PARTICIPATORY

RURAL

APPRAISALpengenalan

PRA yang berkembang di Indonesia sejak tahun 1990-an, berasal dari Myrada-India yang menjadi anggota jaringan PRA internasional bekerjasama dengan IDS-UK & IIED-UK. Apa latar belakang perkembangan PRA? Akan kita lihat dari perubahan namanya.

Dari RRA ke PRA ke PLA

Perubahan Nama

RRA = Rapid Rural Appraisal

Pertengahan tahun 1970

PRA = Participatory Rural Appraisal

Akhir 1980an/awal 1990an

PLA = Participatory Learning and Action

Pertengahan tahun 1990an (tahun 1995)

RRA

• Ekstraktif (menggali data/informasi)

• Informasi untuk OL

• OD sebagai responden atau obyek

• OL sebagai peneliti

• Pengguna utama: Universitas, donor

PRA/PLA

• Pemberdayaan dan transformasi sosial

• Informasi untuk OD

• OD = petani/masyarakat sebagai pelaku “penelitian” untuk menyusun tindakan

• OL sebagai fasilitator/katalisator

• Pengguna utama: Ornop/LSM

Persoalan Nama

PRA = Participatory Rapid Appraisal?

BUKAN hanya pengkajian

BUKAN cepat-cepat (terburu-buru), tapi harus santai

PRA = Participatory Reflection and Action?

URUTAN seharusnya aksi -> refleksi -> aksi

Istilah PRA keburu populer, tapi kata Rural harus

diganti karena PRA bukan hanya di perdesaan.

Pengertian PRA

“Sekumpulan pendekatan dan metode yang

mendorong masyarakat untuk turut serta

meningkatkan dan menganalisis pengetahuan

mereka mengenai hidup dan kondisi mereka sendiri

agar mereka dapat membuat rencana dan

tindakan” (Robert Chambers, IDS-UK).

Metode Sumber PRA

APR = Activist Participatory Research

PR = Participatory Research

PAR = Participatory Action Research

Dipengaruh Pendidikan Liberatif Paulo Freire

Applied Anthropology

AEA = Agroeconomy Economy Analysis

PALM = Participatory Learning Methods

RRA = Rapid Rural Appraisal

Chambers, 1992, 2007

Paradigma Mistis

• Si Kadir miskin karena takdir

• Solusi: Berdoa, sumbangan/derma (charity).

Paradigma Naif

• Si Kadir miskin karena kurang terampil, malas, bodoh, kurang kesadaran.

• Solusi: penyuluhan, kasih kursus, modal.

Paradigma Kritis

• Si Kadir miskin karena sebab-akibat kemiskinan

• Solusi: Cari akar masalahnya, pendidikan pembebasan (hukum, HAM), pemberdayaan.

Chambers Mengingatkan: Waspadai

Bias “Penelitian Konvensional”

1. BIAS LOKASI

2. BIAS PROYEK

3. BIAS MUSIM

4. BIAS ORANG (ELIT

MASYARAKAT)

5. BIAS SOPAN-

SANTUN

6. BIAS PROFESIONAL

(Chambers, 1992)

7. BIAS KEAMANAN

(KETERANCAMAN)

8. BIAS PERKOTAAN

(Chambers, 2006)

Pada tahun 1990-an ke belakang, kata

“partisipasi” masih sesuatu yang “haram” di

Indonesia. Berbahaya. Patut dicurigai.

Mengapa PRA menjadi populer?

Orang Luar (OL) & Orang Dalam (OD)

Memobilisasi

Ikut serta

Memberi layanan

Menerima manfaat

OL

OD

OL

OD

Merancang kegiatan

Melaksanakan kegiatanOL

OD

Konsultasi

Pengalihan kemampuanOL

OD

SALAH SATU POPULARITAS PRA

ADALAH SEBAGAI

METODOLOGI PENDEKATAN

PROGRAM/PROYEK

OL-OD

TINGKAT PARTISIPASI

OL-OD

Merencanakan

kegiatan bersama

Komponen Dasar PRA/PLA

OLOD

Sikap, Perilaku, dan Cara Berfikir

(Behaviour, Attitude, Mindsets)

PRINSIP INDIKASI

Memperkenalkan diri Hubungan interpersonal, jujur, terbuka

“Mereka” pasti bisa Mempercayai kemampuan masyarakat

Pembalikan belajar Refleksi kritis terhadap persepsi dan

pengetahuan sendiri

Bertanya Masyarakat yang ditanya keadaan,

prioritas dan saran-sarannya

Tidak tergesa-gesa Sabar, menyediakan waktu

Duduk, mendengar dan

belajar

Tidak mendominasi

Chambers, 2007

Sikap, Perilaku, dan Cara Berfikir

(Behaviour, Attitude, Mindsets)

PRINSIP INDIKASI

Fasilitasi Tidak menceramahi, mengkritik atau

mengajari

Terbuka terhadap

kesalahan

Belajar dari kesalahan atau hal-hal

yang tidak berjalan baik

Hand over the stick Spidol, kapur, atau lainnya diserahkan

kepada masyarakat

Gunakan penilaian

terbaik setiap saat

Bertanggung jawab terhadap yang

dikerjakan

Tutup mulut Diam, menyambut, dan hening

Metoda (Methods) Analisis

Peran fasilitator:

Menggelar

Memulai

Memfasilitasi

Diam

Observasi

Mengkaji

....

Metode

Analisis itu mudah!

Mengumpulkan, mengurutkan, menggambar,

mendiagramkan, membandingkan, menilai (skoring),

membuat model, melihat hubungan sebab-akibat

Realita yang kompleks, sistemik, dan menyeluruh

(holistik) menjadi mudah dipahami secara:

Gambar visual

Kelihatan (tangibel)

ORANG MISKIN (masyarakat) memahami dirinya dan lingkungannya, serta PERCAYA DIRI untuk membuat keputusan dan tindakan!

Pemberdayaan!!!

Berbagi (Sharing)

Menghormati

perbedaan

Menghormati

keberagaman

PRA memperbaiki dirinya sendiri di lapangan

Panduan PRA?? Anggap buku kosong!!!

Gunakan Penilaian Anda yang Terbaik Setiap Saat!!!

Chambers menyebutnya sebagai “co-evolving

stream of participatory methodologies” (2007).

Bagaimana perkembangan di Indonesia?

Ragam Penggunaan Metode PRA

Metode Hasil Adopsi Metode PRA

FPR = Farming Participatory Research

IPM = Integrated Pest Management

PGIS = Participatory Geographic Information Systems

PTD = Participatory Technology Development

PAP = Participatory Asssessment and Planning

ILS = The Internal Learning Systems

A participatory impact assessment and planning system

PALS = Participatory Action Learning System

SS = Stepping Stones

Metode Hasil Adopsi Metode PRA

REFLECT = Regenerated Freirean Literacy through Empowering Community Techniques Metode PRA untuk calistung PNF/PLS

Sumber: http://www.reflect-action.org/resourceshttp://tilz.tearfund.org/Publications

PPA = Participatory Poverty Assessment Analisis Kemiskinan Partisipatif (AKP)

Dikembangkan oleh konsultan-konsultan World Bank

Sumber di Indonesia: http://www.smeru.or.id/publicationdetail.php?id=84

PRCA = Participatory Rural Communication Appraisal PRA digunakan untuk kajian komunikasi-informasi untuk

program komunikasi pembangunan

Di Indonesia

PRA sebagai metodologi pendekatan Program di kalangan LSM Comdev Isu-isu sektoral (pertanian, kehutanan, ekonomi masyarakat,

kesehatan, pendidikan non formal, konservasi kebun).

Dikembangkan oleh banyak pihak antara lain Konsorsium Pengembangan Masyarakat Nusa Tenggara (KPMNT), Studio Driya Media Bandung, World Neighbors Bali, Bina Swadaya, dll.

Pemetaan partisipatif kombinasi antara sketsa peta (metode PRA) dengan pemetaan GIS oleh kalangan LSM lingkungan.

Dikembangkan antara lain oleh Jaringan Kerja Pemetaan Partisipatif (JKPP).

Di Indonesia

PD2DTP = Penelitian Data Dasar Desa Tertinggal Parah

PRA untuk menyusun data dasar bagi program Inpres Desa Tertinggal (IDT) di jaman Orde Baru.

Dikembangkan bersama Yayasan Agro Ekonomika (YAE) Bogor.

P3MD = Perencanaan Partisipatif Pembangunan Masyarakat Desa

PRA yang dikombinasikan dengan metode ZOPP untuk perencanaan desa di jaman Orde Baru.

Dikembangkan oleh Depdagri bersama GTZ Jerman.

Di Indonesia

PRA sebagai pra musrenbang desa

P3MD yang diadopsi sebagai pra musrenbang desa berdasar Permendagri 66/2007 era Reformasi/Otonomi

AKP = Analisis Kemiskinan Partisipatif yang merupakan penerapan PPA = Participatory Poverty Assessment

CLAPP = Community Lead Action Participatory Process

Pengkajian kemiskinan dan analisis gender dengan Metode2 PRA yang ditambahkan ke dalam proses pra Musrenbang Desa.

Dikembangkan oleh Mitra Samya NTB untuk Program ACCESS.

Publikasi PRA/PLA yang dikembangkan oleh

jaringan PLA internasional, IDS-UK dan IIED-UK

sudah beralih (bertambah) dari topik-topik

sektoral (pertanian, kehutanan, kesehatan, air

dan sanitasi, ekonomi masyarakat, HIV-AIDS,

dll.) ke isu partisipasi warga, termasuk

participatory budgeting!!!

Dari Partisipasi Masyarakat ke

Partisipasi Warga

Topik PLA-Notes Tahun 200-an

PLA Notes Number 64, Tahun 2011: Young Citizens:

Youth and Participatory Governance in Africa

PLA Notes Number 59, Tahun 2009: Change at

Hand: Web.2.0. for Development

PLA notes Number 53, Tahun 2005: Tools for

Influencing Power and Policy

PLA notes Number 49, Tahun 2004: Decentralisation

and Community Plannning

Sumber: www.planotes.org

Topik PLA-Notes Tahun 200-an

PLA notes Number 46, Tahun 2003: Participatory

Processess for Policy Change

PLA notes Number 44, Tahun 2002: Local

Government and Participation

PLA notes Number 43, Tahun 2002: Advocacy and

Citizen Participation

PLA notes Number 40, Tahun 2001: Deliberative

Democracy and Citizen Empowerment

Paska reformasi/otonomi daerah di Indonesia,

era program comdev di kalangan LSM menurun

dan penggunaan metode PRA di kalangan LSM

pun menurun. Yang masih menerapkannya

secara luas justru adalah pemerintah karena

PRA diadopsi ke dalam proses musrenbang

desa dan PNPM Mandiri berskala nasional.

Apa yang terjadi di Indonesia?

Sumber Belajar PRA

IDS dan IIED

Perkembangan tentang metode RRA/PRA/PLA didokumentasikan oleh:

The Institute of Development Stdy (IDS) University of Sussex, United Kingdom: www.ids.ac.uk/ids/part

International Institute for Environment and Development (IIED), United Kingdom: www.iied.org dan www.planotes.org

Jaringan yang dikembangkan:

Resource Centres for Participatory Learning and Action Network (RCPLA Network).

Robert Chambers

Buku-bukunya:

Rural Development; Putting The Last First, 1983 diterjemahkan menjadi: Pembangunan Desa; Mulai dari Belakang, LP3ES, 1987.

Rural Appraisal: Rapid, Rilex and Participatory, 1992 diterjemahkan menjadi PRA – Memahami Desa Secara Cepat, OXFAM dan Kanisius Yogyakarta, 1996.

Whose Reality Counts, Putting The First Last, 1992.

Produktif menulis baik untuk IDS-UK maupun IIED, alamat: http://www.ids.ac.uk/go/idsperson/professor-robert-chambers

Indonesia - KPMNT

Salah satu sumber belajar PRA adalah: Konsorsium Pengembangan Masyarakat Nusa Tenggara (KPMNT) yang dapat dihubungi melalui:

World Neighbors Bali, contact person: Putra Suardhika

Studio Driya Media Bandung, contact person: Ilya Moeliono

Studio Driya Media Kupang, Timor-NTT, contact person: Paskalis Nai

Mitra Samya Mataram, Lombok-NTB, contact person: Purnama Sidhi/Bagus Aryawa

Yayasan Mitra Tani Mandiri (YMTM) TTU, contact person: Vinsent Nurak, Flores, contact person: Josef Maan

KPMNT - Metode PRA untuk Comdev(Pertanian Lahan Kering dan Pengelolaan Kawasan Hutan)

Tim fasilitator pertama di KPMNT

belajar ke Myrada-India tahun 1993

dan melatih mitra-mitra LSM lainnya

selama tahun 1993-2000. Sekarang

fasilitator PRA ada di banyak lembaga

di Indonesia. Buku PRA KPMNT (1996)

tersebar hampir di seluruh Indonesia.

Rianingsih Djohani

Ilustrasi: Kuilu/Studio Driya Media Bandung