Kelembagaan Pengelola Air Limbah & Tugas Fungsinya

Jambi, 7 April 2015

TUGAS & FUNGSIPemisahan peran regulator dan operator, guna mengoptimalkan pelayanan penyelenggaraaan sistem air limbah domestik03

BENTUK & STRUKTUR

Beberapa alternatif pilihan lembaga penyelenggara SPAL & struktur organisasinya.02

DAFTAR ISI

PENDAHULUANPembagian Urusan Pemerintahaan Bidang Pekerjaan Umum & Penataan Rung Sub Urusan Air Limbah01

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN

UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Daerah

Pengelolaan danpengembangan sistem air

limbah domestik dalam Daerah kabupaten/kota

Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.

Kewenangan Provinsi Kewenangan Kab/ Kota

Lamp. C(Urusan Pemerintahan Bidang PU & Tata Ruang)

Daerah Provinsi Daerah Kab/Kota

Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.

Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik dalam Daerah kabupaten/kota.

PILIHAN BENTUK LEMBAGA PENGELOLA SISTEM AIR LIMBAH

Air limbah merupakan salah satu urusan pemerintahan wajib, untuk melaksanakan, pemerintah daerah membentuk organisasi perangkat daerah yang mewadahi tugas dan fungsi pelaksanaan sub urusan air limbah.

Untuk mengoptimalkan pelayanan dan melaksanakan kegiatan teknis operasional , suatu organisasi perangkat daerah sebagai penyelenggara Sistem Pengelolaan Air Limbah ( SPAL ) dapat membentuk suatu unit operator ( UPTD - Unit Pelaksana Teknis Dinas)

Operator dan regulator terpisah Tidak hanya UPTD saja yang dapat sebagai pelaksana fungsi operator. Berikut

ini adalah alternatif operator, disesuaikan kondisi dan kesiapan masing-masing daerah:

o UPTD PPK BLUD (UPTD dengan penerapan pola keuangan badan layanan umum)

o BUMD (Badan Usaha Milik Daerah)/ Swasta

regulator adalah pihak yang mengembangkan kebijakan, norma,

dan standar, bagi pelaksanaan pelayanan publik. Regulator

kemudian juga melakukan fungsi pengawasan dan pengendalian

agar pelaksanaan pelayanan publik bisa berjalan sesuai koridor yang

telah ditetapkan

RegulatorRegulator

Operator, merupakan pelaksana pelayanan publik (misal:

pengelola IPAL/ IPLT) yang melakukan perencanaan dan implementasi kegiatan sesuai

arahan dari regulator.

OperatorOperator

I. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada “bidang“ dari suatu dinas

(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an

Kepala Dinas Cipta Karya (*)

Sekretariat

Bidang Bidang Bidang

Seksi Perencanan & Pembangunan

Seksi Perencanan & Pembangunan

Seksi Operasi & Pemeliharaan

Seksi Operasi & Pemeliharaan

Seksi Pembinaan & Pengawasan

Seksi Pembinaan & Pengawasan

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Bidang Air LimbahBidang Air Limbah

ALTERNATIF STRUKTUR PERANGKAT DAERAH PENGELOLA AIR LIMBAH

Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya

II. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada “seksi“ dari suatu dinas

Kepala Dinas PU (*)

Sekretariat

Bidang Kebersihan & Pertamanan

Bidang Kebersihan & Pertamanan

Bidang Bidang Bidang

Seksi Air Limbah

Seksi Air Limbah

Seksi Persampahan

Seksi Persampahan

Seksi Pertamanan

Seksi Pertamanan

Seksi

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an

Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya

(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an

Kepala Dinas PU (*)

Sekretariat

Bidang Sumber Daya Air

Bidang Penataan Ruang

 

Bidang Bina Marga 

Seksi Penyehatan Lingkungan

Seksi Penyehatan Lingkungan

Seksi BangunanSeksi Bangunan

Seksi Permukiman

 

Seksi Permukiman

 

Seksi

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Seksi 

Bidang Cipta Karya

III. Penyelenggaraan Sistem Air Limbah diwadahi pada salah satu tugas fungsi dari “seksi” dari suatu dinas

Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya

(*) Kepala Dinas PU(*) Kepala Dinas ke-PU-an

Kepala Dinas PU (*)

Sekretariat

Bidang Bidang Bidang

Seksi Air LimbahSeksi Air Limbah Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Seksi

Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman

Seksi Drainase

Seksi Persampahan

UPTD Air Limbah

UPTD Air Limbah

UPTD Persampahan

Sub bag Tata Usaha

 

Sub bag Tata Usaha

 

Kelompok Jabatan Fungsional(misal : Ahli Penyehatan Lingkungan, Ahli Pengujian, Ahli Mekanik, Ahli Pompa, Ahli

Perpipaan)

Kelompok Jabatan Fungsional(misal : Ahli Penyehatan Lingkungan, Ahli Pengujian, Ahli Mekanik, Ahli Pompa, Ahli

Perpipaan)

Regulator

Operator

Penyelenggaraan Sistem Air Limbah yang telah memisahkan Operator dan Reguator

Contoh Struktur Organisasi & Nomenklaturnya

REGULATOR OPERATOR

TUGAS Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah

Melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/ atau kegiatan teknis penunjang dibidang pengelolaan dan penggolahan air limbah domestik

FUNGSI a. Perumusan kebijakan teknis dan perencanaan strategis

b. Penyusunan NSPKc. Penyelenggara urusan pemerintahan dan

pelayanan yang meliputi: perencanaan, pembangunan dan/atau rehabilitasi

d. pelaksanaan pengembangan potensi usaha air limbah domestik

e. Pembinaan, pengawasan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan

a. pelaksanaan administrasi umum dan kerumahtanggaan

b. pelaksanaan penyusunan rencana kebutuhan operasional pengelolaan dan pengolahan air limbah domestik

c. pelaksanaan kegiatan pelayanan pengelolaan air limbah domestik

d. pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah domestik

e. pelaksanaan pengawasan operasional sarana dan prasarana air limbah

f. pelaksanaan penyuluhan serta sosialisasi kepada masyarakat di bidang air limbah domestik

g. pelaporan hasil pelaksanaan operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah domestik

TUGAS DAN FUNGSI

Contoh Tugas & Fungsi Regulator dan Operator

Pengelolaan Air Limbah tidak dicantumkan/ disebutkan secara spesifik pada tugas dan fungsi salah satu organisasi perangkat daerah

Tugas dan fungsi terkait perencanaan, operasi dan pemeliharaan air limbah tidak dalam satu organisasi perangkat daerah

Operator (UPTD) sudah terbentuk, namun tugas dan fungsi yang diatur belum mencerminkan pemisahan operator dan regulator dengan baik. (misal: kegiatan operasi & pemeliharaan masih dicantumkan pada UPTD dan Dinas)

Tumpang tindih tugas dan fungsi pengelolaan air limbah antar perangkat daerah (misal pada: Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan Dinas Cipta Karya sama-sama tercantum dalam tugas fungsi penyelenggara air limbah)

Beberapa hal yang ditemukan

dalam analisa tugas dan fungsi

Lingkup Contoh Uraian Pekerjaan Regulator Penyelenggara SPAL

Perencanaan o Melakukan perencanaan kebijakan teknis di bidang air limbaho Melakukan penyusunan master plan, DED, AMDAL dan dokumen perencanaan lainnyao Melakukan penyusunan rencana program kerja & belanja anggarano Mengusulkan penyusunan peraturan daerah pendukung di bidang air limbaho Melakukan penyusunan tata laksanao Mengusulkan pembentukan operator air limbah

Pembangunan o Melaksanakan pembangunan konstruksi prasarana dan sarana fasilitas air limbah IPAL dan atau IPLT

o Melakukan kerjasama dengan pihak swasta terkait pengembangan prasarana dan sarana air limbah (*)

Operasi, Pemeliharaan, Rehabilitasi (Pengelolaan)

Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

o Melakukan pemantauan dan pengendalian terhadap kualitas baku mutu air limbaho Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap kinerja operator pengelola air limbah dan

seluruh penyelenggara air limbaho Melaksanakan pelaporan kepada pihak-pihak terkait mengenai hasil pelaksanaan pekerjaano Melaporkan hasil capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang air limbah di daerah

Pembinaan danPengawasan

o Melaksanaan peningkatan kapasitas teknik dan manajemen penyelenggara SPALo Melakukan sosialisasi dan pembinaan terhadap kelompok masyarakat atau pengelola sanitasi

berbasis masyarakat (Sanimas)o Melakukan penyelenggaraan bantuan teknis pada kecamatan, pemerintah desa serta kelompok

masyarakat di wilayahnyao Melakukanp penyuluhan kepada masyarakat terkait informasi air limbah

*) bisa fleksibel dilakukan oleh regulator/ operator

URAIAN PEKERJAAN REGULATOR

Lingkup Contoh Uraian Pekerjaan Operator Penyelenggara SPAL

Perencanaan o Melakukan penyusunan perencanaan, program dan anggaran tahunano Melakukan penyusunan rencana bisnis (bagi UPTD PPK BLUD/Perusahaan

Daerah)o Menyusun peta daerah layanan berdasarkan sistem zonasio Menyusun perhitungan tarif retribusi air limbaho Melakukan pengembangan bisnis dan perluasan wilayah layanan penyedotan

lumpur tinja dan /atau sambungan rumaho Penyusunan Tata Laksana

Pembangunan

o Pembangunan sambungan rumah IPAL

Operasi, Pemeliharaan, Rehabilitasi (Pengelolaan)

o Melakukan operasional pengolahan air limbah sesuai dengan SOPo Melaksanakan pengendalian proses pengolahano Melaksanakan pemeliharaan rutin sarana dan prasarana fasilitas IPLT/IPALo Melaksanakan penyelenggaraan pelayanan pelanggan di bidang air limbaho Melaksanakan promosi dan sosialisasi layanan penyedotan tinja pada wilayah

Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

-

Pembinaan danPengawasan

-

URAIAN PEKERJAAN OPERATOR

Terimakasih

Be a hero for a better worldevery act of kindness makes a difference!