iv workshop implementasi kebijakan · lembar kerja 1.1: prioritas kebijakan penataan dan pemerataan...

IV

WORKSHOP

IMPLEMENTASI

KEBIJAKAN

WORKSHOP ANALISIS DATA

2 - Modul Pelatihan Praktik yang Baik di SMP dan MTs II

Modul Pelatihan Praktik yang Baik di SMP dan MTs II - 3

Modul

PENATAAN DAN

PEMERATAAN GURU

WORKSHOP

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

Modul Pelatihan Praktik yang Baik di SMP dan MTs II - 5

Modul Penataan dan Pemerataan Guru ini dikembangkan dengan dukungan penuh rakyat Amerika

melalui United States Agency for International Development (USAID). Isi dari materi workshop ini

merupakan tanggung jawab konsorsium Program USAID Prioritizing Reform, Innovation, and Opportunities

for Reaching Indonesia’s Teachers, Administrators, and Students (PRIORITAS) dan tidak mencerminkan

pandangan USAID atau pemerintah Amerika Serikat.

WORKSHOP IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

i Pengantar Program Penataan dan Pemerataan Guru

DDaaffttaarr IIssii

Pengantar iii

Unit 1 Kerangka Kebijakan Berdasarkan Pengalaman Praktis 3

Unit 2 Penyusunan Substansi Regulasi/Petunjuk Teknis 15

Unit 3 Penguatan Aspek Regulasi 27

Unit 4 Analisis Resiko Kebijakan 37

Unit 5 Rencana Tindak Lanjut 49


ii Pengantar Program Penataan dan Pemerataan Guru


iii Pengantar Program Penataan dan Pemerataan Guru

Pengantar Workshop Implementasi Kebijakan

Workshop Implementasi Kebijakan dimaksudkan untuk memastikan bahwa rekomendasi

kebijakan yang disampaikan pada Konsultasi Publik dapat dilaksanakan secara nyata di tingkat

kabupaten/kota.

Workshop ini merupakan kelanjutan dari WS 2: Analisis Kebijakan PPG, kegiatan workshop

dibagi dalam dua sesi, Sesi Pertama diikuti oleh pengambil kebijakan di tingkat

kabupaten/kota (Lihat Panduan Praktis) bertujuan untuk menetapkan kebijakan dan

menyusun regulasi/petunjuk teknis pelaksanaa penataan guru di tingkat sekolah dan

kecamatan. Sesi Kedua diikuti oleh praktisi pendidikan di tingkat sekolah dan kecamatn.

Tujuan dari sesi ini adalah untuk memberikan penguatan dan verifikasi sasaran kebijakan yang

sesuai dengan kondisi local.

Workshop Analisis Kebijakan dimulai dari 1) Prioritas dan Sasaran Kebijakan, 2) Penyusunan

Substansi Regulasi/Petunjuk Teknis, 3) Penguatan Aspek Regulasi/Petunjuk Teknis, 4) Analisis

Resiko Kebijakan, dan 5) Rekomendasi dan Rencana Tindak Lanjut.

Sebelum workshop dilaksanakan, tim harus mempersiapkan tentang verifikasi data dan

identifikasi peraturan yang berkaitan dengan kebijakan yang akan diterapkan.


iv Pengantar Program Penataan dan Pemerataan Guru

Jadwal Workshop 1

Analisis Data Penataan dan Pemerataan Guru

Waktu Materi Strategi Penanggung

Jawab

Hari Pertama

09.00-10.00 Pembukaan sekaligus Paparan

Rekomendasi kebijakan PPG

Pleno Kepala Dinas

10.00-10.30 Rehat Kopi

10.30- 12.00 Unit 1: Prioritas dan Sasaran

Kebijakan

(LK. 1.1 dan LK 1.2)

Pleno dan diskusi

kelompok

GMS

12.00-13.00 Isoma

13.00-15.00 Uni 2: Penyusunan Substansi

Regulasi/Petunjuk Teknis

(LK 2.1, LK 2.2, dan LK 2.3)

Pleno dan

Diskusi

Kelompok

GMS

Hari Kedua

08.30-09.00 Registrasi Peserta DC

09.00-10.00 Pembukaan sekaligus Paparan

Singkat Hasil Konsultasi

Publik PPG

Pleno Ka Dinas

10.00-10.30 Rehat Kopi

10.30-12.00 Unit 3: Penguatan Aspek

Regulasi/Petunjuk Teknis

Diskusi

Kelompok

GMS

12.00-13.00 Ishoma Admin

13.00-14.30 Unit 4: Analisis Resiko

Kebijakan

Diskusi

Kelompok

GMS

14.30-15.00 Unit 5: Rekomendasi dan RTL Pleno GMS

15.00-15.15 Penutupan Pleno Ka Dinas

PENYAMAAN PERSEPSI

1

UNIT 1: Mengenal USAID PRIORITAS dan Tujuan Penataan dan Pemerataan Guru

UNIT 1

PRIORITAS DAN

SASARAN KEBIJAKAN

WORKSHOP WORKSHOP IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

2

UNIT 1: Prioritas dan Sasaran Kebijakan


3


UNIT 1

PRIORITAS DAN SASARAN KEBIJAKAN

- Waktu: 90 menit

Pengantar

Konsultasi publik telah dilaksanakan dan menghasilkan rumusan kebijakan dan

rancangan implementasi kebijakan yang akan diterapkan oleh masing-masing

kebupaten/kota. Agar hasil konsultasi publik benar-benar dapat dilaksanakan maka

rumusan kebijakan dan rancangan implementasi kebijakan perlu dioperasionalkan.

Rumusan kebijakan pada tingkat kabupaten/kota yang dapat berupa Surat Keputusan

SKPD (Dinas Pendidikan dan BKD), Peraturan Bupati/Walikota, atau Peraturan

Daerah perlu ditetapkan dan ditindaklanjuti dengan implementasi kebijakan. Oleh

sebab itu, kabupaten/kota perlu mempersiapkan implementasi kebijakan penataan

dan pemerataan guru.

Persiapan implementasi kebijakan pada kabupaten/kota diperlukan agar kebijakan tersebut benar-benar dapat diterapkan dengan baik dan tepat sasaran. Salah satu hal

penting yang perlu dilakukan adalah memverifikasi analisis data DAPODIK dengan

data riil di lapangan. Kegiatan verifikasi ini telah dilakukan pada saat persiapan

workshop implementasi kebijakan ini.

Verifikasi data dilakukan agar sasaran spesifik dapat tercapai dengan akurat. Akurasi

data akan menjamin implementasi kebijakan tepat sasaran karena implementasi

kebijakan penataan dan pemerataan guru berkenaan langsung dengan: siapa guru

yang akan terdampak penataan, di sekolah di mana dia bertugas (jika dimutasi: ke

sekolah mana), dan berdomisili di kecamatan apa. Verifikasi data dapat dilakukan

dengan pengecekan langsung ke lapangan atau berkoordinasi dengan para pelaku

lapangan.

Setelah verifikasi data dilaksanakan, prioritas kebijakan implementasi penataan dan

pemertaan guru perlu ditentukan dan dijabarkan dalam sasaran kebijakan. Pada sesi

ini akan dilakukan penentuan prioritas kebijakan implementasi dan sasarannya. Hasil

dari sesi ini akan dijadikan landasan untuk perancangan regulasi kebijakan dan

pengembangan program implementasi kebijakan penataan dan pemerataan guru.


4


Tujuan

Secara umum tujuan dari workshop ini adalah kabupaten/kota dapat mempersiapkan

Implementasi Kebijakan Penataan dan Pemerataan Guru dan dapat melaksanakannya

secara bertahap. Secara khusus, tujuan Unit 1 adalah untuk

1. memilih kebijakan penataan dan pemerataan guru di tingkat kabupaten/kota

berdasarkan pertimbangan tertentu.

2. menetapkan prioritas kebijakan untuk diimplementasikan.

3. menentukan sasaran kebijakan untuk implementasi kebijakan penataan dan

pemerataan guru.

Pertanyaan Kunci

Beberapa pertanyaan kunci yang perlu mendapatkan jawaban dari kegiatan ini antara

lain:

Apakah kebijakan penataan dan pemerataan guru di tingkat kabupaten/kota telah

dipilih untuk diimplementasikan?

Apakah prioritas implementasi kebijakan telah ditetapkan?

Apakah sasaran untuk implementasi kebijakan penataan dan pemerataan guru?

Petunjuk Umum

Agar pelaksanaan sesi ini dapat berjalan baik, berikut disampaikan beberapa petunjuk

umum.

Disiapkan laporan hasil konsultasi publik, tentang penataan dan pemerataan guru

pada tingkat kabupaten/kota.

Disiapkan hasil analisis data yang lebih rinci untuk memilih sasaran kebijakan yang

diprioritaskan untuk diimpelementasikan.

Fasilitator hendaknya mendorong peserta untuk aktif mengikuti sesi dan

berkontribusi.


5


Sumber dan Bahan

Lembar Kerja 1.1: Prioritas Kebijakan Penataan dan Pemerataan Guru

Lembar Kerja 1.2: Sasaran Kebijakan Penataan dan Pemerataan Guru

Kertas Flipchart, spidol, pulpen, post it berwarna, kertas catatan, penempel

kertas, lem, dan gunting.

Waktu

Waktu yang disediakan untuk kegiatan ini adalah 90 menit. Perincian alokasi waktu

dapat dilihat pada tiap tahapan penyampaian sesi ini.

TIK

Penggunaan TIK untuk mendukung sesi ini bukan merupakan keharusan tetapi jika

memungkinkan dapat disediakan:

Proyektor LCD

Laptop atau personal computer untuk presentasi

Layar proyektor LCD

Namun demikian, fasilitator harus tetap siap apabila peralatan yang diharapkan tidak

tersedia. Fasilitator harus menyiapkan presentasi dengan menggunakan kertas

flipchart.


6


Ringkasan Sesi

Rincian Langkah-langkah Kegiatan

Introduction (10 menit)

(1) Fasilitator menyampaikan ringkasan hasil konsultasi publik tentang penataan dan

pemerataan guru.

(2) Fasilitator menyampaikan tujuan dan hasil yang diharapkan dari sesi prioritas

kebijakan dan sasaran kegiatan.

Connection (10 menit)

Mencermati rumusan-rumusan kebijakan

(1) Mencermati rumusan-rumusan kebijakan (10 menit).

I

C

Introduction

15 menit

Peserta

menyimak

ringkasan hasil

konsultasi

publik, tujuan,

dan hasil yang

diharapkan

dalam sesi ini

Connection

20 menit

Mencermati

rumusan

kebijakan hasil

konsultasi

publik tentang

penataan dan

pemerataan

guru.

Application

60 menit

Menetapkan

prioritas

kebijakan

penataan dan

pemerataan

guru

Menyusun

sasaran

kebijakan di

kecamatan-

kecamatan yang

akan

mengimplement

asikan kebijakan

penataan dan

pemerataan

guru

Reflection

10 menit

Mengajak

peserta

untuk menilai

apakah tujuan

sesi telah

tercapai.

Extension

5 menit

Memanfaat

kan hasil

kegiatan ini

untuk

pembuatan

regulasi

kebijakan


7


(2) Fasilitator mengajak peserta mencermati rumusan-rumusan kebijakan penataan

dan pemerataan guru berdasarkan ringkasan hasil konsultasi publik. Usahakan

seluruh peserta mempertimbangkan kekuatan dan kelemahan masing-masing

rumusan kebijakan untuk diimplementasikan berdasarkan kepentingan,

kelayakan, dan anggaran yang diperlukan.

Application (60 menit)

Menetapkan prioritas kebijakan yang akan diimplementasikan (30 menit)

(1) Fasilitator meminta peserta untuk menentukan pertimbangan-pertimbangan

berdasarkan kepentingan, kelayakan, dana, dan lain-lain dalam memilih rumusan

kebijakan menjadi prioritas kebijakan (LK 1.1). Setiap kelompok mendiskusikan

hasil pertimbangannya terhadap rumusan kebijakan dan mengambil kesepakatan

dalam kelompok untuk menetapkan prioritas kebijakan yang segera

diimplementasikan. Hasil diskusi dipresentasikan dan secara pleno menetapkan

kebijakan yang segera diimplementasikan.

Menyusun Sasaran Kebijakan (30 menit)

(2) Fasilitator membagikan Lembar Kerja 1.2 kepada peserta. Peserta dalam

kelompok mengidentifikasi sasaran implementasi kebijakan. Dalam kelompok

peserta mendiskusikan sasaran implementasi kebijakan.

(3) Masing-masing perserta dalam kelompok merinci sasaran kebijakan berdasarkan

hasil analisis data kecamatan-kecamatan. Masing-masing kelompok mengajukan

dan menyepakati rincian sasaran implementasi kebijakan.

(4) Beberapa kelompok mempresentasikan hasil diskusinya terkait dengan sasaran

dan rincian kebijakan implementasi. Presentasi dilakukan secara pleno dan di

akhir langkah ini disepakati sasaran dan rincian implementasi kebijakan yang

dipilih.

Reflection (10 menit)

Fasilitator meminta peserta untuk melihat kembali prioritas, sasaran, dan

rincian implementasi kebijakan.

Fasilitator meminta peserta untuk melakukan evaluasi “Apakah tujuan pelatihan

di sesi ini tercapai?” dan memberikan alasan mengapa hal itu bisa terjadi.

A

R


8


Extension

Fasilitator mendorong peserta untuk segera menindaklanjuti hasil-hasil sesi ini

dengan pembuatan regulasi kebijakan atau menyusun petunjuk teknis implementasi

kebijakan.

Pesan Utama

Prioritas, sasaran, dan rincian kebijakan akan dijadikan pijakan dalam membuat

regulasi atau petunjuk teknis implementasi kebijakan. Penetapan sasaran dan rincian

kebijakan yang akurat akan memudahkan pembuatan regulasi implementasi kebijakan.

Regulasi kebijakan yang jelas akan menjadi payung hukum yang mantap dalam

implementasi kebijakan penataan dan pemerataan guru.

E


9


Lembar Kerja 1.1

Prioritas Kebijakan Penataan dan Pemerataan Guru

No Rumusan Kebijakan Hasil

Konsultasi Publik

Dasar Pertimbangan*

(kepentingan, kelayakan,

anggaran, dan lain-lain)

Prioritas Kebijakan

yang dipilih**

1

2

.

3

4

5

Catatan: * Diisi berdasarkan fakta

** Diisi nomor urut berdasarkan prioritas.


10


Lembar Kerja 1.2

Sasaran Implementasi Kebijakan

Prioritas Kebijakan: _______________________________________

No Sasaran Kebijakan Rincian

1

2

3

4

5


11


PRESENTASI UNIT 1


12


PENYAMAAN PERSEPSI

1


UNIT 2

PENYUSUNAN

SUBSTANSI

REGULASI/PETUNJUK

TEKNIS


12

UNIT 2: Penyusunan Substansi Regulasi/Petunjuk Teknis

UNIT 1


13


UNIT 2

PENYUSUNAN SUBSTANSI REGULASI/

PETUNJUK TEKNIS - Waktu: 150 menit

Pengantar

Kebijakan yang dirumuskan pada tingkat kabupaten/kota dapat berupa Surat

Keputusan SKPD (Dinas Pendidikan dan BKD), Peraturan Bupati/Walikota, atau

Peraturan Daerah. Agar rumusan kebijakan tersebut berdampak pada penataan dan

pemerataan guru, kebijakan tersebut perlu diimplementasikan. Implementasi

kebijakan penataan dan pemerataan guru memerlukan substansi regulasi/petunjuk

teknis yang akan ditindaklanjuti.

Sasaran penyusunan substansi regulasi/petunjuk teknis penataan dan pemerataan

guru akan memberi rambu-rambu bagaimana kebijakan yang harus

diimplementasikan. Di samping dapat mengarahkan proses implementasi kebijakan,

penyusunan substansi regulasi/petunjuk teknis kegiatan dapat menjadikan sasaran

kebijakan tercapai dengan benar.

Penyusunan substansi regulasi/petunjuk teknis perlu disusun agar implementasi

kebijakan penataan dan pemerataan guru berada pada jalur yang tepat. Jadi, di

samping data sudah terverifikasi dengan kondisi riil di lapangan, substansi

regulasi/petunjuk teknis kegiatan menjadi salah satu syarat penting dalam

implementasi kebijakan penataan dan pemerataan guru.

Tujuan

Secara umum tujuan dari workshop Implementasi Kebijakan Penataan dan

Pemerataan Guru adalah menerapkan secara bertahap penataan guru pada tingkat

sekolah dalam kecamatan. Secara khusus, tujuan implementasi kebijakan penataan

guru pada sesi ini yaitu untuk:

1. penguatan kapasitas dinas pendidikan dalam implementasi kebijakan penataan dan

pemerataan guru

2. memahami aspek-aspek substansi regulasi/petunjuk teknis kegiatan dan sasaran

kegiatan penataan dan pemerataan guru

3. menyusun kerangka petunjuk teknis penataan dan pemerataan guru.


14


Pertanyaan Kunci


lain:

Apa itu penguatan kapasitas dinas pendidikan dalam implementasi kebijakan

penataan dan pemerataan guru?

Bagaimana memahami aspek-aspek substansi regulasi/petunjuk teknis kegiatan

dan sasaran kegiatan penataan dan pemerataan guru?

Bagaimana cara menyusun kerangka petunjuk teknis penataan dan pemerataan

guru?

Petunjuk Umum


umum.

Disiapkan kebijakan penataan dan pemerataan guru yang telah dipilih.

Disiapkan substansi regulasi kabupaten/kota tertentu yang sesuai dengan kebijakan penataan dan pemerataan guru.

Disiapkan petunjuk teknis kabupaten/kota tertentu yang sesuai dengan kebijakan

penataan dan pemerataan guru.

Disiapkan hasil-hasil Unit 1, terutama hasil dari LK 1.2.


berkontribusi.

Sumber dan Bahan

Lembar Kerja 2.1: Prioritas Kebijakan

Lembar Kerja 2.2: Sasaran Kegiatan

Lembar Kerja 2.3: Struktur Regulasi




15


Waktu



TIK



Proyektor LCD


Layar proyektor LCD



flipchart.

Ringkasan Sesi

Introduction

5 menit

Peserta

menyimak

mengenai

penyusunan

substansi/regula

si petunjuk

teknis, tujuan,

dan hasil yang

diharapkan

dalam sesi ini.

Connection

20 menit

Mencermati

hasil LK 1.2

tentang

sasaran

regulasi dan

rinciannya.

Application

80 menit

Menentukan aspek

regulasi dan

rinciannya.

Membandingkan

aspek regulasi

dengan

draf/regulasi yang

sudah dimiliki

(untuk daerah yang

sudah memiliki

regulasi)

Membuat kerangka

regulasi, untuk

daerah yang belum

memiliki regulasi.

Reflection

10 menit

Peserta

merenungkan

apakah tujuan

sesi telah

tercapai.

Extension

5 menit

Membuat

rencana

implementasi

kebijakan


16


RRiinncciiaann LLaannggkkaahh--llaannggkkaahh KKeeggiiaattaann


(1) Fasilitator menyampaikan kebijakan penataan dan pemerataan guru yang dipilih

untuk segera diimplementasikan.

(2) Fasilitator menyampaikan tujuan dan hasil yang diharapkan dari kegiatan sesi ini


Mencermati hasil LK 1.2 tentang sasaran regulasi dan rinciannya.

(1) Sasaran kebijakan yang akan ditindaklanjuti dari masing-masing

kegiatan yang dipilih (5 menit).

Fasilitator mengajak peserta menelaah hasil sasaran regulasi yang dipilih

berserta pertimbangan-pertimbangannya. Usahakan seluruh peserta dalam

kelompok membahasnya sehingga mereka sepakat dengan kebijakan yang telah

dipilih.

((22)) Identifikasi petunjuk teknis yang akan ditindaklanjuti dari masing-

masing kegiatan yang dipilih (15 menit).

Fasilitator mendorong peserta secara kelompok untuk mengidentifikasi

peraturan-peraturan, substansi, dan petunjuk teknis (jika ada) yang terkait

dengan implementasi kebijakan yang dipilih. Peserta mendiskusikan dalam

kelompok pokok-pokok pikiran dalam peraturan-peraturan, substansi, atau

petunjuk teknis yang teridentifikasi.


Menentukan substansi regulasi/petunjuk teknis dan rinciannya yang akan

ditindaklanjuti dari masing-masing kegiatan yang dipilih

(1) Menentukan aspek regulasi dan rinciannya yang akan ditindaklanjuti

dari masing-masing kegiatan yang dipilih (20 menit). Fasilitator

membagikan LK 2.1 Aspek & Rincian Substansi Regulasi/Petunjuk Teknis untuk

penataan dan pemerataan guru (yang terkait dengan kebijakan yang dipilih, jika

ada). Peserta dalam kelompok membaca dan mendiskusikan hal-hal penting dalam

A

C

I


17


menyusun substansi regulasi. Pokok-pokok pikiran dalam penyusunan substansi

regulasi didiskusikan secara pleno dan disepakati.

(2) Membandingkan aspek regulasi dengan draf/regulasi yang sudah

dimiliki (untuk daerah yang sudah memiliki regulasi) (30 menit)

Fasilitator membagikan LK 2.2 Perbandingan Hasil LK 2.1 dengan Regulasi.

Peserta mendiskusikan dengan membadingkan aspek regulasi dengan

draf/regulasi yang sudah dimiliki daerah. Jika daerah belum memiliki draf/regulasi

mengenai penataan dan pemerataan guru, maka fasilitator dapat mengarahkan

peserta untuk langsung mengerjakan LK 2.3

(3) Pembuatan kerangka petunjuk teknis (30 menit)

Fasilitator membagikan LK 2.3 Struktur Regulasi/Petunjuk Teknis. Peserta

membuat petunjuk petunjuk teknis yang terkait dengan implementasi kebijakan

yang dipilih. Setelah peserta bersepakat dengan struktur tersebut, mereka

mengisikan kerangka petunjuk teknis ke dalam lembar LK. Beberapa kelompok

mempresentasikan petunjuk teknis terkait dengan implementasi kebijakan yang

dipilih untuk disepakati. Jika daerah sudah memiliki draf/regulasi mengenai

penataan dan pemerataan guru, maka peserta tidak perlu mengerjakan LK 2.3

ini.


Fasilitator meminta peserta untuk merenungkan kembali hal-hal yang telah

disepakati dalam sesi ini.



Extension

Fasilitator mendorong peserta untuk melengkapi kerangka petunjuk teknis sehingga

menjadi substansi regulasi/petunjuk teknis yang benar-benar dapat dijadikan panduan.

Penyempurnaan petunjuk teknis ini dapat dilakukan pada saat pendampingan.

E

R


18


Pesan Utama

Agar kebijakan penataan dan pemerataan guru dapat diimplementasikan secara

terarah maka diperlukan penyusunan substansi regulasi/petunjuk teknis. Prioritas

kebijakan dan jumlah sasaran dapat diadopsi dari petunjuk sejenis pada tingkat yang

lebih tinggi yang disesuaikan dengan kondisi lokal.


19


LLeemmbbaarr KKeerrjjaa 22..11

AAssppeekk ddaann RRiinncciiaann SSuubbssttaannssii RReegguullaassii//PPeettuunnjjuukk TTeekknniiss

Petunjuk:

1. Bacalah hasil-hasil dari Unit 1, terutama LK 1.2.

2. Bacalah penyusunan substansi regulasi/petunjuk teknis yang diberikan dan

identifikasi aspek-aspek regulasi dalam substansi regulasi tersebut. Tulis hasil

identifikasi aspek-aspek regulasi pada kolom 3.

3. Jika dikaitkan dengan petunjuk teknis yang akan diimplementasi, apa saja rincian

kebutuhan (untuk terlaksananya aspek reulasi-kolom 3) yang harus ada pada

substansi regulasi/petunjuk teknis? Tuliskan pada kolom 4.

No Input Hasil Unit 1

(LK 1.2) Aspek Regulasi Rincian


20



PPeerrbbaannddiinnggaann HHaassiill LLKK 22..11 ddeennggaann RReegguullaassii

Petunjuk:

1. Jika kab./kota sudah memiliki regulasi, maka LK 2.2 ini dapat digunakan sebagai

catatan dalam diskusi.

2. Bacalah regulasi mengenai penataan dan pemerataan guru kab/kota yang

bersangkutan.

3. Bandingkan isi hasil LK 2.1 dengan regulasi mengenai penataan dan pemerataan

guru kab/kota yang bersangkutan. Tulis hasil identifikasi aspek-aspek regulasi

pada kolom 2.

No Aspek Regulasi Catatan Hasil Perbandingan

1

2

3


21



SSttrruukkttuurr RReegguullaassii//PPeettuunnjjuukk TTeekknniiss

No Komponen Regulasi/Petunjuk

Teknis Aspek Regulasi (Hasil LK 2.2)

1 Ketentuan umum

2 Ruang lingkup

3 Kedudukan, fungsi, dan tujuan

4 Prinsip

5 Penyusunan PPG

6 Penerapan

7 Kriteria

8 Prosedur

9 Hak dan kewajiban

10 Pembinaan dan pengawasan

11 Ketentuan peralihan

12 Ketentuan penutup


22


PRESENTASI UNIT 2


23



24


PENYAMAAN PERSEPSI

1


UNIT 3

PENGUATAN ASPEK

REGULASI


26

UNIT 3: Penguatan Aspek Regulasi


27


UNIT 1

PENGUATAN ASPEK REGULASI

- Waktu: 120 menit

Pengantar

Pada unit sebelumnya telah dibahas mengenai aspek regulasi beserta rinciannya, hasil

ini bisa dijadikan bahan untuk melakukan penguatan secara sistematis dan

komprehensif dalam mengkaji aspek regulasi yang ada.

Aspek regulasi perlu mendapat penguatan disesuaikan dengan kebijakan lokal atau

fakta yang terjadi dilapangan. Penguatan dapat berupa penambahan/pengurangan atau

modifikasi disesuaikan dengan kepentingan daerah masing-masing.

Pengalaman terbaik dilapangan bisa dijadikan bahan pertimbangan untuk melakukan

review terhadap penyusunan regulasi yang baru, maupun terhadap regulasi yang

sudah ada. Oleh karena itu melakukan review yang komprehensif menjadi sebuah

keniscayaan dalam rangka menghasilkan aspek regulasi yang benar-benar efektif

sesuai dengan kebutuhan daerah.

Tujuan

Secara umum tujuan dari workshop Implementasi Kebijakan Penataan dan

Pemerataan Guru adalah menerapkan secara bertahap penataan guru padatingkat

sekolah dalam kecamatan. Secara khusus, tujuan penguatan aspek regulasi adalah

untuk:

1. melakukan verifikasi sasaran kebijakan penataan dan pemerataan guru menurut

persepsi praktisi lapangan baerdasarkan hasul Unit 1 (LK. 1.2)

2. mengembangkan aspek regulasi untuk program implementasi kebijakan pada

tingkat sekolah dan kecamatan.


28


Pertanyaan Kunci


lain:

apakah sasaran kebijakan penataan dan pemerataan guru sesuai menurut persepsi

praktisi lapangan

penguatan aspek apa saja untuk mengembangkan program implementasi

kebijakan pada tingkat sekolah dan kecamatan?

Petunjuk Umum


umum.


Disiapkan hasil analisis data DAPODIK yang telah diverifikasi data riil lapangan.

Disiapkan tim kecamatan-kecamatan yang telah ditetapkan sebagai pelaksana

implementasi kebijakan.

Disiapkan hasil Unit 2, terutama LK 2.2 atau 2.3.


berkontribusi.

Sumber dan Bahan

Lembar Kerja 3.1 : Review Aspek dan Rincian Regulasi



Waktu




29


TIK



Proyektor LCD


Layar proyektor LCD



flipchart.

Ringkasan Sesi

Introduction

10 menit

Peserta

menyimak

substansi

regulasi/

petunjuk teknis

tujuan ,dan hasil

yang diharapkan

dalam sesi ini

Connection

30 menit

Review

substansi

regulasi.

Mencermati

substansi

regulasi

beserta

rinciannya.

Application

70 menit

Peserta dalam

kelompok

mendiskusikan

persiapan

program,

kriteria dan

persyaratan, dan

pengembangan

program

Kunjung Karya

Penyepakatan

program

Reflection

10 menit

Peserta

merenungkan

apakah tujuan

sesi telah

tercapai.

Extension

Membuat

rencana

tindak lanjut

implementasi

kebijakan


30




(1) Fasilitator menyampaikan bahwa agar kebijakan penataan dan pemerataan guru

dapat diimplementasikan dengan baik maka perlu pengembangan program.

(2) Fasilitator menyampaikan tujuan dan hasil yang diharapkan dari kegiatan sesi ini.

(3) Fasilitator membagi peserta ke dalam tiga kelompok, yiatu kelompok: persiapan

program, kriteria dan persyaratan, dan pengembangan program.


Review substansi regulasi/Petunjuk Teknis implementasi kebijakan (30

menit)

(1) Masing-masing perserta mencermati substansi regulasi/petunjuk teknis kebijakan

yang dipilih.

(2) Masing-masing peserta mereview substnasi regulasi/petunjuk teknis kebijakan

yang mendesak dan sesuai dengan kondisi riil sumber daya yang dimiliki

kecamatan-kecamatan.

Application ( 70 menit)

Pengembangan Program Implementasi Kebijakan

Pengembangan program (30 menit)

(1) Fasilitator membagikan Review Aspek dan Rincian Regulasi (LK 3.1). Peserta

dalam kelompok mendiskusikan program-program implementasi kebijakan yang

dipilih berdasarkan butir-butir rencana konkrit implementasi kebijakan.

Kunjung karya (15 menit)

(2) Hasil diskusi review aspek dan rincian regulasi disampaikan ke kelompok lain

untuk ditelaah dan diberi masukan. Hasil telaah dan komentar kelompok lain

digunakan untuk memperbaiki program-program yang telah dikembangkan.

A

C

I


31


Penyepakatan program (25 menit)

(3) Setiap kelompok menyajikan hasil review aspek dan rincian regulasi penataan

dan pemerataan guru secara pleno. Di akhir penyajian ini semua kelompok

menyepakati review aspek dan rincian regulasi tersebut.


Fasilitator meminta peserta untuk merenungkan kembali hal-hal yang telah




Extension

Fasilitator mendorong peserta untuk lebih merinci program-program yang telah

dikembangkan dan penyempurnaan program akan dilaksanakan pada saat

pendampingan.

Pesan Utama

Agar perubahan segera terjadi di lapangan maka program-program yang mudah

dilaksanakan, memiliki peluang tingkat penerimaan yang tinggi, dan tidak memerlukan

biaya besar perlu diutamakan untuk diimplementasikan. Program semacam ini akan

mengarah pada sasaran dan berpeluang tidak menimbulkan gejolak.

E

R


32



RReevviieeww AAssppeekk ddaann RRiinncciiaann RReegguullaassii

Program Implementasi Kebijakan:

.........................................

Input Hasil Unit 2 (LK 2.1 / LK 2.3)*

Catatan/Review

Aspek Regulasi Rincian

**LLKK 22..11 uunnttuukk ddaaeerraahh yyaanngg ssuuddaahh mmeemmiilliikkii rreegguullaassii aattaauu LLKK 22..33 uunnttuukk ddaaeerraahh yyaanngg

bbeelluumm mmeemmiilliikkii rreegguullaassii


33


PRESENTASI UNIT 3


34


PENYAMAAN PERSEPSI

1


UNIT 4

ANALISIS RESIKO

IMPLEMENTASI

KEBIJAKAN


36

UNIT 4: Analisis Resiko Implementasi Kebijakan


37


UNIT 4

ANALISIS RESIKO IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

- Waktu: 150 menit

Pengantar

Pada dasarnya setiap kebijakan yang diambil pasti akan mengandung resiko atau

dampak baik itu positif maupun negatif. Resiko yang akan berdampak negatif perlu

ditangani secara khusus sedemikian sehingga bisa diminimalisir dampaknya terhadap


Ada banyak dampak yang bisa timbul akibat sebuah implementasi kebijakan, oleh

karena itu setiap dampak yang berpotensi muncul perlu diantisipasi sedemikian

sehingga tidak menimbulkan hambatan dalam melakukan implementasi kebijakan

dilapangan.

Berdasarkan hal tersebut di atas perlu dibuat langkah atau tahapan yang sistematis

untuk meminimalisir resiko yang akan timbul melalui pendekatan analisis SWOT

(Strength Weakness Oportunitiy and Treaths). Hasil analisis akan dipetakan menjadi

sebuah matriks yang menggambarkan tingkat kekuatan dan peluang implementasi

kebijakan terhadap tingkat kelemahan dan ancaman yang mungkin akan terjadi.

Tujuan

Secara umum tujuan dari unit ini adalah meminimalisir resiko yang muncul akibat

dari implementasi sebuah kebijakan.

Secara khusus, tujuan unit ini adalah untuk:

1. peningkatan kapasistas dinas pendidikan dalam mengadvokasi kebijakan yang

diambil secara sistematis dan komprehensif

2. melakukan analisis resiko implementasi penataan dan pemerataan guru secara

komprehensif

3. mengambil langkah strategis yang mampu meminimalisir resiko dalam

4. mengimplementasikan kebijakan penataan dan pemerataan guru.


38


Pertanyaan Kunci


lain:

Apa dampak sosisal dan budaya dari kebijakan yang diplih?

Apakah kebijakan yang diambil memiliki resistensi ?

Bagaimana hasil analisis kendala internal terhadap ancaman dari pihak ekternal

implementasi kebijakan?

Strategi apa yang harus dilakukan dalam rangka meminimalisir resiko implementasi kebijakan?

Petunjuk Umum

Agar pelaksanaan sesi ini dapat berjalan baik, berikut disampaikan beberapa petunjuk umum.

Fasilitator harus mampu mengawal terimplementasikannya kebijakan dengan

menghasilkan langkah strategis untuk meminimalisir resiko


Disiapkan tim kecamatan-kecamatan yang telah ditetapkan sebagai pelaksana implementasi kebijakan.

Sumber dan Bahan

Lembar Kerja 4.1: Dampak implementasi kebijakan

Lembar Kerja 4.2: Analisis Resiko Implementasi Kebijakan terpilih

Kertas Flipchart, spidol, pulpen, post it berwarna, kertas catatan, penempel kertas, lem, dan gunting.

Waktu




39


TIK



Proyektor LCD


Layar proyektor LCD



flipchart.

Ringkasan Sesi

Introduction

15 menit

Peserta

menyimak

penjelasan

mengenai :

- hasil yang

diharapkan

dalam sesi

ini,

- analisis

resiko

kebijakan

yang dipilih

- overview

Analisis

SWOT

Connection

25 menit

- Diskusi

untuk

mencermati

dampak

sosial dan

budaya dari

kebijakan

yang dipilih

- Paparan

tentang

analisis

SWOT

Application

100 menit

Melakukan identifikasi

dampak sosial dan budaya

dan menuliskannya

kedalam LK 4.1

Melakukan analisis SWOT

terhadap kebijakan yang

diambil:

- Identifikasi Kekuatan

- Identifikasi Peluang

- Identifikasi kelemahan

- Identifikasi ancaman

Memetakan dan

menuliskan kelemahan dan

ancaman ke dalam LK 4.2

Merumuskan Langkah

Strategis dalam

meminimalisir resiko

Reflection

10 menit

Peserta

merenungkan

apakah tujuan

sesi telah

tercapai.

Extension

Membuat

rencana

tindak lanjut

implementasi

kebijakan


40




(1) Fasilitator menyampaikan tujuan dan hasil yang diharapkan dari kegiatan sesi ini.

(2) Fasilitator menyampaikan dampak dari sebuah kebijakan secara umum

(3) Fasilitator menjelaskan bahwa hampir semua kebijakan yang diambil pasti akan

mengandung resiko

(4) Fasilitator menjelaskan tentang konsep dasar dan manfaat dari analisis SWOT

secara umum


Mempelajari dampak dari kebijakan yang diambil serta overview analisis

SWOT (25 menit)

(1) Fasilitator memaparkan tentang potensi dampak terhadap kebijakan yang diambil

secara rinci

(2) Fasilitator memberikan paparan mengenai analisis SWOT

Application ( 100 menit)

Analisis SWOT dari kebijakan yang terpilih

(1) Mengisi Lembar kerja 4.1 (15 menit)

Fasilitator membagikan lembar kerja 4.1 Dampak implementasi kebijakan, kepada

setiap kelompok, kemudian setiap kelompok berdiskusi

(2) Setiap kelompok memamaparkan hasil kerja LK 4.1 (10 menit)

(3) Fasilitator memberi penguatan ( 5 menit )

(4) Mengisi Lembar kerja 4.2 Analisis Resiko Implementasi Kebijakan

terpilih ( 30 menit )

- Fasilitator memberi instruksi kerja yang jelas ( 5 menit)

- Peserta mengisi LK 4.2 dan berdiskusi (25 menit)

(5) Kunjung karya (30 menit)

Hasil diskusi disampaikan ke kelompok lain untuk ditelaah dan diberi masukan.

Hasil telaah dan komentar kelompok lain digunakan untuk memperbaiki Analisis

Resiko Implementasi Kebijakan terpilih yang telah dihasilkan

A

C

I


41


(6) Fasilitator memberi penguatan (10 menit)

Setiap kelompok menyajikan langkah strategis yang diambil untuk meminimalisir

resiok dari kebijakan yang telah dipilih.


(1) Fasilitator meminta peserta untuk merenungkan kembali hal-hal yang telah


(2) Fasilitator meminta peserta untuk melakukan evaluasi “Apakah tujuan pelatihan


Extension

Fasilitator memastikan kembali kepada peserta mengenai langkah strategis yang

harus diambil dalam rangka meminimalisisr resiko dari sebuah kebijkan yang sudah

dipilih

Pesan Utama

Untuk memudahkan langkah startegis yang telah dibuat, maka perlu dilakukan

sosialisasi yang baik, sistematis serta komprehensif sehingga bisa diterima oleh

semua pihak khususnya bagi pihak-pihak yang terkena dampak

E

R


42


LLeemmbbaarr KKeerrjjaa 44..11 DDaammppaakk iimmpplleemmeennttaassii kkeebbiijjaakkaann

KKeebbiijjaakkaann yyaanngg ddiippiilliihh:: MMuuttaassii GGuurruu ((CCoonnttoohh))

No Aspek yang akan

diatur

Dampak

1.

Penentuan kriteria

guru yang akan

dimutasi

Bagi guru yang dimutasi:

Muncul subjektifitas ketidakadilan dalam

penentuan kriteria, jika guru berprestasi yang

dimutasi

Merasa “dihukum” jika guru yang kinerjanya

rendah yang dimutasi

Bagi sekolah asal:

Merasa. keberatan jika guru yang dimutasi guru

berprestasi

Bagi sekolah tujuan:

Muncul penolakan jika yang didatangkan adalah

guru yang berkinerja rendah

Isu mutasi secara budaya mimiliki konotasi negatif


43


LLeemmbbaarr KKeerrjjaa 44..22 AAnnaalliissiiss RReessiikkoo

IImmpplleemmeennttaassii KKeebbiijjaakkaann

No Kebijakan Kendala

(Internal)

Ancaman

(Eksternal)

Langkah

Strategis yang

dipilih


44


PRESENTASI UNIT 4


45



46


PENYAMAAN PERSEPSI

1


UNIT 5

RENCANA TINDAK

LANJUT


48

UNIT 5: Rencana Tindak Lanjut


49


UNIT 5

RENCANA TINDAK LANJUT

- Waktu: 60 menit

Pengantar

Workshop Implementasi Kebijakan bertujuan untuk meningkatkan kemampuan

daerah dalam mengembangkan petunjuk teknis dan program implementasi kebijakan

dalam penataan dan pemerataan guru. Agar hasil workshop ini dapat digunakan

untuk mengimplementasikan kebijakan di daerah, maka diperlukan Rencana Tindak

Lanjut (RTL) sebagai kelanjutan workshop.

RTL merupakan cerminan komitmen dari Dinas Pendidikan dan stake holder lainnya

untuk melaksanakan kegiatan kongkrit setelah workshop selesai. Hasil dari

pelaksanaan RTL akan ditindaklanjuti dengan pendampingan implementasi kebijakan.

Kegiatan RTL dimulai dengan mengidentifikasi hal-hal yang belum tuntas dikerjakan

di workshop. Selanjutnya, tim membuat rencana untuk menuntaskan kegiatan

implementasi kebijakan. RTL terutama memuat, rencana finalisasi regulasi kebijakan

implementasi dan pelaksanaan kebijakan. Selama pelaksanaan RTL, daerah akan

didampingi oleh Tim PRIORITAS.

Tujuan

Tujuan pada unit ini adalah menyusun rencana tindak lanjut dari workshop, meliputi:

1. menyusun kegiatan-kegiatan beserta jadwalnya yang akan dilakukan di daerah

untuk menuntaskan implementasi kebijakan.

2. menyusun kegiatan dan jadwal implementasi kebijakan penataan dan pemerataan

guru.


50


Pertanyaan Kunci

Kegiatan tindak lanjut setelah workshop ini terutama memuat finalisasi implementasi

kebijakan, terutama finalisasi petunjuk teknis dan program implementasi. Kapan dan

bagaimana kegiatan tersebut dilaksanakan?

Petunjuk Umum

Unit 5 RTL merupakan unit perencanaan aktivitas di daerah pasca kegiatan

Workshop Implementasi Kebijakan. Pada Unit ini peserta diharapkan dapat

menyusun rencana kegiatan untuk menuntaskan petunjuk teknis dan program


Sumber dan Bahan

Presentasi dalam PowerPoint

Lembar Kerja 5.1

LCD dan laptop/komputer

Kertas plano, spidol, dan flipchart

Waktu




51


TIK



Proyektor LCD


Layar proyektor LCD



flipchart.

Ringkasan Sesi



(1) Fasilitator menayangkan judul unit dan menyatakan bahwa pada unit ini, peserta

akan menyusun Rencana Tindak Lanjut.

(2) Fasilitator menayangkan latar belakang/pentingnya RTL, pertanyaan kunci, dan

kompetensi yang harus dikuasi peserta setelah mempelajari Unit 5 RTL.

I

Introduction

10 menit

Fasilitator

menyampaikan

judul, latar

belakang,

pertanyaan kunci

Application

30 menit

Menyusun

rencana kerja

Connection

10 menit

Mengidentifika

si kegiatan-

kegiatan yang

belum

diselesaikan

Extension

Menindak-

lanjuti dengan

melaksanakan

rencana kerja

dalam RTL

Reflection 10 menit

Merefleksi

pencapaian

tujuan


52


Penayangan disertai dengan penjelasan singkat tentang pokok-pokok masalah.

Fasilitator menjelaskan bahwa peserta diharapkan menyusun RTL yang realistis

yang sesuai keadaan di kabupaten/kota masing-masing sehingga RTL dapat

terlaksana. RTL yang disusun meliputi:

1. menyusun kegiatan-kegiatan untuk menuntaskan petunjuk teknis


2. menuntaskan program dan jadwal implementasi kebijakan.

RTL dilaksanakan kurang lebih empat minggu terhitung setelah kegiatan Workshop

ini.


(1) Fasilitator menanyakan kepada peserta, berkaitan dengan implementasi

kebijakan, kegiatan apa saja yang sudah dilakukan dan kegiatan apa yang belum

dilakukan.

Catatan untuk Fasilitator

Kegiatan yang sudah dilakukan adalah, (1) prioritas implementasi

kebijakan dan sasaran kegiatan (mungkin ada yang sudah tuntas

dan ada yang belum tuntas), (2) menyusun petunjuk teknis secara

rinci, dan (3) mengembangkan program implementasi kebijakan

dan meminimalkan kendala implementasi. Kegiatan yang akan

dilakukan adalah, (1) menuntaskan rincian kegiatan, (2) menyusun

petunjuk teknis, dan (3) menuntaskan program implementasi

kebijakan.


Menyusun Rencana Tindak Lanjut

(1) Fasilitator menyampaikan kepada peserta bahwa penuntasan implementasi

kebijakan memerlukan komitmen dari berbagai pihak. Agar penuntasan

implementasi kebijakan tersebut berjalan dengan baik maka perlu dilakukan

C

A


53


tindak lanjut Workshop ini. Dalam sesi ini peserta tetap berada dalam

kelompok-kelompok kabupaten. Pertanyaan untuk membimbing setiap

kelompok dalam mengidentifikasi kegiatan adalah:

1. Apa saja rincian kegiatan implementasi kebijakan yang belum diselesaikan?

Kapan kegiatan tersebut dilaksanakan?

2. Apa saja yang belum diselesaikan dalam penyusunan petunjuk teknis dan

kapan akan dituntaskan?

(2) Setiap kelompok peserta diminta berdiskusi untuk kegiatan RTL tersebut.

(3) Berdasarkan identifikasi kegiatan-kegiatan yang perlu dituntaskan, peserta

menyusun Rencana Tindak Lanjut. RTL meliputi, kegiatan, waktu pelaksanaan,

tempat pelaksanaan, penanggung jawab, dan hasil yang diharapkan (Lembar Kerja

5.1).

(4) Jika masih cukup waktu, ditugaskan salah satu kelompok kabupaten/kota untuk

mempresentasikan hasilnya.


(1) Tanyakan kepada peserta apakah kegiatan yang dilakukan sudah dapat mencapai

tujuan yang telah ditetapkan.

(2) Berikan kesempatan kepada peserta untuk mendiskusikan hal-hal yang masih

belum jelas.

Extention

RTL merupakan cerminan komitmen dari Dinas Pendidikan dan stake holder lainnya

untuk melaksanakan kegiatan kongkrit setelah Workshop selesai.

Pesan Utama

Pelaksanaan RTL kadang terkendala oleh kegiatan rutin masing-masing petugas

pelaksananya. Oleh sebab itu, komunikasi dan saling mengingatkan di antara anggota

tim perlu sering dilakukan. Semua pihak harus saling memberikan dukungan dalam

penuntasan regulasi kebijakan dan pengembangan program implementasi kebijakan.

R

E


54


Lembar Kerja 5.1

RENCANA TINDAK LANJUT

DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN/KOTA.............................................

No Kegiatan Waktu Tempat Penanggung jawab

Hasil yang diharapkan


55


PRESENTASI UNIT 5


56



57



58


iv workshop implementasi kebijakan · lembar kerja 1.1: prioritas kebijakan penataan dan pemerataan...

Documents