implementasi peraturan daerah kabupaten klaten … fileimplementasi peraturan daerah kabupaten...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN

NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN

PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Kurnia Rheza Randy A

NIM. E0012223

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Kurnia Rheza Randy A

NIM : E0012223

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :

“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN

NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN

PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI”

adalah betul – betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan

hukum (Skripsi) ini diberi tanda citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini

Surakarta, 27 April 2016

Yang Membuat Pernyataan,

Kurnia Rheza Randy A NIM. E0012223


commit to user

v

MOTTO

Demi Waktu, Sesungguhnya manusia itu dalam kerugian, Kecuali orang yang

beriman dan beramal sholeh dan orang yang saling menasehati dalam kebaikan

dan kesabaran.

(QS Al-Ashr)

The only thing that makes people run away from the challenge is lack of

confidence.

(Mohammad Ali)

Kebenaran suatu hal tidaklah ditentukan oleh berapa banyaknya orang yang

mempercayainya.

(KH. Ahmad Dahlan)

Jer Basuki Mawa Bea

(nn)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terima

kasih kepada:

Allah SWT, Dzat yang menempatkan semua dalam genggaman-Nya;

Rasulullah SAW, sebagai panutan seluruh alam semesta;

Kedua Orangtua penulis, Bapak Drajad Wahyudi dan Ibu Prapti

Rejeki;

Adik-adik penulis, Giovanny Rizky Fajar A dan Levinia Yunitasari

Puspanegara;

Seluruh sahabat penulis yang selalu menemani dalam berproses

bersama;

Almamater Fakultas Hukum UNS;

Semua Pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, serta

di iringi rasa syukur kehadirat Illahi Rabi atas segala petunjuk, berkat dan rejeki

yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini. Penulisan hukum ini berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten

Klaten Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Penataan dan Pengendalian

Pembangunan Menara Telekomunikasi” dapatPenulis selesaikan dengan

lancar.

Tujuan utama dalam penulisan hukum ini untuk melengkapi salah satu

syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa

dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan

serta dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan

hukum ini , maka perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas

Hukum Sebelas Maret Surakarta;

3. Maria Madalina, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing I Penulisan Hukum

(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

4. Achmad, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi)

yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan

yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

5. Anugrah Adiastuti,S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan dorongan moral sejak awal masuk Fakultas Hukum sampai

dengan akhir penulisan hukum skripsi;


commit to user

viii

6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan

penulisan hukum ini;

7. Dinas Perhubungan dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten

yang memberikan berbagai informasi yang diperlukan penulis dalam

penulisan hukum (skripsi) ini;

8. Kedua Orang Tua Penulis, Bapak Drs.Drajad Wahyudi,M.Si., dan Ibu

Prapti Rejeki yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam

hidup penulis, juga untuk doa, cinta, harapan, motivasi dan kepercayaan

yang diberikan sampai saat ini;

9. Adik-adik penulis, Giovanny Rizky Fajar A dan Levinia Yunitasari

Puspanegara yang selalu memberikan semangat dan dukungan demi

kelancaran penulisan hukum;

10. Sahabat-sahabatku Suci, Arga, Kibing, Rudi, Wasistha, Nanung, Peni,

Yuera, Bos Al dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

11. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS tetap

suarakan Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan.

12. Semua teman-teman di Fakultas Hukum UNS angkatan 2012

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (skripsi) ini banyak

terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang

membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Surakarta, 27 April 2016 Penulis,

Kurnia Rheza Randy A E0012223


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Hal HALAMAN JUDUL…………………………………………………………… I

PERSETUJUAN PEMBIMBING……………………………………………… ii

PERSETUJUAN PENGUJI…………………………………………………..... iii

PERNYATAAN………………………………………………………………… iv

MOTTO………………………………………………………………………… v

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………….. vi

KATA PENGANTAR………………………………………………………..... vii

DAFTAR ISI………………………………………………………………….. ix

DAFTAR GAMBAR………………………………………………………….. xi

DAFTAR TABEL……………………………………………………………… xii

ABSTRAK……………………………………………………………………… xiii

ABSTRACT……………………………………………………………………. xiv

BAB I. PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Masalah……………………………..…………….. 1

2. Rumusan Masalah……………………………...…..……………..... 4

3. Tujuan Penulisan…………………………………..……………….. 5

4. Manfaat Penulisan………………………………..………………… 5

5. Metode Penulisan………………………………..…………………. 6

6. Sistematika Penulisan Hukum…………………..………………..... 10

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan Tentang Desentralisasi...………………………………….. 12

2. Tinjauan Tentang Otonomi Daerah……..………………………….. 15

3. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah………………………………. 17

4. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah………………………………… 20

5. Tinjauan Tentang Menara Telekomunikasi……………………….. 24


commit to user

x

B. Kerangka Pemikiran………………………………………………………… 28

BAB III. PEMBAHASAN

1. Gambaran Lokasi Penelitian

A. Kabupaten Klaten................................................................................ 30

B. Dinas Perhubungan Kabupaten Klaten……………………………... 32

C. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten..…………………… 35

2. Pelaksanaan Penataan dan Pengendalian Menara Telekomunikasi sebagai

implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 tahun 2011

tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi

di Kabupaten Klaten

A. Pelaksanaan Penataan Menara Telekomunikasi…….......................... 41

B. Pelaksanaan Pengendalian Menara Telekomunikasi…….................. 57

3. Hambatan dan Solusi Terhadap Pelaksanan Penataan dan Pengendalian

Menara Telekomunikasi sebagai implementasi Peraturan Daerah

Kabupaten Klaten nomor 13 tahun 2011 tentang Penataan dan

Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi di Kabupaten Klaten

A. Hambatan .................……………………………………………...... 63

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ..................…………………………………………...... 68

B. Saran........... ...................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA 70


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Pemencaran Kekuasaan dalam Rangka Desentralisasi 14

Gambar 2. Ilustrasi Bentuk Menara

Gambar 3. Kerangka Pemikiran

26

29

Gambar 4. Bagan Organiasi Pemerintah Kabupaten Klaten 31

Gambar 5. Bagan Organiasi Dinas Perhubungan Kabupaten Klaten 34

Gambar 6. Bagan Organiasi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten 37

Gambar 7. Ilustrasi Skema Zonasi Menara Telekomunikasi 51

Gambar 8. Gambar Bentuk Menara Tersebunyi dan Konvensional 52

Gambar 9. Menara Telekokmunikasi Desa Gatak Kecamatan Delanggu 56

Gambar 10.Operasi Menara Telekomuniikasi 61


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sebaran Jumlah Menara Telekomunikasi Kab. Klaten 48


commit to user

xiii

ABSTRAK

Kurnia Rheza Randy A, E0012223. 2016. IMPLEMENTASI PERATURAN

DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG

PENATAAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA

TELEKOMUNIKASI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan

Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 Tahun 2011 tentang Penataan dan

Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi serta hambatan-hambatan

dalam pelaksanaannya. Ketika ditemukan hambatan maka tentunya harus dicari

solusi untuk mengatasi hambatan tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum bersifat empiris. Data

diperoleh berdasarkan penelitian di Kabupaten Klaten. Penelitian dilakukan

terhadap pelaksanaan peraturan daerah di Pemerintah Kabupaten Klaten dalam

penataan dan pengendalian menara telekomunikasi. Pengumpulan data dilakukan

dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna mendapatkan data primer dan

sekunder dengan metode analisis deskriptif kualitatif.

Hasil Penelitian ini disajikan pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten

Klaten nomor 13 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan

Menara Telekomunikasi bagaimana Kabupaten Klaten mengelola menara

komunikasi agar dalam pembangunannya tetap terkontrol demi menjaga estetika,

sesuai dengan kaidah tata ruang, kelestarian lingkungan demi menjamin

kenyamanan dan keselamatan masyarakatnya. Dalam pelaknsaannya tentunya

kabupaten juga menemui berbagai hambatan.

Kata kunci :Telekomunikasi, Menara Telekomunikasi, Peraturan Daerah,

Kabupaten Klaten


commit to user

xiv

ABSTRACT

Kurnia Rheza Randy A, E0012223. 2016. IMPLEMENTATION OF

REGIONAL REGULATION OF KABUPATEN KLATEN NO 13 2011

ABOUT CONCERNING THE ARRANGEMENT AND CONTROL

TOWER TELECOMMUNICATIONS. Faculty of Law, University of Sebelas

Maret.

This research aims to determine how the implementation of Local

Government Klaten Regulation No. 13 Year 2011 on Planning and Control of

Development of Telecommunication Tower and obstacles in its implementation.

When a barrier then surely it must look for solutions to overcome these obstacles.

This research is an empirical law. Data obtained based on research in

Klaten. Research carried out on the implementation of local regulations in Klaten

government in structuring and control of telecommunications towers. The data

collection is done by field studies and literature in order to obtain primary and

secondary data with qualitative descriptive analytical method.

The results of this study are presented the implementation of the Regional

Regulation Local Government Klaten No. 13 Year 2011 on Regulation and

Control of Development of Telecommunication Tower how Klaten district to

manage the communications tower to be in development under control in order to

maintain the aesthetics, in accordance with the rules of spatial, environmental

sustainability to ensure the comfort and safety of its people. In the course

implementations district also encountered various obstacles.

Keywords: Telecommunications, Telecommunication Tower

implementasi peraturan daerah kabupaten klaten … fileimplementasi peraturan daerah kabupaten...

Documents