implementasi participatory budgeting pada … · budgeting aims to budget allocated and prioritized...

IMPLEMENTASI PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI

INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperolah Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret

Diajukan oleh:

Husni Iswanto

NIM: F1315109

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK


INDONESIA

Husni Iswanto

NIM: F1315109

Penelitian ini bertujuan menggambarkan pelaksanaan Participatory Budgeting

(Penganggaran Partisipatif) di Indonesia, efektivitasnya serta program pemerintah apa saja

yang sejalan dengan prinsip penganggaran partisipatif. Penganggaran partisipatif merupakan

sebuah kebijakan yang melibatkan langsung masyarakat dalam proses penganggaran sektor

publik, khususnya program-program pemerintah. Penganggaran partisipatif bertujuan agar

anggaran teralokasi dan terprioritaskan sesuai dengan kebutuhan masyarakat, serta sebagai

salah satu instrumen pengawasan dalam pelaksanaan anggaran. Penelitian ini merupakan

penelitian deskriptif kualitatif. Data dalam penelitian ini berdasarkan instrumen peraturan

perundang-undangan yang berlaku di Indonesia serta berbagai referensi yang berkaitan dengan

pelaksanaan penganggaran partisipatif di berbagai negara lainnya. Peneliti menemukan bahwa

Indonesia sudah menerapkan program penganggaran partisipatif dalam berbagai instrumen

kebijakannya diantaranya berupa Musrenbang dan Anggaran Dana Desa, namun hingga saat

ini masih belum optimal. Untuk itu penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan

kepada pemerintah untuk menyempurnakan instrumen tersebut agar dapat berhasil secara

optimal.

Kata kunci: Participatory Budgeting, anggaran, Musrenbang, Anggaran Dana Desa.

iii

ABSTRACT

IMPLEMENTATION OF PARTICIPATORY BUDGETING AT VILLAGE LEVEL IN

INDONESIA

Husni Iswanto

NIM: F1315109

This study aims to describe the implementation of Participatory Budgeting in

Indonesia, its effectiveness and any government programs that are in line with the principle of

participatory budgeting. Participatory budgeting is a policy that directly involves communities

in public sector budgeting processes, especially government programs. Participatory

budgeting aims to budget allocated and prioritized in accordance with community needs, as

well as one of the oversight instruments in the implementation of the budget. This research is a

qualitative descriptive research. The data in this study are based on applicable legislation

instruments in Indonesia as well as various references related to the implementation of

participative budgeting in various other countries. Researchers found that Indonesia has

implemented participatory budgeting programs in various policy instruments such as

Musrenbang and Budget Fund Village, but until now still not optimal. Therefore, this research

is expected to give input to the government to perfect the instrument to be able to succeed

optimally.

Keywords: Participatory Budgeting, Budget, Musrenbang, Budget of Village Fund.

iv


INDONESIA

HUSNI ISWANTO

F1315109

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Surakarta, Juli 2017

1. SULARDI, S.E., M.Si. Ak

NIP 19691123 200012 1 001

(..................................)

Ketua Tim Penguji

2. SRI SURANTA, S.E., M.Si., Ak.

NIP 19720305 1997 02 1 001

(..................................)

Penguji

3. HALIM DEDY PERDANA, S.E, MSM, M.Rech, Ak

NIP 19830621 200604 1 003

(..................................)

Pembimbing

Mengetahui,

Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

NIP 19690924 199402 1 001

v


INDONESIA

SKRIPSI

Disusun oleh:

Husni Iswanto

NIM : F1315109

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: Juli 2017

Pembimbing,

HALIM DEDY PERDANA, S.E, MSM, M.Rech, Ak

NIP 198306212006041003

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt.

NIP 19690924 199402 1 001

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Sebelas Maret:

Nama : HUSNI ISWANTO

NIM : F1315109

Jurusan : AKUNTANSI/S1 TRANSFER

Judul Skripsi : Implementasi Participatory Budgeting Pada Tingkat Desa Di

Indonesia

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betul-betul karya

sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas

skrispsi tersebut.


Yang menyatakan,

Husni Iswanto

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-

Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, dengan judul “IMPLEMENTASI

PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI INDONESIA”.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan, pengarahan, bantuan, dan

dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada

:

1. Keempat orang tuaku tercinta, Bapak Gunawan dan Ibu Kasiyem serta Ibu Sumarti dan

Bapak Soetarmo (alm.) yang selalu menginspirasi dan menjadi semangat hidup, menjadi

orang tua yang diidolakan oleh putra-putrinya, mendukung dengan segala daya upayanya,

mengasuh dengan kesabaran yang tiada batas hingga penulis mampu menggapai cita-cita.

2. Istri tercinta yang dengan penuh kesabarannya yang teramat luas senantiasa mendampingi

di segala situasi, terima kasih atas kedua putra yang lucu, mas Hamizan Arham Hutomo

dan dek Rafaizan Asraf Hutomo, semoga menjadi anak sholeh yang diridhoi Allah SWT.

Aamiin.

3. Kedua adik penulis, Ikhsan Yudianto dan Anisa Dianasari, serta keempat kakak penulis,

mbak Ranum Titis Utami dan mas Farid Akbar juga mbak Sesanti Offina Prodya dan mas

Arief Santoso yang selalu memberikan canda dan tawa serta dukungan tak terhingga.

4. Segenap keluarga besar penulis yang tidak mampu penulis sebut satu per satu, baik

keluarga di Prambanan Sleman maupun Baturetno Wonogiri yang selalu sabar dalam

menasehati dan mengasuh penulis.

5. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Halim Dedy Perdana, S.E, Msm, M.Rech, Ak., selaku dosen pembimbing skripsi.

viii

7. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Teman-teman Batch 3 STAR BPKP-UNS, teman-teman kos Lelaki Anak Mama, teman-

teman bimbingan skripsi.

Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna karena

keterbatasan kemampuan, pengalaman, dan pengetahuan penulis. Untuk itu, penulis

mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi sempurnanya skripsi ini.

Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.


Husni Iswanto

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

ABSTRAK.................................................................................................................... ii

ABSTRACT ................................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ........................................................ vi

KATA PENGANTAR .................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ x

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1

1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................. 2

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................. 3

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................... 3

1.5 Orisinalitas Penelitian .......................................................................................... 3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1 Tinjauan Pustaka .................................................................................................. 5

2.1.1 Desa .................................................................................................... 5

2.1.2 Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) ........................ 6

2.1.3 Participatory Budgeting (Penganggaran Partisipatif) ............................. 8

xi

2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................................ 13

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................................................... 15

3.2 Subjek dan Objek Penelitian ................................................................................ 16

3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 17

3.4. Tahapan Analisis Data ........................................................................................ 17

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Tingkat Implementasi Penganggaran Partisipatif Pada Tingkat Desa di

Indonesia ........................................................................................................ 18

4.1.1 Desa Pangkoh, Kabupaten Pulang Pisau (Supriyadi, 2010) .................. 18

4.1.2 Desa Wonorejo, Kabupaten Malang (Kusuma, dkk, 2013) ................... 20

4.1.3 Desa Wakan, Kabupaten Lombok Timur (Syamsi, 2014) ..................... 23

4.1.4 Desa Cerme, Kabupaten Kediri (Florensi, 2014) .................................. 26

4.1.5 Desa Segodo Rejo dan Desa Ploso Kerep, Kabupaten

Jombang (Rosalinda, 2014)Self Determination ................................... 27

4.1.6 Desa Karacak, Kabupaten Bogor (Oktavia, 2005) ................................ 30

4.1.7 Desa Banjaran, Kabupaten Gresik (Suroso, dkk. 2014) ........................ 34

4.1.8 Kelurahan Karang Jati, Kota Balikpapan (Deviyanti, 2013) ................. 36

4.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Penganggaran

Partisipatif pada Tingkat Desa di Indonesia ..................................................... 39

4.2.1 Desa Pangkoh, Kabupaten Pulang Pisau (Supriyadi, 2010) .................. 39

4.2.2 Desa Wonorejo, Kabupaten Malang (Kusuma, dkk, 2013) ................... 39

4.2.3 Desa Wakan, Kabupaten Lombok Timur (Syamsi, 2014) ..................... 39

xii

4.2.4 Desa Cerme, Kabupaten Kediri (Florensi, 2014) .................................. 40

4.2.5 Desa Segodo Rejo dan Desa Ploso Kerep, Kabupaten

Jombang (Rosalinda, 2014)Self Determination ................................... 40

4.2.6 Desa Karacak, Kabupaten Bogor (Oktavia, 2005) ................................ 40

4.2.7 Desa Banjaran, Kabupaten Gresik (Suroso, dkk. 2014) ........................ 41

4.2.8 Kelurahan Karang Jati, Kota Balikpapan (Deviyanti, 2013) ................. 41

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 43

5.2 Keterbatasan ........................................................................................................ 45

5.3. Saran.................................................................................................................... 46

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 47

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian ....................................................... 14

implementasi participatory budgeting pada … · budgeting aims to budget allocated and prioritized...

Documents