatkan erosi dan limpasan air
permukaan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
215
8.1.5. Permasalahan yang dihadapi
8.1.5.1. Permasalahan Sistem Drainase yang ada
Permasalahan drainase yang ada di Kabupaten Merangin secara umum
berkaitan dengan kondisi topografi wilayah, pengembangan wilayah
permukiman, pemeliharaan, skala prioritas, fungsi, dan penanganan
drainase. Untuk itu perlu dilakukan berbagai upaya untuk mengatasi
permasalahan-permasalahan tersebut.
8.1.5.2. Sasaran Drainase
Sasaran yang harus dicapai oleh program penanganan drainase
(fungsional dan program):
1. Target Nasional (sistem primer dan sistem sekunder: menciptakan
lingkungan aman, baik terhadap genangan maupun luapan sungai,
banjir kiriman, dan hujan lokal).
2. Memenuhi basic need (kebutuhan dasar) drainase bagi kawasan hunian
dan kota. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar ini, dapat digunakan
criteria dan standar yang ada.
3. Memenuhi development need dalam menunjang terciptanya skenario
pengembangan kota untuk kawasan andalan dan menunjang sektor
unggulan. Perlu diindikasikan prasarana dan sarana dasar utama dan
penunjang di kawasan tersebut.
8.1.5.3. Rumusan Masalah
Persoalan sistem drainase harus dipandang secara lebih luas, karena
pembangunan jaringan ini terkait dengan sektor-sektor lainnya. Oleh
karena itu, permasalahan drainase perlu diatasi secara komprehensif yaitu
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
216
dengan melibatkan berbagai pihak, baik swasta maupun pemerintah. Perlu
ditekankan di sini bahwa instansi yang menangani sistem drainase harus
jelas cakupan kewenangan dan tanggungjawabnya, sehingga tumpang
tindih dalam pembangunan dan pemeliharaan jaringan drainase dapat
dihindari.
8.1.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi
Seperti telah diuraikan di atas bahwa bentang alam Merangin sebagian
besar merupakan topografi datar dan bergelombang. Keadaan alam seperti
itu menyebabkan aliran permukaan kurang baik dan sering terjadi
genangan. Fenomena tersebut terlihat terutama pada musim penghujan,
dimana sebagian besar wilayah terjadi pelimpahan air permukaan yang
meluas dan tidak terkontrol (banjir). Pada daerah-daerah dengan topografi
datar-bergelombang perlu dibuat jaringan sistem drainase yang mampu
untuk mengalirkan limpasan air permukaan (runoff).
Selain itu, pengembangan wilayah permukiman seringkali
menimbulkan permasalahan limpasan air pemukaan juga. Pembukaan lahan
untuk areal permukiman akan merubah fungsi lahan, dan perubahan itu
biasanya menimbulkan dampak lingkungan. Aliran air permukaan menjadi
eksesif karena berkurangnya vegetasi penutup, sehingga proses erosi tanah
semakin intensif dan meluas. Untuk mencegah kerusakan lahan akibat alih
fungsi tersebut maka diperlukan jaringan drainase untuk mengontrol aliran
air permukaan.
Pada beberapa daerah permukiman terlihat sudah ada jaringan
drainase, tetapi kondisinya tidak sesuai dengan kapasitas peruntukan,
sebagai akibatnya kinerjanya tidak optimal. Masalah ini seringkali
diperburuk dengan upaya pemeliharaan yang tidak memadai. Di banyak
tempat terlihat drainase tidak terpelihara dengan baik, dan di lain sisi
pembangunan drainase itu sendiri hingga sampai saat ini belum menjadi
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
217
prioritas utama. Sebagai akibat, laju pembangunan di sektor lainnya
biasanya tidak diimbangi dengan laju pembangunan jaringan drainase,
sehingga permasalahan saluran air permukaan menjadi semakin kompleks.
Kompleksitas persoalan yang ada tampaknya terkait pula dengan tidak
adanya ketegasan fungsi drainase dan pola penanganannya. Drainase yang
ada secara umum memiliki fungsi ganda, sebagai saluran air hujan dan
juga sebagai tempat pembuangan limbah. Hal itu terjadi karena limbah cair
dari rumahtangga, dan kemungkinan juga dari industri, dialirkan ke
jaringan drainase. Pembangunan sistem drainase di wilayah permukiman
biasanya kurang mempertimbangan jaringan drainase primer perkotaan,
sehingga hubungan kedua sistem itu menjadi tidak jelas, sebagai akibatnya
keterpaduan penanganannya tidak ada. Untuk isu ini, pemerintah bersama-
sama pengembang perlu membuat masterplan drainase secara bersama-
sama agar penanganan sistem drainase dapat dilakukan secara terpadu
(tidak parsial). Program kegiatan yang diusulkan dalam pembangunan
drainase dapat dilihat pada usulan kesepakatan RPIJM Bidang PU
Ciptakarya Kabupaten Merangin.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB IX
9.1. Latar Belakang
Meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang bermukim di kawasan
perkotaan, telah mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping
itu, pola konsumsi masyarakat yang cenderung makin beragam juga telah
menyebabkan munculnya jenis sampah yang makin beragam pula.
Permasalahan persampahan tersebut kemudian diperparah dengan belum
meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan
persampahan. Adalah sesuatu yang lazim ditemui penumpukan sampah di
beberapa tempat, yang bahkan bukan pada tempat semestinya sampah
dibuang, misalnya di sekitar pemukiman, di sungai, dan lain-lain. Disamping
akan menimbulkan dampak yang buruk terhadap kesehatan masyarakat lewat
polusi air, tanah dan udara, penumpukan sampah tersebut juga mengurangi
estetika kawasan dan berpotensi menimbulkan kerawanan social di tengah
masyarakat. Selama ini sebagian masyarakat masih memandang sampah
sebagai barang sisa yang tidak dapat dimanfaatkan. Masyarakat masih
bertumpu pada pendekatan akhir, dimana sampah dikumpulkan, diangkut dan
dibuang di tempat pemrosesan akhir yang selanjutnya mengakibatkan
terjadinya volume timbulan sampah yang besar di tempat pembuangan akhir
dan berpotensi melepas gas metan (CH4) yang menurut penelitian dapat
meningkatkan emisi gas rumah kaca serta memberikan kontribusi terhadap
pemanasan global.
Memperhatikan permasalahan-permasalahan tersebut, pengelolaan
persampahan perlu mendapat perhatian dan penanganan serius dari
pemerintah daerah. Terkait dengan hal tersebut, salah satu tahapan yang
perlu dilakukan adalah penyusunan dokumen perencanaan yang aktual dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
219
faktual mengenai pengelolaan persampahan. Oleh karena itu, penyusunan
dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya Sub Bidang Persampahan ini diharapkan
dapat melahirkan rencana pengelolaan persampahan yang tepat, khususnya
bagi pemerintah Kabupaten Merangin, setidaknya untuk jangka waktu lima
tahun ke depan (2009-2013).
Sebagaimana tetuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2004-2009, sasaran program dan kegiatan pengelolaan
persampahan antara lain adalah; (1) meningkatkan jumlah sampah terangkut,
dan (2) meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
yang berwawasan lingkungan (environmental friendly).
Sementara itu berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan
Sistem Pengelolaan Persampahan (KNSP-SPP), upaya pencapaian sasaran
RPJMN 2004-2009 dapat dilakukan melalui:
1. Pengurangan sampah maksimal semaksimal mungkin dimulai dari
sumbernya
2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra
pengelolaan
3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistim pengelolaan
Adapun sasaran utama yang hendak dicapai adalah (1) pencapaian sasaran
cakupan pelayanan 60 % penduduk; (2) pencapaian pengurangan kuantitas
sampah sebesar 20 %; (3) Tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA
menjadi sanitary landfill untuk kota metropolitan dan controlled landfill untuk
kota sedang dan kecil serta tidak dioperasikannya TPA secara open dumping
9.2 Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan
dalam Rencana Kabupaten Merangin
Sebagaimana tertuang dalam dokumen Rencana Tata Ruang WilayahKabupaten Merangin, pengelolaan persampahan yang dikembangkan diwilayah Kabupaten Merangin meliputi 5 (lima) aspek, yaitu aspek manajemen,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
220
aspek operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan dan aspek peranserta masyarakat.SebagaTerkait dengan rencana pengelolaan persampahan ini, Pemerintah KabupatenMerangin telah menetapkan kebijakan mengenai pengelolaan persampahan,yaitu:1) Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif
2) Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan yang baik dan sesuai
dengan masing-masing daerah
Untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut, Pemerintah Kabupaten
Merangin telah menetapkan program dan kegiatan yang akan dilakukan,
yaitu:
Program Pengelolaan Persampahan :
Meningkatkan pelayanan di bidang persampahan yang merata ke seluruh
wilayah
Meningkatkan pengelolaan persampahan melalui perbaikan pengolahan dan
peningkatan sarana prasarana
Meningkatkan sarana dan prasarana persampahan untuk mengantisipasi
kekurangan dalam pembuangan timbulan sampah serta untuk
mengantisipais perkembangan penduduk dan kegiatan perkotaan.
Kegiatan Pengelolaan Persampahan :
Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan bersih yang
komprehensif dan bersifat terpadu
Peningkatan pengelolaan persampahan yang komprehensif
Pendanaan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan
Peningkatan kinerja pengelolaan TPA
Peningkatan pelaksaanaan pengelolaan persampahan sistem 3R
9.3. PROFIL PERSAMPAHAN KABUPATEN MERANGIN
9.3.1. Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
221
Kabupaten Merangin terdiri dari 24 kecamatan, dengan luas wilayah secara
keseluruhan mencapai 7.679 Km2. Pengelolaan persampahan yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin masuk dalam skala
regional, dimana jumlah wilayah yang dilayani mencakup 3 wilayah
kecamatan, yaitu Kecamatan Bangko, Kecamatan Tabir dan Kecamatan
Pamenang. Dengan pertimbangan-pertimbangan teknis dan non teknis, 19
kecamatan lainnya belum masuk dalam cakupan pelayanan persampahan oleh
pemerintah daerah.
Penanganan persampahan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin terhadap 3
kecamatan (Bangko, Tabir dan Pamenang) didasari oleh kondisi di
kecamatan-kecamatan tersebut yang memang memerlukan pelayanan
persampahan, karena di 3 kecamatan tersebut terdapat kawasan perkotaan
dengan jumlah penduduk dan permukiman yang cukup padat, serta aktivitas
perekonomian masyarakatnya cukup tinggi. Pertimbangan lain adalah bahwa
ketiga kawasan kecamatan tersebut berjarak cukup dekat satu sama lain,
sehingga memungkinkan untuk dilayani secara sekaligus oleh pemerintah
daerah. Untuk 19 kecamatan lainnya, pengelolaan persampahan masih
menggunakan pola tradisional.
Institusi pengelola persampahan yang ada di Kabupaten Merangin saat ini
adalah institusi pemerintah, yaitu Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam
Kebakaran Kabupaten Merangin. Dalam pengelolaan persampahan, institusi ini
menjalankan 2 (dua) fungsi, yaitu selain sebagai pelaksana pelayanan
kebersihan (operator), juga sebagai pengatur atau pengendali (regulator)
pengelolaan persampahan bersama Badan/dinas teknis lain, seperti Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
dan Kantor Lingkungan Hidup.
Dalam pelaksanaan pelayanan, Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam
Kebakaran Kabupaten Merangin bertugas melakukan pengangkutan,
pengolahan dan pembuangan sampah hingga ke tempat pembuangan akhir.
Sementara itu masyarakat, baik secara individual maupun komunal, berperan
dalam pengumpulan sampah pada tempat-tempat yang telah disediakan,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
222
misalnya membuang sampah pada tong sampah, kontainer, tempat
pembuangan sementara, dan tempat-tempat lainnya.
9.3.2.Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan
Persampahan Yang Ada (Aspek Teknis)
Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan
persampahan di Kabupaten Merangin oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan
Pemadam Kebakaran hingga saat ini meliputi 3 (tiga) Kawasan kecamatan,
yaitu Kecamatan Bangko, Kecamatan Tabir dan Kecamatan Pamenang.
Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Merangin tahun 2007,
jumlah penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan 3 kecamatan tersebut
adalah sebanyak 47.630 orang. Dari jumlah penduduk tersebut, dengan
asumsi bahwa per orang menghasilkan 2,5 liter sampah/hari, diperkirakan
jumlah timbulan sampah perhari di tiga kawasan tersebut mencapai 119.075
liter/hari atau ±119 m³/hari.
Secara umum prasarana dan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten
Merangin untuk operasional pengelolaan dan pelayanan persampahan adalah
dump truck sebanyak 7 unit, arm roll truck sebanyak 1 unit, container
sebanyak 5 unit, TPA 1 lokasi, dan lain-lain. Dari sarana dan prasarana yang
ada ini, kemampuan pelayanan Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam
Kebakaran dalam melaksanakan pelayanan persampahan berdasarkan
cakupan area dapat dilihat pada table berikut:
Tabel….Pelayanan Pengangkutan Sampah Kab. Merangin
No Area Pelayanan Sarana JumlahSarana Kapasitas Rit
TotalAngkut/Hari
(M³)
1 Pamenang DumpTruck 1 8 M³/truck 1 8
2 Bangko DumpTruck 5 8 M³/truck 1 40
3 Bangko ArmRoll 1 2,5
M³/truck 1 2,5
4 Rantau Panjang DumpTruck 1 8 M³/truck 1 8
J U M L A H 7 58,5Sumber: Kantor Kebersihan, Pasar dan Damkar Kab. Merangin 2008
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
223
Dari table…di atas dapat dilihat bahwa kemampuan pelayanan persampahan
yang dilakukan oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran
Kabupaten Merangin terhadap 3 cakupan wilayah pelayanan baru sebesar
58,5 M³ perhari. Jika dibandingkan dengan perkiraan timbulan sampah yang
ada yaitu sebesar 119 M³ perhari, maka tingkat pelayanan yang dapat
dilakukan oleh Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten
Merangin baru mencapai 49,15 %. Dari angka tingkat pelayanan ini dapat
dikatakan bahwa kinerja pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin
masih relatif rendah. Akibat dari rendahnya tingkat pelayanan ini, masih
ditemui adanya penumpukan sampah di beberapa tempat sehingga kondisi ini
menimbulkan kekahwatiran akan mempengaruhi kondisi lingkungan dan
kesehatan masyarakat. Rendahnya kinerja pelayanan persamapahan
dipengaruhi oleh berbagai factor, salah satunya adalah kurang memadainya
sarana prasarana yang dimiliki oleh institusi pengelola. Berikut ini dapat dilihat
jenis dan jumlah sarana prasarana pengelolaan dan pelayanan persampahan
yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Merangin sampai dengan akhir
tahun 2008:
No Jenis Sarana dan Prasarana Jumlah Ket
1 Dump Truck 9 2 kondisi sangat baik
5 Kondisi layak pakai
2 Rusak Berat
2 Arm Roll 1 Layak pakai
3 TPS/Pasangan Bata 60 Layak pakai
4 Container 5 Layak pakai
5 Becak Sampah 8 Layak pakai
6 Tong Sampah 150 Layak pakai
7 TPA 1 Layak pakai
Sumber: Kantor Kebersihan, Pasar dan Damkar Kab. Merangin 2008
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang digunakan untuk membuang sampah
dari 3 wilayah pelayanan di Kabupaten Merangin adalah TPA yang terletak di
Desa Langling Kecamatan Bangko. TPA ini sudah dioperasikan sejak tahun
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
224
1995 dengan luas area TPA ini secara keseluruhan adalah 15 hektar dan
berada cukup jauh dari pusat pemukiman penduduk, yaitu ± 7 Km. Dari segi
lokasi, TPA ini sudah sangat layak, namun demikian dari segi sarana
prasarana penunjang masih belum lengkap, misalnya pagar/gerbang/ alat
berat, pos jaga, alat proses daur ulang sampah, dan lain-lain.
Dengan mengacu kepada standard sebagaimana tercantum pada dokumen
panduan RPIJM, ketersediaan sarana prasarana pendukung pengelolaan dan
pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin ini masih sangat minim. Oleh
karena itu diharapkan kedepan permasalahan ini dapat diatasi secara
bertahap, sehingga tingkat pelayanan persampahan dapat ditingkatkan,
minimal mampu memenuhi standar cakupan pelayanan sampai 60% hingga
akhir tahun perencanaan (2013).
9.3.4.Aspek Pendanaan
Pembiayaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten
Merangin sampai saat ini berasal dari satu sumber yaitu dari alokasi APBD
Kabupaten setiap tahun anggaran. Anggaran yang disediakan oleh Pemerintah
Daerah ini diperuntukkan untuk belanja seluruh kegiatan Kantor Kebersihan,
Pasar dan Pemadam Kebakaran, sehingga alokasi dana khusus untuk
pengelolaan persampahan tidak maksimal, yang selanjutnya berdampak pada
kinerja pengelolaan dan pelayanan persampahan yang juga tidak optimal.
Terkait dengan aspek pendanaan ini, sesungguhnya dari pengelolaan
persampahan ini Pemerintah Kabupaten Merangin mendapatkan penerimaan
retribusi persampahan, sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor
7 Tahun 2000. Namun demikian, dengan berbagai alasan dan permasalahan
teknis dan non teknis, penerimaan dari retribusi persampahan ini langsung
masuk ke dalam penerimaan daerah dan tidak dikembalikan untuk operasional
pelayanan persampahan. Oleh karena itu, kedepan perlu dilakukan analisa
dan evaluasi terhadap pelaksanaan Perda dimaksud dan jika memungkinkan
penerimaan retribusi persampahan dapat dikembalikan kepada institusi
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
225
pengelola persampahan untuk dijadikan sebagai salah satu sumber
pendapatan dan dapat digunakan untuk keperluan operasional pelayanan dan
pengelolaan persampahan.
9.3.5.Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan
Pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten Merangin hanya
dikelola oleh satu institusi, yaitu Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam
Kebakaran Kabupaten Merangin. Penetapan kewenangan ini didasari oleh
Peraturan daerah Kabupaten Merangin nomor 23 Tahun 2008 tentang Tugas
Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin.
Sebagaimana tugas pokok dan fungsi, secara spesifik tugas pengelolaan dan
pelayanan persampahan ini berada pada Seksi Kebersihan dan Pertamanan
Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin.
Adapun uraian tugas Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran
Kabupaten Merangin serta seksi yang mengelola persampahan sebagaimana
tertutang dalam Peraturan daerah Kabupaten Merangin nomor 23 Tahun 2008
adalah sebagai berikut:
Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin
memiliki tugas pokok melaksanakan penyusunan rumusan kebijakan teknis
bidang kebersihan, Pertamanan, Pasar dan Pemadam Kebakaran
Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam
Kebakaran Kabupaten Merangin memiliki fungsi sebagai berikut:
a. Perumusan kebijaksanaan teknis dibidang kebersihan, pertamanan, pasar
dan pemadam kebakaran;
b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintah dibidang
kebersihan, pertamanan, pasar dan pemadam kebakaran;
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kebersihan, pasar dan
pemadam kebakaran; serta
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
226
Kepala Kantor Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten
Merangin membawahi subbagian tata usaha, seksi kebersihan dan
pertamanan, seksi penataan pasar, seksi pemadam kebakaran, dan kelompok
jabatan fungsional
Masing-masing kepala subbagian dan seksi dipimpin oleh kepala sub bagian
dan kepala seksi yang berada dibawah dan bertanggungjawab langsung
kepada kepala kantor.
Seksi Kebersihan dan Pertamanan, sebagai seksi yang diberi kewenangan
untuk mengelola persampahan mempunyai tugas pokok mengkoordinir dan
melaksanakan kegiatan dibidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan
pemukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan Kakus/tinja.
Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas, Seksi Kebersihan dan Pertamanan
memupunyai fungsi sebagai berikut:
a. Melaksanakan tugas di bidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan
permukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan kakus/tinja;
b. Menyusun rencana dan pelaksanaan penanganan pembinaan, penyuluhan
kebersihan lingkungan permukiman, pasar dan terminal kepada
masyarakat;
c. Menyusun rencana dan pelaksanaan penataan, pemeliharaan, serta
pembibitan tanaman untuk taman kota;
d. Mensosialisasikan budaya hidup bersih, indah dan teratur di lingkungan
tingkat RT/RW, kelurahan, kecamatan serta lingkup pendidikan;
e. Merencanakan dan melaksanakan penataan TPS dan TPA sesuai dengan
petunjuk teknis;
f. Mengevalluasi dan membuat laporan hasil pelaksanaan tugas yang telah
dicapai sebaga bahan pertanggungjawaban dan bahan masukan kepada
atasan;
g. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pembinaan dan
pengembangan karier; serta
h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
227
Selain Kepala Kantor dan Kepala Seksi yang khusus membidangi pengelolaan
persampahan di Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran
Kabupaten Merangin, dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan
persampahan institusi ini memiliki petugas lapangan yang memiliki tugas
antara lain sebagai petugsa sapu, petugas muat sampah, petugas taman,
petugas pembersihan parit, petugas potong rumput, sopir operasional,
pengawas pasar, pengawas kebersihan, penjaga TPA serta petugas
kebersihan terminal, dengan jumlah total petugas secara keseluruhan
berjumlah sebanyak 185 orang. Para petugas ini merupakan tenaga honorer
daerah (non-PNS).
Selain Kantor Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran yang merupakan
operator pelayanan persampahan, intitusi pemerintah lain yang terlibat dalam
pengelolaan persamapahan dalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan, Kantor Lingkungan hidup, serta
Bagian Perencanaan Program. Adapun rincian tugas masing-masing institusi
ini adalah sebagai berikut:
Bappeda: Mengkoordinir perencanaan umum sub bidang persampahan
Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan: Perencanaan teknis dan penyediaan
sarana prasarana pendukung pengelolaan persampahan
Bagian Perencanaan Program: Penyediaan Sarana Prasarana pendukung,
misalnya pembangunan gedung kantor.
9.3.6.Aspek Peraturan Perundangan
Dalam pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan, Pemerintah
Kabupaten Merangin masih mengacu kepada aturan-aturan persampahan
yang berlaku, diantaranya Undang-undang nomor 8 Tahun 2008 tentang
Persampahan, Perda nomor 23 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi
Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin dan Peraturan Daerah
Kabupaten Merangin Nomor 7 Tahun 2000 tentang Retribusi Kebersihan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
228
9.3.7.Aspek Peran Serta Masyarakat
Peran serta masyarakat merupakan salah satu aspek penting yang dapat
mendukung keberhasilan pelaksanaan pengelolaan persampahan. Ada
berbagai bentuk peran serta yang dapat dilakukan masyarakat terkait dengan
pengelolaan persampahan di Kabupaten Merangin, yaitu: pertama, peran
serta dalam tahapan pengumpulan sampah. Dalam tahap ini masyarakat
secara individu maupun komunal melakukan pengumpulan sampah dari
masing-masing rumah tangga untuk dibuang pada tempat-tempat yang telah
disediakan; kedua, peran serta dalam membayar uang retribusi kebersihan
sebagaimana yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah. Kontribusi
masyarakat ini dapat ikut meningkatkan kinerja pengelolaan persampahan;
ketiga, peran serta dalam pengendalian dan evaluasi. Dalam tahap ini
masyarakat dapat memberikan masukan, kritik ataupun saran terhadap
kinerja pelayanan persampahan.
Aspek lain yang termasuk dalam peran serta masyarakat adalah sikap dan
penerimaan masyarakat dalam menunjang program pemerintah dalam
mengurangi sampah. Secara ideal, diharapkan masyarakat dapat memulai
proses pengelolaan sampah dari rumah tangga dengan melakukan pemilahan
terhadap jenis sampah (misalnya sampah basah atau sampah kering, dll)
serta pemanfaatan sampah yang dapat didaur ulang. Dengan tindakan ini
diharapkan volume timbulan sampah serta jenisnya sudah dapat dikurangi,
yang selanjutnya akan mempermudah proses pengolahan sampah di TPA.
Bentuk peran serta masyarakat seperti ini diakui masih belum sesuai dengan
yang diharapkan. Oleh karena itu pemerintah daerah terus berupaya
melakukan berbagai pendekatan dan sosialisasi kepada seluruh komponen
masyarakat, agar kondisi ideal ini dapat diwujudkan.
Salah satu komponen masyarakat yang berhubungan langsung dengan
persampahan adalah kalangan pemulung. Saat ini belum ada data resmi
mengenai jumlah pemulung yang ada di Kabupaten Merangin, namun
demikian diperkirakan bahwa jumlahnya lebih dari 35 orang. Keberadaan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
229
pemulung ini sering ditanggapi secara negatif oleh sebagian masyarakat,
namun demikian ada hal positif yang dapat dimanfaatkan dari para pemulung
ini, misalnya mengikutsertakan mereka baik secara individu ataupun kelompok
dalam proses pemilahan dan pendaurulangan sampah. Oleh karena itu,
kedepan diharapkan para pemulung ini dapat difasilitasi dan didorong oleh
pemerintah daerah untuk terlibat dalam pengelolaan persampahan.
9.4. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
9.4.1.Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan
Sampah
Sasaran penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan di
Kabupaten Merangin antara lain adalah:
Peningkatan NSPM persampahan dan pengembangan perangkat
pengaturan di daerah
Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan
SDM
Pengurangan volume sampah sejak dari sumber melalui peningkatan
upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan
kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota
Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah
Peningkatan sistem pengolahan akhir sampah untuk melindungi sumber
daya lingkungan
Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan
pengelolaan sampah
Menggerakkan keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah
dan peningkatan PS pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah
Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat
serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan PS
persampahan
Peningkatan kualitas sistem pengelolaan persampahan ramah lingkungan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
230
9.4.2.Rumusan Masalah
Sampah merupakan salah satu permasalahan klasik yang dihadapi
berbagai kota, termasuk kawasan perkotaan di Kabupaten Merangin. Dengan
makin meningkatnya jumlah penduduk serta meluasnya kawasan permukiman
berakibat makin meningkanya jumlah timbulan sampah. Apabila sampah-
sampah yang dihasilkan tidak dikelola dengan baik maka akan muncul
berbagai dampak negatif, seperti pencemaran tanah, air dan udara,
munculnya kawasan kumuh, berkurangnya estetika kota, sampai dengan
menurunnya kualitas kesehatan masyarakat, bahkan permasalahan sampah
ini juga dapat memunculkan kerawanan social masyarakat. Oleh karena itu
permasalahan sampah ini perlu ditangani secara serius.
Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan
persampahan di Kabupaten Merangin meliputi berbagai aspek, seperti aspek
institusi, aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan serta
aspek partisipasi masyarakat.
Secara khusus permasalahan persampahan yang dihadapi antara lain
adalah sebagai berikut:
a. Masih rendahnya tingkat pelayanan persampahan terhadap cakupan
pelayanan, yaitu sebesar 49,15 %
b. Kurang memadainya prasarana dan sarana penunjang kegiatan
pengelolaan persampahan
c. Terbatasnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan persampahan
d. Retribusi kebersihan tidak dipungut oleh instutusi pengelola persampahan
dan bukan menjadi sumber pendapatan yang dapat digunakan secara
langsung untuk biaya pengelolaan persampahan
e. Masih relative rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelolaan
persampahan, baik di tingkat manajemen maupun di tingkat petugas
lapangan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
231
f. Belum maksimalnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah,
terutama pada proses pemilahan sampah di masing-masing rumah
tangga.
g. Masih relative rendahnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan
sarana persampahan yang disediakan, sehingga ada kecenderungan
membuang sampah di sembarang tempat, termasuk di sungai.
Tabel….Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab. Merangin
No Aspek Permasalahan1 Pengelolaan Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan
Relatif rendahnya kualitas SDM pengelolapersampahanRelatif rendahnya peran serta masyarakat dalammenagani masalah persampahan
2 Operasional Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuanpengangkutanKurangnya prasarana dan sarana pengelolaanpersampahan (terutama untuk pengangkutan)
3 Pembiayaan Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerahuntuk operasional pengelolaan persampahanRetribusi persampahan bukan menjadi sumberpendapatan instutusi pengelola persampahan
Sumber: Olah data, 2008
9.5. ANALISA PERMASALAHA N DAN REKOMENDASI
9.5.1. Analisa Permasalahan
Untuk menganalisa permasalahan dalam pengelolaan persampahan di
Kabupaten Merangin, khususnya pengelolaan persampahan di 3 cakupan
wilayah pelayanan, digunakan tehnik analisa gap analisis, yaitu dengan
membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang berlaku
dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara
kebutuhan dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan
program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke
depan.
Dari penjelasan pada bagian terdahulu telah disebutkan, bahwa potensi
timbulan sampah di 3 wilayah cakupan pelayanan persampahan (Bangko,
Rantau Panjang dan Pamenang) mencapai 119 M3/hari. Dengan ketersediaan
sarana pengangkutan sampah yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
232
saat ini, yaitu 7 unit Dump Truck dan 1 Arm Roll truck, maka kemampuan
pengangkutan sampah setiap hari baru mencapai 49,15 M3/hari. Dengan
demikian, masih ada timbulan sampah yang belum terangkut sekitar 70
M3/hari. Untuk mengatasi permasalahan ini salah satu upaya yang perlu
dilakukan adalah penambahan sarana pengangkutan sampah (dump truck).
Dengan asumsi proyeksi pertumbuhan penduduk rata-rata di 3 wilayah
cakupan pelayanan sebesar 3 %/tahun dan dengan jumlah penduduk awal
(2008) sebanyak 47.630 orang, maka diperkirakan potensi timbulan sampah
selama 5 tahun perencanaan (2009-2013) adalah sebagai berikut:
Tabel Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun
No Uraian AsumsiTahun
2009 2010 2011 2012 20131 Jumlah Penduduk 3 %/th 49059 50531 52047 53608 55216
2 Prediksi timbulanSampah M3/hr 122 126 130 134 138
Sumber: Olah Data 2008
Dari prediksi timbulan sampah selama 5 tahun sebagaimana tabel
diatas, dapat diperkirakan kebutuhan sarana prasarana pengelolaan
persampahan secara ideal. Gambaran ideal sarana prsarana yang dibutuhkan
selama 5 tahun tersebut akan dikurangi dengan sarana prasarana yang telah
ada saat ini, namun demikian tetap diperhitungkan apakah kondisi sarana
prasarana tersebut masih layak pakai selama 5 tahun kedepan atau harus
diganti.
Adapun asumsi yang digunakan terkait dengan kebutuhan sarana
prasarana ini adalah:
Tong Sampah disediakan secara swadaya oleh setiap rumah tangga,
kecuali sarana publik/perkotaan disediakan pemerintah daerah
Gerobak sampah dibutuhkan sebanyak 5 unit per 1 M3
Motor dump/becak sampah disesuaikan dengan kebutuhan dan
kemampuan
Container disesuaikan dengan kebutuhan
TPS dibutuhkan sebanyak 1 unit per 2 M3
Dump truck dibutuhkan sebanyak 1 unit per 6 M3
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
233
Arm rol disesuaikan dengan kebutuhan dan ketersediaan kontainer
Tabel……Perkiraan Kebutuhan Prasarana dan Sarana Pegelolaan
Persampahan Selama 5 (lima) Tahun
No Uraian Asumsi Kapasitas
Yangdimiliki Kebutuhan/Tahun
2008 2009 2010 2011 2012 20131 Kebutuhan
SaranaTong sampah 200 liter 0,2 610 630 650 670 690Gerobak 1 m3 x 2
rit 261 63 65 67 69
Motor Dump(alternatif)
1 m3 x 4rit 4
30 31 32 33 34
Dump Truk 6 m3 x 2rit 12
10 11 12 13 14
Arm Roll(alternatif)
4 m3 x 3rit 12
10 11 12 13 14
TPS (pasanganbata) 2 m3 2 61 62 63 64 65
Container 4 m3 2 30 31 32 33 342 Sarana yang
sudah adaTong sampah 200 liter 0,2 150Gerobak 1 m3 x 2
rit 2_
Motor Dump(alternatif)
1 m3 x 4rit 4
8
Dump Truk 6 m3 x 2rit 12
7
Arm Roll(alternatif)
4 m3 x 3rit 12
1
TPS (Cpasanganbata) 2 m3 2
60
Container 4 M3 6 53 Sarana yang
perlu ditambahTong sampah 200 liter 0,2 150 150 150 150 150Gerobak 1 m3 x 2
rit 215 15 15 15 15
Motor Dump(alternatif)
1 m3 x 4rit 4
5 5 5 5 5
Dump Truk 6 m3 x 2rit 12
2 2 2 2 2
Arm Roll(alternatif)
4 m3 x 3rit 12
2 2 3 3 4
TPS (pasanganbata) 2 m3 6
10 10 10 10 10
Container 4 m3 6 5 5 5 5 5
Sumber: Olah Data 2008
Disamping prasarana dan sarana sebagaimana disebutkan di atas,
salah satu aspek penting yang sangat dibutuhkan dalam pengelolaan
persampahan di Kabupaten Merangin adalah ketersediaan Tempat
Pembuangan Akhir (TPA) yang memadai. Sesuai dengan standard, dibutuhkan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
234
beberapa prasarana dan sarana pendukung di TPA, sehingga proses
pengolahan sampah dapat berjalan lancer. Saat ini di TPA yang berlokasi di
Desa langling belum memiliki sarana penunjang yang lengkap, oleh karena itu
diperlukan beberapa sarana prasarana lainnya, seperti alat berat,
pagar/gerbang, pos jaga, alat pemrosesan daur ulang sampah. Dan lain-lain.
9.5.2.Alternatif Pemecahan Masalah
Berdasarkan hasil rumusan masalah sebagaimana telah dijabarkan
sebelumnya, maka dapat dibuat alternatif pemecahan masalah untuk
pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten
Merangin, yaitu sebagai berikut:
Tabel….Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab.
Merangin
No Aspek Permasalahan Alternatif Pemecahan Masalah
1 Pengelolaan Belum optimalnya tingkatpelayanan persampahan
Peningkatan pelayanan melalui upaya:- Pembenahan manajemen- Kemitraan dengan swasta dan
masyarakat-
Relatif rendahnya kualitas SDMpengelola persampahan
Peningkatan kualitas SDM pengelola danpetugas melalui pelatihan dan bintek
Relatif rendahnya peran sertamasyarakat dalam menaganimasalah persampahan
Pelaksanaan kegiatan sosialisasi danpenyuluhan secara berkala
2 OperasionalJumlah timbulan sampah lebihbesar dari kemampuanpengangkutan Penambahan sarana pengakutan seperti
Dump Truck, Becak sampah, arm roll, danlain-lain
Kurangnya prasarana dansarana pengelolaanpersampahan (terutama untukpengangkutan)
3 Pembiayaan
Terbatasnya alokasi anggaranpemerintah daerah untukoperasional pengelolaanpersampahan
Penambahan alokasi anggaran untukoperasional persampahan melaui berbagaisumber (APBD, APBD Prov. APBN, dll)
Retribusi persampahan bukanmenjadi sumber pendapataninstutusi pengelolapersampahan
Evaluasi dan revisi terhadap Perda RetribusiSampah
Sumber: Olah data, 2008
9.6. SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN YANG DIUSULKAN
9.6.1. Kebutuhan Pengembangan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
235
Rencana pengelolaan sampah di Kabupaten Merangin, khususnya di 3 (tiga)
wilayah cakupan pelayanan (Bangko, Pamenang dan Tabir) dibagi menjadi
beberapa tahapan yaitu untuk jangka pendek dan jangka panjang. Rencana
jangka pendek-menengah lima tahun pertama pengelolaan sistem
persampahan dengan menerapkan sistem pembuangan berikut:
Pewadahan: penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun
bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di
setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong
sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah;
Pengumpulan: proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara
individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang
disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit
kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian
diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat
Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di
setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan
pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Kantor
Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Merangin.
Pemindahan dan Pengangkutan: sampah dari TPS diangkut ke lokasi
tempat pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump
truck/ arm roll truc yang dikelola oleh Pemerintah Daerah.
Lokasi penempatan TPS terutama di dekat daerah permukiman padat
serta di kawasan komersil diupayakan minimal 500 m dari lokasi permukiman
untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini
harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan
gangguan lingkungan. Sejumlah TPS hingga tahun 2013 akan ditempatkan di
lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan dan pengangkutan sampah
dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang langsung dibawa ke TPA.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
236
Sasaran yang ingin dicapai adalah pada tahun 2013 pengelolaan
sampah oleh Kelompok Rumah Tangga secara mandiri dengan penerapan
metode 3 M (Mengurangi, Memanfaatkan Kembali dan Mendaur Ulang)
melalui pemilahan sampah ditargetkan sekurang-kurangnya 50 %, sehingga
volume sampah yang dibuang dapat dikurangi sebesar 10 - 20% dan
diharapkan terjadi peningkatan efisiensi pengelolaan sampah serta
meningkatkan umur pakai TPA. Cakupan pelayanaan sampah diharapkan pada
akhir tahun anggaran sudah mampu melayani penduduk di area pelayanan
dengan tingkat pelayanan sebesar 80 %, dari kondisi saat ini yang baru
mencapai 49 %
9.6.2. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan
Dalam rangka peningkatan pelayanan persampahan di Kabupaten
Merangin, terutama dalam rangka mencapai tingkat pelayanan persampahan
dari 49 % ke 80 %, diperlukan berbagai sarana prasarana penunjang kegiatan
pelayanan dan pengelolaan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan
terhadap manajemen pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek
manusia atau sumberdaya manusia pengelola. Terkait dengan hal
tersebut,diperlukan program dan kegiatan yang tepat serta sesuai dengan
kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2009-2013) adalah sebagai
berikut:
1) Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan, dengan kegiatan:
Pelatihan SDM bidang persampahan
Penyuluhan dan sosialisasi ke masyarakat
Pembinaan kelompok masyarakat (pemulung, organisasi di tingkat
lingkungan hunian)
Eavlausi dan Revisi peraturan di bidang persampahan.
Studi Banding pengelolaan persampahan
2) Program Pengembangan Program Dan Perencanaan Pembangunan
Persampahan
Penyusunan masterplan persampahan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
237
Penyusunan DED TPA
3) Program Pengurangan Timbulan Sampah dengan kegiatan:
Penyediaan Anggaran operasional pengelolaan persampahan
Pengurangan volume sampah melalui peningkatan upaya pemilahan,
pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan
skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota
4) Program Perluasan Cakupan Pelayanan Persampahan dengan kegiatan:
Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah
dengan penambahan sarana persampahan yang meliputi :
- Pengadaan Tong Sampah 750 unit
- Pengadaan gerobak sebanyak 75 unit.
- Pengadaan Motor Dump sebanyak 25 unit.
- Pengadaan dump truck sebanyak 10 unit.
- Pengadaan Arm Roll Truck sebanyak 14 unit.
- Pengadaan Pick Up sebanyak 2 unit.
- Pembangunan TPS sebanyak 50 unit
- Pengadaan container sebanyak 25 unit
5) Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah
Peningkatan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan penambahan
sarana prasarana berupa:
- Pengadaan alat berat 1 unit
- Pembangunan Pagar/Gerbang TPA
- Pembangunan Pos Jaga 1 unit
- Peningkatan Jalan TPA 2 Km
- Pengadaan alat proses daur ulang sampah 2 unit
6) Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat Dan Swasta
Meningkatkan Sistem Pengelolaan Persampahan dengan kegiatan:
Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam
pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah
Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam
pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan,
pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
238
9.6.3. Pembiayaan Pengelolaan
Untuk membiayai pelaksanaan pengelolaan dan persampahan di Kabupaten
Merangin, akan diupayakan pendapatan dari berbagai sumber, baik melalui
APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya.
Adapun besaran alokasi dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan
pelayanan persampahan selama tahun perencanaan (2009-2013) dapat dilihat
pada bagian lain dokumen ini, yaitu pada dokumen memorandum
sebagaimana terlampir.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB X
10.1. Keuangan Daerah
10.1.1. Komponen Keuangan
Guna mendukung pelaksanaan program pembangunan di daerah,
tentunya tidak akan terlepas dari dukungan kemampuan keuangan. Kondisi
keuangan yang berkemampuan, akan memberikan dampak yang besar
terhadap pemenuhan tuntutan masyarakat, akan tetapi sebaliknya, apabila
kondisi keuangan juga terbatas, maka akan berdampak terhadap pelaksanaan
kegiatan. Karena itu, tanpa adanya anggaran yang memadai, niscaya jalannya
roda pemerintahan tidak akan mampu berjalan sebagaimana yang diharapkan.
Faktor kemampuan keuangan daerah, pada dasarnya merupakan faktor kunci
dalam mendukung jalannya roda Pemerintahan.
Sejalan dengan dikeluarkannya Undang-undang Nomor : 17 Tahun 2003,
Undang-undang Nomor : 22 Tahun 2003, Undang-undang Nomor 1 Tahun
2005 dan Undang-undang 32 tahun 2005, menuntut penyelenggaraan
pemerintahan dapat dilaksanakan secara transparan dan akuntabel. Dengan
perubahan sistem ini, secara langsung juga berpengaruh terhadap pengelolaan
keuangan di daerah. Pendekatan yang selama ini menggunakan pendekatan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
240
proyek, selaras dengan paradigma baru dirubah dengan menggunakan
pendekatan sistem Anggaran Berbasis Kinerja ( ABK ). Perubahan ini selaras
dengan dikeluarkannya Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah, yang memberikan pengaruh secara holistik dalam
memanifestasikan setiap pencapaian kinerja pembangunan. Perubahan yang
cukup mendasar dari upaya ini, selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, yang kemudian disempurnakan dengan Permendagi
Nomor : 59 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang secara
jelas menggambarkan rincian rencana pencapaian target kinerja per kegiatan
dan program pembangunan.
Dalam rangka membiayai program dan kegiatan tersebut, tidak terlepas
dari komponen penerimaan yang melingkupinya. Komponen Penerimaan
Pendapatan merupakan pendapatan yang menjadi hak pemerintah daerah
yang diakui sebagai penambah kekayaan bersih. Penerimaan Pendapatan
terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (2) Dana Perimbangan; dan
(3) Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan dijelaskan satu persatu
subkomponen Pendapatan dan gambaran umum tentang subkomponen
Pendapatan di daerah pada umumnya.
10.1.1.1. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD)
Dalam mendukung pengelolaan keuangan daerah, tidak akan terlepas dari
pendapatan daerah. Pendapatan daerah dalam proses pengelolaan daerah
harus dituangkan terlebih dahulu. Tanpa diketahuinya sumber-sumber
pendapatan daerah, maka pengelolaan keuangan daerah tidak akan dapat
dikelola secara sempurna. Setelah itu, baru diikuti dengan langkah-langkah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
241
lainnya, sesuai aturan yang berlaku. Adapun dalam mendukung pendapatan
ini, baik yang menyangkut Pendapatan Asli Daerah ( PAD ), Dana Perimbangan
maupun Bagi Hasil Privinsi, tetap harus dilakukan secara optimal, dengan
harapan mampu meningkatkan pendapatan daerah secara optimal.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundangan. Adapun
komponen penerimaan yang termasuk dalam kelompok belanja PAD adalah
sebagai berikut :
1. Pajak Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Pajak Daerah ini
menyangkut : Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di atas Air,
Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air Tanah, Pajak
Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan
Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir, dan Pajak lain-lain. Pajak-
pajak Daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2001 tentang Pajak
Daerah.
2. Retribusi Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Retribusi Daerah
ini menyangkut : Retribusi Pelayanan Kesehatan; Retribusi Pelayanan
Persampahan; Retribusi Biaya Cetak Kartu, Retribusi Pemakaman, Retribusi
Parkir di Tepi Jalan, Retribusi pasar, Retribusi Pengujian Kendaraan
Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran, dan lain-lain. Retribusi ini diatur
oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dan
Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang Retribusi Daerah.
3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Subkomponen
yang termasuk dalam pos ini antara lain hasil deviden BUMD; dan
4. Lain-lain pendapatan yang sah. Pada pos penerimaan ini antara lain
menyangkut : hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
242
giro, pendapatan bunga, keuntungan selisih nilai tukar, komisi, potongan,
dan lain-lain yang sah.
Adapun langkah-langkah yang ditempuh dalam rangka peningkatan
Pendapatan Asli Daerah ( PAD ) adalah sebagai berikut :
1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
Upaya-upaya yang dilaksanakan dalam rangka peningikatan
pendapatan daerah, khususnya PAD, ditempuh melalui berbagai bentuk
terobosan dan strategi agar penerimaan PAD dari tahun ke tahun terus
mengalami peningkatan. Salah satu terobosan paling penting dalam
meningkatkan PAD adalah melakukan program intensifikasi dan
ekstensifikasi terhadap wajib pajak dan retribusi daerah.
Beberapa kegiatan yang dilakukan dalam mendukung terwujudnya
intensifikasi pajak dan retribusi daerah, diantaranya melakukan pendaftaran
dan pendataan kembali subyek dan obyek pajak, penetapan dan penyuluhan
pajak atau retribusi, melakukan koordinasi dan pengawasan atas pekerjaan
penagihan pajak daerah, retribusi dan pendapatan daerah lainnya,
pemantauan, evaluasi dan mengkaji ulang terhadap kelayakan tariff pajak
dan retribusi dengan kondisi sekarang, serta memberikan teguran terhadap
waijb pajak dan retribusi yang menunggak.
Disamping upaya diatas, dalam rangka mendukung peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga dilakuan program ekstensifikasi pajak
dan retribusi daerah. Kegiatan yang dilakukan antara lain berupa penggalian
terhadap sumber pungutan baru yang masih belum terjangkau dan mampu
memberikan peluang kontribusi terhadap penerimaan daerah. Upaya ini akan
dilakukan, mengingat kondisi Kabupaten Merangin yang mempunyai
rentangn kendali cukup besar, secara nyata belum mampu semua dapat
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
243
terjangkau untuk mendayagunakan potensi sumber pendapatan daerah.
Untuk itu, kedepan secara bertahap dan berkesinambungan akan terus
ditingkatkan cakupan penanganannya. Selain itu, dalam mendukung
peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), dilakukan pula
pembuatan peraturan-peraturan baru dan menjaring wajib apajak dan
retribusi yang baru untuk tahun anggaran berikutnya.
Berkaitan dengan peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) seperti pajak daerah, retribusi daerah, upaya-upaya yang telah
dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Merangin antara lain:
a. Usaha intensifikasi, meliputi:
o Melakukan penyuluhan terhadap para wajib pajak dan wajib retribusi
Daerah.
o Melakukan koordinasi dengan Dinas/Instansi terkait maupun tidak
Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat dalam menunjang
peningkatan bagi hasil pajak dan bukan pajak.
o Melakukan pemantauan dan evaluasi serta pengkajian ulang terhadap
tariff pajak dan retribusi yang sudah tidak sesuai lagi dengan keadaan
sekarang.
o Melakukan pendekatan dengan WP/WR serta berupaya meningkatkan
pelayanan terhadap WP/WR tersebut.
o Menginventarisir dan mengklarifikasi WP/WR dengan meningkatkan
efektifitas control disegala bidang termasuk didalamnya kegiatan
menelaah data tunggakan pajak/retribusi serta melakukan tindak
lanjut penagihan.
o Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan pegawai dalam
mendukung peningkatan kualitas pengelolaan pendapatan dengan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
244
mengirim Pegawai dalam berbagai kursus yang berkaitan dengan
bidang tugasnya masing-masing.
o Secara rutin dan berkala mengadakan sinkronisasi data dengan
Dinas/Instansi terkait, serta mendata langsung setiap WP/WR yang
ada.
o Melakukan sosialisasi Perda, khususnya yang baru disahkan.
o Menerbitkan SK Bupati mendahului Perda dengan persetujuan DPRD.
o Melakukan revisi terhadap Perda-Perda yang tidak sesuai dengan
situasi dan kondisi sekarang.
o Dalam hal pengamanan Perda serta penegakan sanksi hokum kita
lakukan koordinasi dengan instansi terkait.
o Memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada para wajib
pajak /wajib retribusi yang taat dan lunas Pajak/Retribusi tepat waktu
serta para Camat, Kepala Desa/Lurah yang dapat merealisasikan
penerimaan PBB yang mencapai target serta memberikan
teguran/peringatan kepada para Camat yang realisasi penerimaan PBB
tidak mencapai target tahapan.
o Mengadakan rapat evaluasi dan koordinasi PAD dan PBB secara
berkala dengan Dinas/Instansi terkait guna peningkatan penerimaan
masukan, rekapitulasi permasalahan dan tanggapan serta menemukan
alternative pemecahan secara bersama.
o Melakukan kerjasama dengan PLN dan PDAM dalam rangka penagihan
pajak penerangan jalan dan retribusi kebersihan rumah tangga
melalui pembayaran rekening pad setiap bulannya.
o Meningkatkan efektfitas dan efesiensi pemungutan dengan cara
menekan biaya operasionalnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
245
o Mengurangi jumlah tunggakan pajak/retribusi melalui penerapan
sanksi yang tegas bagi WP/WR yang belum membayar.
o Meningkatkan pengawasan pelaksanaan penagihan untuk mengurangi
tingkat kebocoran.
o Berupaya menentukan target penerimaan sesuai dengan potensi
penerimaan.
b. Usaha Ekstensifikasi, meliputi:
Menggali sumber-sumber pungutan baru sesuai dengan kondisi dan
potensi daerah penerimaan daerah, yang kemudian ditindaklanjuti
dengan membuat peraturan daerah yang baru yang tidak
bertentangan dengan ketentuan yang lebih tinggi.
Menjaring wajib pajak/retribusi baru yang belum terdata.
Melakukan studi banding kedaerah lain yang pengelolaan
penerimaannya lebih baik dan potensi daerahnya relatif sama,
tujuannya untuk mendapatkan masukan atas pelaksanaan pungutan
daerah di daerah tersebut.
Melakukan pertukaran informasi dengan daerah-daerah lain mengenai
sumber-sumber pendapatan daerah berikut dengan aturan main dan
pengelolaannya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
246
Tabel 11.1. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah selama 5 (lima) TahunTerhitung Tahun Anggaran 2003-2007
No TahunAnggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Lebih (Kurang)
(Rp)%
Kenaikan
%
1 2 3 4 5 6 7
1 2003 200.798.020.948,35 205.734.049.150,24 4.9311.028.201,89 102,46 14,20
2 2004 211.272.477.088,11 220.283.805.430,65 9.011.328.342,54 104,27 7,07
3 2005 235.805.0811.887,46 247.813.605.492,83 12.008.518.605,37 105,09 12,50
4 2006 397.904.995.962,63 4211.045.020.470,76 28.140.024.508,13 107,07 71,92
5 2007 422.294.088.726,87 453.0511.401.870,90 30.762.313.144,03 107,28 6,34
Rata-Rata Kenaikan per Tahun 22,41
Sumber: Dispenda Kab. Merangin
Dengan adanya Undang-undang Nomor 32 tahun 2005 tentang
Pemerintahan Daerh dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2005 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, selaras
dengan Undang-undnag Nomor 34 tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi
Daerah yang diikuti dengan Peraturann Pemerintah Nomor 65 tahun 2001
tentang pajak Daerah dan Peraturan PemerintahNomor 66 tahun 2001
tentang Retribusi Daerah sebagai Pengganti Undang-undang Nomor 18
tahun 1997, Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 1997 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 20 tahun 1997, maka daerah diberikan kesempatan yang
lebih luas dalam menggali potensi yang dimiliki daerah secara optimal.
Sebagai tindak lanjut dari ketentuan-ketentuan dalam Undang-undang dan
PP tersebut, maka upaya yang ditempuh Pemerintah Daerah adalah
melakukan penyusunan Perda-perda yang sesuai dengan potensi dan
kemampuan yang dimiliki daerah, dengan tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
247
Dari keempat sumber penerimaan tersebut, secara nyata telah
memberikan kontribusi besar terhadap pendapatan daerah. Oleh karena itu,
atas upaya intensifikasi secara berkesinambungan telah mampu
meningkatkan pendapatan secara realistic. Gambaran terhadap peningkatan
Pendapatan Asli Daerah, adalah sebagai berikut :
Tabel 10.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah selama 5 (lima)Tahun Terhitung dari Tahun Anggaran 2003-2007
No Tahun Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Lebih (Kurang)
(Rp)
% Kenaikan
%
1 2 3 4 5 6 7
1 2003 9.917.932.948,35 10.314.853.249,81 394.920.301,46 104,00 21,93
2 2004 11.834.969.088,11 11.367.503.568,58 (467.465.519,53) 96,05 10,21
3 2005 11.757.880.887,46 13.2311.183.996,43 1.488.303.108,97 112,66 16,53
4 2006 17.922.94.212,63 20.028.673.828,97 2.105.879.616,34 111,75 51,20
5 2007 19.613.053.343,98 23.049.074.984,20 3.4311.021.640,22 117,52 15,08
Rata-Rata Kenaikan per Tahun 22,99
Sumber : Dispenda Kab. Merangin
Penerimaan PAD yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Merangin selama
5 (lima) tahun selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan
pertahun sebesar 22,99%. Pada tahun 2003 penerimaan PAD meningkat
sebesar 21,93% dari tahun 2002, kemudian pada tahun 2004 terjadi
peningkatan sebesar 10,21% dan tahun 2005 peningkatan sebesar 16,53%
pada tahun 2006, pencapaian penerimaan PAD mengalami peningkatan
sebesar 51,20%. Peningkatan ini sangat signifikan jika dibandingkan
penerimaan tahun-tahun sebelumnya yang merupakan kondisi nyata dari
kesungguhan dan semakin meningkatnya professional pemanfaatan peluang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
248
yang ada serta dukungan dari Dinas/Instansi secara terpadu. Penerimaan PAD
pada tahun 2007, juga mengalami peningkatan sebesar 15,08%. Peningkatan
ini juga tidak terlepas dari peningkatan program intensifikasi dan ekstensifikasi
yang memungkinkan dalam menggali sumber-sumber pendapatan daerah
yang mendukung percepatan pelaksanaan pembangunan daerah khususnya di
Kabupaten Merangin.
10.1.1.2 Dana Perimbangan
Selain pendapatan yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah
(PAD), secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Merangin juga
mendapat kucuran anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat. Dengan
kucuran pendanaan ini, diharapkan pemenuhan kebutuhan daerah dapat
terpenuhi. Akan tetapi pos pendanaan yang diwajibkan dari sumber dana ini,
lebih menekankan pada pembiayaan aparatur. Baru kemudian setelah terjadi
kelebihan, dapat dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan
masyarakat.
Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas :
1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak (BHP) dan Bagi Hasil Bukan
Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya alam.
BHP antara lain: Pajak Bumi Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan Pajak Penghasilan Badan maupun
Pribadi; sedangkan BHBP atara lain : kehutanan, pertambangan umum,
perikanan, peryambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, dan
pertambangan panas bumi.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
249
2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan “Celah Fiskal” yaitu
selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi
Dasar.
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus,
misalnya: reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan, dan
bencana alam.
Gambaran terhadap penerimaan dana yang bersumber dari
Pemerintah Pusat (Dana Perimbangan) dari tahun ke tahun selalu mengalami
peningkatan. Berkaitan dengan realisasi penerimaan pendapatan tersebut
tergambar pada tabel berikut.
Tabel 11.3. Anggaran dan realisasi Penerimaan dari Pemerintah pusat (DanaPerimbangan) selama 5 (lima) Tahun dari Tahun Anggaran 2003-2007
No Tahun Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Lebih (Kurang)
(Rp)
% Kenaikan
%
1 2 3 4 5 6 7
1 2003 185.343.275.000,00 187.593.234.192,00 2.249.959.192,00 101,21 18,06
2 2004 199.437.508.000,00 208.9111.301.862,07 9.478.793.862,07 104,75 11,37
3 2005 218.869.049.000,00 233.0611.065.039,40 14.197.0111.039,40 106,49 11,56
4 2006 369.3511.401.750,00 400.439.684.708,79 31.083.282.958,79 108,42 71,81
5 2007 294.830.532.377,00 417.7611.672.950,10 22.9311.140.573,10 105,81 04,33
Rata-Rata Kenaikan per Tahun 23,43
Sumber : Dispenda Kab. Merangin
Dari tabel 11.3 di atas, menunjukkan bahwa pendapatan daerah yang
bersumber dari dana perimbangan selama 5 (lima) tahun terus mengalami
peningkatan dengan rata-rata kenaikan sebesar 23,43%. Pada tahun 2003
penerimaan dana perimbangan meningkat sebesar 18,06% dari tahun 2002,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
250
kemudian pada tahun 2004 terjadi peningkatan sebesar 11,37% dan tahun
2005 peningkatan sebesar 11,56%. Pada tahun 2006, pencapaian
penerimaan dana perimbangan sebesar 7181%. Oeningkatan ini secara
nyata dan merupakan hasil kerja keras Pemerintah Kabupaten Merangin
dalam mencari peluang-peluang pendanaan yang bersumber dari Pemerintah
Pusat maupun Instansi yang lebih tinggi. Penerimaan dana Perimbangan
pada tahun 2007, juga mengalami peningkatan dibandingkan tahun
sebelumnya sebesar 6,34%.
10.1.1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Merangin juga
mendapat bantuan anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Provinsi. Melalui alokasi dana ini diharapkan kepada Pemerintah
Daerah mampu lebih mandiri dalam menunjang pengelolaan keuangan
daerahnya. Adapun penerimaan lain-lain pendapatan yang sah sebagai
berikut:
a) Bantuan Dana Kontijensi/Penyeimbang
b) Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
251
Tabel 11.4. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Lain-lain PendapatanYang Sah selama 5 (lima) Tahun Terhitung dari TahunAnggaran 2003-2007
No TahunAnggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Lebih (Kurang)
(Rp)%
Kenaikan
%
1 2 3 4 5 6 7
1 2003 5.5311.813.000,00 7.825.961.708,43 2.289.148.708,43 141,34 -
2 2004 - - - - -
3 2005 5.178.157.000,00 1.501.3511.457,00 (3.6711.800.543,00) 28,99 -
4 2006 10.625.800.000,00 5.5711.661.933,00 (5.049.138.067,00) 52,48 271,44
5 2007 7.850.503.005,89 12.240.653.936,60 4.390.150.930,71 155,92 119,50
Sumber : Dispenda Kab. Merangin
Dari tabel 11.4. diatas, menunjukkan bahwa Pendapatan Daerah yang
bersumber dari lain-lain pendapatan yang sah selama 5 (lima) tahun secara
keseluruhan mengalami peningkatan. Pada tahun 2003 realisasi penerimaan
lain-lain pendapatan yang sah melalmpaui anggaran yang telah ditetapkan
sebesar 141,34 % yang bersumber dari bagi hasil Pajak Provinsi. Sementara
pada tahun 2004 tidak dianggarkan dalam komponen lain-lain pendapatan
yang sah dan dianggarkan dalam Dana perimbangan. Pada tahun 2005
penerimaan lain-ain pendapatan yang sah tidak mencapai anggaran yang
telah ditetapkan dan hanya terealisasi sebesar 28,99% yang bersumber dari
bantuan dana kontijensi/penyeimbang berupa bantuan hibah dari Pemerintah
Republik Indonesia (HWS) pada Dinas Kesehatan Kabupaten Merangin.
Pada tahun 2006 secara keseluruhan penerimaaan lain-lain
pendapatan yang sah tidak mencapaianggaran yang telah ditetapkan dan
hanya terealisasi sebesar 52,48 % dan mengalami peningkatan dari tahun
sebelumnya sebesar 52,48 % dan mengalami peningkatan dari tahun
sebelumnya sebesar 271,44 % yang bersumber dari bantuan dana
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
252
kontijensi/penyeimbang berupa bantuan hibah dari Pemerintah Republik
Indonesia (HWS) pada Dinas Kesehatan Kabupaten Merangin terealisasi
sebesar 35,90 % dan bantuan untuk pembangunan Daerah Kabupaten
Merangin terealisasi sebesar 100 %. Pada tahun 2007 realisasi penerimaan
lain-lain pendapatan yang sah melampaui anggaran yang ditetapkan sebesar
119,50 % yang bersumber dari Dana Bagi hasil Pajak Provinsi.
10.1.1.4 Komponen Pengeluaran Belanja
Dalam mengelola keuangan daerah selama kurun waktu 2003 sampai
tahun 2007, telah terjadi berbagai perubahan-perubahan dalam
penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah yang dilaksanakan
oleh Pemerintah Daerah. Kejadian ini tidak lain sebagai bentuk reformasi dalam
penanganan anggaran. Pengaturan belanja mendasarkan pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor :
13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dengan
pengaturan ini, telah terjadi reformasi dalam pengelolaan keuangan daerah,
dengan membagi anggaran kedalam kelompok Belanja Tidak Langsung dan
Belanja Langsung. Dalam pemilahan tersebut, dimana masing-masing kelompok
belanja menyangkut belanja yaitu Barang dan Jasa dan Belanja Modal.
Perubahan Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Peraturan
Menteri Dalam Negeri ( Permendagri ) Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah menjadikan praktek pengelolaan keuangan
daerah menjadi lebih sederhana dan mudah dijalankan dalam praktek.
Pengelolaan keuangan ini juga mendasarkan pada pendekatan kinerja, akan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
253
tetapi secara prinsip terjadi perubahan mendasar pada konsep pembagiannya.
Yaitu, dengan diberlakukannya Peraturan tersebut terjadi perubahan struktur
belanja pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun
Anggaran 2007 terbagi menjadi 2 kelompok belanja yaitu:
1) Kelompok belanja tidak langsung, yang terdiri:
a. Belanja Pegawai
b. Belanja Bunga
c. Belanja Subsidi
d. Belanja Hibah
e. Belanja Bantuan Sosial
f. Belanja Bagi hasil
g. Belanja Bantuan Keuangan
h. Belanja Tidak Terduga
2) Kelompok belanja langsung, yang terdiri:
a. Belanja Pegawai
b. Belanja Barang dan Jasa
c. Belanja Modal
Dari pengelompokan belanja tersebut, kemudian dijabarkan dalam bentuk
Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah setiap tahunnya. Manifestasi
terhadap pengalokasian anggaran sebagaimana dimaksud di atas, dapat dilihat
pada struktur APBD Kabupaten Merangin Tahun 2007. Hal ini disebabkan
karena penerapan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang disempurnakan dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor. : 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006 Tentang
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
254
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, baru dilaksanakan pada tahun 2007.
Gambaran terhadap pengelolaan keuangan tersebut sebagai berikut :
Tabel. 11.5. Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah DaerahKabupaten Merangin Tahun 2007
No. Sub-Komponen Belanja Rp
1 Belanja Operasi
- Belanja Pegawai 137.305.180.475,50
- Belanja Barang 82.169.6311.827
- Belanja Bunga -
- Belanja Subsidi -
- Belanja Hibah -
- Belanja Bantuan Sosial 7.649.385.190
Jumlah 227.124.202.492,50
2. Belanja Modal
- Belanja Tanah 8.733.152.175
- Belanja Peralatan dan Mesin 38.033.545.166
- Belanja Gedung dan Bangunan 43.868.510.913
- Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 57.880.045.383
- Belanja Aset tetap lainnya 931.117.000
- Belanja Aset lainnya -
Jumlah 149.4411.370.637
3. Transfer ke desa/kel
- Bagi hasil pajak -
- Bagi hasil Retribusi -
- Bagi hasil pendapatan lainnya 454.825.102
Jumlah 454.825.102
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
255
4. Belanja tak terduga 162.233.085
Jumlah 162.233.085
Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Merangin
10.1.5. Komponen Pembiayaan
Komponen Pembiayaan ( Financing ) merupakan komponen yang baru
dalam Sistem Keuangan Daerah. Istilah Pembiayaan berbeda dengan
Pendanaan ( Funding ). Pendanaan diartikan sebagai dana atau uang dengan
kata umum yang telah dijumpai sehari-hari. Sedangkan Pembiayaan diartikan
sebagai penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang
akan diterima kembali dan dapat dipergunakan untuk membiayai kekurangan
pendanaan lainnya . Contoh konkritnya, di dalam SAP-D yang lama, apabila
daerah memperoleh pinjaman, pinjaman tersebut diakui sebagai Penerimaan
Pendapatan.
Tabel 11.6. Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah KabupatenMerangin Tahun 2007
No. Subkomponen Pembiayaan Rp
1 Penerimaan Pembiayaan
a. Penggunaan SILPA 145.582.543.806,11
b. Pencarian Dana Cadangan -
c. Pinjaman Dalam negeri-pemerintah pusat -
d. Pinjaman dalam negeri-pemda lain -
e. Pinjaman dalam negeri-Bank -
f. Pinjaman dalam negeri-Non Bank -
g. Pinjaman dalam negeri-Obligasi -
h. Pinjaman dalam negeri-lainnya -
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
256
i. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.negara -
j. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.daerah -
k. Penerimaan kembali pinjaman kpd pemda lainnya 240.178.240
Jumlah 145.822.722.046,11
2 Pengeluaran Pembiayaan
a. Pembentukan dana cadangan -
b. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pem.Pusat 500.000.000
c. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pemda lain -
d. Pembayaran pokok pinjaman DN-Bank -
e. Pembayaran pokok pinjaman DN-Non Bank -
f. Pembayaran pokok pinjaman DN-Obligasi -
g. Pembayaran pokok pinjaman DN-lainnya 1.689.389.641
h. Pemberian pinjaman kpd pers. Negara -
i. Pemberian pinjaman kpd pers.daerah -
j. Pemberian pinjaman kpd Pemda lainnya -
Jumlah 2.189.389.641
Total 148.012.111.687,11
Selanjutnya, Penerimaan Pendapatan dari Pinjaman ini tidak mempunyai
konsekuensi atau dicatat pembayaran kembali; sedangkan di dalam SAP-D yang
baru, apabila daerah memperoleh Pinjaman, maka diterima sebagai Penerimaan
Pembiayaan yang perlu dibayar kembali. Demikian pula bila daerah memberi
pinjaman, maka dikeluarkan sebagai Pengeluaran Pinjaman karena akan
diterima kembali.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
257
10.2 Profil Keuangan Kabupaten Merangin
10.2.1 Keuangan Daerah
Dalam mendukung keberhasilan pembangunan daerah, tidak terlepas
dari pengelolaan keuangan daerah. Keuangan daerah yang baik, akan mampu
digambarkan melalui propil keuangan setiap tahunnya. Melalui propil keuangan
ini, selanjutnya dapat difungsikan pula untuk mengatahui tingkat investasi yang
dilakukan Pemerintah Daerah. Dengan demikian, peran propil keuangan
Kabupaten Merangin dalam penyusunan RPIJM yang bertujuan untuk membuat
taksiran dana yang tersedia, yang dapat dipergunakan untuk memenuhi
kebutuhan investasi program PU-CK Kabupaten. Propil tersebut meliputi :
Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang
dipergunakan untuk mengetahui sejauh mana kinerja keuangan dapat
dicapai (Lampiran 1 Tabel 11.6 Realisasi dan Proyeksi APBD)
Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup (i)
Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja;
Trend perkembangan penerimaan dari: (i) Dana Perimbangan; (ii)
Pendapatan Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah;
Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan (Pusat
atau Propinsi);
Profil dan perkembangan APBD, mencakup :
1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota
2. Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI)
3. Perkembangan kontribusi dan masyarakat
4. Perkembangan dana pinjaman
5. Perkembangan dan public saving
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
258
10.2.2 Keuangan Perusahaan Daerah
Untuk mendukung sumber pembiayaan dalam komponen proyek cost
recovery dan telah memiliki BUMD (seperti sektor air minum, persampahan dan
limbah aspek keuangannya meliputi kondisi existing, permasalahan , analisa
dan proyeksi untuk:
11.. NN ee rr aa cc aa ((ddaallaamm rruuppiiaahh))
1.1 ASET
ASET LANCAR
Kas di Kas Daerah
Jumlah tersebut merupakan saldo rekening giro Kas Daerah yang terdapat
pada Rekening Giro BPD Jambi, BNI, dan BRI per 31 Desember 2007 dan
31 Desember 2006 sebesar Rp.144.860.140.446,84 dan Rp.
142.761.423.740,86 dengan rincian sebagai berikut :
31 Desember 2007 31 Desember
2006
- Rekening Giro BPD Jambi Cabang Merangin :
Nomor 0801560001 1.095.975.621,00 32.7011.741.414,00
Nomor 0801560004 2.075.8511.342,17 27.620.102.720,50
Nomor 0801560006 7.777.2211.433,98 5.185.0211.268,98
Nomor 0801560007 2.198.557.628,26 1.550.2411.030,30
Nomor 0801560016 20.900.000,00 3611.575,30
Nomor 0801560024 412.632.508,00 391.855.167,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
259
Nomor 0801560032 2611.294.044,00 682.269.818,10
Nomor 0801560041 1.462.469,00 341.504.942,00
Nomor 0801560059 2.904.288,00 309.322.178,00
Nomor 0801560067 80.920.250,00 32.7011.741.414,00
Nomor 0801560075 39.978.409,00 27.620.102.720,50
- Rekening Giro BNI KCP Bangko :
0089 127 399 354.151.121,00 347.047.990,00
0089 127 402 1.268.568,00 234.4511.666,00
0089 126 781 87.337.064,00 708.040.355,00
- BRI Cabang Pembantu Bangko :
0604 01 000045 30.1 130.218.648.524,43 72.523.728.414,68
0604 01 000047 30.3 2211.027.176,00 160.715.201,00
JUMLAH 144.860.140.446,84 142.761.423.740,86
Saldo rekening per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar
Rp 144.860.140.446,84 dan Rp. 142.761.423.740,86,- tersebut terdiri
dari:
- Saldo Kas milik Pemda pd BUD 144.711.685.903,84 142.577.538.100,86
- PPN dan PPh belum disetor 148.454.543,00 183.885.640,00
Jumlah 144.860.140.446,8
4
142.761.423.740,86
Kas di Bendahara Pengeluaran
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
260
Kas di Bendahara Pengeluaran per tanggal 31 Desember 2007 dan 2006
sebesar Rp. 11.793.712.175,85 dan Rp. 3.005.005.705,25 merupakan
sisa UYHD yang belum disetor sampai dengan tanggal 31 Desember 2007
dengan rincian sebagai berikut
31 Desember 2007 31 Desember
2006
Sisa UYHD Tahun 2007 11.580.104.184,00
0,00
Sisa UYHD Tahun 2006 124.3811.778,00
2.711.358.384,00
Sisa UYHD Tahun 2005 7.314.224,00
14.245.561,00
Sisa UYHD Tahun 2004 59.401.860,25
59.401.860,25
Kas Bon 22.505.129,60
220.000.000,00
JUMLAH 11.793.712.175,85
3.005.005.705,25
Piutang Pajak 31 Desember 2007 31 Desember 2006
Piutang Pajak Reklame 0,00 7.241.000,00
Piutang Pajak Galian Gol.C 511.257.697,00 85.052.022,00
Piutang Pajak Penerangan Jalan 0,00 1111.810.065,00
511.257.697,00 209,103,087.00
Jumlah tersebut merupakan tagihan pajak daerah yang telah ditetapkan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
261
namun belum dilunasi/diterima pembayarannya sampai dengan 31
Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 511.257.697,00 dan
Rp. 209.103.087,00.
Piutang Retribusi 811.142.000,00 147.265.000,00
Jumlah tersebut merupakan tagihan retribusi daerah yang telah
ditetapkan namun belum dilunasi/diterima pembayarannya sampai dengan
31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006, terdiri dari :
• Retribusi Pasar 611.842.000,00 142.345.000,00
• Retribusi Sewa Ruko Pemda 19.300.000,00 1.800.000,00
• Retribusi Persampahan 0,00 3.120.000,00
Jumlah 811.142.000,00 147.265.000,00
Piutang Lainnya 4.318.545.458,10 2,494,982,1311.0
0
Jumlah Piutang lainnya tersebut terdiri dari:
1. Piutang KUPEM: 31 Desember 2007 31 Desember
2006
Piutang KUPEM Tahun 2002 0,00 35.318.331,00
Piutang KUPEM Tahun 2003 0,00 205.703.725,00
Piutang KUPEM Tahun 2004 0,00 113.359.526,00
Piutang KUPEM Tahun 2005 0,00 2311.8311.990,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
262
Piutang KUPEM Tahun 2006 0,00 437.753.081,00
Piutang KUPEM Tahun 2007 0,00 0,00
Sub Jumlah 0,00 1.028.971.653,00
2. Piutang BPAB : 522.971.629,00 97,551,543.00
3. Piutang Bagi Hasil
Provinsi3.635.573.829,10 1,368,458,940.40
PKB 377.663.941`,00 91.501.692,00
BBNKB 1.174.697.550,20 1911.417.602,50
PBBKB 2.081.911.940,90 1.075.169.706,90
Air Bawah Tanah 5611.214,00 4.675.354,00
Air Permukaan 734.183,00 604.585,00
4. Piutang Pelelangan
Kendaraan160.000.000,00 0,00
Jumlah 4.318.545.458,10 2.494.982.136,40
Per 31 Desember 2007 piutang KUPEM direklasifikasi menjadi Investasi
Non Permanen.
Piutang BPAB merupakan piutang dari hasil penjualan air bersih kepada
masyarakat yang dilakukan oleh Badan Pengelola Air Bersih, yang
sampai dengan 31 Desember 2007 belum dilunasi.
Persediaan 31 Desember 2007 31 Desember 2006
2.889.477.484,57 840.749.386,79
Jumlah tersebut merupakan saldo persediaan barang habis pakai per
31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006 sebesar Rp.
2.889.477.484,57 dan Rp. 840.749.386,79 dengan rincian sebagai
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
263
berikut:
31 Desember 2007 31
Desember 2006
a. Persediaan ATK 2.923.000,00 1.982.700,00
b. Persediaan Benda Berharga 173.712.000,00 213.129.800
c. Persediaan Bahan Kimia 4.9111.500,00 11.120.000,00
d. Persediaan Bahan Instalasi 237.758.996,00 0,00
e. Persediaan Obat-obatan GF 1.541.170.782,00 614.5111.886,79
f. Persediaan Obat-obatan RSUD 478.704.660,00 0,00
g. Persediaan Pipa 450.291.546,57 0,00
Jumlah 2.889.477.484,57 840.749.386,79
INVESTASI JANGKA PANJANG
Investasi Non Permanen
Investasi Non Permanen merupakan Kredit Usaha Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat (KUPEM) per 31 Desember 2007 dengan Rincian
Sebagai Berikut:
31 Desember 2007 31
Desember 2006
KUPEM Tahun 2002 35.318.331,00 0,00
KUPEM Tahun 2003 200.583.33,00 00,0
KUPEM Tahun 2004 98.701.915,00 0,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
264
KUPEM Tahun 2005 173.568.330,00 0,00
KUPEM Tahun 2006 297.649.003,00 0,00
KUPEM Tahun 2007 468.240.354,00 0,00
Jumlah 1.274.061.266,00 0,00
Per 31 Desember 2007 terdapat KUPEM yang jatuh tempo sebesar Rp.
508.171.909,00 yaitu KUPEM Tahun 2002 sampai dengan Tahun 2005,
Investasi Permanen 11.737.000.000,0
0
11.737.000.000,0
0
Jumlah tersebut merupakan Investasi Permanen per 31 Desember 2007
dan 31 Desember 2006 berupa Penyertaan Modal Pemerintah
Kabupaten Merangin sebesar Rp. 11.737.000.000,00 dan Rp.
11.737.000.000,00 dengan rincian sebagai berikut:
31 Desember 2007 31 Desember
2006
- Saham nominal
Rp 5.000.000,00 sebanyak
250 lembar
1.250.000.000,00 1.250.000.000,00
- Saham nominal
Rp 1.000.000,00 sebanyak
2.487 lembar
2.487.000.000,00 2.487.000.000,00
- Saham Penyertaan 1.500.000.000,00 1.500.000.000,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
265
Tahun 2006
b. P.T Jambi Info Trade
Center
500.000.000,00 500.000.000,00
c. P.T Serumpun Pseko 1.000.000.000,00 1.000.000.000,00
Jumlah11.737.000.000,0
0
11.737.000.000,0
0
Catatan : Pemerintah Kabupaten Merangin memiliki 100% kepemilikan
pada PD. Serumpun Pseko, Laporan Keuangan PD. Serumpun Pseko
tidak dilampirkan pada laporan ini karena PD. Serumpun Pseko tidak
beroperasi sejak tahun 2004. Investasi dicatat dengan metode biaya.
ASET TETAP
Saldo Aset Tetap Pemerintah Kabupaten Merangin per 31 Desember 2007
dan 31 Desember 2006 sebesar Rp. 1.074.078.519.543,50 dan Rp.
9211.323.777.519,00 dengan rincian :
Tanah 168.824.112.862,5
0
160.895.574.300,0
0
Aktiva tersebut merupakan nilai tanah yang dimiliki Pemerintah Kabupaten
Merangin, terdiri dari:
- Nilai tanah per 31-12-2006 160.895.574.300,00
- Penambahan tahun 2007 8.733.152.175,00
- Pengurangan tahun 2007 (804.613.612,50)
- Jumlah nilai tanah per 31-12-
2007
168.824.112.862,5
0
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
266
Peralatan dan Mesin
92.133.731.481,0054.714.1811.315,0
0
Jumlah tersebut merupakan nilai peralatan dan mesin yang dimiliki
Pemerintah Kabupaten Merangin pada awal dan akhir tahun 2007, yaitu :
- Nilai peralatan dan mesin
per 31-12-2006 54.714.1811.315,00
- Penambahan tahun 2007 38.033.545.166,00
- Pengurangan tahun 2007 (614.000.000,00)
- Jumlah nilai peralatan dan
mesin per 31-12-2007 92.133.731.481,00
Saldo Peralatan dan Mesin per 31 Desember 2007 dan per 31 Desember
2006 sebesar Rp 92.133.731.481,00 dan Rp. 54.714.1811.315,00
dengan rincian:
31 Desember
2007
31 Desember
2006
- Alat-alat Besar 11.188.750.000,00 620.000.000,00
- Alat Angkutan 311.133.8011.866,00 21.131.865.000,00
- Alat Bengkel 1.853.830.750,00 1.437.235.750,00
- Alat Pertanian 1.241.7911.200,00 791.991.200,00
- Alat Kantor dan Rmh Tangga 30.120.700.500,00 19.585.390.300,00
- Alat Studio 3.002.760.000,00 1.201.6811.500,00
- Alat Kedokteran 11.880.203.652,00 8.777.714.152,00
- Alat Laboratorium 1.711.883.513,00 1.168.303.413,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
267
Jumlah
92.133.731.481,0
0
54.714.1811.315,
00
Gedung dan Bangunan
282.734.737.953,00
234.4511.373.558.
00
Jumlah tersebut merupakan nilai gedung dan bangunan yang dimiliki
Pemerintah Kabupaten Merangin, terdiri dari:
- Nilai gedung dan bangunan per
31-12-2006 234.4511.373.558.00
- Penambahan tahun 2007 48.551.379.395,00
- Pengurangan tahun 2007 (273.015.000,00)
- Jumlah nilai gedung dan
bangunan per 31-12-2007 282.734.737.953,0
0
Jalan, Irigasi dan Jaringan
518.405.140.472,00
463.512.031.678,0
0
Jumlah tersebut merupakan nilai Jalan, Irigasi, Jaringan yang dimiliki
Pemerintah Kabupaten Merangin pada awal dan akhir tahun 2007, yaitu :
- Nilai jalan, irigasi, dan jaringan
per 31-12-2006 463.512.031.678,00
- Penambahan tahun 2007 54.893.108.794,00
- Jumlah nilai jalan, irigasi, dan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
268
jaringan per 31-12-2007 518.405.140.472,0
0
Saldo Jalan, irigasi dan jaringan per 31 Desember 2007 dan 31
Desember 2006 sebesar Rp. 518.405.140.472,00 dan Rp.
463.512.031.678,00 terdiri dari :
31 Desember
2007
31 Desember
2006
Jalan 369.017.802.990,00 339.374.894.231,00
Jembatan
94.9411.861.890,00 85.892.1311.195,00
Bangunan Air
211.963.904.000,00 211.545.011.000,00
Instalasi 4.008.804.017,00 3.983.904.017,00
Jaringan 23.467.767.575,00
7.7111.0811.235,00
518.405.140.472,
00
463.512.031.678,
00
Aset Tetap Lainnya 2.759.214.400,00 1.828.097.400,00
Jumlah tersebut merupakan nilai aset tetap lainnya per 31 Desember
2007 yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Merangin, terdiri dari:
- Nilai aset tetap lainnya per
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
269
31-12-2006 1.828.097.400,00
- Penambahan tahun 2007 931.117.000,00
- Jumlah nilai aset tetap lainnya
per 31-12-2007 2.759.214.400,00
Saldo Aset Tetap lainnya per 31 Desember 2007 dan 31 Desember 2006
sebesar Rp. 2.759.214.400,00 dan Rp. 1.828.097.400,00 tersebut terdiri
dari:
31 Desember
2007
31 Desember
2006
Buku Perpustakaan 1.020.033.000,00 861.533.000,00
Barang Bercorak Kesenian 4311.292.000,00 135.290.000,00
Hewan/ Ternak 1.062.881.900,00 672.301.900,00
Tanaman 114.472.500,00 110.472.500,00
Alat Persenjataan 125.535.000,00 48.500.000,00
2.759.214.400,00 1.828.097.400,00
Konstruksi Dalam
Pengerjaan
9.221.582.375,0
0
10.917.514.268,
00
Saldo Konstruksi Dalam Pengerjaan per 31 Desember 2007 sebesar
Rp 9.221.582.375,00 merupakan jumlah keseluruhan biaya yang
dibayarkan untuk perolehan asset tetap berupa Jembatan, Jalan dan
Bangunan Gedung yang sampai dengan 31 Desember 2007 masih dalam
proses pengerjaan/pembangunan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
270
DANA CADANGAN
Dana Cadangan 0,00 0,00
Dana Cadangan merupakan alokasi dana yang dicadangkan Pemerintah
Daerah untuk tujuan tertentu (seperti pembangunan/belanja modal
yang memerlukan dana beberapa tahun anggaran/multi years) dan
dibahas bersama DPRD untuk ditetapkan sebagai Peraturan Daerah.
Dalam tahun 2007 tidak terdapat dana cadangan yang dialokasikan oleh
Pemerintah Kabupaten Merangin.
Aset Lainnya 0,00 0,00
Dalam tahun 2007 tidak terdapat aset milik Pemerintah Kabupaten
Merangin yang termasuk dalam kelompok aset lainnya.
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang PFK31 Desember 2007
31 Desember
2006
- PPn yang belum disetorkan 73.374.602,00 141.591.137,00
- PPh yang belum disetorkan 75.079.941,00 42.294.503,00
148.454.543,00 183.885.640,00
EKUITAS DANA
EKUITAS DANA LANCAR
Merupakan selisih antara aset lancar dengan kewajiban jangka pendek.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
271
Saldo Ekuitas Dana Lancar per 31 Desember 2007 dan 31 Desember
2006 sebesar Rp. 158.855.820.719,39 dan Rp. 149.274.643.415,90
dengan rincian:
Sisa Lebih Pembiayaan
Anggaran (SiLPA)
151.505.398.079,69 145.7611.429.446,1
1
Cadangan Piutang 4.460.945.155,10 2.851.350.223,00
Cadangan Persediaan 2.889.477.484,57 840.749.386,79
Dana yg Hrs Disediakan utk
Pembayaran Utang Jk. Pendek 0,00 (183.885.640,00)
JUMLAH 158.855.820.719,3
6
149.274.643.415,9
0
EKUITAS DANA INVESTASI
Saldo Ekuitas Dana Investasi per 31 Desember 2007 dan 31 Desember
2006 sebesar Rp. 1.082.089.580.809,50 dan Rp. 933.060.777.519,00
dengan rincian:
31 Desember
2007
31 Desember
2006
Diinvestasikan dalam Investasi
Jangka Panjang 8.011.061.266,00 11.737.000.000,00
Diinvestasikan dalam Aset Tetap
1.074.078.519.543,50
9211.323.777.519,0
0
JUMLAH 1.082.089.580.809
,50
933.060.777.519,
00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
272
2. Arus Kas
Tabel 11.7
PEMERINTAH KABUPATEN MERANGIN
LAPORAN ARUS KAS
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2007
(Dalam Rupiah)
URAIAN Catatan Jumlah
A ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI 5.1.7.1
Arus Kas Masuk :
Pajak Daerah 1.707.680.135,00
Retribusi Daerah 1.1411.602.746,00
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 1.002.339.686,48
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 9.913.043.857,60
Dana Bagi Hasil Pajak 60.663.2811.031,00
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) 31.694.632.829,00
Dana Alokasi Umum 240.532.992.000,00
Dana Alokasi Khusus 311.621.300.000,00
Dana Otonomi Khusus -
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
273
Dana Penyesuaian -
Hibah 4.000.000.000,00
Dana Darurat -
Bagi Hasil Provinsi 11.540.517.076,00
Jumlah Arus Masuk Kas 398.822.394.361,08
Arus Kas Keluar :
Belanja Pegawai 137.305.180.475,50
Belanja Barang dan Jasa 82.169.6311.827,00
Belanja Bunga -
Belanja Subsidi -
Belanja Hibah -
Belanja Bantuan Sosial 7.649.385.190,00
Belanja Bantuan Keuangan 13.762.697.370,00
Belanja Tidak Terduga 162.233.085,00
Belanja Bagi Hasil ke Desa 454.825.102,00
Jumlah Arus Kas Keluar 241.503.958.049,50
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi 157.318.4311.311,58
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
274
B ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI ASET NON KEUANGAN 5.1.7.2
Arus Kas Masuk
Pendapatan Penjualan atas Tanah -
Pendapatan Penjualan atas Peralatan dan Mesin -
Pendapatan Penjualan atas Gedung dan Bangunan -
Pendapatan Penjualan atas Jalan, Irigasi dan Jaringan -
Pendapatan dan Penjualan Aset Tetap Lainnya -
Pendapatan dan Penjualan Aset Lainnya -
Jumlah Arus Masuk Kas -
Arus Kas Keluar
Belanja Tanah 8.733.152.175,00
Belanja Peralatan dan Mesin 38.033.545.166,00
Belanja Gedung dan Bangunan 43.868.510.913,00
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 57.880.045.383,00
Belanja Aset Tetap Lainnya 931.117.000,00
Belanja Aset Lainnya -
Jumlah Arus Kas Keluar 149.4411.370.637,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
275
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investsi Aset Nonkeuangan (149.4411.370.637,00)
C ARUS KAS DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN 5.1.7.3
Arus Kas Masuk
1 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah 240.178.240,00
Jumlah Arus Kas Masuk 240.178.240,00
Arus Kas Keluar
Pembentukan Dana Cadangan -
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 500.000.000,00
Pembayaran Pokok Utang Pinjaman dan Obligasi 1.689.389.641,00
Pemberian Pinjaman -
Jumlah Arus Kas Keluar 2.189.389.641,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan (1.949.211.401,00)
D ARUS KAS DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN 5.1.7.4
Arus Kas Masuk
Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga 27.249.821.093,00
Jumlah Arus Kas Masuk 27.249.821.093,00
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
276
Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga 27.285.252.190,00
Jumlah Arus Kas Keluar 27.285.252.190,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Nonanggaran (35.431.097,00)
Kenaikan (Penurunan) Bersih Kas 5.887.423.176,58
Saldo Awal Kas 145.7611.429.446,11
Saldo Akhir Kas 151.653.852.622,69
Sumber: Keuangan Kab. Merangin
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
277
10.3 Permasalahan dan Analisa Keuangan
10.3.1 Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten / Kota
Segala permasalahan yang ada tentang kondisi keuangan daerah
pada profil keuangan daerah. Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan
sebagai berikut:
1. Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pungutan pajak
dan retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan
yang diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota.
2. Mekanisme dan prosedur pungutan daerah terutama kurangnya
keterpaduan fungsi yan efektif antara unit instansi yang bersangkutan.
3. Sarana dan prasrana operasional yang kurang
4. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya
5. Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan
pendapatan daerah.
10.3.2 Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota
Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan
dengan kondisi keuangannya: (Lampiran 1Tabel 11.3 Realisasi dan
Proyeksi APBD)
1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun
2. Gunakan asumsi dasar sebagai berikut:
a. Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per
tahun
b. Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan
c. Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan kabupaten/kota
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
278
3. Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM
4. Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota
(ambang batas DCR adalah 1,5)
Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM adalah
hasil total atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua
sumber yang dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian
secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut
dan siapa dalam masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut.
1. Proyeksi Penerimaan dan Belanja (Lampiran 1 Tabel 11.5)
Proyeksi penerimaan dihitung:
Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5
Menggunakan asumsi atas dasar pertumbuhan rata-rata, yang
disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara
Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan
anggaran belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang
kecipta karyaan;
2. Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan (lampiran 1.Tabel 11.6)
Kondisi PAD & Dana Perimbangan
Struktur dan perkembangan penerimaan rutin, dan belanja barang
dan modal, serta prosentase pertumbuhannya;
1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD rata-rata sebesar 16,97%
per tahun.
2. Perkembangan (pertumbuhan) PAD rata-rata 32,55% pe rtahun.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
279
3. Perkembangan (pertumbuhan) PAD terhadap penerimaan daerah
sebesar 2,07%.
4. Pengeluaran pembangunan rata-rata tumbuh 32,35% pertahun,
dan perkembangan belanja modal 39,48% per tahun terhadap
total pengeluaran (belanja).
Kontribusi pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi
cukup besar yaitu 56,26% terhadap PAD, terutama untuk menjadi
dasar pada penguatan kapasitas keuangan daerah;
Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi
kecil dikelompokkan dalam unsur penerimaan "lainnya"
Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio: coverage
ratio, yaitu kemampuan memperoleh PAD dari sumber pajak dan
retribusi saja sebesar 56,26% tahun 2007.
Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain
sebagai berikut:
1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun
2. Menggunakan asumsi atas dasar trend rata-rata pertumbuhan
historis, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta
kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan
penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar
3. Proyeksi Public Saving
Kondisi Eksisting Public Saving selama 5 tahun untuk mengetahui:
Public Saving (Tabungan Masyarakat) diperhitungkan dengan rumus:
PS = (PAD + PBB + DBH + DAU + DAK) – Belanja Wajib
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
280
Belanja Wajib = Belanja Mengikat + Kewajiban Daerah
4. Gambaran besarnya public saving dan laju pertumbuhannya
5. Besarnya angsuran pinjaman dan bunga
6. Besarnya DSCR, batas ketentuan adalah 2,5
7. Dengan DSCR ditentukan sebesar 2,5 dapat diperoleh besaran
maksimum pinjaman yang dapat diperoleh
Perhitungan public saving, antara lain sebagai berikut:
8. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun
9. Menggunakan asumsi atas dasar trend pertumbuhan rata-rata
historis, yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta
kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
10. Alokasi dana public saving untuk kawasan perkotaan dihitung
dengan cara membandingkan penduduk perkotaan sesuai
wilayah perencanaan dengan total penduduk kabupaten;
11. Dihitung dana yang dapat dialokasikan untuk bidang cipta
karya, dimana besaran prosentase dapat mempergunakan
trend yang ada atau dengan hasil diskusi dengan pemerintah
kabupaten/kota;
12. Hasil akhir adalah prakiraan dana pembangunan untuk bidang
cipta karya dari public saving selama 5 tahun;
13. Proyeksi belum termasuk perhitungan untuk pinjaman baru
(without project projection).
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
281
Tabel 11.7
Publik Saving
No
Sumber
Penerimaan Realisasi Pertumbuhan
2005 2007 Rata-rata (%)
I Penerimaan
1. PAD 7.054.112.878 13.742.525.465 39,58
2. DBHP 38.160.3111.186 48.937.983.632 13,24
3. DBHBP 14.569.722.184 43.269.729.209 72,33
4. DAU 139.535.000.000 240.532.992.000 31,29
5.DAK 111.254.000.000 311.819.075.620 50,51
II Belanja Wajib
1. Pembiayaan 12.869.565.856 145.363.209.429 236,08
2. Pembelanjaan 211.751.755.332 2.189.389.641 -89,83
Total Publik Saving 440.194.472.436 530.854.904.996 353,20
Sumber : Keuangan Kab. Merangin
10.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana
Analisa yang diperlukan adalah terhadap ketersediaan dan
Pemerintahan Kabupaten/Kota yang dpat digunakan dalam pembangunan
RPIJM, misalnya indikasi sumber penerimaan yang harus diperhatikan yakni
sebagaimana yang tertera padA lampiran yang meliputi:
1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan
keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan
belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran)
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
282
2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi
per tahun.
3. Analisa perkembangan PAD per tahun, kontribusi terhadap penerimaan
rata-rataAnalisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rataporsi
rata-rataterhadap total pengeluaran , kecenderungan porsi naik/turun.
10.4.1 Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang
dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan Keuangan
Daerah
Kemampuan keuangan daerah dapat bersumber dari:
1. Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)
2. Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat,
pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS), dan swadaya
masyarakat)
Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal untuk
pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;
Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama
swasta;
Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk
pembangunan khususnya dalam membiayai operasi dan
pemeliharaan;
Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi
Identifikasi pinjaman minimal yang dapat diperoleh dengan
memperhatikan Debt Service Ratio (DSR)
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
283
Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk membiayai
bidang cipta karya termasuk kontribusi PDAM untuk pendanaan
sektor air minum;
Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat
dialokasikan untuk membiayai bidang cipta karya selama 5 tahun.
(catatan: tabel estimasi sumber dana bidang cipta karya)
10.4.2 Aspek Keuangan Daerah
Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data
dan informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang
dipergunakan antara lain:
1. Analisis Prosentase
2. Indikator Debt Service Cost Ratio (DSCR)
10.5 Rencana Pembiayaan Program
10.5.1Rencana Pembiayaan
Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten/Kota,
Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk sektor air
minum, limbah dan sampah biasanya komponen yang lebih dominan dalam
membiayai adalah pemerintahan Kabupaten/Kota, sebaliknya pada
penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat
lebih dominan.
Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemrintah Pusat ke
Pemerintah kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun
pembangunan harus didasarkan kepada kekuatan sendiri, dalam hal ini
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
284
Pemerintah Kabupaten/Kota dan masyarakat (community based
development).
Kerangka kerja pembiayaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan
dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kabupaten Merangin, APBD
Propinsi Jambi dan APB serta sumber pendanaan lainnya yang sah.
Tabel 11.8Proyeksi kebutuhan pembiayaan program pembangunan
Kabupaten Merangin Tahun 2007-2011
PROGRAM2007
(Rp.000)
2008
(Rp.000)
2009
(Rp.000)
2010
(Rp.000)
2011
(Rp.000)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Program Misi Pertama : Meningkatkan infrastruktur jalan, jembatan, dan irigasi serta pencetakan
sawah baru termasuk sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, listrik
dan air bersih
1. Program
Pembangunan jalan
dan jembatan
54.265.922 57.521.877 61.548.408 611.472.281 72.454.786
2. Program Rehabilitasi
dan peningkatan
jalan dan jembatan
124.914.604 164.209.480 175.704.144 189.760.475 2011.838.918
3. Program
pembangunan
saluran drainase
415.000 439.900 470.693 508.348 554.100
4. Program
pembangunan turap250.000 265.000 283.550 3011.234 333.795
5. Peningkatan
pelayanan angkutan4.820.000 5.109.200 5.4611.844 5.904.192 11.435.569
6. Lingkungan sehat
perumahan575.200 609.712 652.392 704.583 767.996
7. Program pengem-
bangan kinerja pe-
ngelolaan air minum
5.995.000 11.354.700 11.799.529 7.343.491 8.004.406
8. Pengembangan, 705.000 747.300 799.611 863.580 941.302
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
285
pengelolaan, dan
konservasi sungai
dan danau
Program Misi Kedua : Meningkatkan taraf perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat
dengan memberikan perhatian utama pada usaha pembangunan ekonomi
perdesaan
1. Peningkatan
kapasitas
kelembagaan
perencanaan
pembangunan
daerah
289.000 3011.340 327.784 354.007 385.867
2. Program
perencanaan
pembangunan
daerah
220.000 233.200 249.524 269.486 293.740
Sumber: RPJM-D Kabupaten Merangin tahun 2009-2013
10.5.2 Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM
Setelah melalui proses penilaian RPIJM oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota, maka selanjutnya adalah program sekaligus proses
pembiayaannya. Pada pelaksanaan pembiayaaan, maka semua sumber
pembiayaan yang sudah disepakati antara Pemerintah Kabupaten/Kota
dengan Pemerintah Pusat, termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan
dalam dokumen Project Memorandum (Kesepakatan Pelaksanaaan Program
( terlampir pada BAB 8).
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB XI
Dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kabupaten Merangin
Tahun 2009 – 2013, diperlukan kelembagaan yang mantap. Melalui
kelembagaan yang mantap, yang dicirikan dengan struktur yang lengkap,
tugas pokok dan fungsi yang jelas serta dukungan sumberdaya manusia yang
memadai, akan mampu mewujudkan keberhasilan program RPIJM ini.
Guna mendukung keberhasilan implementasi RPIJM selama 5 ( lima )
tahun mendatang, perlu digambarkan terhadap organisasi yang menangani
Bidang KePU-an/Keciptakaryaan ini. Melalui penggambaran ini diharapkan
mampu memberikan inspirasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya.
Bahkan melalui penggambaran ini, apabila terjadi kekurangan dapat diusulkan
untuk penambahannya atau penguatan kapasitas kelembagaan yang mana
perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Langkah-langkah apa yang diperlukan
dalam penguatan dan peningkatan kapasitas kelembagaan juga diperlukan dan
mungkin akan dituangkan dalam buku ini, sehingga secara lebih jauh lagi,
mampu diwujudkan strukttur kelembagaan dan fungsi yang lebih sempurna
lagi dimasa yang akan datang. Gambaran terhadap kelembagaan dan rencana
peningkatan kapasitas kelembagaan tersebut terurai di bawah ini.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
287
11.1. Aspek Kelembagaan
Kelembagaan dalam pemerintahan, memegang peranan kunci dalam
mewujudkan suksesnya pelaksanaan roda pemerintahan dan
pembangunan. Tanpa ditunjang kelembagaan yang memadai, maka
jalannya roda pemerintahan dan pembangunan pun tidak akan berjalan
sebagaimana yang diharapkan. Oleh karena itu, aspek kelembagaan ini
pada dasarnya menjadi pilar keberhasilan di semua bidang yang menjadi
tugas pokok dan fungsinya. Mengingap pentingnya kelembagaan ini,
maka aspek kelembagaan yang paling mendasar difokuskan pada fungsi
koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor pembangunan. Tanpa
adanya koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan pembangunan,
maka tidak akan terjadi keterpaduan baik dalam alokasi, sasaran maupun
pemanfaatannya. Termasuk dalam pembangunan prasarana, sesuai
dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi
akan memiliki peran dan fungsi yang berbeda-beda. Akan tetapi apabila
mampu kita koordinasi dan sinkronisasikan, akan mampu diwujudkan
tujuan dan sasaran pembangunan dan pelayanan yang diinginkan
masyarakat. Demikian pula dalam pelaksanaan di lapangan, dapat
dilaksanakan secara efektif dan efisien. Dalam analisis ini batasan-
batasan yang diperlukan dalam menganalisis kelembagaan dan rencana
peningkatan kapasitasnya dapat digunakan asumsi atau batasan sebagai
berikut :
Kelayakan merupakan hasil telaah tentang kapasitas suatu obyek yang
mengemban tugas-tugas tertentu bagi tercapainya tujuan-tujuan yang
ditetapkan.
Kelembagaan merupakan suatu subyek dan sekaligus juga menunjuk
kepada bentuk, sifat-sifat dan atau fungsi-fungsinya yang terkait,
berkepentingan dan bertanggung jawab untuk tercapainya tujuan-
tujuan yang ditetapkan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
288
Investasi adalah satu masukan dalam proses pembangunan untuk
mampu melahirkan/menciptakan tujuan-tujuan yang ditetapkan.
Tujuan yang ingin dicapai dari kelembagaan dan pengembangan
kapasitas kelembagaan seperti dalam pedoman sebagai upaya
peningkatan kapasitas kelembagaan sebagaimana dirumuskan dalam
Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas ( KNP2K ). Tujuan tersebut
adalah sebagai berikut :
Mengakselerasi pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
Penataan secara proporsional tugas, fungsi, sistem keuangan,
mekanisme dan tanggung jawab dalam rangka peningkatan kapasitas
daerah.
Memobilisasi sumber-sumber dana pemerintah, daerah dan lainnya.
Penggunaan sumber-sumber dana secara efektif dan effisien.
Ruang lingkup peningkatan kapasitas mencakup tiga tingkatan
yaitu :
Tingkatan sistem yang berupa perumusan kembali kerangka kebijakan
pengaturan bagi tercapainya tujuan-tujuan kebijakan tertentu.
Tingkatan kelembagaan, menyangkut struktur organisasi, proses
pengambilan keputusan, mekanisme tata kerja dan tata hubungan.
Tingkatan individu, yaitu peningkatan ketrampilan, kualifikasi,
pengetahuan, sikap dan motivasi kerja.
11.2 Kondisi Kelembagaan
11.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah
Kondisi kelembagaan yang ada mencakup dinas/Instansi yang
terlibat atau berkaitan dengan penyusunan RPIJM yang antara lain
meliputi Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan, Kantor
Kebersihan Pasar dan Pemadam Kebakaran, Kantor Lingkungan Hidup,
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
289
Bagian Perencanaan dan Pembangunan Sekretariat Daerah, Perusahaan
Daerah Air Minum serta lembaga non pemerintah. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
dan Perda Nomor 20 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Merangin, maka setiap
dinas/instansi di Kabupaten Merangin telah ditetapkan uraian tugas pokok
dan fungsinya melalui Peraturan Bupati Merangin. Berdasarkan uraian
tugas pokok dan fungsi masing-masing dinas/instansi pada dasarnya
mencakup :
1. Perumusan kebijakan teknis.
2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum.
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas.
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan
fungsi masing-masing dinas/instansi.
Tugas pokok dan fungsi Bappeda Kabupaten Merangin didasarkan
pada Peraturan Bupati Merangin Nomor 23 Tahun 2008 yang meliputi :
1. Menyusun rencana pembangunan daerah jangka pendek, menengah
dan jangka panjang.
2. Menyusun kebijakan teknis perencanaan pembangunan daerah.
3. Mengkoordinir dinas/instansi yang berada dalam wilayah Kabupaten
Merangin dalam menyususn Perencanaan Pembangunan Daerah.
4. Melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi penyusunan
Perencanaan Pembangunan Daerah.
5. Menyusun rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah
bersama-sama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah.
6. Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Daerah.
7. Mengkoordinir dan melaksanakan penelitian dan pengembangan serta
penanaman modal dalam wilayah Kabupaten Merangin.
8. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Daerah.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
290
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut struktur organisasi
Bappeda Kabupaten Merangin meliputi sekretariat, bidang ekonomi,
bidang sosial budaya, bidang fisik dan prasarana, bidang penelitian dan
pengembangan dan kelompok jabatan fungsional.
Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Merangin Nomor 23 Tahun 2008
yang meliputi :
1. Merumuskan kebijakan teknis dibidang Pekerjaan Umum dan
Perumahan.
2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di
bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan.
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pekerjaan Umum dan
Perumahan.
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya yang dimaksud, struktur
organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Kabupaten Merangin
terdiri dari Sekretariat, Bidang Bina Marga, Bidang Sumber Daya Air,
Bidang Cipta Karya, Bidang Perumahan, Bidang Tata Ruang dan Bidang
Bina Teknik.
Dari struktur yang ada di kedua instansi ini, perencanaan teknis
untuk infrastruktur kabupaten pada Bappeda merupakan tugas dan fungsi
dari bidang fisik dan prasarana. Sedangkan semua bidang Dinas
Pekerjaan Umum dan Perumahan memiliki tugas dan fungsi untuk
penyusunan program, perencanaan teknis, pembinaan dan bimbingan
teknis pada masing-masing bidang. Kondisi ini menuntut adanya
koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antara instansi terkait sesuai dengan
bidang-bidang yang relevan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
291
Gambaran tentang kelembagaan di Kabupaten Merangin sejak tahun
2005 sampai dengan tahun 2008 mengalami perkembangan dan jumlah
yang mencapai 69 organisasi.
Tabel 11.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor , bagian dan UPTDdi Lingkungan Organisasi di Kabupaten MeranginTahun 2005 -2008
No. OrganisasiDaerah 2005 2006 2007 2008
1. Badan 4 4 4 52. Sekwan 1 1 1 13. Dinas 13 13 13 124. Kantor 4 4 4 65. Bagian 11 11 11 116. Kecamatan 9 12 18 2412. Kelurahan 8 8 9 108 Puskesmas 13 13 14 14
Jumlah 63 66 74 83Sumber : Kabupaten Merangin Dalam Angka
Jumlah aparatur pemerintah berdasarkan golongan kepegawaian
sampai dengan tahun 2008 mengalami perkembangan sebanyak 5.975
orang. Jumlah terbesar terdapat pada golongan III yang mencapai 2.914.
Aparatur golongan IV mencapai 1.566. Dengan komposisi seperti di atas,
memungkinkan pengembangan aparatur dengan pengetahuan dan
ketrampilan.
Tabel 11.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNS)di Kabupaten Merangin Tahun 2005 – 2008
No. Golongan 2005 2006 2007 20081. I 97 88 89 1032. II 1151 1071 1242 13923. III 3339 3152 2979 29144. IV 415 726 1063 1566
Jumlah 5002 5037 5375 5975Sumber : Kabupaten Merangin Dalam Angka
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
292
Gambaran mengenai pejabat struktural di lingkungan Pemerintah
Daerah Kabupaten Merangin menunjukan aparatur dengan eselon IV
yang menduduki jabatan mencapai 71,70 %. Untuk eselon III yang
menduduki jabatan mencapai 24,72 % dan aparatur eselon II yang
menduduki jabatan adalah 3,57%. Dengan pola proporsi tersebut
menunjukan promosi jabatan sangat berkaitan dengan golongan
kepegawaian.
Tabel 11.3 Jumlah Pejabat Struktural di LingkunganPemerintahan Berdasarkan Eselondi Kabupaten Merangin Tahun 2005 – 2008
No. Eselon 2005 2006 2007 20081. I - - - -2. II 21 23 22 263. III 110 115 119 1804. IV 443 458 463 522
Jumlah 574 596 604 728Sumber : Kabupaten Merangin Dalam Angka
Kondisi sumberdaya aparatur pemerintah pada dinas/instansi yang
terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. Masih terbatasnya
jumlah staf mempengaruhi dalam mendukung penyusunan dan
pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM secara optimal.
Tabel 11.4 Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/InstansiYang Terkait RPIJM Berdasarkan GolonganKepegawaian tahun 2008
No. Golongan Bappeda
DinasPekerjaanUmum danPerumahan
KantorKebersihan,Pasar danDamkar
KantorLingkungan
HidupPDAM
1. I 1 8 - - 2 (a)2. II 7 21 7 3 38 (b)3. III 25 63 24 9 29 (c)4. IV 7 2 6 - -5. Peg. Honor 3 4 12 1 46. Peg. Tetap 2 42 - 4 -
Jumlah 45 140 49 17 73Sumber : Pengolahan Data Sekunder
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
293
Tabel 11.5 Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yangTerkait RPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No. TingkatPendidikan Bappeda
DinasPekerjaanUmum danPerumahan
KantorKebersihan,Pasar danDamkar
KantorLingkungan
HidupPDAM
1. S2 8 6 1 - -2. S1 22 23 16 10 143. Diploma 1 10 3 3 34. SLTA 9 46 16 4 545. SLTP - 1 2 - 16. SD - 9 - - 1
Jumlah 40 95 38 17 73Sumber : Pengolahan Data Sekunder
Kondisi kemampuan kelembagaan dinas/instansi terkait dengan
pembangunan infrastruktur Kabupaten Merangin berkaitan dengan
organisasi, tenaga, pelatihan dan fasilitas kerja serta perlengkapan yang
tersedia. Struktur organisasi yang ada telah disusun berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2005, sehingga kemampuan
kelembagaan yang ada sudah sesuai. Jumlah tenaga yang dibutuhkan
akan berkaitan dengan perkembangan volume kerja yang ada pada
masing-masing dinas/instansi. Fasilitas kerja berfungsi sebagai sarana
penunjang kelembagaan.
11.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah
Kelembagaan non pemerintah yang terkait dengan pelaksanaan
RPIJM antara lain Lembaga Sosial Masyarakat (LSM), organisasi
kemasyarakatan lainnya. Lembaga Swadaya Masyarakat di Kabupaten
Merangin mencapai 34 buah. Bentuk LSM adalah non profit dan bidang
pokok yang menjadi fokus perhatian LSM dimaksud adalah sebagai
berikut:
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
294
Tabel 11.6 Fokus Perhatian LSM di Kabupaten MeranginTahun 2008
No. Fokus Perhatian Jumlah %1. Pengawasan 7 20,582. Lingkungan hidup 4 11,763. Pemberdayaan masyarakat 5 12,704. Pemberantasan korupsi 2 5,895. Ketenaga kerjaan 1 2,946. Semua bidang 4 11,7612. Lainnya 11 32,35
Jumlah 34 100Sumber : Pengolahan Data Sekunder
Dari LSM yang ada yang dapat diharapkan dapat berperan dalam
pembangunan infrastruktur kabupaten, antara lain LSM yang fokus
perhatiannya dalam bidang pengawasan, lingkungan hidup,
pemberdayaan masyarakat dan pemberantasan korupsi. Peran yang
dapat dilakukan antara lain pendampingan, pemberdayaan kelompok
sasaran dan kontrol untuk mewujudkan God Governance.
Kelembagaan non pemerintah lain yang dapat diharapkan berperan
adalah organisasi kemasyarakatan yang diharapkan dapat mendukung
sosialisasi dan pemberdayaan kelompok sasaran yang akan memperoleh
manfaat dari pembangunan infrastruktur. Organisasi kemasyarakatan
yang terdapat di Kabupaten Merangin mencapai 20 organisasi, yang
terdiri dari organisasi keagamaan, organisasi profesi, forum komunikasi,
organisasi independen dan organisasi kedaerahan. Organisasi
kepemudaan jumlahnya 30 buah yang terdiri dari organisasi berbau partai
politik dan organisasi yang merupakan afiliasi dengan organisasi induk.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
295
11.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program
11.3.1 Masalah yang Dihadapi
Dalam merumuskan perencanaan pembangunan infrastruktur
kabupaten dan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun
1987, disebutkan bahwa sebagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum
dan Perumahan diserahkan kepada provinsi, kota dan kabupaten.
Konsekwensi dari kebijakan ini adalah menuntut kemampuan lembaga
terkait RPIJM dalam perencanaan, pemograman, pelaksanaan,
pemantauan dan pengelolaaan hasil-hasil proyek. Masing-masing
dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan RPIJM telah memiliki
tugas dan fungsinya masing-masing. Permasalahan dalam koordinasi
menjadi permasalahan dalam implementasi, antara lain belum optimalnya
pelaksanaan koordinasi antar dinas/instansi. Sistem perencanaan teknis
pembangunan infrastruktur Kabupaten Merangin pada prinsipnya
dirumuskan oleh Bappeda dalam perencanaan teknis makronya,
dinas/instansi Pekerjaan Umum dan Perumahan merancang perencanaan
teknis program pengendalian serta pembinaan teknis pelaksanaan
pembangunan. Dalam sistem perencanaan ini, dukungan kelembagaan
yang dibutuhkan oleh Dinas Pekerjan Umum dan Perumahan berkaitan
dengan dukungan Bappeda kabupaten sebagai instansi yang menyusun
perencanaan teknis makro, dukungan instansi yang nantinya bertugas
secara teknis untuk mengoperasionalkan sarana yang telah dibangun.
Masih terbatasnya kualitas sumber daya yang sesuai dengan latar
belakang bidang keilmuannya, menyebabkan kemampuan dalam
memahami, melaksanakan tugas dan wewenangnya menjadi kurang
efektif dan effisien. Kurang tepatnya penempatan Sumber Daya Manusia
dalam bidang yang sesuai, serta kuantitas yang belum mencukupi
merupakan permasalahan yang dihadapi dalam implementasi RPIJM.
Keterbatasan sarana dan prasarana perkantoran yang merupakan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
296
pendukung untuk dapat dilaksanakannya tugas dan wewenang setiap
dinas/instansi dengan, dirasakan masih sangat kurang.
11.3.2 Analisis Masalah
Permasalahan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan,
pembangunan dan pengoperasional infrastruktur kabupaten berkaitan
dengan pengorganisasian dinas/instansi terkait. Kejelasan pembagian
tugas antara dinas/instansi sampai pada tuposi seksi diharapkan akan
mempermudah koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pembangunan
dan pengoperasional infrastruktur.
Permasalahan profesionalisme sangat berkaitan dengan kemampuan
aparatur pemerintah. Hal ini berkaitan dengan pengetahuan, skill dan
pengalaman. Peningkatan profesionalisme, dapat dilakukan melalui
peningkatan pengetahuan melalui studi lanjut yang relevan, pendidikan
dan pelatihan teknis. Profesionalisme aparatur pemerintah berkaitan
dengan tugas dan fungsi tertentu dalam jabatan fungsional.
Dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Merangin, memiliki sejumlah
kekuatan yang telah ditetapkan melalui tupoksi masing-masing
dinas/instansi sehingga memiliki kejelasan peran dan pembagian kerja.
Demikian halnya dengan struktur organisasi masing-masing dinas/instansi
telah memiliki struktur yang jelas serta terdapatnya Sumber Daya
Manusia yang memiliki komitmen, motivasi dan dedikasi dalam
melaksanakan tugas. Kelemahan yang dihadapi dalam penyusunan
RPIJM ini antara lain adalah :
1. Lemahnya koordinasi dan sinkronisasi perencanaan teknis makro
antara Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan/Ciptakarya
serta dengan dinas/instansi teknis lainnya.
2. Belum memadainya Sumber Daya Manusia yang bertugas dalam
penyusunanan RPIJM pada masing-masing dinas/instansi di
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
297
Kabupaten Merangin ditinjau dari segi kesesuaian dengan bidang ilmu
serta kuantitas untuk melaksanakan volume pekerjaan yang terus
meningkat.
3. Terbatasnya sarana dan prasarana kantor. Peluang untuk menyusun
dan melaksanakan RPIJM Kabupaten Merangin sangat besar berkaitan
dengan RPIJM yang merupakan instrumen penting dalam penyediaan
infrastruktur kabupaten.
11.3.3 Usulan Program
Arah pengembangan kelembagaan dan aparatur pemerintah
Kabupaten Merangin dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJP) adalah terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih
(Good Governance and Clean Goverment) adalah aparat yang
memiliki profesionalisme yang tinggi dan mampu memberikan pelayanan
prima dan menghilangkan KKN, yang dicapai dengan :
1. Pengembangan struktur kelembagaan dan aparatur daerah yang
efektif dan effisien.
2. Peningkatan kualitas aparatur dengan memperbaiki kesejahteraan dan
profesionalisme serta memperlakukan sistem karier berdasarkan
prestasi dengan prinsip pemberian penghargaan dan sangsi (Reward
and Punisment).
3. Peningkatan fungsi pelayanan birokrasi dan akuntabilitas secara
transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan wewenang.
4. Penerapan prinsip tata pemerintahan yang baik pada semua tingkat
dan lini pemerintahan disemua kegiatan.
Penjabaran lebih lanjut arah pengembangan kelembagaan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) diatas, dijabarkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah melalui penyelenggaraan
pemerintahan daerah yang baik dan demokratis, meliputi :
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
298
1. Perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan
masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa.
2. Peningkatan kualitas dan kinerja Sumber Daya Manusia pada tingkat
birokrasi maupun pelayanan.
3. Memberlakukan peraturan perundang-undangan pokok kepegawaian
dan akuntabilitas kinerja aparat.
4. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan aparat dalam
perlindungan masyarakat dan HAM.
5. Mendorong peningkatan sistem/tatanan pemerintahan yang baik
kepada pimpinan/pejabat di masing-masing unit kerja.
6. Menuntaskan penanggulangan penyalahgunaan wewenang.
7. Menumbuhkembangkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah.
8. Peningkatan pengelolaan belanja daerah.
Dengan mengacu pada RPJP dan RPJM Kabupaten Merangin diatas,
usulan program dalam RPIJM mencakup :
1. Optimalisasi pelaksanaan fungsi organisasi yang dikembangkan
melalui :
a. Spesialisasi pekerjaan yang berkaitan dengan tugas dalam
organisasi dan dibagi dalam pekerjaan yang terpisah.
b. Departementalisasi yang berkaitan dengan dasar dalam
mengelompokan pekerjaan yang ada.
c. Rantai perintah yang berkaitan dengan sistem
pertanggungjawaban yang harus dilakukan.
d. Rentang kendali yang berkaitan dengan jumlah personil yang
dapat dikendalikan oleh pimpinan.
e. Sentralisasi dan desentralisasi, berkaitan dengan kewenangan
dalam pengambilan keputusan.
f. Serta formalisasi yang mencakup peraturan yang digunakan untuk
mengarahkan personil dan pimpinan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
299
2. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM :
Kebutuhan peraturan daerah yang dibutuhkan untuk mendukung
penyusunan dan pelaksanaan RPIJM antara lain berkaitan dengan
pemantapan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi yang
terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM seiring dengan
semakin bertambahnya atau berubahnya peran setiap dinas/instansi.
Peraturan baru dibutuhkan dalam pembentukan organisasi non
struktural untuk mendukung pelakanaan RPIJM dalam koordinasi
vertikal, horizontal dan manajemen pelaksanaan proyek.
3. Pengembangan Sumber Daya Manusia :
Program pengembangan Sumber Daya Manusia difokuskan pada
aparatur pada dinas/instansi yang secara langsung terlibat dalam
pelakanaan RPIJM Kabupaten Merangin, baik secara kuantitatif
maupun kualitatif. Program pengembangan untuk meningkatan
kualitas aparatur dilakukan melalui pelatihan dan studi lanjut dalam
bidang ilmu yang relevan. Program dimaksud meliputi :
a. Perencanaan Kota.
b. Manajemen Proyek.
c. Manajemen Persampahan.
d. Amdal.
e. Perencanaan Teknis.
f. Air Bersih dan Peningkatan Lingkungan Pemukiman.
g. Keuangan Daerah.
h. Perencanaan Pembangunan.
i. Administrasi Keuangan.
4. Peningkatan sarana dan prasarana kerja yang meliputi :
a. Bangunan gedung yang difungsikan untuk kantor dan gudang.
b. Alat-alat kantor seperti komputer, printer, mesin fotocopy, alat
penjilid dan lain sebagainya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
300
c. Sarana transportasi untuk memperlancar pelaksanaan tugas
seperti kendaraan roda dua dan kendaraan roda empat.
d. Sarana komunikasi seperti telpon, faximile, internet dan lain
sebagainya. Jumlah sarana dan prasarana kerja berkaitan dengan
volume kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi sesuai
dengan perannya dalam pelaksanaan RPIJM.
11.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi
11.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM
Dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, Bappeda Kabupaten
Merangin berkedudukan dan bertugas dalam menggoordinasikan
penyusunan perencanaan, memonitor, mengevaluasi dan mengendalikan
program serta menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan
infrastruktur Kabupaten Merangin. Dinas Pekerjaan Umun dan
Perumahan, mengkordinasikan pelaksanaan kebijakan infrastruktur
kabupaten, penyelenggaraan teknis pelaksanaan program serta
melaksanakan fungsi pengendalian, pengawasan evaluasi, pelaporan
administrasi, keuangan dan kegiatan teknis, demikian haalnya untuk
dinas/instansi terkait lainnya berkedudukan dan melaksanakan fungsi
sesuai dengan tugas dan wewenangnya.
11.4.2. Hubungan antar Instansi
Untuk pelaksanaan RPIJM secara non struktural perlu dibentuk tim
koordinasi dan pelaksanaan RPIJM dan unit manajemen program. Tugas
tim koordinasi program pembangunan infrastruktur kabupaten meliputi :
1. Koordinasi dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM.
2. Koordinasi dalam rangka pembinaan dan pengelolaan RPIJM.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
301
3. Menyiapkan kebijaksanaan operasional dan memberikan petunjuk
pelaksanaan pembangunan infrastruktur kabupaten.
Unit manajemen program bertugas untuk :
1. mengendalikan dan koordinasi pelaksanaan program pembangunan
infrastruktur kabupaten yang meliputi program investasi, program
peningkatan pendapatan daerah dan program pengembangan
kelembagaan.
2. koordinasi penyusunan rencana tahunan
3. koordinasi dengan dinas/instansi terkait
4. penyusunan laporan pelaksanaan dan pengendalian program.
Unit manajemen program diketua boleh kepala Bappeda yang dibantu
oleh sejumlah asisten yang dapat dijabat oleh kabid atau kepala dinas
terkait.
11.4.3. Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan
Penyusunan dan pelaksanaaqn RPIJM membutuhkan waktu yang
panjuang, dan untuk itu rencana tindaknya dapat dilakukan dalam
tahapan sebagai berikut:
1. Tahap sosialisasi, tahapan yang dimaksudkan untuk meningkatkan
koordinasi vrtikal dan horizontal antar dinas/instansi, melengkapi
kebutuhan sumberdaya manusia yang terkait dengan RPIJM serta
melengkapi organisasi ekstra struktural yang diperlukan dalam
pelakanakan RPIJM.
2. Tahap peningkatan beban tugas, yang meliputi antara lain peninjauan
struktur organisasi yang ada yang berkaitan dengan semakin
berkembangnya beban tugas yang dilaksanakan masing-masing
instansi dari waktu ke waktu, melengkapi kekuarangan sumberdaya
yang ada sejalan dengan berkembangnya volume kerja masing-
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
302
masing dinas/instansi serta peningkatan kemampuan personil yang
bertugas dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM.
3. Tahap pemantapan pengelolaan, yaitu berkaitan dengan
menggunakan hasil evaluasi pelaksanaan untuk dipergunakan
menyempurnakan kekurangan-kekurangan yang ada, memantapkan
personil yang sudah terlatih dan berpengalaman sampai tercapainya
tujuan RPIJM, pemberian pelatihan teknis dan manajemen untuk
selalu meningkatkan kemampuan dan sekaligus penyegaran personil.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB XII
Dalam mewujudkan pembangunan permukiman yang bersih, indah,
sehat dan nyaman harus disiapkan pula kerangka pengamanannya. Upaya
yang perlu dilakukan dalam menunjang hal tersebut apabila terbentuknya
safeguard pada kawasan permukiman tersebut. Dengan adanya safeguard
tersebut, maka akan menjamin terwujudnya kawasan permukiman
sebagaimana diidam-idamkan penghuninya. Orang yang bertempat tinggal
pada kawasan permukiman tersebut, tentu saja tidak ingin terganggu oleh
berbagai bentuk gangguan baik dalam bentuk kebisingan maupun limbah
dan sampah yang akan timbul di permukiman meraka.
Dalam upaya mewujudkan lingkunga yang bersih, sehat, indah dan
nyaman perlu adanya komitmen bersama pada setiap kawasan permukiman
dari setiap anggota masyarakatnya. Adapun hal-hal yang perlu mendapatkan
komitmen bersama setiap anggota masyarakat, khususnya dalam menjaga
kawasan permukiman dapat diuraikan sebagai berikut :
12.1. Safeguard Lingkungan
Kabupaten Merangin memiliki potensi sumberdaya alam (SDA)
cukup melimpah. Namun demikian, keberadaan sumberdaya tersebut
belum mampu dikelola dengan baik sejak beberapa dasawarsa terakhir
ini. Dalam pengelolaan SDA terlihat belum dibarengi dengan
pengelolaan dampak yang ditimbulkan secara memadai, sehingga
muncul anggapan bahwa SDA dikelola tanpa mempertimbangkan
aspek lingkungan, etika, moral, adat istiadat, dan azas keadilan. Sebagi
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
304
304
konsekuensinya kegiatan eksploitasi SDA di daerah ini belum
sepenuhnya memperhatikan aspek keberlanjutannya. Oleh karena itu,
pemanfaatan SDA sering menimbulkan dampak negatif terhadap
lingkungan, baik secara parsial maupun meluas ke berbagai daerah.
Kerusakan lingkungan secara umum diakibatkan karena
ketidak tahuan, kealpaan, ketidak pedulian, keserakahan, dan
kesalahan kebijakan yang diterapkan dalam kegiata itu. Dalam konteks
ini, kerusakan lingkungan sudah saatnya harus ditangani secara
bersama-sama, baik oleh eksekutif, legislatif, dunia usaha, dan bahkan
masyarakat luas.
Isu kritis lingkungan di Kabupaten Merangin adalah kerusakan
akibat aktifitas penambangan emas tanpa izin (PETI) dan
penambangan bahan ga,ian C secara illegal. Kedua akitifitas ini
mencakup luas lahan sekitar 613.000 hektar, meliputi Kecamatan Tabir,
Tabit Timur, Tabir Ilir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, Bangko, Nalo Tantan,
Pamenang, Pamenang Barat, Renah Pamenang, Pamenang Selatan,
Pangkalan Jambu, Sungai Manau dan Renah Pembarap. Para
penambang tersebut dalam menjalankan kegiatannya telah
memanfaatkan air baik yang besumber dari aliran sungai maupun air
jebakan untuk media pembuangan limbah. Di sisi lain, sungai
merupakan bagian terpenting bagi kehidupan masyarakat setempat,
terutama untuk mendukung kehidupan sehari-hari seperti mencuci,
mandi, air minum, dan bahkan untuk keramba ikan. Sebagai akibat
kegiatan PETI dan penambangan liar ini, telah menjadikan fungsi
lingkungan di sekitar kegiatan menjadi terganggu, yaitu:
(1) berubahnya rona awal lingkungan, berupa lubang-lubang terbuka
yang ditinggalkan oleh para penambang.
(2) Tercemarnya air sungai dan air permukaan yang berpengaruh juga
terhadap biota air.
(3) Rusaknya ekosistem lingkungan sekitar lokasi kegiatan PETI dan
(4) Terjadinya kekeruhan air oleh berbagai polutan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
305
305
Secara rinci masalah lingkungan terdampak oleh PETI dan
penambangan galian C illegal dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam)
aspek, yaitu:
(1) Ekologi. Kerusakan ekologi diakibatkan oleh terganggunya
ekosistem, kerusakan penutupan vegetasi hutan, vegetasi perdu
dan lahan terbuka, sehingga terjadi penurunan keragaman spesies
flora dan hilangnya habitat yang ada di sekitar lokasi
penambangan. Gangguan ekologis disebabkan pula oleh
penggunaan merkuri/air raksa yang tidak terkontrol, sehingga
menyebabkan pencemaran pada air dan tanah, kondisi ini
berdampak pada kesehatan manusia dan/atau makhluk hidup
lainnya yang hidup disekitarnya.
(2) Sosial Budaya. Praktek PETI dan penambangan galian C liar
membawa dampak sosial seperti munculnya kegiatan prostitusi,
perjudian, penjualan minuman keras (miras), dan peningkatan
kriminalitas.
(3) Hukum. Kegiatan PETI dan penambangan galian C liar dapat
berlangsung dan sulit dihapuskan karena adanya oknum-oknum
dari aparat Pemerintah Daerah yang turut mendukung (backing)
praktek itu. Hal ini tentu menimbulkan masalah hukum di
Kabupaten Merangin.
(4) Ekonomi. Pihak-pihak yang paling dirugikan oleh kegiatan PETI
dan penambangan galian C liar terutama adalah pemerintah
daerah, yaitu dalam bentuk hilangnya royalti, pajak, dan PAD.
Selain itu, masyarakat setempat tidak pula merasakan manfaat
dengan kehadiran PETI dan penambangan galian C liar tersebut.
(5) Kelembagaan. Dampak yang timbul pada lembaga yaitu
ketidakjelasan kewenangan atau tanggungjawab dalam
penanganan PETI dan penambangan galian C liar, karena
kegiatan itu bersifat ilegal.
(6) Manajemen. PETI dan penambangan galian C liar melakukan
kegiatan eksplorasi/eksploitasi secara amatir, sehingga tidak
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
306
306
efesien dan tidak pula dikelola dengan baik, sebagai akibatnya,
PETI tidak memperhitungkan dampak lingkungan yang ditimbulkan
dari kegiatan eksporasi dan/atau eksploitasi.
Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa
dampak negatif praktek PETI dan penambangan galian C liar lebih
banyak dibandingkan dengan dampak positifnya. Dampak negatif yang
dimaksud antara lain :
(1) suhu tanah meningkat, sehingga terjadi penurunan kesuburan
lahan;
(2) fungsi dan bentuk lahan berubah;
(3) akumulasi senyawa beracun semakin dekat ke permukaan tanah
dan beraaneka ragam;
(4) populasi hama meningkat;
(5) jenis biota tertentu menjadi punah;
(6) ekosistem air/sungai semakin rusak;
(7) kualitas air secara umum menurun;
(8) limbah batu/material galian semakin menumpuk.
Dalam rangka mengantisipasi dan mengendalikan kerusakan
lingkungan yang lebih serius, pemerintah daerah telah berupaya
menyusun program-program strategis, antara lain:
(1) Peningkatan kerjasama usaha antar kelompok. Dalam program ini
pemerintah berupaya melaksanakan/mengikuti temu usaha dan
lokakarya di dalam ataupun di luar daerah, mengundang investor,
dan melakukan penyuluhan/sosialisasi kepada masyarakat dan
dunia usaha.
(2) Pamanfaatan SDA secara optimal namun seimbang dan ramah
lingkungan. Program utama di sini mencakup upaya melakukan
penyuluhan kelestarian lingkungan, peningkatan kinerja aparatur
pengelolaan SDA dan lingkungan, pengawasan dan pembinaan
terhadap industri pengelola SDA, inventarisasi perizinan dalam
pengelolaan SDA, reboisasi dan rehabilitasi lingkungan, dan
pemeliharaan lingkungan areal.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
307
307
(3) Pemberhentian eksploitasi SDA ilegal. Upaya yang telah dilakukan
oleh pemerintah daerah yaitu dengan merazia kegiatan ilegal
tersebut.
(4) Penanganan dan pemecahan masalah dari kegiatan pembalakan
(illegal logging) dan PETI. Dalam konteks ini, solusi yang diberikan
oleh pemerintah yaitu memberikan bimbingan dan penerangan
lepada para pelaku kegiatan ilegal akan dampak dan bahaya yang
timbal terhadap lingkungan, dan memberikan alternatif dalam
mencari sumber kehidupan.
Melalui langkah-langkah operasional yang dilakukan
Pemerintah Kabupaten Merangin tersebut, diharapkan terjadinya
kerusakan lingkungan secara cepat mapun lambat dapat dikurangi.
Walaupun terjadinya kerusakan ini tidak dapat dihindarkan, baik melalui
kegiatan illegal maupun terprogram oleh pemerintah, tetapi secara lebih
jauh lagi, dampak yang timbul dapat diminimalkan. Sehingga tatanan
kehidupan masyarakat betul-betul dapat dihindarkan dari pengaruh
rusaknya lingkungan.
12.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek
Beranjak dari isu pokok sebagaimana diuraikan di atas, penilaian
terhadap dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh PETI dan
penambangan galian C liar dapat dilakukan pada setiap komponen
lingkungan, termasuk diantaranya adalah komponen sosial ekonomi
dan budaya ( sosekbud ), komponen kualitas udara, komponen fisika
kimia, dan komponen biologi.
Dampak sosekbud akibat PETI dan penambangan galian C liar
terlihat dengan masuknya masyarakat pendatang di daerah PETI dan
penambangan galian C liar, sehingga kultur budaya setempat berubah.
Secara spesifik perubahan yang terjadi yaitu munculnya praktek
prostitusi dan kegiatan asusila lainnya, perjudian, dan penggunaan
miras. Dalam mensikapi isu sosial ini, kontrol dari berbagai pihak
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
308
308
memegang peranan penting, diantaranya lembaga adat, tokoh
masyarakat, dan aparat pemerintah. Upaya persuasif perlu juga
dilakukan kepada para pelaku penambang ilegal. Penegakkan hukum
secara konsekuen dan konsisten harus dilakukan oleh pemerintah
daerah.
Dampak sosial lain yaitu hilangnya mata pencaharian penduduk
setempat, terutama yang berladang/berkebun/bersawah, karena lahan
mereka dijadikan kegiatan PETI dan areal penambangan galian C liar.
Dalam isu ini, masyarakat memerlukan matapencaharian alternatif
untuk menopang kehidupannya, oleh karena itu pemerintah perlu
melakukan kajian ekonomis dan memfasilitasi masyarakat untuk
mendapatkan sumber pencaharian baru. Penurunan kualitas udara
akibat kegiatan PETI dan penambangan galian C liar merupakan
dampak negatif yang ditimbulkan oleh pengoperasian mesin dompeng
dan penambang pasir liar. Alat ini menghasilkan emisi gas buang
seperti CO, SO2, metan dan Nox. Selain emisi gas buang, peralatan
yang digunakan dalam kagiatan PETI dan penambangan galian C liar
menimbulkan juga peningkatn debu di udara, sehingga kualitas udara
menurun. Kebisingan merupakan dampak lain dari penggunaan alat-
alat penambangan tersebut. Kondisi fisika-kimia sistem hidrologi di
daerah PETI dan penambangan galian C liar merupakan komponen
lingkungan yang juga mengalami degradasi kualitasnya. Perubahan itu
dapat dilihat dari beberapa parameter fisika dan kimia air yang
dianalisis dari contoh-contoh air Sungai Tabir seperti Dam Sesah,
Kecamatan Margo Tabir (sampel 1), Dam Betuk Kecamatan tabir Lintas
(sampel 2), dan Sungai Mesumai di Sungai Manau (sampel 3). Analisis
dilakukan pula dari contoh-contoh air yang diambil dari Sungai Mesumai
di Sungai manau (sampel 1), Sungai Tabir di Tanjung Ilir (sampel 2),
dan Sungai Belengo di Pamenang barat. Hasil analisis sampel-sampel
tersebut diperlihatkan pada Tabel 5.1 dan Tabel 5.2.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
309
309
Tabel 12.1. Hasil Analisis Kualitas Air SungaiSample Dari Sungai Tabir Tahun 2006.
No Parameter Satuan Sampel Bakumutu *)1 2 3
FISIKA1 Kekeruhan NTU 32 21 51 <25 **)2 TSS mg/l 24 62 38 2003 Suhu (insitu) oC 27 26 27 Normal4 TDS mg/l 165,7 19,1 20,3 1000
KIMIA1 pH (insitu) - 7,51 7,42 7,48 5-92 O terlarut (DO) mg/l <0,01 <0,01 <0,01 <63 BOD mg/l 4 3 6 5
4 Sulfactan anion(MBAS) mg/l 0,288 0,102 0,142 1,0
5 Minyak&lemak mg/l 17,6 18,8 18 Nihil
6 Kesadahan(CaCO3) mg/l 24 20 18 500 **)
7 Hg mg/l <0,001 <0,001 <0,001 <0,0018 Pb mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,19 Zn mg/l <0,01 <0,01 <0,01 510 Fe mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,1
Tabel 12.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai SampleDari Sungai Tembesi Tahun 2006
No Parameter Satuan Sampel Bakumutu *)1 2 3
FISIKA1 Kekeruhan NTU 16 10 21 <25 **)2 TSS mg/l 26 12 36 2003 Suhu (insitu) oC 27 26 27 Normal4 TDS mg/l 151,8 158,8 7,2
KIMIA1 Ph (insitu) - 7,32 5,19 6,88 5-92 O terlarut (DO) mg/l <0,01 <0,01 <0,01 <63 BOD mg/l 2 2 2 5
4 Sulfactan anion(MBAS) mg/l 0,045 0,035 0,025 1,0
5 Minyak&lemak mg/l 11,2 8,4 14 Nihil
6 Kesadahan(CaCO3) mg/l 24 20 18 500 **)
7 Hg mg/l <0,001 <0,001 <0,001 <0,0018 Pb mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,19 Zn mg/l <0,01 <0,01 <0,01 510 Fe mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,1
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
310
310
Tabel 12.3. Hasil Analisis Kualitas Air SungaiSample Dari Sungai Belengo Tahun 2006.
No Parameter Satuan Sampel Bakumutu *)1 2 3
FISIKA1 Kekeruhan NTU 32 21 51 <25 **)2 TSS mg/l 24 62 39 2003 Suhu (insitu) oC 27 26 28 Normal4 TDS mg/l 165,7 19,1 20,3 1000
KIMIA1 pH (insitu) - 7,51 7,42 8,21 5-92 O terlarut (DO) mg/l <0,01 <0,01 <0,01 <63 BOD mg/l 4 5 7 5
4 Sulfactan anion(MBAS) mg/l 0,288 0,102 0,142 1,0
5 Minyak&lemak mg/l 17,6 18,8 18.9 Nihil
6 Kesadahan(CaCO3) mg/l 24 20 17 500 **)
7 Hg mg/l <0,001 <0,001 <0,002 <0,0018 Pb mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,19 Zn mg/l <0,01 <0,01 <0,01 510 Fe mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,1
Perubahan kondisi lingkungan di lokasi PETI, penambangan
galian C illegal dan sekitarnya terlihat juga pada komponen biologi.
Pembersihan/pembukaan lahan telah mengakibatkan hilangnya
beberapa jenis vegetasi, dan suksesi alamiah di daerah ini biasanya
sulit terjadi. Terkait dengan kondisi ini, maka diperlukan upaya
revegetasi yang memerlukan studi lanjut guna mendapatkan jenis
tanaman yang sesuai dengan jenis lahan. Selain vegetasi, fauna yang
hidup di daerah itupun terkena dampak langsung dari kegiatan PETI,
karena areal tempat hidupnya semakin berkurang, yang berarti pula
lahan tempat mencari makan semakin menyusut. Akibat jangka panjang
dari perubahan kondisi ini tentu terkait dengan kemampuan fauna untuk
mempertahankan generasi semakin berkurang, sehingga populasi jenis
hewan tertentu di masa mendatang akan mengalami penurunan.
Dampak negatif terhadap kehidupan flora dan fauna tidak hanya
terlihat di lingkungan daratan, tetapi dialami juga oleh biota air. Hal itu
terjadi karena PETI dan penambangan galian C illegal telah
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
311
311
mengakibatkan penurunan kualitas air, yang terlihat dari adanya
peningkatan kekeruhan air, padatan tersuspensi, dan kandungan
minyak. Sebagai konsekuensi dari peningkatan unsur-unsur itu,
penetrasi cahaya yang diperlukan untuk proses fotosintesa biota air
semakin berkurang. Kondisi itu menyebabkan tingkat produktifitas
perairan semakin menurun pula. Penurunan tingkat prodktifitas akan
berakibat terganggunya keseimbangan level tropik pada daerah
terdampak, sehingga kelimpahan biota air pada wilayah itu akan
menurun. Persoalan lingkungan ini perlu mendapatkan perhatian ekstra
serius dari pemerintah dalam rangka mendapatkan pemecahan yang
tepat dan komprehensif.
12.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan
Dengan memperhatikan dampak negatif yang ditimbulkan oleh
PETI dan penambangan galian C illegal, Pemerintah Kabupaten
Merangin, dalam hal ini adalah Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Energi
dan Sumberdaya Mineral, telah berupaya melakukan berbagai kegiatan
dalam rangka menangani praktek pertambangan ilegal itu, diantaranya
adalah:
(1) menghibau para pelaku PETI untuk menghentikan kegiatannya;
(2) memantau dan mengawasi secara ketat segala jenis limbah yang
berasal dari kegiatan PETI dan penambangan galian C illegal;
(3) memantau dan melakukan pengecekan badan-badan air secara
periodik untuk memastikan tingkat pencemaran air tidak semakin
serius;
(4) merazia semua bentuk kegiatan ilegal yang mengeksploitasi SDA
secara sembarangan dan tidak peduli dengan dampak negatif
terhadap lingkungan;
(5) memberikan mata pencaharian alternatif bagi para pelaku PETI
dan penambangan galian C illegal.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
312
312
Terkait dengan upaya-upaya penanganan dampak negatif tersebut,
maka dibuat strategi penaggulangannya seperti diperlihatkan pada
Gambar 12.1.
Gambar 12.1. Diagram yang Memperlihatkan StrategiPenanggulangan Dampak Negatif TerhadapLingkungan di daerah PETI.
Melalui skema tersebut di atas, langkah-langkah penanggulangan PETI
dan penanggulangan penambangan galian C liar dilakukan Pemerintah
Kabupaten Merangin. Langkah ini akan terus dilakukan, bahkan
disempurnakan sehingga kegiatan liar yang berkaitan dengan
penambangan dan dampaknya dapat dihindarkan secara dini.
DAMPAK NEGATIF PETI
Fisik Kimia
Strategi
Rehabilitasi DampakPemutusan RantaiKagiatan PETI danPenegakan Hukum
Pemberdayaan
Indikasi Program Penanggulangan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
313
313
12.2. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali
Kabupaten Merangin yang memiliki kepadatan penduduk yang
rendah, secara nyata masih memiliki ruang yang cukup untuk
penyediaan perumahan dan penyediaan prasarana lainnya. Namun
demikian, upaya pengadaan tanah dan permukiman warga sebagai
akibat kegiatan maupun terjadinya bencana tetap dipertimbangkan oleh
Pemerintah Kabupaten Merangin. Secara mendasar pengadaan tanah
adalah sebagai langkah yang perlu diambil dalam rangka
meningkatkan atau setidaknya memperbaiki, pendapatan dan standart
kehidupan warga yang terkena dampak akibat suatu kegiatan.
Prinsip yang diambil dalam pengadaan tanah dan permukiman
kembali ini, pada dasarnya untuk memecahkan permasalahan yang
mungkin timbul di daerah. Karena itu, secara dini harus dipikirkan agar
terlebih dulu diantisipasi sebelum muncul di lapangan. Prinsip-prinsip
yang diikuti tersebut adalah sebagai berikut :
1) Transparan. Kegiatan yang dilaksanakan harus dilakukan secara
transparan kepada pihak-pihak yang akan terkena dampak.
Informasi harus mencakup antara lain : daftar warga dan aset (
tanah, bangunan, tanaman, atau lainnya ) yang akan terkena
dampak.
2) Partisipasi. Warga yang berpotensi terkena dampak, harus terlibat
dalam seluruh tahap perencanaan, seperti penentuan lokasi
kegiatan, jumlah dan bentuk kompensasi serta tempat permukiman
kembali.
3) Adil. Pengadaan tanah tidak boleh memperburuk kondisi kehidupan
warga. Warga memiliki hak untuk mendapatkan ganti rugi yang
memadai, seperti tanah pengganti dan/atau uang tunai yang setara
dengan harga pasar tanah dan asetnya.
4) Warga yang terkena dampak harus sepakat atas ganti rugi yang
ditetapkan atau jika memungkinkan secara sukarela
mengkontribusikan/hibah sebagaian tanahnya untuk kegiatan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
314
314
5) Konstribusi/hibah tanah secara sukarela hanya dapat dilakukan
apabila :
Masyarakat yang terkena dampak mendapatkan manfaat yang
jauh lebih besar dibandingkan dengan harga tanah miliknya.
Tanah yang dihibahkan nilainya < 10 % dari nilai tanah,
bangunan atau aset lain yang produktif dan nilainya < 1 juta
rupiah.
Penadaan tanah yang dilakukan pemerintah Kabupaten
Merangin, secara umum masih digunakan untuk memenuhi kebutuhan
pelayanan publik, baik untuk kebutuhan jangka pendek maupun jangka
panjang. Hal ini sebagai akibat masih terbukanya peluang masyarakat
untuk mendapatkan tanah secara murah dan memenuhi perssyaratan
teknis perumahan. Sebagai akibatnya berbagai bentuk pengadaan
tanah, lebih didominasi oleh masyarakat. Sebagai gambaran terhadap
hal tersebut tercermin di bawah ini.
Tabel 12.4. Jenis dan Jumlah Pengadaan TanahDi Kabupaten Merangin Tahun 2007
No. Jenis PengadaanTanah
PemerintahDaerah
Masyaraka/Swasta
Jumlah
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pelayanan Publik
Perkebunan
Perumahan
Industri
Pertambangan
Perdagangan
6 persil
-
-
-
-
-
5 persil
5.326 persil
1.274 persel
5 persil
8 persil
723 persil
11 persil
5.326 persil
1.274 persel
5 persil
8 persil
723 persil
6 perseil 13.341 persil 13.347 persil
Dari gambaran sebagaimana tersebut di atas, secara jelas
bahwa untuk pengadaan tanah ini, mayoritas didominasi oleh
masyarakat, terutama untuk kebutuhan perkebunan, perumahan dan
perdagangan. Oleh karena itu, safeguard pengadaan tanah ini untuk
Kabupaten Merangin masih cukup aman. Hal ini diakinatkan terjadinya
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
315
315
gesekan dalam pengadaan tanah, bak untuk kepentingan publik
maupun mendukung terciptanya kesejahteraan masyarakat masih
belum begitu mendesak.
Hal yang lebih penting dalam mendukung safeguard
pengadaan tanah ini, adalah masih banyaknya kepemilikan tanah yang
belum memeiliki kepasian hukum. Artinya, dari jumlah kepemilikan
lahan yang ada, maka mayoritas tanah yang ada masih belim memiliki
kepatian hitam diatas putihnya. Hal ini diakibatkan karena secara turun
temurun belum ada pewarisan secara surat meyurat. Sebagai akibatnya
sampai saat ini masih banyak yang belum memiliki sertitikat maupun
tanda kepemilikan lainnya.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB xIII
Rencana Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Jangka
Menengan Kabupaten Merangin tahin 2009 – 2013 ini, pada dasarnya
memuat rencana kerja yang akan dilaksanakan pemerintah Kabupaten
Merangin dari berbagai sumber pembiayaan. Selanjutnya, dari rencana ini
akan menjadikan panduan dan acuan dalam pengusulan program dan
kegiatan PU-Keciptakaryaan setiap tahunnya sesuai dengan instiitusi yang
menanganinya. Oleh karena itu, dengan mendassarkan pada usulan ini
selanjutnya dapat didanai dan menjadi kesepakatan pula dengan pihak
pemerintah yang lebih tinggi, baik Provinsi maupun Pusat dalam meluncurkan
program dan kegiatan di kabupaten Merangin.
Uraian usulan program dan kegiatan secara sistematik, dituangkan
dalam bentuk matrik yang mudah dimengerti oleh seluruh penggunan
dokumen ini. Langkah demi langkah program dan kegiatan diramu dan
dituangkan dalam bentuk tabel usulan, yang disesuaikan pula dengan urusan
bidang kewenangan yang menyangkut penanganan program RPIJM. Adapun
tabel berikut dengan gambaran program dan kegiatan prioritas pembangunan
yang akan dilaksanakan dengan rincian pendanaan untuk Instansi Pekerjaan
Umum Bidang Ciptakarya Kabupaten Merangin, Provinsi Jambi, maupun
Pusat ( APBN/LOAN ) tertuang secara rinci dalam lampiran memorandum ini.
Usulan-usulan program dan kegiatan yang disampaikan ini, kami
harapkan mendapatkan perhatian baik dari Pemerintah Provinsi maupun
Pusat, sehingga berkenan mengucurkan pendanaan yang berkaitan dengan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
317
Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-Keciptakaryaan di
kabupaten Merangin secara bertahap dan berkelanjutan.
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
BAB XIV
Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM )
Kabupaten Merangin tahun 2990 – 2013 ini dapat diselesaikan sesuai dengan
waktu yang ditentukan. RPIJM ini disusun berdasarkan ketentuan yang
berlaku, baik yang menyangkut usulan program maupun kegiatan
pembangunan yang direncanakan untuk dapat dilaksanakan selama kurun
waktu 2009 – 2013. Usulan program ini merupakan hasil pemerian atas
usulan dari masyarakat maupun Dinas/Instansi terkait dengan penanganan
Keciptakaryaan. Oleh karena itu, tentu saja dari usulan tersebut banyak
mengalami kekurangan yang perlu disempurnakan lebih lanjut.
Terhadap pelaksanaan penulisan RPIJM ini, dapat disampaikan
simpulkan sebagai berikut :
14.1. Kesimpulan
Dari penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah
(RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dapat disimpulkan bahwa :
Program dan kegiatan yang diusulkan merupakan program
prioritas dan terpilih untuk rencananya mendapatkan alokasi
pendanaan, baik yang bersumber dari APBD II, APBD Provinsi
dan APBN sesuai scedule yang telah ditetapkan.
Guna mempertajam hasil pemilihan prioritas, juga telah
dilakukan analisis secara sederhana untuk menimbang urgensi
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
319
dan dampak yang ditimbulkan apabila program dan kegiatan
priritas terpilih mendapatkan alokasi pendanaan.
Usulan program dan kegiatan terpilih, dirinci sesuai dengan
alokasi pendanaan dan waktu pelaksanaanya sehingga secara
terintegrasi akan didapatkan manfaat yang lebih besar lagi.
Usulan sebagaimana tertuang dalam Rencana Program Investasi
Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini kiranya
mendapatkan perhatian, baik dari Pemerintah Provinsi maupun
Pusat untuk mengucurkan pendanaannya di kabupaten Merangin
secara bertahap dan berkesinambungan sesuai rencana yang
telah ditetapkan.
14.2. Saran
Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka
Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dilakukan secara cepat
dan hanya memerlukan waktu yang cukup singkat. Ssebagai
akibatnya barangkali banyak kegiatan yang belum mampu
terakomodasikan dalam buku rencana ini. Untuk itu, kami
mengharapkan :
Masukan berbagai program dan kegiatan yang belum mampu
tertuang dalam rencana ini, sehingga akan menjadikan lengkapnya
penyusunan rencana investasi bidang Keciptakaryaan untuk lima
tahun mendatang.
Kritikan dan saran untuk perbaikan dalam penyusunan
perencanaan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang
Keciptakaryaan, agar lebih mengenai sasaran secara tepat dan
cermat.
Demikian Rencana Program Investasi Jangka Menengah
(RPIJM) Bidang Keciptakaryaan ini disusun untuk menjadi pedoman
dan acuan dalam setiap pengusulan program dan kegiatan
RPIJM Kabpaten Merangin Tahun 2009 - 2013
320
Keciptakaryaan setiap tahunnya. Khususnya untuk mendapatkan
alokasi pendanaan dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat melalui
dana APBN.
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
I Drainase :Pembangunan Saluran Drainase :
1 Kecamatan Bangko 9.750 Meter 200.000 1.950.000.000 400.000.000 500.000.000 300.000.000 500.000.000 250.000.0002 Kecamatan Bangko Barat 7.625 Meter 200.000 1.525.000.000 100.000.000 150.000.000 500.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 80.000.000 200.000.000 95.000.0003 Kecamatan Batang Masumai 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 180.000.000 300.000.000 100.000.000 100.000.000 300.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0004 Kecamatan Nalo Tantan 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 135.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0005 Kecamatan Sungai Manau 6.750 Meter 200.000 1.350.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 175.000.000 175.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0006 Kecamatan Renah Pembarap 6.040 Meter 200.000 1.208.000.000 207.000.000 201.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0007 Kecamatan Pangkalan Jambu 8.490 Meter 200.000 1.698.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 298.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0008 Kecamatan Pamenang Barat 8.500 Meter 200.000 1.700.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.0009 Kecamatan Pamenang Selatan 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 180.000.000
10 Kecamatan Pamenang 8.815 Meter 200.000 1.763.000.000 263.000.000 200.000.000 300.000.000 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.00011 Kecamatan Renah Pamenang 8.715 Meter 200.000 1.743.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 100.000.000 300.000.000 200.000.000 193.000.000 200.000.00012 Kecamatan Tabir Lintas 7.900 Meter 200.000 1.580.000.000 130.000.000 250.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00013 Kecamatan Tabir 8.575 Meter 200.000 1.715.000.000 200.000.000 200.000.000 300.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 75.000.000 90.000.000 150.000.00014 Kecamatan Tabir Selatan 8.625 Meter 200.000 1.725.000.000 250.000.000 117.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 58.000.000 100.000.000 100.000.00015 Kecamatan Margo Tabir 6.040 Meter 200.000 1.208.000.000 100.000.000 200.000.000 128.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 180.000.00016 Kecamatan Tabir Ilir 8.375 Meter 200.000 1.675.000.000 295.000.000 280.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.00017 Kecamatan Tabir Timur 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 180.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00018 Kecamatan Tabir Ulu 7.040 Meter 200.000 1.408.000.000 258.000.000 150.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.00019 Kecamatan Tabir Barat 7.040 Meter 200.000 1.408.000.000 263.000.000 145.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00020 Kecamatan Tiang Pumpung 4.315 Meter 200.000 863.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 63.000.000 100.000.00021 Kecamatan Muara Siau 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 185.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.00022 Kecamatan Lembah Masurai 3.450 Meter 200.000 690.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 90.000.00023 Kecamatan Jangkat 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 100.000.000 100.000.000 172.000.000 100.000.000 145.000.000 100.000.000 100.000.000 218.000.00024 Kecamatan Sungai Tenang 4.315 Meter 200.000 863.000.000 200.000.000 100.000.000 163.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
JUMLAH TOTAL 166.585 Meter 33.317.000.000 1.792.000.000 1.330.000.000 2.637.000.000 - - 2.400.000.000 2.723.000.000 3.372.000.000 - - 2.350.000.000 2.225.000.000 3.171.000.000 - - 2.875.000.000 1.518.000.000 2.048.000.000 - - 1.883.000.000 1.118.000.000 1.875.000.000 - -
Tahun 2009 - 2013Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Drainase di Kabupaten Merangin
Cat
egor
iURAIAN PEKERJAANNO
Tahun Ke 1 ( 2009 )
Loka
si
Har
ga S
atua
n
Bia
ya
Vol
ume
5
Inst
ansi
Ket
eran
ganTahun Ke 2 ( 2010 ) Tahun Ke 3 ( 2011 ) Tahun Ke 4 ( 2012 ) Tahun Ke 5 ( 2013 )
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
A KANTOR DAN FASILITAS PENUNJANG :I PDAM INDUK BANGKO :a. Kantor Induk dan Bengkel:1 Rehab Kantor Teknik INS 1 Unit 350.000.000 350.000.000 350.000.0002 Rehab Kantor Teknik,Perencanaan,Badan Pengawas INS 1 Unit 150.000.000 150.000.000 75.000.000 75.000.000
dan Ruangan Labor.3 Rehab Gudang INS 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Turap Kantor INS 100 Meter 1.500.000 150.000.000 75.000.000 75.000.0005 Pembuatan Pagar Keliling Kantor Induk INS 200 Meter 875.000 175.000.000 75.000.000 50.000.000 50.000.0006 Garasi Parkir Mobil Tanki INS 1 Unit 100.000.000 100.000.000 100.000.0007 Penataan Taman dn halaman Kantor Induk INS 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.0008 Pengadaan Peralatan Las Karbit/Elpiji INS 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0009 Pengadaan Alat Bor Duduk INS 1 Paket 15.000.000 15.000.000 15.000.000
10 Katrol Hidrolik Pompa Intake dan Distribusi INS 2 Unit 10.000.000 20.000.000 20.000.00011 Pembangunan Areal Parkir INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
b. Instalasi RPD :1 Pembangunan Rumah Jaga Operator Tipe 36 CW 2 Unit 72.000.000 144.000.000 144.000.0002 Rehab Ruang Kimia CW 1 Unit 135.000.000 135.000.000 135.000.0003 Rehab Jalan Lingkungan Instalasi dan Penataan - CW
Taman Instalasi 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pengadaan dan Pemasangan Lampu Lingkungan - CW
dan Jalan 1 Paket 75.000.000 75.000.000 75.000.0005 Pembuatan Bangunan Bengkel CW 1 Unit 120.000.000 120.000.000 120.000.0006 Rehab Pagar CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0007 Pengecatan Bangunan IPA dan Bangunan- CW 1 Paket 75.000.000 75.000.000 50.000.000 25.000.000
Pelengkap Lainnya
c. Instalasi SSF:1 Rehab Rumah Jaga Operator CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.0002 Rehab Pagar Instalasi CW 1 Paket 65.000.000 65.000.000 65.000.0003 Pembuatan Jalan Masuk lingkungan dan penataan- CW 1 Paket 55.000.000 55.000.000 55.000.000
Taman4 Pembangunan Tangga, Jalan Setapak dan Drainase CW 200 Meter 750.000 150.000.000 150.000.000
Jalan Ke Intake Belisih5 Pembuatan Pos Jaga Instalasi CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Rehab Rumah Intake Sei Belisih CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Pembuatan Rumah Jaga Intake Masumai CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0008 Pembuatan Rumah Pompa Distribusi CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
d. SB II:1 Rehab Rumah Jaga + Dapur dan WC CW SB II 1 Unit 65.000.000 65.000.000 65.000.000
Tahun 2009 - 2013
5
Inst
ansi
Ket
eran
ganTahun Ke 2 ( 2010 ) Tahun Ke 3 ( 2011 ) Tahun Ke 4 ( 2012 ) Tahun Ke 5 ( 2013 )
Cat
egor
i
URAIAN PEKERJAANNO
Tahun Ke 1 ( 2009 )
Loka
si
Har
ga S
atua
n
Bia
ya
Vol
ume
Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Air Minum di Kabupaten Merangin
Kant
or I
nduk
Ban
gko
Inst
alas
i RPD
Ban
gko
Inst
alas
i SSF
Ban
gko
1 Rehab Rumah Jaga + Dapur dan WC CW SB II 1 Unit 65.000.000 65.000.000 65.000.000
e. Boster Bukit Keramat :1 Rehab Rumah Jaga CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0002 Pembuatan Pagar Keliling Instalasi CW 1 Paket 65.000.000 65.000.000 65.000.0003 Pembuatan Turap CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
f. Intalasi Pulau Rayo:1 Rehab Rumah Jaga CW 1 Unit 95.000.000 95.000.000 95.000.0002 Pembuatan Pagar Keliling CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Penerangan Intalasi CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.000
II PDAM UNIT RANTAU PANJANG:1 Pembangunan Kantor Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0002 Rehab Rumah Dinas Kepala Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Rehab Ruangan Jaga Mampun CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0004 Rehab Rumah Pompa dan Genset CW 1 Unit 65.000.000 65.000.000 65.000.0005 Rehab Pagar Keliling Instalasi Mampun CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0006 Pembuatan Rumah Pompa Intake CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Rehab Rumah Jaga Koto Jati CW 2 Unit 50.000.000 100.000.000 100.000.000
III PDAM UNIT SUNGAI MANAU1 Pengadaan Tanah lahan untuk kantor dan Rumah- LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.000
Dinas Ka.Unit2 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Pembuatan Rumah Dinas Ka.Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Rumah Jaga Intake Sei.Air Batu CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0005 Pagar Kantor dan RD.Ka.Unit CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0006 Pagar Lokasi Intake dan Intalasi Sei Air batu CW 1 Paket 75.000.000 75.000.000 75.000.0007 Pembuatan Kantor Pelayanan Perentak CW 1 Unit 100.000.000 100.000.000 100.000.000
IV PDAM UNIT MUARA MADRAS:1 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0002 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0004 Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi CW 1 Paket 125.000.000 125.000.000 125.000.0005 Pembuatan Rumah Jaga Operator CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000
V PDAM UNIT PASAR MASURAI:1 Sertifikasi Tanah Intalasi LA 1 Paket 10.000.000 10.000.000 10.000.0002 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0003 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembangunan Jalan Setapak ke Intake CW 1 Paket 50.000.000 50.000.000 50.000.0005 Rehab Rumah Jaga / Dapur CW 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.000
VI PAMENANG :1 Rehab Rumah Jaga / Dapur CW 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.0002 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0003 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0005 Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi CW 1 Paket 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Rehab Rumah Pompa CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Pengadaan Tanah utk Kantor dan Rumah Dinas 1 Paket 60.000.000 60.000.000 60.000.000
Bang
koBa
ngko
Rant
au P
anja
ngSu
ngai
Man
auM
A.M
adra
sLe
mba
hM
asur
aiPa
men
ang
B PERALATAN PENUNJANG KERJA:I MOBILISASI / TRANSPORTASI PELAYANAN:
1 Pengadaan Kendaraan Dinas Mobil Kijang Minibus CW 2 Unit 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.0002 Mobil Kijang Pick Up CW 2 Unit 150.000.000 300.000.000 150.000.000 150.000.0003 Sepeda Motor CW 10 Unit 20.000.000 200.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000
II PERALATAN KANTOR / ADMINISTRASI:1 Komputer INS 10 Unit 10.000.000 100.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.0002 Alat Tulis Kantor INS 1 Ls 50.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.0003 Peralatan Kantor ( Meja Kursi dll ) INS 1 Ls 100.000.000 100.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.0004 Pengadaan Brankas INS 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.0005 In fokus INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.000
III PERALATAN KANTOR / TEKNIS / SURVEY :1 Peralatan Labor INS 1 Paket 200.000.000 200.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 20.000.0002 Alat Ukur Theodolit INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0003 Alat Ukur Water Pas INS 1 Unit 30.000.000 30.000.000 30.000.0004 Alat Ploter Gambar INS 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.0005 Mesin Las Round INS 1 Unit 15.000.000 15.000.000 15.000.0006 Lemari Besi INS 1 Unit 5.000.000 5.000.000 5.000.0007 Katrol 3 ton INS 1 Unit 5.000.000 5.000.000 5.000.0008 Mesin Genset Round INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.0009 Perahu Motor INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.000
10 Alat Pendeteksi Kebocoran INS 1 Unit 25.000.000 25.000.000 25.000.00011 Penerapan Jaringan Pipa Sistem Computer INS 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Program GIS12 Alat Potong Aspal INS 1 Unit 60.000.000 60.000.000 60.000.00013 Mesin Penguras Lumpur Intake INS 1 Unit 15.000.000 15.000.000 15.000.00014 Alat Ukur debit sungai INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
B OPTIMALISASI DAN PENGEMBANGAN :I PDAM INDUK BANGKO :A INSTALASI RPD BANGKO TINGGI :
DAERAH PELAYANAN WILAYAH II DAN III1 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan CW 3000 Unit 374.000 1.122.000.000 374.000.000 187.000.000 187.000.000 187.000.000 187.000.000
Rumah3 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap CW 3 Unit 25.000.000 75.000.000 75.000.000
panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 80 M'4 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 2 Unit 175.000.000 350.000.000 175.000.000 175.000.000
lengkap panel CU 3 Kaps. 40 l/dt H 80 M'5 Perbaikan Pompa CW 1 Paket 200.000.000 200.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 300 mm CW 2.000 Meter 521.000 1.042.000.000 1.042.000.0007 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm CW 4.000 Meter 183.750 735.000.000 735.000.0008 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 150 mm CW 2.000 Meter 184.000 368.000.000 368.000.0009 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 4.000 Meter 48.000 192.000.000 192.000.000
10 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm CW 4.000 Meter 18.900 75.600.000 75.600.00011 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm CW 6.000 Meter 9.167 55.000.000 55.000.00012 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 200 mm CW 10 Unit 3.500.000 35.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.00013 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 150 mm CW 10 Unit 2.750.000 27.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.00014 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm CW 10 Unit 2.500.000 25.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.00015 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm CW 10 Unit 2.000.000 20.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.00016 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm CW 10 Unit 1.750.000 17.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.00017 Pengadan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 1 Unit 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Kapasitas 80 l/dt H'8018 Pengadaan dan Pemasangan Pompa 60 l/dt H' 25 CW 1 Unit 250.000.000 250.000.000 250.000.000
Non Cloging untuk intake
Bang
koBa
ngko
Bang
koBa
ngko
Non Cloging untuk intake20 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 60 l/dt H' 80 CW 2 Unit 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.00021 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.00022 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.00023 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00024 Pengadaan Water Meter Induk RPD CW 2 Unit 150.000.000 300.000.000 300.000.00025 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00026 Pembuatan Sumur Bor Kapasitas 20 l/dt CW 1 Paket 450.000.000 450.000.000 450.000.00027 Pengadaan Water Meter Induk SB II CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
B INSTALASI SSF WASKITA KARYA:WILAYAH PELAYANAN I:
1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 2 Unit 125.000.000 250.000.000 125.000.000 125.000.000lengkap panel CU 3 Kaps. 30 l/dt H 80 M'
3 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm dan CW 2500 Meter 70.000 175.000.000 175.000.000Accessories Pipa
4 Rehab Bak Reservoir Lengkap dengan Accessories CW 2 Unit 140.500.000 281.000.000 281.000.0005 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap CW 2 Unit 25.000.000 50.000.000 50.000.000
panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 30 M'6 Penambahan daya dari 82 menjadi 182 KW CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0007 Pengadaan dan pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 1 Ls 50.000.000 50.000.000 50.000.000
lengkap dengan Accessories kelengkapan + box valve( Rencana sistem Gravitasi BTN, dan Ds.Lubuk gaung) 350 Meter -
8 DED Revitalisasi IPA SSF STU 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.0009 Pembangunan Fisik Revitalisasi IPA SSF CW 1 Paket 600.000.000 600.000.000 600.000.000
10 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei- CW 2 Unit 225.000.000 450.000.000 450.000.000Belisih Kapasitas 30 L/dt H 60 M'
11 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei - CW 1 Unit 250.000.000 250.000.000 250.000.000Masumai Kapasitas 30 l/dt H 80 M'
12 Pengadaan Pompa Cadangan Distribusi CW 2 Unit 125.000.000 250.000.000 125.000.000 125.000.00013 Pengadaan Pompa Cadangan Intake CW 2 Unit 250.000.000 500.000.000 250.000.000 250.000.00014 Penggantian Pipa ACP dengan PVC Dia. 200 mm CW 3000 Meter 223.800 671.400.000 335.700.000 335.700.00015 Pengadaan Water Meter Induk CW 2 Unit 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.00016 Rehab / Penggantian Valve Penguras IPA,Intake CW 1 Paket 35.000.000 35.000.000 35.000.000
dan Reservoir18 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.00019 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.00020 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00022 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00023 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 2.000 Meter 96.000 192.000.000 192.000.00024 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm CW 1.000 Meter 75.600 75.600.000 75.600.00025 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm CW 1.000 Meter 55.000 55.000.000 55.000.000
II PDAM UNIT RANTAU PANJANG :1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Submersible CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Non Cloging Lengkap panel Kap.15 l/dt H 25 M'2 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
Lengkap Panel kapasitas 15 l/dt H 60 M'3 Penambahan daya dari 32 menjadi 82 KW CW 1 Unit 120.000.000 120.000.000 120.000.0004 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 2.000 Meter 96.000 192.000.000 96.000.000 96.000.000- Dia. 75 mm 1.000 Meter 75.600 75.600.000 75.600.000- Dia. 50 mm 1.000 Meter 55.000 55.000.000 55.000.000
5 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.000Rumah
6 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.0007 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.0008 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.0009 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000
10 DED Revitalisai IPA dan Bak Reservoir Mampun STU 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.00011 Pelaksanaan Fisik Revitalisasi Peningkatan Kapasi- CW 1 Paket 600.000.000 600.000.000 600.000.000
Tas IPA Menjadi 20 l/dt
Bang
koBa
ngko
Rant
au P
anja
ngBa
ngko
Tas IPA Menjadi 20 l/dt12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm CW 10 Unit 2.500.000 25.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.00013 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm CW 10 Unit 2.000.000 20.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.00014 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm CW 10 Unit 1.750.000 17.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000
Rant
au P
anja
ng
III PDAM UNIT SUNGAI MANAU :1 Pembangunan Jembatan Pipa CW 12 Unit 8.333.333 100.000.000 50.000.000 50.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm CW 20.000 Meter 521.000 10.420.000.000 5.210.000.000 5.210.000.0003 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 5.000 Meter 96.000 480.000.000 240.000.000 240.000.0004 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 50.000.0005 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 30.000.0006 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.0007 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000
IV PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Dia. 100 mm 1.000 Meter 96.000 96.000.000 96.000.000Dia. 75 mm 2.500 Meter 75.600 189.000.000 189.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 250 Unit 374.000 93.500.000 93.500.0003 Pengadaan Water Meter Induk CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
V DESA SUNGAI KAPAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 4.000 Meter 96.000 384.000.000 384.000.000- Dia. 75 mm 3.000 Meter 75.600 226.800.000 226.800.000- Dia. 50 mm 2.000 Meter 55.000 110.000.000 110.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.0003 Pengadaan Water Meter Induk CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.0004 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 5 l/dt H 80 M' CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
VI DESA PULAU RENGAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 4.000 Meter 96.000 384.000.000 384.000.000- Dia. 75 mm 3.000 Meter 75.600 226.800.000 226.800.000- Dia. 50 mm 2.000 Meter 55.000 110.000.000 110.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.0003 Pembangunan Jalan Setapak Ke Intake CW 300 Meter 500.000 150.000.000 150.000.000
BIDANG PENANGANAN SUMBER DAYA AIR :A PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS :
1 Bendung Penangkap Air PDAM Pasar Masurai CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.000
B DESA SEI KAPAS :1 Bendung Penangkap air baku CW 1 Paket 500.000.000 500.000.000 500.000.000
C INSTALASI RPD BANGKO TINGGI :1 Pemasangan Pipa Saluran Intake dan Turap Beton CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake
IV PENGEMBANGAN PDAM TIRTA BUANA KAB.MERANGIN :
A Pembangunan SPAM IKK Tabir Ulu:1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 2.500.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 8.000 Meter 43.750 350.000.000 350.000.0003 Pengadaan water meter SR CW
B Pembangunan SPAM IKK Sei Tenang :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 10.000 Meter 70.000 700.000.000 350.000.000 350.000.000
Sung
ai K
apas
Pula
u Re
ngas
Sung
ai m
anau
Ma.
Mad
ras
2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 10.000 Meter 70.000 700.000.000 350.000.000 350.000.000
C Pembangunan SPAM IKK Ma.Siau :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 4.000 Meter 75.500 302.000.000 151.000.000 151.000.000
D Pembangunan SPAM IKK Nalo Tantan :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 4.000 Meter 75.500 302.000.000 151.000.000 151.000.000
E Pembangunan SPAM IKK Tabir Margo :1 Pembangunan Boster Pump Kap.5 l/dt CW 1 Paket 750.000.000 750.000.000 750.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 3.000 Meter 100.000 300.000.000 150.000.000 150.000.000
F Pembangunan SPAM Kota Bangko :1 Pembangunan IPA Lengkap Kapasitas 200 l/dt CW 1 Paket 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 6.000 Meter 711.667 4.270.000.000 2.135.000.000 2.135.000.000
Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake
JUMLAH TOTAL 74.003.800.000 13.456.000.000 1.178.000.000 6.281.400.000 - - 7.737.700.000 827.000.000 4.898.500.000 - - 27.460.000.000 3.885.000.000 4.116.500.000 - - 335.700.000 175.000.000 2.071.500.000 - - 250.000.000 250.000.000 1.006.500.000 - -
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
I Drainase :Pembangunan Saluran Drainase :
1 Kecamatan Bangko 9.750 Meter 200.000 1.950.000.000 400.000.000 500.000.000 300.000.000 500.000.000 250.000.0002 Kecamatan Bangko Barat 7.625 Meter 200.000 1.525.000.000 100.000.000 150.000.000 500.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 80.000.000 200.000.000 95.000.0003 Kecamatan Batang Masumai 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 180.000.000 300.000.000 100.000.000 100.000.000 300.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0004 Kecamatan Nalo Tantan 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 135.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0005 Kecamatan Sungai Manau 6.750 Meter 200.000 1.350.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 175.000.000 175.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0006 Kecamatan Renah Pembarap 6.040 Meter 200.000 1.208.000.000 207.000.000 201.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0007 Kecamatan Pangkalan Jambu 8.490 Meter 200.000 1.698.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 298.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.0008 Kecamatan Pamenang Barat 8.500 Meter 200.000 1.700.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.0009 Kecamatan Pamenang Selatan 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 200.000.000 150.000.000 180.000.000
10 Kecamatan Pamenang 8.815 Meter 200.000 1.763.000.000 263.000.000 200.000.000 300.000.000 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.00011 Kecamatan Renah Pamenang 8.715 Meter 200.000 1.743.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 100.000.000 300.000.000 200.000.000 193.000.000 200.000.00012 Kecamatan Tabir Lintas 7.900 Meter 200.000 1.580.000.000 130.000.000 250.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00013 Kecamatan Tabir 8.575 Meter 200.000 1.715.000.000 200.000.000 200.000.000 300.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 75.000.000 90.000.000 150.000.00014 Kecamatan Tabir Selatan 8.625 Meter 200.000 1.725.000.000 250.000.000 117.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 58.000.000 100.000.000 100.000.00015 Kecamatan Margo Tabir 6.040 Meter 200.000 1.208.000.000 100.000.000 200.000.000 128.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 180.000.00016 Kecamatan Tabir Ilir 8.375 Meter 200.000 1.675.000.000 295.000.000 280.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.00017 Kecamatan Tabir Timur 6.900 Meter 200.000 1.380.000.000 180.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00018 Kecamatan Tabir Ulu 7.040 Meter 200.000 1.408.000.000 258.000.000 150.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.00019 Kecamatan Tabir Barat 7.040 Meter 200.000 1.408.000.000 263.000.000 145.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.000 200.000.000 100.000.000 200.000.00020 Kecamatan Tiang Pumpung 4.315 Meter 200.000 863.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 63.000.000 100.000.00021 Kecamatan Muara Siau 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 185.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.00022 Kecamatan Lembah Masurai 3.450 Meter 200.000 690.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 90.000.00023 Kecamatan Jangkat 5.175 Meter 200.000 1.035.000.000 100.000.000 100.000.000 172.000.000 100.000.000 145.000.000 100.000.000 100.000.000 218.000.00024 Kecamatan Sungai Tenang 4.315 Meter 200.000 863.000.000 200.000.000 100.000.000 163.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
JUMLAH TOTAL 166.585 Meter 33.317.000.000 1.792.000.000 1.330.000.000 2.637.000.000 - - 2.400.000.000 2.723.000.000 3.372.000.000 - - 2.350.000.000 2.225.000.000 3.171.000.000 - - 2.875.000.000 1.518.000.000 2.048.000.000 - - 1.883.000.000 1.118.000.000 1.875.000.000 - -
Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Drainase di Kabupaten Merangin Tahun 2009-2013
Cat
egor
iURAIAN PEKERJAANNO
Tahun Ke 1 ( 2009 )
Loka
si
Har
ga S
atua
n
5
Ket
eran
ganTahun Ke 2 ( 2010 ) Tahun Ke 3 ( 2011 ) Tahun Ke 4 ( 2012 ) Tahun Ke 5 ( 2013 )
Bia
ya
Vol
ume
Inst
ansi
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
A KANTOR DAN FASILITAS PENUNJANG :I PDAM INDUK BANGKO :a. Kantor Induk dan Bengkel:1 Rehab Kantor Teknik INS 1 Unit 350.000.000 350.000.000 350.000.0002 Rehab Kantor Teknik,Perencanaan,Badan Pengawas INS 1 Unit 150.000.000 150.000.000 75.000.000 75.000.000
dan Ruangan Labor.3 Rehab Gudang INS 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Turap Kantor INS 100 Meter 1.500.000 150.000.000 75.000.000 75.000.0005 Pembuatan Pagar Keliling Kantor Induk INS 200 Meter 875.000 175.000.000 75.000.000 50.000.000 50.000.0006 Garasi Parkir Mobil Tanki INS 1 Unit 100.000.000 100.000.000 100.000.0007 Penataan Taman dn halaman Kantor Induk INS 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.0008 Pengadaan Peralatan Las Karbit/Elpiji INS 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0009 Pengadaan Alat Bor Duduk INS 1 Paket 15.000.000 15.000.000 15.000.000
10 Katrol Hidrolik Pompa Intake dan Distribusi INS 2 Unit 10.000.000 20.000.000 20.000.00011 Pembangunan Areal Parkir INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
b. Instalasi RPD :1 Pembangunan Rumah Jaga Operator Tipe 36 CW 2 Unit 72.000.000 144.000.000 144.000.0002 Rehab Ruang Kimia CW 1 Unit 135.000.000 135.000.000 135.000.0003 Rehab Jalan Lingkungan Instalasi dan Penataan - CW
Taman Instalasi 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pengadaan dan Pemasangan Lampu Lingkungan - CW
dan Jalan 1 Paket 75.000.000 75.000.000 75.000.0005 Pembuatan Bangunan Bengkel CW 1 Unit 120.000.000 120.000.000 120.000.0006 Rehab Pagar CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0007 Pengecatan Bangunan IPA dan Bangunan- CW 1 Paket 75.000.000 75.000.000 50.000.000 25.000.000
Pelengkap Lainnya
c. Instalasi SSF:1 Rehab Rumah Jaga Operator CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.0002 Rehab Pagar Instalasi CW 1 Paket 65.000.000 65.000.000 65.000.0003 Pembuatan Jalan Masuk lingkungan dan penataan- CW 1 Paket 55.000.000 55.000.000 55.000.000
Taman4 Pembangunan Tangga, Jalan Setapak dan Drainase CW 200 Meter 750.000 150.000.000 150.000.000
Jalan Ke Intake Belisih5 Pembuatan Pos Jaga Instalasi CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Rehab Rumah Intake Sei Belisih CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Pembuatan Rumah Jaga Intake Masumai CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0008 Pembuatan Rumah Pompa Distribusi CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
d. SB II:
Ket
eran
ganTahun Ke 2 ( 2010 ) Tahun Ke 3 ( 2011 ) Tahun Ke 4 ( 2012 ) Tahun Ke 5 ( 2013 )Tahun Ke 1 ( 2009 )
Loka
si
Har
ga S
atua
n
Bia
ya
Vol
ume
5
Inst
ansi
Cat
egor
i
URAIAN PEKERJAANNO
Kant
or I
nduk
Ban
gko
Inst
alas
i RPD
Ban
gko
Inst
alas
i SSF
Ban
gko
Tabel Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Air Minum di Kabupaten Merangin
d. SB II:1 Rehab Rumah Jaga + Dapur dan WC CW SB II 1 Unit 65.000.000 65.000.000 65.000.000
e. Boster Bukit Keramat :1 Rehab Rumah Jaga CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0002 Pembuatan Pagar Keliling Instalasi CW 1 Paket 65.000.000 65.000.000 65.000.0003 Pembuatan Turap CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
f. Intalasi Pulau Rayo:1 Rehab Rumah Jaga CW 1 Unit 95.000.000 95.000.000 95.000.0002 Pembuatan Pagar Keliling CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Penerangan Intalasi CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.000
II PDAM UNIT RANTAU PANJANG:1 Pembangunan Kantor Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0002 Rehab Rumah Dinas Kepala Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Rehab Ruangan Jaga Mampun CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0004 Rehab Rumah Pompa dan Genset CW 1 Unit 65.000.000 65.000.000 65.000.0005 Rehab Pagar Keliling Instalasi Mampun CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0006 Pembuatan Rumah Pompa Intake CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Rehab Rumah Jaga Koto Jati CW 2 Unit 50.000.000 100.000.000 100.000.000
III PDAM UNIT SUNGAI MANAU1 Pengadaan Tanah lahan untuk kantor dan Rumah- LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.000
Dinas Ka.Unit2 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Pembuatan Rumah Dinas Ka.Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Rumah Jaga Intake Sei.Air Batu CW 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0005 Pagar Kantor dan RD.Ka.Unit CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.0006 Pagar Lokasi Intake dan Intalasi Sei Air batu CW 1 Paket 75.000.000 75.000.000 75.000.0007 Pembuatan Kantor Pelayanan Perentak CW 1 Unit 100.000.000 100.000.000 100.000.000
IV PDAM UNIT MUARA MADRAS:1 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0002 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0003 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0004 Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi CW 1 Paket 125.000.000 125.000.000 125.000.0005 Pembuatan Rumah Jaga Operator CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000
V PDAM UNIT PASAR MASURAI:1 Sertifikasi Tanah Intalasi LA 1 Paket 10.000.000 10.000.000 10.000.0002 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0003 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembangunan Jalan Setapak ke Intake CW 1 Paket 50.000.000 50.000.000 50.000.0005 Rehab Rumah Jaga / Dapur CW 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.000
VI PAMENANG :1 Rehab Rumah Jaga / Dapur CW 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.0002 Pengadaan Tanah Lahan Kantor LA 1 Paket 45.000.000 45.000.000 45.000.0003 Pembuatan Kantor CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0004 Pembuatan Rumah Dinas Ka. Unit CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0005 Pembangunan Jalan Setapak ke Instalasi CW 1 Paket 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Rehab Rumah Pompa CW 1 Unit 45.000.000 45.000.000 45.000.0007 Pengadaan Tanah utk Kantor dan Rumah Dinas 1 Paket 60.000.000 60.000.000 60.000.000
B PERALATAN PENUNJANG KERJA:I MOBILISASI / TRANSPORTASI PELAYANAN:
1 Pengadaan Kendaraan Dinas Mobil Kijang Minibus CW 2 Unit 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.0002 Mobil Kijang Pick Up CW 2 Unit 150.000.000 300.000.000 150.000.000 150.000.0003 Sepeda Motor CW 10 Unit 20.000.000 200.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000
II PERALATAN KANTOR / ADMINISTRASI:1 Komputer INS 10 Unit 10.000.000 100.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.0002 Alat Tulis Kantor INS 1 Ls 50.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.0003 Peralatan Kantor ( Meja Kursi dll ) INS 1 Ls 100.000.000 100.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.0004 Pengadaan Brankas INS 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000Ba
ngko
Bang
koBa
ngko
Rant
au P
anja
ngSu
ngai
Man
auBa
ngko
MA.
Mad
ras
Lem
bah
Mas
urai
Pam
enan
g
5 In fokus INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.000
III PERALATAN KANTOR / TEKNIS / SURVEY :1 Peralatan Labor INS 1 Paket 200.000.000 200.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 20.000.0002 Alat Ukur Theodolit INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.0003 Alat Ukur Water Pas INS 1 Unit 30.000.000 30.000.000 30.000.0004 Alat Ploter Gambar INS 1 Unit 35.000.000 35.000.000 35.000.0005 Mesin Las Round INS 1 Unit 15.000.000 15.000.000 15.000.0006 Lemari Besi INS 1 Unit 5.000.000 5.000.000 5.000.0007 Katrol 3 ton INS 1 Unit 5.000.000 5.000.000 5.000.0008 Mesin Genset Round INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.0009 Perahu Motor INS 1 Unit 10.000.000 10.000.000 10.000.000
10 Alat Pendeteksi Kebocoran INS 1 Unit 25.000.000 25.000.000 25.000.00011 Penerapan Jaringan Pipa Sistem Computer INS 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Program GIS12 Alat Potong Aspal INS 1 Unit 60.000.000 60.000.000 60.000.00013 Mesin Penguras Lumpur Intake INS 1 Unit 15.000.000 15.000.000 15.000.00014 Alat Ukur debit sungai INS 1 Unit 50.000.000 50.000.000 50.000.000
B OPTIMALISASI DAN PENGEMBANGAN :I PDAM INDUK BANGKO :A INSTALASI RPD BANGKO TINGGI :
DAERAH PELAYANAN WILAYAH II DAN III1 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan CW 3000 Unit 374.000 1.122.000.000 374.000.000 187.000.000 187.000.000 187.000.000 187.000.000
Rumah3 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap CW 3 Unit 25.000.000 75.000.000 75.000.000
panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 80 M'4 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 2 Unit 175.000.000 350.000.000 175.000.000 175.000.000
lengkap panel CU 3 Kaps. 40 l/dt H 80 M'5 Perbaikan Pompa CW 1 Paket 200.000.000 200.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.0006 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 300 mm CW 2.000 Meter 521.000 1.042.000.000 1.042.000.0007 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm CW 4.000 Meter 183.750 735.000.000 735.000.0008 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 150 mm CW 2.000 Meter 184.000 368.000.000 368.000.0009 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 4.000 Meter 48.000 192.000.000 192.000.000
10 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm CW 4.000 Meter 18.900 75.600.000 75.600.00011 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm CW 6.000 Meter 9.167 55.000.000 55.000.00012 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 200 mm CW 10 Unit 3.500.000 35.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.00013 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 150 mm CW 10 Unit 2.750.000 27.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.000 5.500.00014 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm CW 10 Unit 2.500.000 25.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.00015 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm CW 10 Unit 2.000.000 20.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.00016 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm CW 10 Unit 1.750.000 17.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.00017 Pengadan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 1 Unit 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Kapasitas 80 l/dt H'8018 Pengadaan dan Pemasangan Pompa 60 l/dt H' 25 CW 1 Unit 250.000.000 250.000.000 250.000.000
Non Cloging untuk intake20 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 60 l/dt H' 80 CW 2 Unit 200.000.000 400.000.000 200.000.000 200.000.00021 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000
Bang
koBa
ngko
Bang
ko
21 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.00022 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.00023 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00024 Pengadaan Water Meter Induk RPD CW 2 Unit 150.000.000 300.000.000 300.000.00025 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00026 Pembuatan Sumur Bor Kapasitas 20 l/dt CW 1 Paket 450.000.000 450.000.000 450.000.00027 Pengadaan Water Meter Induk SB II CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
B INSTALASI SSF WASKITA KARYA:WILAYAH PELAYANAN I:
1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 2 Unit 125.000.000 250.000.000 125.000.000 125.000.000lengkap panel CU 3 Kaps. 30 l/dt H 80 M'
3 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm dan CW 2500 Meter 70.000 175.000.000 175.000.000Accessories Pipa
4 Rehab Bak Reservoir Lengkap dengan Accessories CW 2 Unit 140.500.000 281.000.000 281.000.0005 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Dozing lengkap CW 2 Unit 25.000.000 50.000.000 50.000.000
panel CU 3 Kaps. 2.5 l/dt H 30 M'6 Penambahan daya dari 82 menjadi 182 KW CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.0007 Pengadaan dan pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 1 Ls 50.000.000 50.000.000 50.000.000
lengkap dengan Accessories kelengkapan + box valve( Rencana sistem Gravitasi BTN, dan Ds.Lubuk gaung) 350 Meter -
8 DED Revitalisasi IPA SSF STU 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.0009 Pembangunan Fisik Revitalisasi IPA SSF CW 1 Paket 600.000.000 600.000.000 600.000.000
10 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei- CW 2 Unit 225.000.000 450.000.000 450.000.000Belisih Kapasitas 30 L/dt H 60 M'
11 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Intake sei - CW 1 Unit 250.000.000 250.000.000 250.000.000Masumai Kapasitas 30 l/dt H 80 M'
12 Pengadaan Pompa Cadangan Distribusi CW 2 Unit 125.000.000 250.000.000 125.000.000 125.000.00013 Pengadaan Pompa Cadangan Intake CW 2 Unit 250.000.000 500.000.000 250.000.000 250.000.00014 Penggantian Pipa ACP dengan PVC Dia. 200 mm CW 3000 Meter 223.800 671.400.000 335.700.000 335.700.00015 Pengadaan Water Meter Induk CW 2 Unit 100.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.00016 Rehab / Penggantian Valve Penguras IPA,Intake CW 1 Paket 35.000.000 35.000.000 35.000.000
dan Reservoir18 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.00019 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.00020 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00022 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.00023 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 2.000 Meter 96.000 192.000.000 192.000.00024 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 75 mm CW 1.000 Meter 75.600 75.600.000 75.600.00025 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 50 mm CW 1.000 Meter 55.000 55.000.000 55.000.000
II PDAM UNIT RANTAU PANJANG :1 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Submersible CW 1 Unit 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Non Cloging Lengkap panel Kap.15 l/dt H 25 M'2 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Centrifugal CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
Lengkap Panel kapasitas 15 l/dt H 60 M'3 Penambahan daya dari 32 menjadi 82 KW CW 1 Unit 120.000.000 120.000.000 120.000.0004 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 2.000 Meter 96.000 192.000.000 96.000.000 96.000.000- Dia. 75 mm 1.000 Meter 75.600 75.600.000 75.600.000- Dia. 50 mm 1.000 Meter 55.000 55.000.000 55.000.000
5 Pengadaan water meter dan accessories Sambungan CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.000Rumah
6 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.0007 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.0008 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.0009 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000
10 DED Revitalisai IPA dan Bak Reservoir Mampun STU 1 Paket 100.000.000 100.000.000 100.000.00011 Pelaksanaan Fisik Revitalisasi Peningkatan Kapasi- CW 1 Paket 600.000.000 600.000.000 600.000.000
Tas IPA Menjadi 20 l/dt12 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 100 mm CW 10 Unit 2.500.000 25.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
Bang
koBa
ngko
Bang
koRa
ntau
Pan
jang
13 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 75 mm CW 10 Unit 2.000.000 20.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.00014 Pengadaan Gate Valve + Flange Spigot Dia. 50 mm CW 10 Unit 1.750.000 17.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000
III PDAM UNIT SUNGAI MANAU :1 Pembangunan Jembatan Pipa CW 12 Unit 8.333.333 100.000.000 50.000.000 50.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 200 mm CW 20.000 Meter 521.000 10.420.000.000 5.210.000.000 5.210.000.0003 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Dia. 100 mm CW 5.000 Meter 96.000 480.000.000 240.000.000 240.000.0004 Pengadaan Pipa dan Valve Penguras Pipa Distribusi CW 10 Unit 5.000.000 50.000.000 50.000.0005 Pengadaan dan Pemasangan Air Valve/Katup Udara CW 20 Unit 1.500.000 30.000.000 30.000.0006 Revitalisasi Koneksi /Teeping Pipa Distribusi CW 10 Titik 1.500.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.0007 Pembuatan Box Valve CW 20 Unit 750.000 15.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000
IV PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Dia. 100 mm 1.000 Meter 96.000 96.000.000 96.000.000Dia. 75 mm 2.500 Meter 75.600 189.000.000 189.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 250 Unit 374.000 93.500.000 93.500.0003 Pengadaan Water Meter Induk CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
V DESA SUNGAI KAPAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 4.000 Meter 96.000 384.000.000 384.000.000- Dia. 75 mm 3.000 Meter 75.600 226.800.000 226.800.000- Dia. 50 mm 2.000 Meter 55.000 110.000.000 110.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.0003 Pengadaan Water Meter Induk CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.0004 Pengadaan Pompa Centrifugal Kapasitas 5 l/dt H 80 M' CW 1 Unit 75.000.000 75.000.000 75.000.000
VI DESA PULAU RENGAS :1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa + Accessories CW
Kelengkapan :- Dia. 100 mm 4.000 Meter 96.000 384.000.000 384.000.000- Dia. 75 mm 3.000 Meter 75.600 226.800.000 226.800.000- Dia. 50 mm 2.000 Meter 55.000 110.000.000 110.000.000
2 Pengadaan Water Meter CW 500 Unit 374.000 187.000.000 187.000.0003 Pembangunan Jalan Setapak Ke Intake CW 300 Meter 500.000 150.000.000 150.000.000
BIDANG PENANGANAN SUMBER DAYA AIR :A PDAM UNIT PASAR MASURAI/MA.MADRAS :
1 Bendung Penangkap Air PDAM Pasar Masurai CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.000
B DESA SEI KAPAS :1 Bendung Penangkap air baku CW 1 Paket 500.000.000 500.000.000 500.000.000
C INSTALASI RPD BANGKO TINGGI :1 Pemasangan Pipa Saluran Intake dan Turap Beton CW 1 Paket 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake
IV PENGEMBANGAN PDAM TIRTA BUANA KAB.MERANGIN :
A Pembangunan SPAM IKK Tabir Ulu:1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 2.500.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
Sung
ai K
apas
Pula
u Re
ngas
Sung
ai m
anau
Ma.
Mad
ras
Rant
au P
anja
ng
1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 2.500.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000Pelengkap
2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 8.000 Meter 43.750 350.000.000 350.000.0003 Pengadaan water meter SR CW
B Pembangunan SPAM IKK Sei Tenang :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 10.000 Meter 70.000 700.000.000 350.000.000 350.000.000
C Pembangunan SPAM IKK Ma.Siau :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 4.000 Meter 75.500 302.000.000 151.000.000 151.000.000
D Pembangunan SPAM IKK Nalo Tantan :1 IPA Kapasitas 10 l/dt + Intake,Reservoir dan Bangunan- CW 1 Paket 3.300.000.000 3.300.000.000 3.300.000.000
Pelengkap2 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 4.000 Meter 75.500 302.000.000 151.000.000 151.000.000
E Pembangunan SPAM IKK Tabir Margo :1 Pembangunan Boster Pump Kap.5 l/dt CW 1 Paket 750.000.000 750.000.000 750.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 3.000 Meter 100.000 300.000.000 150.000.000 150.000.000
F Pembangunan SPAM Kota Bangko :1 Pembangunan IPA Lengkap Kapasitas 200 l/dt CW 1 Paket 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.0002 Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Perpipaan CW 6.000 Meter 711.667 4.270.000.000 2.135.000.000 2.135.000.000
Pengaman Sumber Air baku dan Bangunan Intake
JUMLAH TOTAL 74.003.800.000 13.456.000.000 1.178.000.000 6.281.400.000 - - 7.737.700.000 827.000.000 4.898.500.000 - - 27.460.000.000 3.885.000.000 4.116.500.000 - - 335.700.000 175.000.000 2.071.500.000 - - 250.000.000 250.000.000 1.006.500.000 - -
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
Pusa
t
Prop
insi
Kab
/Kot
a
Mas
y.
Swas
ta
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
IProgram Pembinaan Pengelolaan SistemPersampahan- Pelatihan SDM Persampahan 10 Kali 50.000.000 500.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000- Penyuluhan dan Sosialisasi kepada masyarakat 20 Kali 50.000.000 1.000.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000- Pembinaan kelompok masyarakat 20 Kali 50.000.000 1.000.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000- Evaluasi, Revisi dan penyusunan Peraturan tentangSampah 2 Kali 50.000.000 100.000.000 50.000.000 50.000.000- Studi Banding pengelolaan persampahan 4 kali 150.000.000 600000000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
IIProgram Pengembangan Program Dan PerencanaanPembangunan Persampahan- Penyusunan Masterpaln Persampahan 1 kali 300.000.000 300000000 300.000.000- Penyusunan DED TPA 1 kali 300.000.000 300000000 300.000.000
III Program Pengurangan Timbulan Sampah- Penyediaan Anggaran Operasional Pelayanan sampah
5 tahun 2.000.000.000 10.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
IVProgram Perluasan Cakupan PelayananPersampahan-Penambahan sarana prasarana pelayanan, berupa:- Pengadaan tong sampah 750 unit 200.000 150.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000- Pengadaan Gerobak Sampah 75 unit 2.000.000 150.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000- Pengadaan motor Dump 25 unit 30.000.000 750.000.000 90.000.000 60.000.000 90.000.000 60.000.000 90.000.000 60.000.000 90.000.000 60.000.000 90.000.000 60.000.000- Pengadaan Dump Truck 10 unit 280.000.000 2.800.000.000 560.000.000 560.000.000 560.000.000 560.000.000 560.000.000- Pengadaan Arm Roll Truck 14 unit 250.000.000 3.500.000.000 750.000.000 750.000.000 750.000.000 750.000.000 500.000.000- Pengadaan mobil pick up operasional 2 unit 150.000.000 300.000.000 150.000.000 150.000.000- Pembangunan TPS 50 unit 5.000.000 250.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000- Pengadaan container 25 unit 15.000.000 375.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000
VProgram Peningkatan Kualitas Sistem PengolahanAkhir Sampah
5
Rencana Kebutuhan Investasi Sektor Persampahan di Kabupaten Merangin Tahun 2009-2013
NO URAIAN PEKERJAAN
Cat
egor
i
Loka
si
Vol
ume
Har
ga S
atua
n
Bia
ya
Tahun Ke 1 ( 2009 ) Tahun Ke 3 ( 2011 ) Tahun Ke 4 ( 2012 ) Tahun Ke 5 ( 2013 )
Inst
ansi
Ket
eran
ganTahun Ke 2 ( 2010 )
VProgram Peningkatan Kualitas Sistem PengolahanAkhir Sampah- Pengadaan alat Berat 1 unit 1.500.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000- Pembangunan Pagar/Gerbang 2.000 m 250.000 500.000.000 350.000.000 150.000.000- Pembangunan Pos Jaga 1 unit 5.000.000 5.000.000 5.000.000- Peningkatan Jalan TPA 2 Km 750.000.000 1.125.000.000 1.125.000.000- Pengadaan Alat Proses Daur ulang sampah 2 unit 150.000.000 300.000.000 300.000.000
VI
Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat DanSwasta Meningkatkan Sistem PengelolaanPersampahan- Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktifmasyarakat dalam pengurangan timbulan danpengelolaan sampah 20 kali 50.000.000 1.000.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 100.000.000- Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swastadalam pengurangan produksi sampah dan peningkatanproses pengumpulan, pengangkutan dan pengolahansampah sampai ke pendaur-ulangan 1 Tahun 150.000.000 150.000.000 150.000.000
JUMLAH TOTAL 26.655.000.000 650.000.000 885.000.000 2.110.000.000 2.500.000.000 3.110.000.000 3.215.000.000 850.000.000 1.535.000.000 2.710.000.000 850.000.000 1.235.000.000 2.610.000.000 850.000.000 985.000.000 2.560.000.000