implementasi bimbingan konseling bagi klien balai …etheses.uinmataram.ac.id/1600/1/haerul...
TRANSCRIPT
i
IMPLEMENTASI BIMBINGAN KONSELING BAGI KLIEN BALAI SOSIAL KARYA WANITA MIRAH ADI MATARAM
oleh Haerul Azmi
NIM. 15.3.1.13.4.012
JURUSAN BIMBINGAN DAN KONSELING ISLAM (BKI)
FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI (FDIK)
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MATARAM
2017
ii
IMPLEMENTASI BIMBINGAN KONSELING BAGI KLIEN BALAI SOSIAL KARYA WANITA MIRAH ADI MATARAM
Skripsi
Diajukan kepada Universitas Islam Negeri (UIN) Mataram untuk melengkapi persyaratan mencapai gelar sarjana Sosial (S.Sos)
oleh
Haerul Azmi NIM. 15.3.1.13.4.012
JURUSAN BIMBINGAN DAN KONSELING ISLAM (BKI)
FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI (FDIK)
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MATARAM
2017
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi Oleh: Haerul Azmi, NIM: 153.134.012 dengan judul, “Implementasi Bimbingan Konseling Bagi Klien Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram” telah memenuhi syarat dan disetujui untuk diuji.
Disetujui pada tanggal: 11 Januari 2018
Pembimbing I, Pembimbing II,
Dr. H. Fahrurrozi, MA Rendra Khaldun, M. Ag NIP. 197512312005011010 NIP. 197807252007101001
iv
NOTA DINAS PEMBIMBING
Mataram, 11 Januari 2018
Hal: Ujian Skripsi
Yang Terhormat Rektor UIN Mataram di Mataram
Assalamu’alaikum, Wr. Wb Disampaikan dengan hormat, setelah melakukan bimbingan, arahan, dan koreksi maka kami berpendapat bahwa skripsi saudara: Nama Mahasiswa : Haerul Azmi NIM : 153.134.012 Jurusan/Prodi : BimbinganKonseling Islam Judul : “Implementasi Bimbingan Konseling Bagi
......................... .Klien Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi ………………….Mataram”
telah memenuhi syarat untuk diajukan dalam sidang munaqasyah
skripsi Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Mataram. Oleh karena itu, kami berharap agar skripsi ini dapat segera dimunaqasyahkan.
Wassalamualaikum, Wr. Wb. Pembimbing I, Pembimbing II,
Dr. H. Fahrurrozi, MA Rendra Khaldun, M. Ag NIP. 197512312005011010 NIP.
197807252007101001
vi
PENGESAHAN
Skripsi Oleh: Haerul Azmi, NIM: 15.3.13.4.012 dengan judul: Implementasi Bimbingan Konseling Bagi Klien Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram, telah dipertahankan di depan dewan penguji Jurusan Bimbingan dan Konseling Islam Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Mataram pada tanggal, 15 Januari 2018
Dewan Penguji
Dr. H. Fahrurrozi, MA (...............................) (KetuaSidang/Pemb. I)
Rendra Khaldun, M.Ag (...............................) (SekretarisSidang/Pemb. II)
Dr. H. Ms Udin, M.Ag
(...............................) (Penguji I)
Murdianto, M.Si (...............................) (Penguji II)
Mengetahui, Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi
Dr. H. Subhan Abdullah Acim, MA NIP. 197107102001121002
vii
MOTTO
Artinya: Janganlah kamumendekati zina; Sesungguhnya zina itu adalah
suatu perbuatan yang keji. Dan suatu jalan yang buruk” (Sumber: Al-Quran Surah Al-Isra’: 32)1
1Al-Qur’an surah Al-Isra’ Ayat 32
viii
PERSEMBAHAN
“Kupersembahkan skripsi ini untuk Allahku, Ibuku Raknah dan Amakku Sahlan, semua Dosenku, saudara-saudaraku Intan Komala Sari, Khaeril Makki, serta lembagaku UIN Mataram”
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji hanya bagi Allah, Tuhan semesta alam dan
shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada Nabi Muhammad, juga
kepada keluarga, sahabat, dan semua pengikutnya. Amin.
Penulis menyadari bahwa proses penyelesaian skripsi ini tidak akan sukses
tanpa bantuan dan keterlibatan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis
memberikan penghargaan setinggi-tingginya dan ucapan terimakasih kepada
pihak-pihak yang telah membantu, yaitu mereka antara lain adalah:
1. Bapak Dr. H. Fahrurrozi, MA selaku dosen pembimbing I dan Bapak Rendra
Khaldun, M.Ag selaku dosen pembimbing II yang telah membimbing dan
memberikan motivasi serta pengetahuan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
2. Bapak Rendra Khaldun, M.Ag selaku ketua jurusan Bimbingan dan Konseling
Islam UIN Mataram dan Bapak Masruri, Lc., MA selaku sekertaris jurusan
Bimbingan dan Konseling Islam UIN Mataram.
3. Dr. H Subhan Abdullah Acim, MA selaku Dekan FDIK UIN Mataram yang
telah memberikan izin bagi terlaksananya penelitian ini.
4. Prof. Dr. H. Mutawali, M.Ag selaku Rektor UIN Mataram yang telah memberi
tempat bagi peneliti untuk menuntut ilmu dan memberi bimbingan dan
peringatan untuk tidak berlama-lama di kampus.
5. Terimakasih kepada ibu bapakku yang sudah bekerja keras dalam memenuhi
kebutuhanku selama saya kuliah, dan taklupa pula kepada adekku Intan
Komala Sari, adekku Khaeril Makki yang sudah memberikan semangat dalam
x
penyusunan skripsi ini, dan semoga nantinya kalian juga bisa melanjutkan ke
UIN Mataram dan perguruan tinggi lainnya.
6. Kepada sahabat-sahabatku, Syukur, M.Si, Murniati, Eli, Lila, Rupawan, Nasri,
Hartawan, Sirajudin, Darmawan, dll, selanjutnya guru tercinta sahabat
Bahwan, yang saat ini lagi meneruskan jenjang S2 di Jakarta, dan saudara
Aziz Muslim, yang selama ini memberikan arahan serta motivasi dan
sarannya, tentunya tidak lupa juga kepada PMII yang telah banyak
mengajariku berbagai macam pengalaman yang sangat berarti dan terakhir
saya ucapkan terimakasih juga kepada Hilyatun Zohriana yang telah
memberikan dukungan, dan fasilitas untuk mengerjakan skripsiku ini. Tanpa
bantuan kalian penyusunan ini tidak akan sempurna.
7. Atas semua bantuan yang telah diberikan maka penulis hanya mampu
mengucapkan “Jaza Kumullah Khairon Jaza” semoga apa yang telah mereka
berikan dicatat sebagai amal kebaikannya disisi Allah SWT. Amin yaa robbal
alamin. dan semoga karya ilmiah ini bermanfaat bagi semesta. Amin.
Mataram,
Penulis,
Haerul Azmi
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL. ........................................................................................................... i
HALAMAN JUDUL .............................................................................................................. ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................................ iii
NOTA DINAS PEMBIMBING ............................................................................................ iv
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................................... v
PENGESAHAN DEWAN PENGUJI ................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO ........................................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. xiv
ABSTRAK ............................................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1
B. Fokus Penelitian ................................................................................................ 7
C. TujuandanManfaat ............................................................................................ 7
D. RuangLingkupPenelitian ................................................................................... 8
E. Telaah Pustaka .................................................................................................. 9
F. Kerangka Teoritik ............................................................................................ 17
G. Metode Penelitian............................................................................................. 30
BAB II PAPARAN DATA DAN HASIL TEMUAN ........................................ 43 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................................ 43
1. Sejarah berdirinya BSKW Mirah Adi ........................................................ 43
2. Letak Geografis .......................................................................................... 44
xii
3. Landasan Hukum ....................................................................................... 45
4. Visi dan Misi .............................................................................................. 46
5. Tujuan dan Fungsi ...................................................................................... 47
6. Playanan dan Program BSKW Mirah Adi Mataram .................................. 47
7. Struktur Organisasi..................................................................................... 48
8. Sarana dan Prasarana.................................................................................. 50
B. Hasil Temuan Lapangan ................................................................................... 51
1. Proses Bimbingan dan Konseling yang Efektif untuk Pegawai Seks Komersial di BSKW Mirah Adi Mataram ................................................. 51
2. Hambatan-hambatan BSKW Mirah Adi Mataram dalam proses bimbingan dan konseling ........................................................................... 63
BAB III PEMBAHASAN ...................................................................................... 70 A. Bimbingan Konseling Bagi PSK di BSKW Mirah Adi Mataram .............. 70
B. Hambatan-hambatan dalam Bimbingan Konseling Bagi PSK di BSKW Mirah Adi Mataram.................................................................................... 90
BAB IV PENUTUP ............................................................................................... 94 A. Kesimpulan ................................................................................................ 94
B. Saran ........................................................................................................... 95
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 97 DAFTAR RIWAYAT HIDUP
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 01. I Telaah Pustaka
Tabel 02. I Rancangan, Target Informasi dan Data Wawancara
Tabel 01. II Data Kepengurusan/Pegawe BSKW Mirah Adi Mataram
Tabel 02.II Data Intervie Sarana dan Pra Sarana BSKW Mirah Adi
Mataram
Tabel 03.II Data Tentang Pelaksanaan Kegiatan Dalam Memberikan
Bantuan Bimbingan Klien BSKW Mirah Adi Mataram
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 01.II Struktur organisasi BSKW Mirah Adi Mataram
xv
IMPLEMENTASI BIMBINGAN KONSELING BAGI KLIEN BSKW MIRAH ADI MATARAM
Oleh:
Haerul Azmi NIM: 153.134.013
ABSTRAK
Penelitianini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses bimbingan dan konseling yang efektif untuk PSK di BSKW Mirah Adi Mataram. Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui kelemahan dan kekurangan serta hambatan dan rintangan dalam proses bimbingan konseling.
Penelitian ini menggunakan pendekatan metode deskriptif, kualitatif Pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara dan dokumentasi dengan 5 pegawai sebagai informan. Analisis data menggunakan tiga komponen yaitu, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil dari penelitian ini menemukan adanya klien di BSKW “Mirah Adi” Mataram yang ditampung mengikuti binaan atau bimbingan berupa: a) bimbingan fisik, b) bimbingan mental, dan c) bimbingan keterampilan. Selain itu adanya jenis bimbingan keterampilan berupa: a) bimbingan tata busana, b) bimbingan tata boga, dan c) bimbingan tata rias.
Selain itu penelitian tentang implementasi bimbingan konseling bagi klien BSKW “Mirah Adi” Mataram, tentunya pada kasus tertentu akan menghasilkan dampak positif jika memang para klien betul-betul mengikuti proses bimbingan dengan baik.
Kata kunci: Implementasi Bimbingan Konseling, PSK, Klie.
16
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Prostitusi saat ini tumbuh dan berkembang di Indonesia pada
umumnya dan di NTB pada khususunya adalah hal yang tidak tabu. Faktor
sosial, budaya, ekonomi, dan agama menjadi beberapa hal yang
melatarbelakangi yang tentu saja semua itu mempunyai dampak yang sangat
kompleks dalam kehidupan. Misalkan dalam bidang sosial, masih banyaknya
kita temukan generasi muda yang berpendidikan rendah sehingga dapat
terjerumus dalam hal-hal yang negatif dan kurangnya pengawasan lingkungan
itu sendiri. Dalam bidang budaya, adanya pengaruh budaya asing tanpa
memilah dan memilih budaya yang cocok untuk diterapkan dalam kehidupan
bermasyarakat baik dalam bidang ekonomi, kurangnya lapangan pekerjaan
didaerah tempat tinggal sehingga masyarakat akan melakukan apa saja untuk
dapat memenuhi kebutuhannya sehari-hari termasuk dengan cara menjual
kehormatan.2
Menurut G. May dalam Kartini Kartono yang memandang prostitusi
menekankan masalah barter atau dengan kata lain perdagangan secara tukar
menukar, yaitu menukarkan pelayanan seks dengan bayaran uang, hadiah atau
barang berharga lainnya. Selanjutnya, penulis mengemukakan definisi
2 Kartini Kartono, Patologi Sosial, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2015), h. 209.
17
pelacuran sebagai berikut. Prostitusi adalah bentuk penyimpangan seksual,
dengan pola-pola organisasi impuls dorongan sek yang tidak wajar dan tidak
terintegrasi dalam bentuk pelampiasan nafsu-nafsu sek tanpa kendali dengan
banyak orang, disertai eksploitasi dan komersialisasi seks yang impersonal
tanpa afeksi sifatnya.3 Namun dalam kenyataannya, gadis-gadis itu dijadikan
korban oleh calo-calo atau organisasi-organisasi gelap penjual wanita.
Mereka kemudian di jerumuskan kedalam dunia pelacuran, untuk melakukan
pelayanan bandit-bandit seks dan melakukan adegan-adegan yang sangat
cabul dan menjijikkan.
Norma adat pada dasarnya melarang pelacuran. Akan tetapi, setiap
daerah itu tidak sama peraturannya dan kebanyakan norma tersebut tidak
tertulis. Pelarangan pelacuran itu berdasarkan pelarangan sebagai berikut,
tidak menghargai diri wanita, diri sendiri, penghinaan terhadap istri dan pria-
pria yang melacurkan diri tidak menghormati kesucian perkelaminan
(sakralitas seks), menyebabkan penyebaran penyakit kotor, dan mengganggu
keserasian perkawinan.
Norma agama pada umumnya juga melarang pelacuran. Surat Al-Isra’
ayat 32, menyebutkan “Dan janganlah kamu sesekali melakukan perzinaan,
sesungguhnya perzinaan itumerupakan suatu perbuatan yang keji, tidak
sopan, dan jalan yang buruk”. Dan juga surat An-Nur ayat 2 menyatakan
pelarangan “Perempuan dan laki-laki yang berzina, deralah kedua-duanya,
masing-masing seratus kali dera. Janganlah sayang pada kedua-duanya
3 Ibid.,h.209
18
dalam menjalankan hukum agama Allah, kalau kamu betul-betul beriman
kepada Allah dan hari kemudian, dan hendaknya hukuman bagi keduanya itu
disaksikan oleh sekumpulan orang-orang yang beriman”.
Sebab perzinaan adalah persetubuhan antara laki-laki dengan
perempuan yang tidak sopan di luar perkawinan yang melanggar kesopanan,
merusak keturunan, menyebabkan penyakit kotor, menimbulkan
persengketaan, ketidak rukunan dalam keluarga, dan malapetaka lainnya.4
Menurut pendapat para ahli jiwa, yang mengendalikan kelakuan dan
tindakan seseorang adalah kepribadiannnya. Kepribadian tumbuh dan
terbentuk dari pengalaman-pengalaman yang dilaluinya sejak lahir. Bahkan
sejak dalam kandungan, seorang ibu sudah memiliki pengaruh terhadap
kelakuan si anak dan terhadap kesehatan mentalnya pada umumnya. Dengan
berkembangnya ilmu jiwa (psikologi), diketahui bahwa manusia memerlukan
bantuan untuk mengatasi kesulitan yang dihadapinya dan munculah berbagai
bentuk pelayanan kejiwaan, dari yang paling ringan (bimbingan), sedang
(konseling) dan paling berat (terapi) sehingga berkembanglah psikologi yang
memiliki cabang-cabang terapan, diantaranya, bimbingan, konseling, dan
terapi.5
Selanjutnya, ditemukan bahwa agama terutama agama Islam,
mempunyai fungsi-fungsi pelayanan bimbingan, konseling, dan terapi yang
filosofinya didasarkan atas ayat-ayat al-Qur’an dan Sunnah Rasul. Proses
pelayanan bimbingan, konseling, dan psikoterapi dalam Islam, membawa
4 Ibid., h. 212. 5 Anas Salahudin, Bimbingan dan Konseling, (Bandung: Pustaka Setia, 2010), h. 103
19
umatnya pada peningkatan iman, ibadah, dan jalan hidup yang diridhoi Allah
SWT. Dengan demikian, semangat ajaran Islam sesungguhnya berisi
bimbingan kepada umatnya agar selalu hidup dalam kebenaran dan
kedamaian, yang dilalui dengan penuh kesabaran dan ketawakkalan kepada
yang Maha Pencipta. Semangat ajaran bimbingan ini bahkan tertuang dalam
surah al-Isra’ dan surah an-Nur yang menurut para ahli tafsir al-Qur’an al-
Karim surat ini dinamakan sebagai surah mu’addibah, yakni tata cara bergaul
dengan sesama manusia.6
Jadi, sangat jelas bahwa peranan agama, tentunya yang diyakini oleh
umatnya, sangat berpengaruh pada kepribadiannya. Oleh karena itu, pribadi
seseorang dapat dipengaruhi oleh ajaran agamanya. Dengan begitu, peran
agama dalam kegiatan bimbingan dan konseling, tentu sangat besar, terutama
dalam membentuk aspek kepribadian dan kejiwaan seseorang.7
Untuk mencapai tujuan tersebut supaya bagaimana caranya seorang
konselor mempengaruhi klien guna untuk bisa keluar dari permasalahan yang
dialami. Sikap dan keterampilan konselor adalah yang utama untuk
menciptakan peran serta klien secara aktif dalam konseling secara
keseluruhan. Faktor intelegensi klien juga mempengaruhi apakah tujuan
konseling dapat tercapai atau tidak. Hal ini disebabkan karena klienlah yang
bertindak paling banyak dalam menentukan pilihan atau keputusan yang
ditujukan untuk dirinya sendiri. Pemahaman dan penalaran yang baik dari
klien akan mempermudah memecahkan masalah sekaligus proses aktualisasi
6 Ibid. h. 102 7 Ibid., h.104
20
dirinya. Maka apabila proses konseling telah usai dimana tujuan-tujuan yang
ingin dicapai telah terjadi, maka pada saat itulah terminasi dilakukan. Hal
yang berbeda yang dinyatakan dalam APA (American psichological
association) bahwa konselor harus berusaha mengakhiri proses konseling
apabila telah jelas klien tidak memperoleh manfaat dari hubungan tersebut. 8
Ada beberapa penyebab lain yang memungkinkan terminasi dilakukan
sebelum proses konseling selesai sehingga beberapa tahap kerja tidak dilalui.
Hal yang perlu dipahami menyikapi hal ini adalah baik konselor ataupun
klien tidak akan melakukan terminasi tanpa alasan yang jelas. Oleh karena
itu, bila salah satu pihak melakukan terminasi prematur, ada baiknya pihak
lain menghormati keputusan tersebut.9
Kehidupan manusia memang membutuhkan dukungan moral diwaktu
menempuh kekecewaan, kesulitan, dan kekalutan. Karena manusia gagal
mengejar aspirasinya. Dihadapkan dengan problema yang mengecewakan dan
membingungkan, maka agama menyediakan sarana penting dalam
menghadapi problemnya itu. Dalam kondisi demikian, agama telah
memberikan dukungan dalam mengatasi kesulitan, menopang nilai-nilai,
memperkuat mental dan membantu mengurangi kekecewaan.10
Penanganan sebuah kasus dapat dipandang sebagai upaya-upaya
khusus untuk secara langsung menangani pokok permasalahan yang
dimaksudkan. Penanganan kasus dalam pengertian khusus menghendaki
8Namora Lurmongga Lubis, Memahami Dasar-Dasar Konseling Dalam Teori dan
Praktek, (Jakarta: PT Kharisma Putra Utama, 2011), h. 128. 9 Ibid. 129 10Anas Salahudin, Bimbingan..., h. 124.
21
strategi dan teknik-teknik yang sifatnya khas sesuai dengan pokok
permasalahan yang akan ditangani. Disinilah diperlukan keahlian konselor
untuk menjelajahi masalah, menetapkan masalah pokok yang menjadi sumber
permasalahan secara umum, memilih strategi dan teknik penanganan masalah
pokok, serta menerapkan strategi dan teknik yang dipilihnya.
Keadaan demikian telah membuat kondisi dan kinerja dari Balai
Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram untuk terus mengadakan perbaikan
dalam program kesejahteraan terhadap pelayanan kesejahteraan sosial,
dengan memberikan pelayanan pengganti dalam memenuhi kebutuhan yaitu
dengan adanya bimbingan fisik, mental, dan sosial serta agama. Konsep
kesejahteraan sosial sebagai suatu sistem lembaga-lembaga dan pelayanan
sosial. Tujuan dari sistem tersebut adalah untuk mewujudkan
keanekaragaman pelayanan sosial dan meningkatkan pengetahuan serta
keterampilan atau keahlian bagi yang mengalami masalah sosial sehingga
dapat memiliki kemampuan yang bisa di terapkan di tengah-tengah
perkembangan tuntutan dan kebutuhan yang nyata.
Berdasarkan latar belakang di atas yang menarik adalah model
bimbingan apa saja yang dilakukan dan bagaimana proses bimbingan itu
dilakukan untuk pekerja seks komersial (PSK) di Balai Sosial Karya Wanita
Mirah Adi Mataram. Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik
melakukan penelitian dengan judul “Implementasi Bimbingan Konseling
Bagi Klien Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram”.
22
B. Fokus Penelitian
Berdasarkan latar belakang di atas maka fokus penelitian yang
diteliti tersebut muncul pertanyaan-pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana proses bimbingan dan konseling yang efektif bagi pekerja seks
komersial di BSKW Mirah Adi Mataram?
2. Apa saja hambatan-hambatan dalam proses bimbingan dan konseling bagi
pekerja seks komersial di BSKW Mirah Adi Mataram?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini
secara umum maupun secara khusus adalah sebagai berikut:
a. Mengetahui proses bimbingan dan konseling yang efektif bagi pekerja
seks komersial di BSKW Mirah Adi Mataram.
b. Mengetahui hambatan-hambatan dalam proses bimbingan dan
konseling bagi pekerja seks komersial di BSKW Mirah Adi Mataram.
2. Manfaat Penelitian
a. Manfaat Secara Teoritis
1) Dapat memperkaya dan menambah khazanah keilmuan terutama
dalam bidang sosial. Serta dapat memperoleh pengetahuan dan
memperluas wawasan peneliti tentang peranan BSKW Mirah Adi
Mataram dalam mengatasi masalah prostitusi.
23
2) Sebagai informasi untuk penelitian yang lain dalam melakukan
penelitian selanjutnya mengenai faktor-faktor lain yang belum
diungkap.
b. Manfaat Secara Praktis
1) Bagi lembaga atau panti sosial yang bersangkutan mendapat
masukan-masukan yang bermanfaat untuk perbaikan dalam
menangani bimbingan dan konseling bagi kliennya kedepan.
2) Diharapkan dapat digunakan untuk mengetahui kelemahan dan
kekurangan serta hambatan dan rintangan dalam bimbingan dan
konseling. Sehingga dapat direalisasikan program bimbingan dan
konseling yang lebih efektif dimasa yang akan datang.
D. Ruang Lingkup dan Setting Penelitian
Lokasi penelitian bertempat di BSKW “Mirah Adi” Mataram.
Lokasi ini menjadi obyek penelitian peneliti dengan didasari oleh beberapa
pertimbangan yaitu :
1. Balai sosial “Mirah Adi” Mataram adalah satu-satunya tempat
rehabilitasi bagi wanita tuna susila (WTS) yang terjaring dalam operasi
penertiban atau masyarakat penyandang masalah sosial.
2. Prostitusi adalah penyakit sosial yang sulit dan bahkan tidak mungkin
untuk dihilangkan, dan Balai Sosial Karya Wanita “Mirah Adi” Mataram,
sebagai tempat rehabilitasi mendapat sorotan atau perhatian penuh dari
berbagai kalangan masyarakat terhadap sepak terjangnya.
24
3. Balai Sosial Karya Wanita “Mirah Adi” Mataram adalah tempat yang
tepat dalam pandangan penulis terhadap persoalan PSK, dan lokasi
penelitian sangat strategis (tidak jauh) sehingga tidak terlalu memakan
waktu yang banyak untuk mencari data, dan mudah bagi penulis dalam
mengambil dan menggali data-data yang dibutuhkan dalam penelitian ini.
E. Telaah Pustaka
Penulisan skripsi tentang Implementasi Bimbingan Konseling Bagi
Klien BSKW Mirah Adi Mataram memang tidak pernah dilakukan oleh orang
lain. Walaupun ada pembahasan secara khusus mengenai PSK dan WTS.
Dalam beberapa skripsi mahasiswa UIN Mataram, seperti yang ditulis oleh:
1. Shuratul Aini, “Efektifitas Pola Pembinaan Sosial Dalam Rangka
Pemberdayaan Klien di Balai Seks Kerja Wanita (BSKW) Mirah Adi
Mataram”, peneliti memfokuskan kajian dalam penelitian, lebih kepada
cara pembinaan dan cara pemberdayaan. Karena pembinaan serta
pemberdayaan itu sangat penting bagi para pekerja seks komersial, dalam
rangka merehabilitasi para pecandu seks yang ada di BSKW Mirah Adi.
Perbedaan dalam penelitian ini adalah, di mana Shuratul meneliti tentang
bagaimana pola pembinaan sosial dalam rangka pemberdayaan Klien,
sedangkan peneliti meneliti tentang bagaimana penerapan bimbingan dan
konseling bagi PSK. Sedangkan persamaan dalam penelitian ini adalah
sama-sama meneliti di bskw Mirah Adi Mataram.11
11Shuratul Aini, “Efektifitas Pola Pembinaan Sosial dalam Rangka Pemberdayaan “ di
Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Mirah Adi Mataram, (Skripsi, Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mataram, Mataram, 2008), h. 28.
25
2. Riana Amelia, mahasiswa Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi
program studi Bimbingan Penyuluhan Islam UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta pada tahun 2011 juga melakukan penelitian dalam bentuk skripsi
yang berjudul “Metode Bimbingan Mental Spiritual terhadap
Penyandang Masalah Tuna Susila di PSKW “Mulya Jaya” Jakarta”.
Relevansi penelitian di atas dengan penelitian yang akan dilakukan penulis
yaitu sama-sama meneliti mengenai pelayanan dan rehabilitasi sosial
terhadap PSK. Di dalam penelitian ini dijelaskan bahwa maraknya tuna
susila merupakan permasalahan yang diakibatkan karena rendahnya
pengetahuan spiritual para penyandang masalah tuna susila, sehingga perlu
adanya bimbingan mental spiritual agar para penyandang masalah tuna
susila dapat mengenal dan mengetahui ilmu agama lebih dalam dan dapat
mempraktikkannya dalam kehidupan sehari-hari sehingga mereka tidak
lagi terjerumus dalam kegiatan seks komersial. Penelitian ini lebih
menekankan hanya pada pelayanan dan rehabilitasi sosial PSK dalam
bentuk bimbingan mental spiritual. Sedangkan dalam penelitian ini,
peneliti terfokus kepada bagaimana penerapan bimbingan dan konseling.
Letak perbedaan dengan peneliti adalah lokasi penelitian, dimana Riana
meneliti di PSKW Mulya Jaya Jakarta, dan peneliti meneliti di BSKW
Mirah Adi Mataram. 12
12 Riana Amelia, “Metode Bimbingan Mental Spiritual Terhadap Penyandang Masalah
Tuna Susila di PSKW Mulya Jakarta, (Skripsi, UIN Syarif Hidayatullah , Jakarta, 2011), h. 30.
26
3. Siti Zulaeha, “Metode Dakwah Islamiah Dalam Pembinaan Tuna Susila
di Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) Mirah Adi Mataram”. Perbedaan
dalam penelitian ini adalah Siti Zulaeha memfokuskan kajian dalam
penelitian lebih kepada metode dakwah islamiah, sedangkan peneliti lebih
membahas tentang bagaimana penerapan bimbingan dan konseling.
Sedangkan persamaan dalam penelitian ini adalah lokasi penelitian,
dimana dalam penelitian ini sama-sama meneliti di BSKW Mirah Adi
Mataram. 13
13Siti Zulaeha, “Metode Dakwah Islamiah Dalam Pembinaan Tuna Susila” di Panti
Sosial Karya Wanita (PSKW) Mirah Adi Mataram, (Skripsi, Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mataram, Mataram, 2008), h. 23.
27
Tabel 01.1
Tabel Telaah Pustaka
No Nama Judul Skripsi Metode Penelitian Kerangka Teori Persamaan Perbedaan
1 Shuratul
Aini
“Efektifitas Pola
Pembinaan Sosial
Dalam Rangka
Pemberdayaan
Klien di Balai Seks
Kerja Wanita
(BSKW) Mirah Adi
Mataram”,
Penelitian yang di
pakai dalam penelitian
skripsi Shuratul Aini
adalah metode kua-
litatif
1. Pengertian
a. Efektivitas
b. Pembinaan
c. Pemberdayaan
d. Klien
e. Panti sosial
2. Prostitusi
a. Sejarah
prostitusi
b. Peng. Prostitusi
Sama-sama me-
neliti di BSKW
Mirah Adi Ma-
taram
Shuratul Aini
meneliti tentang
bagaimana pola
pembinaan sosial
dalam rangka
pemberdayaan
klien, sedangkan
peneliti meneliti
tentang
bagaimana
28
c. Faktor-faktor
penyebab
maraknya
prostitusi
d. Jenis danbentuk
praktek pros-
titusi
e. Dampak sosial
yang ditim-
bulkan
penerapan
bimbingan
konseling bagi
PSK.
2 Riana
Amelia
“Metode
Bimbingan Mental
Spiritual terhadap
Penyandang
Penelitian yang di
pakai dalam penelitian
skripsi Riana Amelia
adalah metode kua-
A. Pengertian metode
bimbingan
1. Pengertian me-
tode
Penelitian ini le-
bih menekankan
hanya pada pe-
layanan dan re-
Perbedaan pe-
nelitian adalah
lokasi peneliti-
annya
29
Masalah Tuna
Susila di PSKW
“Mulya Jaya”
Jakarta”.
litatif 2. Pengertian bim
bingan
B. Pengertian mental
spritual
1. Pengertian
mental
2. Pengertian
spritual
C. Penyandang ma-
salah tuna susila
1. Pengertian tuna
susila
2. penyebab tim-
bulnya
habilitasi sosial
dalam bentuk
bimbingan men-
tal spiritual. Se-
dangkan dalam-
penelitian ini,
peneliti terfokus
kepada bagai-
mana penerapan
bimbingan dan
konseling.
30
pelacuran
3. Akibat pelacuran
4. Penanggulangan
pelacuran atau
prostitusi
3 Siti
Zulaeha
Metode Dakwah
Islamiah Dalam
Pembinaan Tuna
Susila di Balai
Sosial Karya
Wanita (BSKW)
Mirah Adi
Mataram
Penelitian yang di
pakai dalam penelitian
skripsi Siti Zulaeha
adalah metode kua-
litatif
A. Pengertian Metode
Dakwah Islamiah
1. Pengertian Metode
2. Pengertian Dakwah
3. Pengertian Islami
B. Penyandang Masa-
lah Tuna Susila
1. Pengertian Tuna
Susila
Sama-sama me-
neliti di BSKW
Mirah Adi Ma-
taram
Siti Zulaeha
memfokuskan
kajiannya dalam
penelitian lebih
kepada metode
dakwah islamiah.
Sedangkan
peneliti lebih
membahas ten-
31
2. Sejarah Prostitusi
3. Akibat Prostitusi
4. Penanganan Pro-
stitusi
tang bagaimana
penerapan bim-
bingan dan kon-
seling.
4 Haerul
Azmi
Implementasi
Bimbingan
Konseling Bagi
Klien Balai
SosialKarya
Wanita Mirah Adi
Mataram
Penelitian yang di
pakai dalam penelitian
skripsi Haerul Azmi
adalah metode kua-
litatif
1. Pengertian Bim-
bingan Konse-
ling
2. Tujuan Dan
Fungsi Bimbi-
ngan Konseling
3. Langkah-Lang-
kah dalam Kon-
seling
4. Pekerja Seks
Komersial
Sama-sama me-
neliti di BSKW
Mirah Adi Ma-
taram
Peneliti lebih
Menekankan pada
Proses
danhambatanKon
seling yang
dilakukan di balai
sosialkarya
wanita Mirah Adi
Mataram.
32
F. Kerangka Teoritik
1. Pengertian Bimbingan dan Konseling
Bimbingan dan konseling berasal dari dua kata, yaitu bimbingan
dan konseling. Bimbingan merupakan terjemahan guidance yang di
dalamnya terkandung beberapa makna yakni menunjukkan, mengarahkan,
menentukan, mengatur atau mengemudikan. Bimbingan merupakan
bimbingan yang diberikan kepada individu dari seorang yang ahli. Akan
tetapi, tidak sesederhana itu untuk memahami pengertian bimbingan.
Pengertian formal telah diungkapkan formal sejak awal abad ke-20, yang
diprakarsai oleh Frank Parson pada tahun 1908. Menurut Frank Person,
Bimbingan adalah bantuan yang diberikan kepada individu untuk memilih,
mempersiapkan diri, dan memangku suatu jabatan, serta mendapat
kemajuan dalam jabatan yang dipilihnya.14
Konseling (counseling) biasanya kita kenal dengan istilah
penyuluhan, yang secara awam dinamakan penerangan, informasi, atau
nasihat kepada pihak lain. Istilah penyuluhan sebagai padanan konseling
bisa diterima secara luas, tetapi dalam pembahasan ini, konseling tidak
dimaksudkan dalam pengertian tadi. Konseling sebagai cabang ilmu dan
peraktek pemberian bantuan kepada individu pada dasarnya memiliki
pengertian yang spesifik sejalan dengan konsep yang dikembangkan dalam
lingkup profesinya
14Anas Salahudin, Bimbingan..., h. 13.
33
Diantara berbagai disiplin ilmu, yang memiliki kedekata hubungan
dengan konseling iyalah psikologi, bahkan secara khusus dapat diartikan
bahwa konseling merupakan aplikasi dari psikologi terutama jika dilihat
dari tujuan teori yang digunakan, dan proses penyelenggaraannya.
Carl Rogers dalam Latipun, seorang psikolog humanistik
terkemuka, berpandangan bahwa konseling merupakan hubungan terapi
dengan klien yang bertujuan untuk melakukan perubahan self (diri) pada
pihak klien. Pada intinya Rogers dengan tegas menekankan pada
perubahan sistem self klien sebagai tujuan konseling akibat dari struktur
hubungan konselor denga kliennya. Sedangkan konseling menurut
Prayitno dan Erman Amti adalah proses bantuan yang dilakukan melalui
wawancara konseling oleh seorang ahli (disebut konselor) kepada individu
yang sedang mengalami masalah (disebut klien) yang bermuara pada
teratasinya masalah yang dihadapi klien15.
Dari pengertian diatas maka dapat dinyatakan bahwa bimbingan
dan konseling adalah suatu proses bantuan yang diberikan kepada individu
secara berkelanjutan dan sistematis, yang dilakukan oleh seorang ahli
yang telah mendapatkan latihan khusus untuk hal itu, dengan tujuan
individu dapat memahami dirinya, lingkungannya, serta dapat
mengarahkan diri dan menyesuaikan diri dengan lingkungan untuk
15 Latipun, Psikologi Konseling, (Malang, UMM Pres 2015), h. 3
34
mengembangkan potensi dirinya secara optimal untuk kesejahteraan
dirinya dan kesejahteraan masyarakat.16
2. Tujuan dan Fungsi Bimbingan Dan Konseling
Bimbingan dan konseling yang merupakan sebagai bentuk usaha
atau upaya dalam membantu klien baik dalam merubah maupun dalam
menemukan solusi terhadap masalah yang dihadapi. Selain itu, bimbingan
dan konseling pada dasarnya memiliki tujuan dan fungsi yang sangat
penting untuk dipahami oleh seorang konselor, karena tujuan dan fungsi
dapat mengarahkan konselor untuk melakukan bimbingan dan konseling
lebih sistematis dan terarah dalam mencapai tujuan yang diinginkan.
Adapun tujuan dan fungsi bimbingan dan konseling adalah sebagai
berikut:
f. Tujuan Bimbingan dan Konseling
Adapun beberapa tujuan bimbingan dan konseling seperti yang
dijelaskan oleh Prayitno dalam Deni Febrini, adalah:
1) Menemukan pribadi.
Pada tujuan ini, konselor mengarahkan pada prinsip
pengenalan kekuatan dan kelemahan diri sendiri serta menerima
secara positif dan dinamis sebagai modal dalam pengembangan
diri lebih lanjut.
16 Ibid., h.15-16.
35
2) Mengenal lingkungan.17
Pada konteks ini, pengenalan lingkungan sosial secara
obyektif dan ekonomi lingkungan budaya dengan nilai-nilai dan
norma maupun lingkungan fisik dan menerima segala kondisi
lingkungan itu (baik pada tataran lingkungan keluarga, lingkungan
sekolah maupun lingkungan masyarakat) secara positif dan
dinamis pula.
3) Merencanakan masa depan
Perencanaan masa depan merupakan langkah yang harus
dipahami oleh seorang klien, yang mana hal ini merupakan tugas
dan kewajiban konselor dalam membimbing dan mengkonseling
klien. Di mana perencanaan masa depan dimaksudkan untuk
memberikan atau mendorong klien agar mampu
mempertimbangkan dan mengambil keputusan tentang masa
depannya sendiri, baik yang menyangkut pendidikan, karir, dan
keluarga.18
g. Fungsi Bimbingan dan Konseling
Bimbingan dan konseling sangatlah penting bagi lembaga-
lembaga sosial maupun pendidikan utuk dilakukan. Karena dapat
memeberikan manfaat dan fungsi bagi semua pihak, tidak hanya
manfaat bagi konselor secara langsung juga bagi klien. Adapun
17 Deni Febrini, Bimbingan Konseling, (Yogyakarta: Teras, 2011), h.13 18 Ibid.,h.14
36
beberapa fungsi dalam bimbingan dan konseling adalah sebgai
berikut:
1) Fungsi pemahaman
Fungsi pemahaman merupakan fungsi yang dapat
membantu klien dalam memiliki pemahaman terhadap dirinya
(potensi yang dimiliki) maupun dalam memahami lingkungannya
(baik pendidikan, pekerjaan, dan norma agama). Sejalan dengan
ini klien diharapkan mampu mengembangkan potensi dirinya
secara optimal dan menyesuaikan dirinya dengan lingkungan
secara dinamis dan konstruktif.
2) Fungsi preventif
Pada pemahaman ini fungsi priventif berkaitan dengan
upaya konselor untuk senantiasa memiliki upaya pencegahan
dalam mengantisipasi berbagai masalah yang mungkin terjadi,
guna tidak dialami oleh klien. Selain itu, konselor dapat
memberikan cara dalam menghindari diri dari perbuatan atau
kegiatan yang membahayakan. Misalnya bahanya minuman keras,
penyalah gunaan obat-obatan dan atau pergaulan bebas.
3) Fungsi pengembangan
Bimbingan dan konseling yang sifatnya lebih proaktif dari
fungsi-fungsi lainnya merupakan fungsi dari pengembangan itu
sendiri. Dalam hal ini, konselor senantiasa berupaya untuk
menciptakan lingkungan belajar yang kondusif. Konselor secara
37
sinergi merupakan sebagai teamwork berkolaborasi atau
bekerjasama dalam merencanakan dan melaksanakan program
bimbingan yang secara sistematis dan berkesinambungan guna
membantu klien untuk mencapai tugas-tugas perkembangannya.
4) Fungsi penyembuhan
Pada kontek ini, penyembuhan dalam bimbingan dan
konseling harus bersifat kuratif. Dimana fungsi ini berkaitan erat
dengan upaya pemberian bantuan kepada klien yang telah
mengalami masalah, baik yang menyangkut aspek pribadi, sosial,
belajar, maupun karir.
5) Fungsi adaptasi
Fungsi adaptasi merupakan fungsi yang dapat membantu
para konselor atau pelaksana pendidikan untuk menyesusaikan
program bimbingan dan konseling atau pendidikan terhadap
latarbelakang pendidikan, minat, kemampuan, dan ataupun
kebutuhan klien.
6) Fungsi perbaikan
Fungsi perbaikan yaitu, fungsi bimbingan dan konseling
untuk membantu klien dalam memperbaiki baik kekeliruan dalam
berfikir, berperasaan, dan bertindak. Dimana konselor dalam hal
ini dapat melakukan intervensi terhadap klien agar memiliki pola
fikir yang sehat, rasional dan memiliki perasaan yang tepat
38
sehingga dapat mengantarkan klien kepada tindakan atau
kehendak yang produktif dan normatif.
7) Fungsi pemeliharaan
Fungsi pemeliharaan merupakan fungsi bimbingan dan
konseling untuk membantu klien supaya dapat menjaga diri dan
mempertahankan situasi kondusif yang telah tercipta dalam
dirinya. Dengan memfasilitasi klien, konselor sedini mungkin
dapat menghindarkan klien dari kondisi-kondisi yang dapat
menyebabkan penurunan produktivitas klien.19
3. Langkah-langkah Dalam Bimbingan Dan Konseling
Adapun langkah-langkah dalam bimbingan dan konseling adalah
sebagai berikut:
a. Identifikasi Masalah
Pada langkah ini, yang harus diperhatikan konselor dalam
mengidentifikasi masalah klien adalah mengenal gejala-gejala awal dari
suatu masalah yang dihadapi. Gejala-gejala awal adalah apabila klien
menunjukkan tingkah laku berbeda atau menyimpang dari biasanya
yang mana hal ini harus dilakukan secara teliti dan hati-hati dengan
memperhatikan gejala-gejala yang nampak, kemudian di analisis, yang
pada akhirnya di evaluasi. Dengan demikian, gejala-gejala yang
berbeda dari biasanya tersebut maka dapat di identifikasi sebagai gejala
dari suatu masalah yang sedang dialami.
19 Deni Febrini, Bimbingan Konseling, (Yogyakarta: Teras, 2011), h.17
39
b. Diagnosis
Langkah diaknosis merupakan langkah penetapan “masalah”
berdasarkan analisis dari latar belakang yang menjadi timbulnya
masalah. Dalam langkah ini juga dilakukan pengumpulan data
mengenai berbagai hal yang menjadi latar belakang atau yang
melatarbelakangi gejala yang muncul.
c. Prognosis
Langkah prognisis ini, pembimbing atau konselor menetapkan
alternatif tindakan bantuan yang akan diberikan, yang kemudian
melakukan perencanaan mengenai jenis dan bentuk masalah yang
sedang dihadapi klien. Adapun hal-hal yang perlu diperhatikan konselor
dalam menetapkan prognosis adalah sebagai berikut:
1) Pendekatan yang akan diberikan dilakukan secara perorangan atau
kelompok.
2) Siapa yang akan memberikan bantuan, apakah guru, konselor, dokter
atau individu lain yang lebih ahli.
3) Kapan bantuan akan dilaksanakan, atau hal-hal yang perlu
dipertimbangkan. Dengan kata lain, apabila dalam memberikan
bimbingan konselor mengalami kendala, yaitu tidak bisa
diselesaikan karena terlalu sulit untuk ditangani oleh konselor, maka
penanganan kasus terbut perlu dialihkan penyelesaiannya kepada
orang yang lebih berwenang.
40
4) Pemberian bantuan. Setelah konselor merencanakan pemberian
bantuan maka dilanjutkan dengan merealisasikan langkah-langkah
alternatif bantuan berdasarkan masalah dan latarbelakang yang
menjadi penyebabnya.
d. Evaluasi
Pada tahap akhir ini setelah konselor dan klien melakukan
beberapa kali pertemuan dan mengumpulkan data dari beberapa klien
maka langkah selanjutnya adalah melakukan evaluasi. Dari beberapa
data yang telah terkumpul baik melalui wawancara, angket, observasi
diskusi, dokumentasi dan sebagainya. Kemudian konselor mengadakan
evaluasi untuk mengetahui sampai sejauh mana upaya pemberian
bantuan telah dilaksanakan dan bagaimana hasil dari pemberian
tersebut. Dari evaluasi tersebut dapat dimabil langkah-langkah
selanjutnya: apabila pemberian bantuan kurang berhasil, maka konselor
dapat merubah tindakan atau mengembangkan bantuan kedalam bentuk
yang berbeda.20
4. Pekerja Seks Komersial
Seks merupakan energi psikis yang ikut mendorong manusia untuk
aktif bertingkah laku. Freud dalam Kartini Kartono menyebutnya seks
sebagai libido sexualis. Seks juga merupakan mekanisme bagi manusia
untuk mengadakan keturunan. Karena itu, seks dianggap sebagai
mekanisme yang sangat vital, di mana manusia bisa mengabadikan
20 Ibid.., h. 123-126
41
jenisnya.21 Berdasarkan pengertian-pengertian tersebut pekerja seks
komersial (PSK) yang dimaksud dalam penelitian ini adalah perempuan
yang melakukan hubungan seksual dengan lawan jenisnya secara
berulang-ulang di luar pernikahan yang sah dengan mendapatkan materi
(uang) dan atau jasa. Pekerja seks komersial (PSK) merupakan sasaran
utama penelitian di bskw Mirah Adi Mataram
W. A Bonger dalam Kartini Katono mendevinisikan prostitusi
sebagai gejala masyarakat di mana wanita menjual diri melakukan
perbuatan-perbuatan seksual sebagai mata pencaharianya. Pada definisi ini
jelas dinyatakan adanya proses penjualan diri sebagai “profesi” atau mata
pencaharian sehari-hari, dengan jalan mencari relasi-relasi seksual. Sarjana
P. J. De Bruine Van Amstel dalam Kartini Kartono juga menyatakan
sebagai berikut: prostitusi adalah penyerahan diri kepada banyak lelaki
dengan pembayaran. Pada definisi ini dijelaskan ada unsur ekonomis, dan
penyerahan diri wanita yang dilakukan berulang-ulang atau terus menerus
dengan banyak lelaki.22
5. Sebuah Landasan Teori: Kenakalan Remaja
Seks merupakan gejala penyimpangan dan patologis secara sosial
itu juga dapat dikelompokkan dalam satu hal yang dianggap serius.
Dimana dapat disimpulkan dengan beberapa teori mengenai terjadinya
prostitusi. Adapun teori tersebut:
21 Kartini Kartono, Patologi Sosial..., h. 222. 22Ibid., h. 213-214.
42
a. Teori Biologis
Tingkah laku sosiopatik atau delinkuen dapat muncul karena
faktor-faktor fisiologis dan struktur jasmaniah seseorang, juga dapat
cacat jasmaniah yang dibawa sejak lahir. Dalam hal ini akan dijelaskan
melalui 3 hal:
1) Melalui gen atau plasma pembawa sifat dalam keturunan dapat
memunculkan penyimpangan tingkah laku;
2) Melaui pewarisan tipe-tipe kecenderungan yang luar biasa
(abnormal) sehingga membuahkan tingkah laku delinkuen;
3) Melalui pewarisan kelemahan jasmaniah atau kondisi badan memicu
seorang individu melakukan prostitusi.
b. Teori Psikogenis
Teori ini menekankan sebab-sebab tingkah laku delinkuen dari
aspek psikologis atau isi kejiwaannya. Antara lain faktor intelegensi,
ciri kepribadian, motivasi, sikap-sikap yang salah, fantasi, rasionalisasi,
internalisasi diri yang keliru, konflik batin, emosi yang kontroversial,
kecenderungan psikopatologis, dan lain-lain. Selain itu, teori ini
memandang bahwa delinkuensi cenderung lebih banyak dilakukan oleh
anak-anak dan remaja ketimbang dilakukan oleh orang-orang dengan
kedewasaan muda. Remaja ini mempunyai moralitas sendiri, dan
biasanya tidak mengindahkan norma-norma moral yang berlaku di
tengah masyarakat.
43
Disamping itu, semua fase transisi juga fase transisi masa
kanak-kanak menuju kedewasaan. Meskipun banyak terdapat
kesejahteraan, kemakmuran, penghasilan yang tinggi dan kesempatan
kerja di tengah masyarakat. Semangat protes atau memberontak inilah
yang ikut memainkan peranan penting dalam membentuk pola tingkah
laku delinkuen.
c. Teori Sosiogenis
Dalam teori ini sifat seseorang murni disebabkan oleh faktor
sosiologis. Misalnya, disebabkan oleh pengaruh lingkungan, tekanan
dari kelompok, dan kondisi masyarakat. Menurut Healy dan Broner,
kota-kota yang berkembang pesat dapat menyebabkan frekuensi
kenakalan remaja lebih tinggi dibandingkan kejahatan yang dilakukan
oleh orang-orang dewasa di kota -kota besar. Cepatnya pertambahan
penduduk menjadikan kota-kota besar ikut berkembang pula. Sebagian
besar daerah kota dipakai untuk mendirikan industri-industri besar,
pusat perdagangan, perumahan penduduk, kantor pemerintahan, pusat-
pusat militer, dan sebagainya. Semua itu akan membawa dampak
negatif, seperti semakin meningkatnya keluarga yang pecah berantakan,
kasus bunuh diri, alkoholisme, korupsi, kriminalitas, pelacuran, dan
kenakalan remaja.
Dengan demikian, sebab-sebab kenakalan remaja itu sendiri
tidak hanya terletak pada lingkungan famili dan tetangga saja, namun
juga dapat disebabkan oleh pengaruh budaya di lingkungan sekitarnya.
44
Dalam teori Sutherland menyatakan bahwa seorang menjadi nakal
disebabkan oleh keikutsertaannya di tengah lingkungan sosial. Oleh
karena itu, semakin lama seseorang bergaul dan semakin intensif
relasinya dengan orang nakal lainnya. Dalam hal ini akan semakin lama
pula proses asosiasi deferensial (pengalihan 26 budaya) tersebut.
Akibatnya, semakin besar pula kemungkinan seseorang untuk menjadi
kriminal.
d. Teori Subkultur Delinkuensi
Dalam teori ini kenakalan yang dilakukan seseorang disebabkan
oleh dua hal berikut ini:
1) Bertambahnya jumlah kejahatan, meningkatnya kualitas kekerasan,
dan kekejaman yang dilakukan oleh anak-anak remaja yang
memiliki subkebudayaan menyimpang (subkultur delinkuen);
2) Meningkatnya jumlah kriminalitas mengakibatkan kerugian dan
kerusakan secara keseluruhan terutama terdapat di negara-negara
industri maju yang disebabkan meluasnya kejahatan anak-anak
remaja. Menurut teori subkultur ini, sumber juvenlie deliquency ialah
sifat-sifat suatu kultur sosial dengan pola budaya (subkultur) yang
khas dari lingkungan keluarga, tetangga, dan masyarakat sekitar.
Adapun sifat-sifat masyarakat tersebut ialah:
1) Mempunyai populasi yang padat;
2) Status sosial ekonomi penghuninya renah;
3) Kondisi fisik perkampungan yang sangat buruk;
45
4) Banyak disorganisasi keluarga dan sosial tingkat tinggi.23
G. Metodologi Penelitian
1. Desain Penelitian
Setiap penelitian memerlukan desain, yang menunjukkan cara
mengumpulkan data, mengenalisa data, dan memperoleh kesimpulan agar
penelitian dapat dilaksanakan secara efektif dan efesien dengan tujuan
penelitian. Desain yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
kualitatif, yaitu penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena
tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian, misalnya perilaku,
persepsi, motivasi, tindakan, secara holistik, dan dengan cara deskripsi
dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang
alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.24
Penelitian kualitatif juga sebagai penelitan yang menghasilkan data
deskriptif yaitu kata-kata lisan maupun tertulis, dan tingkah laku yang
dapat diamati dari orang-orang yang diteliti. Sehingga peneliti lebih
mudah berhadapan dengan masyarakat banyak dan berhubungan langsung
antar peneliti dan yang diteliti.25 Berdasarkan metode kualitatif, penelitian
ini bertujuan untuk mengkaji bagaimana proses bimbingan konseling
pekerja seks komersial di BSKW Mirah Adi Mataram
23 Kartini Kartono, Patologi Sosial, (Jakarta: Rajawali Pers, 2013), h. 25-27
24Lexi J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2011). hal.6.
25Bagong Suyanto, Sutinah, Metode Penellitian Sosial, (Jakarta : Kencana Prenada Media Group, 2005), h. 166.
46
2. Kehadiran Peneliti
Kehadiran peneliti di lokasi penelitian yaitu sebagai instrumen
kunci untuk mengumpulkan data, serta peneliti mengajukan beberapa
pertanyaan yang menyangkut isi dari penelitian dan peneliti juga langsung
melibatkan diri di dalam kegiatan subjek dan semua hal yang berkaitan
dengan subjek peneliti yang telah ditetapkan oleh peneliti sesuai dengan
jadwal penelitian. Sehingga peneliti mendapatkan data yang akurat, valid,
dan dapat dipertanggung jawabkan dan dalam pengumpulan data peneliti
berusaha mengumpulkan data yang diperoleh baik dari hasil interview
(wawancara), observasi, dan metode dokumentasi.
Sebelum Peneliti hadir di lapangan, peneliti memperoleh izin
terlebih dahulu dari pihak-pihak atau instansi-instansi terkait yang
bertanggung jawab sesuai dengan prosedur yang berlaku. Peneliti hadir
sebagai pewawancara atau pengumpul data tanpa mempengaruhi
kehidupan subyek.
3. Data dan Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penelitian sehingga mendapat
data yang cocok dengan situasi yang empiris dan melakukan fungsi teori,
yaitu meramalkan, menerangkan, dan menafsirkan.26 Dan untuk
keakuratan, kualitas, dan validitas informasinya di mana sumber data
dibagi menjadi dua yaitu:
26Saebani, Metodologi Penelitian, (Bandung: Pustaka Setia, 2006), h. 93.
47
a) Sumber Data Primer
Data primer diperoleh secara langsung melalui proses
wawancara, pengamatan dan tindakan yang dilakukan oleh subjek
penelitian ataupun informan. Data primer dalam penelitian ini diperoleh
dari subjek dan informan. Adapun sumber data primer dalam penelitian
ini adalah: Rudi Handoyo, I Wayan Aryana, Muhammad Ikhsan,
Mawardin, Dewi, Nurhasanah, Nurhasanawati, dan Nurman.
b) Sumber Data Sekunder
Data sekunder diperlukan untuk mendukung dan melengkapi
data primer. Data sekunder dalam penelitian ini berupa dokumen atau
arsip, foto-foto maupun sumber-sumber tertulis lainnya yang berguna
untuk memperkuat bukti penelitian dan memperkuat data hasil
penelitian secara non verbal.
Dokumen yang digunakan dalam penelitian antara lain berupa
gambar foto yang diambil pada saat pelaksanaan pelatihan
keterampilan, dan voice recorder yang mendukung penelitian. Selain
itu juga menggunakan dokumen atau arsip dari dokumen dan arsip dari
pihak Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) Mirah Adi Kota Mataram.
Catatan mengenai bimbingan dan konseling yang diperoleh dari
pengurus BSKW Mirah Adi Mataram juga digunakan unutuk
membantu melengkapi data yang dibutuhkan dalam penelitian ini.
Dokumentasi tersebut bermanfaat untuk memperkuat validitas data.
48
4. Teknik Pengumpulan Data
Prosedur pengumpulan data merupakan salah satu hal yang sangat
penting bagi sebuah penelitian sehingga data yang diperoleh benar-benar
sesuai dengan judul yang ditentukan. Teknik pengumpulan data tergantung
pada permasalahan yang akan dikaji, demikian pula dalam pemilihan
permasalahan yang akan dikaji, peneliti hendaknya sudah memikirkan
kemungkinan dapat dikumpulkannya data yang diperlukan.27
Dan teknik pengumpulan data dapat dilakukan dengan melakukan
pengamatan, wawancara, angket, dokumentasi, dan gabungan dari
keempatnya.28 Dalam penelitian yang dilakukan, teknik yang digunakan
peneliti adalah:
a) Teknik Observasi (Operasional)
Metode observasi merupakan prosedur yang sistematis dan
standar dalam pengumpulan data.29 Penggunaan metode observasi
dalam penelitian ini adalah sebagai metode operasional atau sebagai
penunjang, karena dengan menggunakan metode observasi ini peneliti
berharap dapat memperoleh gambaran kehidupan sosial yang lebih
jelas. Metode observasi juga dilakukan bila belum banyak keterangan
yang dimiliki tentang masalah yang diteliti.
Metode observasi juga merupakan suatu proses yang kompleks,
suatu proses yang tersusun dari berbagai proses biologis dan psikologis.
27Murti Sumarni, Salamah Wahyuni, Metodologi Peneltian Bisnis, (Yogyakarta: C.V
Andi Offset, 2006), h. 85. 28Sugiyono, Metodologi Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan
R&D, (Bandung: Alfabeta, 2006), h.193. 29Murti Sumarni, Metodologi..., h. 92.
49
Dua diantaranya yang terpenting adalah proses-proses pengamatan dan
ingatan.30
Objek penelitiaan dalam penelitian kualitatif yang diobservasi
menurut Spradley dinamakan situasi sosial, yang terjadi atas tiga
komponen yaitu:31
a) Place, atau tempat dimana interaksi dalam situasi sosial sedang
berlangsung.
b) Actor, pelaku atau orang-orang yang sedang mempermainkan peran
tertentu.
c) Aktivity, atau kegiatan yang dilakukan oleh aktor dalam situasi sosial
yang sedang berlangsung.
Dari penjelasan tentang metode, manfaat dan objek observasi di
atas dapat dipahami bahwa metode observasi adalah pengamatan yang
dilakukan terhadap objek penelitian secara sistematis terhadap gejala
yang tampak dengan menggunakan seluruh alat indera dengan tanpa
memanipulasi data yang diperoleh. Pelaksanaan pengamatan
menempuh dua cara yaitu:
a) Pengamatan langsung, yaitu pengamatan yang dilakukan tanpa
perantara (secara lansung) terhadap obyek yang diteliti. Sehingga
peneliti bisa mendapatkan hasil penelitian yang valid dan dapat
secara langsung mengamati adat-istiadat yang ada pada masyarakat.
30 Sugiyono, Metodologi..., h. 145. 31 Ibid., h. 68.
50
b) Pengamatan tak langsung, yaitu peneliti menggunakan alat untuk
mendapatkan informasi seperti telepon.32
b) Teknik Wawancara
Teknik wawancara merupakan salah satu cara pengumpulan
data dalam suatu penelitian. Karena menyangkut data, maka
wawancara merupakan salah satu elemen penting dalam proses
penelitian. Wawancara (interview) dapat diartikan sebagai cara yang
dipergunakan untuk mendapatkan informasi (data) dari responden
dengan cara bertanya langsung secara bertatap muka (face to face).
Namun demikian tehnik wawancara ini dalam perkembangannya tidak
harus dilakukan dengan cara berhadapan langsung, melainkan dapat
saja dengan memanfaatkan sarana komunikasi lain, misalnya telepon
dan internet.33
Peneliti menggunakan wawancara non struktur (indenpt
interview). Wawancara non struktur yaitu wawancara yang bebas dan
peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang telah tersusun
secara sistematis dan lengkap untuk mengumpulkan data. Dalam
tahapan ini peneliti hanya menggunakan garis-garis besar dari
permasalahan yang dipertanyakan kepada responden. Biasanya
32 Bagong Suyanto, Metode..., h. 69. 33Ibid., h.69
51
wawancara non struktur ini menuntut keterampilan pewawancara dalam
berbahasa34.
Walaupun pada dasarnya penelitian ini, peneliti menggunakan
wawancara non terstruktur sehingga peneliti tidak perlu membuat
pedoman wawancara yang akan dipakai ketika penelitian. Namun, agar
tidak menghilangkan kesan ilmiah dalam penelitian ini, dipandang perlu
untuk membuat sebuah rancangan serta target data yang ingin peneliti
peroleh dari masing-masing Informen. Namun, dalam melakukan
penelitian, rancangan ini hanya dipakai sebagai acuan garis besarnya
saja, dan peneliti sendiri menjabarkan pada saat melakukan wawancara
pada subjek penelitian, sehingga peneliti tidak menyusun pertanyaan
yang terstruktur.
Adapaun rancangan yang dimaksud adalah sebagaimana dalam
tabel berikut :
Tabel: 02. II Racangan, Target Informen dan Data Wawancara
No Informen Jabatan Data Mengenai
1 Drs. Ikhsan
Kepala seksi bim-
bingan dan advo-
kasi sosial
Latar Belakang PSK di
BSKW Mirah Adi Mataram.
34Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian; Suatu Pendekatan Praktik, (Yogyakarta:
Rineka Cipta, 2010), h, 272.
52
2 Rudi Handoyo
Seksi bimbingan
dan Advokasi sos-
ial
Pengumpul dan pengolah
data di BSKW Mirah Adi
Mataram.
3 Dewi Klien
Kesan dalam mengikuti
kegiatan Bimbingan Kon-
seling dalam Pemberdayaan
di BSKW Mirah Adi
Mataram.
4 Nurman Klien
Kesan dalam mengikuti
kegiatan Bimbingan Ko-
nseling dalam Pember-
dayaan di BSKW Mirah Adi
Mataram.
5 Nurhasanah Klien
Alasan Mengikut Kegia-tan
Bimbingan Konseling dalam
Pemberdayaan di BSKW
Mirah Adi Mataram
6 Faizatul Rohmi Fungsional
Faktor Penghambat Ke-
giatan BK dalam Pem-
berdayaan di BSKW Mi-rah
Adi Mataram.
53
7 Mawardin
Kepala seksi per-
lindungan dan pen-
yantunan
Latar Belakang PSK di
BSKW Mirah Adi Mataram
dan Dampak Kegiatan BK
bagi Pemberdayaan di
BSKW Mirah Adi Mataram
8 Nurhasnawati Klien
Kesan terhadap Kegiatan
BK dalam Pemberdayaan di
BSKW Mirah Adi Mataram
c) Tehnik Dokumentasi
Dokumen merupakan bahan tertulis maupun film, dokumen
digunakan dalam penelitian sebagai sumber data karena dalam banyak
hal dokumen sebagai sumber data dimanfaatkan untuk menguji,
menafsirkan, bahkan untuk meramalkan.35 Metode dokumentasi ini
juga merupakan tahapan untuk mencari data mengenai hal-hal atau
variabel yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah,
prasasti, notulen rapat, lengger, agenda, dan sebagainya36.
Adapun data yang dikumpulkan melalui metode dokumentasi
adalah data tentang gambaran umum lokasi dan data kegiatan sehari-
hari yang dilakukan oleh obyek yang akan diteliti dengan judul
Implementasi Bimbingan dan Konseling Bagi PSK Mirah Adi
Mataram.
35Lexi j Moleong, Metodologi..., h. 217. 36Ibid., h. 274.
54
5. Teknik Analisis Data
Analisis data merupakan suatu proses mengatur urutan data,
mengorganisasikan kedalam suatu pola, katagori, dan satuan aturan dasar,
dikarenakan data tersebut masih bersifat bertebaran, sehingga peneliti
diwajibkan mengklasifikasikan ke dalam katagori tertentu untuk
mendapatkan pemaknaan terhadap data.37
Untuk mengelompokkan data yang diperoleh dari observasi,
wawancara, maupun dokumentasi penulis menggunakan analisis data yang
ditampilkan secara deskriptif berupa ungkapan-ungkapan atau kalimat-
kalimat dan dipisahkan menurut katagori yang ada untuk mendapatkan
kesimpulan yang jelas dan rinci, prinsipnya tehnik-tehnik analisis data
menggunakan analisis induktif.
1) Proses Analisis Data
Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan sejak
sebelum memasuki lapangan, setelah selesai di lapangan. Namun dalam
peneliitian kualitatif, analisis data lebih difokuskan selama proses
dilapangan bersamaan dengan pengumpulan data.
2) Analisis selama di lapangan model Miles and Hubermanan
Untuk itu, analisis data yang digunakan adalah metode analisis
induktif, ialah jalan berfikir dengan mengambil kesimpulan dari data
yang bersifat khusus .Bertolak dari pengertian di atas, peneliti
37Rachmat Kriyantono, Teknik Praktis Riset Komunikasi, (Jakarta: Kencana, 2006), h.
196.
55
menggunakan metode ini adalah untuk menyimpulkan hasil observasi,
wawancara, dan penelitian lainnya.
Metode induktif adalah fakta-fakta empiris yang diitemukan
kemudian dicocokkan dengan landasan teori yang ada. Dengan
demikian dapat ditegaskan bahwa tehnik yang digunakan dalam
menganalisa data penelitian ini adalah tehnik induktif.
6. Keabsahan Data
Keabsahan data bertujuan untuk membuktikan bahwa apa yang
diamati oleh peneliti sesuai dengan apa yang sesungguhnya ada dalam
kenyataan. Dan apakah penjelasan yang diberikan tentang dunia nyata
sesuai dengan sebenarnya terjadi.
Untuk memperoleh keabsahan data atau data yang valid diperlukan
tehnik pemeriksaan. Supaya diperoleh temuan-temuan dan informasi yang
absah dapat digunakan tehnik-tehnik seperti:“ perpanjangan keikutsertaan,
ketekunan pengamatan, pemeriksaan sejawat melalui diskusi, tringulasi
analisis kasus negatif, kecukupan refrensi, pengecekan anggota, dan
auditing.38 Namun dalam penelitian ini tehnik pemeriksaan yang
digunakan peneliti adalah: kecukupan refrensi, ketekunan pengamat,
pengecekan anggota.
38Lexy j Moleong, Metode..., h. 175.
56
a. Kecukupan Referensi
Dalam hal ini kecukupan refrensi yang dimaksud adalah
kelengkapan refrensi yang digunakan sebagai pendukung dalam
penelitian ini baik berupa catatan atau hasil penemuan.
b. Ketekunan Pengamatan
Dimaksudkan untuk menemukan data, bagaimana peneliti
melakukan penelitian sehingga dapat menghasilkan data yang valid.
c. Triangulasi
Tringulasi dalam penelitian ini adalah untuk mengecek
keabsahan data tertentu dengan membandingkan data yang diperoleh
dengan sumber lain. Tringulasi yang dipergunakan adalah tringulasi
data dan tringulasi metode, tringulasi sumber data dilakukan untuk
mendapatkan informasi atau sumber yang lain berbeda. Hal tersebut
dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut:
1) Membandingkan data hasil observasi dengan data hasil wawancara.
2) Membandingkan hasil wawancara dengan dokumentasi.
3) Membandingkan persepsi orang dengan pendapat dan pandangan
orang lain.
Sedangkan yang dimaksud dengan tringulasi metode dilakukan
dengan menggunakan berbagai tehnik pengumpulan data yang ditunjuk
untuk memperoleh informasi yang serupa. Tringulasi metode dilakukan
secara bersamaan dalam suatu kegiatan wawancara dengan para
responden.
57
d. Pengecekan
Pengecekan yang dilakukan oleh peneliti adalah untuk
mengkonfirmasikan kembali informasi atau interprestasi penelitian
dengan pandangan subjek peneliti maupun informasi. Dalam
pengecekan ini peneliti tidak melibatkan semua subjek, melainkan
melibatkan kepada objek yang oleh peneliti dianggap representative
dalam hal ini adalah peserta rehabilitasi (WTS).
58
BAB II
PAPARAN DATA DAN TEMUAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Sejarah Berdirinya Balai Sosial KaryaWanita “MirahAdi”
Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram didirikan
pada tanggal 1 April 1982 sesuai dengan SK Mentri Sosial RI No.
91/HUK/Kep/IX/1982 dengan nama Sasana Rehabilitasi Wanita (SRW)
“Budi Rini” Mataram, merupakan satu-satunya tempat menampung dan
merehabilitasi wanita tuna susila untuk wilayah Provinsi Nusa Tenggara
Barat yang marak pada saat itu. Dipilih nama Budi Rini dengan harapan agar
mereka yang yang dibina dapat menjadi wanita yang berbudi dan berakhlak
baik. Seiring berjalannya waktu, pada tanggal 1April 1994, berdasrkan SK
mentri RI NO./HUK/1994, SRW “Budi Rini” Mataram dirubah namanya
menjad panti karya wanita (PSKW) “Budi Rini” Mataram dan pada tahun
2017, sesuai dengan Pergub No. 53 Th 2016 nomenklatur pada organisasi
perangkat daerah berubah nama menjadi Balai Sosial Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi”39
Kehadiran Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram
sebagai salah satu Unit Pelaksanaan Teknis dari Dinas Sosial Kependudukan
dan Catatan Sipil Provisi Nusa Tenggara Barat yang bertujuan untuk
melaksanakan rehabilitasi sosial kepada penyandang masalah tuna susila
yaitu wanita tuna susila atau lebih dikenal sebutan PSK, wanita rawan tindak
39 Mawardin Wawancara 4 Juli 2017. h.1
59
asusila, korban tindak kekerasan, traffeking dan orang dengan HIV/AIDS
(ODHA), melalui pembinaan fisik, mental, sosial, mengubah sikap dan
perilaku, pelatihan keterampilan, resosialisasi dan pembinaan lanjut, agar
mampu melaksanakan fungsi sosialnya dengan baik dan dapat hidup secara
normal di tengah-tengah kehidupan bermasyarakat40
2. Letak Geografis Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi”
Mataram
Secara geografis Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram terletak
di Desa Salagalas Kecamatan Cakranegara. Tempat ini merupakan dataran
tinggi yang cukup sejuk, di kelilinggi berbagai macam tumbuhan rindang dan
agak jauh dari pemukiman penduduk sehingga sangat tepat untuk pembinaan
dan rehabilitasi mental. Jalur dan arus transportasi menuju kelokasi ini mudah
di tempuh dengan berbagai macam kendaraan sehingga memudahkan siapa
saja yang berkepentingan untuk berkunjung ke Balai Sosial Mirah Adi
Mataram.
Berdasarkan Data Laporan Tahunan Balai Sosial Mirah Adi Mataram
digambarkan mengenai letak geografis Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi
Mataram adalah sebagai berikut :
a) Sebelah barat berbatasan dengan Desa Sindu
b) Sebelah timur berbatasan dengan Desa Dasan Jangkri
c) Sebelah utara berbatasan dengan Desa Nyangget
40Profil Balai Sosial Karya Wanita“Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.1
60
d) Sebelah selatan berbatasan dengan Desa Kebon Duren.41
3. Landasan Hukum Pembentukan Balai Sosial Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi” Mataram
1) Undang Undang dasar 1945 pasal 27 ayat 2, pasal 28 dan pasal 34
2) Undang Undang Nomor 23 tahun 1992 Tentang Kesehatan.
3) Undang Undang No 7tahun 1994 tentang pengesahan Konfensi
Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap
Perempuan.
4) Undang Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah
5) Undang Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
6) Undang Undang Nomor 21 tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Perdagangan Orang.
7) Undang Undang Nomor 11 tahun 2009 tentang Kesejaahtraan Sosial.
8) Surat Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor :
91/HUK/Kep/IX/1982 dengan nama Sasana Rehabilitasi Wanita (SRW)
9) Surat keputusan Menteri Sosial RI. Nomor 14/HUK/1994 tanggal 1
April 1994, dengan tugas pokok memberikan pelayanan dan rehabilitasi
sosial terhadap wanita tuna susila dan wanita rawan tindak asusila.42
41 Profil Balai Sosial Karya Wanita“Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.2 42 Profil Balai Sosial Karya Wanita“Mirah Adi” Mataram Tahun 2017.h.2
61
4. Visi dan Misi Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi”
Mataram
a) Visi
Terwujudnya harkat dan martabat wanita menuju masyarakat yang
berbudaya, beriman dan berdaya saing.
b) Misi
1) Meningkatkan pelayanan ketatausahaan dan Sumberdaya Manusia
yang menunjang pelayanan bagi wanita.
2) Meningkatkan Pelayanan dan rehabilitasi terhadap penyandang
masalah kesejahteraan sosial wanita tuna susila, wanita rawan tindak
asusila, korban tindak kekerasan, Traffeking dan HIV/AIDS (ODHA)
melalui kegiatan Bimbingan dan Advokasi Sosial.
3) Meningkatkan Pelayanan dan rehabilitasi terhadap penyandang
masalah kesejahteraan sosial, wanita tuna susila, wanita rawan tindak
asusila, korban tindak kekerasan, Trafficking dan HIV/AIDS (ODHA)
melalui perlindungan dan penyantunan.
4) Mengembangkan jaringan kerjasama dengan pihak-pihak terkait,
pemerintah dan masyarakat dalam rangka meningkatkan pelayanan
dan rehabilitasi wanita tuna susila, wanita rawan tindak asusila,
korban tindak kekerasan, Trafficking dan HIV/AIDS (ODHA)43
43 Profil “Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.3
62
5. Tujuan dan Fungsi Balai Sosial Karya Wanita (PSKW) “Mirah Adi”
Mataram
a. Tujuan
Melindungi hak-hak perempuan di NTB
b. Fungsi
Pusat rujukan berbagai permasalahan perempuan di NTB44
6. Pelayanan, dan Program Balai Sosial Karya Wanita (PSKW) “Mirah
Adi” Mataram
a. Pelayanan
1. Prinsip Pelayanan
a. Penerimaan
b. Prinsip Idividualisasi
c. Prinsip Kerahasiaan
d. Prinsip Komunikasi
e. Prinsip Tidak Menghakimi
f. Prinsip Rasionalisasi
g. Prinsip Sikap adil dan Tidak Memihak
h. Prinsip Kesadaran Diri
b. Sasaran Pelayanan
Wanita tuna susila, wanita rawan tindak asusila, korban tindak
kekerasan, traffeking dan HIV/AIDS (ODHA)
44 Profil “Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.4
63
c. Program
1) Kegiatan
b) Pelayanan dan rehabilitasi masalah perempuan
c) Pelayanan dan perlindungan khusus bagi perempuan yang
mengalami tindakan kekerasan dan ancaman (Shelter Home).
d) Sasaran : wanita tuna susila, wanita rawan tindak asusila,
korban tindak kekerasan, traffeking dan HIV/AIDS (ODHA)
7. Keadaan Pengurus dan Struktur Organisasi Balai Sosial Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi Mataram” Mataram
Berdasarkan data Kepengurusan (Pegawai) Balai Sosial Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi” Mataram seluruhnya sebanyak 22 orang dengan rincian
sebagai sebagaimana tabel berikut:
Tabel 01.II Data Kepengurusan/Pegawai Balai Sosial Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi” Mataram Tahun 2017 45
NO. TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH
1. Magister 3 Orang
2. Sarjana 6 Orang
3 Diploma (D3) 2 Orang
3. SLTA/ Sederajat 9 Orang
4. SLTP/ Sederajat 2 Orang
JUMLAH 22 orang
45Profil “Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.5
64
Adapun struktur organisasi tahun 2017, sesuai dengan Pergub No 53
Th 2016 Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram:46
Gambar. 01.II Data Kepengurusan/Pegawai Balai Sosial Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi” Mataram Tahun 2017
46 Dokumentasi, 5 Juli 2017. h.6
65
8. Keadaan Sarana dan Prasarana Balai Sosial Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi” Mataram
Adapun keadaan Sarana dan Prasarana Balai Sosial Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi Mataram” Mataram adalah sebagaimana tabel
berikut :
Tabel. 02. II Data Inventaris Sarana dan Prasarana Balai Sosial Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi” Mataram Tahun 201747
NO Sarana/Prasarana Jumlah (Unit) Keadaan
1 Gedung Kantor 1 Baik
2 Gedung/ruangan Bim. Sos. 1 Baik
3 Gedung Asrama 1 Baik
4 Gedung/ruang Keterampilan 1 Baik
5 Gedung/ruang showroom 1 Baik
6 Ruang Pertemuan 1 Baik
7 Ruang Makan dan Dapur 1 Baik
8 Mushala 1 Baik
9 Gedung Shelter 1 Baik
10 Rumah Dinas Pegawai 3 Baik
47 Profil “Mirah Adi” Mataram Tahun 2017. h.7
66
B. Proses Bimbingan Dan Konseling Yang Efektif Untuk Pekerja Seks
Komersial di BSKW Mirah Adi Mataram?
Bimbingan dan konseling pada dasarnya suatu upaya pemulihan yang
dilakukan oleh seseorang baik secara formal maupun nonformal, yang
terencana dan sistematis. Seperti yang diungkapkan oleh Rudi Handoyo
bahwa bimbingan dan konseling merupakan pemulihan yang dilakukan secara
terencana, baik secara fisik maupun psikis.48 Dengan demikian, bimbingan
dan konseling merupakan suatu usaha dalam menyelesaikan persoalan dengan
langkah-langkah atau melalui proses yang terencana.
Dalam hal ini, Handoyo lebih lanjut mengungkapkan bahwa langkah-
langkah atau proses yang dilakukan oleh pihak BSKW dalam melakukan
bimbingan dan konseling untuk PSK yang ada, adalah sebagai berikut:
a. Mendalami persoalan atau masalah yang dihadapi klien (PSK)
Pada tahap ini, persoalan atau masalah yang dihadapi oleh klien
adalah informasi penting yang harus ditemukan oleh seorang konselor,
yang tidak hanya membutuhkan ketelitian juga harus berhati-hati dalam
mendalami masalah yang dihadapi oleh klien. Hal ini disampaikan oleh
Muhammad Ikhsan bahwa tidak mudah dalam mendalami atau
mengidentifikasi masalah yang dihadapi oleh klien, karena klien terkadang
tidak mudah untuk bicara jujur.49 Begitu juga dengan Rudi Handoyo yang
mengungkapkan bahwa proses identifikasi masalah pada klien tidak
mudah, apalagi bagi klien yang baru datang di BSKW Mirah Adi
48 Rudi Handoyo, Wawancara, BSKW, 6 Juli 2017 49 Muhammad Ikhsan, Wawancara, BSKW, 4 Juli 2017
67
Mataram. disini konselor mendalami persoalan selama tiga atau empat hari
dan atau (dengan batas waktu sampai menemukan kesimpulan atau
masalah yang dihadapi klien yang sebenarnya) dengan cara pendekatan
client centered di gedung Shelter, dengan tujuan agar konselor bisa
menaruh kepercayaan yang besar pada kesanggupan klien untuk mengikuti
jalan terapi dan menemukan arahnya sendiri, 50
Kendati demikian, menemukan informasi sedalam-dalamnya
terhadap persoalan merupakan tujuan yang harus dicapai. Karena tanpa
adanya informasi yang mendalam, pengambilan keputusan yang tepat
dalam melakukan penanganan masalah bisa saja tidak sesuai dengan yang
diharapkan.51 Dengan kata lain, informasi yang mendalam adalah dasar
yang baik dalam memberikan bimbingan dan konseling.
Rudi Handoyo menjelaskan bahwa informasi yang mendalam dari
klien adalah rujukan bagi BSKW dalam memberikan penanganan.52
Dengan demikian klien maupun konselor dalam hal ini harus saling
membantu guna kebaikan bersama. Klien harus mampu terbuka dalam
setiap persoalan yang dihadapi. Sedangkan konselor harus mampu hati-
hati dan sabar dalam menghadapi klien.
b. Pengambilan keputusan dalam mengarahkan masalah yang dihadapi klien
(PSK).
Setelah menemukan masalah yang dihadapi klien, kemudian
dianalisis secara teliti maka tahap selanjutnya adalah menetapkan masalah
50 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017 51 Muhammad Ikhsan, Wwancara, 6 Juli 2017 52 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017
68
yang dihadapi sesuai dengan data-data yang terkumpul, baik data-data
yang menjadi peyebab munculnya gejala atau persoalan klien, maupun
penyebab lain yang mempengaruhi prilaku klien.53
Dari hasil wawancara, pada tahap ini, pendekatan yang digunakan
oleh pihak BSKW lebih kepada penggunaan analisis dalam menetapkan
masalah, Rudi Handoyo mengumpulkan data-data hasil wawancara
kemudian dianalisis berdasarkan masalah klien itu sendiri, bukan
berdasarkan perkiraan semata. Data-data yang terkumpul dan hasil analisis
serta kebutuhan klien kemudian digabungkan menjadi dasar dalam
menetapkan masalah. Sehingga penetapan masalah tidak rancu atau tepat
sesuai dengan masalah yang sebenarnya dan bantuan yang akan diberikan
sesuai dengan kebutuhan klien.54
Selain itu, I Wayan Aryana dalam hal ini mengungkapkan bahwa
pengumpulan data-data klien berdasarkan latarbelakang penyebab
terjadinya prilaku menyimpang (menjual diri demi keuntungan) sangat
penting untuk dilakukan guna dapat memutuskan atau menetapkan
masalah. Begitu juga dengan Rudi Handoyo yang mengungkapkan:
“Untuk dapat menetapkan masalah dalam mengambil keputusan penanganannya memerlukan data-data yang tepat dan mendalam. Dalam hal ini kami tidak sembarang memutuskan karena kami tidak ingin terjadi kesalahan dalam menetapkan masalah. Selain itu, kami juga melakukan musyawarah bersama para konselor atau pegawai BSKW lainnya (yang terkait dengan pelaku penanganan masalah) untuk dapat memberikan solusi dan menjadi bahan rujukan selanjutnya dalam memberikan penanganan”.55
53 Mawardin, Wawancara, 4 Juli2017 54 55 I Wayan Aryana, Wawancara, 4 Juli 2017
69
c. Pengambilan Keputusan dalam Memberikan Bantuan Terhadap Klien
(PSK).
Pengambilan ketusan dalam memberikan bantuan yang tepat
kepada klien (PSK) tentunya tidak terlepas dari proses yang dilakukan
sebelumnya, yakni pendalaman masalah yang kemudian penetapan
masalah berdasarkan hasil wawancara dan data pendukung lainnya.
Setelah mengambil keputusan, kemudian BSKW memberikan penanganan
atau pemberian bantuan guna penyelesaian masalah yang dihadapi.
Tabel. III.II
Data tentang pelaksanaan kegiatan dalam memberikan bantuan bimbingan kepada klien di BSKW Mirah Adi Mataram tahun 2017.
No Jenis
Bimbingan
Waktu Kegiatan Keterangan
1
Fisik
07:00 s/d
08:00
Olahraga /
Senam
Salah satu cara untuk mem-
berikan pemahaman kepada
klien agar menjaga kese-
hatannya dengan ber-
olahraga. (Lapangan BSKW)
08:00 s/d
08:30
Istirahat /
Makan
2
Keterampilan
08:30 s/d
12:30
Tata Rias
Tata Boga
Menjahit
Dalam hal bimbingan kete-
rampilan, Klien dikelom-
pokkan menjadi tiga sesuai
dengan keterampilan dan
ketersediaan sarana. Setiap
minggu diberikan pelatihan-
pelatihan sesuai dengan yang
13:00 s/d
14:00
14:00 s/d
15:45
70
telah ditentukan. Tata boga
misalnya adalah diberikan
pelatihan cara membuat kue
dan lainnya.
3
Mental
15:45 s/d
18:15
Sholat,
Istirahat dan
Makan
18:15 s/d
selesai
Sholat
Berjamaah +
Ngaji
Pelaksanaan Ngaji dilaksa-
nakan sehabis sholat magrib
sampai dengan mau sholat
Isya’
19:30 s/d
selesai
Sholat Isya’
Berjamaah
20:00 s/d
selesai
Pengajian
atau
Ceramah
Pengajiana atau ceramah ini
dilakukan dalam upaya pem-
bimbingan mental klien,
yang mana diupayakan agar
klien memahami apa yang
dilakukan dan melakukan
perubahan (berbuat sesuatu
yang baik).
71
Adapun dalam hal ini, bantuan yang diberikan oleh pihak BSKW
“Mirah Adi” selama ini dalam memberikan bimbingan dan konseling bagi
klien (PSK) berdasarkan hasil observasi dan wawancara berikut:
1) Bimbingan Fisik
Dalam bimbingan fisik ini para WTS melakukan pelacuran
bukan karena badannya sakit, melainkan karena masalah-masalah yang
erat hubungannya dengan masalah finansial dan psikologis. Bimbingan
fisik dimaksudkan untuk menjaga biar kesehatannya tetap terpelihara
dengan baik. Bimbingan fisik ini dilakukan setiap hari dilapangan
dengan melakukan kegiatan olah raga dan senam yang dipandu oleh Sri
Wahyu Ningsih salah satu pegawai di BSKW Mirah Adi Mataram dan
diikuti oleh semua klien. Selain itu, para klien dapat mengikuti semua
program pembinaan yang ada di BSKW “Mirah Adi” Mataram. Seperti
halnya yang diungkapkan oleh Dewi, bahwa:
“Setiap hari, kami dikumpulkan dilapangan untuk mengikuti kegiatan olah raga, kegiatan olah raga ini dilakukan dengan harapan dapat menjaga kesehatan diri seperti yang selalu dijelaskan oleh para BSKW. Kami juga merasa ini adalah hal yang baik untuk dilakukan, terutama bagi saya yang ingin sehat selalu dan kembali kemasyarakat”.56 Begitu juga dengan Nurhasanah yang mengungkapkan bahwa
olah raga menjadi aktivitas yang tidak terlupakan setiap hari. Selain
sebagai usaha para BSKW, ini juga menjadi wahana dalam menjaga
kesehatan tubuh.57 Dengan demikian, olah raga yang diprogramkan
56 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 57 Nurhasanah, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
72
oleh pihak BSKW ini merupakan bagian dari usaha dalam memberikan
pemahaman kepada klien yang ada mengenai pentingnya menjaga
kesehatan dan atau kesegaran tubuh setiap hari. Sebuah bimbingan fisik
yang tidak hanya dapat memberikan manfaat secara kesehatan, juga
manfaat secara lebih luas.
Berdasarkan wawancara peneliti dengan Rudi Handoyo terkait
dengan bimbingan fisik yang dilakukan di BSKW “Mirah Adi”
Mataram, diutarakan bahwa:
“Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram mengadakan program bimbingan fisik ini tidak lain maksudnya untuk membina para klien supaya peningkatan pola fikir, dan peningkatan kesehatan setabil dan tetap terjaga”.58
Sama halnya dengan apa yang diuatarakan oleh Mawardin
selaku kepala seksi perlindungan dan penyantunan.
“Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram menyediakan beberapa program bimbingan termasuk salah satunya yaitu, bimbingan fisik, dalam program ini para klien betul-betul dibina dan dikanter guna untuk menjaga kesehatan, baik kesehatan psikologis klien”.59
Kenyataan di atas, sebagai upaya BSKW dalam membina klien
yang ada, tidak hanya dipandang penting oleh klien Mirah Adi, pada
dasarnya adalah idelogi umum yang dipahami dan diketahui oleh
masyarakat luas. Karena melalui olah raga yang teratur dapat
memberikan kebaikan yang banyak bagi individu maupun kelompok.
Nurman dan Nurhasawati dalam hal ini membenarkan bahwa:
58 Rudi Handoyo, Wawancara, BSKW, 6 Juli 2017. 59 Mawardin, Wawancara, BSKW, 4 Juli 2017.
73
“Olah raga menjadi kebutuhan semua orang, tidak hanya kami yang ada disini. Hanya saja kami disini diprogramkan setiap hari oleh pihak BSWK. Sehingga mau tidak mau kami harus menjalankannya demi menjaga kesehatan kami sendiri, juga mengikuti atuan yang berlaku”.60
2) Bimbingan Mental
Dalam bimbingan ini para klien di Balai Sosial Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi” Mataram adalah orang yang mentalnya
terguncang atas permasalahan yang selama ini mereka hadapi. Kondisi
yang labil menyebabkan mereka melakukan suatu hal yang tidak
menentu, tanpa mental yang kuat akan mengakibatkan mereka cepat
goyah. Dan bimbingan mental dilakukan dengan metode dakwah yang
diadakan di Mushola dengan menghadirkan para tokoh-tokoh
penceramah seperti, Tuan Guru dan Ustadz yang berada diseputaran
Lombok dengan cara dijadwalkan, di mana bimbingan mental ini mulai
dilakukan pada waktu shalat magrib sampai jam 10 malam.
Nurman dan Nurhasanah dalam hal ini mengungkapkan bahwa
setiap malam kami disuguhkan sosok-sosok penceramah yang
memberikan berbagai macam pemahaman mengenai kehidupan, baik
hal-hal yang harus (wajib) dilakukan, sampai pada ranah yang tidak
boleh untuk dikerjakan (seperti melakukan persetubuhan tanpa adanya
ikatan sama sekali).61 Disisi lain, persoalan hidup menjadi sebuah
tantangan yang terkadang berat dan sulit untuk dilalui, sehingga jalan
satu-satunya adalah melakukan sesuatu (bekerja sebagai pemuas nafsu)
60 Nurman dan Nurhasawati, Wawancara, BSKW 6 Juli 2017 61 Nurman dan Hasanah, Wawancara, BSKW 6 Juli 2017
74
yang dilarang dalam ajaran islam, dengan landasan ketidakmampuan
dalam memenuhi kebutuhan hidup.62
Berdasarkan wawancara peneliti dengan, Rudi Handoyo terkait
dengan bimbingan mental yang dilakukan di BSKW “Mirah Adi”
Mataram, diutarakan bahwa:
“Balai Sosial Karya Wanita “Mirah Adi” Mataram dalam melakukan bimbingan mental, para pembina melakukan kegiatan-kegiatan pengajian, dan shalat berjamaah, dengan adanya bimbingan mental ini para klien mulai sadar dengan apa yang telah diperbuat, dan para klien betul-betul bertaubat”.63
Sama halnya dengan penjelasan Muhammad Ikhsan selaku
kepala seksi bimbingan dan advokasi sosial, beliau mengutarakan:
“Dalam menjalankan bimbingan mental ini para klien sedikit tidak bisa sadar meskipun banyak diantara klien ada yang masih kurang bisa secara penuh mengikuti jenis bimbingan yang satu ini, namun para pembina terus menerus melakukan secara rutinitas, sehingga para klien bisa menyadari manfaat dari bimbingan mental ini”.64
Disisi klien, langkah BSKW dalam memberikan bantuan
melalui bimbingan mental dirasakan tidak terlalu berdampak pada
kehidupan Dewi. Seperti yang diungkapkan oleh Dewi bahwa
bimbingan mental sesungguhnya tidak memiliki dampak yang begitu
positif. Karena selain hanya bersifat rohani, juga tidak memberikan
solusi dalam mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari. Terlebih lagi,
tantangan hidup yang semakin hari semakin besar, dan materi memiliki
62 Dewi, Wawancara, BSKW 6 Juli 2017 63 Rudi Handoyo, Wawancara, BSKW 6 Juli 2017 64 Muhammad Ikhsan, Wawancara, BSKW 6 Juli 2017
75
posisi lebih dalam hidup.65 Begitu juga dengan Nurman yang
menjelaskan bahwa:
“Ceramah yang diadakan setiap habis sholat Isya’ berjamaah tidak dapat diterima secara utuh dalam hidup saya, walau pada dasarnya hal tersebut adalah hal yang terbaik bagi kehidupan kelak (akhirat). Namun, tentunya dalam menjalani hidup membutuhkan materi (uang) dalam memenuhi kebutuhan yang ada. Apalagi dalam kebutuhan untuk beribadah, beramal dan lainnya sesuai dengan ajaran islam. Saya yang sebagai tulang punggung dan berada dalam kategori miskin, tentu saya membutuhkan uang yang lebih, sehingga bagi saya kehidupan (PSK) bukan hanya sekedar mencari kesenangan semata, tapi biaya hidup”.66
3) Bimbingan Keterampilan
Bimbingan keteramapilan yang diprogramkan oleh pihak Balai
Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram para klien
mengikuti dengan cermat, belajar dengan giat, atas apa yang
disampaikan oleh pembina dengan wajah yang penuh dengan sejuta
harapan akan masa depan. Dalam bimbingan keterampilan ini pihak
balai sosial Mirah Adi Mataram menyediakan beberapa pelatihan
keterampilan seperti, Tata Rias, Tata Boga, dan Menjahit yang
dilakukan di rung keterampilan. Dalam hal bimbingan keterampilan,
klien dikelompokkan menjadi tiga sesuai dengan keteampilan dan
ketersediaan sarana. Setiap minggu diberikan pelatihan-pelatihan sesuai
dengan yang telah ditentukan.
Hasil wawancara dengan Dewi dalam hal ini mengungkapkan
bahwa bimbingan keterampilan yang diprogramkan oleh BSKW ini
65 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 66 Nurman, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
76
sangat bermanfaat. Karena dapat menjadi bekal hidup yang lebih baik
dimasyarakat nantinya. Sehingga ini menjadi prioritas utama dalam hal
mengikuti program-program yang ada.67 Begitu juga dengan
Nurhasanah yang menjelaskan bahwa bimbingan keterampilan adalah
tepat ketika seseorang tidak memiliki keterampilan dalam hidup.
Sehingga bisa bermanfaat bagi diri sendiri maupun orang lain.68
Berdasarkan hasil wawancara dengan Muhammad Ikhsan,
mengutarakan bahwa:
“Minimnya keterampilan yang rata-rata dimiliki oleh wanita di daerah ini menyebabkan mereka kesulitan dalam mencari penghidupan. Dan karena tidak punyanya bekal keterampilan maka tidak ada yang membuat para wanita menjadi sibuk, sehingga waktu luang ditambah lagi dengan sulitnya mencari penghidupan mendorong mereka terjun melakukan pelacuran. Agar para klien BSKW “Mirah Adi” Mataram ketika terjun atau kembali kedaerah asal mereka merasa siap, karena mereka terlebih dahulu dibekali dengan beberapa jenis keterampilan yaitu, tata rias, tata busana, dan tata boga”.69
Sama halnya dengan apa yang diutarakan oleh I Wayan Aryana,
selaku kelompok jabatan fungsional bahwa:
“Keterampilan memang harus menjadi keilmuan yang semestinya kita miliki, karena dengan kita memilki keterampilan maka kita tak kan merasa kekurangan dalam berusaha, sehingga kita tidak terpuruk dalam menjalani hidup, ketika susah ada yang kita kembangkan. Sehingga dengan melihat kondisi penghidupan dimasyarakat, sehingga kita tidak heran dengan banyaknya wanit-wanita keluyuran, dan bahkan tidak ada yang akan dikerjakan dirumah, dan kemudian merasa bosan, lalu mengerjakan hal yang tidak diingikan, sehingga mereka kebanyakan terjerumus pada pekerjaaan yang tidak wajar. Oleh karena itu balai sosial “Mirah Adi” Mataram, mengadakan bimbingan keterampilan
67 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 68 Nurhasanah, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 69 Muhammad Ikhsan, Wawancara, 6 Juli 2017
77
ini salah satu tujuannya iyalah untuk mengajari kepada klien atau wanita tuna susila biar mereka bisa mengembangkan usaha nantinya.70
d. Mengevaluasi apa yang telah dilakukan
Pada tahap evaluasi, pencapaian tujuan menjadi penting untuk
diketahui, guna dapat memberikan tindakan selanjutnya. Cara melakukan
evaluasi, konselor lebih banyak mencari jawaban-jawaban pada diri klien
terhadap masalah-masalah yang dihadapinya. Seperti yang dijelaskan oleh
Rudi Handoyo bahwa evaluasi bertujuan mengetahui pencapaian-
pencapaian dari pemberian bantuan. Karena tanpa adanya evaluasi, pihak
BSKW tidak akan mengetahui sejauh mana keberhasilan atau kegagalan.
Tahap evaluasi ini dilakukan setiap satu kali dalam sebulan dan tempat
evaluasi dilakukan digedung shelter. 71 Begitu juga dengan I Wayan yang
menegaskan pentingnya evaluasi dalam setiap pemberian tindakan atau
bantuan yang diberikan.72
Lebih lanjut, Rudi Handoyo mengungkapkan bahwa:
“Dari berbagai kenyataan yang kita hadapi, baik yang berhasil maupun masih pada tataran pemberian bantuan secara lebih lanjut, selama ini kami selalu berpatokan pada hasil evaluasi dari beberapa pertemuan dengan klien. Dari hasil evaluasi tersebut kami jadikan sebagai bahan untuk memberikan penanganan lebih lanjut. Dengan kata lain, kami memberikan bimbingan dan konseling yang berbeda atau mengembangkannya kedalam bentuk bantuan yang berbeda guna dapat mengatasi persoalan klien”.
Dalam pelaksanaan evaluasi, pihak BSKW mengadakan
rapat/musyawarah bersama dalam rangka mengetahui sejauh mana
70 I Wayan Aryana, Wawancara, 4 Juli 2016 71 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017 72 I Wayan Aryana, Wawancara, 4 Juli 2016
78
perkembangan dan kegagalan dalam setiap tindakan bantuan yang
diberikan. Dan pelaksanaan evaluasi dilakukan 1 kali dalam satu bulan,
yang mana hal ini dilandasi oleh semangat dalam melakukan perubahan.
Dan kemudian, perubahan itu harus segera diidentivikasi dengan cara
evaluasi.73 Dengan demikian, evaluasi dalam hal BSKW ini merupakan
langkah yang diambil dalam menentukan hasil kerja selama satu bulan
dalam hal melakukan bimbingan dan konseling kepada klien.
C. Hambatan-hambatan dalam Proses Bimbingan dan Konseling bagi
Pekerja Seks Komersial di BSKW Mirah Adi Mataram
Bimbingan Pekerja Seks Komersial (PSK) yang ada di BSKW “Mirah
Adi” Mataram membutuhkan sebuah upaya yang masif dan berkelanjutan,
supaya Keberadaan Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) seperti “Mirah Adi”
Mataram sangat membantu bagi masyarakat khususnya bagi Pekerja Seks
Komersial (PSK) untuk dapat memiliki harapan baru, dengan bimbingan atau
pembinaan yang diadakan oleh Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah
Adi” Mataram.
Berdasarkan pengamatan dan temuan hasil penelitian di lokasi
penelitian, yaitu implementasi bimbingan konseling bagi klien BSKW Mirah
Adi Mataram adalah:
1. Berkelompok-kelompok
Berdasarakan hasil observasi dan wawancara tentang apa yang
menjadi hambatan-hamabatan bimbingan konseling bagi klien BSKW
73 Hasil wawancara dengan Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017 dan I Wayan
Aryana, Wawancara, 4 Juli 2016.
79
“Mirah Adi” Mataram, bahwa terdapat adanya klien yang berkelompok-
kelompok atau berkubu-kubu, disebabkan mereka datang dari berabagai
macam suku. Hal ini dibuktikan dengan pernyataan dari Rudi Handoyo
selaku seksi bimbingan dan advokasi sosial bahwa:
“Kendala yang sering kita hadapi di balai sosial pada saat proses bimbingan dalam kesehariannya yaitu adanya klien yang berkubu-kubu pada saat mereka baru datang di balai sosial BSKW Mirah Adi Mataram ini. Selain itu, terlihat juga pada saat kesehariannya mereka bermain dengan teman yang berasal dari sukunya masing-masing”74 Sama halnya dengan apa yang diutarakan oleh Mawardin selaku
kepala seksi per-lindungan dan penyantunan bahwa:
“Kendala yang sangat sering kita hadapi di balai sosial pada saat proses bimbingan dalam kesehariannya yaitu para klien yang berkelompok-kelompok dengan teman kampungnya atau teman dari daerah asalnya, inilah hambatan yang selama ini terjadi di balai sosial ini”.75 Berkelompok-kelompoknya para klien di BSKW ini pada
dasarnya disebabkan oleh kesulitan dalam bergaul dengan yang lain (asal
klien). Selain kesulitan bahasa, juga kesulitan dalam memahami satu
sama lainnya. Seperti halnya yang diungkapkan oleh Dewi dan
Nurhasanawati bahwa bergaul dengan sesama (asal daerah) lebih nyaman
dan nyambung dalam berkomunikasi, terutama dengan menggunakan
bahasa daerah.76 Nurhasanah juga memiliki pandangan yang sama bahwa
74 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017. 75 Mawardin, Wawancara, 4 Juli 2017. 76 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6Juli 2017
80
bergaul dengan sesama bahasa lebih asik dalam berkomunikasi, karena
bisa bercerita dengan bahasa sendiri.77
Begitu juga sama halnya dengan apa yang telah diutarakan oleh I
Wayan Aryana selaku yang membidangi kelompok jabatan fungsional,
bahwa:
“Tempat kesulitan pihak pengelola panti yang menangani para klien yang berada di “Mirah Adi” iyalah, para klien sangat kerap kali sulit untuk dikasih tau, sulit untuk dipisahkan dari kelompok-kelompok saudara dari tempat asalnya, meskipun dari pihak panti terutama saya dengan temen-temen yang memegang jabatan fungsional sering dibentak sama klien pada saat saya dengan temen-temen dari pihak panti yang memeberi tahunya”.78
Penjelasan di atas juga dibenarkan oleh Nurman yang
mengungkapkan akan sulitnya bergaul dengan tidak sesama bahasa atau
sesama asal. Karena harus menggunakan bahasa indonesia baru bisa
nyambung dalam berkomunikasi, dan hal ini dirasa tidak asik dalam
bercerita tentang pengalaman yang ada. Terlebih lagi bercerita tentang
kepuasan dan pendapatan. Sehingga sesama bahasa atau asal itu lebih
asik dan nyaman serta nyambung dalam bercerita.79
Dari observasi langsung yang peneliti lakukan di lokasi,
penelitian memperoleh gambaran bahwa sebagian dari PSK atau WTS
masih sangat sulit diatur meskipun petugas atau para pembimbing sering
memisahkan mereka, sehingga hal yang demikian ini yang menjadi
tantangan para pegawai dan pembimbing untuk diatasi.
77 Nurhasanah,Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 78 I Wayan Aryana, Wawancara, 4 Juli 2017. 79 Nurman, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
81
2. Sering Menggunakan Bahasa Daerah
Berdasarakan hasil observasi dan wawancara tentang apa yang
menjadi hambatan-hamabatan bimbingan konseling bagi klien BSKW
“Mirah Adi” Mataram, bahwa terdapat adanya klien yang datang dari
berbagai macam daerah, berbagai macam suku, baik dari suku Samawa,
Sasak, Ambojo dan ada juga yang berasal dari luar daerah Nusa
Tenggara Barat. Hal ini dibuktikan dengan pernyataan dari Rudi
Handoyo selaku seksi bimbingan dan advokasi sosial bahwa:
“Dalam hal hambatan yang selanjutnya yaitu, para klien menggunakan bahasa daerah, misalkan orang Sasak menggunakan bahasa Sasaknya, dan begitu juga dengan klien-klien lainnya, sehingga hal ini yang membuat mereka sulit bergaul, terkadang saya dan para pegawai yang lain perihatin melihat kondisi yang terjadi, padahal sering kita pisahkan dengan teman-temannya yang dari sama suku untuk disatukan dengan orang yang beda suku, namun hal itu tidak bisa berhasil kami lakukan, katanya mereka sih takutnya ketika disatukan apabila nanti orang samawa ngomong dengan bahasanya sendiri orang sasak misalkan merasa tersinggung, merasa diomongi, merasa dicaci, sehingga hal ini yang menjadi PR besar para pegawai di balai sosial “Mirah Adi” Mataram ini”.80
Penggunaan bahasa daerah merupakan kebiasaan dan memiliki
kenyamanan sendiri bagi klien. Nurhasanah misalnya merasa bebas
bercerita dan lebih menarik ketika menggunakan bahasa daerah dalam
bercerita tentang pengalaman. Serta lebih seru ketika mendengarkan
cerita dari teman sebahasa.81 Dengan demikian, menggunakan bahasa
sendiri dalam hal ini dianggap sebagai bentuk dalam menjaga rahasia.
Karena selain penggunaan bahasa indonesia dapat dipahami oleh yang
80 Rudi Handoyo, Wawancara , 6 Juli 2017 81 Nurhasanah,Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
82
lainnya, juga rahasia yang ada akan terbuka dan bisa dimanfaatkan oleh
yang lainnya (baik dalam hal mengejek maupun yang lainnya). Seperti
halnya ungkapan Dewi dan Nurman bahwa menggunakan bahasa
indonesia seakan-akan sedang membuka aib sendiri. Terlebih lagi kamar
yang disediakan tidak untuk berdua, melainkan berame-rame.82
Muhammad Ikhsan selaku kepala seksi bimbingan dan advokasi
sosial yaitu:
“Hambatan yang sering kita hadapi di balai sosial “Mirah Adi” Mataram ini iyalah, para klien yang sudah berada di balai sosial maupun klien yang baru datang, mereka sering sekali memakai bahasa daerah dengan teman-teman dari daerahnya, meski dari pihak balai sering menegur, dan sering memberitahu tapi sebentar-bentar lagi mereka ngomong dengan bahasa daerahnya, nah sehinggga inilah yang menjadi tantangan kami disini dalam membimbing klien yang datang dari berbagai macam suku, ras, dan etnis”.83 Hasil obserpasi yang peneliti temukan dilapangan bahwa para
pegawai harus mampu menyelesaikan permasalahan yang ada pada
kliennya, maka dengan perjuangan serta semanagat yang kuat untuk
merubah sifat dan sikap para klien yang berada di Balai Sosial Karya
Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram, para pegawai dan pembimbing
harus tetap bersabar dalam menjalankan tugas dan kewajiban, demi
terwujudnya cita-cita yang telah diinginkan.
3. Klien Yang Menikah
Berdasarakan hasil observasi dan wawancara tentang apa yang
menjadi hambatan-hamabatan bimbingan konseling bagi klien BSKW
82 Dewi dan Nurman,Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 83 Muhammad Ikhsan, Wawancara, 6 Juli 2017
83
“Mirah Adi” Mataram, bahwa para klien kebanyakan menikah. Menikah
pada dasarnya adalah hal yang lumrah diinginkan oleh perempuan,
terutama PSK yang ingin membina hidup bahagia bersama laki-laki
dengan menerima apa adanya, dan tidak mempermasalahkan masa lalu.
Dewi misalnya berharap laki-laki yang menjadi suaminya nanti tidak
menjadikan masa lalu sebagai masalah, dan menerima segalanya dengan
apa adanya.84 Begitu juga dengan Nurhasanah dan Nurman yang
menginginkan pernikahan tanpa harus melihat masa lalu.85
Lebih lanjut Dewi menjelaskan bahwa teman-temannya yang
telah menikah (Dewi tidak mau menyebutkan namanya) berharap
hubungannya selalu bahagia, dan tidak mempermasalahkan pekerjaan
yang telah lalu, yang mana sudah belasan tahun hidup menjadi PSK.86
Selain itu Nurhasanah juga mengungkapkan hal yang sama bahwa teman-
temannya “sepekerjaan” yang telah menikah tidak mengalami
permasalahan-permasalahan keluarga yang rumit, terutama bisa diterima
dengan baik oleh suaminya.87
Hal ini dibuktiikan dengan pernyataan dari Rudi Handoyo selaku
seksi bimbingan dan advokasi sosial bahwa:
“Berbicara maslah hambatan selanjutnya, kerapkali para klien di Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram menikah setelah mereka diberikan izin pulang, nah biasa dari pihak lembaga memberikan izin pada saat dua hari sebelum lebaran, tentu tidak lain maksudnya untuk bersilaturrahim
84 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 85 Nurman, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 86 Dewi,Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 87 Nurhasanah,Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
84
bersama keluarga, tapi setelah leberan para klien menikah dan tidak balik lagi ke balai sosial “Mirah Adi” Mataram.”88 Sama halnya dengan apa yang diutarakan oleh Faizatul Rohmi
selaku kelompok jabatan fungsional bahwa,
“Dalam hal kesulitan atau yang sering menjadi penghabat pada saat penahanan klien di Balai Sosial Karya Wanita “Mirah Adi” Matarm, iyalah banyaknya dianatara klien yang menjadi tahanan atau bimbingan kita menikah, disebabkan karena adanya diberikan izin untuk pulang pada saat lebaran mau tiba, nah pada saat itulah para bimbingan atau yang menjadi klien di balai sosial “Mirah Adi” menikah”.
88 Rudi Handoyo Wawancara 6 Juli 2017
85
BAB III
PEMBAHASAN
A. Proses Bimbingan Konseling Bagi Pekerja Seks Komersial di BSKW
“Mirah Adi” Mataram.
a. Mendalami persoalan atau masalah yang dihadapi klien (PSK)
Bimbingan konseling yang dilakukan oleh pihak BSKW dalam
memberikan bantuan kepada klien merupakan upaya dalam membantu
klien untuk mengatasi masalah yang dihadapi. Seperti halnya pandangan
Rudi handoyo yang lebih menekankan makna pada “perubahan” seseorang
ke hal yang lebih baik. Baik dari persoalan abnormal menuju normal,
hingga pada persoalan perbuatan-perbuatan yang negatif menuju perbuatan
yang positif.89 begitu juga dengan I Wayan yang memandang bimbingan
konseling sebagai upaya “pemulihan” persoalan-persoalan yang dihadapi
klien.
Indentifikasi masalah sebagai langkah dalam proses bimbingan dan
konseling juga ditekankan pada mengenali secara mendalam gejala-gejala
awal dari masalah yang dihadapi. Di mana gejala-gejala awal ini
menunjukkan tingkah laku yang berbeda atau menyimpang dari biasanya.
Mendalami persoalan klien dengan tujuan menemukan data-data atau
informasi yang dibutuhkan dalam menentukan masalah dan memberikan
bantuan yang tepat, merupakan langkah yang harus dipahami oleh seorang
89Rudi Handoyo Wawancara 6 Juli 2017
86
konselor. Yang mana tidak hanya pada kontek tujuan dan fungsi
bimbingan konseling, juga pada langkah evaluasi dalam menentukan
keberhasilan dan kegagalan proses bimbingan dan konseling. Seperti yang
dijelaskan oleh Ikhsan bahwa mendalami persoalan klien dalam hal
menemukan informasi sebagai acuan dalam menentukan masalah dan
memberikan bantuan kepada klien harus dilakukan dengan hati-hati dan
mendalam.
Selaras dengan hal di atas, tujuan bimbingan konseling pada
dasarnya adalah kesadaran klien dalam mengenal dirinya sendiri, keluarga
dan lingkungan maupun lainnya sehingga mampu mengambil keputusan
yang tepat terhadap hal tersebut. Karena hal ini sesuai dengan tujuan (baik
menemukan diri, mengenal lingkungan dan merencanakan masa depan)
dan fungsi bimbingan konseling yang meliputi fungsi pemahaman, fungsi
preventif, fungsi pengembangan dan lainnya.90
Bimbingan dan konseling pada dasarnya memiliki makna berbeda,
di mana bimbingan dalam pandangan Frank Person dalam Anas Solahudin
dianggap sebagai bantuan yang diberikan kepada individu untuk memilih,
mempersiapkan diri, dan memangku suatu jabatan, serta mendapat
kemajuan dalam jabatan yang dipilihnya.91 Sedangkan konseling dimaknai
Prayitno dan Erman Amti dalam Latipun sebagai proses bantuan yang
dilakukan melalui wawancara konseling oleh seorang ahli (konselor)
90 Deni Febrini, Bimbingan konseling..., h. 17 91Anas Salahudin, Bimbingan..., h. 13.
87
kepada individu yang sedang mengalami masalah (klien) yang bermuara
pada teratasinya masalah yang dihadapi klien.92
Dengan demikian, bimbingan dan konseling dalam hal ini
merupakan proses bantuan terhadap permasalahan yang dihadapi oleh
klien sehingga tercapainya solusi dalam menghadapi permasalahan yang
dialami. Selain itu, bimbingan dan konseling merupakan upaya
penyelesaian masalah klien dengan melakukan wawancara mendalam
untuk mendapatkan data sebagai acuan dalam memberikan bantuan yang
tepat.
Dengan penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa untuk
mencapai keberhasilan dalam memberikan bimbingan dan konseling yang
sejalan dengan maknannya, maka langkah pertama yang harus dilakukan
adalah mendalami persoalan atau masalah yang dihadapi klien (PSK).
Sehingga dengan pendalaman masalah tentunya seoang konselor dapat
memutuskan tindakan-tindakan yang harus diberikan. Rudi Handoyo
dalam hal ini menganggap bahwa mendalami masalah dan menemukan
informasi sedalam-dalamnya dengan telaten dan penuh kehati-hatian
merupakan inti dalam menyelesaikan persoalan yang dihadapi klien.93
Senada dengan penjelasan di atas, Muhammad Ikhsan juga
menjelaskan arti penting dalam mendalami persoalan klien, yang mana hal
tersebut merupakan langkah utama dalam menemukan jawaban dari
masalah yang dihadapi, seperti halnya gejala-gejala awal yang dapat
92 Latipun, Psikologi Konseling, (Malang: UMM Pres, 2015), h. 3 93 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017
88
menjadi sumber rujukan untuk memberikan bantuan.94 Dengan demikian,
dalam mendalami persoalan klien memiliki kedudukan yang penting guna
dapat membantu klien dalam mengambil keputusan terbaik yang dapat
dilakukan dalam kehidupan bermasyarakat.
Persoalan klien yang memiliki pekerjaan sebagai PSK pada
dasarnya memiliki warna yang berbeda. Tidak hanya pada sisi kesenangan
semata, juga pada sisi ekonomi yang dapat menjamin kehidupan sehari-
hari. Dewi memandang bahwa menjadi PSK bukanlah seperti pemikiran
orang-orang tentang kesenangan semata, melainkan memenuhi kebutuhan
hidup keluarga. Lebih lanjut, dewi menjelaskan bahwa:
“Ketika hidup dihadapkan pada berbagai persoalan, terlebih saya sebagai tulang punggung keluarga, adek saya sedang sekolah, ibu saya sakit-sakitan, yang intinya semua ini membutuhkan biaya. Tentunya untuk mendapatkan uang dengan mudah dan cepat, salah satu jalannya bagi saya adalah menjadi PSK. Karena selain saya tidak memiliki keterampilan, juga didesak oleh kebutuhan. Walau semua ini tidak diketahui oleh keluarga saya, yang penting ada uang untuk membiayai semuanya”.95
Selain itu, Nurhasanah dan Nurman juga memandang bahwa
persoalan perbuatan (yang tidak sesuai dengan masyarakat dan ajaran
agama) individu bukanlah persoalan orang banyak. Selain didasari pada
tanggungjawab masing-masing, juga pada cara memandang hidup.
Sehingga menjadi PSK pada dasarnya bukanlah harapan atau cita-cita,
melainkan karena situasi dan kondisi.96 Dengan demikian, persoalan PSK
pada dasarnya merupakan sebuah persoalan yang tidak mudah untuk
94 Muhammad Ikhsan, Wawancara, 4 Juli 2017 95 Dewi, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017 96 Nurhasanah dan Nurman, Wawancara, Klien BSKW, 6 Juli 2017
89
ditemukan “benang merahnya” sehingga membutuhkan pendalaman
identifikasi guna mendapatkan data-data yang akurat dan kredibel.
Dengan kenyataan ini, pendalaman masalah terhadap klien
mengenai persoalan prostitusi merupakan hal utama. Dengan pendalaman
masalah, konselor akan lebih mengetahui dan memahami latar belakang
klien dalam melakukan pelacuran. Mulai dari latar ekonomi, kebiasaan
(kesenangan) dan lain sebagainya. Sehingga konselor dapat menentukan
masalah dan dapat memberikan bantuan sesuai dengan latar yang dialami
oleh klien. Sehingga persoalan tersebut dapat teratasi sejak dini dan
berkelanjutan.
Selain persolan prostitusi sebagai penyimpangan seksual yang
bersifat “barter” secara langsung.97 Agama juga dalam hal ini melarang
pelacuran dengan jelas, yang tergambar dalam surat al-Isra’ ayat 33 dan
surat an-Nur ayat 2.98 Bahkan Islam mengajarkan tata cara dalam bergaul
dengan sesama manusia. Yang pada intinya, persoalan pelacuran adalah
persoalan yang membutuhkan solusi tepat dan cepat. Karena selain
dianggap sebagai penyimpangan kebiasaan dalam masyarakat, pelacuran
juga dapat menyebabkan penderitaan yang tidak dapat disembuhkan (HIV
AIDS).
97 Konselor, BSKW, 2017 98 “Dan janganlah kamu sesekali melakukan perzinaan, sesungguhnya perzinaan itu
merupakan suatu perbuatan yang keji, tidak sopan, dan jalan yang buruk”. (Surat Al-Isra’ ayat 33). Dan “Perempuan dan laki-laki yang berzina, deralah kedua-duanya, masing-masing seratus kali dera. Janganlah sayang pada kedua-duanya dalam menjalankan hukum agama Allah, kalau kamu betul-betul beriman kepada Allah dan hari kemudian, dan hendaknya hukuman bagi keduanya itu disaksikan oleh sekumpulan orang-orang yang beriman”. (Surat An-Nur ayat 2).
90
b. Pengambilan keputusan dalam menentukan masalah yang dihadapi klien
(PSK).
Pengambilan keputusan dalam menentukan masalah yang dihadapi
klien adalah bagian selanjutnya dalam melakukan bimbingan dan
konseling. Yang mana setelah melakukan pendalaman masalah, maka
seorang konselor kemudian menentukan masalah untuk dapat
memfokuskan dalam penanganannya. Pengambilan keputusan juga harus
didasari atas berbagai sisi kehidupan klien sebagai latar belakang
munculnya masalah. Merujuk pada pengalaman dalam pengambilan
keputusan selama ini, Rudi Handoyo menjelaskan bahwa dalam
mengambil keputusan untuk menentukan masalah harus memiliki kehati-
hatian, baik dalam menganalisis data-data yang sudah ada, maupun
berdasarkan pertemuan secara langsung.99
Muhammad Ikhsan juga memandang bahwa keputusan yang akan
diambil dalam penentuan masalah yang dihadapi klien, harus betul-betul
berdasarkan pada masalah yang sebenarnya terjadi. Yang mana hal
tersebut dapat didapatkan dengan wawancara yang mendalam untuk
menggali data-data yang dibutuhkan. Karena tanpa hal tersebut (data-data
yang akurat dan kredibel) maka konselor tidak bisa memutuskan atau
menetapkan masalah yang dihadapi oleh klien. Pelacuran misalnya adalah
persoalan yang tidak mudah dalam mendapatkan data-data yang akurat.
Terkadang, klien (PSK) tidak benar-benar menceritakan masalah yang
99 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017
91
sebenarnya (mengarang cerita) kepada konselor untuk menutupi aib yang
dipikul.
Lebih lanjut, M. Ikhsan mengungkapkan, bahwa:
“terkadang klien yang betul-betul malu dan merasa bahwa apa yang dikerjakan itu adalah perbuatan yang tidak boleh diketahui, mereka mengarang cerita dengan berbagai cara (misalnya: mimik wajah yang serius, menangis, dan lainnya) agar konselor percaya dan berharap untuk dibebaskan atau dilepas dari BSKW Mirah Adi mataram ini dan hal ini sering kali terjadi, walaupun sudah sering melakukan pertemuan untuk menggali informasi”.
Sejalan dengan penjelasan di atas, Deni Febrini memandang
langkah diaknosis sebagai langkah dalam penetapan “masalah”, yang
mana penetapan ini didasarkan pada analisis dari latar belakang yang
menimbulkan masalah. Dalam langkah ini juga dilakukan pengumpulan
data mengenai berbagai hal yang menjadi latar belakang atau yang
melatar-belakangi gejala yang muncul.100 Anas Salahudin menekankan
pentingnya dukungan terhadap masalah yang dihadapi, baik dukungan
moral maupun dukungan-dukungan lain yang dapat membantu klien utuk
dapat menganalisis dan dapat mengatasi masalah yang dihadapi. Bahkan
agama dalam hal ini memberikan dukungan yang dapat memperkuat dan
menopang nilai-nilai, kemudian dapat dijalankan oleh klien apa yang
terkandung dalam ajaran agama.101
Selain itu, menentukan masalah yang sedang dialami oleh klien,
harus didasarkan pada kekuatan dan kelemahan klien, yang mana nantinya
100 Deni Febrini, Bimbingan Konseling..., h.17 101 Anas Salahudin..., h. 123-124
92
klien dapat memahami dirinya sendiri sehingga dapat mengambil
keputusan dengan tepat guna kehidupan yang lebih baik. Yang mana hal
ini sesuai dengan tujuan dari bimbingan konseling.102
Dari sisi lain, konselor sebagai pelaku bimbingan dan konseling
dalam hal ini mengarah pada beberapa fungsi bimbingan dan konseling.
Yang mana fungsi-fungsi tersebut sebagai modal dalam memberikan
bantuan kepada klien. Misalnya fungsi preventif yang harus dimiliki oleh
konselor, artinya konselor tidak hanya terpaku pada model bantuan yang
ada, namun harus memiliki model bantuan-bantuan lainnya sebagai
antasipasi ketika dihadapkan pada ketidak-berhasilan bantuan yang
diberikan.
Dengan demikian, pengambilan keputusan dalam hal ini dimaknai
sebagai landasan dalam memberikan bantuan kepada klien pasca
identifikasi masalah. Yang mana pengambilan keputusan ini tidak hanya
didasarkan pada informasi dari klien, juga dimusyawarahkan dengan pihak
BSWK dalam hal menentukan masalah. Selain itu, pengambilan keputusan
terhadap menentukan masalah yang dihadapi klien membutuhkan
ketelitian dan kehati-hatian, baik dalam menganalisis data-data yang ada
(latar belakang munculnya gejala dan lainnya) maupun dalam memberikan
keputusan terhadap penentuan masalah. Pihak BSKW dalam hal ini telah
mengambil langkah yang tepat, karena didasari oleh teori-teori yang ada,
yang pada dasarnya menjadi rujukan konselor dalam menangani klien.
102 Latipun. Psikologi Konseling..., h. 13
93
Persoalan keputusan adalah persoalan yang tidak dibuat secara
individu, melainkan dibuat secara kolektif untuk dapat memutuskan
sesuatu yang dijadikan rujukan selanjutnya, guna tidak memunculkan
persoalan-persoalan yang tidak diinginkan. Dengan kata lain, BSKW
dalam hal ini sebagai lembaga pemberdayaan perempuan yang telah
dipercayai oleh masyarakat, tentunya tidak meningingkan nama baik
BSKW tercoreng oleh keputusan-keputusan yang “teledor” dalam
menentukan sesuatu, yang mana keputusan tersebut berdampak pada
semakin terpuruknya klien.103
c. Pengambilan keputusan dalam memberikan bantuan terhadap klien (PSK).
Adapun hal-hal yang dilakukan oleh BSKW dalam memberikan
bantuan terhadap klien, adalah sebagai berikut:
1) Bimbingan Mental
Para klien yang berada di Balai Sosisal Karya Wanita (BSKW)
“Mirah Adi” Mataram, adalah mentalnya terguncang atas permasalahan
yang selama ini dihadapi, kondisi yang labil menyebabkan tindakan
atau melakukan suatu hal yang tidak menentu. Tanpa mental yang kuat
akan membuat mental mereka akan cepat goyah. Umunya para klien
mengalami gangguan mental yang cukup berat pada awal mereka
masuk ke Balai Sosisal Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram.
Dewi, Nurman dan Nurhasanah misalnya adalah perempuan-perempuan
muda yang memiliki mental lemah, artinya ketika dihadapkan pada
103 Hasil analisis dari beberapa wawancara dengan narasumber (sumber data) dalam
penelitian ini.
94
persoalan kehidupan yang rumit (ketidak-mampuan ekonomi), harus
dijalani dengan menjalani profesi sebagai PSK.
Kenyataan di atas, mengindikasikan sebuah kelabilan yang
berdampak pada ketidak-mampuan dalam mengambil keputusan yang
tepat, sehingga apa pun kenyataan yang harus dihadapi tidak menjadi
persoalan. Karena selain hidup harus terus dijalani dan membutuhkan
biaya, juga tidak peduli lagi terhadap persoalan-persoalan yang akan
akan dihadapi.104 Sehingga dalam hal ini, bimbingan mental sebagai
program yang dilakukan oleh BSKW betul-betul mampu mengarahkan
pada penguatan mental, guna klien tidak tergoyah pada pilihan.
Selaras dengan penjelasan di atas, pada dasarnya merupakan
kesesuaian dari tujuan bimbingan konseling. Misalnya menemukan
pribadi, yang lebih menekankan pada prinsif pengenalan kekuatan dan
kelemahan serta menerima secara positif dan dinamis. Selain itu,
mengenal lingkungan sebagai upaya konselor dalam menunjukkan
kepada klien lingkungan sosial secara obyektif. Dan merencanakan
masa depan sebagai bentuk dorongan kepada klien dalam
mempertimbangkan setiap keputusan yang akan diambil, baik
keputusan dalam karir, pendidikan dan keluarga.105
Rudi Handoyo dalam hal ini memandang bahwa pemberian
pemahaman kepada klien mengenai dirinya sendiri, lingkungan dan
masa depan merupakan bagian yang harus diupayakan. Hal ini selain
104 Hasil dari beberapa wawancara dengan klien (Nurhasanah, Nurman dan Dewi). 105 Latipun. Psikologi Konseling..., h. 13
95
didasari atas setiap manusia memiliki hak untuk bertahan hidup, juga
atas dasar kesempatan yang lebih baik. Karena klien dalam hal ini
memiliki hak dan kesempatan untuk menjadi yang lebih baik. Begitu
juga dengan Muhammad Ikhsan yang memandang kenselor harus
memberikan pengertian kepada klien secara mendalam terhadap
persoalan yang sedang dihadapi.
Adapun bentuk pembinaan mental yang dilakukan di Balai
Sosisal Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram,
a) Pengajian, pengajian umum yang dilakukan di Balai Sosisal Karya
Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram, biasanya menghadirkan
para tuan guru dari berbagai tempat di Lombok ini, dari beberapa
kali hasil observasi yang penulis lakukan dan ikut serta sebagai
peserta pengajian menunjukkan sambutan para klien yang dibimbing
terhadap program ini cukup positif walaupun masih terdapat
beberapa klien yang ikut berpartisipasi dalam mengikuti ceramah
(mengikuti aturan).
b) Shalat berjamaah, setiap klien di Balai Sosisal Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi” Mataram, diharuskan untuk mengikuti shalat
berjamaah pada waktunya. Hasil observasi yang penulis lakukan
menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang muncul, sebagian
klien bener-bener “bertaubat” hal ini terbukti dengan kekhusyu’an
mereka dalam menjalankan shalat. Dan beberapa lagi masih pada
96
tataran administasi (mengikuti program yang dijalankan pihak
BSKW).
Bimbingan mental dalam hal ini memiliki makna tersendiri,
yakni: bimbingan adalah suatu proses pemberian bantuan yang terus
menerus dan sistematis kepada individu untuk memecahkan masalah
yang di hadapinya. Dengan demikian individu tersebut memiliki
kemampuan untuk memahami dirinya.106 Mental adalah memberikan
kekuatan melalui kegiatan atau program, baik itu berupa nasihat,
dukungan, dan pencerahan.107 Dengan demikian, bimbingan mental
adalah sebuah upaya dalam memberikan bantuan kepada klien berupa
kekuatan diri, baik dengan cara memberikan nasehat maupun dukungan
moril atau materil.
Bimbingan metal yang dihadapkan pada positifnya tujuan yang
ingin dicapai oleh BSKW dan pada dasarnya adalah ajaran agama yang
melarang dalam perbuatan “pelacuran” merupakan usaha yang
terkadang memiliki dampak pro dan kontra. Ketika dihadapkan dengan
kesadaran pada diri klien, maka bimbingan mental ini menjadi hal yang
positif dilakukan. Begitu juga ketika dihadapkan pada persoalan “acuh
tak acuh” klien dan hanya sekedar mengikuti aturan, maka bimbingan
mental dalam hal ini harus memiliki metode yang lebih baik. Seperti
halnya yang terjadi pada BSKW ini bahwa bimbingan mental yang
106 Anas Salahudin, Bimbingan...., h. 15 107 DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa Iindonesia......, hal.280
97
dilakukan masih memerlukan metode yang tepat dan lebih mengena
pada klien, guna dapat melakukan perubahan pada diri klien.
Dengan demikian, fungsi perbaikan dalam sebuah bimbingan
konseling akan menjadi postif ketika dihadapkan dengan sifat klein
yang acuh tak acuh terhadap program-program yang bersifat ceramah
dan lainnya. Karena fungsi perbaikan dalam hal ini dimaksudkan
sebagai salah satu cara dalam memberikan pemahaman kepada klien
terhadap kesalahan atau kekeliruan dalam berpikir dan bertindak.108
Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan Rudi Handoyo
terkait dengan bimbingan mental yang dilakukan di BSKW “Mirah
Adi” Mataram, diutarakan bahwa:
“Balai Sosial Karya Wanita “Mirah Adi” Mataram dalam melakukan bimbingan mental, para pembina melakukan kegiatan-kegiatan pengajian, dan shalat berjamaah. Dengan adanya bimbingan mental ini, sebagian klien mulai sadar dengan apa yang telah diperbuat, dan para klien betul-betul bertaubat. Dan masih sebagian lagi berada pada tataran menerima program tersebut, namun hanya sekedar mengikutinya saja”.109
Sama halnya dengan penjelasan Muhammad Ikhsan selaku
kepala seksi bimbingan dan advokasi sosial, beliau mengutarakan:
“Dalam menjalankan bimbingan mental ini para klien sedikit tidak bisa sadar meskipun banyak diantara klien ada yang masih kurang bisa secara penuh mengikuti jenis bimbingan yang satu ini, namun para pembina terus menerus melakukan secara rutinitas, sehingga para klien bisa menyadari manfaat dari bimbingan mental ini”.110
108 Deni Febrini. Bimbingan Konseling..., h. 17 109 Rudi Handoyo, Wawancara, 6 Juli 2017. 110 Ikhsan, Wawancara, 6 Juli 2017.
98
2) Bimbingan Keterampilan
Minimnya keterampilan yang rata-rata dimiliki oleh wanita
didaerah ini membuat mereka kesulitan dalam mencari penghidupan.
Karena tidak punya bekal dan keterampilan maka tidak ada yang
membuat para wanita menjadi sibuk, sehingga waktu luang ditambah
dengan sulitnya mencari penghidupan mendorong mereka terjun
menjadi pelacuran. Agar para klien Balai Sosisal Karya Wanita
(BSKW) “Mirah Adi” Mataram, akan terjun atau kembali kemasyarakat
mereka siap, mereka terlebih dahulu dibeklai dengan keterampilan.
Setiap orang memiliki bakat dan keterampilan yang merupakan
suatu talenta dari Yang Maha Kuasa. Sebagian orang menyadari akan
keterampilan yang dimilikinya, akan tetapi sebagian lagi belum atau
tidak menyadari keterampilan dalam dirinya sendiri. Definisi
keterampilan adalah kemampuan seseorang dalam mengubah sesuatu
hal menjadi lebih bernilai dan memiliki makna. Menggunakan
keterampilan bisa saja dengan pikiran, akal dan kreatifitas. Jika
keterampilan itu diasah, tidak menutup kemungkinan bila akan
menghasilkan sesuatu yang menguntungkan.
Bimbingan adalah suatu proses pemberian bantuan yang terus
menerus dan sistematis kepada individu untuk memecahkan masalah
yang di hadapinya. Dengan demikian individu tersebut memiliki
kemampuan untuk memahami dirinya.111 Sedangkan Keterampilan
111 Anas Salahudin, Bimbingan...., h.15
99
adalah kecakapan untuk mengerjakan tugas sehingga mampu
menghasilkan hasil yang baik untuk mendapatkan kepuasan.112
Sehingga bimbingan keterampilan dalam penelitian ini adalah proses
bantuan yang diberikan oleh konselor kepada klien agar memiliki
kemampuan dalam memahami dirinya, sehingga dapat menyelesaikan
masalah yangdihadapinya.
Dengan demikian, fungsi pengembangan dalam hal ini menjadi
landasan dalam melakukan bimbingan, yang mana konselor senantiasa
berupaya untuk menciptakan lingkungan belajar yang kondusif. Begitu
juga dengan fungsi penyembuhan dan perbaikan dalam bimbingan dan
konseling, karena kedua fungsi ini mengarah pada upaya dalam
mewujudkan kesembuhan dan perbaikan diri bagi klien.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Muhammad Ikhsan,
mengutarakan bahwa:
“Minimnya keterampilan yang rata-rata dimiliki oleh wanita di daerah ini menyebabkan mereka kesulitan dalam mencari penghidupan. Dan karena tidak punyanya bekal keterampilan maka tidak ada yang membuat para wanita menjadi sibuk, sehingga waktu luang ditambah lagi dengan sulitnya mencari penghidupan mendorong mereka terjun melakukan pelacuran. Agar para klien BSKW “Mirah Adi” Mataram ketika terjun atau kembali kedaerah asal mereka merasa siap, karena mereka terlebih dahulu dibekali dengan beberapa jenis keterampilan yaitu, tata rias, tata busana, dan tata boga”.113
Sama halnya dengan apa yang diutarakan oleh I Wayan Aryana,
selaku kelompok jabatan fungsional bahwa:
112 Kamus Besar Bahasa Iindonesia, hal. 247 113 Muhammad Ikhsan, Wawancara, 6 Juli 2017
100
“Keterampilan memang harus menjadi keilmuan yang semestinya kita miliki, karena dengan kita memilki keterampilan maka kita tak kan merasa kekurangan dalam berusaha, sehingga kita tidak terpuruk dalam menjalani hidup, ketika susah ada yang kita kembangkan. Sehingga dengan melihat kondisi penghidupan dimasyarakat, sehingga kita tidak heran dengan banyaknya wanit-wanita keluyuran, dan bahkan tidak ada yang akan dikerjakan dirumah, dan kemudian merasa bosan, lalu mengerjakan hal yang tidak diingikan, dsehingga mereka kebanyakan terjerumus pada pekerjaaan yang tidak wajar. Oleh karena itu balai sosial “Mirah Adi” Mataram, mengadakan bimbingan keterampilan ini salah satu tujuannya iyalah untuk mengajari kepada klien atau wanita tuna susila biar mereka bisa mengembangkan usaha nantinya.114 BSKW dalam hal ini sebagai pemberi bantuan, yang dalam hal
ini adalah bimbingan keterampilan disambut positif oleh klien. Karena
selain sebagaio bentuk dalam mengatasi masalah klien, juga sebagai
upaya dalam membangun kemandirian klien dalam menghadapi
tantangan hidup dimasyarakat. Nurhasanah misalnya dalam hal ini
memiliki keseriusan yang kuat dalam menjalani bimbingan
keterampilan, karena Nurhasanah menganggap ini semua memiliki
manfaat besar bagi seseorang ketika memiliki kemampuan yang cukup
sebagai bekal hidup.115 Begitu juga dengan Dewi dan Nurman yang
memandang bimbingan keterampilan adalah bimbingan yang tepat
untuk dilakukan. Yang mana ini dapat membantu klien dalam memiliki
keterampilan, sehingga mampu beradaptasi dengan masyarakat di mana
tempat tinggal.116
114 I Wayan Aryana, Wawancara, 4 Juli 2016 115 Nurhasanah, Wawancara, 6 Juli 2017 116 Dewi dan Nurman, Wawancara, 6 Juli 2017
101
Bisa disimpulkan bahwasanya bimbingan keterampilan tersebut
dapat dilatih sehingga mampu melakukan sesuatu, tanpa adanya latihan
dan proses pengasahan akal, fikiran tersebut tidak akan bisa
menghasilkan sebuah keterampilan yang khusus atau terampil karena
keterampilan bukanlah bakat yang bisa saja didapat tanpa melalui
proses belajar yang intensif dan merupakan kelebihan yang sudah
diberikan semenjak lahir. Sehingga untuk menjadi seorang yang
terampil yang memiliki keahian khusus pada bidang tertentu haruslah
melalui latihan dan belajar dengan tekun supaya dapat menguasai
bidang tersebut dan dapat memahami dan mengaplikasikannya.
3) Bimbingan Fisik
Melakukan pelacuran bukan disebabkan karena badannya yang
sakit, melainkan penyakit yang erat hubungannya dengan penyakit
finansial dan psikologis. Kesehatan fisik atau jasmani juga cukup
berpengaruh dalam mengambil keputusan, bimbingan fisik
dimaksudkan untuk menjaga agar kesehatan mereka tetap terpelihara
dengan baik. Dengan begitu para klien dapat mengikuti semua program
pembinaan yang ada di Balai Sosisal Karya Wanita (BSKW) “Mirah
Adi” Mataram,
Oleh karena itu perlu kiranya setiap individu khususnya wanita
harus diperhatikan dan dibimbing dengan diberikan bantuan sebagai
bekal penunjang keberlansungan hidup. Karena pada dasarnya wanita
merupakan maahluk yang memiliki sejumlah kebutuhan jasmaniah dan
102
rohaniah. Untuk memenuhi kebutuhan jasmaniah itu manusia bekerja,
berusaha, walaupun bekerja dan berusaha yang dilakukan tidak semata-
mata untuk keperluan jasmaniah semata. Karena dalam pekerjaan
manusia dapat memenuhi memperoleh kepuasan jasmaniah dan
rohaniah.117
Sejalan dengan hal di atas, tujuan bimbingan dan konseling
yang mengarah pada pemberian pemahaman kepada klien dalam hal
pemeliharaan fisik. Karena profesi yang dimiliki adalah profesi yang
mengarah pada rentan terjangkit penyakit yang tidak dapat
disembuhkan. Sehingga fungsi bimbingan konseling yang mengarah
pada perbaikan, penyembuhan dan pemeliharaan kondisi fisik klien
menjadi penting untuk dijelaskan atau diarahkan menuju kehal-hal yang
lebih baik dan produktif.118
Berdasarkan wawancara peneliti dengan, Rudi Handoyo terkait
dengan bimbingan fisik yang dilakukan di BSKW “Mirah Adi”
Mataram, diutarakan bahwa:
“Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram mengadakan program bimbingan fisik ini tidak lain maksudnya untuk membina para klien supaya peningkatan pola fikir, dan peningkatan kesehatan setabil dan tetap terjaga”.119
Sama halnya dengan apa yang diuatarakan oleh Mawardin
selaku kepala seksi perlindungan dan penyantunan.
“Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) “Mirah Adi” Mataram menyediakan beberapa program bimbingan termasuk salah
117 Samsul Munir Amin, Bimbingan dan Konseling Islam...., h.334 118 Deni Febrini, Bimbingan Konseling..., h. 14-17 119 Rudi Handoyo, Wawancara, BSKW, 6 Juli 2017.
103
satunya yaitu, bimbingan fisik, dalam program ini para klien betul-betul dibina dan dikanter guna untuk menjaga kesehatan, baik kesehatan psikologis klien”.120 Bimbingan adalah suatu proses pemberian bantuan yang terus
menerus dan sistematis kepada individu untuk memecahkan masalah
yang di hadapinya. Dengan demikian individu tersebut memiliki
kemampuan untuk memahami dirinya.121 Menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia fisik adalah kekuatan, atau keinginan dalam berusaha demi
kekuatan jasmani dan kekuatan badaniah.122
Balai Sosial Karya Wanita (BSKW) Mirah Adi Mataram
menampung wanita-wanita yang bermasalah seperti wanita yang rawan
akan tindakan asusila, korban tindak kekerasan, trafficiking dan orang
dengan HIV atau AIDS (ODHA). Oleh karena itu BSKW Mira Adi
Mataram memberikan pembinaan fisik, mental, sosial dalam rangka
merubah sikap dan perilaku. Salah satunya adalah memberikan
bimbingan di mana tujuannya adalah untuk memfungsikan fungsi
sosialnya dengan baik dan dapat hidup secara normal di tengah-tengah
kehidupan masyarakat.
Dapat disimpulkan bahwa bimbingan yang diberikan kepada
pekerja seks komersial (PSK) sebagai modal dalam menjalani dan
menata hidup di tengah-tengah situasi dan kondisi masyarakat sekitar.
Sehingga dapat diterima dengan baik dan nantinya mampu mejadi
bagian penting dalam sistem sosial masyakarakat.
120 Mawardin, Wawancara, BSKW, 4 Juli 2017. 121 Anas Salahudin, Bimbingan...., h.15 122 Kamus Besar Baha Indonesia, h.2013
104
d. Melakukan evaluasi
Tahap evaluasi adalah tahap dalam mengetahui sejauh mana
keberhasilan yang dicapai, apakah bantuan yang diberikan mengalami
kemonotonan dan atau kegagalan. Sehingga evaluasi dalam hal ini sangat
penting dilakukan. Seperti pelatihan menjahit, pelatihan memasak, dan
pelatihan spiritual. Muhammad Ikhsan misalnya menganggap evaluasi
adalah sebagai bentuk akhir dalam pemberian bantuan, di mana hasil
evaluasi dapat menjadi rujukan yang akurat dalam memberikan tindakan
atau bantuan selanjutnya. Bahkan dengan bantuan yang lebih masif dan
maksimal.123
Evaluasi dipandang oleh Rudi Handoyo sebagai upaya
pemutahiran kembali bantuan-bantuan yang diberikan, karena tidak
selamanya bantuan yang diberikan bersifat sekali, melainkan beberapa kali
yang disebabkan oleh persoalan-persoalan atau hambatan-hambatan, baik
secara internal klien maupun eksternal klien.124 Senada dengan ini, Deni
Febrini lebih menegaskan pada pentingnya evaluasi ketika dihadapkan
pada ketidak-berhasilan bantuan yang diberikan. Dengan kata lain,
konselor dapat merubah tindakan atau mengembangkan bantuan ke dalam
bentuk yang berbeda.125
123 Muhammad Ikhsan, Wancara, 6 Juli 2017 124 Rudi Handoyo, Wawancara, 6Juli 2017 125 Deni Febrini. Bimbingan konseling..., h. 126
105
B. Hambatan-hambatan dalam Bimbingan Konseling bagi Pekerja Seks
Komersial di BSKW “Mirah Adi” Mataram.
Walaupun demikian, perbuatan baik tidak selalu mendapatkan respon
yang baik dari orang-orang di sekitar kita bahkan bisa sebaliknya. Artinya
tidak semua perbuatan yang kita laksanakan akan berjalan denga apa yang
kita bayangkan pasti ada hal yang akan terjadi diluar dugaan (Pleaning).
Seperti halnya kegiatan bimbingan di BSKW Mirah Adi Mataram
memiliki banyak sekali penghambat dalam merealisasikan kegiatan tersebut.
Walaupun pada dasarnya hajatan pemerintah melalui BSKW sangatlah mulia.
Terlebih lagi orang-orang yang dihadapi bukanlah orang-orang yang biasa
akan tetapi orang-orang yang sudah terbiasa dengan kehidupan yang instan
dan cenderung tidak ingin diatur.
“Mawardin selaku kepala seksi perlindungan dan penyantunan di BSKW Mirah Adi Mataram Mengatakan bahwa tidak gampang memberikan sebuah pemahaman kepada wanita-wanita tuna susila yang domain kehidupanya sudah biasa liar (dunia malam). Akan tetapi dengan ikhtiar dan keinginan untuk sama-sama berubah maka tidak ada yang mustahil untuk dirubah”.126
Ada tiga macam jenis bimbingan. Bimbingan tata rias, bimbingan tata
busana, dan bimbingan tata boga. Diantara ketiga bimbingan tersebut
penghuni Balai Sosial Wanita (BSKW) Mirah Adi Mataram tahun 2017 ini
yang mengikuti bimbingan tata rias berjumlah sepuluh orang. Sebagian dari
PSK atau WTS sering mengeluh karena model bimbingan yang disediakan
merupakan hal yang sangat sulit. Akan tetapi seiring dengan berjalannya
waktu dan pelatihan yang mereka terima dari hari Senin sampai hari Jum’at
126 Mawardin Wawancara 4 Juli 2017
106
mulai dari jam 08. 00-22.00 membuat mereka mulai terbiasa akan hal itu.
Sehingga keluhan-keluhan yang keluar baik sesama teman maupun petugas
yang mendampingi tidak lagi terdengar atau terurai, bahkan keluhan ini
menjdi semangat untuk mereka bisa.
Walaupun demikian tidak sedikit dari mereka yang mengeluh bahkan
hampir tidak bisa mengikuti bimbingan yang sudah dijadwalkan dengan
alasan yang berbeda-beda akan tetapi dengan niat yang kuat serta di bantu
dengan keinginan berubah dari mereka kami yakin bisa melakukan itu.
Setiap kegiatan memiliki kendala positif maupun negatif. Seperti
halnya dalam memberikan bimbingan perempuan di lembaga sosial Mirah
Adi Mataram ini. Orang-orang yang di berdayakan dilembaga ini bukan orang
biasa akan tetapi orang-orang yang luar biasa yang hidup dengan penuh
kebebasan tanpa ada yang mengatur-atur.
Selain diberikan stimulasi untuk bimbingan dan pembinaan bagi para
PSK mereka juga memiliki factor pendukung lainya adalah diberikan
bimbingan mental sosial sebelum melakukan suatu kegiatan terlebihnya
dalam bimbingan tata rias, tata busana, dan tata boga ini dan hal lain yang
menjadi faktor pendungknya adalah di berikan pelatihan bimbingan
keagamaan, pelatihan shalat, bimbingan mental dimana tujuan untuk merubah
perilaku-perilaku yang tidak baik yang masih ada pada diri PSK tersebut dan
merekapun dianjurkan untuk memiliki pengetahuan tentang skill guna untuk
kelancaran atau ketelatan dalam melakukan sebuah keterampilan dimana
107
tujuanya untuk merubah hidup serta mengajarkan kemandirian dalam
keberlangsungan untuk melanjutkan hidup di tengah-tengah masyarakat.
Sedangkan yang menjadi factor penghambat dalam bimbingan para
pekerja seks komirsial melalui ketiga jenis bimbingan di Balai Sosial Karya
Waanita “Mirah Adi” Mataram ini sebagaimana hasil wawancara peneliti
dengan salah satu pekerja sosial mengatakan:
“Kurang adanya kesadaran dari para wanita-wanita komersial, disebabkan karena perilaku atau tindakan mereka kurang baik, padahal kami disini sering melakukan bimbingan mental kerohanian, akan tetapi tindakan mereka masih sama seperti awal mereka di tampung di balai ini. Disisi lain mereka juga sering melakukan hal-hal yang tidak kami inginkan seperti halnya dengan ingin melarikan diri atau kabur dari lembaga ini, karena mereka memang tidak terbiasa dengan hidup di tengah-tengah dinginnya malam untuk mencari satu kebebasan dimana mereka tidak ingin terkekang seperti saat ini”.
Lain halnya yang dikatakan Rudi Handoyo yang merupakan salah satu
pekerja sosial yang menangani pengumpul dan pengolah data menuturkan
bahwa yang menjadi faktor penghambat dalam bimbingan untuk wanita-
wanita pekerja seks komirsial127:
“Salah satunya tempat untuk mereka magang, karna sering kali mereka mengeluh bahkan tidak mau dengan temptat yang telah kami tentukan dengan alasan-alasan yang berbeda seperti, sakit, capek, tidak ada barang yang dikerjakan dan lain sebagiannya. Dan waktu untuk melakukan magang ini kami kisarkan sekitar dua bulan akan tetapi mereka pun teteap berontak karena terlalu lama katanya”.
127 Rudi Handoyo, Wawacara, 6 Juli 2017
108
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh penulis dapat
mengambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:
Pertama : Proses bimbingan dan konseling yang efektif bagi pekerja
seks komersial di BSKW “Mirah Adi” mataram terdapat beberapa proses atau
langkah-langkah yang dilalui, yakni: mendalami persoalan atau masalah yang
dihadapi klien. Yang mana dalam hal ini bertujuan untuk mendapatkan data-
data atau informasi yang dibutuhkan. Langah selanjutnya adalah pengambilan
keputusan dalam menentukan masalah yang dihadapi klien (PSK). Dalam hal
ini berdasarkan penemuan dari pendalaman masalah yang sesuai dengan latar
belakang munculnya gejala. Langkah selanjutnya adalah pengambilan
keputusan dalam memberikan bantuan kepada klien (PSK). Dan pada langkah
akhir adalah melakukan evaluasi untuk mengetahui keberhasilan atau
kegagalan dalam pemberian bantuan.
Kedua : Hambatan-hambatan BSKW Mirah Adi Mataram dalam
proses bimbingan dan konseling meliputi tiga hal, yakni: Berkelompok-
kelompok, memakai bahasa daerah, klien yang menikah.
109
B. Saran-saran
Dari hasil peneliti di atas, maka penulis mencoba mengajukan dan
memberikan beberapa saran, semoga dengan saran yang diajukan bisa
mengatasi problem yang dialami pihak panti dan kepada masyarakat banyak
bisa memahami keadaan dan menerima keberadaan para kelien yang sudah
kembali di tengah masyarakat, yaitu:
1. kepada peneliti berikutnya untuk memperhatikan perlunya meneliti kasus-
kasus yang menjadi akar permasalahan atau factor-faktor yang
menyebabkan prostitusi kembali terjadi terutama sebelum adanya
pemberdayaan dalam sosial. Mengambil upaya kongkrit yang sekiranya
dapat menjadi perempuan bersama dan upaya mencari solusi terhadap
pengentasan masalah sosial yang terjadi dalam masyarakat khususnya
yang terkait dengan maslah dalam kajian ini.
2. Kepada Pihak Pemerintah
Kepada pihak pemerintah provinsi sebagai penanggung jawab
utama hrus lebih peka dan cermat dalam meliputi permasalahan yang ada
di balai sosial karya wanita mirah adi mataram. Karna kita meyakini
bahwa permasalahan tuna susila atau PSK merupakan suatu penyimpangan
seksual yang bisa merusak moral generasi muda dan dapat merendahkan
harga diri wanita yang bias diharapkan menjadi tiang Negara, karena
generasi muda adalah penerus nasip Negara ini, jika generasi muda
merusak moralnya maka Negara ini akan rusak dengan sendirinya.
110
3. Kepada Orang Tua
Diharapkan kepada orang tua sebagai keluarga terdekat hendaknya
mereka lebih bertanggung jawab dalam mengawasi dan mengontrol anak
secara optimal, terutama pembinaan moral sehingga tidak mudah tersesat
oleh orang pengaruh-pengaruh diskontruktif terlebih kita yang sedang
hidup di era globalisasi masa kini maupun yang akan dating.
4. Pengelola Balai Sosial Karya Wanita Mirah Adi Mataram
Pada pihak balai khususnya dalam pola bimbingan keterampilan
hendaknya juga menejmen bimbingan keterampilan yang diajarkan
sebagai usaha lanjut program yang telah dilangsungkan di panti, dan
membuat relasi kerja kepada pihak luar agar dapat tercipta kerjasama yang
kondusip, sehingga dengan adanya jaringan tersebut diharapkan dapat
memberikan kesempatan kerja bagi eks-kelien pelacuran untuk dapat
memberikan kesempatan kerja bagi mereka yang memiliki skill atau
memiliki bakat. Dengan demikian eks-kelien juga dapat terkontrol
aktivitasnya yang mereka kerjakan setelah keluar dari panti nantinya.
111
DAFTAR PUSTAKA
Albar Muhammad, Wanita Karir Dalam Timbangan Islam : Koadrat Kewanitaan Emansipasi dan Pelecehan Seksual”, Jakarta, 2000.
Alwisol, Psikologi Kepribadian, Malang, 2009.
Amin Samsul Munir, Bimbingan Konseling Islam, Jakarta 2010
Arikunto Suharsimi, Prosedur Penelitian; Suatu Pendekatan Praktik Yogyakarta, 2010.
Lexi J.Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung, 2011
Kartono Kartini, Patologi sosial, Jakarta, 2015.
Kriyantono Rachmat, Teknik Praktis Riset Komunikasi, Jakarta, 2006.
Lubis Namora Lumongga, Memahami Dasar-Dasar Konseling Dalam Teori Dan Praktek, Jakarta, 2011.
Nasir, Sahilun A., Peranan Pendidikan Agama Terhadap Pemecahan Problema
Remaja, Jakarta Pusat, 2002. Saebani, Metodelogi Penelitian, Bandung, 2006.
Salahudin Anas, Bimbingan & Konseling, Bandung, 2010.
Salamah Wahyuni, Murti Sumarni, Metodologi Peneltian Bisnis, Yogyakarta, 2006.
Sugiyono, Metodologi Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif
dan R&D, Bandung, 2006. Suharto Edi, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat Kajian Strategis
Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerja Sosial, Bandung, 2010. Suyanto Bagong dan Sutinah, Metode Penellitian Sosial, Jakarta, 2005.
112
LAMPIRAN-LAMPIRAN
115
116