sistem an (budgeting
TRANSCRIPT
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 1/21
Daniel Mowan Gunawan
Rizky Hary Perdana
Sistem Penganggaran
(Budgeting System)
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 2/21
Sistem Penganggaran
(Budgeting System)
y Sistem pengangaran perusahaan terbagi 2 zaman yaitu:
y Sistem PenganggaranTradisional (Traditional Budgeting system)
y Anggaran Publik dengan pendekatan NPM (New Public
Management)
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 3/21
Traditional Budgeting System
y Traditional Budgeting System adalah sistem anggaran yang
berdasarkan jenis-jenis pengeluaran dan penerimaan.
y
Dasar pemikirannya adalah setiap pengeluaran harus didasarkanpada perhitungan dan penelitian yang ketat agar tidak terjadi
pemborosan dan penyimpangan atas dana yang terbatas.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 4/21
Traditional Budgeting System
Proses implementasiTraditional Budgeting System:
y Anggaran diklasifikasikan menurut jenis pengeluaran dan penerimaan.
y Berorientasi ke belakang (backward oriented), artinya anggaran tahun sebelumnya
dijadikan acuan untuk menyusun anggaran tahun berjalan.
y Bersifat incremental karena memasukkan unsur tambahan/marjinal terhadap
anggaran tahun yang lalu sebagai dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya.
y Menitikberatkan pada input dari semua kegiatan daripada outputnya.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 5/21
Traditional Budgeting System
KelebihanTraditional Budgeting System:
y Sederhana dan mudah dioperasikan karena tidak memerlukan
analisis yang rumit.
y Backward oriented dapat menjamin kepastian dibandingkan
dengan forward oriented karena keadaan di masa depan sulit
untuk diprediksi.
y Lebih mudah dalam melakukan pengawasan.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 6/21
Traditional Budgeting SystemKelemahanTraditional Budgeting System:
y Klasifikasi berdasarkan jenis penerimaan dan pengeluaran kurang dapat memberikan informasi yang
berguna bagi kepentingan analisis ekonomi.
y Hanya memberikan informasi tentang kegiatan yang dilakukan, bukan hasil dari kegiatan tersebut.
y Klasifikasi anggaran tidak menggambarkan adanya suatu program.
y Hanya mencakup satu tahun anggaran sehingga kurang dapat menjelaskan pengeluaran yang
akibatnya lebih dari satu tahun anggaran.
y Mengabaikan aspek analisis manfaat (cara menentukan bahwa suatu kegiatan mendapatkan alokasi
yang lebih besar dibandingkan kegiatan yang lain).
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 7/21
New Public Management (NPM)
y Sejak pertengahan tahun 1980-an, telah terjadi perubahan manajemen sektor publik yang
cukup drastis dari sistem manajemen tradisional yang terkesan kaku, birokratis, dan
hierarkis menjadi model manajemen sektor publik yang fleksibel dan lebih
mengakomodasi pasar.
y Perubahan tersebut bukan sekedar perubahan kecil dan sederhana, tetapi perubahan
besar yang telah mengubah peran pemerintah terutama dalam hal hubungan antara
pemerintah dan masyarakat (DjedjeAbdul Aziz dkk, 2007). Paradigma baru yang muncul
dalam manajemen sektor publik tersebut adalah pendekatan New Public Management(NPM).
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 8/21
New Public Management (NPM)
y Dalam New Public Management ada 3 metode:
y Planning Programming and and Budgeting System (PPBS).
y Zero Based Budgeting (ZBB)
y
Performance Budgeting
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 9/21
Planning Programming and and
Budgeting System (PPBS)
y Planning Programming and and Budgeting System
(PPBS) merupakan teknik penganggaran yang didasarkan
pada teori sistem yang berorientasi pada output dan tujuan
dengan penekanan utamanya adalah alokasi sumber daya
berdasarkan analisis ekonomi.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 10/21
Planning Programming and and
Budgeting System (PPBS)
Proses implementasi PPBS meliputi:
y Menentukan tujuan umum organisasi dan tujuan unit organisasi dengan jelas.
y Mengidentifikasi program-program dan kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
y Mengevaluasi berbagai alternative program dengan menghitung cost-benefit dari masing-masing program.
y Pemilihan program yang memiliki manfaat besar dengan biaya yang kecil.
y Alokasi sumber daya ke masing-masing program yang disetujui.
y Program yg disusun hrs terkait dg tujuan organisasi & tersebar ke seluruh bagian organisasi.
PPBS mensyaratkan organisasi menyusun rencana jangka panjang untuk mewujudkan tujuan organisasi melalui program-
program.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 11/21
Planning Programming and and
Budgeting System (PPBS)
Keuntungan PPBS :
y Tujuan organisasi dapat digambarkan dengan lebih nyata. Hal ini akan
mempermudah pimpinan dalam mengambil keputusan yang berkaitan dengan
usaha pencapaian tujuan program.
y Dapat mengurangi beban kerja.
y Sistem penganggaran ini dapat dilakukan lintas departemen
y Sumber daya dapat dialokasikan dengan lebih efisien.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 12/21
Planning Programming and and
Budgeting System (PPBS)KelemahanPPBS :
y PPBSmembutuhkan sistem informasi yang canggih, ketersediaan data, adanya sistem pengukuran, dan staf yang memiliki kapabilitas
tinggi.
y Implementasi PPBS membutuhkan biaya yang besar karena PPBS membutuhkan teknologi yang canggih.
y PPBS bagus secara teori, namun sulit untuk diimplementasikan.
y PPBSmengabaikan realitas politik dan realitas politik dan realitas organisasi sebagai kumpulan manusia yang kompleks
y PPBSmerupakan taknik anggaran yang statistically oriented. Penggunaan statistic terkadang kurang tajam untuk mengukur ektivitas
program tertentu saja.
y Pengaplikasian PPBS menghadapai masalah teknis. Hal ini terkait dengan sifat program atau kegiatan yang lintas departemen sehingga
menyulitkan dalam menentukan alokasi biaya.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 13/21
Z ero Based Budgeting (ZBB)
y Zero base budgeting anggaran disusun dengan
menganalisis operasi yg sdg berlangsung, & kelangsungan
kegiatan atau operasi dipertimbangkan dg dasar kebutuhan &
kegunaannya bagi organisasi.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 14/21
Z ero Based Budgeting (ZBB)
Proses Implementasi ZBB ada tiga tahap:
y Identifikasi unit-unit keputusan
y
Penentuan paket-paket keputusany Paket keputusan mutually-exclusive adalah paket-paket keputusan yg
memiliki fungsi yg sama
y Paket keputusan incremental; merefleksikan tingkat usaha yg berbeda
y Meranking dan mengevaluasi keputusan
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 15/21
Z ero Based Budgeting (ZBB)Keunggulan ZBB :
y Jika ZBB dilaksanakan dg baik maka dpt menghasilkan alokasi sumber daya scr lebih efisien.
y ZBB berfokus pada value for money.
y Memudahkan identifikasi tjdnya inefisiensi & ketidakefektivan biaya.
y meningkatkan pengetahuan & motivasi staf & manajer.
y Meningkatkan partisipasi manajemen level bawah dlm proses penyusunan anggaran.
y Merupakann cara yg sistematik utk menggeser status quo & mendorong organisasi utk selalu menguji
alternatif aktivitas & pola perilaku biaya serta tingkat pengeluaran.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 16/21
Z ero Based Budgeting (ZBB)KelemahanZBB:
y Time consuming, terlalu teoritis & tak praktis, membutuhkan biaya besar, & hasilkan kertas kerja yg menumpuk krn pembuatan paket
keputusan.
y ZBB cenderung menekankan manfaat jk pendek.
y Implementasi ZBB membutuhkan teknologi maju.
y Masalah terbesar ZBB adl proses meranking & mereview paket keputusan yg mrp pekerjaan melelahkan & membosankan shg dpt
mempengaruhi keputusan.
y Peranking paket keputusan membutuhkan staf yg mpy keahlian yg tak mungkin dimiliki organisasi. Dalam perankingan seringkali
muncul pertimbangan subyektif dan tekanan politik.
y Memungkinkan munculnya kesan yg keliru bhw semua paket keputusan hrs masuk dlm anggaran.
y Implementasi ZBB menimbulkan masalah keperilakuan dlm organisasi.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 17/21
Performance Budgeting
y Performance Based Budgeting (Penganggaran Berbasis Kinerja) adalah sistem
penganggaran yang berorientasi pada¶output· organisasi dan berkaitan sangat
erat denganVisi, Misi dan Rencana Strategis organisasi.
y Ciri utama Performance Based Budgeting adalah anggaran yang disusun dengan
memperhatikan keterkaitan antara pendanaan (input) dan hasil yang diharapkan
(outcomes), sehingga dapat memberikan informasi tentang efektivitas dan
efisiensi kegiatan.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 18/21
Performance Budgeting
y Anggaran berbasis kinerja memusatkan perhatian pada pengukuran
efisiensi hasil kerja dengan tujuan memaksimumkan output yang dapat
dihasilkan dari input tertentu.y Tiga unsur pokok anggaran berbasis kinerja, yaitu:
y Pengeluaran pemerintah dikelompokkan menurut program dan kegiatan.
y Performance measurement (pengukuran hasil kerja).
y Program reporting (pelaporan program).
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 19/21
Performance Budgeting
Proses Implementasi Performance Budgeting:
y Klasifikasi anggaran didasarkan pada program dan kegiatan.
y Penekanan pada pengukuran hasil kerja dan bukan pada aspek
pengawasan.
y Setiap kegiatan harus dilihat dari segi efisiensi dengan memaksimalkan
output.
y Memerlukan standar pengukuran hasil kinerja.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 20/21
Performance Budgeting Kelebihan Performance Budgeting:
y Memungkinkan pendelegasian wewenang dalam pengambilan keputusan.
y Merangsang partisipasi motivasi aktif unit-unit operasional melalui proses usul dari
bawah dan penilaian anggaran yang bersifat aktual.
y Meningkatkan fungsi perencanaan dan mempertajam pembuatan keputusan pada setiap
tingkat eksekutif.
y Memungkinkan alokasi dana secara optimal karena setiap kegiatan selalu
dipertimbangkan dari segi efisiensi.
y Dapat menghindarakan pemborosan.
5/8/2018 Sistem an (Budgeting - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/sistem-an-budgeting 21/21
Performance Budgeting
Kelemahan Performance Budgeting:
y Cenderung menurunkan peran badan legislatif dalam proses perumusan
kebijaksanaan dan penentuan anggaran.
y Tidak terdapat kejelasan tentang penanggung jawab dan siapa yang
menanggung dampak dari setiap keputusan.
y Tidak semua kegiatan dapat distandarkan dan diukur secara kuantitatif.